Jornadas Formativas - Cuarta Edición SERVICIOS SOCIALES, SEGURIDAD CIUDADANA

SANIDAD, MAYORES Y DEPENDENCIA (07-03-2015)

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DOSSIER - TABLA DE CONTENIDOS

1. Presentación 2. Justificación de las Jornadas 3. Marco general actual y propuestas

3.1. Competencias de los ayuntamientos en materia de servicios sociales 3.3. Situación a nivel local

4. Programa de la jornada 5. Objetivos específicos 6. Destinatarios 7. Organización 8. Participación y colaboración especial 9. Anexos

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1. PRESENTACIÓN

Estamos en la cuarta y penúltima Jornada Formativa. En ella trataremos unos temas tan importantes y pilares fundamentales para el socialismo como son la sanidad, servicios sociales y dependencia. Sin olvidar, por supuesto, la educación, debatido anteriormente.

Vivimos una época en la que estamos asistiendo al desmantelamiento de todo aquello que nos ha costado años y sacrificio llevar a cabo.

Con respecto a la Sanidad, sería bueno reseñar que fuimos los socialistas quienes dimos lugar a una sanidad pública, gratuita e igualitaria para todos los ciudadanos.

En 1982, durante el gobierno de Felipe González, se inició el proceso de reforma y posterior consolidación del sistema público de salud.

En 1986, en ese mismo gobierno, se creó el Sistema Nacional de la Salud, que fue mejorando durante 25 años.

En 2011, con la Ley General de la Salud Pública, el gobierno de Zapatero completó la universalización efectiva de la Sanidad Pública española.

Si hablamos de Servicios Sociales, se han recortado alrededor de 4.000 millones, que como siempre recaen en la parte más vulnerable de nuestra sociedad.

La Ley de Dependencia, una ley tan trabajada y necesaria, durante el 2014 perdió 74 beneficiarios cada día; 24.529 al año. Hay una lista de espera de 167.869 usuarios. Hoy se atienden a 9.274 personas menos.

Estamos viviendo en una legislatura de desigualdad, el Gobierno utiliza la crisis para desmantelar todas las políticas de igualdad: mayor lista de espera en sanidad, menos servicios y atenciones médicas, menos presupuestos para educación, sanidad, servicios sociales, copago en medicamentos, ley del aborto ofensiva contra las mujeres, lo que supone una minusvaloración de sus derechos, pésima reforma laboral, y un largo etcétera.

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Debe seguir invirtiendo, tanto el Gobierno regional como el nacional, en la eliminación de los copagos, en la mejora de la Ley de Dependencia y destinar un mayor presupuesto para servicios sociales. Puesto que los ayuntamientos tienen poco que hacer en estas materias, es responsabilidad de esas administraciones superiores.

En Alhama perdimos planificación familiar. Conseguimos médicos por la tarde en el Centro de Salud, servicio que también se nos ha retirado. Y ahora ceden el antiguo edificio de Servicios Sociales (junto al ambulatorio) al Servicio Murciano de Salud para la instalación allí de Urgencias de Atención Primaria. El lugar queda libre después de que trasladaran Servicios Sociales a la restaurada y costosa Casa de Las Menas.

2. JUSTIFICACIÓN DE LAS JORNADAS

El 21 de noviembre de 2014, la Ejecutiva Local del PSOE de Alhama aprobaba en Asamblea Ordinaria un documento de compromisos, de obligado complimiento, para los miembros de la lista electoral socialista con la que se presenta a las Elecciones Municipales 2015.

El Secretario General del PSOE de Alhama y candidato a la Alcaldía, Diego Conesa, ponía a debate un decálogo de propuestas entre militantes, simpatizantes y vecinos en general. El documento recibió más de 140 aportaciones que modificaban algunas cuestiones, matizaban y ampliaban otras, e incluían nuevas cuestiones.

Entre esos compromisos se encuentra una demanda histórica en nuestro municipio: el tener un grupo de concejales bien preparados.

El punto cuarto del documento dice literalmente:

“Necesaria formación general, a cargo del partido, y especialmente en materias de contratación administrativa, presupuestos municipales, transparencia y participación ciudadana”.

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Ahora, Diego Conesa, cumple con ese primer acuerdo y pone en marcha las JORNADAS FORMATIVAS, que se desarrollan del 24 de enero al 28 de marzo. El partido ha establecido una programación donde se tratarán las diversas y más importantes temáticas de gestión municipal, así como aspectos tan relevantes para una buena propuesta electoral y de gobierno como es la gestión de personas, la comunicación y la escucha activa a todos los vecinos. Una formación que se ampliará durante los primeros meses de la nueva legislatura a aspectos concretos de gestión municipal, y que será continua para los nuevos concejales.

3. MARCO GENERAL ACTUAL Y PROPUESTAS

3.1. COMPETENCIAS DE LOS AYUNTAMIENTOS EN MATERIA DE SERVICIOS SOCIALES

Las Competencias municipales se ejercitarán de conformidad con los principios de descentralización, proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujeción a la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, que serán los ejes de gestión de las entidades locales.

Las competencias de los municipios son tres: propias, delegadas y otras que no son ni propias ni delegadas.

Dentro de las competencias propias de un municipio, las referidas a los servicios sociales se limitan a evaluar e informar de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social.

No obstante los ayuntamientos podrán seguir prestando otras competencias, que este prestando actualmente, aunque no sea de las consideradas propias, siempre y cuando el mismo sea solvente o se le delegue por la administración que tenga la competencia, con la financiación suficiente.

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Según la nueva regulación de las competencias municipales establecida por la LRSAL, las competencias que los municipios ejerzan en materia de servicios sociales ya no tendrán el carácter de propias sino que serán competencias delegadas, por lo que la titularidad de esas competencias corresponderá a la Administración delegante y no a los municipios.

No obstante, en esta materia también podrán ejercer competencias distintas de las propias y las delegadas, siempre que el Ayuntamiento que desee ejercerlas justifique que cumple los requisitos establecidos en el apartado 4 del artículo 7 de la LRBRL, pudiendo así suplir las carencias (o falta de) en la prestación de servicios por parte de la Administración titular de las competencias en materia de servicios sociales.

Si el ayuntamiento decide que va a seguir prestando los servicios sociales, tiene dos vías:

Mantenerlo como competencia no propia ni delegada, siempre y cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal y sin incurrir en un supuesto de ejecución simultánea del mismo servicio con otra Administración Pública (se necesitan informes previos y vinculantes que acrediten la inexistencia de duplicidades y la sostenibilidad financiera del servicio).

Solicitar un convenio de delegación de competencia a la Comunidad Autónoma.

Las competencias relativas a la prestación de los servicios sociales serán asumidas por las CCAA el 31 de diciembre de 2015. En esa fecha se deberá haber elaborado un plan para la evaluación, reestructuración e implantación de los servicios, aunque podrán delegar dichas competencias a los municipios con la condición de que deben transferirles las cuantías necesarias para que éstos lleven a cabo la prestación de los servicios y si no realizan esas transferencias, se aplicarán retenciones para que puedan llevarse a cabo.

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3.2 SITUACIÓN A NIVEL LOCAL

PROPUESTAS DEL PSOE: DOCUMENTO SOBRE LA POBREZA. VENCER LA POBREZA

El Partido Socialista Obrero Español pretende luchar contra la pobreza dotando a los ayuntamientos de nuevos fondos para que los Servicios Sociales municipales puedan atender a todos los ciudadanos que lo necesiten ampliando y renovando las ayudas si es necesario y sobre todo agilizando los trámites de gestión.

Los programas financiables pueden ser los siguientes:

Alimentación y gastos de vivienda Mediante ayudas económicas o en especie para:

o Alimentación: vales para supermercados o suministro de alimentos básicos.

o Productos para higiene infantil como pañales, p.e. o Subvenciones para contribuir a los gastos de la vivienda como

luz, agua o calefacción.

En Alhama de Murcia las ayudas para la alimentación se complementan entre compras en el supermercado, con la consiguiente justificación de las facturas y el banco de alimentos.

Las compras en el supermercado sólo pueden hacerse de productos que se consideran de primera necesidad, no pueden justificarse las compras de determinados productos que están recogidos en el Reglamento de Prestaciones Municipales en situación de emergencia o necesidad. (Anexo I)

El Banco de Alimentos lo gestionan los técnicos de Servicios Sociales. Los alimentos se recogen en las dependencias municipales que se encuentran en los bajos del recinto ferial, sin embargo se ha detectado que algunas personas beneficiarias venden parte de estos alimentos no perecederos, lo cual conlleva una sanción de pérdida del derecho a ser beneficiado de este servicio.

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Parece ser que existe una triplicidad en el servicio del Banco de Alimentos, ya que Cáritas Interparroquial y Cruz Roja tienen Bancos de Alimentos similares. El de Cáritas da un servicio mejor, ya que aporta también alimentos perecederos donados por algunas empresas alhameñas, y además el acceso a este banco es más ágil para los usuarios, ya que requieren menos documentación y el acceso a él es más eficaz, aunque las cantidades de alimentos son menores que las del Banco de Alimentos de Servicios Sociales.

Para evitar este triple servicio, PSOE-Alhama propone establecer un acuerdo de colaboración con estas ONG’s para que la donación de alimentos se lleve a cabo por los Servicios Sociales Municipales, que se encargarían de la gestión de los trámites y requisitos necesarios para acceder a este servicio y la entrega de alimentos se haga mediante los voluntarios de Cáritas y Cruz Roja, en unas dependencias habilitadas al efecto, a modo de supermercado, donde los usuarios podrían retirar los alimentos, favoreciendo así la autoestima de los usuarios al evitar identificarlos con obras caritativas.

Respecto a las subvenciones para contribuir a los gastos de vivienda, el Ayuntamiento paga el alquiler de 3 mensualidades siempre que este alquiler esté legalizado y el inquilino no tenga deudas con el Consistorio. Los recibos de luz, agua, butano, etc, siguen un proceso similar. Los trámites legales para acceder a estas prestaciones suelen alargarse bastante, un promedio de 6 meses, por lo que en las subvenciones de los recibos de agua, luz, etc. se colabora con Cruz Roja para que ellos adelanten el dinero en algunos casos más urgentes y luego desde Servicios Sociales se reembolsan los importes.

En cualquier caso las cantidades son claramente insuficientes como se recoge en el Anexo I págs. 5 y 6

Desde PSOE-Alhama proponemos llevar a cabo un convenio con entidades bancarias locales para que se establezcan alquileres sociales en aquellas viviendas en propiedad del banco, con el fin de acoger a las familias que se encuentren en imposibilidad de pagar el alquiler convencional. Esta

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medida también forzaría a regular el mercado de alquiler de Alhama, estableciendo precios más asequibles.

Nosotros deberemos comprobar el estado de salubridad de algunas viviendas alquiladas a inmigrantes y exigir a los caseros que se cumplan las condiciones de salubridad y habitabilidad de las viviendas.

Para los gastos corrientes, luz, agua, butano, convendría aumentar las cantidades a cargo de los presupuestos municipales

Infancia o Recuperar las becas-comedor.

Nosotros proponemos que estas becas sean durante todo el año, incluidos los períodos de vacaciones, con el fin de que los niños y niñas de los colectivos más desfavorecidos puedan tener una alimentación adecuada.

o Ayudas para libros y material escolar.

En Alhama está funcionando el Banco de Libros en los colegios e institutos en los que aprovechamos muchos libros de los cursos anteriores. Está dando buen resultado y se está favoreciendo al menos a 200 familias.

o Becas para transporte y transporte accesibles centradas en atender a los niños que vivan en el umbral de la pobreza.

o Atención a familias monoparentales y mujeres solas con hijos a su cargo.

Para poder acceder a las prestaciones, tanto de alimentación como de infancia, los beneficiarios deberán formalizar un acuerdo con los Servicios Sociales Municipales en el cual se comprometan a desarrollar actividades que eviten el riesgo de exclusión social. Estas actividades pueden ser las siguientes:

Participación en los programas de alfabetización de mujeres emigrantes, que se llevarán a cabo con la colaboración de la concejalía de Educación.

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Participación de sus hijos e hijas en los programas de refuerzo educativo que se llevarán a cabo en los colegios, sufragados con los 160.000 euros que destinaremos a estos programas.

Búsqueda activa de empleo por parte de las familias.

Otras actividades relacionadas con la integración de personas en riesgo de exclusión social.

Empleo o Apoyar a personas en riesgo de exclusión social en su

búsqueda de trabajo a través de la cooperación con los centros especiales de empleo, empresas de inserción, promoción del autoempleo y del trabajo por cuenta ajena.

o Con respecto al autoempleo, el PSOE propone: Adecuar la cotización de los autónomos a sus ingresos.

Que los que ganan menos, paguen menos. Esto puede relacionarse con los impuestos sobre actividades económicas que tenga nuestro ayuntamiento. Mirad a ver qué se puede hacer en este punto.

Aumentar la flexibilidad para capitalizar la prestación por desempleo.

Establecer una Ley de Segunda Oportunidad para que los autónomos no respondan con todo su patrimonio.

Rebajar las retenciones en el IRPF o Trabajar en colaboración con los servicios públicos de empleo

y las entidades de iniciativa social.

Ayuda a domicilio y gastos de medicamentos o Personas dependientes, especialmente personas mayores o

con discapacidad en riesgo de exclusión.

Es imprescindible realizar un censo de personas mayores y comprobar quienes viven solas y en qué condiciones viven. Lo mismo para personas con discapacidad. En función de ello podremos prestar la ayuda a domicilio y ver las necesidades que tienen en función de los gastos de medicamentos.

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o Prestación de atención domiciliaria para hacer frente a las necesidades de sus vidas diarias.

o Ayuda al desarrollo de sus capacidades personales y autonomía

o Cobertura de gastos sanitarios.

Alojamiento de último recurso o Albergues, centros de acogida, viviendas tuteladas, centros de

día, etc. Es decir, centros que dan cobertura a las personas que presentan carencias en la atención de las necesidades más básicas, unido a la falta de un alojamiento digno y a un marco estable de convivencia familiar, con especial incidencia a jóvenes y a mujeres.

El Ayuntamiento ha habilitado una vivienda con el fin de que sirva de casa de acogida, pero actualmente no está en servicio

Complementar los recursos que las comunidades autónomas destinan a las rentas mínimas de inserción para ampliar el número de usuarios y agilizar la tramitación de las mismas.

Incrementar los recursos destinados a las ONG’s de Acción Social a través de una convocatoria extraordinaria de subvenciones para financiar programas de integración laboral y de lucha contra la pobreza, es decir, programas de inclusión activa que combinan el apoyo a la búsqueda de empleo con una cobertura adecuada de las rentas y acceso a servicios básicos.

o Nosotros tenemos que decidir de qué modo vamos a seguir colaborando con Cáritas (no sé si estamos colaborando de alguna manera), pero a las ONG’s deberíamos subvencionarlas mediante proyectos, de la misma manera que se les está dando a las asociaciones de padres.

Personas mayores

En la actualidad se ofrece:

o Centro de estancias diurnas

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Es un servicio socio-sanitario y de apoyo familiar que ofrece, durante todo el día, atención a las necesidades personales básicas, terapéuticas y socioculturales de personas mayores afectadas por diferentes grados de dependencia, promoviendo su autonomía y la permanencia en su entorno habitual.

Atiende

o Mayores de 60 años. o Empadronados en el municipio o Con reducida autonomía para las actividades básicas de la vida

diaria o sufrir carencias en su situación sociofamiliar. o Personas que alcancen la puntuación mínima requerida según

baremo vigente.

Servicio a Domicilio

Se trata de una prestación que tiene por objeto atenciones de carácter doméstico, social, de apoyo psicológico y de rehabilitación. Atiende a personas que residen en el municipio y presentan alguna limitación.

Servicio de Ayuda a Domicilio para Fines de Semana y Festivos

Se trata de un servicio que atiende a personas durante los fines de semana y festivos. Tiene por objeto proporcionar en el propio domicilio una serie de atenciones de carácter doméstico, social y de apoyo psicológico así como de rehabilitación.

Teleasistencia

La teleasistencia permite la comunicación inmediata a través del teléfono con un centro de atención las 24 horas del día los 365 días al año. Favorece la autonomía y la independencia de las personas mayores que viven o pasan mucho tiempo solas, aumentando su seguridad y calidad de vida.

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Sanidad

El Sistema Nacional de Salud forma parte de la historia democrática de nuestro país. Probablemente el derecho a la salud es uno de los primeros con el que contamos en la España democrática, junto con la enseñanza obligatoria y fue gracias a los gobiernos socialistas.

Supuso la extensión de la cobertura sanitaria al conjunto de la población española, con independencia de su condición de asegurado, beneficiario, género, raza o condición;

Supuso un importante salto en la concepción del Estado, al asumir el compromiso de proteger a toda la ciudadanía frente a la enfermedad y frente a las desigualdades en salud.

Queremos recuperar la cobertura universal del derecho a la atención sanitaria y la protección de la salud, con un sistema sanitario de carácter público, derogando el real decreto ley 16/2012 que, según diferentes estudios publicados, ha dejado sin asistencia sanitaria a cerca de 870.000 personas en estos dos años. Universalidad que a pesar de este decreto estamos manteniendo en comunidades autónomas gobernadas por el PSOE, como en Andalucía y Asturias.

Queremos que tenga una financiación adecuada a través de un incremento de recursos, estableciendo además que la sanidad sea reconocida como un derecho fundamental dentro de la Constitución.

Queremos una sanidad pública descentralizada, con autonomía de gestión y con una cartera común de servicios y sin barreras de acceso para toda la ciudadanía.

Deben unificarse las carteras de prestaciones y eliminar las diferencias creadas por el gobierno de Rajoy, el nuevo copago farmacéutico y la desfinanciación de medicamentos que no se basa en criterios de salud y equidad.

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Hay que desarrollar un trabajo integral y coordinado en los ámbitos de la igualdad, la sanidad, los servicios sociales y la dependencia. Queremos transparencia:

una sanidad que evalúe el impacto en salud de todas las políticas,

establezca indicadores clave para conocer, por ejemplo, los tiempos de espera

y que cuente con una atención primaria fuerte.

Un sistema sanitario que atienda de manera particular a la cronicidad y a la salud mental.

Queremos una sanidad que cuente con una nueva gestión en la que los profesionales dispongan de medios para promover la investigación biomédica y la excelencia como un elemento más del sistema sanitario.

En definitiva, una Sanidad Pública gestionada desde lo público, con sus principios y valores, que garantice una asistencia sanitaria fiable, que base sus decisiones en evidencias científicas y no en beneficios económicos.

En el Sistema Nacional de Salud la iniciativa privada será meramente complementaria y subsidiaria. Un Sistema en el que no quepan iniciativas como las que está llevando adelante el PP en varias Comunidades Autónomas que son, en realidad, privatización parcial de aseguramiento sanitario público.

Nosotros no tenemos competencias en Sanidad, pero es necesario pedir por todos los medios un nuevo centro de salud, que se supone que no nos van a conceder porque no alcanzamos los 25.000 habitantes, pero tiene que ser una reivindicación insoslayable si queremos dar la imagen de que nos preocupa el tema.

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4. PROGRAMA DE LA JORNADA

- PRESENTACIÓN DE LA ACTIVIDAD

- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EN MATERIA DE TRANSPARENCIA, PRESUPUESTOS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

- PARTICIPACIÓN DE ASISTENTES Y DEBATE ABIERTO

- ASESORAMIENTO LEGAL

- ADQUISICIÓN DE COMPROMISOS MUNICIPALES

- CONCLUSIONES

5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Analizar la situación actual

- Extraer las necesidades prioritarias sobre las que actuar

- Recabar información y asesoramiento legislativo sobre la normativa que nos afecta para concretar las propuestas

- Buscar soluciones alternativas avaladas legalmente

- Diseñar un plan de actuación

6. DESTINATARIOS

Esta IV Jornada Formativa va destinada a los militantes y miembros de la lista electoral socialista que acompañarán al candidato, Diego Conesa, a las Elecciones Municipales del próximo mes de mayo.

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7. ORGANIZACIÓN

El PSOE de Alhama se hace cargo y corre con los gastos formativos. Puntualmente puede requerir de servicios externos ajenos al partido, que se valorarán y acordarán con los militantes y la Ejecutiva Local.

8. PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN ESPECIAL:

D. IGNACIO CEREZO

Socio fundador y Director General de verbaTeam España. Es Licenciado en Historia por la Universidad Complutense de Madrid, master certificate en PNL, y coach especializado en comunicación con titulación internacional certificada por la International Coaching Community. Es discípulo de Joseph O’Connor, experto mundialmente reconocido tanto en coaching como en PNL.

Tiene más de 25 años de experiencia tanto en España y otros países como Francia Estados Unidos, Bélgica... en el diseño, desarrollo e impartición de programas de aprendizaje en el campo de la comunicación interpersonal. Ha colaborado con todo tipo de instituciones públicas y privadas. Entre las primeras, la Universidad de Murcia, la Politécnica de Cartagena, la Universidad de Valladolid, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, el Ministerio del Interior, el CEEI de Albacete, Barcelona Activa, el European Bureau of Adult Education, la Comisión de la Unión Europea, la Academia de Policía de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, la Academia de Seguridad de la Junta de Castilla la Mancha. Entre las empresas privadas figuran Criteria CaixaCorp, Lafarge, Pernod Ricard, Domecq Bodegas, Yamaha, Royal Bank of Scotland, CAPSA-Central Lechera Asturiana, Centrales nucleares de Almaraz y Trillo, ANAV, Enresa, Societé General, Asefa, Servired, L’Oreal, Iberia, Accenture, Thyssen Krupp... También es socio fundador de la empresa MOTIVA C+I, consultora especializada en el desarrollo profesional y personal.

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DÑA. CONSUELO ROSAURO

Nace en Molina de Segura. En 1990 entra a trabajar en Ayuda a Domicilio de Molina de Segura SAL, empresa de reciente creación, como Auxiliar de Ayuda a Domicilio. En 2003 es elegida miembro del Consejo de Administración y en 2005 la eligen presidenta del Consejo de Administración de la empresa. Implanta una política salarial donde todos cobran el mismo salario, desde la presidenta hasta la última auxiliar

incorporada. Cursa estudios en la UNED de Gerencia y Dirección de Empresas para la Tercera Edad y Residencias. Impulsa programas de apoyo a las personas más necesitadas de su entorno. En la selección de nuevas trabajadoras y trabajadores, da prioridad a sus situaciones familiares y personales, intentando ayudar a aquellas personas que más lo necesitan. Participa activamente con los Talleres de Empleo del Ayuntamiento de Molina de Segura, facilitando la realización de prácticas de los alumnos de los cursos de Auxiliar de Ayuda a Domicilio, en su empresa. Colabora con ONG, Asociaciones y Centros de Discapacitados de la Región. Ayuda a Domicilio de Molina de Segura SLL es miembro de la Comisión Ejecutiva de Amusal y ha sido una de las promotoras para la creación de AMESAL, Asociación de Mujeres Empresarias y profesionales de la Economía Social de la Región de Murcia. Consuelo Rosauro ejerce un liderazgo positivo, democrático y participativo, tanto en su empresa como en su entorno, ayudando a las personas a creer en ellas mismas y a mantener una actitud positiva, responsable y creativa en su tarea. Es una persona comprometida, humilde sin afán de protagonismo y profundamente solidaria.

D. JOSÉ MARÍA LÓPEZ

Licenciado Medicina y Cirugía 1978. Especialista Medicina Familiar y Comunitaria. Director de Hospitales. Escuela Nacional de Sanidad. Gerente de Hospitales. Ministerio de Sanidad. Diplomado en Sanidad. Miembro de la Real Academia de Medicina de Murcia. Director de atención Primaria Zona de Denia y Benidorm.

Director del Sanatorio Nacional Cardiovascular de San Vicente de Raspeig. Director Médico y Director Gerente del Hospital General Universitario de Alicante Asesor del Ministro del Ministro de Sanidad Director Territorial del Insalud Murcia cuatro años. Médico de EAP BIGASTRO. Presidente Congreso Investigaciones Sanitarias de la Seguridad Social. Diversas publicaciones, asistencia a congresos y presidencias científicas de otros congresos