EXERCICE DE SIMULATION DE CRISE À LA FRONTIÈRE

CIRSIS SIMULATION EXERCISE AT THE BORDER

PODOR 21 Avril 2018 PODOR 21 Avril 2018

SENEGAL

Vue aérienne de la ville de Podor (gauche), du fleuve Sénégal, et des côtes mauritaniennes (droite)Aerial view of Podor city (left), Senegal River, and Mauritanian coast

Les opinions exprimées dans la présente publication sont celles des auteurs et ne reflètent pas les positions de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM). Les appellations utilisées et la présentation des données dans le rapport n’impliquent pas l’expression d’opinion de la part de l’OIM concernant des faits tels que statut légal, pays, territoire, ville ou zone particulière, ou à propos de leurs autorités, frontières ou confins. L’OIM croit fermement que les migrations organisées, s’effectuant dans des conditions décentes, profitent à la fois aux migrants et à la société toute entière. En tant qu’organisme intergouvernemental, l’OIM collabore avec ses partenaires au sein de la communauté internationale afin de résoudre les problèmes pratiques de la migration, de mieux faire comprendre les questions de migration, d’encourager le développement économique et social grâce à la migration, et de promouvoir le respect effectif de la dignité humaine et le bien-être des migrants.

Le présent rapport n’a pas été revu par les services d’édition de l’OIM.

Editeur : Organisation Internationale pour les Migrations (OIM)Zone 3, route des Almadies - Dakar - B.P. : 16838 (Sénégal)Tél. : +221338696200 - Courriel : codakar@iom.intSite Web : www.iom.int

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Photos © Sylvain Cherkaoui/ Cosmos pour OIM

The designations employed and the presentation of material throughout the book do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of IOM concerning the legal status of any country, territory, city or area, or of its authorities, or concerning its frontiers or boundaries. IOM is committed to the principle that humane and orderly migration benefits migrants and society. As an UN Related Agency, IOM acts with its partners in the international community to: assist in meeting the operational challenges of migration; advance understanding of migration issues; encourage social and economic development through migration; and uphold the human dignity and well-being of migrants.

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Editor: International Organization for Migration (IOM) Zone 3, route des Almadies - Dakar - B.P. : 16838 (Senegal)Tel. : +221338696200 - Mail : codakar@iom.int Web site: www.iom.int

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EXERCICE DE SIMULATION DE CRISE À LA FRONTIÈRE

CIRSIS SIMULATION EXERCISE AT THE BORDER

PODOR 21 Avril 2018 PODOR 21 Avril 2018

SENEGAL

« Border Communities Engagement in Border Security and Management in Senegal – phase II »

Project funded by the US Government and implemented by IOM, the UN Migration AgencyMay 2017-2019

Senegal shares 1,562 km of border with the nations of Mauritania, Mali, and Guinea Conakry. The populations on either side of these borders originate from the same historical and social groups. Moreover, these groups share similar socio-economic and cultural interests. Faced with frequent cross-border exchanges, Senegalese border management officials are often perceived by communities near these boundaries as intrusive and/or obstructive. This perception further leads to the idea that border management officials are hindering the socio-economic interests of individuals residing along these borders. Senegal, Mauritania, Mali, and Guinea Conakry continue to face numerous border management challenges, which in turn, shape the effectiveness of officials working along those borders. Border permeability coupled with limited forms of support have further exacerbated pre-existing issues. At the regional level, challenges such as large-scale migratory patterns and

• Collect data within communities along the Senegalese border with Mali and Mauritania.

• Evaluation Report on current state of communication, coordination and cooperation between border communities and local authorities.

• Awareness Campaigns in Senegalese border communities in the form of community theater on border issues.

• Support for the creation of prevention and citizenship committees: development of training modules and organization

For More Information : OIM Sénégal • Zone 3, Route des Almadies • Dakar, Sénégal BP 16838• +221338696200 • codakar@iom.int

transnational criminal trafficking networks have led to further difficulties for border officials. The second phase of this project is a continuation of the first phase (February 2015 to November 2017), which focused exclusively on border security and management capacities along the Senegal/Mauritania border. The goals of this phase of the project are to strengthen capacities, coordination and cooperation of institutions, communities, as well as border security and management authorities along the Senegalese border with Mali and Guinea Conakry. The objective of this project is to enhance the cooperation and coordination between border communities and the Senegalese security authroities, to improve community protection, while strengthening security and border management.

of joint trainings for the security forces and members of the prevention committees (humanitarian border management, local police, cooperation with state authorities).

• Installation of a second green line dedicated to the Senegalese border commiunities along the border with Mali and Guinea Conakry.

• Conduct simulation exercises on management and crisis at the border in accordance with the contingency plan developed during the first phase of the project.

Main Activities

« Engagement des Communautés Frontalières dans la Sécurité et la Gestion des Frontières au Sénégal - Phase II »

Projet financé par le gouvernement des États-Unis et mis en œuvre par l’OIM,l’Organisme des Nations Unies chargé des MigrationsMai 2017-2019

Le Sénégal et la Mauritanie partagent 813 Km de frontière, délimitée par le fleuve Sénégal qui est un réel espace d’échange pour les communautés qui résident des deux côtés de la frontière. La frontière entre le Sénégal et le Mali mesure quant à elle environ 419 km, et 330 km pour la frontière Sénégal/Guinée Conakry. Les populations des deux côtés de chaque frontière ont les mêmes racines historiques et sociales et appartiennent aux mêmes groupes ethniques, partageant ainsi intérêts socio-économiques et culturels. Face à ces échanges réguliers, les autorités nationales compétentes en gestion des frontières sont quant à elles souvent perçues par les communautés comme une intrusion ou encore un obstacle aux intérêts socio-économiques. Le Sénégal, la Mauritanie, le Mali et la Guinée Conakry font face à de nombreux défis sur le plan de la gestion de leurs frontières. La vaste étendue des frontières et leur perméabilité ainsi que l’insuffisance des ressources humaines et matérielles constituent des obstacles majeurs à une gestion efficace des frontières. Au

• Collecte de données au sein des communautés sénégalaises le long des frontières Sénégal/Mali et Sénégal/Mauritanie;

• Rapport d’évaluation de l’état actuel de la communication, de la coordination et de la coopération entre les communautés frontalières et les autorités locales ;

• Campagnes de sensibilisation destinées aux communautés frontalières sénégalaises sous forme de théâtre communautaire, sur les questions liées aux frontières;

• Soutien à la création de comités de prévention et de citoyenneté: développement de modules de formation et organisation de

Pour plus d’informations: OIM Sénégal • Zone 3, Route des Almadies • Dakar, Sénégal BP 16838 • +221338696200 • codakar@iom.int

niveau régional, se posent des défis tels que d’importants flux migratoires ainsi que le développement des trafics criminels transnationaux. Cette deuxième phase du projet s’inscrit dans la continuité d’une première phase de novembre 2015 à février 2017, qui concernait uniquement la frontière entre le Sénégal et la Mauritanie. Le projet vise à renforcer les capacités institutionnelles en matière de sécurisation et de gestion des frontières, par le renforcement de l’engagement des communautés mais également par le renforcement de la coopération et la coordination entre les autorités chargées de la gestion et de la sécurité des frontières. L’objectif du projet est de renforcer la coopération et la coordination entre les communautés frontalières sénégalaises vivant le long des frontières que le Sénégal partage avec le Mali, la Mauritanie et la Guinée Conakry, et les autorités sénégalaises intervenant aux frontières sénégalaises, afin de renforcer la sécurité et la gestion des frontières.

formations conjointes destinées aux forces de sécurité et aux membres des comités de prévention (gestion humanitaire des frontières, police de proximité, coopération avec les autorités étatiques) ;

• Installation d’une deuxième ligne verte dédiée aux communautés frontalières sénégalaises le long des frontières Sénégal-Mali et Sénégal-Guinée;

• Déroulement d’exercices de simulation sur la gestion d’une crise à la frontière sur la base du plan d’urgence développé lors de la première phase du projet.

Activités principales

L’OIM, l’Organisme des Nations Unies chargé des Migrations, a organisé un exercice sur la gestion des personnes déplacées au Sénégal, à Podor, dans la région de Saint Louis. Cet exercice rentre dans le cadre de la deuxième phase du projet « Engagement des communautés frontalières dans la gestion et la sécurité des frontières » financé par le Gouvernement des Etats Unis et mis en œuvre par l’OIM Sénégal en collaboration avec les autorités sénégalaises. LE SCENARIO L’exercice de simulation de Podor portait sur une situation d’urgence faisant suite à des événements graves qui s’étaient produits dans un pays fictif, voisin au Sénégal. En effet, plusieurs attaques criminelles avaient provoqué un déplacement massif de populations fuyant le danger. Parmi les 200 personnes en fuite, certaines d’entre elles présentaient différentes sortes de blessures (par balle, fractures, traumas), ainsi que des maladies contagieuses et non contagieuses. Il y avait également des personnes vulnérables qui nécessité d’une prise en charge spécifique (mineurs non accompagnés par exemple). Par ailleurs, des personnes armées s’étaient infiltrées au sein des personnes déplacées afin de rejoindre les côtes sénégalaises.

Des trafiquants de drogue se sont également infiltrés en essayant ainsi d’échapper aux poursuites policières et de protéger leur marchandise. Les personnes déplacées arrivées sur le territoire sénégalais ont été accueillies par 200 personnes de la communauté de Podor, ainsi que par les forces de sécurité, les services de santé et de secours et le personnel administratif. La chaîne de commandement était composée d’un poste de commandement opérationnel au niveau de la Préfecture de Podor, d’une cellule de crise régionale basée à la Gouvernance de Saint Louis, et enfin d’une cellule de crise centrale représentée par le Cadre d’Intervention et de Coordination interministériel des Opérations de lutte anti-terroriste (CICO) basé à Dakar.

IOM, the UN Migration Agency, executed an exercise on management of displaced people at the border in Podor– region of Saint Louis. This exercise was part of second phase of the project « Border communities’ engagement in border security and management » funded by the US Government and implemented by IOM Senegal, in collaboration with the Senegalese authorities.

THE SCENARIOThe topic of this exercise focused on a serious emergency situation occurring in an imaginary country neighboring Senegal, caused by several criminal attacks that provoked a massive displacement of population escaping from the danger. Within the 200 people escaping, some of them presented different types of injuries (bullet wounds, fractures, traumas), and contagious or not contagious diseases. There were also some cases of vulnerable persons, who needed a specific care (unaccompanied children for instance). Also, armed people were infiltrated among the displaced population, trying to reach the Senegalese land.

Drug traffickers were also infiltrated, trying to escape the police pursuit and to save their goods. People escaping to find safe have in Senegal, were helped by 200 people playing the role of the hosting community in Podor, as well as security forces agents, health and rescue staff, and administrative authorities. The chain of command was composed of an operational headquarter based at the Prefecture of Podor, a regional crisis cell based at the Gouvernance of Saint Louis, and a central crisis cell represented by the Inter-Ministerial Coordination Framework for counterterrorism (CICO) in Dakar.

Préparation des personnes jouant le rôle des déplacés Preparing those playing the role of displaced persons

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Ruban aux couleurs du Sénégal représentant la frontière fictive A ribbon the colors of the Senegalese flag represents a fictitious boarder

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Arrivée des personnes déplacées sur la zone de criseDisplaced people arriving at the crisis area

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Prise en charge des personnes déplacées au niveau du poste frontière de PodorDisplaced people rescued at the Podor border post

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Arrestation d’une personne suspecte par la PoliceThe Police arresting a suspicious person

Identification des personnes déplacées par la Police sénégalaiseThe Senegalese National Police identifying the displaced people

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Personnes blessées, malades et traumatisées devant le poste frontière Injured, ill and traumatized people at the border post

Arrivée des Sapeurs-Pompiers sénégalais sur les lieux Senegalese firefighters arriving at the crisis area

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Une personne traumatisée est calmée par la population Community members trying to calm a traumatized person

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Les Douanes arrêtent un trafiquant de drogue infiltré parmi les populations déplacées Customs agents arresting a drug trafficker who infiltrated the displaced population

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Arrivée des services de santé sur la zone de criseHealth services arriving at the crisis area

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Evacuation des blessés par les Sapeurs-Pompiers Firefighters evacuating the injured people

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Sécurisation de la zone par la Gendarmerie sénégalaiseSenegalese Gendarmerie securing the area

Arrivée des Forces Armées sénégalaises en renfort sur la zone de crise Senegalese Army arriving at the crisis area as reinforcement

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L’équipe médicale se dirige vers la zone d’accueilMedical staff reaching the gathering area

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La Gendarmerie sécurise la zone d’accueil et effectue des contrôles à l’entréeGendarmerie securing the gathering area and controlling the entrance

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Un membre de la population prend soin d’une enfant déplacée blesséeA member of the population taking care of a wounded and displaced child

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Attaque de l’antenne de télécommunication entrainant une coupure du réseau téléphoniqueCommunication antenna being attacked, causing a network outage

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La population aide à monter les tentes sur la zone d’accueilPopulation helping in erecting tents at the gathering area

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Attaque de la radio communautaire de Podor et occupation de l’antenne The community radio of Podor being attacked, and the occupation of the radio station

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Poste de commandement opérationnel à la Préfecture de PodorOperational headquarters at the Prefecture of Podor

Cellule de crise régionale à la Gouvernance de Saint Louis Regional crisis cell based at the Gouvernance in Saint Louis

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Intervention des Forces Armées dans la radio communautaireSoldiers liberate the community radio station

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Intervention des Sapeurs-Pompiers pour éteindre le feuFirefighters extinguish the fire

Un malfaiteur ayant infiltré la zone d’accueil a été repéré et arrêté par les forces de sécuritéA criminal who infiltrated the gathering point being arrested by security forces

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Une personne souffrante présente des vomissements de sang An ill person vomiting blood

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Le patient est pris en charge par les services de santé et de secours et mis en quarantaineThe patient being cured by health and rescue services and put into quarantine

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Distribution des kits d’hygiène et des couvertures aux personnes déplacéesDistribution of hygienic kits and blankets to displaced people

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Le Préfet de Podor arrive sur la zone d’accueil et fait le point avec l’équipe médicaleThe Prefect of Podor arriving at the gathering area and discussing with the medical staff

Le Préfet de Podor échange avec la population et les personnes déplacées The Prefect of Podor discussing with the population and displaced persons

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