Upload
natalio-fidel
View
217
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Seguimiento a empresas mineras
Temas claves
Gerardo Damonte
GRADE
Lima - 11 de Marzo, 2009
Contexto Político
• El gobierno prioriza de la inversión (discurso del perro del hortelano)
• Se ha polarizado el escenario (mineros y antimineros)• Diálogo difícil entre ONGs, empresas y Estado:
denuncias vs. estándares • Las poblaciones locales perciben que hay coincidencia
entre los intereses estatales y empresariales• Existen varias ONGs que hacen seguimiento e
investigación en temas mineros: CooperAccion, Oxfam, GRADE, SER, etc.
• Esfuerzos desde el Estado: Defensoría del Pueblo (social), Ministerio de Medio Ambiente (política ambiental).
Tema 1: variabilidad del sector
• Variabilidad de empresas– Mineral– Tamaño– Tecnología– Estándares– Vida útil
• Empresas con estándares altos tienen políticas de protección y compensación ambiental
• Falta de estandarización: las empresas definen el escenario de gestión de los recursos directamente frente a la población
Tema 2: tensión entre uso y conservación de recursos
• Falta de diálogo entre propuestas de protección y formas locales de uso de los recursos (visión de recursos)
• Empresas ven de manera separada lo ambiental de lo social
• Estado ausente como autoridad (recursos hídricos)• Posible conflicto entre arreglos locales (organizaciones
locales), política empresarial - legislación nacional• Necesidad de una “cultura de territorialidad” • Cualquier mecanismo de zonificación debe tener un
fuerte componente institucional
Tema 3: transferencias
• Falta de coherencia territorial en los mecanismos de asignación de fondos: canon minero, aporte voluntario, fideicomisos, inversión directa.
• Problemas de gestión/ejecución de los fondos• Politización del manejo de los fondos• Los fondos podrían ser utilizados para procesos
de territorialización (protección de áreas, recursos)?
Tema 4: Participación
• Conflictos (derechos humanos)
• Concepto de licencia social
• Ámbitos de participación
• Mecanismos de participación ciudadana: talleres, audiencias
• Consultas vecinales?
Dos niveles de intervención
• Dos niveles interrelacionados de acuerdo y normatividad• Nivel Macro (nacional o supranacional). Normas de
protección de recursos (principalmente hídricos). Diálogo entre sector privado responsable y Estados para poner limites territoriales a la extracción.
• Nivel micro. Mecanismos para lograr establecer las formas de uso y protección con las poblaciones locales.
• Instrumentos para lograr viabilidad/licencia ambiental/social de los proyectos
• En ambos niveles es necesaria una autoridad estatal y la participación de organizaciones representativas.