SECTEUR ENFANCE-FAMILLES Service d’Action … · C’est l’Aide Sociale à l’Enfance et à la Famille qui missionne une équipe d’A.E.D pour ... Elles prennent plus d’ampleur

- 18 bis -Service de La Fondation du PSP – Reconnue d’utilité publique-2013

SECTEUR ENFANCE-FAMILLES

Service d’Action Educative à

Domicile

Rapport d’activité

2013

- 2 -Service de La Fondation du PSP – Reconnue d’utilité publique-2013 2

SOMMAIRE

I- PRESENTATION ....................................................................... 3

1.1- Mission et principaux objectifs .................................................. 3

1.2- Fiche descriptive du service ...................................................... 4

II- ACTIVITE .................................................................................. 5

2.1- Les usagers ................................................................................. 5

2.1.1- Admissions et fin de mesure ............................................. 6

2.1.2- Admissions par territoire ................................................. 7

2.1.3- Répartition........................................................................ 7

2.1.4- Profil des enfants et des familles...................................... 8

2.1.5- Origine de la demande ................................................... 10

2.1.6- Objectifs 2013 ................................................................. 12

2.1.7- Fin de mesures : nombre et motifs d’arrêt ..................... 15

2.1.8- Les demandes d’extensions de mesures ........................ 20

2.1.9- Les demandes de renouvellement ................................. 20

2.2- Projets réalisés en 2013 .......................................................... 21

Activités éducatives collectives ................................................ 21

Activités éducatives non collectives ........................................ 21

2.3- Les ressources mobilisées ....................................................... 22

2.3.1- Ressources Humaines .................................................... 22

2.3.2- Supervision/Formations/Colloques .............................. 22

2.3.3- Méthodologies et approches spécifiques ....................... 22

2.3.4-Intervention de la Conseillère économique et sociale.... 23

2.3.5- Budget ............................................................................ 28

III- CONCLUSION.......................................................................... 31

ANNEXE I .......................................................................... 32


I- PRESENTATION

1.1 Mission et principaux objectifs : L’Aide Educative à Domicile est une prestation d’aide sociale à l’enfance prévue par l’article L 222-3 du code de l’action sociale et des familles. Cette mission concerne des familles rencontrant des difficultés éducatives avec leurs enfants mineurs. Elle ne peut être attribuée qu’à la demande ou avec l’accord de la personne détentrice de l’autorité parentale et qui a la garde effective de l’enfant. C’est une démarche d’accompagnement et d’aide aux personnes, dans le respect de leur rythme, en prenant en compte leurs capacités, leur vécu, leur culture. Les objectifs de l’AED :

� Accompagner l’enfant et sa famille vers une prise de conscience des difficultés, � Soutenir les adultes dans leurs fonctions parentales et restaurer leurs compétences, � Repérer des possibilités de changement et impulser une dynamique nouvelle dans le contexte de crise rencontré, � Travailler sur les interactions et les processus relationnels en jeu dans le système familial.

Les modalités : L’A.E.D se met en place à la demande des parents, après une évaluation de la situation par la Maison des Solidarités Départementales (M.S.D) référente. C’est l’Aide Sociale à l’Enfance et à la Famille qui missionne une équipe d’A.E.D pour exercer une mesure de 6 mois ou d’accompagnement au changement d’1 an. Ces mesures sont renouvelables. L’A.E.D ACT.E.S intervient sur l’ensemble de la ville de NICE et le secteur Est des Alpes-Maritimes ; ce territoire est couvert par 10 MSD.


1.2 Fiche descriptive du service : � Dénomination : Action Educative à Domicile � Adresse : 2 rue du Colonel Gassin 06000 NICE � 04 93 62 21 12 � 04 93 62 33 64 � [email protected] � Création du service : 1er juillet 2004 � Capacité d’accueil : 165 enfants � Age : de la naissance à 18 ans � Public accompagné : familles rencontrant des difficultés éducatives avec leurs enfants mineurs. � Fonctionnement : Le service est ouvert toute l’année en dehors des dimanches et des jours fériés.

� Heures d’ouverture des bureaux : du lundi ou vendredi de 9 H 00 à 12 H 00 et de 13 H 30 à 17 H 30 (vendredi 16H30) � Horaires d’intervention : du lundi au samedi de 7 H 00 à 22 H 00

� Agrément : Conseil Général des Alpes-Maritimes – Convention triennale � Convention Collective : CNN du 15/03/1966


II- ACTIVITE Principes qui déterminent l’activité : � Admissions :

L’attribution des mesures (1 enfant = 1 mesure) à chaque équipe d’AED (2 sur l’est du département) est effectuée par l’Attachée de l’ASEF, et depuis le 01/10/2013 par les responsables des MSD. L’équipe d’AED n’a pas la maîtrise des admissions et des flux induis. � Fin de mesure :

Plusieurs scénarios sont possibles :

• la mesure s’arrête à la date d’échéance prévue, • la mesure s’arrête en cours du fait du changement de secteur géographique de

la famille ou de la mise en place de mesure substitutive à l’AED, • la mesure s’arrête en cours sur la demande de la famille ou de l’AED.

2.1 Les Usagers :

Effectif au 31 décembre 2012 : ..................................... 140 Effectif au 31 décembre 2013........................................ 153 2012 2013 Admissions du 1er janvier au 31 décembre: ............................................................ 112 152 Arrêt de mesures Durant la même période : ............................................. 120 139 Dont entrée-sortie au cours de 2012 ............................ 35 Nombre d’enfants suivis Durant l’année: ............................................................. 258 289 Dont mesures initiales de 6 mois ................................. 47 (24 %) 51 (30 %) Dont mesures initiales D’accompagnement d’1 an ........................................... 82 101 Dont mesures renouvelées ........................................... 93 66 Nombre de familles correspondantes : ........................ 166 195 Moyenne annuelle de mesures : ................................... 135 159 Nombre de journées réalisées : .................................... 49 102 58 057


2.1.1 Admissions et fins de mesures :

0

5

10

15

20

25

JANVIER

FÉVR IERMARS

AVR IL MAIJUIN

JUILLETAOÛT

SEPTEMBRE

OCTO BRE

NO VEMBRE

DÉCEMBRE

ENTREES

SORTIES


2.1.2 Admissions par territoire :

MSD Nombre

d'admissions en 2013

% en 2013

Nice Lyautey 26 23%

Nice Ouest 18 16%

Saint-André 15 13%

Nice-Ariane 10 9%

Nice Magnan 10 9%

Menton 8 7%

Les Vallées 7 6%

Nice Port 7 6%

Nice-Centre 6 5%

Nice Cessole 5 4%

TOTAL 112 100%

2.1.3 Répartition :

REPARTITION ANNUELLE PAR MSD

6%7%

9%

5%

4%

24%9%

17%

6%

13%Les Vallées

Menton

Nice Ariane

Nice Centre

Nice Cessole

Nice Lyautey

Nice Magnan

Nice Ouest

Nice Port

Saint-André


2.1.4 Profil des enfants et des familles :

(Eléments similaires aux années précédentes)

Age

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

TRANCHE D'AGE

FILLES

GARCONS

FILLES 12 43 43 24

GARCONS 16 38 83 30

0 à 5 ans 6 à 10 ans 11 à 15 ans 16 à 18 ans

Prés de la moitié des enfants se situe dans la tranche d’âge de 11 à 15 ans. Les problématiques et difficultés de ces enfants sont souvent antérieures à cette période de leur développement. Elles prennent plus d’ampleur au moment de l’adolescence et de la préadolescence et se traduisent le plus souvent par une situation d’échec scolaire après l’entrée au Collège et des relations de plus en plus difficiles au sein de la famille.

42%

58%

FILLES GARCONS


Statut familial Pour les 166 familles concernées : � Vivant en couple : 25% (29 % en 2012) � Familles monoparentales : 75% (71 % en 2012)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1

SITUATION DE FAMILLE EN A.E.D

MONOPARENTALE

VIVANT EN COUPLE

SITUATION FAMILIALE

18%

21%

18%

27%

7%

3%6%

CELIBATAIRE DIVORCE MARIE SEPARE UNION LIBRE VEUVAGE NON RENSEIGNE


2.1.5 Origine de la demande :

L’étude porte sur 94 familles. Remarque : Les différentes rubriques sont renseignées d’après les éléments recueillis dans le dossier de demande d’AED de la MSD. Une même famille pourrait se « retrouver » dans plusieurs rubriques (ex : suivi MSD et SIGNALEMENT). C’est la plus significative qui est retenue.

I- Familles déjà connues par une MSD, bénéficiant ou ayant bénéficiées d’une mesure suivante :

� Suivi Sociaux Educatif ............................ 11 � Suivi RMI - RSA ....................................... 6 � Aides financières ..................................... 11 � Placement/AEMO ................................... 5 � Aide au logement .................................... 2 � Information Préoccupante MSD ............. 10 TOTAL 45

II- Signalements : 52 % (1)

� De l’Education Nationale : .................... 28 36,25 % (2) � Du 119 et 112 : ......................................... 2 � Des services médicaux ............................... 4 � Police ....................................................... 4 � Autres (CMP, Prévention, etc.) ................ 10 TOTAL 49 (1) et (2) : Le nombre de mesures d’AED qui fait suite à un signalement à augmenté de 19% en 2013, dont 15% de la part de l’éducation nationale.


III- DEMANDE DIRECTE D’AIDE PAR LA FAMILLE

� Par la mère : ............................................... 3 � Par un autre membre de la famille ............ 3

IV- AUTRES

� Retour de placement ................................. 1 � Réadmission : ............................................ 5

V- LES RÉUNIONS TRIPARTITES DE DEBUT

� Pour 1 famille, 4 tripartites ont été programmés, avant que la mesure ne commence (les parents ne sont pas venus au 3 premières). �Pour 4 familles, les parents ne sont pas venus à la 1er tripartite L’AED à commencée après la 2ème. �Pour 2 familles, les parents ne sont pas venus aux 2 tripartite programmées. L’AED ne s’est pas mis en place. �Pour 1 famille, les parents ne sont venus à la 1er tripartite. Une demande de judiciarisations à été effectué par la MSD.


2.1.6 Les objectifs 2013

Dans ce tableau, nous avons regroupé et mis en évidence, par rubrique, les objectifs des mesures pour l’ensemble des dossiers traités en 2013.

RUBRIQUE TOTAUX

RELATION/COMMUNICATION INTRAFAMILIALE (1)

Communication intrafamiliale 6

Communication couple 8

Relation au sein de la fratrie 7

Relation mère/enfant 11

Relation père/enfant 1

Mobilisation du père 1

Reprise du lien avec le père ou la mère 2 Place dans la famille (intervention systémique) (2) 15 Maintient relation avec grands-parents 2

TOTAL 53

SOUTIEN A LA PARENTALITE Soutenir/Restaurer le rôle parental 21 Restaurer l'autorité parentale 16

Accompagnement éducatif (cadre et soutien) 25

Favoriser cohérence éducative entre parents 2

TOTAL 64

SCOLARITE (3) Soutien à la scolarité (absentéisme, assiduité, comportement, orientation) 29

Mise en place d'un soutien scolaire 1

Favoriser le lien parents/école (médiation) 11

Rescolarisation 2

Mise en place d’un internat 2

Apprentissage-préparation vie professionnelle 13

TOTAL 58 (1) La majorité des mesures mises en place à pour objectif à de travailler la relation

mère/enfant et la place de chacun au sein de la famille, tout en restaurant l’autorité parentale.


Ces différentes problématique peuvent entrainer des difficultés au niveau scolaire d’où le grand nombre d’objectifs concernant la scolarité. (2) L’approche systémique est une spécificité de l’AED ACTES. A ce titre, les MSD formulent des objectifs dans ce sens. (3) Pour une famille sur deux, un objectif concerne la scolarité, en particulier, dans le soutien à apporter dans ce domaine.

ASPECT MEDICAL ET PSYCHOLOGIQUE Mise en place et/ou continuité d’un suivi orthophonique 1

Evaluer la nécessité d'un suivi psychologique 3

Mise en place d'un suivi psychologique * enfants * parents

12 4

Continuité du suivi psychologique 6 Mise en place et/ou continuité d'un suivi médical

3

Orientation vers un établissement spécialisé 2 Lien/médiatisation avec structure spécialisée 6

TOTAL 37

ORGANISATION D'ACTIVITES EXTERIEURES OU DE SEJOUR DE VACANCES

14

OFFRIR UN ESPACE DE PAROLE POUR L'ENFANT (autre que psychologique)

27

AIDE A LA GESTION DU BUDGET 15

ACCOMPAGNEMENT DANS LES DEMARCHES ADMINISTRATIVES

4

AIDE A LA RECHERCHE LOGEMENT (hors protocole)

2

TOTAL 62


AUTRES Aider l’organisation de la vie quotidienne 5 Aider l’enfant à trouver sa place au sein d’une famille recomposée 3 Aider l’enfant à comprendre son histoire familiale 2 Permettre à l’enfant de retrouver une place d’enfant 2 Médiatiser l’organisation des week-ends 2 Travailler sur le retour progressif de l’enfant au domicile Aider la famille à faire face aux crises de leur enfant Accompagner l’enfant dans un contexte familiale dégradé Apprentissage du respect et des règles chez l’enfant Travailler l’autonomie de l’enfant Aider l’enfant à gérer ses frustrations Permettre aux parents de repérer les besoins de leur enfant Aider la mère dans l’éducation de son enfant handicapé

TOTAL


2.1.7 Fin de mesures : nombre et motifs d’arrêt

MOTIF DE SORTIE 2013 2012

Nombre % Nombre %

Mesure à échéance 56 40% 58 48%

Arrêt en cours de mesure :

Arrêt par la famille 6 4% 9 8%

Arrêt par l'AED 23 17% 20 17% Arrêt par consentement mutuel 6 4% 2 2% Changement de département/France 5 4% 4 3%

Majorité 3 2% 6 5%

Orientation vers autres services ou établissements : Mesure judiciaire (placement ou AEMO) 22* 16% 16 13%

Accueil Provisoire 4* 3% 1 1%

Demande d'AEMO 7* 5% 4 3% Passation autre association 3 2% 0 0%

OPP 3* 2% 0 0%

Changement secteur 1 1% 0 0%

TOTAL GENERAL 139 100% 120 100%

Remarque : En terme de pourcentage, les chiffres 2012/2013 sont assez constants. * Nous remarquons une augmentation de 5% des chiffres de ces 4 orientations. Cela peut être en lien avec l’application de la loi 2007 (proposition d’une mesure Administrative avant une mesure judiciaire)


Analyse : � Arrêts conjoints : Concerne 4 familles et 6 enfants � Pour 3 familles, la situation s’est apaisée et les objectifs on été atteints avant l’échéance. � Pour 1 famille, la situation relevait plus d’un suivi psychologique qui à été mis en place. � Arrêts par les parents : Concerne 5 familles et 6 enfants � Pour 2 familles, la situation s’est améliorée et ne nécessite plus le maintien de l’AED � Pour 1 famille, elle n’est pas satisfaite de la mesure d’AED. � Pour 2 familles, l’intervention de l’AED ne peut s’exercer compte tenu du conflit parental. Arrêt par l’AED : Concerne 14 familles et 23 enfants � Pour 7 familles, ne viennent pas aux rendez-vous (sans motifs exprimés); ne sont pas joignables au tel, ne répondent pas aux courriers. � Pour 1 famille, l’AED est vécu comme un contrôle. Ne vient pas aux rendez-vous. � Pour 3 familles, la situation s’est améliorée, les parents expriment leur souhait d’arrêter, mais ne font pas le courrier. � Pour 1 famille, les parents ne viennent plus à l’AED, suite à un refus d’extension de la mesure (par l’ASEF) sur un autre enfant. �Pour 2 familles, impossibilité de travailler avec les parents qui ne collaborent pas.


Sorties :

Durée mesures

AED Nombre mesures

%

1 mois 1 1% 2 mois 6 4% Motifs décrits page suivante 3 mois 3 2% 4 mois 5 4% 5 mois 6 4% Échéance 6 mois 14 10% 7 mois 9 6% 8 mois 4 3% 9 mois 5 4% 10 mois 5 4% 11 mois 7 5% Échéance 12 mois 20 14% 13 mois 4 3% 14 mois 3 2% 15 mois 2 1% 16 mois 2 1% 17 mois 1 1% 18 mois 9 6% 19 mois 1 1% 22 mois 3 2% 23 mois 2 1% Échéance 24 mois 11 8% 25 mois 2 1% 27 mois 1 1% 29 mois 1 1% 30 mois 3 2% 32 mois 2 1% Échéance 36 mois 2 1% 37 mois 4 3% 44 mois 1 1% TOTAL 139 100%


(*) Motifs de fin de mesure pour les sorties entre 1 et 6 mois : 1 mois

Concerne 1 enfant et 1 famille : 1 : Arrêt par la famille 2 mois

Concerne 5 familles et 6 enfants : 1 : OPP (Ordonnance de Placement Provisoire) 3 : Passation à MONTJOYE 1 : Arrêt par l’AED 1 : Arrêt par la famille 3 mois :

Concerne 3 familles et 3 enfants : 1 : Placement judiciaire 2 : Arrêt par l’AED et la famille 4 mois :

Concerne 4 familles et 5 enfants :

1 : Placement judiciaire 1 : Changement de secteur 1 : Arrêt par l’AED

5 mois :

Concerne 4 familles et 6 enfants : 3 : Arrêt par l’AED 3 : Arrêt par la famille 6 mois :

Concerne 11 familles et 14 enfants : 8 : Fin de mesure à échéance 2 : AEMO 1 : Demande d’AEMO 1 : Majeur 1 : Hors de France 1 : Arrêt par l’AED et par la famille


0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

1 mois

4 mois

7 mois

10 mois

13 mois

16 mois

19 mois

24 mois

29 mois

36 mois

Durée des mesures d'AED

Nombre mesures

Soit une durée moyenne l’AED de 13,8 mois.


2.1.8 Les demandes d’extension de mesure :

Demandées et accordées: 5 enfants (concerne 4 familles) Les demandes d’extension concernent les membres d’une fratrie pour lesquels une mesure d’AED n’a pas été demandée initialement. Il s’avère par la suite que ces enfants, qui sont aussi en difficulté et en souffrance, peuvent avoir besoin d’un soutien. D’autre part, une intervention auprès de l’ensemble de la famille peut avoir un sens et éviter de stigmatiser « l’enfant symptôme ». Demandée et refusée: 1

2.1.9 Les demandes de renouvellement : ⇒ 66 demandes de renouvellement ont été effectuées en 2013. Cela représente un ratio de demande de renouvellement de 61.25 % (62.8 % en 2012). Cette augmentation importante depuis deux ans s’explique par l’augmentation du nombre de mesures à six mois qui ont fait l’objet d’un renouvellement dans leur quasi-totalité. Par contre les durées de renouvellements demandés n’ont pas toujours été accordées (6 mois au lieu d’1 an) ⇒ Aucune demande de renouvellement n’a été refusée.


2.2 Projets réalisés en 2013 :

Activités éducatives collectives :

� 1 réunion d’information concernant la CYBER-CRIMINALITÉ Objectifs : alerter, informer, échanger avec les parents sur les dangers de la cybercriminalité. Cette rencontre, animée par un spécialiste, délégué du commissariat Auvare, s’est tenu dans leurs locaux. Elle a regroupé 8 parents, éducateurs et la CESF (conseillère en économie sociale et familiale). � 1 réunion d’informations concernant la scolarité (primaire-collège-lycée) Objectifs : Echanger avec les parents sur les questions concernant la scolarité de leurs enfants : l’orientation scolaire, les aides spécifiques, l’évaluation, les carnets de correspondance, la relation avec les établissements scolaires, etc… �1 sortie collective au Festival du cirque de Monaco (offert par l’association des Enfants de Frankie) Autres activités éducatives non collectives :

L’objectif général est de favoriser des « temps partagés » dans un contexte informel et convivial (en dehors du cadre des locaux du service) facilitant la communication, et donc l’expression ainsi que la construction de la relation usagers/travailleurs sociaux. Au-delà, cette démarche peut permettre :

- la prise de conscience des parents de l’intérêt de partager des temps de loisirs avec leurs enfants et d’en faire l’expérience avec le soutien de l’AED,

- de découvrir le « champ des possibles » dans ce domaine, notamment en termes d’activités interactives.

Pour l’AED, c’est un outil privilégié d’évaluation et d’observation des relations intrafamiliales et du positionnement éducatif des parents. Les rencontres s’organisent autour de la disponibilité des parents et des enfants et se situent en dehors du temps scolaire (mercredi, samedi et vacances) et en soirée ou entre 12h et 14h. Les objectifs peuvent différer selon que l’activité est réalisée avec la présence ou non des parents (cf. compte rendu en annexe).


NB : Certaines activités se font en partenariat avec des organismes tels que « Culture du Cœur » et « Le Noël de Frankie ».

2.3 Les ressources mobilisées : 2.3.1 Ressources Humaines :

� Directeur : ............................................................................ 0,30 ETP

� Chef de Service : .................................................................. 1 ETP

� Secrétaire Administrative : .................................................. 1 ETP

� Conseillère en Economie Sociale et Familiale : .................. 1 ETP

� Psychologues Cliniciennes : ................................................ 0,50 ETP x 2

� Educateurs Spécialisés : ...................................................... 1 ETP x 7

2.3.2 Formations/Colloques : � « Formation à l’intervention systémique » (1er année).

� DE « médiateur familiale » (dernière année).

� « De la compétence des familles à la compétence des systèmes d’interventions »

1 journée/ 2 salariés.

� Participation aux conférences thématiques du CONSEIL GENERAL :

« Les relations avec les services fiscaux »

� « Secourisme remise à niveau » 1 journée/ 1 salarié.

� Participation mensuel au collège clinique du Centre Hospitalier d’Antibes

(2 salariés).

� SUPERVISION D’EQUIPE (2 heures mensuelles)

2.3.3 Méthodologies et approches spécifiques : � Intervention en binôme éducatif : Un binôme est référent de 50 enfants. Ce mode d’intervention a pour objectif :

- d’assurer une continuité et une cohérence dans l’accompagnement des familles lors de l’absence d’un éducateur référent (congés, formation, maladie),


- de proposer deux interlocuteurs aux différents membres de la famille. - Cette formule permet un mode relationnel plus ouvert, en lien et dans le

respect : • de la structure familiale (71% de famille monoparentale), • de la culture (place et rôle de l’homme et de la femme), • des affinités, notamment selon l’âge et le sexe des enfants.

- de favoriser une ouverture et une complémentarité quant aux réflexions et aux actions menées, tant en offrant une plus grande garantie d’efficience et d’opportunité des dites actions.

Même si toutes les demandes et interventions ne se font pas systématiquement en binôme, cette pratique complexifie l’organisation y compris dans le partenariat avec les MSD (présence de deux travailleurs sociaux aux tripartites) � L’approche systémique : Cette approche reconnaît l’importance des difficultés personnelles des individus. Pour autant, elle ne propose pas une prise en charge individuelle basée uniquement sur l’analyse de la pathologie, mais un travail replaçant la compréhension du problème de cet individu à l’intérieur de son système d’appartenance. Cela induit une vision globale de la structure et de la dynamique familiale, avec l’ensemble des relations significatives qui relient les membres de celle-ci en interaction permanente. Le travail systémique avec une famille consiste donc à comprendre le sens du dysfonctionnement familial et à aider celle-ci à faire appel à ses ressources et à provoquer du changement pour qu’elle puisse créer d’autres modèles de communication et de vie. �Temps d’interventions :

377 interventions ont été réalisées après 20h00. 11 en samedi.

2.3.4 Intervention de la Conseillère économique et sociale: En 2012, nous avions mis en évidence l’intervention des psychologues dans notre service. Cette année nous développons le rôle de la CESF. L’intervention des Conseillères en Economie Sociale et Familiale dans le cadre des mesures d’action éducative à domicile a pour objectif d’aider les familles dans la résolution de leurs difficultés sociales et financières afin de prévenir la dégradation de leur situation et par conséquent des conditions de vie de l’enfant. Elle doit permettre le maintien de ce dernier dans sa famille en lui assurant des conditions nécessaires à son développement, à sa sécurité et à son épanouissement (au regard du logement, de l’alimentation, de l’habillement, de l’entretien, du cadre de vie, de


l’hygiène, de la santé, de la scolarité et des loisirs). La finalité de l’intervention est la réappropriation par les parents de leur responsabilité parentale et la réassurance de leur capacité à gérer et à anticiper le quotidien de façon autonome. L’action préventive de la CESF s’inscrit donc clairement dans le champ de la protection de l’enfance. Elle fait partie intégrante de la mesure éducative dans le cadre d’une approche et d’une prise en charge pluridisciplinaire de la problématique familiale. Son regard spécifique permet une prise en compte de la réalité sociale des familles dans l’analyse des situations et l’élaboration des projets éducatifs.

I. L’accompagnement auprès des familles

Le déroulement de la mesure d’AED suit différentes étapes qui ont été établies et réfléchies par l’ensemble du service. Les modalités de rencontre avec les familles sont donc intimement liées à ce parcours d’accompagnement.

1. Entretien de présentation

Il s’agit de la première venue de la famille au service. Ce rendez-vous fait suite à la réunion tripartite MSD/famille/AED qui marque le début de la mesure. Au maximum 15 jours se sont écoulés depuis. Ce temps de rencontre a lieu dans les locaux de l’AED. Il est animé par le chef de service, en présence des éducateurs référents, qui reprend les objectifs de la mesure puis présente le fonctionnement et les missions du service. Afin de ne pas être trop nombreux face à la famille, il a été décidé que la CESF et la psychologue référente viendront se présenter durant le dernier quart d’heure de l’entretien. C’est la première rencontre de toutes les familles avec la CESF au service.

1er cas : il y a un objectif de la MSD concernant l’intervention de la CESF

La CESF propose une rencontre au(x) parent(s) présent(s).

2ème cas : il n’y a pas d’objectif de travail avec la CESF Le parent présent peut prendre un rendez-vous avec la CESF selon ses besoins ou ses attentes. La famille peut tout au long de la mesure d’AED solliciter aussi une rencontre avec la CESF. De plus les éducateurs ou l’assistante sociale de la MSD peuvent orienter la famille vers la CESF en cours de mesure sans ajouter forcément un objectif.

2. Première rencontre de la famille avec la CESF.

Les rencontres peuvent s’effectuer soit en visite à domicile soit au service. Elles ont lieu généralement pendant les temps scolaires pour les parents qui ne travaillent pas. Il est important que les rendez vous se fassent hors de la présence des enfants.


Ce premier rendez-vous permet d’évaluer la situation budgétaire de la famille, d’identifier la nature des difficultés y compris autres que budgétaires, de connaitre sa capacité à s’impliquer dans le suivi pour remédier à sa situation. Suite à cette entrevue, un plan d’intervention est élaboré avec la famille. Nous décidons des fréquences des rencontres par mois.

3. Intervention auprès des familles.

1. Les domaines d’intervention de la CESF

La CESF intervient en premier lieu par : Un soutien dans la gestion budgétaire et administrative :

• Ouverture des droits en lien avec la MSD : 15 familles • Traitement du surendettement : 5 familles • Maintien dans le logement (impayés de loyer) : 4 familles • Recherche de logement : 6 familles • Evaluation et accompagnement à la mise en place d’une mesure de protection :

3 familles • Aide éducative budgétaires (gestion des factures et des dettes, priorisation des

dépenses, organisation du budget) : 20 familles • Organisation et gestion des démarches administratives : 25 familles

Un accompagnement vers une insertion sociale et professionnelle

• Accès aux soins : 4 familles • Accompagnement dans les démarches de réinsertion professionnelle

(classique handicap) : 7 familles • Lutte contre l’isolement (ouverture vers l’extérieur, dans le quartier,

autonomie dans les déplacements) : 1 famille

Un soutien à l’organisation et à la gestion de la vie quotidienne

• Conseil sur le plan de l’alimentation (hygiène et équilibre alimentaire, confection des repas, accompagnement dans les courses) : 3 familles

• Conseil sur l’hygiène du logement (entretien de l’habitat évaluation/ intervention d’une TISF) : 2 familles

• Accompagnement dans l’aménagement de l’espace de vie : 1 famille


2. Modalités d’intervention de la CESF

Visite à domicile

Entretien au service

Accompagnement dans les administrations, les magasins (devis CAF )

Rencontre avec les partenaires

Entretien avec les partenaires

Entretien pluridisciplinaire avec éducateur ou avec la psychologue

Travail complémentaire sur la gestion du budget de la famille avec les éducateurs pour soutenir les parents dans leur autorité, ne pas céder aux envies des enfants. Avec la psychologue, soutenir les parents qui comblent le manque du parent absent par l’achat de tous les caprices des enfants.

3. Fin du suivie de la CESF

Soit la famille est devenue autonome, ou les problèmes sont résolus

Fin de mesure, donc arrêt de l’intervention de la CESF

Travail avec l’assistante sociale pour une demande de Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé (MASP)

Demande d’une Mesure Judiciaire d’Aide à la Gestion du Budget Familial(MJAGBF) (2 familles en 2013)

II. Activité Collective

La CESF en lien avec un éducateur a mis en place des réunions d'information sur l'organisation des vacances.

Nous avons proposé aux familles une permanence au service pour les soutenir dans l'organisation des temps de vacances pour leur enfant. Nous avons prospecté auprès des différentes associations, mairies et du Conseil Général sur les propositions d'accueil des enfants pendant les vacances scolaires.

Ces permanences se sont tenues environ 1 mois avant les vacances :

- 3 parents sont venus à la première réunion

- 4 parents sont venus à la seconde réunion


De plus la CESF essaie d'organiser régulièrement des sorties collectives parents enfants. Il nous semble important de travailler le lien et la relation parents enfants dans un cadre différent des entretiens. Nous proposons des sorties ou des activités peu chères ou gratuites que les familles peuvent refaire seules par la suite.

Le collectif permet aux parents des moments d’échange, de rompre l'isolement et de créer des liens.

Pour l'année 2014 la CESF a pour projet de mettre en place un groupe de mamans et de travailler avec ce groupe sur l’alimentation, l’hygiène, prendre soin de soi et l'ouverture sur l'extérieur. De plus ce groupe pourra travailler sur l'organisation des sorties en famille.

III. Travail dans l’équipe pluridisciplinaire

La CESF est présente à toutes les réunions d'équipe telles que les projets pédagogiques, les supervisions. Elle participe aux réunions concernant les familles, en fonction des situations présentées.

Conclusion

Durant l’année 2013 :

- 31 familles ont rencontré au moins une fois la CESF, sans qu’un suivi régulier soit mis en place (conseil ponctuel).

- - 34 familles on été suivi régulièrement avec :

� 18 objectifs concernant l’aspect budgétaire. � 4 objectifs concernant les objectifs administratifs. � 2 objectifs concernant une AIDE AU RELOGEMENT (pas prévu dans le

protocole !)

La plupart de ces objectifs on été demandé lors du renouvellement.

Au moment de la mise en place d’une mesure d’AED, peu d’objectifs relevant de la CESF sont contractualisés par les MSD. Nous le regrettons, car les besoins semblent exister et il est plus clairs, pour notre service, comme pour les parents si les objectifs sont écrits.

L’exercice des mesures éducatives a montré que l’accompagnement des parents dans les résolutions de leur difficultés sociales et matérielles s’avère souvent prioritaire à traiter avant de pouvoir aborder avec elle les questions éducatives. Entendus et rassurés, les parents sont alors davantage disponibles au quotidien pour leurs enfants et à l'écoute de leurs besoins. Il leurs est alors plus facile de s'engager dans l'action éducative et d'être attentifs aux conseils donnés.

Le travail de la CESF est interdépendant du travail de la psychologue et des éducateurs. Cette intervention en pluridisciplinarité permet une approche globale de la famille et de définir des axes de travail communs.


2.3.5 Budget :

CHARGES DE LA SECTION D'EXPLOITATION

GROUPE I : dépenses afférentes à l’exploitation courante

Budget réalisé

2012

Budget

exécutoire 2013

Budget réalisé

2013

Ecart

52 115,49 €

59 700 €

55 957 €

- 3 743 € (-6.2%)

L’écart négatif de 2907 € sur la ligne 625 « Déplacements, missions et réceptions » est dû à une diminution de participation aux congrès extérieurs au département.

GROUPE II : dépenses afférentes au personnel

Budget réalisé

2012

Budget

exécutoire 2013

Budget réalisé

2013

Ecart

552 065 € 581 999 € 588 091€ 6 092 € (1 %)

La valeur du point est passée au 1er avril 2013 à 3,76 €. La régularisation rétroactive s’impose à compter de cette date.

GROUPE III : dépenses afférentes à la structure

Budget réalisé

2012

Budget

exécutoire 2013

Budget réalisé

2013

Ecart

144 803 €

157 487 €

168 080€

10 593 € (6.73%)


L’écart excédentaire de 6.73 % concerne principalement : -la ligne 6135 « Locations mobilières », du fait d’économies sur la limitation des remplacements des ordinateurs et le passage à un système d’achats plutôt que de location. -la baisse des charges financières grâce à la renégociation du taux de 2 emprunts avec le Crédit mutuel. A noter, une provision constituée en vue du départ à la retraite du chef de service d’un montant de 37 500 euros.

PRODUITS DE LA SECTION D'EXPLOITATION

GROUPE I : produits de la tarification et assimilés

Budget réalisé

2012

Budget

exécutoire 2013

Budget réalisé

2013

Ecart

801 375,30 €

799 186 €

799 186 €

GROUPE II : autres produits relatifs à l'exploitation

Les produits réalisés de 9 150 € concernent principalement : o 1 355 € au titre du remboursement lié aux maladies, o 5 583 € au titre du remplacement de personnel en formation. o 2 212 € au titre des heures de délégation du chef de service, appartenant

aux institutions représentatives du personnel

GROUPE III : produits financiers et produits non encaissables

Les produits réalisés de 4100 € concernent la revente d’un véhicule du parc après rachat de fin de leasing.

Le résultat excédentaire à affecter des comptes administratifs 2013 est de

308.01 € régularisé de 4 308 € de droits acquis pour congés payés soit un

total de 4 616.01 €.

Nous proposons que cet excédent soit affecté en réserve de

compensation.


CONCLUSION :

Les indicateurs, concernant le profil des familles, sont assez similaires depuis plusieurs années. Concernant les effectifs, nous notons une augmentation significative du nombre de journées. Par contre, concernant les éléments à l’origine de la mise en place des mesures d’AED, nous constatons une nette augmentation des Informations Préoccupantes (+ 19%), hors MSD ; cela concerne particulièrement l’Éducation Nationale (+15%). Nous avons le sentiment de recevoir des familles qui vivent dans un contexte de plus en plus dégradé et dans des situations de danger potentiel pour les enfants. Pour la 2ème année consécutive, nous notons l’augmentation du nombre de mesure initiale de six mois (30%) avec un nombre et un type d’objectifs qui correspondent à un accompagnement d’un an. Dans la majorité des cas, ces mesures sont d’ailleurs renouvelées. Pour les objectifs relevant de la CESF, nous réitérons notre souhait (cf. texte joint) qu’ils soient formalisés dés la mesure initiale.

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Le changement principal de 2013 est en lien avec la réorganisation de l’ASEF et des MSD. Depuis le 01/10/2013, ce sont les responsables de MSD qui sont décisionnaires pour les AED. Cela entraine un certain nombre de modifications dans l’organisation entre les services et demande des réajustements. Des rencontres entre les responsables de MSD et le chef de service de l’AED se sont tenues en fin d’année afin de faire le point sur l’articulation du travail entre les services. Nous souhaitons la tenue d’un autre comite de suivi afin d’échanger et de clarifier les pratiques.


ANNEXE I

DEPENSES AFFERENTES AUX ACTIVITES EDUCATIVES INDIVIDUELLES ET COLLECTIVES

Rubrique : Activités – Loisirs - Vie Sociale Tableau récapitulatif 2013 SUPPORT EDUCATIF COUT NOMBRE

D'USAGERS NOMBRE

D'INTERVENTION DES

TRAVAILLEURS SOCIAUX

Repas (*) 3608,42 € 346 308

Pot/goûter/petit déjeuner/collation service

1410,91 € 223 193

Diverses activités collectives (cuisine, bijoux fantaisie, roller, pêche, patinoire, vélo…)

571,71 € 65 41

Bowling 156,30 € 10 7

Parc Phénix 23,50 € 32 5

Piscine 30,20 € 7 6

TOTAL 5860,14 € 618 560

(*) En plus du partage de temps convivial, qui favorise l’expression et la construction de la relation, le repas à l’extérieur du domicile permet de rencontrer plus facilement des enfants et des parents qui habitent à l’extérieur de NICE, et qui ont des difficultés de déplacement. Il faut rajouter les activités éducatives qui ne génèrent pas de dépenses, telles que : Plage – Sorties dans un Parc – Visites gratuites (musées, exposition, etc.).

Documents

SECTEUR ENFANCE-FAMILLES Service d’Action … · C’est l’Aide Sociale à l’Enfance et à la Famille qui missionne une équipe d’A.E.D pour ... Elles prennent plus d’ampleur