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SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD
GUÍA ESTRUCTURA NOMENCLATURA URBANA PARA EL REGISTRO DE DIRECCIONES EN LOS
SISTEMAS DE SALUD
COMPONENTE GEOGRÁFICO: ESTRATEGIA: GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA
DIRECCIÓN DE PROVISIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
SUBREDES INTERGADAS DE SERVICIOS EN SALUD
ELABORADO POR EQUIPO COMPONENTE GEOGRÁFICO EN SALUD
Secretaría Distrital de Salud
Juliana María Damelines Pareja
Kimberly Piñeros Chía
Manuel Valero
Subred Integrada de Servicios en Salud
Sur Occidente:
Juan Manuel Aristizábal
Andrés Chitiva Zamudio
Ana María Corredor
Iderley Medina
Subred Integrada de Servicios en Salud
Norte
Nicolás Montes
Alexander Quintero
Catalina Roncancio
Subred Integrada de Servicios en Salud
Centro Oriente
Subred Integrada de Servicios en Salud
Sur
Manuel Tosé
BOGOTA DC 2021
Contenido
GUÍA ESTRUCTURA NOMENCLATURA URBANA PARA EL REGISTRO DE DIRECCIONES EN LOS SISTEMAS
DE SALUD ......................................................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 3
OBJETIVO GENERAL...................................................................................................................... 4
OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................................................... 4
Marco legal. ................................................................................................................................. 4
Marco conceptual. ....................................................................................................................... 7
¿Qué es el sistema vial de Bogotá? ......................................................................................... 7
¿Cuáles son los tipos de nomenclatura en Bogotá? ................................................................ 7
¿Qué son la geocodificación y georreferenciación? .............................................................. 10
¿Para qué sirve geocodificar? ................................................................................................ 12
ESTRUCTURA REGISTRO NOMENCLATURA URBANA PARA LA SDS ........................................... 12
REGLAS PARA LA REDACCIÓN DE LA NOMENCLATURA URBANA: ......................................... 13
Bibliografía ............................................................................................................................. 14
GUÍA ESTRUCTURA NOMENCLATURA URBANA PARA EL REGISTRO DE DIRECCIONES EN LOS SISTEMAS DE SALUD
INTRODUCCIÓN
El presente documento es una guía para el registro estandarizado del dato de dirección en los
sistemas de información que estructuran datos en salud para la ciudad de Bogotá D.C.
Esta guía se origina ante la oportunidad de definir un documento marco para la captura y
registro de los datos espaciales en salud de manera estandarizada, con miras a afectar
positivamente la calidad de los datos de localización, necesarios estos últimos para
representar y medir dónde se concentran la demanda, la necesidad, la labor y la oferta en
salud.
Buscamos que las diferentes instituciones encargadas de velar por la salud de la ciudadanía,
incorporen el estándar aquí definido con miras a organizar y homogenizar la calidad de los
datos espaciales en salud.
Esta guía recopila el trabajo realizado por el componente geográfico de la Secretaría Distrital
de Salud y las Subredes Integradas de Servicios en Salud, frente a la evaluación y
geocodificación de los datos de dirección urbana presentes en diferentes sistemas y registros
en salud empleados, tanto para la planeación como el análisis de las condiciones de calidad de
vida, salud y enfermedad en la ciudad. Paralelo, la guía fue construida a partir de diferentes
reuniones técnicas del componente geográfico con el fin de definir temáticas, directrices y
normativas.
Esta guía está dirigida a todas aquellas instituciones que hacen parte del sistema de salud de
Bogotá, que se encargan de capturar y registrar las situaciones en salud que experimenta la
ciudadanía cotidianamente.
OBJETIVO GENERAL.
Establecer una guía de referencia para la secretaría distrital de salud en cuanto a la captura,
registro y geocodificación del registro de dirección para los subsistemas de información en
salud.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Definir conceptos básicos de localización y herramientas de información geográfica.
• Establecer la estructura de dirección a usar por la secretaría distrital de salud y las
subredes integradas de servicios en salud del distrito.
• Establecer una correcta estandarización de la dirección según la normatividad y acceso
a tecnologías de geocodificadores para la Secretaría Distrital de Salud.
• Definir el marco legal que enmarca la estandarización de las direcciones.
Marco legal.
El gobierno nacional desde el año 2014 estableció ley estatutaria 1712, por medio de la cual
se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional.
Paralelo, en su artículo 6 define a la Información pública como toda información que un sujeto
obligado genere, obtenga, adquiera, o controle en su calidad de tal. Se entiende por sujetos
obligados a cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, como por ejemplo
entidades territoriales e instituciones encargadas de satisfacer las demandas en salud (1).
Esta ley cuenta como dos de sus principios el de la calidad de la información y el de la
divulgación proactiva de la información. El primero hace referencia a toda información de
interés público que sea producida, gestionada y difundida por el sujeto obligado, deberá ser
oportuna, objetiva, veraz, completa, reutilizable, procesable y estar disponible en formatos
accesibles para los solicitantes e interesados en ella, teniendo en cuenta los procedimientos
de gestión documental de la respectiva entidad.
Por su parte, el principio de la divulgación proactiva de la información, es el derecho de acceso
a la información, el cual no radica únicamente en la obligación de dar respuesta a las peticiones
de la sociedad, sino también en el deber de los sujetos obligados de promover y generar una
cultura de transparencia, lo que conlleva la obligación de publicar y divulgar documentos y
archivos que plasman la actividad estatal y de interés público, de forma rutinaria y proactiva,
actualizada, accesible y comprensible.
Dentro de información pública nacional, los datos espaciales se hacen esenciales para generar
más información útil y acceso a la misma, ya que, estos corresponden a coordenadas y
delimitaciones territoriales que permiten identificar un lugar o un dónde específicos, por
ejemplo, la dirección de residencia de un evento en salud dentro de una localidad, UPZ y/o
barrio.
A nivel nacional y local existe una normativa para definir un estándar para la captura y registro
de los datos espaciales. A nivel nacional tenemos el decreto 3851 de 2006, por medio del cual
se organiza un sistema de aseguramiento de la calidad, almacenamiento y consulta de la
información básica, y cual es denominado como Infraestructura Colombiana de Datos (2).
Dicha infraestructura se organiza según los siguientes criterios:
Infraestructura de datos estadísticos:
Estadísticas generadas por registros
administrativos, censos o encuestas sobre
aspectos socioeconómicos y demográficos,
estadísticas derivadas, modelos de
estadística prospectiva, y demás de la misma
índole.
Infraestructura Colombiana de datos
Espaciales, ICDE: Información geográfica
relativa a catastro, inventarios de
infraestructura física, recursos minerales,
hídricos, vegetales y biodiversidad, geología,
geomorfología, suelos, amenazas naturales,
climatología, cobertura y uso del suelo,
oceanografía, batimetría, registro de
propiedad inmobiliaria, listado de
direcciones de edificaciones urbanas y
rurales, conexiones de servicios públicos
domiciliares, y demás de la misma índole.
Infraestructura de datos sobre personas:
Registros de hechos vitales y migraciones
que sirvan para actualizar la información
censal de población, cobertura de protección
social, registros educativos, registro
mercantil, registro de contribuyentes,
beneficiarios de subsidios, damnificados y
otros de la misma índole.
Infraestructura de datos generados en
entidades territoriales y regionales: Bases de
datos no comprendidas en los componentes
antes enumerados, administradas por
Gobernaciones, Municipios, entes
regionales, provinciales, locales; y entes no
gubernamentales que voluntariamente se
incorporen a la ICD.
Por su parte la normativa para el distrito bogotano, son principalmente el Acuerdo 7 de 1932
- Concejo de Bogotá, la Resolución 166 de 2003, la resolución 166 vigencia 2004 – MEN y el
decreto el 615 de 2011 de la Alcaldía Mayor de Bogotá
Analizando cada una de las normas mencionadas anteriormente, comentamos que, el Acuerdo
7 de 1932 - Concejo de Bogotá, normatiza sobre nomenclatura y numeración de la ciudad y
por el cual se adiciona el Presupuesto de Renta y Gastos de la actual vigencia, en esta se
establece qué Sección de Nomenclatura se encarga de la numeración de las vías públicas,
tomando en cuenta las siguientes observaciones: para cada cuadra se consignará 100 números
para las placas domiciliarias, en las calles en el costado sur la numeración es impar y en el norte
es par, en carreras costado occidental la numeración es impar y en el oriental es par, las
direcciones que están de la carrera 1 hacia el este se le agregara la letra E, las direcciones de
la calle 1 hacia el sur se le agregara la letra S, mientras que las direcciones hacia el norte y
occidente no se usara las letras anteriormente mencionadas (3).
La circular 300 de 2001 del IGAC, maneja un estándar para diligenciar direcciones a nivel
nacional basado en el documento “Procedimientos Generales para Codificación Catastral”
publicado en 1989, el cual nos muestra qué tipo de carácter se pone en los campos de la
dirección. El Departamento Administrativo de Catastro Distrital implementa el Departamento
Administrativo de Catastro Distrital el cual aplica para Bogotá (4).
La Resolución 166 de Febrero 4 de 2003 del Ministerio de Educación Nacional que recolecta la
información del sistema educativo, también establece parámetros del diligenciamiento de la
dirección para los establecimientos educativos del país (5).
Por último, está el decreto 615 de 2011 cual se establecen los criterios generales para la
asignación de la nomenclatura en el Distrito Capital, y se dictan otras disposiciones de la
Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C., en este establece las definiciones de nomenclatura urbana,
nomenclatura vial, nomenclatura domiciliaria entre otras definiciones que se explicaran más
adelante en este documento (6).
Marco conceptual.
¿Qué es el sistema vial de Bogotá?
Conforme al artículo 165 del Decreto 190 de 2004, la ciudad de Bogotá tiene un Subsistema
vial de mallas, con seis niveles de jerarquía denominados así:
Malla vial arterial principal: Es la red de vías
de mayor jerarquía, que actúa como
soporte de la movilidad y la accesibilidad
urbana y regional y de conexión con el resto
del país.
Malla arterial complementaria: Es la red de
vías que articula operacionalmente los
subsistemas de la malla arterial principal,
facilita la movilidad de mediana y larga
distancia como elemento articulador a
escala urbana.
Malla vial intermedia: Está constituida por
una serie de tramos viales que permean la
retícula que conforma las mallas arterial
principal y complementaria, sirviendo
como alternativa de circulación a éstas.
Permite el acceso y la fluidez de la ciudad a
escala zonal.
Malla vial local: Está conformada por los
tramos viales cuya principal función es la de
permitir la accesibilidad a las unidades de
vivienda.
Malla vial rural: Vias que comunican los
asentamientos humanos entre sí, entre
veredas, con la ciudad y la región. En el
territorio rural, se definen tres tipos de
vías: Principales, Secundarias y corredores
de movilidad local rural (CMLR).
Intersecciones: Son soluciones viales, tanto
a nivel como a desnivel, que buscan
racionalizar y articular correctamente los
flujos vehiculares del Sistema Vial, con el fin
de incrementar la capacidad vehicular,
disminuir los tiempos de viaje y reducir la
accidentalidad, la congestión vehicular y el
costo de operación de los vehículos.
La malla vial la vemos representada en las diversas vías de la ciudad. Las vías urbanas poseen
un eje estructurante que corresponde al eje vial que por sus características, es orientador y
busca mantener un orden lógico mediante una única denominación numérica en todo o en la
mayor parte de su recorrido y que, por tanto, puede tomarse como base para la asignación de
la nomenclatura vial a partir de él (6).
Los ejes estructurantes constan de las siguientes vías
Calle: Es la vía cuya dirección
predominante es Oriente-Occidente. Se
codifica como CL.
Carrera: Es la vía cuya dirección
predominante es Norte-Sur. Se codifica
como KR.
Avenida: Vía que por sus características
de diseño está destinada al tráfico
intenso de vehículos. Pueden ser
Avenidas Calles o Avenidas Carreras, y se
codifican como AC y AK,
respectivamente.
Diagonal: Vía que tiene una orientación
similar a las calles de la ZUN y tiene una
inclinación respecto de estas. Se codifica
como DG.
Transversal: Vía que tiene una
orientación similar a las carreras de la
ZUN y tiene una inclinación respecto de
las mismas. Se codifica como TV.
Fuente: Documento “Nomenclatura vial de Bogotá D.C.” – Catastro Distrital
¿Cuáles son los tipos de nomenclatura en Bogotá?
De acuerdo con el decreto 615 de 2011, por nomenclatura urbana se define aquel “conjunto
de símbolos alfanuméricos afianzados como convención colectiva, los cuales designan vías y
predios de la ciudad. La nomenclatura está diseñada para ser usada en el registro de predios
por parte de las autoridades públicas y en la orientación espacial por parte de sus habitantes.
Ésta debe cumplir con requisitos mínimos de autoconsistencia, la cual se expresa en términos
de universalidad, unicidad y no repetición. Idealmente, la nomenclatura debe ser clara y
completa. Para la identificación de las vías y predios del Distrito Capital, el sistema de
nomenclatura urbana cuenta con dos componentes: Nomenclatura Vial y Nomenclatura
Domiciliaria” (6).
La nomenclatura vial es la identificación alfanumérica de las vías peatonales y vehiculares, y
constantemente vemos que se encuentra situada en las esquinas de la ciudad, algunos
ejemplos se pueden observar en las siguientes imágenes, recopiladas por la Dirección de
Provisión de Servicios de Salud de la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá y por el
Componente Geográfico Salud Pública de la Subred Integrada de Servicios en Salud de Sur
Occidente
Figura 1 Identificación de nomenclatura vial
Fuente: Elaboración Dirección de Provisión de
Servicios de Salud. Secretaría Distrital de Salud
de Bogotá y Componente Geográfico Salud
Pública. Subred integrada de servicios en salud
de Sur Occidente
Por su parte, la nomenclatura domiciliaria es el identificador alfanumérico asignado a un
predio, y se compone de un identificador principal, el cual es aquel que asigna el acceso
primordial al predio, por su parte, el identificador secundario es asignado al acceso del mismo
predio y ubicados en la vía de la nomenclatura principal y la nomenclatura incluyente, que es
que es asignada a los accesos del mismo predio pero que están en una vía diferente de la
nomenclatura principal (6).
La nomenclatura domiciliaria consta de
dos partes que son numero de la vía
generadora y el número que representa
la distancia aproximada en metros del eje
generador –o de referencia– al acceso del
predio que puede ser par o impar según
el Acuerdo 7 de 1932.
Nomenclatura Principal: Es la
nomenclatura domiciliaria asignada al
acceso principal de un predio.
Nomenclatura Secundaria: Es la
nomenclatura domiciliaria asignada a los
accesos de un mismo predio, localizados
sobre la misma vía de la nomenclatura
principal
¿Qué son la geocodificación y georreferenciación?
La geocodificación y georreferenciación son dos conceptos utilizados en los sistemas de
información geográfica que buscan localizar datos, para el ámbito de salud son importantes
para la ubicación de los eventos en salud o la oferta de la misma en un territorio determinado.
La geocodificación es un proceso de convertir una descripción como direcciones, puentes, vías,
edificios públicos, lugares de interés u otros en una ubicación en la superficie terrestre
asignándole coordenadas geográficas (7).
La georreferenciación según el portal web de ESRI es usar las coordenadas de un mapa para
asignar una ubicación a entidades cartográficas, las cuales tienen una ubicación y extensión
especifica que permite poner en la superficie terrestre de manera exacta o aproximada (8).
http://eimaformacion.com/qgis_georreferenciar_img4-2079/
¿Para qué sirve geocodificar?
Sirve para localizar, realizar
cartografía y analizar
espacialmente fenómenos y
situaciones que puedan generar
información geográfica para la
planeación, comunicación y toma
de decisiones, tanto para
instituciones públicas como
privadas.
ESTRUCTURA REGISTRO NOMENCLATURA
URBANA PARA LA SDS
Conforme al decreto 615 de 2011
definiremos la nomenclatura urbana idónea a registrar en los sistemas de información en la
secretaría de saludasí:
REGLAS PARA LA REDACCIÓN DE LA NOMENCLATURA URBANA:
✓ Si no conoce la distancia de acceso al predio puede escribir "00" (ejemplo: 15 00)
✓ Toda la dirección debe ir escrita en letra mayúscula (ejemplo KR 2 ESTE 29 06 SUR)
✓ Los cardinales SUR y ESTE deben estar escritos de manera completa y en mayúscula
✓ El sur para las direcciones que inician con CL – DG – AC se ubica en medio del eje
principal y la vía generadora (ejemplo CL 75 SUR 36 28). Por su parte las direcciones
que inician con KR – TV – AK va al final de la dirección (ejemplo KR 106 32 64 SUR).
✓ El este para las direcciones que inician con KR – TV – AK se ubica en medio del eje
principal y la vía generadora (ejemplo KR 1 ESTE 11 09). Por su parte las direcciones
que inician en CL – DG – AC va al final de la dirección (ejemplo AC 22 10 06 ESTE).
✓ No escribir Sureste, separar la palabra conforme a las dos reglas anteriores
✓ Los caracteres especiales utilizados en la numeración (#, -, … etc) y el numero
divisorio de la placa (N°, No, N, Nro) se omitirán en la escritura de la dirección, y se
reemplazarán por un espacio.
✓ Los nombres de avenida comunes (Av Bosa, Auto Sur, Av Tintal …etc) se omitirán en
la escritura de la dirección se serán remplazados por su respectiva nomenclatura vial
(Av Cali = AK 86, AV Dagoberto Mejía = AK 80).
✓ El Orden jerárquico del complemento para la propiedad horizontal será Unidad,
Interior, Bloque, Apartamento; o primero piso y después apartamento.
✓ Los dígitos del 0 al 9 para vías principal y generadora escribir un solo dígito.
✓ Los dígitos del 0 al 9 para la placa domiciliaria se escribirán con dos dígitos, por
ejemplo 05 25 y 48 02
✓ Si la vía generadora es nomenclatura 0 no puede llevar SUR y/o ESTE
✓ El BIS no puede ser sufijo de la vía generadora
✓ Las letras que no se involucran en la nomenclatura son S E Ñ O
✓ El sufijo de la vía generadora no debe estar escrito en la estructura cuando ya está la
vía principal.
Referencias
1. Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Ley Estatutaria 1712 de 2014. Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional. Bogotá : MINTIC, 2014.
2. —. decreto 3851 de 2006. Por medio del cual se organiza un sistema de aseguramiento de la calidad,
almacenamiento y consulta de la información básica, y cual es denominado como Infraestructura Colombiana
de Datos. Bogotá D.C : MINTIC, 2006.
3. Concejo de Bogotá. el Acuerdo 7 de 1932 . Normativa sobre nomenclatura y numeración de la ciudad.
Bogotá D.C : Concejo de Bogotá, 1932.
4. Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Ministerio de Educación Nacional. Propuesta de Estándar de las
Direcciones Urbanas para los Equipamientos del Ministerio de Educación Versión 4. [Internet]. 2009 Marzo.
[citado 2021 Febrero 10] . Disponible en: https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-
193290_estandar_direcciones_urbanas.pdf.
5. Ministerio de Educación Nacional. Resolución 166 . 4 de Febrero de 2003.
6. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Decreto 615. 2011.
7. ESRI. ¿Qué es la geocodificación? [En línea] [Citado el: 15 de 03 de 2021.]
https://desktop.arcgis.com/es/arcmap/10.3/guide-books/geocoding/what-is-geocoding.htm.
8. —. Georreferenciación y sistemas de coordenadas. [En línea] [Citado el: 03 de 04 de 2021.]
https://resources.arcgis.com/es/help/getting-started/articles/026n0000000s000000.htm.