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¿Se han legalizado las guerras de agresión en España?
Eduardo Melero Alonso
LODN y operaciones militares en el exterior Operaciones militares en el exterior que
no estén directamente relacionadas con la defensa de España o del interés nacional Autorización del Congreso de los Diputados
(art. 17.1) Han de ser conformes con la Carta de las
Naciones Unidas (art. 19.3.c) ¿Y si están directamente
relacionadas con la defensa de España o del interés nacional?
Interpretaciones posibles
SOMETIMIENTO A DERECHO Necesidad de
autorización previa del Congreso (art. 17.1)
Condiciones que deben cumplir (art. 19)
Tipos de operaciones (art. 16)
FLEXIBILIZACIÓN DE LA REGULACIÓN Operaciones
relacionadas con la defensa de España o del interés nacional
Tipos de operaciones abierto
No se define la defensa nacional
No se desarrolla el art. 63.3 Constitución
Intereses nacionales de seguridad (I)
Otros
Estratégicos
Vitales
Intereses nacionales de seguridad (II) Intereses vitales
la soberanía, la independencia e integridad territorial de España y el ordenamiento constitucional
la libertad, la vida y la prosperidad de los españoles Intereses estratégicos
la contribución a la proyección de estabilidad a través de la OTAN y la Unión Europea
el mantenimiento de la paz y equilibrio en el Mediterráneo el mantenimiento de la libertad de intercambios y de
comunicaciones la seguridad en el suministro de recursos básicos la desaparición del terrorismo la recuperación de la soberanía sobre Gibraltar
Otros intereses la consecución, de forma solidaria, de un orden internacional
estable, de paz, seguridad, y de respeto a los derechos humanos
Requisitos legales de las operaciones militares
Carta de las Naciones Unidas Prohibición del uso o amenaza de la fuerza Derecho de legítima defensa Sistema de seguridad colectiva: Consejo de
Seguridad
Art. 63.3 de la Constitución: la declaración de guerra
La declaración de guerra(art. 63.3 Constitución) «Al Rey
corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz»
Supuestos problemáticos
Legítima defensa preventiva
Actos de agresión
Injerencia humanitaria
Legítima defensa preventiva(Revisión Estratégica de la Defensa ) «Para impedir cualquier tipo de
agresión, las FAS deberán realizar acciones de prevención, disuasión y todas aquellas que contribuyan al control de una crisis, evitando que ésta desemboque en un conflicto armado. Asimismo, aquí debe considerarse cualquier acción armada preventiva dirigida, como último recurso, a evitar la agresión»
Legítima defensa preventiva y LODN No se somete expresamente estas
operaciones a la Carta de las Naciones Unidas (art. 51)
Permite la desfiguración de la legítima defensa
Legitimaría la participación del ejército español en la operación Libertad Duradera (guerra de Afganistán)
Guerras de agresión por recursos (Revisión Estratégica de la Defensa )
«Las Fuerzas Armadas pueden contribuir a reducir el riesgo de la interrupción de suministros, como ya ha ocurrido en el pasado, mediante intervenciones que aseguren la continuidad de los suministros básicos»
Guerras de agresión por recursos (Libro Blanco de la Defensa 2000 ) «una nación como España, constituida como
democracia avanzada y con una economía muy dependiente del exterior en recursos energéticos y en materias primas, tiene un conjunto de intereses que, en gran medida, rebasan a la defensa de territorio y de la soberanía. España necesita tener asegurado el suministro de recursos básicos para mantener el bienestar y fomentar la prosperidad del pueblo español. Cualquier acción de fuerza que pusiera en peligro ese suministro con riesgo de colapso para nuestra economía constituiría una amenaza que sería necesario contrarrestar»
Guerras de agresión por recursos y LODN Vulneran la prohibición de la amenaza o
el uso de la fuerza en las relaciones internacionales Art. 2.4 Carta de las Naciones Unidas
Legitimaría la participación en una guerra por el petróleo (guerra de Irak)
Injerencia humanitaria (Libro Blanco de la Defensa 2000 )
«España ha mantenido siempre […] que “todo uso internacional de la fuerza debe ser, en circunstancias normales, y salvo las situaciones de legítima defensa, autorizado previamente por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas”. No obstante, en circunstancias apremiantes, en presencia o ante la inminencia de catástrofes humanas de grandes proporciones, el bloqueo del Consejo de Seguridad, el agotamiento de todas las vías diplomáticas y el continuado incumplimiento de sus Resoluciones no deberán impedir la determinación de la comunidad internacional para evitar tragedias humanitarias. En estas ocasiones, España podría considerar la oportunidad de utilizar la fuerza, de consenso o con acuerdo generalizado de los restantes socios y aliados en las organizaciones internacionales de seguridad y defensa a las que pertenecemos»
Injerencia humanitaria y LODN Necesitan autorización del Congreso de los
Diputados No están directamente relacionadas con la defensa
de España o del interés nacional Vulneran la Carta de las Naciones Unidas
Se actúa al margen del Consejo de Seguridad ¿Cumplen las condiciones del art. 19 LODN? Ejemplo: bombardeos sobre Serbia en 1999
(guerra de Kosovo)
Contexto internacional: la OTAN Tratado del Atlántico Norte
Ejercicio del derecho de legítima defensa Ámbito territorial: Europa y América del
Norte Nuevo Concepto Estratégico (1999)
Operaciones de respuesta a la crisis no contempladas en el art. 5
Ámbito territorial: el planeta entero
Conclusiones LODN: intenta flexibilizar el
sometimiento a la Carta de las Naciones Unidas y a la Constitución
Guerra: instrumento más de la política internacional Objetivos políticos, económicos,
comerciales o industriales Supresión del límite de 3000 militares en
operaciones en el extranjero España se incorpora a la globalización
armada
La relación entre universidad y ejército
Marco general
¿Qué busca el Ministerio de Defensa en la Universidad? Formación universitaria Investigación militar Legitimación: fomentar la cultura de
defensa en la sociedad
Formación universitaria (I)(Ley 39/2007 de la Carrera Militar)
Centros Universitarios de la Defensa (art. 51) Adscritos a universidades públicas
Universidad de Zaragoza: Academia General Militar de Zaragoza
Universidad de Vigo: Escuela Naval de Marín (Pontevedra) Universidad Politécnica de Cartagena: Academia General del
Aire de San Javier (Murcia) Formación de oficiales (grado) Obtienen un título civil de grado
Ingeniería de Organización Industrial Ingeniería Mecánica
Pueden impartir posgrado y desarrollar líneas de investigación
Formación universitaria (II)(Ley 39/2007 de la Carrera Militar)
Centros de altos estudios de la defensa nacional (art. 52) Paz, seguridad, defensa y política militar Posgrado (convenio con la universidad)
Centros docentes militares de perfeccionamiento Posgrado (conciertos con la universidad)
Universidad e I+D militar
Contratos de carácter científico, técnico o artístico (art. 83.1 LOU) Pueden llegar a ser contratos secretos (art. 112.1
EUAM) Líneas de investigación de los centros
universitarios de la defensa FFAA, paz, seguridad y defensa (art. 51.4 Ley
Carrera Militar) Programas de investigación
Promovidos por el Ministerio de Defensa (art. 55.1 Ley Carrera Militar)
Cultura de defensa (art. 31 LODN) «El Ministerio de Defensa promoverá el
desarrollo de la cultura de defensa con la finalidad de que la sociedad española conozca, valore y se identifique con su historia y con el esfuerzo solidario y efectivo mediante el que las Fuerzas Armadas salvaguardan los intereses nacionales. Asimismo, el resto de los poderes públicos contribuirán al logro de este fin.»
Objetivos de la colaboración ejército - universidad Formación superior
Otorgamiento de títulos para fomentar las incorporaciones de militares profesionales dentro de la escala de oficiales
Ofrecer cursos de perfeccionamiento Investigación militar
I+D: producción de material de defensa o de sus componentes
Definición de programas de investigación a largo plazo (líneas y programas de investigación)
Legitimación de lo militar A través de cursos
La relación entre la UAM y el Ministerio de Defensa Convenio Marco de Colaboración
Institucional UAM – Ministerio de Defensa (9 septiembre de 1999) Convenio específico: Doctorado de
Economía y Relaciones Internacionales Convenio Marco: Departamento
de Biología y Cría Caballar de las Fuerzas Armadas (2010)
Estatutos de la UAM
Alusión a la paz: artículo 2.a) y 53.1 Investigación y carrera de armamentos:
artículo 58.5 Contratos y cursos de naturaleza bélica
y cuyos resultados deban ser secreto militar: artículo 112.1
Alusión a la paz (art. 2.a)
Art. 2. Funciones.— Son funciones de la Universidad Autónoma de Madrid al servicio de la sociedad:
a) La creación, el desarrollo, la transmisión y la crítica de la ciencia, de la técnica, de la cultura y del arte, siempre orientadas hacia la libertad, el desarrollo humano sostenible, la justicia, la paz, la amistad y la cooperación entre los pueblos.
Investigación y carrera de armamentos (art. 58.5)
Bajo ningún concepto las investigaciones llevadas a cabo en el seno de la Universidad Autónoma de Madrid irán encaminadas a promover la carrera de armamentos, ni vulnerarán los compromisos éticos asumidos por la comunidad científica.
Art. 112. Contratos de carácter científico, técnico o artístico
1. La Universidad, los Departamentos e Institutos Universitarios de Investigación, así como los grupos de investigación reconocidos al efecto por la Universidad y los profesores, podrán contratar con entidades públicas o privadas, o con personas físicas, la realización de trabajos de carácter científico, técnico o artístico y el desarrollo de cursos de especialización o actividades específicas de formación, conforme a lo previsto en el artículo 83.1 de la Ley Orgánica de Universidades y sus disposiciones de desarrollo. Quedan excluidos aquellos contratos y cursos que sean de naturaleza bélica y cuyos resultados deban ser secreto militar.
Formación militar en la UAM Doctorado en Economía y Relaciones
Internacionales Era un doctorado oficial
Máster en Relaciones internacionales: geopolítica y geoeconomía (MERIGG) Es un título propio de la UAM, no un
posgrado oficial
Contratos de investigación militar en la UAM Instituto Universitario de Investigación
en Administración del Conocimiento e Innovación de Empresas (IADE) Manual para la gestión del conocimiento:
ISDEFE (2004) Sistema de Gestión del Conocimiento para
ISDEFE (2006) Sistema de Gestión de Conocimiento para
ISDEFE (2007)
Cursos sobre cultura de defensa Noviembre 2009: La participación de los
militares españoles en misiones internacionales. Una perspectiva de género Instituto Universitario de Estudios de la Mujer
Sept-noviembre 2010: Ciclo de Conferencias en la Universidad Autónoma de Madrid sobre el papel de la Defensa en el Sistema de I+D+i y las FAS Instituto Universitario de Investigación en
Administración del Conocimiento e Innovación de Empresas (IADE)
Conclusiones
La conexión entre el Ministerio de Defensa y la universidad va a ir a más (incluida la UAM) Intereses del Ministerio: formación,
investigación y legitimación ¿Política rectoral? Intereses de los departamentos y los
institutos de investigación de la UAM: fuente de ingresos vía contratos de investigación y organización de conferencias