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San Martin Texmelucan, Puebla.
Fundamento Legal Fundamento en lo dispuesto por los artículos 41 fracción III apartado C
párrafo segundo y 134 párrafos primero, séptimo, octavo y noveno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2, 2 fracción III segundo y tercer párrafo, 105 fracción III, 108 primer párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 1, 2, 3, 4, apartado 2, 94 apartado 1, 207, 209 apartados 1 y 3, 225 apartado 1, 242 apartado 5, 244 apartado 1, 2 incisos a) y b), 3, 245 apartado 1, 248 apartado 1, 249 apartado 1, 250 apartado 1 incisos a) al e), 301 apartados 1 incisos a) al d) y 2, 442 apartado 1 incisos a) al f), 449 apartado 1 incisos a) al f), 457 apartado 1, 448 apartado 1 incisos a al c, 468 apartado 5 de la Ley General de Instituciones Y procedimientos Electorales; 22 y 28 de la Ley General de Desarrollo Social; 49, 50 fracciones I, III, IX Bis, XXIII y 58 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Puebla; 1, 5, 49 fracciones I y II, 167, 217, 219, 220, 231, 269, 391, 392 Bis, 398 fracción IV, 399 y 400 del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla; 1, 2, 3, 83, 168, 169 fracciones II, III, VII, XXI y XXIII y 223 de a Ley Orgánica Municipal,
Alineación Eje 6. Gobierno al servicio de la gente
Objetivo 2. Desarrollar y ejecutar modelos o sistemas de
simplificación administrativa que permita mejorar las demandas y atención ciudadana con servicios cercanos a la gente.
Estrategia 2: Desarrollar un programa de capacitación especializada para funcionarios públicos a fin de desempeñar con profesionalismo su labor.
Línea de acción 2: Ejecutar un programa permanente de asistencia y orientación a los ciudadanos, enfocado particularmente a la simplificación administrativa en relación a los trámites realizados ante el ayuntamiento.
Blindaje Electoral Proceso Electoral Estatal 2015-2016.
El programa municipal, se establece con la finalidad de promover una visión ética del servicio público, mecanismos de vigilancia en los programas de gobierno, vigilando en todo momento el actuar de las y los servidores públicos el ejercicio de su cargo o comisión y que la actuación de los mismos sea con total apego a las disposiciones legales y administrativas, fomentando la cultura de la denuncia para evitar el uso indebido de recursos públicos en favor de candidatos, partidos políticos o coaliciones, en el marco de este proceso electoral estatal ordinario 2015-2016.
Objetivo Promover entre las y los servidores públicos de la
Administración Publica Municipal e integrantes de las Juntas Auxiliares, el conocimiento de la normatividad a la que está sujeto su actuar en época electoral, así como instrumentar mecanismos de control que eviten el mal uso de los recursos públicos en favor de algún candidato (a), con el fin de asegurar el cumplimiento de los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, trasparecía y rendición de cuentas, que deben prevalecer en el servicio público, y prevenir la comisión de delitos o faltas administrativas, generando con ello confianza en la ciudadanía.
MARCO JURÍDICO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Ley General en Materia de Delitos Electorales.
Código Penal Federal.
Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos al Servicio del Estado de Puebla.
Ley General en Materia de Delitos Electorales.
Ley Orgánica Municipal .
Ley General de Desarrollo Social .
Acuerdos emitidos por el Consejo General de INE.
Rubros
1. Suspensión de propaganda gubernamental
2. Manejo de recursos y uso de bienes
1. Ejecución de programas públicos
3. Continuidad de las obras publicas
4. Seguridad Pública, uso de la vía pública y prevención de la contaminación auditiva.
1. Suspensión de propaganda gubernamental.
En cumplimiento a lo establecido por los artículos 41, Base III, Apartado c), Párrafo II y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo 209 de la LGIPE, se deberá suspender la propaganda gubernamental en los medios de comunicación social, durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales y hasta la conclusión de la jornada electoral.
En este sentido, de conformidad con el criterio establecido por el INE, se considera propaganda gubernamental aquella contratada con recursos públicos, difundida a través de radios, , pero también difundida por conducto de la prensa, mantas, bardas, anuncios espectaculares, volantes y otros medios similares
A partir del 5 de abril se debe suspender la difusión de toda la propaganda gubernamental en los medios de comunicación social.
Excepciones:
Campañas de información de las autoridades electorales.
Las relativas a servicios educativos y de salud.
Las necesarias para la protección civil en casos de emergencia y/o contingencia natural.
No deberá suspenderse y/o retirarse
Utilización de papelería con logotipos institucionales.
Logotipos institucionales de vehículos oficiales.
Utilización de artículos de oficina y/o papelera institucional..
Reparto de trípticos, dípticos y/o material institucional interno dirigido a las y los servidores públicos (ejemplo: Guía electoral, tramites o servicios en favor de las y los ciudadanos, Guía anticorrupción, etc.)
No se deberá suspender el uso de artículos de oficina y/o papelería con logotipo institucionales.
Se podrá utilizar vestimenta con logotipos institucionales, excepto de aquellas que hagan referencia a algún programa de apoyo o asistencia social.
Difundir únicamente propaganda bajo cualquier modalidad de comunicación social que deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social. En ningún caso podrán incluir nombres, imágenes voces o símbolos que impliquen promoción personalizad de cualquier Servidor Público.
Los portales institucionales pueden permanecer en internet, siempre y cuando no se difundan a través de ellos logros de gobierno y su contenido únicamente tenga carácter informativo o de orientación para tramites en favor de las y los ciudadanos.
2. Manejo de recursos y uso de bienes.
No utilizar las máquinas de fotocopiado e impresión para trabajos ajenos al desempeño de sus funciones y/o para la impresión o reproducción de propaganda.
No utilizar los vehículos oficiales, en cualquier horario, para actividades que no sean las institucionales y/o proselitismo.
No destinar los insumos distribuidos para las actividades y funciones administrativas (material de papelería, limpieza, consumibles, entre otros), para fines distintos al ejercicio de sus atribuciones.
No utilizar o destinar todo aquel bien o servicio propiedad del H. Ayuntamiento para hacer proselitismo.
Además de lo anterior los recursos y uso de bienes deberán sujetarse a lo siguiente:
No destinar los insumos distribuidos para las actividades y funciones administrativas (material de papelería, limpieza, consumibles, gasolina y gas, entre otros conceptos) para fines distintos al ejercicio de las atribuciones de las y los Servidores Públicos y/o en apoyo de precandidatos, candidatos, partidos políticos o coaliciones.
No utilizar vehículos oficiales en cualquier horario para otorgar apoyo a precandidatos, candidatos, partidos políticos o coaliciones, lo cual incluye colocación y/o distribución de propaganda entre otros aspectos, sí como acudir a eventos o mítines y en general para actividades distintas a las funciones propias del empleo cargo o comisión asignada conforme a los lineamientos que se emitan.
No permitir el uso de las instalaciones institucionales para la realización de actos de proselitismo político en favor de precandidatos, candidato partidos políticos y/o coaliciones.
Abstenerse de usar las cuentas de correo electrónico institucionales así como redes sociales u otro medio de comunicación institucionales para fines electorales, o por medio de equipos electrónicos adquiridos o contratados por el Ayuntamiento, ya que se consideran recursos públicos.
Dúrate la jornada laboral deberá abstenerse de realizar proselitismo político en favor de precandidatos, candidatos, partidos políticos o coaliciones, quedando prohibido asistir en ese horario a actos de proselitismo.
Queda prohibido obligar a un subordinado para que asista a un evento proselitista en horario laboral y para que permita su voto a favor de algún candidato.
3. Ejecución de Programas Públicos
La ejecución de programas de Desarrollo Social del H. Ayuntamiento del Municipio de San Martin Texmelucan, Puebla, no puede ni debe utilizarse a favor de candidatos o partidos políticos ni condicionar o coaccionar el voto de sus beneficiarios.
Debe manifestarse explícitamente en toda la documentación, papelería y propagada oficial de los programas sociales del Municipio la siguiente leyenda:
“ESTE PROGRAMA ES PÚBLICO, AJENO A CUALQUIER PARTIDO POLÍTICO, QUEDA PROHIBIDO EL USO PARA FINES DISTINTOS AL DESARROLLO SOCIAL”
La ejecución de Programas Públicos por parte del Ayuntamiento de San Martin Texmelucan, Puebla, cuya finalidad sea combatir la pobreza y promover la inclusión social a través de la educación, la salud, el desarrollo urbano así como la ejecución de acciones que permitan reducir la brecha de desigualdad y abatir la marginación, entre otros aspectos, debe ser con estricto apego a las reglas de operación establecidas a la normatividad aplicable.
Limitantes No se podrá condicionar la inscripción o entrega de apoyos
para que las o los beneficiarios voten por algún candidato, partido político o coalición.
No podrá haber presencia de precandidatos o candidatos en la entrega de apoyos.
No podrán las y los beneficiarios de los programas públicos, promocionar a precandidatos, candidatos, partidos políticos o coaliciones, durante las entregas de apoyos.
En el espacio físico donde se haga la entrega de apoyos, no podrá haber propaganda de precandidatos, candidatos o partidos políticos o colocaciones,
No se podrán utilizar programas públicos para promocionar a precandidatos, candidatos, partidos políticos o coaliciones.
4. Continuidad de las Obras Publicas
La realización de obras deberá continuar en los plazos establecidos en los calendarios de ejecución pero la entrega de la obra concluida a la ciudadanía deberá realizarse después de la jornada electoral.
5. Seguridad Publica, uso de la vía Publica y prevención de la contaminación auditiva.
Los cuerpos de policía deberán prestar el auxilio que les requiera los Órganos del Instituto, el Organismos Públicos Local y los presidentes de las mesa directivas de casilla.
Respecto de uso de la vía publica se deberá proveer lo necesario para modificar la circulación vehicular y garantizar el libre desarrollo de marchas o reuniones.
La propaganda electoral que se realice en la vía pública a través de grabaciones o cualquier otro medio, se sujetara a lo previsto a la normatividad en materia de protección del medio ambiente y de prevención de la contaminación por ruido.
Responsabilidad Administrativa
La responsabilidad administrativa se genera por actos u omisiones que violen la normatividad aplicable, entre otras, la LGIPE, y se sancionan en los términos de la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos del Estado de Puebla.
Sujetos de Responsabilidad Administrativa Artículos 442 y 449 LGIPE.
Autoridades o servidores públicos, según el caso, de órganos de gobierno municipales.
Artículo 449. LGIPE
Artículo 449. 1. Constituyen infracciones a la presente Ley de las autoridades o los servidores públicos, según sea el caso, de cualquiera de los Poderes de la Unión; de los poderes locales; órganos de gobierno municipales; órganos de gobierno del Distrito Federal; órganos autónomos, y cualquier otro ente público:
La omisión o el incumplimiento de la obligación de prestar colaboración y auxilio o de proporcionar, en tiempo y forma, la información que les sea solicitada por los órganos del Instituto o de los Organismos Públicos Locales.
La difusión, por cualquier medio, de propaganda gubernamental dentro del periodo que comprende desde el inicio de las campañas electorales hasta el día de la jornada electoral inclusive, con excepción de la información relativa a servicios educativos y de salud, o la necesaria para la protección civil en casos de emergencia.
El incumplimiento del principio de imparcialidad establecido por el artículo 134 de la Constitución, cuando tal conducta afecte la equidad de la competencia entre los partidos políticos o los candidatos durante los proceso electoral.
La utilización de programas sociales y de sus recursos, del ámbito federal, estatal, municipal, o del Distrito Federal, con la finalidad de inducir o coaccionar a los Ciudadanos para votar a favor o en contra de cualquier partido político o candidato.
Durante los procesos electorales, la difusión de propaganda, en cualquier medio de comunicación social, que contravenga lo dispuesto por el párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución.
ARTICULO 457 LGIPE Cuando las autoridades
federales, estatales o municipales cometan alguna infracción prevista en esta Ley, incumplan los mandatos de la autoridad electoral, no proporcionen en tiempo y forma la información que les sea solicitada, o no presten el auxilio y colaboración que les sea requerida por los órganos del Instituto.
SE DARA VISTA A SUPERIOR JERARQUICO
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
QUEJA ANTE
CONTRALORIA MUNICIPAL
DENUNCIA O QUERELLA ANTE EL
MINISTERIO PUBLICO
Articulo 58 LRSPEP
Las sanciones por responsabilidad administrativa consistirán en:
Amonestación privada o pública.
Destitución del empleo, cargo o comisión.
Suspensión hasta por seis meses.
Sanción económica.
Inhabilitación temporal hasta por doce años, para desempeñar
empleos, cargos o comisiones en el servicio público.
Recomendaciones Generales
Las y los servidores públicos no podrán portar y/o utilizar en el desempeño de sus funciones, durante el horario laboral y/o dentro de las instalaciones de la dependencia, vestimenta, accesorios, papelería, imágenes y en general cualquier artículo que contenga logotipos, imágenes y/o mensajes de carácter político electoral.
Vigencia El programa de blindaje tendrá vigencia durante el
Proceso Electoral “2015-2016”.
Quejas y Denuncias
La o el ciudadano que tuviere conocimiento sobre la participación de algún servidor público, en la probable comisión de un hecho que pudiera derivar una responsabilidad administrativa, con motivo del posible uso irregular de los programas municipales, recursos humanos, materiales y/o financieros del H. Ayuntamiento de San Martin Texmelucan, Puebla, deberá presentar su Queja o Denuncia en la Contraloría Municipal, a efecto de que se de tramitación, o sea canalizada a las autoridades correspondientes.
Quejas y Denuncias La Contraloría Municipal recibe sus quejas y denuncias sobre el actuar de las y los servidores Públicos del H. Ayuntamiento de San Martin Texmelucan, Puebla, por los siguientes medios.
Teléfono: 1-09-53-00 extensión 180/185.
Comparecencia Directa. Blvd. Xicotencatl No. 612 San Martín Texmelucan, Púe. C.P. 74000 Horario de atención en oficinas: De las 8:00 a las 16:00 horas, en días hábiles.
