SAN FRANCISCO DE MOSTAZAL (pdf, 7758 kb)

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

PLAN MAESTRO DE REGENERACION URBANA San Francisco de Mostazal Marzo 2011

Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal Índice

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1. Presentación. 2. Introducción. 3. Diagnóstico. 3.1 FODA. 3.2 Participación Ciudadana. 4. Imagen Objetivo. Conclusiones del Diagnóstico. 5. Plan Maestro de Regeneración Urbana.

5.1 Área de Intervención. 5.2 Cartera de Proyectos. 5.3 Justificación del Proyecto Detonante. 5.4 Proyecto Detonante. 5.5 Imágenes Proyecto Detonante.

5. Plan Maestro de Regeneración Urbana. 5.6 Identificación del Plan de Inversiones. 5.7 Plan de Inversiones. 5.8 Plan de Implementación. 5.9 Cronograma de Implementación. 5.10 Plan de Inversiones por Etapas.


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 1. Presentación

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El 27 de febrero de 2010 el país vivió una de las catástrofes más devastadoras que tiene conocimiento nuestra historia. En pocos minutos, cientos de ciudades, pueblos y localidades, de 6 regiones quedaron prácticamente en el suelo; la catástrofe afectó gravemente las regiones 6ª, 7ª y 8ª, arrasó parcialmente con 5 ciudades de más de 100 mil habitantes, 45 ciudades sobre los 5 mil habitantes y más de 900 pueblos y comunidades costeras y rurales. En Programa de Reconstrucción Nacional “Chile Unido Reconstruye Mejor” del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, ha dado especial cuidado a que nuestras ciudades, pueblos y localidades puedan preservar su identidad, potenciar su desarrollo y mejorar su calidad de vida más allá de la emergencia, para lo cual se han desarrollado 110 Planes Maestros de Regeneración Urbana (PRU) cuyo principal objetivo es el de generar, potenciar y/o recuperar la capacidad de los territorios afectados por el terremoto del 27 de febrero de 2010, de conformar áreas socialmente integradas y con mejores estándares de calidad urbana. El objetivo de estos Planes Maestros es orientar la toma de decisiones respecto a la planificación de estas ciudades, incentivar el desarrollo sustentable en lo económico, social y ambiental, incorporar instancias de participación ciudadana e integrar aquellas variables que permitan elevar el estándar urbano de nuestro país. En este contexto, el presente Plan Maestro busca orientar la reconstrucción armónica de San Francisco de Mostazal, fijando para ello estrategias de desarrollo y orientaciones de diseño urbano, sugiriendo las acciones y gestiones relevantes a seguir, así como los instrumentos para lograrlo.

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Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 2. Introducción

SAN FRANCISCO DE MOSTZAL

RANCAGUA

Valle Central Camino Real de la Frontera.

Limite Comunal, Sn Francisco Mostazal.

Plano de Ubicación, comuna de San Francisco de Mostazal.

Foto aérea de la localidad de San Francisco de Mostazal.

La comuna de San Francisco de Mostazal esta ubicada en la VI Región del Libertador Bernardo O'Higgins, en la provincia del Cachapoal. Mostazal es un hermoso valle que tiende a reducirse hacia el norte, en la localidad de Angostura donde, excepto por un par de metros se unen la cordillera de los Andes y la cordillera de la costa. Los principales cursos fluviales son: El Peuco, El San Francisco, El estero Tronco, El Picarquín y el Estero Viedmas. Mostazal tiene una infraestructura vial, que le permite contar con una buena accesibilidad desde y hacia las principales ciudades de la comuna y de la región metropolitana. La ruta que conecta la comuna con otras localidades es la Carretera 5 Sur. Otra carretera de gran relevancia es la H-10, que conecta con Graneros. Actualmente la comuna cuenta con una superficie de 524 Km2 y una población de 24.529 habitantes (12.248 mujeres y 12.281 hombres), acogiendo a un 2,80% de la población total de la región. De sus habitantes, un 18,36% corresponde a población rural y 81,64% a población urbana. Mostazal VI Región Total PaísPoblación total 21.866 780.627 15.116.435Población urbana 17.903 548.584 13.090.113 % población urbana 81,9% 70,3% 86,6%Población rural 3.963 232.043 2.026.322 % población rural 18,1% 29,7% 13,4%Población masculina 11.038 392.335 7.447.695 % población masculina 50,5% 50,3% 49,3%Población femenina 10.828 388.292 7.668.740 % población femenina 49,5% 49,7% 50,7%Índice de Masculinidad 101,9 101,0 97,1


Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Proximidad existente entre la plaza de armas y áreas de valor patrimonial. (Imagen C)

Integración visual del parque del convento al espacio publico.

Inseguridad peatonal en cruces ferroviarios a nivel.

Restricción de paso . Peatonal por ferrocarriles Incremento barrera funcional. (Imagen A)

Rentabilidad de la inversión , con recursos FNDR especiales.

Desarrollo de un Polo Turístico y Comercial. Plusvalía de terrenos en emplazamiento comercial.

Costo de implementación de cruce peatonal/ferroviario.

Poca movilidad de emplazamiento de actividades comerciales que apoyen el paseo.

Integración del casco antiguo con área comercial y cívica.

Conformación de un espacio recreativo cultural de interacción social.

Poca valoración del patrimonio arquitectónico.

Peligro por uso indebido de cruce peatonal.

Rescate del alto valor escénico de la Iglesia San Francisco . (Imagen B)

Ligar el centro cívico y ribera del estero Tronco al patrimonio ambiental del pueblo.

Escaza valoración y cuidado de la arborización.

Crecimiento de infraestructura ferroviaria, incremento de espacios muertos.

Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 3.1 Diagnóstico / FODA

Vista Calle Tomas Argomedo, sector residencial.

Imagen A

Imagen B

Imagen C

Vista Iglesia San Francisco. Vista Cruce Línea del Tren con Calle Arturo Prat. Vista Estación de Trenes de Mostazal.


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 3.2 Diagnóstico / Participación Ciudadana

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Objetivo 1. Recabar información de primera fuente sobre las actividades sociales que se desarrollan en la localidad, el patrimonio local y los principales problemas urbanos existentes. 2. Validar la propuesta de imagen-objetivo y los conocimientos teóricos que el equipo investigador elabora. 3. Involucrar a la población, para lograr la apropiación activa del proyecto y las futuras obras que gatillará el Plan de Regeneración Urbana. Metodología La participación ciudadana contó con cuatro etapas acordes a las fases del proyecto: 1. Reunión con Expertos y Autoridades Locales: Para informar sobre el proyecto, sus objetivos y alcances; aprovechando de recabar información relevante para el proyecto (PLADECO, PRC, listado de organizaciones sociales, proyectos en curso, etc). 2. Entrevista a Funcionarios Municipales y Actores Relevantes: Se realizaron entrevistas semi-estructuradas a informantes claves para recabar información cualitativa sobre la localidad. Las dimensiones que abordan las entrevistas son: Dimensión Económica, Dimensión Urbana, Dimensión Social, Dimensión Patrimonial, Dimensión Religiosa y Dimensión Recreacional. 3. Taller de Participación Ciudadana: Este taller consiste en la presentación de la imagen-objetivo con el propósito de recoger las opiniones, ideas e inquietudes de la comunidad; y de esta forma mejorar la propuesta y adecuarla a las aspiraciones de los habitantes de la comuna. Posteriormente se aplicó una encuesta de evaluación. 4. Taller de Validación con Autoridades y Población Local: Se presentó la propuesta de imagen-objetivo y sus proyectos detonantes, debatiendo la pertinencia de las propuestas para posteriormente aplicar una encuesta de evaluación.

Imágenes del Taller de Validación realizado el día jueves 17 de Marzo, comuna de San Francisco de Mostazal.


Desarrollo - Reunión de trabajo con expertos y autoridades locales: Participaron miembros del equipo de proyectos de la SECPLAC. Se logró compromiso por parte del equipo de trabajo municipal, así como el acceso al Plan Regulador Comunal e información sobre obras en curso y organizaciones sociales. -Entrevistas en profundidad con informantes clave: Se entrevistó al encargado de proyectos de la municipalidad, Sr. Pablo Medina, al párroco de la iglesia San Francisco de Asís, a un representante del comercio en el centro y una serie de entrevistas émicas con ciudadanos. Se logró recabar información respecto al patrimonio local (tangible e intangible), los espacios públicos, las festividades y los principales problemas urbanos de la comuna. -Talleres de participación ciudadana: Realizado el 19 de enero, asistieron funcionarios municipales y el alcalde de la comuna, contabilizando 5 personas, de los cuales 2 son mujeres y 3 hombres. -Taller de Validación Final con Autoridades y Población Local: Realizado el 17 de Marzo, se presentó la propuesta de proyecto detonante e imagen-objetivo, debatiendo la pertinencia de las propuestas para posteriormente aplicar una encuesta de evaluación. Asistieron funcionarios municipales, el alcalde y dirigentes sociales, contabilizando a 11 personas, 7 mujeres y 4 hombres. Resultados El diagnóstico realizado por el equipo investigador es adecuado y atingente a la realidad comunal. La imagen-objetivo y los proyectos detonantes propuestos son pertinentes al diagnóstico y a las necesidades urbanas de San Francisco de Mostazal. La propuesta es adecuada en identificar y trabajar los elementos patrimoniales. La propuesta es adecuada en identificar los problemas o deficiencias más importantes del espacio urbano. El área identificada como principal punto de intervención, la esquina de Independencia con calle San Francisco es un lugar que concentra una gran cantidad de usos sociales, involucrando diversos eventos y a distintos grupos etáreos. Se señala que hay que estudiar con mayor profundidad los elementos legales vinculados al cruce de la línea del tren, ya que es una normativa que sería bastante estricta y la empresa EFE tendría atribuciones para cerrar pasos que no cumplan a cabalidad con estas disposiciones. Algunos participantes plantearon ciertos reparos respecto a la jerarquización de los proyectos, indicando que se debería haber privilegiado una intervención en Av. Independencia. Al respecto el alcalde indicó que hay planes para remodelar esa avenida, los que serán financiados con los ingresos que tiene la municipalidad gracias al casino. Se considera que los proyectos detonantes tendrían un alto impacto en el espacio urbano y en la calidad de vida de los habitantes de la comuna. Existe un alto apoyo y entusiasmo del equipo de trabajo municipal y los dirigentes sociales hacia el proyecto y su concreción, ya que es acorde con las intenciones del municipio de modernizar toda la comuna de San Francisco y su entorno urbano.

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Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 3.2 Diagnóstico / Participación Ciudadana

¿Qué tan adecuada es en identificar y trabajar los elementos patrimoniales existentes en la comuna?

¿Cuan factible cree que es realizar el proyecto? ¿Cuánto cree usted que va a impactar en el espacio urbano de la comuna?


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 4. Imagen Objetivo “Recuperación del Área Patrimonial y Atrio de la Iglesia” Conclusión del Diagnóstico

Visión. La visión comunal de Mostazal busca lograr un balance entre el progreso económico y material de la comuna, considerando las aspiraciones y demandas de la comunidad, basado en los anhelos de crecimiento y modernización de la comuna, con el respeto de sus valores patrimoniales culturales. La conservación de las tradiciones y el rescate patrimonial se deben conjugar con un progreso económico y material sustentable de la comuna, de sus habitantes, su entorno urbano y rural. Objetivo PRU. Se propone la integración del casco antiguo a la trama urbana central de Mostazal (Polígono C + Polígono D). Estrategia de Intervención PRU. Proyectos Detonantes (C+D) Integración y Puesta en valor del Sector Patrimonial Iglesia + Convento y su entorno, al centro comercial y cívico, a partir de la remodelación de la calle San Francisco y su remate en el atrio de la Iglesia. Proyectos Complementarios A Proyecto Intermodal Estación Mostazal A1 Incluir Calle Acceso/solución vial A2 Rescatar Frente de Jardín de Vivienda Patrimonial A3 Rescatar Vivienda patrimonial reciclaje edificio publico A4 Paseo Boulevard Norte P1 Configuración de Puerta Norte Centro. B1 Mejoramiento y Consolidación entorno Rio «Costanera Sector El Bajo» B Proyectos Centro Entorno Plaza de Armas B2 Incluir Avenida Independencia en Remodelación Plaza

A

C

B P1

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P3

A2

A3

B1

A1

A4 B2

D

N


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 5.1 Área de Intervención

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Criterios de Definición del Área de Estudio y su Área de Intervención Polígono Área de Estudio. Criterio de definición de área de estudio surge de la intención de concentrar y agrupar puntos de Interés dentro de la Trama Urbana que se articulan. Polígonos Área de Intervención. Criterio de Definición de Áreas de Intervención surge de la Investigación de Proyectos en Curso existentes dentro del polígono de estudio, de la cual se propone una serie de Proyecto Detonantes y Complementarios que articulan y refuerzan los centros de interés y los proyectos en curso. 1. Entorno Estación 2. Centro Cívico + Comercial 3. Entorno Iglesia v1. Avda. Independencia v2. Ferrocarril v3. Rio Tronco.

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Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 5.2 Cartera de Proyectos

Criterios de Selección del Proyecto Detonante y los Proyectos Complementarios Los criterios de evaluación y jerarquización de los proyectos surgen del análisis de capas de información según los siguientes temas: El Valor Urbano: Está definido por atributos de imagen, conjunto y entorno. El Valor Arquitectónico: Permite jerarquizar los elementos en función de sus características físicas, definidas por sus atributos de representatividad, singularidad y morfología. El Valor Histórico: Se evalúa en función del reconocimiento oficial y público, según la importancia y significado cultural e histórico. El Valor Social: En función de su interés para la comunidad como parte de una identidad. Identificación de Áreas Patrimoniales: En función de criterios históricos, morfológicos y de los rasgos esenciales de identidad cultural de la localidad o poblado en particular.

Proyecto Detonante seleccionado: “Mejoramiento Espacio Publico Eje Patrimonial -Ceremonial” Integración y Puesta en valor del Sector Patrimonial Iglesia + Convento y su entorno, al centro comercial y cívico, a partir de la remodelación de la calle San Francisco y su remate en el atrio de la Iglesia San Francisco.

1

3

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P3

P1

P2

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v2 H

I

F

A

B C

D E

G J

N ÁREAS DE INTERÉS 1. ENTORNO ESTACIÓN 2. CENTRO CÍVICO + COMERCIAL 3. ENTORNO IGLESIA v1. FERROCARRIL v2. AVDA. INDEPENDENCIA.

Áreas Programáticas Proyecto Detonante: A. PUERTA SUR B. PASEO CULTURAL C. CRUCE VÍA FÉRREA D. ATRIO DE LA IGLESIA E. EXPLANADA ATRIO F. MEJORAMIENTO Y CONSOLIDACIÓN ENTORNO RIO


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 5.3 Justificación Proyecto Detonante

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Proyecto Detonante: “Mejoramiento Espacio Publico Eje Patrimonial -Ceremonial” La intervención, se define como la puesta en valor de la Calle San Francisco y su remate en la fachada y atrio de la iglesia patrimonial San Francisco, aprovechando su alto valor escénico y su proximidad a la plaza de armas, desarrollando un polo de desarrollo turístico y cultural. Se busca integrar este espacio patrimonial a través de un eje transversal a la línea de tren y Av. Independencia, (calle San Francisco), que conforma un circuito, relacionando lo patrimonial religioso, con lo comercial y cívico, en la vida urbana de San Fco. De Mostazal, en una área severamente afectada por el terremoto del 27 de febrero de 2010. Áreas Programáticas: A. Puerta Sur al Centro de Mostazal / cruce relacionador de los ejes Independencia con San Francisco. B. Habilitación del Paseo Cultural y Gastronómico San Francisco C. Implementación del Cruce de la calle San Francisco con la Vía Férrea. D. Consolidación Entorno atrio e iglesia San Francisco E. Remodelación del atrio Iglesia San Francisco Integración visual del parque del convento al espacio publico /contribución al medio ambiente del entorno publico.

A

B

C D

E

1491m2

2007m2

1.722m2

30200m2

N

TOTAL 6727 m2

ÁREA DE INTERVENCIÓN

A

B

450m2 C

1057m2 D

E


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 5.4 Proyecto Detonante “Mejoramiento Eje Ceremonial y Entorno Patrimonial”

Áreas Programáticas: A. Puerta Sur al Centro de Mostazal Superficie aproximada 1.491 m2 Costo aproximado 6.359 UF / Fondo de Financiamiento FNDR. B. Habilitación del Paseo Cultural y Gastronómico Sn. Fco. Superficie aproximada 2.007 m2 Costo aproximado 8.446 UF / Fondo de Financiamiento FNDR. C. Implementación del Cruce de calle Sn. Fco. con la Vía Férrea. Superficie aproximada 450 m2 Costo aproximado 6194 UF / Fondo de Financiamiento FNDR.

D. Consolidación Entorno atrio e Iglesia Sn. Fco. Superficie aproximada 1900 m2 Costo aproximado 7.600 UF / Fondo de Financiamiento FNDR. E. Remodelación del atrio Iglesia Sn. Fco. Superficie aproximada 750m2 Costo aproximado 3.750 UF / Fondo de Financiamiento FNDR. Integración visual del parque del convento al espacio publico

Proyecto incluye: Nivelación de pavimento de calzada con vereda / baldosa microvibrada + piedra local / bolardos / luminarias peatonales + vehiculares + iluminación de fachadas / mobiliario urbano / árbol urbano + jardineras

A

C

D BE

N


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 5.5 Proyecto Detonante “Mejoramiento Eje Ceremonial y Entorno Patrimonial”


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 5.6 Identificación del Plan de Inversiones

Proyecto Nombre Formulación

A Puerta Sur Perfil PRU P. Detonante

B Paseo Cultural Perfil PRU P. Detonante

C Cruce Vía Férrea Perfil PRU P. Detonante

D Consolidación Entorno atrio e iglesia Sn. Francisco

Perfil PRU P. Detonante

E Remodelación del atrio Iglesia Sn. Francisco

Perfil PRU P. Detonante

F Mejoramiento y

Consolidación entorno Rio “Costanera Sector El Bajo”

Municipal

G Conservación Teatro Municipal de Mostazal Municipal

H Ampliación y Modificación

Plaza de Armas Comuna de Mostazal

Municipal

I Mejoramiento Entorno

Estación de Ferrocarriles - Mostazal

Seremi Vivienda VI

Región

J Ampliación Oficina Registro Civil San

Francisco de Mostazal

Registro Civil VI Región

N

H

I

F

A

B C D

E

G J


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 5.7 Plan de Inversiones

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Prioridad Proyecto Detonante

“Mejoramiento Eje Ceremonial y Entorno Patrimonial”

Etapa de Desarrollo

Costo Total (M$)

Plazo Ejecución

1 A. Puerta Sur. Perfil PRU M$138 8 meses

1 B. Paseo Cultural. Perfil PRU M$183 8 meses

1 C. Cruce Vía Férrea. Perfil PRU M$134 4 meses

1 D. Consolidación Entorno atrio e iglesia Sn. Francisco Perfil PRU M$94 12 meses

1 E. Remodelación del atrio Iglesia Sn. Francisco Idea PRU M$153 12 meses

Prioridad Proyectos Complementarios Etapa de Desarrollo

Costo Total (M$)

Plazo Ejecución

3 F. Mejoramiento y Consolidación entorno Rio. “Costanera Sector El Bajo”

Diseño Municipal M$600 -

5 G. Conservación Teatro Municipal de Mostazal. Bip 30084087-0 Perfil M$28 3 meses

2 H. Ampliación y Modificación Plaza de Armas

Comuna de Mostazal. Bip 30072976-0

Perfil M$30 5 meses

4 I. Mejoramiento Entorno Estación de

Ferrocarriles - Mostazal. Bip 20194252-0

Perfil M$65 12 meses

- J. Ampliación Oficina Registro Civil San Francisco

de Mostazal. Bip 30073042-0

Perfil M$30 33 meses

Fond

o M

inist

eria

l Se

ctor

ial

FNDR

SUBD

ERE

Mun

icip

al

Prés

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D Pr

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o


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 5.8 Plan de Implementación Criterios de Priorización de Proyectos. Como se explicó la definición del área de intervención y la imagen objetivo están definidas por la superposición de capas de información que conforman una suma de atributos en determinados sectores. En este caso el rescate de un area patrimonial en deterioro, de gran significación para la comunidad y que reune atributos de valor histórico, urbano y social. Los proyectos que conforman el espacio público del área Patrimonial y Ceremonial que se quiere mejorar, se consideran prioritarios, frente a aquellos que aparecen como complementarios por formar parte de espacios con alguna relación de dependencia mas indirecta con los objetivos del plan, como “Ampliación Oficina Registro Civil o Conservación Teatro Municipal de Mostazal” El apoyo de la contraparte técnica y ciudadanía a los proyectos definidos como detonantes, y su coincidencia con el Pladeco y plan regulador, también constituye un factor de priorización. Los proyectos se encuentran en el BNUP por lo que el estado y el gobierno municipal en particular están facultados para intervenir a través de mecanismos y protocolos conocidos (Postulación BIP, al SNI, según metodología Mideplan) por lo que también es conocida su probable fuente de financiamiento. Por otra parte los estudios involucrados en el proceso de implementación son técnicos y definidos en el mismo proceso de inversión. Criterios para la definición de las etapas del plan. El plazo total de implementación del PRU considera un lapso de tiempo en torno a los dos años. La ruta crítica de ejecución del proyecto de Cruce peatonal ferroviario supone en primer lugar las gestiones para validación del proyecto con la empresa de ferrocarriles. Se define la partida de los proyectos complementarios previstos, en función de las gestiones relacionadas a instituciones o entidades privadas, ajenas al gobierno municipal. Las etapas del plan se definen a partir de los hitos de gestión e inversión, dependiendo de la complejidad y alcance de los respectivos proyectos. Las fuentes de financiamiento tentativas están definidas el plan de inversiones.


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 5.9 Cronograma de Implementación

1

1

1

1

1

3

5

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A

B

C

D

E

F

G

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I

J


Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de San Francisco de Mostazal 5.10 Plan de Inversiones por Etapas

F. « Mejoramiento y Consolidación entorno Rio»

M$600

J. « Ampliación Oficina Registro Civil San Francisco de Mostazal»

M$30

I. «Mejoramiento Entorno Estación de Ferrocarriles -

Mostazal» M$65

G. « Conservación Teatro Municipal de Mostazal»

M$28

H. « Ampliación y Modificación Plaza de Armas Comuna de

Mostazal» M$30

A. «Puerta Sur» M$138

(AREA PROGRAMATICA, PROYECTO DETONANTE PRU)

B. « Paseo Cultural» M$183


D. «Explanada Atrio» M$94


E. «Atrio de La Iglesia» M$153


C. « Cruce Vía Férrea» M$134


Documents

SAN FRANCISCO DE MOSTAZAL (pdf, 7758 kb)