SALARIO MNIMO DEBE SER DIFERENCIADO POR ACTIVIDAD Y REGIN?De acuerdo aCCL, diferenciar las remuneraciones permitir reducir lainformalidad, tanto econmica como laboral en el pas

Fijar laremuneracin mnimavital(RMV) de acuerdo a las diferencias de cada sector productivo y cadaregin del pases una iniciativa que laCmara de Comercio de Lima(CCL) espera que sea determinada por laComisin Especial de Productividad y Salarios Mnimos del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo (CNTPE).

De acuerdo alInstituto de Economa y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la CCL, dicha comisin tienen tareas pendientes, como precisar los parmetros en los que se enmarcar futuros incrementos delsueldo mnimo.

"Para nosotros es fundamentaluna remuneracin diferenciadapor actividad econmica e incluso por zona geogrfica, porque permitir coadyuvar a la reduccin progresiva de los altos niveles de informalidad econmica, en general, einformalidad laboraly subempleo, en particular", indicCsar Pearanda, director ejecutivo de dicho organismo.

Y es que en el Per hay una poblacin de 650.000 trabajadores formales -iguales al 5% de laPEAocupada- cuyo 90% corresponden al sector privado.Se puede deducir quesolo alrededor del 16% de los trabajadores formales reciben la remuneracin mnima vital", indic Pearanda.

AUMENTO DE SALARIO MNIMO?Adems, el IEDEP consider que en la actualidad existe una brecha entre el salario mnimo fijado por el Estado ylo que efectivamente pagan las empresas.En ese sentido, Pearanda destac que hay sobrecostos laborales que no responden necesariamente a un incremento en la productividad de los trabajadores.

"Por ejemplo, si un trabajador del sector industrial tiene un salario mnimo de S/.750, generar quela empresa desembolseen la prcticaS/.1.231,pues hay que adicionarle los reconocimientos por la aplicacin de leyes sociales -CTS, gratificaciones-y aportaciones -EsSalud, SCTR, entre otros-", apunt.

De acuerdo a ese clculo, el miembro de la CCL explic queel empleador asumeun 64,2% adicionalsobre el salario."Si en caso el trabajador labora en el turno de noche, este desembolso adicional alcanza el 116,5%", detall.

Por ello, aadi que los incrementos que no responden a un incremento en la productividad del trabajadorson contraproducentesal proceso de mejora de las condiciones de empleo pues se pierdecompetitividad.

"Aumentar el salario mnimo sin un anlisis previo generan ms rigidezen el mercado laboral y a la larga mayor informalidad, porque terminan afectando sobre todo a las mypes con actividades econmicas de baja productividad, las cuales se estiman en alrededor del 58% del total de las mypes formales", puntualiz el directivo.

Entonces, Pearanda exhort aavanzar en la flexibilizacin del mercado, eliminar los sobrecostos y reducirla brecha entre lo que percibe el trabajador y lo que efectivamente paga el empleador.

"LA PRODUCTIVIDAD Y EL SUELDO MNIMO", por Ivn Alonso

Cmo calcular la remuneracin de un trabajador ahora que hablamos de la remuneracin mnima vital?

Habran hecho un mejor servicio a la nacin elEconoma y laprimera damasi, en lugar de tumbarse alprimer ministropor aventurarse a declarar sobre un posible aumento de laremuneracin mnima vital, se hubieran tumbado ms bien a esta ltima. Con el tiempo florecera el empleo y miles de personas, especialmente aquellas con menos experiencia y menos calificaciones profesionales, encontraran una ocupacin mejor pagada que la que tienen actualmente (si la tienen).

No se ha terminado con el cambio de gabinete la discusin planteada por el ex premier, una discusin que era inevitable luego del aumento decretado para los ministros. Pero, independientemente de eso, si el gobierno ha de cumplir con las leyes aprobadas en otros momentos de euforia, este ao debera revisarse el sueldo mnimo. La ley, en efecto, ordena que cada dos aos se le haga un ajuste en funcin del crecimiento de la productividad.

Parece simple y adems perfectamente lgico, pero el mandato de la ley encierra una cierta circularidad: la mejor manera de medir la productividad es mirando los sueldos que se paga en el mercado; pero lo que hace el sueldo mnimo, paradjicamente, es suprimir las seales del mercado.

Vayamos al captulo sobre la determinacin de los salarios en el tpico libro de texto. Los salarios, leemos, se igualan al valor de lo que el trabajador produce. Imaginemos una lnea de produccin en la que diez obreros producen 500 llantas al mes. Si retiramos a cualquiera de ellos, la produccin baja a 470. Quiere decir que la productividad de ese trabajador su contribucin a la produccin total es de 30 llantas. Si cada una se vende a 100 soles, le pagamos 3.000 soles mensuales, es decir, el valor de su contribucin.

El libro de texto es clarsimo en lo que se refiere a los trabajadores que producen un objeto fsico. La comisin tripartita seguramente puede recopilar informacin sobre la productividad fsica en distintas industrias, calcular un promedio representativo y determinar cunto ha crecido entre una fecha y otra. Pero, preguntamos, cmo se mide la productividad del asistente de compras, cuya contribucin no consiste en producir ningn objeto, sino en bajar los costos? Cmo se mide la productividad del contador que lleva los libros o del ingeniero que hace control de calidad?

No hay manera de medir objetivamente la contribucin de muchas clases de trabajadores a los resultados de la empresa. Al interior de esta se pueden establecer ciertos indicadores de desempeo que, ms o menos, deben verse reflejados en los resultados. Pero, al final, el empresario tiene que hacer una apreciacin subjetiva del valor que generan para decidir qu sueldos est dispuesto a pagarles. Por eso, la mejor medida y quiz la nica vlida de la productividad de una clase de trabajadores, no en trminos fsicos, sino monetarios, es el sueldo que se le paga en el mercado.

Cmo podra, entonces, una comisin determinar el crecimiento de la productividad? Solamente mirando lo que el mercado est dispuesto a pagar. Aqu nos encontramos con un perro mordindose la cola. Porque el propsito de la comisin es evaluar la productividad de los trabajadores para saber cunto debera pagar, como mnimo, el mercado; pero la mejor manera de evaluar la productividad es mirando cunto paga el mercado en realidad.

GOBIERNO EVALA UN SUELDO MNIMO DIFERENCIADO PARA MYPESAs lo seal el ministro de Trabajo, quien dijo que elevar el decreto supremo para que el Ejecutivo oficialice el aumento de laRMVTras conocerse en la vspera que a partir del 1 de junio el sueldo mnimo se incrementar de S/.675 a S/.750, el ministro de Trabajo,Jos Villena, seal hoy que tras esta disposicin realizarn un seguimiento al aumento y evaluarn la posibilidad de crear una remuneracin mnima vital diferenciada para las mypes.

La idea es evaluar qu posibilidad real hay de establecer una remuneracin diferenciada (para las mypes) a fin de observar mejoras para este sector [] laOITve con buenos ojos la propuesta, afirm en declaraciones para Canal N el ministro, quien no precis cunto sera el monto de este sueldo diferenciado.

Villena reiter queelaumento del salario a S/.750va a beneficiar a 630 mil personas de manera directay que no va afectar a las empresas, sino ms bien va a generar ms trabajo, ms empleo e impactar indirecta y positivamente en elevar el poder adquisitivo de los trabajadores.

Descart tambin que el incremento aliente la inflacin y la informalidad en los puestos de trabajo.

En ese sentido, el funcionario dijo que en el plazo ms breve va elevar el decreto supremo (con la mencionada disposicin) para que el Presidente lo firme, lo refrende y lo publique de una vez.

PRODUCE: AUMENTO DEL SUELDO MNIMO NO TENDR IMPACTO NEGATIVO EN LAS MYPESEn dilogo con elcomercio.pe, la viceministraGladys Triveodijo que la disposicin gubernamental no afecta el proceso de formalizacin en este sector

Luego de que el Gobierno anunciara en la vspera la aprobacin de incrementar elsueldo mnimo vitalde S/.675 a S/.750, la viceministra de la Micro y Pequea Empresa (Mype) e Industria del Ministerio de Produccin, Gladys Triveo, seal hoy quela disposicin no tendr un impacto negativo en este sector.

Nosotros no creemos que la medida tenga un impacto negativo en las mypes. En general vemos que de los 700.000 trabajadores que se beneficiarn a nivel nacional, que a su vez representan el 16% de los trabajadores formales del Per, solo entre el 22% y 25% de ellos (casi 120 mil) pertenecen a este tipo de empresas (mypes),con lo cual el impacto no es tan grande, asegur aelcomercio.pe.

Triveo dijo tambin que la medida no afectar la rentabilidad de lasmypesque tienen a trabajadores registrados a la fecha en planilla con menos de S/.675.

Entre el grupo de empresas que estn dentro de ese 22% y 25%, hay algunas de ellas cuya rentabilidad no van a ser afectadas porque estn dentro del rango ms alto de mypes que acumulan, es decirel incremento para los 75 soles adicionales no va a ser un incremento que afecte su estructura de rentabilidadporque estamos viviendo en un contexto de economa en crecimiento, afirm al funcionaria.

El incremento de los 75 soles tiene un correlato que tambin va a beneficiar a las mypes porque ese dinero van a volver hacia ellas de estos trabajadores que van a tener un mayor poder adquisitivo. Nosotros hemos calculado que son entre 430 y 500 millones de soles anuales en la capacidad del consumo de los peruanos que va a canalizarse y que gran parte del aumento del sueldo mnimo se convertirn en demanda para los productos y servicios de las mypes, agreg.

NOAFECTALAFORMALIZACINConsultada sobre del proceso de formalizacin en las mypes, Triveo indic que el aumento de la Remuneracin(RMV) no representa un problema.

Lainformalidad no se combate con el sueldo mnimo porque no es un instrumento de formalizacin. Hoy an tenemos una remuneracin vital de S/.675 y no por eso los niveles de formalizacin se han incrementado espontneamente porque no existe una relacin directa. La informalidad tenemos que resolverla mostrando y persuadiendo la oferta y valor que ofrece el Estado, es decir las ventajas que tiene ser formal, puntualiz.

QU HAY DETRS DEL SALARIO MNIMO VITAL?

Apuntes sobre un debate inconcluso

Ideele Revista N237Enrique Fernndez-Maldonado MujicaLa reciente discusin sobre el salario mnimo vital (SMV) ha devuelto al centro de la agenda pblica el tema laboral. Qu impacto tendra un aumento de la remuneracin mnima en la economa del pas? Generar informalidad y quebrara las MYPE, como vaticinan algunos, o permitir una mejor distribucin del ingreso en un pas que destaca por su desigualdad econmica?

En los ltimos das se han planteado opiniones diversas sobre el tema; algunas a favor, otras en contra del incremento. En lo que sigue las clasificaremos de acuerdo con el tipo de argumento utilizado.

Informalidad versus capacidad adquisitiva: buscando el equilibrio

Desde el punto de vista tcnico o econmico, los crticos al salario mnimo hicieron hincapi en que un eventual aumento fomentara la informalidad, sobre todo en las micro y pequeas empresas. Esta postura fue defendida por el ministro de Economa, comunicada por la primera dama, refrendada por la nueva ministra de Trabajo y avalada por el propio presidente de la repblica.

Para ello se valieron de los siguientes argumentos. Primero, que el salario actual es muy elevado para la productividad del pas, por lo que hacer un reajuste obligara a los empleadores a subir el sueldo a trabajadores de baja productividad, lo que desincentivara las contrataciones formales (Juan Carlos Saavedra). Algunos aventuraron ciertos clculos: por cada 10% que se eleva el salario mnimo se pierde 5% del empleo (Miguel Palomino). En segundo lugar, un aumento del SMV incidira tambin sobre los costos laborales, como la asignacin familiar, el sueldo de los practicantes, la remuneracin nocturna o el salario de los regmenes especiales (Orlando de las Casas), de modo que generara similar efecto.

Son fundados estos temores? Cualquier intento de forzar a las empresas a pagar ms all de la productividad laboral originara informalidad, desempleo o la quiebra de los pequeos negocios, como plantean sus crticos?

Hay quienes, en cambio, han puesto en cuestin que un aumento de la remuneracin mnima afecte las tasas de empleo formal o que promueva la informalidad, como alegan sus detractores. Encuentran, por ejemplo, que en el 2012 la tasa de desempleo abierto baj de 8,5% a 5%, coexistiendo con un aumento real del salario mnimo (Julio Gamero). O que entre octubre y septiembre del 2011 meses despus de la primera alza durante el actual Gobierno se crearon 10 700 empleos en las MYPE, el 13% del total de nuevos puestos de trabajo generados en este periodo. Una posible razn tendra que ver con la recuperacin de la demanda de bienes y servicios de tales empresas, producto del aumento de la capacidad de consumo de los trabajadores. Esta dinmica habra generado una reduccin del desempleo y la informalidad (Verdera).

Si revisamos el grfico 1, podemos apreciar que en los ltimos aos los aumentos del salario mnimo no han estado acompaados de cambios bruscos en la tasa de formalidad, ni han incrementado el desempleo. Mientras el salario mnimo aument en 82% entre 2000 y 2012, el nmero de trabajadores de la pequea empresa (de 1 a 50 trabajadores) se redujo en 5%, que es el mismo porcentaje que aument en la mediana y gran empresa (ms de 50 trabajadores).

Institucionalidad versus discrecionalidad poltica

Vista en trminos polticos, se estima que la decisin de no incrementar el salario mnimo en el contexto del aumento del sueldo de los ministros fue una decisin errada del Gobierno. Por ejemplo, David Rivera se pregunta si acaso el argumento tcnico para postergar un incremento del SMV sirve tambin para justificar una medida antipopular como la mejora salarial adoptada en beneficio propio por el Consejo de Ministros. Esta falta de mueca poltica para barajar un aumento simultneo en los extremos de la escala salarial le cost al Gobierno la renuncia del premier Villanueva, la recomposicin de un Gabinete que sera vapuleado en el Congreso y una cada en las encuestas.

Sin embargo, este debate puso sobre el tapete elementos vinculados con la gobernabilidad democrtica y la posibilidad de alcanzar consensos polticos y sociales imprescindibles para la estabilidad poltica; y, si se quiere, para una adecuada marcha de la economa.

En ese sentido, lo que estaba en juego era el respeto por la institucionalidad vigente; especficamente, la establecida para la fijacin de la remuneracin mnima vital, normada constitucionalmente. Algunos economistas, como Campodnico y Gamero, destacaron los acuerdos alcanzados en el Consejo Nacional del Trabajo (CNT) instancia tripartita compuesta por representaciones empresariales, sindicales y del propio Estado, a travs del Ministerio de Trabajo, en la medida en que expresan el consenso de los principales actores involucrados en las relaciones laborales: las empresas y los trabajadores. As, desde al ao 2007 se cuenta con una frmula acordada en este espacio para determinar el nivel de aumento necesario en funcin de la inflacin y productividad registrada en las empresas, hasta la fecha sin implementarse seriamente.

Si se aplicara este mecanismo, el mnimo vital (el ltimo aumento se dio en mayo del 2012) debiera ajustarse peridicamente en funcin del costo de vida (inflacin) y de los incrementos de la productividad laboral. Experiencias regionales como la chilena, la colombiana, la argentina o la brasilea demostraran que este tipo de mecanismos son viables y que incluso han contribuido a enfrentar con relativo xito la crisis econmica (por ejemplo, en el caso brasileo).

Sin embargo, tanto el gobierno anterior como el actual valoran poco esta frmula para validar el aumento del mnimo vital que exigen las centrales sindicales y un sector importante de la poblacin. Negaron incluso que sea tema de discusin del CNT, con lo que cerraron cualquier atisbo de debate.

Este debate puso sobre el tapete elementos vinculados con la gobernabilidad democrtica y la posibilidad de alcanzar consensos polticos y sociales imprescindibles para la estabilidad poltica

Instalado el debate, qu hacer

Sin embargo, hubo una discusin y se plantearon algunas propuestas, tanto para aumentar el monto actual del salario mnimo como para diversificarlo e incluso para desaparecerlo.Por un lado estn quienes, amparados en la frmula del CNT (y con base en el clculo de la inflacin y de la productividad registradas en los ltimos aos), proponen incrementar el SMV a S/. 850 (Pablo Checa); S/. 835 (Gamero); S/. 817 (Campodnico), y S/. 774 (Verdera). Que no haya acuerdo en el monto final no quita que existan posiciones sustentadas en torno en la necesidad de un aumento inmediato.

Hay quienes plantean como alternativa avanzar hacia una RMV diferenciada por regiones y por capacidad econmica de la empresa (Ignacio Castro, Elmer Cuba). Amparados en la institucionalidad vigente especficamente, la Ley MYPE, sealan que la RMV establecida para este sector debera ser menor que la que tienen las empresas grandes. Gamero seala que contaramos, bajo ese enfoque, con 72 niveles de salario mnimo en el pas. Es viable esa propuesta?

Posiciones ms radicales sentenciaron que no deberamos contar con un salario mnimo. Esta postura extrema afirma que polticas salariales implementadas por el Estado carecen de solidez intelectual y respaldo emprico, adems de representar un ineficiente resabio de la planificacin estatal. Para estos sectores, la principal barrera al funcionamiento del mercado de trabajo recae en nuestra legislacin laboral. Es el mismo mercado el que tiene que fijar sus propios sueldos por oferta y demanda (Csar Pearanda). En suma, nada de derechos laborales; menos, polticas regulatorias del ingreso mnimo.

Posturas como sta se basan en supuestos cuestionables, al considerar que los mercados o por lo menos el nuestro se definen por el acceso pleno a la informacin, la libre movilidad, productividades homogneas y por un equilibrio natural entre capital y trabajo. Situacin que no se da en nuestro pas. Por el contrario: lo que prima es una desigual capacidad de negociacin entre empresarios y trabajadores (al contar con sindicatos debilitados y reprimidos), mercados segmentados geogrfica y productivamente, y una serie de imperfecciones del mercado que justifican una intervencin clara del Estado. Sin la presencia del salario mnimo, la desigualdad en la distribucin del ingreso aumentara (Gamero).

Algo de esto se refleja en la evolucin de la capacidad de consumo y en el desigual reparto de la torta. Mientras que el PBI ha crecido en 6,5% en promedio anual durante los ltimos ocho aos, el salario real (poder de compra de las personas) no ha seguido igual tendencia; apenas lo ha hecho en un 2% (Seminario). Esto determina que los ingresos de los trabajadores como proporcin del PBI hayan descendido casi 10% en el lapso de dos dcadas, mientras las ganancias empresariales han aumentado en 12% en el mismo periodo (vase el grfico 2).

ConclusinCon todo, existe cierto consenso entre las opiniones vertidas (por lo menos en las ms razonables) sobre los medios para mejorar los ingresos en el pas. Por un lado, se debe fomentar la productividad laboral y empresarial, especialmente en las MYPE; al tiempo que se fortalece la fiscalizacin laboral y se brindan incentivos para la formalizacin. Este esfuerzo debe ser multisectorial (involucrando a las carteras de Educacin, Produccin, Agricultura y Comercio), pero liderado por el sector Trabajo. Objetivo difcil de alcanzar con la actual asignacin presupuestal con que cuenta la cartera de Ana Jara (menos del 2% del presupuesto pblico) y el enfoque predominante (flexibilizador y retentivo) de las ltimas gestiones. Algo que se viene repitiendo (y reclamando) hace un buen tiempo.

ESTE JUEVES ANALIZARN LA PROPUESTA PARA AUMENTAR EL SALARIO MNIMO VITAL

Domingo 22 de marzo del 2009 | 03:35

El ministro de Trabajo, Jorge Villasante, seal, sin embargo, que es necesario garantizar el nivel de empleo en el pas, lo cual se vera afectado con un incremento de remuneraciones.

Andina. El Consejo Nacional del Trabajo (CNT) evaluar el prximo jueves la propuesta de algunos gremios laborales para incrementar de manera progresiva la Remuneracin Mnima Vital (RMV) en el pas, inform hoy el ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, Jorge Villasante.

Al comentar, por ejemplo, el reciente planteamiento de la Confederacin de Trabajadores del Per (CTP) para subir a 800 soles el salario mnimo, Villasante indic que por ahora lo ms importante es mantener el nivel de empleo en el pas, dinamizando las actividades econmicas.

Agreg que si se hiciera efectivo dicho incremento salarial, podra originarse una disminucin del empleo, toda vez que el 97% de empresas en el Per corresponde a las micro y pequeas empresas (Mypes), y se debe evaluar si todas ellas pueden asumir ese aumento remunerativo.

Debemos evaluar si estas empresas estn o no en posibilidades de pode asumir un aumento salarial. Normalmente estas empresas y sus trabajadores no tienen una representacin en el CNT a nivel de organismos representativos de empleadores y trabajadores, manifest.

El titular de Trabajo asegur que el gobierno realizar sus mayores esfuerzos para que el nivel de empleo no disminuya en el pas, para lo cual se seguirn generando incentivos econmicos para las actividades generadoras de empleo como son la construccin y el sector exportador.

Momentos antes, el secretario general de la CTP, Elas Grijalva, propuso el incremento progresivo de 50 nuevos soles para elevar la remuneracin mnima hasta alcanzar los 800 soles, e indic que el tema debera ser analizado y resuelto por la CNT.

Incluso amenaz con realizar movilizaciones gremiales por las calles de la ciudad y no descart convocar a una paralizacin de labores, si la CNT no resuelve en el plazo de un mes dicha pretensin.

El dirigente gremial demand tambin que en las mesas de trabajo se aborden los temas referidos a la Ley Marco del Empleo Pblico, la Ley General del Trabajo, el Seguro Social, entre otros puntos.

Luego de que el ministro de Trabajo, Fredy Otrola, adelantara que el Ejecutivo se encuentra evaluando subir el sueldo mnimo con mesura, la Cmara de Comercio de Lima (CCL) inform que dentro del Consejo Nacional del Trabajo (CNT) el tema est en debate.

Se est trabajando en el reajuste delsalariomnimo. Hay una necesidad de hacerlo, sostuvo el gerente del Centro Legal del gremio, Vctor Zavala.

Al respecto, el economista de la CCL, Csar Pearanda, sostuvo que cualquier ajuste a la remuneracin mnima vital debe tener en cuenta no solo variables como la inflacin sino tambin la productividad.

Propuesta empresarial

En el marco de la presentacin de las propuestas para mejorar la confianza empresarial, incrementar la inversin y reactivar la economa, la Cmara plante la conveniencia de implementar un salario mnimo diferenciado por tamao de empresa, sectores productivos e incluso, por regiones.

Por ejemplo, a quienes afectara en mayor preponderancia una alza de sueldo es a la microempresa, y no tanto a las ms grandes, dijo.

Cabe indicar que la ltima vez que el tema del salario mnimo estuvo en debate provoc la salida del premier Csar Villanueva.

De acuerdo con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), Per posee una de las menoresremuneraciones mensuales en la Alianza del Pacfico, al pagar solo US$ 270, mientras que Chile y Colombia tienen los sueldos ms elevados.

GratificacionesRespecto a la inafectacin de las gratificaciones en Fiestas Patrias y Navidad, el gremio empresarial se mostr a favor de que este mecanismo se haga permanente.El problema de EsSalud es de cobranza y de gestin. All es donde debe mejorar, seal el gerente legal de la CCL, Vctor Zavala. Por su parte, Csar Pearanda anot que el foco en el corto plazo para el seguro social debera ser cobrar las deudas que el Estado tiene con este.