Säädösrakenne, siirtymäajat ja katsaus SERAan , NCO:hon ja OSD:hen

Vastuullinen liikenne.

Rohkeasti yhdessä.

Säädösrakenne, siirtymäajat ja katsaus SERAan, NCO:hon ja OSD:hen

Tina El-Nemr 17.6.2014

Liikenteen turvallisuusvirasto

EASAn säädösrakenne

• Koulutusorganisaatioiden toimintaa ohjaa

Perusasetus (Basic Regulation), joka on kaiken pohjana ja sitova

Saateasetus eli yleisasetus (Cover Regulation) on myös sitova, ja siitä on löydettävissä enemmän yksityiskohtia

Täytäntöönpanosäännöt (Implementing Rules, IR) sisältävät yksityiskohtaisia määräyksiä

Hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi (Acceptable Means of Compliance, AMC)

Ohjemateriaali täydentää AMC:tä ja antaa lisäohjeistusta kuinka vaatimukset voi täyttää (Guidance Material, GM).

17.6.2014 Tina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot

Liikenteen turvallisuusvirastoTina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot17.6.2014

Liikenteen turvallisuusvirastoTina El-Nemr-Koulutusorganisaatiot

EASAn säädösrakenne• 216/2008 Basic regulation: perusasetus

• 1178/2011 Air crew regulation: lentomiehistöasetus (saateasetus)

• Täytäntöönpanosäännöt:

• Liite I osa FCL: LENTOLUPAKIRJOJA SEKÄ NIIHIN LIITTYVIEN KELPUUTUSTEN JA VALTUUTUSTEN MYÖNTÄMISTÄ KOSKEVAT VAATIMUKSET SEKÄ NIIDEN VOIMASSAOLO- JA KÄYTTÖEHDOT

• Liite II: LENTOKONEIDEN JA HELIKOPTERIEN KANSALLISTEN LUPAKIRJOJEN JA KELPUUTUSTEN MUUNTAMISTA KOSKEVAT EDELLYTYKSET

• Liite III: KOLMANNEN VALTION MYÖNTÄMIEN TAI SEN PUOLESTA MYÖNNETTYJEN LUPAKIRJOJEN HYVÄKSYMISTÄ KOSKEVAT EDELLYTYKSET

• Liite IV osa MED: LÄÄKETIETEELLISET VAATIMUKSET

• Liite V osa CC: KAUPALLISEEN ILMAKULJETUSTOIMINTAAN OSALLISTUVAN MATKUSTAMOMIEHISTÖN KELPOISUUSVAATIMUKSET

• Liite VI osa ARA: VIRANOMAISIA KOSKEVAT VAATIMUKSET LENTOMIEHISTÖN OSALTA

• Liite VII osa ORA: ORGANISAATIOITA KOSKEVAT VAATIMUKSET LENTOMIEHISTÖN OSALTA

17.6.2014

216/2008 Perusasetus

1178/2011Lentomiehistöasetus

Liite I osa FCL

Liite II

Liite III

Liite IV osa MED

Liite V osa CC

Liite VI osa ARA

Liite VII osa ORA


Säädösvalmisteluprosessi

• Euroopan lentoturvallisuusvirasto EASA vastaa EU:n lentoturvallisuuslainsäädännön valmistelusta

• Määräyksellä tarkoitetaan

• Saateasetusta (Cover regulation) ja täytäntöönpanosäädöksiä (implementing rule)

• Hyväksyttäviä menetelmiä (AMC)

• Ohjemateriaalia (GM)

• Tyyppihyväksyntäsäännöksiä (CS)



Säädösvalmisteluprosessi (2)

• Ehdotuksen uudesta määräyksestä tai sen päivittämisestä voi tehdä kuka tahansa EASAn verkkosivuilla: http://www.easa.europa.eu/document-library/rulemaking-programmes

• Ehdotus toimitettava joka vuosi 30.9. mennessä, jotta se voidaan huomioida EASAn vuosittain julkaisemassa säädösvalmisteluohjelma (Rule making program RMT): http://easa.europa.eu/system/files/dfu/2013-029-R-Revised%204-year%20RMP%20%282014-2017%29%20-%20Detailed%20view.pdf


http://www.easa.europa.eu/document-library/rulemaking-programmes



http://easa.europa.eu/system/files/dfu/2013-029-R-Revised%204-year%20RMP%20(2014-2017)%20-%20Detailed%20view.pdf





1. Säädösvalmisteluohjelman(Rule making program, RMT) luonnostelu ja julkaisu (12 kk)

2. Säädösvalmisteluprosessin alullepano ja toimeksiannon (Terms of reference, ToR) määrittely, johon kuuluu mm. (2-6 kk):

• työtehtävän suorittamisessa noudatettavan menettelyn määrittely sekä aikataulu julkiselle kuulemiselle

• säädösten vaikutusten arviointi

• aikataulu määräyksen julkaisulle

3. Määräyksen luonnostelu, jossa huomioidaan mm. (3-18 kk):

• ICAOn standardit ja suositellut menettelyt

• Ilmailun onnettomuustutkintakeskusten asiaankuuluvat havainnot ja suositukset

• Tieteen ja teknologian kehitys

• Yhteensopivuus jo voimassa olevien määräysten kanssa




4. Säädösluonnoksen (Notice of proposed amendment, NPA) julkinen kuuleminen. Luonnos julkaistaan EASAn verkkosivuilla (1-3 kk)

• Kuka tahansa voi kommentoida lausuntokierroksella olevaa säädösluonnosta käyttämällä common response tool-työkalua

• Perusasetus 216/2008 lausuntokierroksella: http://easa.europa.eu/document-library/notices-of-proposed-amendment

5. Kommenttien analysointi ja niiden perusteella modifioidun säädösluonnoksen (Common response document, CRD) julkaisu (2-6 kk)

• Myös CRD-dokumenttiä voi kommentoida EASAn verkkosivuilla käyttämällä common response tool-työkalua


http://easa.europa.eu/document-library/notices-of-proposed-amendment

http://easa.europa.eu/document-library/notices-of-proposed-amendment



6. Määräyksen käyttöönotto ja julkaisu (2 kk)• EASAn pääjohtaja antaa EU:n komissiolle esityksen (opinion= esitys

lainsäädännöksi)

• Komissio käsittelee EASAn esityksen ja hyväksyy sen

• Määräys tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä julkaisusta

• Suomessa informoidaan uusien ja päivitettyjen asetusten siirtymäaikojen soveltamisesta ilmailumääräyksellä:• GEN M1-1: Lentotoimintaa koskevien komission asetukseen 965/2012 sisältyvien

säännösten soveltaminen Suomessa http://www.trafi.fi/filebank/a/1381142127/37f0ae725b04b165826a8b5c6583b470/13303-GEN_M1-1_2013.pdf

• GEN M1-9: lentomiehistöä koskevien komission asetukseen 1178/2011 sisältyvien säännösten soveltaminen Suomessa http://www.trafi.fi/filebank/a/1396352140/4c17c896b79b19fa4a92238dce0e4e32/14498-GEN_M1-9_2014_fi.pdf

• GEN M1-10: Yhteisistä lentosäännöistä sekä lennonvarmistuspalveluja ja -menetelmiä koskevista operatiivisista säännöksistä annetun komission täytäntöönpanoasetuksen EU N:o 923/2012 soveltaminen Suomessa http://www.trafi.fi/filebank/a/1353928650/9148fdce5fdf7acb889da9a59a2cb9cd/10790-GEN_M1-10_fi.pdf


http://www.trafi.fi/filebank/a/1381142127/37f0ae725b04b165826a8b5c6583b470/13303-GEN_M1-1_2013.pdf



http://www.trafi.fi/filebank/a/1396352140/4c17c896b79b19fa4a92238dce0e4e32/14498-GEN_M1-9_2014_fi.pdf




http://www.trafi.fi/filebank/a/1353928650/9148fdce5fdf7acb889da9a59a2cb9cd/10790-GEN_M1-10_fi.pdf







SERA ja NCO



SERA (Single European Sky)

• Komission täytäntöönpanoasetus, joka käsittää yhteiset lentosäännöt sekä lennonvarmistuspalveluja ja -menetelmiä koskevat operatiiviset säännökset (923/2012)

• Tavoitteena valtiorajojen ”poisto” ilmaliikenteessä

• Säännöt eivät muuttuisi kun raja ylitetään

• Valtavasti eroja valtioiden välillä huolimatta siitä, että kaikki toimivat ICAO Annexien mukaisesti

• GEN M1-12 mukaan astuu voimaan 4.12.2014 mutta Trafin sisäinen tavoite 13.11.2014

• Yhteisiä lentosääntöjä täydentävät Trafin määräykset ulkoiselle lausuntokierrokselle 15.8.-15.9.2014



SERA muutoksia

• OPS M1-1 Lentosäännöt lukuisia muutoksia:

• Yön määritelmä:

OPS M1-1: ”Auringon laskun ja nousun välinen aika silloin, kun valaisematonta kohdetta (savupiippua, mastoa tms.) ei selvästi voida erottaa 8 km etäisyydeltä. Epävarmoissa tapauksissa katsotaan yön vallitsevan”

SERA: ’yöllä’ aikaa iltahämärän päättymisestä aamuhämärän alkamiseen. Hämärä päättyy illalla, kun auringon keskipiste on 6 astetta horisontin alapuolella ja alkaa aamulla, kun auringon keskipiste on 6 astetta horisontin alapuolella

• Yö-VFR-minimi muuttuu

• Nyt: pilven alaraja 2 000 ft ja näkyvyys 8 km

• SERA: pilvikorkeus 1 500 ft ja näkyvyys 5 km

Kouluttajien vastuu:

Lentäjien tunnistettava yölentämisen riskit sekä omat ja ilma-aluksen rajoitukset.

Lentäjien ymmärrettävä säätietojen rajoitukset ja niitä on osattava tulkita oikein.



SERA muutoksia (2)

• OPS M1-1 Lentosäännöt:

• Erityis-VFR-lennot lähialueilla:

OPS M1-1: näkyvyys maassa on oltava vähintään 1,5 km päivällä ja vähintään 3 km yöllä, sekä pilvisyyden sellainen, että voidaan lentää selvästi erossa pilvistä noudattaen minimilentokorkeuksia

SERA: vain päiväsaikaan (ellei viranomainen antanut lupaa), näkyvyyden maassa on oltava vähintään 1 500 m ja pilvikorkeuden on oltava vähintään 600 jalkaa



SERA muutoksia (3)

• OPS M1-17:Lentopaikan ATS-elimen toiminta-ajan ulkopuolella vaadittava ilma-aluksen radiopuhelimen käyttö

Radiopakkovyöhykkeet (Radio Mandatory Zone, RMZ)

G+ (AFIS)-ilmatilaluokasta luopuminen

• OPS M1-31 Toisiotutkavastaimen käyttö Helsingin lähestymisalueen alapuolisessa ilmatilassa

Transponderipakkovyöhyke (Transponder mandatory zone, TMZ)

• OPS M2-1 yleisilmailu-lentokoneet

Päivitys ilmoitettavien ilma-alusten säähavaintojen osalta

• Muutoksia kielto- ja rajoitusalueella lentämiseen

• Lisäksi lukuisia muita pienempiä tarkennuksia ja muutoksia



Muilla kuin vaativilla moottorikäyttöisillä ilma-aluksilla harjoitettava muu kuin kaupallinen lentotoiminta (NCO)

• NCO (liite VII) on osa 965/2012 asetusta, jota on muutettu 800/2013 asetuksella

• Astuu Suomessa voimaan 25.8.2016

• Koostuu:

• Luku A: Yleiset vaatimukset

• Luku B: Toimintamenetelmät

• Luku C: Ilma-alusten suoritusarvot ja toimintarajoitukset

• Luku D: Mittarit tiedot ja varusteet



Käyttöönsoveltuvuustiedot (Operational suitability data OSD)

• Käyttöönsoveltuvuustietoihin (OSD) sisältävät tiedot oh jaamomiehistön tyyppikoulutuksessa vaadittavista pakol lisista koulutuksen osa-alueista

• Käyttöönsoveltuvuustiedot huomioitu lentomiehistöasetuksessa, jota on muutettu 70/2014 asetuksella (julkaistu 27.1.2014)

• Edellyttää että tyyppikursseilla huomioidaan ko. tyyppiä koskevat käyttöönsoveltavuustiedot

• Mikäli käyttöönsoveltavuustietoja ei ole saatavilla asianomaisesta ilma-alustyypistä, tyyppikurssille hakevan on noudatettava ainoastaan asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteissä vahvis tettuja säännöksiä

• Tyyppikursseihin, jotka on hyväksytty ennen lentäjien tyyppikoulutuksen vähimmäisvaatimusten hyväksymistä asi anomaisen ilma-alustyypin käyttöönsoveltuvuustietoihin ase tuksen (EU) N:o 748/2012 mukaisesti, on sisällyttävä pakol liset koulutuksen osa-alueet viimeistään 18.12.2017 tai kahden vuoden kuluessa käyttöönsoveltu vuustietojen hyväksymisestä sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi”



Käyttöönsoveltuvuustiedot (Operational suitability data OSD)

• Operation evaluation board- raportit (OEB-reports) muuttuvat OSD-raporteiksi ja niistä tulee myös koulutusorganisaatioita velvoittavia

• Julkaistut OEB-raportit: https://www.easa.europa.eu/document-library/operations-evaluation-board-reports

• DA42, R66 (alustava raportti)


https://www.easa.europa.eu/document-library/operations-evaluation-board-reports





Hyödyllisiä linkkejä

• EASAn säädösvalmisteluohjelma 2014-2017 (RMT): http://www.easa.europa.eu/document-library/rulemaking-programmes

• NPA: http://www.easa.europa.eu/document-library/notices-of-proposed-amendment

• CRD: http://www.easa.europa.eu/document-library/comment-response-documents

• EASAn usein kysytyt kysymykset lentomiehistöasetuksesta (aircrew regulation) http://easa.europa.eu/the-agency/faqs/flight-standards






http://www.easa.europa.eu/document-library/notices-of-proposed-amendment



http://www.easa.europa.eu/document-library/comment-response-documents



http://easa.europa.eu/the-agency/faqs/flight-standards

http://easa.europa.eu/the-agency/faqs/flight-standards


Hyödyllisiä linkkejä

• SERA: KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 923/2012: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:32012R0923&rid=2

• Osa NCO: KOMISSION ASETUS (EU) N:o 800/2013 lentotoimintaan liittyvistä teknisistä vaatimuksista ja hallinnollisista menettelyistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti annetun asetuksen (EU) N:o 965/2012 muuttamisesta: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0800&rid=1

• OEB-raportit: https://www.easa.europa.eu/document-library/operations-evaluation-board-reports


http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:32012R0923&rid=2






Vastuullinen liikenne.

Rohkeasti yhdessä.


Kumpulantie 9, 00520 Helsinki

PL 320, 00101 Helsinki

Puhelin 029 534 5000

www.trafi.fi

Documents

Säädösrakenne, siirtymäajat ja katsaus SERAan , NCO:hon ja OSD:hen