Lucrare profesional nr. 5: Indicai calea de atac a unei astfel de decizii de clasare a plngerii disciplinare i termenul n care trebuie exercitat.

Profesia de avocat, dei apreciat ca fiind o profesie liber, independent, este supus i unui numr de obligaii a cror nendeplinire pot atrage fie msuri disciplinare, fie sanciuni mai dure, cum ar fi suspendarea din profesie sau chiar ncetarea acesteia.

Printre ndatoririle avocailor, ca membri ai baroului de care aparin, se numr i obligaia avocatului de a achita cu regularitate i la timp taxele i contribuiile stabilite pentru formarea bugetului baroului i a fondurilor Casei de Asigurri a Avocailor din Romnia i ale filialelor.

n situaia n care avocaii nu i ndeplinesc ndatorirea mai sus menionat, li se aplic sanciunea suspendrii pentru neplata taxelor sanciune aplicabil att avocailor care nu pltesc n tot, ct i celor care pltesc doar parial taxele i contribuiile profesionale (reglementare stipulat n art. 28 lit. c) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat i n art. 49 alin. (1) lit. c) din Statutul profesiei de avocat). n plus, n baza art. 323 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat, neplata contribuiilor lunare n cuantumul i n termenele stabilite atrage aplicarea msurii prevzute la art. 28 lit. c) din Lege.

Art. 53 din Statutul profesiei de avocat sancioneaz comportamentul avocatului care face un pas n plus pe calea unei atitudini neconforme cu statutul profesiei, i anume - exercitarea profesiei cnd dreptul de exercitare a acesteia este suspendat. Potrivit prevederilor art. 49 alin. (1) din Statut, aceasta constituie abatere disciplinar grav.

Avocatul A.B., mpotriva cruia s-a dispus msura suspendrii conform dispoziiilor menionate mai sus era obligat ca, n termen de cel mult 15 zile de la data comunicrii msurii, s i asigure substituirea i s nu mai exercite activiti ce intr n sfera profesiei de avocat pn la plata sumelor restante, neputndu-se prevala de faptul c nu a cunoscut situaia n care se afla, avnd n vedere c decizia Consiliului Baroului A. de suspendare din profesie i-a fost comunicat i s-a efectuat i publicitatea acesteia, prin realizarea meniunii respective n tabloul avocailor publicat pe site-ul baroului.

Avnd n vedere dispoziiile prevzute n art. 278 281 din Statutul profesiei de avocat, Consiliul Baroului A., sesizat prin plngere, ar fi trebuit s procedeze la efectuarea anchetei disciplinare n ceea ce privete abaterea disciplinar a avocatului A.B., iar la finalizarea acesteia s dispun, dup caz, exercitarea aciunii disciplinare, clasarea cauzei, sau completarea cercetrilor.

Aa cum rezult din datele speei noastre, Consiliul Baroului A. a dispus clasarea cauzei, cu susinerea c nu se poate demara o cercetare disciplinar mpotriva unui avocat care are dreptul de exercitare al profesiei suspendat. ns, soluia vdit injust pronunat de ctre Consiliul Baroului trebuie s aib deschis i o cale de atac, ceea ce face i obiectul lucrrii profesionale prezente.

Avnd n vedere c plngerea a fost formulat de ctre petentul C.D. mpotriva avocatului A.B. la data de 29.10.2012, consider c decizia de clasare a plngerii disciplinare putea fi atacat de ctre persoana interesat, prin intermediul plngerii sau al contestaiei, n termenul de 15 de zile de la comunicarea deciziei luate de Consiliul Baroului (conform normelor de procedur civil de la acea dat), plngere ce urm a fi soluionat de ctre Consiliul UNBR.

Aceasta ntruct la acea dat trebuia avut n vedere interpretarea fcut de ctre Consiliul UNBR prin Decizia nr. 559/15.12.2012, conform creia n cazul n care decizia consiliului baroului este de clasare a cauzei, avnd n vedere c aceasta duce la finalizarea procedurii i la nesesizarea comisiei de disciplin, persoana ndreptit poate formula plngere sau contestaie la Consiliul UNBR, care este ndreptit s o analizeze pe fond, n raport de toate probatoriile pe care le consider necesare, i s dispun n consecin admiterea, i pe cale de consecin obligarea consiliului baroului la sesizarea comisiei de disciplin sau respingerea ca nentemeiat.

Totodat, art. 66 lit. p) din Legea 51/1995 relativ la competena Consiliului UNBR, dispunea c Consiliul UNBR are urmtoarele atribuii: [...] p) anuleaz hotrrile barourilor pentru cauze de nelegalitate i rezolv plngerile i contestaiile fcute mpotriva hotrrilor adoptate de consiliile barourilor.

Prin urmare, calea de atac a unei astfel de decizii de clasare a plngerii disciplinare era aceea a plngerii/contestaiei formulate mpotriva deciziei consiliului la baroului, ce urm a fi soluionat pe fond de ctre Consiliul UNBR.

Referitor la termenul n care aceast cale de atac (plngere sau contestaie) putea fi formulat la acea dat, nici Legea 51/1995 i nici Statutul profesiei de avocat nu fceau referire la un termen concret, legal, n care aceast cale de atac putea fi exercitat de ctre persoana interesat. Singurele referiri la termene este cel de 15 zile n care putea fi recurat, i nu contestat, decizia disciplinar pronunat de ctre instana disciplinar competent.

Pentru aceste motive, i conform art. 287 alin.1 din Statut, conform cruia procedura judecrii aciunilor disciplinare prevzute n prezentul statut se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil, i care continu cile de atac exercitate mpotriva hotrrilor instanelor disciplinare de fond se judec i au regimul cii de atac a recursului prevzute de Codul de procedur civil [alin.2], - consider c att Legea 51/1995, ct i Statutul profesiei de avocat ar fi trebuit s se completeze cu dispoziiile Codului de procedur civil n vigoare la acea dat (29.10.2012), n care termenul general de atacare a unei hotrri era de 15 de zile de la comunicare.

n prezent, calea de atac a unei astfel de decizii de clasare a plngerii disciplinare este tot aceea a plngerii/ contestaiei, formulate ns conform art. 7 din legea contenciosului care dispune c nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente, persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie s solicite autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia., ntruct, la data de 26.10.2013 Consiliul UNBR a dispus printr-o nou decizie, Decizia nr. 773/26.10.2013, n sensul n care plngerile i contestaiile mpotriva unor decizii ale consiliului baroului, de clasare a cauzei, vor fi respinse ca inadmisibile, i, avnd n vedere calitatea lor de plngeri prealabile, se vor ndrepta ctre consiliul baroului, conform art. 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.

Termenul de formulare al cii de atac mpotriva unei astfel de decizii este acum de 30 de zile de la comunicarea acesteia, conform Deciziei UNBR nr. 773/26.10.2013, calea de atac fiind aceea a plngerii ndreptate tot la consiliul baroului ce a luat iniial decizia de clasare. Dac petentul este nemulumit de noua soluie pronunat de ctre consiliul baroului, sub aspect pur procesual are deschis calea instanei de contencios administrativ, n spea noastr - Curtea de Apel Bucureti.

Lucrare profesional nr. 6: Redactai motivat i ntemeiat pe dispoziiile Legii nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat i Statutului profesiei, cererea petentului C.D. mpotriva soluiei de clasare comunicat de ctre Baroul A.

CONSILIUL U.N.B.R.

DOSAR NR.: X/Y/2014

DOMNULE PREEDINTE,

Subsemnatul, C.D., identificat cu CNP ..., domiciliat n..., n calitate de client al avocatului A.B. n baza contractului de asisten juridic ncheiat cu acesta la data de 01.10.2012,

n contradictoriu cu avocatul A.B., membru al Baroului A., identificat cu CNP..., domiciliat n ...,

fomulez n termen legal 15 zile de la comunicare, i n temeiul dispoziiilor Legii 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat, coroborate cu dispoziiile Deciziei U.N.B.R. nr. 559/15.12.2012 prezenta

PLNGERE

Prin care solicit:

revocarea n tot a Deciziei Consiliului Baroului A. prin care a fost dispus clasarea cauzei avnd ca obiect tragerea la rspundere disciplinar a avocatului A.B.; obligarea Consiliului Baroului A. la exercitarea aciunii disciplinare mpotriva avocatului A.B. pentru nclcarea ndatoririlor sale asumate prin contractul de asisten i reprezentare juridic ncheiat cu subsemnatul;sancionarea disciplinar a acestuia; restituirea ntregului onorariu avocaial pltit n temeiul contractului astfel ncheiat.

n fapt, la data de 01.10.2012 ntre subsemnatul i avocatul A.B., membru al Baroului A., s-a ncheiat contractul de asisten juridic nr. ... din 01.10.2012, avnd ca obiect asistena i reprezentarea juridic a subsemnatului. Onorariul avocaial convenit, aferent serviciilor juridice ce urmau a fi prestate a fost achitat nainte de acordarea acestora, integral, conform Chitanei nr. [/]/[/] anexat n copie prezentei.

Dei am achitat onorariul avocaial aferent serviciilor juridice promise, integral, conform Chitanei anexate prezentei, de la data semnrii contractului de asisten juridic i pn la sfritul lunii octombrie 2012, n concret, data de 29.10.2012, dei i-a luat angajamentul pentru a nregistra o aciune de partaj succesoral pe rolul Judectoriei Sectorului 1, astfel cum era precizat i n contractul de asisten juridic, avocatul A.B., nu a ntreprins niciun demers concret n cauza i nici nu a mai rspuns la niciun telefon al subsemnatului, drept pentru care, la data de 29.10.2012 am formulat o plngere, nregistrat la Baroul A., mpotriva avocatului A.B. n vederea sancionrii acestuia pentru nerespectarea obligaiilor profesionale rezultate din ncheierea contractului de asisten juridic mai sus menionat.

La data de ... mi-a fost comunicat decizia Consiliului Baroului A. de clasare a cauzei avnd ca obiect plngerea formulat de subsemnatul, sub motivarea c nu se poate demara cercetarea disciplinar mpotriva avocatului A.B. avnd n vedere c acesta este suspendat din dreptul de exercitare a profesiei, ca urmare a neplii contribuiilor specifice profesiei, nc de la data de 30.08.2012.

n drept, v rog s reinei c n mod incorect s-a dispus clasarea cauzei pentru motivul artat, i neleg s invoc n acest sens dispoziiile art. 53 din Statutul profesiei de avocat care prevd c exercitarea profesiei de ctre avocatul al crui drept de exercitare a profesiei este suspendat potrivit art. 49 constituie abatere disciplinar grav. Chiar dac nu ntr-un mod expres, rezult din interpretarea logic a textului, c exist posibilitatea ca un avocat suspendat din profesie s poat fi sancionat disciplinar pentru abaterile disciplinare svrite n sfera profesional.

Aadar, suspendarea nu poate constitui un temei pentru nenceperea cercetrii disciplinare n cauz, atta vreme ct exist dispoziii legale i statutare care sancioneaz ca abatere disciplinar exercitarea profesiei pe durata msurii suspendrii. De altfel, negarea acestei posibiliti ar nsemna c un avocat suspendat din exercitarea profesiei s poat comite oricte abateri, fr a teama unei posibile sanciuni, ceea ce ar fi, bineneles, inadmisibil.

Fapta avocatului A.B. de a ncheia cu subsemnatul un contract de asisten juridic, dei era suspendat din profesie nc din data de 30.08.2012, fapt de care avea cu certitudine cunotin, constituie abatere disciplinar, conform art. 53 din Statutul profesiei de avocat.

n urma suspendrii exerciiului profesiei, i lund cunotin de acest fapt, A.B. trebuia s m informeze, cu probitatea cerut de lege ntru pstrarea prestigiului profesiei, c nu poate onora contractul su putea i trebuia s i asigure substituirea, aa cum reglementeaz art. 234 alin (1) din Statutul profesiei de avocat: Avocatul are obligaia s depun toate diligenele necesare pentru ndeplinirea serviciului profesional ce i-a fost ncredinat. (2) n cazul n care avocatul este mpiedicat s ndeplineasc serviciul profesional, i va asigura substituirea, inclusiv printr-un avocat care i desfoar activitatea ntr-o alt form de exercitare a profesiei [...]

Apare ca evident nclcarea dispoziiilor art. 40 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, care prevd c Avocatul este dator s studieze temeinic cauzele care i-au fost ncredinate...., s se prezinte la fiecare termen..., s manifeste contiinciozitate i probitate profesional, s pledeze cu demnitate..., s depun concluzii scrise sau note de edin..., din moment ce dup ncheierea contractului de asisten juridic i dup plata onorariului, avocatul A.B. nici mcar nu mi-a mai rspuns la telefon, nefcnd nici mcar un singur act n vederea promovrii aciunii de partaj succesoral promise. Au fost, astfel, n mod grav nesocotite obligaiile contractuale de ctre avocatul A.B., iar nerespectarea imputabil a acestor ndatoriri profesionale constituie abatere disciplinar.

Avocatul A.B. a nclcat n cunotin de cauz att dispoziiile Contractului de asisten juridic ncheiat cu subsemnatul, ct i dispoziiile Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, respectiv ale Statutului profesiei de avocat relative la ndatoririle sale profesionale, avnd n vedere c, dei s-a obligat la prestarea unor anumite servicii juridice n favoarea subsemnatului, nu a efectuat niciun demers juridic concret n cauza ncredinat spre soluionare de ctre subsemnatul.

n plus, avocatul A.B. a nclcat grav i n mod vdit principiile i regulile care stau la baza relaiei dintre avocat i client prevzute de art. 108 din Statutul profesiei de avocat, nesocotind cu rea-credin obligaia instituit prin legislaia profesiei de avocat de a-i reprezenta clientul cu diligena unui bun profesionist, fapt ce aduce atingere att prestigiului profesiei, ct i intereselor subsemnatului.

n considerarea tuturor acestor argumente, cred c restituirea ntregului onorariu avocaial n cuantum de 5.000 lei pltit n temeiul contractului astfel ncheiat, conform Chitanei nr. ... anexate n copie prezentei, este nu numai necesar, ci i just i echitabil fa de reaua-credin, de atitudinea pasiv i dezinteresat a avocatului A.B. relativ la obligaiile sale profesionale.

Fa de cele expuse mai sus, v rog s observai c soluia clasrii cauzei nu poate fi primit, n raport de dispoziiile Legii nr. 51/1995 i ale Statutului profesiei de avocat, fiind ntrunite toate condiiile pentru nceperea cercetrii disciplinare mpotriva avocatului A.B.

Astfel, solicit: revocarea n tot a Deciziei Consiliului Baroului A. prin care a fost dispus clasarea cauzei avnd ca obiect tragerea la rspundere disciplinar a avocatului A.B., obligarea Consiliului Baroului A. la exercitarea aciunii disciplinare mpotriva avocatului A.B. pentru nclcarea ndatoririlor sale asumate prin contractul de asisten i reprezentare juridic ncheiat cu subsemnatul, sancionarea disciplinar a acestuia, precum i restituirea ntregului onorariu avocaial pltit n temeiul contractului astfel ncheiat.

Invoc n susinerea preteniilor subsemnatului: dispoziiile Legii 51/1995, Statutul profesiei de avocat i Decizia U.N.B.R. nr. 559/15.12.2012.

Probe: nscrisuri, proba testimonial cu doi martori.

Anexez prezentei:

Contractul de asisten juridic nr.../....(copie conform)Chitana nr.../...(copie conform).

Data C.D.

.......2012 semntura

DOMNULUI PREEDINTE AL CONSILIULUI U.N.B.R.