S K R I P S I

PERANAN PROPAM DALAM PENEGAKAN KODE ETIK

PROFESI POLRI DI POLDA DAERAH ISTIMEWA

YOGYAKARTA

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

ANDHIKA BIMASKORO PRIYADI C 100.090.057

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2014

v  

MOTTO

“Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu,

Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar”

(Al Baqarah: 153)

“Keberhasilan seseorang akan ditentukan oleh kadar kejujuran”

(HR. Ad. Dailami)

vi  

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

Ayah & Bunda serta kakaku dan adik tercinta, yang selalu memberi kasih sayang,

nasehat, doa, serta dorongan bagi penulis dalam mewujudkan cita-cita.

Kerabatku

Teman-temanku.

Almamaterku.

Seseorang yang telah menyemangatiku

vii  

KATA PENGANTAR

Bismillahirahmanirrahim

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih serta penyayang

yang telah melimpahkan segala nikmat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “PERANAN

PROPAM DALAM PENEGAKAN KODE ETIK PROFESI

POLRI DI POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA”.

Penulis menyadari untuk menyelesaikan penyusunan skripsi ini bukanlah tugas

yang mudah, dan terselesaikannya penulisan skripsi ini atas bantuan berbagai

pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada:

1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus Pembimbing II yang telah

memberikan bimbingan serta pengarahan kepada penulis dalam penyusunan

skripsi ini.

2. Pembimbing I yang dengan kesabaran dan waktu yang diberikan di tengah

kesibukan, yang telah memberikan pengarahan dan motivasi pada penulis

untuk mendapatkan judul skripsi yang tepat, serta memberikan bimbingan dan

masukan yang berharga bagi penulis untuk menyusun skripsi ini.

viii  

3. Seluruh Bapak-Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta, terima kasih banyak atas ilmu dan bimbingannya semoga nanti

penulis mampu menerapkan ilmu tersebut di dunia kerja.

4. Kapolda DIY Yogyakarta bersrta staff/ karyawan Bagian Propam Polda DIY,

special kepada Bapak Eko Sumardiyanto, Kabid Propam Polda DI

Yogyakarta, wawancara pribadi tgl 18 Februari 2014 di Kantor Propam Polda

Yogyakarta terima kasih atas bantuan dan pelayanan yang diberikan kepada

penulis selama ini.

5. Ayah dan Bunda tercinta yang merupakan inspirasi hidup dengan segala kasih

sayang, nasihat serta bimbingannya selama ini.

6. Kakak kandung dan Adik kandung tercinta terima kasih atas semangat dan

dukungannya selama ini, semoga kita semua nanti menjadi orang sukses dan

bisa membahagiakan kedua orang tua. Amiin.

7. Teman-teman dan sahabat-sahabatku seperjuangan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang tidak dapat disebutkan satu per

satu, terima kasih atas semangat dan dukungannya selama ini.

8. Semua teman-teman Novum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta, terima kasih atas kebersamaan dan dukungannya serta selalu

menghibur suka maupun duka selama ini.

9. Teman-teman seperjuangan di sekitar dan yang lain yang tidak dapat

disebutkan satu per satu, terima kasih atas kebersamaan dalam suka maupun

duka dan dukungan yang diberikan selama ini.

Penulis menyadari masih terbatasnya pengetahuan dan kemampuan

penulis, oleh karena itu penulis menerima segala saran maupun kritik yang

ix  

ditujukan kepada penulis yang bersifat membangun. Kepada semua pihak yang

membantu, yang penulis tidak dapat sebutkan satu persatu, penulis ucapkan

banyak terima kasih sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan, semoga

Allah SWT senantiasa memberikan balasan kebaikan atas setiap amal yang kita

lakukan, Amin. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk semua

pembaca.

Wassalamu’alaikum. Wr. Wb.

Surakarta, 21 Juli 2014

Penulis

(Andhika Bimaskoro Priyadi)

x  

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

HALAMAN PENYATAAN ............................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ......................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi

ABSTRAK .......................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................... 1

B. Pembatasan Masalah dan Perumusan Masalah .......................... 7

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................... 8

D. Kerangka Pemikiran ................................................................... 9

E. Metode Penelitian ....................................................................... 10

F. Sistematika Penulisan ................................................................. 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 16

A. Tinjauan Umum tentang Kepolisian ......................................... 17

B. Tinjauan Umum Profesi Pengmanan Kepolisian ...................... 24

C. Tinjauan Umum Kode Etik Profesi Kepolisian......................... 36

xi  

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 44

A. Peranan propam dalam penegakan kode etik profesi Polri

terhadap anggota Polri yang melanggar kode etik di wilayah

Polda Daerah Istimewa Yogyakarta ............................................... 44

B. Hambatan yang dihadapi Bidang Propam Polda Daerah Istimewa

Yogyakarta dalam penegakan pelanggaran Kode Etik Profesi

Polri terhadap anggota Polri di Polda Daerah Istimewa

Yogyakarta ...................................................................................... 62

C. Upaya Bidang PROPAM dalam mengatasi hambatan-hambatan

dalam melaksanakan penegakan pelanggaran Kode Etik Profesi

Polri terhadap anggota Polri di Polda Daerah Istimewa

Yogyakarta ...................................................................................... 66

BAB IV PENUTUP ...................................................................................... 74

A. Kesimpulan ...................................................................................... 74

B. Saran ................................................................................................. 81

DAFTAR PUSTAKA

xii  

ABSTRAK

Peranan Propam dalam Penegakan Kode Etik Profesi Polri di Polda Daerah Istimewa Yogyakarta,. Andhika Bimaskoro Priyadi C. 100 090 057. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Tujuan diadakan penelitian ini adalah (1) untuk mengetahui Peran PROPAM dalam penegakan Kode Etik Profesi Polri terhadap anggota Polri yang melanggar kode etik di wilayah Polda Daerah Istimewa Yogyakarta; (2) Hambatan yang dihadapi Propam dalam penegakan Kode Etik Profesi terhadap anggota Polri yang melakukan pelanggaran; dan (3) Upaya PROPAM dalam mengatasi hambatan-hambatan penegakan Kode Etik Profesi terhadap anggota Polri yang melakukan pelanggaran.

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan (1) Penyelenggaraan pembinaan profesi. yang meliputi penilaian akreditasi profesi dan pembinaan/penegakan etika profesi, termasuk pengauditan dari segi etika profesi terhadap proses investigasi kasus (eksternal/internal) yang dilaksanakan oleh unit-unit organisasi Polri yang diadakan atau mendapat sorotan publik, serta (2) audit investigasi serta penyelenggaraan Sekretariat Komisi Kode Etik Kepolisian dalam lingkungan Polresta telah dilaksanakan hal ini tampak dari telah dilakukannya Sidang Kode Etik Profesi Kepolisian terhadap suatu kasus pada tahun 2004.  (3) Sidang disiplin untuk pelanggaran disiplin yang lain yang menimbulkan dampak merugikan bagi masyarakat, organisasi dan anggota. Adapun prosesnya sebagai berikut: penerimaan laporan/pengaduan, pemeriksaan oleh provos, pemeriksaan di muka sidang disiplin, penuntutan, pelaksanaan vonnis, pencatatan di data personil.

.Kata Kunci : Peranan Propam Polda DIY; Penegakan kode etik Polri; Polda DIY.