Upload
mypispl-mypispl
View
231
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Rzecznik podatnikow
Citation preview
RZECZNIK PRAW PODATNIKA
Projekt Ustawy o Rzeczniku Praw Podatnika
Rzecznicy Praw Podatników na świecie – ochrona praw podatników a ocena praworządności państwa: pozycja w
rankingu „Paying Taxes 2011”
Kraj Pozycja w rankingu
Kanada 10.
Szwecja 39.
Australia 48.
Francja 55.
Stany Zjednoczone 62.
Hiszpania 71.
Niemcy 88.
Bangladesz 93.
Austria 104.
…
Polska 121.
Źródło: PriceWaterHouseCoopers, Paying Taxes 2011, http://www.pwc.com/payingtaxes/
Po co nowy urząd?• Ochrona praw podatnika - wzmocnienie jego pozycji względem organów
podatkowych.• Poprawa jakości tworzonego prawa podatkowego.• Monitoring prawa podatkowego oraz jego stosowania przez organy
podatkowe, • Zwiększenie kontroli parlamentu nad działalnością Ministra Finansów.• Identyfikacja niejasnych, budzących wątpliwości przepisów bądź praktyki
ich stosowania i ich eliminacja z systemu polskiego prawa podatkowego.
Kompetencje Rzecznika (1)• Ochrona podatników w ich indywidualnych sprawach: z inicjatywy RPP
bądź na wniosek podatnika. RPP:– samodzielnie prowadzi postępowanie wyjaśniające, – zgłasza sprawę do właściwego organu, bądź– wnioskuje do Sejmu o przekazanie sprawy do Najwyższej Izby Kontroli w celu
przeprowadzenia kontroli dla zbadania określonej sprawy.
• Uprawnienia sprawozdawczo-badawcze – sporządzanie publicznie dostępnego corocznego raportu referującego roczną działalność oraz opiniującego jakość prawa podatkowego.
Kompetencje Rzecznika (2)• Składanie corocznych raportów przed parlamentem zawierających:
– recenzję działalności administracji podatkowej, w tym opis uchybień w pracy organów podatkowych, wraz z rekomendacją zmiany dotychczasowej praktyki,
– identyfikację nieprawidłowych przepisów podatkowych oraz rekomendację ich eliminacji, bądź zastąpienia właściwymi,
• Wnioskowania o zmianę złej praktyki administracyjnej w sprawie podatkowej, jeśli prowadzi ona do naruszenia praw podatnika (błędy, omyłki, przeoczenia, organów podatkowych, nieuzasadniona zwłoka, udzielanie niewyczerpującej lub wprowadzającej w błąd informacji w dowolnej formie.
Kompetencje Rzecznika (3)• Określanie wysokości potencjalnej szkody dla Skarbu Państwa w przypadku
utrzymania dotychczasowego stanowiska w sprawie podatkowej, które okazałoby się błędne.
• Identyfikowanie kolizji interpretacyjnych w pismach Ministra Finansów oraz identyfikowanie interpretacji prawa kwestionującego wykładnię sądów (uznających rację podatnika) .
• Występowanie do RPP z wnioskiem do Ministra Finansów o wydanie ogólnej interpretacji przepisów podatkowych oraz możliwość sądowej weryfikacji stanowiska ministra.
• Wystąpienie z wnioskiem o podjęcie inicjatywy ustawodawczej bądź o wydanie lub zmianę innych aktów prawnych w sprawach dotyczących prawa podatkowego.
Pozycja ustrojowa Rzecznika – wsparcie kontroli parlamentarnej nad rządem
• Rzecznika powołuje Sejm za zgodą Senatu na wniosek Marszałka Sejmu albo grupy 35 posłów.
• RPP jest organem kadencyjnym, który sprawuje urząd przez 5 lat, co najwyżej przez jedną kadencję – niezależność pozycji i RPP i brak motywacji dla koniunkturalnych zachowań .
• W przypadku naruszenia postanowień ustawy – możliwość odwołania przez Sejm przed upływem mandatu.
• Współpracuje z Rzecznikiem Praw Obywatelskich, nie ogranicza kompetencji przysługujących na podstawie Konstytucji RP oraz innych aktów prawa RPO i NIK
Polska i UE15 w rankingu „Paying Taxes 2011”
Źródło: PriceWaterHouseCoopers, Paying Taxes 2011, http://www.pwc.com/payingtaxes/
Kraj Pozycja w rankingu Kraj Pozycja w rankinguIrlandia 7. Belgia 70.Dania 13. Hiszpania 71.Luksemburg 15. Portugalia 73.Wielka Brytania 16. Grecja 74.Holandia 27. Niemcy 88.Szwecja 39. Austria 104.Francja 55. Polska 121.Finlandia 65. Włochy 128.
O podatkach w mediach, zawsze w dobrym tonie…
Brak Rzecznika Praw Podatnika – duże koszty! (1)
1. Odsetki od bezprawnie nałożonych sankcji: • w 2008 r. z tytułu odsetek wypłacanych w wyniku uchylenia wadliwych decyzji
Skarb Państwa wypłacił ponad 82,59 mln złotych• 12 kwietnia 2011 r. Sąd Apelacyjny we Wrocławiu zasądził odszkodowanie 46
mln złotych za doprowadzenie do bankructwa spółki JTT w wyniku działań organów skarbowych.
• spółka Optimus S.A. domaga się od Skarbu Państwa odszkodowania w wysokości 35 mln złotych.
2. Koszty wadliwego wdrażania prawa wspólnotowego: w 2009 r. ETS stwierdził niezgodność prawa polskiego z prawem unijnym ws. niepoprawnie naliczonego podatku akcyzowego od wytwórców energii. Państwu grozi wypłata odszkodowań sięgających 10 mld złotych.
Brak Rzecznika Praw Podatnika – duże koszty! (2)
3. Koszty niepotrzebnej pracy pracowników aparatu skarbowego i niepotrzebnej pracy sądów.Przykład: sprawy podatkowe w sądach administracyjnych w 2009 r. Wojewódzkie sądy administracyjne: na rozprawach rozpatrzono 16 997 spraw, uwzględniono 4262 skargi (25,1%!)NSA: na rozprawach 591 razy uchylono orzeczenie sądu I instancji i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania, 97 razy uchylono orzeczenie sądu I instancji i rozpoznano skargę (łącznie: ponad 22% spraw przegranych przez państwo).
4. Koszty doradztwa podatkowego i obsługi kontroli dla przedsiębiorców…
5. Utrata miejsc pracy – zaniechane inwestycje i migracja podatkowa firm do państw w których prawa podatnika są lepiej chronione
www.rzecznikpodatnikow.pl