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Eduardo Chaparro. Director Ejecutivo. Asociación Nacional de Empresarios de Colombia ANDI. Día 2
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RSC EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBELATIN EXPLORATION
Buenos Aires, Octubre 2011
• ANDI, es la Asociación Nacional de Empresarios , fundada el 11 de septiembre de 1944, congrega a más de 1.100 compañías colombianas
de todos los sectores de la producción de bienes y servicios de Colombia
• ASOMINEROS fue fundada en 1932 y es el gremio más representativo de la minería formal de todos los tamaños. Es parte de la Organización Andi,
desde mayo de 2003, como una alianza que potencia el crecimiento sostenible y ordenado de la industria minera colombiana
• Nuestro principal objetivo es la promoción y el mantenimiento de un ambiente de negocios optimo, mediante la representación del gremio,
interactuando de manera transparente con el sector público en procura del desarrollo sostenible de la industria minera nacional.
Como nunca antes, hoy se ve al sector
minero como una actividad negativa para
el ciudadano.
Como nunca antes, hoy se ve
al sector minero como una
actividad negativa para el
ciudadano.
¿Hay una internacional
ambientalista?
• Contamina y perjudica el ambiente, lo cual la hace incompatible con la
agricultura: ¡agua si, oro no!!
• Por ser extractivista no genera empleo ni valor agregado en la economía,
(primaria)
• Compromete el desarrollo de las comunidades que viven en su entorno. ¡Si a la
vida, no a la minería!!!
• Corrompe las estructuras de gobierno y copa el aparato publico, ocultando
además sus operaciones y resultados.
• Lo cierto es que al ciudadano de a pie no le llega información, a veces..
propaganda de las empresas
LOS MINEROS NI CONTAMOS NI SABEMOS CONTAR QUE HOY
VAMOS DE LA MANO DE LOS NUEVOS AIRES DE CAMBIO Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA…
Hay tres hechos que marcan la historia:
Hace tiempo, con la globalización y sensibilizados con el cambio asumimos altas normas socio ambientales.
El capital de riesgo se castigan si no hay buenas prácticas
Internet y ONG’s agudizan las diferencias entre la empresa y su entorno.
Con los nuevos modelos
económicos, sociales y políticos,
pareciera que la pobreza y la
distribución de la riqueza no se
hubiese modificado de manera
positiva
Impulsó valores como:• DDHH
• Desarrollo Social• Equidad de género
• Respeto diversidad étnica y cultural• Protección al medio ambiente
La actividad minera por desarrollarse en áreas remotas
desprovistas de servicios básicos genera expectativas
inusuales para otras actividades en la comunidades huéspedes
La empresa se mira como el agente que solucionará: desempleo, desarrollo local, servicios e infraestructura y productiva.
¡Cuidado con lo que ofrece!
• No porque sea una buena inversión de largo plazo, que
blinda una relación armoniosa con el entorno, previene el
conflicto y racionaliza el gasto implícito en la crisis.
• Es porque hay un compromiso ético empresarial, en
medio de una tendencia global de fomento al respeto social y
ambiental que compromete a las empresas con las buenas
prácticas.
¿Significa Asumir la responsabilidad por las "externalidades negativas" que se generan y que afecten a la sociedad y al ambiente? O es un mecanismo de
integración con mi anfitrión?
• Desde el final de la II Guerra Mundial
• Desde la Cumbre Mundial del Desarrollo Sostenible
• Desde cuando las organizaciones cambian su mirada
económica estratégica debido a la apertura comercial del
mercado y los retos
• de la competitividad.. i n d i g n a d o s
INICIATIVA ÉTICA ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y LAS
ORGANIZACIONES PARA ACOGER EN SU POLÍTICA,
ACCIONES EN MATERIA DE:
• Protección Ambiental
• Derechos Humanos
• Normativa Laboral
• Lucha contra la corrupción
• Como gremios debemos tener y practicar un Código
de ética.
ADOPTANDO LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS:
• Empresarios mineros formales
• Empresarios mineros informales
• Los agentes y las agencias del
gobierno
• Las autoridades regionales
• Las comunidades
• Los pueblos indígenas y las
comunidades afro-americanas
• ONG
• Intermediarios Financieros
• La academia
• Los comercializadores y
transportadores
• Los compradores finales (usuarios)
• Los inversionistas privados
nacionales
• Los inversionistas privados
extranjeros
• La cooperación técnica
internacional
• La biodiversidad
• Los países vecinos
• Los trabajadores de la industria
formal
• Los trabajadores de la industria
informal
• Los tratados vinculantes: Convenio
169 el 176 y los TLC
• Los medios de comunicación
Ha habido ocasiones, en las que no se ha levantado una buena cartografía social o ha sido mal hecha, carente de rigor científico y con
débiles procesos de negociación con la comunidad, no se trata de ganar, se trata de negociar gana-gana
¿Que hacer?
(V. Ilich)
Como mineros debemos:• Hacer un claro levantamiento de la integración y
desarrollo social de las comunidades que puedan resultar afectadas (¡¡¡¡No menosprecie!!!!)
• Suministrar información sobre sus intenciones para poder identificar temas concretos para la
negociación
Las etnias o comunidades minoritarias, trabajan por objetivos como:
Formas y mecanismos de protección de sus tradiciones
Educación intercultural bilingüe
Protección de los grupos nativos
Equitativa resolución de conflictos territoriales de las comunidades (Cortes )y respeto y reconocimiento de formas tradicionales de justicia y control social
Su participación en la gestión de los RRNN y reparto equitativo de los beneficios
Participación en la gestión de áreas protegidas y reservas comunales, asumiendo su representatividad sin intermediarios*
*Comités de defensa y mesas de trabajo
Facilitan el entendimiento entre los actores mineros y las comunidades locales, y promueven la participación
ciudadana en asuntos públicos como:
Protección ambiental
Respeto por las minorías
Salud Pública
Derechos políticos y sociales
¡Despeje cualquier duda de que usted decidió desde siempre, que con las otras… debemos
convivir y aceptar!
La industria minera, cada vez con mayor profundidad, asume la protección de la biodiversidad en sus áreas de
influencia
Acompañada de
Compromisos comunitario pro desarrollo local.
• Exhaustiva investigación de fauna y flora.
• Incorporación comunitaria en el descubrimiento y manejos de dichas
riquezas.
• Creación de zonas de reserva
• Desarrollo de proyectos bio sustentables
La humanidad ha consagrado principios universales de la sociedad y del
ambiente materializados en acuerdos sobre variados temas como: Pueblos
Indígenas, la Biodiversidad, Convenio Marco de la ONU sobre Cambio
Climático y la declaración de Rio de la cual se resaltan 4 principios:
No 7: Responsabilidades comunes pero diferenciadas.
No 15: Precautorio
No 16: Quién Contamina paga
No 10: Derecho a saber
• La necesidad de promover y mantener una consulta permanente con
todos los actores del ciclo minero (stakeholders).
• La promoción de la participación integrada de ellos en programas y
proyectos comunes, comprometidos con mutuo respeto y trabajo
compartido
• Compromiso empresarial público de informar en cuatro niveles:
1. Balance económico – financiero,
2. Balance social (lo bueno y lo malo),
3. Ambiental
4. Buen gobierno corporativo
Elevar la calidad de vida, con mejor educación y salud
Apoyar la producción y la productividad
Promocionar PYMES (empleo)y canales de comercialización
Promover capital social y preservar la cultura
La protección de los derechos laborales
Hoy, los ciudadanos del mundo, se han organizado para participar en todas las
actividades que afecten su cotidianidad y el ambiente
Involucrar a todos los actores, para garantizar la equitativa participación de gobiernos,
industria y organizaciones sociales y el cuidado del ambiente y la ejecución de la renta
minera para contar con justicia social.
El Desafío
El reto de la minería, se traduce en identificar y asumir acorde con
el entorno, su responsabilidad frente a las comunidades, minorías y
agentes sociales para que sumando entes sociales, construya y
preserve:
LA SOCIEDAD
Es aquella relación social definida por Weber, que
enseña en la actitud o acción social, la inspiración en una
compensación de intereses por motivos racionales
ACCIÓN SOCIAL
1. Racional con
arreglos afines
2. Racional con arreglo a
valores
3. Afectiva
4. Tradicional
Usando el comportamiento de
humanos con objetos
exteriores y sus expectativas
como "condición o medio"
para el logro de fines propios
Creencia en una determinada
conducta, sin relación alguna
con el resultado, tan sólo en
mérito de ese valor
Emotiva, determinada por
afectos y estados
sentimentales actuales
Determinada por una
costumbre arraigada.
Es riesgoso y aventurado, descartar el modelo de
predominancia de los grupos sobre los individuos y de los derechos colectivos sobre los
derechos individuales
Para los eventos de consultas o de acceso a tierras ocupadas por
grupos de personas, es dañino fragmentar el grupo o negociar con
individuos aislados
El carácter religioso de la Ley, como lo dan los U’was en Colombia
Estructuras Jerárquicas de gobierno basadas en edad ( Viet Nam ) género (Guajiros en Colombia y Venezuela), casta (India), y profesión que da a cada individuo su lugar en la comunidad.
La existencia de métodos definidos para hacer, aplicar o memorizar las reglas de conducta, la propiedad comunitaria en la Sierra Peruana, método definido para aplicar una regla de conducta que esta empezando a ser tenida en cuenta
por los constructores de proyectos de cualquier naturaleza.
¿Y la cosmovisión que no contempla la minería…que decir?
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oDerechos del Individuo.
Emancipación del Grupo, la familia y
la colectividad.
Concepto basados en
valores occidentales Europeos.
Ética cristiana que marca una separación entre las creencias
religiosas y la vida civil.
No considerar raza, edad, género, etc.
Ni garantizar la igualdad
de la totalidad de
derechos civiles a los
grupos indígenas
Tanto el individuo como el grupo son sujetos del derecho
Los derechos están ligado de manera con las obligaciones
La solidaridad de grupo es fundamental, téngala en cuenta
Se debe preferir la mediación, más que cualquiera otra vía
de resolución de conflictos.
Las actividades industriales, las comunicaciones, los
servicios públicos y la infraestructura fueron afectadas
y sobrepasadas por la inversión internacional,
generando nuevas estructuras financieras, aduaneras,
legales e institucionales.
Un cambio abrupto en las condiciones de desarrollo entre las tres instancias
mencionadas
• Un proyecto no anunciado
•
• La irrupción de nuevos productores en el mercado,
• La adopción de compromisos políticos de carácter electoral
• Políticas complementarias para arraigar la IP, nacional o extranjera, detona interacción
y asimetrías entra actores.
Hacer partícipe a la sociedad civil en las decisiones sobre el desarrollo de proyectos mineros beneficiala relación industria, gobierno y comunidades, en
todas las actividades conexas.
Hacer caso omiso a las presiones, arriesga el futuro y causa impactos negativos o adversos a un clima favorable previo.
Un público mal informado o sin información suficiente, representa la diferencia entre la viabilidad o no de un proyecto minero.
“….la precariedad de la presencia estatal entendida como la
ausencia de espacios públicos locales de resolución de conflictos
y de un sistema judicial impersonal, precariedad que se
constituye como en factor determinante en la formación de
estructuras privadas de poder local en aquellas regiones que se
encuentran al margen de su cobertura.…”
(LIMPIAR LA TIERRA Guerra y poder entre esmeralderos. URIBE A. María Victoria, Cinep, Santafé de Bogotá, 1.992)
Conflictos Políticos- Legales
Conflictos Sociales
Conflictos Presupuestales
(Que no financieros?)
Conflictos Ambientales ( ¿y la técnica?)
Tutelas y amparos han marcado la posibilidad de que
los conflictos entre la comunidad y los mineros
puedan ser atendidos en un contexto donde los primeros
pueden tener acceso a una participación más equilibrada
La expansión de la democracia han permitido que el ejercicio ciudadano y
las comunidades se pronuncien sobre la
conveniencia o inconveniencia de desarrollar
un proyecto minero
Servidumbre: Propiedad del suelo Vs. La propiedad del subsuelo. Pago de daños
Tratamiento de daños causados por la explotación minera en cualquiera de sus fases
Mecanismos y procedimientos para justipreciar la pertinencia de la minería frente a otras actividades (agrícola)
Compensación de daños, expropiación , tutelas y modalidades de amparo , mecanismos de conciliación , arbitramiento, peritaje.
Normatividad ambiental Vs. Ordenamiento Territorial
Los derechos ancestrales de comunidades indígenas y minorías étnicas
GOBERNANZA
RETOS ¡Asegurar la Democracia!
NECESIDADES
• Generar confianza
• Formación ciudadana, continua,
estable y a todos los actores.
• Garantizar recursos.
• Elevar la calidad d la
Educación general de las zonas
mineras.
• Gobiernos diáfanos y en línea.
• Estimular la participación
política y la vida de los partidos
GRACIASwww.andi.com.coO