乳山市中医院信息化管理系统项目

招 标 文 件

项目编号：SDRS-CCDL2019-030

招标人：乳山市中医院

招标代理机构：乳山市长城建设工程监理有限公司

日期：2019年9月

目 录

第一部分 招标公告4

第二部分 投标人须知6

前附表6

一、适用范围8

二、定义8

三、总则8

四、招标文件说明9

五、投标文件的编写10

六、合格的投标人14

七、接受和拒绝部分或全部投标的权利14

八、投标有效期14

九、投标费用15

十、投标保证金15

十一、无效投标与废标16

十三、解释权19

第三部分 开标、评标、定标19

一、开标19

二、评标委员会19

三、评标委员会审查投标文件的响应性19

四、评标委员会进行询标及投标人对投标文件的澄清20

五、评标原则20

六、评标方法21

七、评标纪律22

八、定标23

九、中标通知书23

十、 评 标 细 则24

第四部分 授予合同书28

一、合同书的组成部分28

二、授予合同书前调整人力资源的权利28

三、签订合同书28

四、合同书格式28

第五部分 招标内容及技术要求32

第六部分 资格后审172

第七部分 投标文件格式部分174

附件一 投 标 函175

附件二 法定代表人身份证明176

附件三 法定代表人授权委托书177

附件四 开标一览表179

附件五 技术及商务偏离表179

附件六 综合说明180

附件七 资格证明材料181

附件八 类似项目的成功案例清单183

附件九 投标文件内容一致承诺185

第一部分招标公告

一、招标项目：乳山市中医院信息化管理系统项目

二、招标项目编号：SDRS-CCDL2019-030

三、招标项目情况：

采购内容

投标人资格要求

预算金额

乳山市中医院信息化管理系统项目

1、在中华人民共和国注册的具有独立法人资格；

2、投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

3、参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

4、法律、行政法规及招标文件规定的其他要求；

5、本次招标不接受联合体投标。

1200万元

四、获取招标文件地点：

1.时间：2019年9月2日至2019年9月9日17时00分（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：乳山市长城建设工程监理有限公司（乳山市世纪大道南端中国石油加油站院内二楼）

3.方式：现金或转帐，招标文件售后不退

4.售价：人民币300元整

5.未在采购代理机构处登记、购买招标文件的，投标文件将被拒绝。

6.获取招标文件须提供的资料：营业执照副本原件、法定代表人身份证明及法定代表人授权书原件，同时携带上述资料加盖投标单位公章的复印件一份，投标单位资料必须真实，严禁借资质参加投标。

五、公告期限：2019年9月2日至2019年9月9日

六、递交投标文件时间及地点

1.时间：2019年9月24日08时30分至 2019年9月24日09时00分（北京时间）

2.地点：乳山市深圳路108#市民服务中心三楼——威海市公共资源交易中心乳山分中心（请走东二门）

七、开标时间及地点

1.时间：2019年9月24日09时00分（北京时间）

2.地点：乳山市深圳路108#市民服务中心三楼——威海市公共资源交易中心乳山分中心（请走东二门）

八、联系方式：

1、招标人名称：乳山市中医院

地址：乳山市新华街336号

项目联系人：宋骏   

联系电话：0631-6619903

2、招标代理机构名称：乳山市长城建设工程监理有限公司

项目联系人：姜静    

联系电话：0631-6959188

九、同时发布公告的媒体：中国招标投标公共服务平台；山东省采购与招标网；乳山公共资源交易网（http://rs.whggzyjy.cn/）

发布人：乳山市长城建设工程监理有限公司

2019年9月2日

第二部分投标人须知前附表

项号

内容规定

1

项目名称：乳山市中医院信息化管理系统项目

项目编号：SDRS-CCDL2019-030

采购内容：乳山市中医院信息化管理系统，本项目共划分为一个包，详见第五部分招标内容及技术要求

整个项目建设周期：18个月

招 标 人：乳山市中医院

联 系 人：宋骏 联系电话：0631-6619903

招标代理单位：乳山市长城建设工程监理有限公司

联 系 人：姜静 联系电话：0631-6959188

2

合同书名称：乳山市中医院信息化管理系统项目合同书

3

招标文件编制的依据是《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规

4

项目资金：乳山市中医院自行筹资，预算金额：1200万元。

5

资格审查方式：资格后审

6

投标有效期：90天（日历日）

7

投标保证金：20万元整

通过投标企业的基本帐户以网银或电汇等方式一次性足额缴纳，汇款用途必须注明项目编号,不接受其他方式的交纳。投标保证金应当在投标截止时间前到达威海市公共资源交易中心乳山分中心指定帐户，不接收现金形式交纳的投标保证金。

威海市公共资源交易中心乳山分中心账户：

开户名称：威海市公共资源交易中心乳山分中心

开户银行：威海市商业银行乳山支行

银行帐号：817892001421003750

财务联系人：孙会计 联系电话：0631-6876008

8

踏勘现场：招标人不组织统一勘察现场，投标单位根据投标文件制作的需要，自行组织现场踏勘，费用自理。

9

招标答疑：投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起七个工作日之内（逾期不予回复），投标人应将需要澄清的问题按招标公告中载明的地址以书面形式通知到招标代理机构，同时将疑问文件以Word版文本发送至代理公司邮箱（wd6959188@163.com ），并电话通知招标代理机构。答疑文件作为招标文件的组成部分。未按上述要求提交疑问文件或规定时间后提出的疑问均不予受理。

10

投标文件份数七份：正本一份，副本六份，电子文档一份（pdf格式的正本投标文件扫描件，存储媒介为优盘；电子文档系投标文件的组成部分，投标文件提交后不予退还）。

注：投标文件应当按照投标文件组成的顺序胶装成册，不得采用活页夹等形式，否则，投标人应对装订原因造成的丢失或其他后果负责。

11

投标文件递交：

接收地点：乳山市深圳路108#市民服务中心三楼——威海市公共资源交易中心乳山分中心（请走东二门）

接收单位：乳山市长城建设工程监理有限公司

递交投标文件截止时间：2019年9月24日09时00分

12

开标时间：2019年9月24日09时00分

开标地点：乳山市深圳路108#市民服务中心三楼——威海市公共资源交易中心乳山分中心（请走东二门）

13

评标原则及标准：百分制综合评分法

14

履约保证金：中标单位应向乳山市中医院缴纳中标金额5%的履约保证金，中标单位在中标公告发出之日起 7 日内缴纳。7日内未缴纳履约担保的，取消其中标资格。

单位名称：乳山市中医院

开户银行：中国建设银行股份有限公司乳山支行   

开户账号：37001708108050012913   

纳税人识别号：371083494529704   

地址：山东省威海市乳山市新华街336号  

电话：0631-6619908

15

付款方式：合同签订后支付合同总金额15%，系统上线后支付实施系统模块金额30%，项目验收合格后支付至验收系统模块合同金额95%，剩余合同金额5%于质保壹年后无质量问题付清；采购方有权可根据项目分批实施验收。

16

按照《关于做好政府采购信用信息查询使用及登记工作的通知》（鲁财采）[2016]34号）的要求，招标公司在报价当日查询“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”（www. creditsd.gov.cn）及投标企业所在地的信用信息情况中的登记信息，对查询结果中涉及已列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其继续参与政府采购活动。

业务

联系

招标代理机构：乳山市长城建设工程监理有限公司

地址：乳山市世纪大道南端中国石油加油站院内二楼

联系人： 姜静

联系电话：0631-6959188 电子信箱：wd6959188@163.com

一、适用范围

本招标文件仅适用于本次招标公告所述项目。本项目按服务类以公开招标方式实施采购。

二、定义

1、“招标人”系指乳山市中医院。

2、“招标代理机构”系指乳山市长城建设工程监理有限公司。

3、“投标人”系指向招标代理机构提交投标文件的法人。

4、“中标人”系指由评标委员会综合评审后确定的，对招标文件做出较强实质性响应，综合竞争实力最优，取得服务供应合同的中标人。

三、总则

1．项目说明

本项目说明详见本须知前附表第1项。

2．招标内容及服务期

2．1本项目的招标内容详见本须知前附表第1项。

2．2本项目的服务期要求详见本须知前附表第1项。

3．资金来源

本项目建设资金详见须知前附表第3项。

4．合格的投标人

4．1投标人合格条件：投标人符合政府采购法第二十二条规定的条件；投标人必须是在中国境内注册；投标人提供的资格、资质文件和业绩真实有效；需具备本次采购项目主体产品的自主研发能力。投标人在以往的采购活动中无违法、违规、违纪行为；遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规和规章。投标人须外购的系统模块需提供制造商的授权书复印件（持原件校验）；本项目不允许联合投标。

4．2本项目采用本须知前附表第4项所述的资格审查方式确定合格投标人。

5．踏勘现场

5．1投标人自行对现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署协议书（合同）所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。

5．2招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的理解、推论和结论不承担责任。

5．3经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。

6．投标费用

6．1投标人应承担其参加本次投标活动自身所发生的费用。不论投标结果如何，招标人、招标人及采购代理单位对上述费用不负任何责任。所递交的所有与投标有关的资料均不予退还。

6．2投标人考察现场后，将被认为已了解了项目的现场情况，掌握了编制投标文件的有关条件。

7.投标语言及计量单位

7.1投标人和招标代理机构就招投标交换的文件和来往的信函及投标人最终提交的投标文件，均使用中文版。

7.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

四、招标文件说明

（一）招标文件的组成

1、招标说明；

2、投标人须知；

3、开标、评标、定标；

4、授予协议书；

5、招标内容及技术要求；

6、投标文件编制格式；

7、附件。

（二）招标文件的获取及处理：

2.1投标单位应从乳山市长城建设工程监理有限公司处购买招标文件（盖章有效），招标文件一经售出概不退还。从他人处复制招标文件或无招标文件的投标单位的投标文件，均不接受。

2.2投标人获取招标文件后，应仔细查阅招标文件所有的事项、格式、条款和规范要求等内容，如有疑问应在投标人须知前附表规定的时间前向代理公司提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。

2.3招标文件应保密，不得向他人泄露招标文件的任何内容和细节，投标人之间不得相互串通，故意提高或压低报价，若出现或发现上述情况，招标人有权取消此次招标活动。

（三）招标文件的修改与澄清

1、招标代理机构对招标文件必要的澄清或修改的内容，须在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有索取招标文件的潜在投标单位。澄清或修改的内容将构成招标文件的组成部分。

2、各潜在投标人对招标文件如有疑问，可在收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起七个工作日之内前（逾期不予回复），按招标公告中载明的地址以书面形式通知到招标代理机构，同时将疑问文件以Word版文本发送至代理公司邮箱（wd6959188 .com），并电话通知招标代理机构。答疑文件作为招标文件的组成部分。

3、为使投标人有足够的时间按招标文件的要求修改投标文件，招标代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期。

五、投标文件的编写

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标有可能被拒绝。

（一）投标文件的组成

投标单位应按招标文件的要求编写投标文件，应提交包括证明其有资格进行投标和有能力履行协议书的文件，投标文件包括但不限于以下内容：

附件一 投 标 函

附件二 法定代表人身份证明

附件三 法定代表人授权委托书

附件四 开标一览表

附件五 技术及商务偏离表

附件六 综合说明

附件七 资格证明材料

附件八 类似项目的成功案例清单

附件九 投标文件内容一致承诺

投标人应将投标文件胶装成册，并填写“投标文件资料清单、目录”，以方便阅读。

（二）投标文件的编写方式

投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印，WORD中文版编写。于左侧按目录顺序胶装成册。投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写。

（三）投标文件的签署

投标人必须按招标文件的规定签署投标文件（正本、副本及各附件），并在投标文件封面上加盖投标人单位公章。

（四）投标文件的密封和标记

1、投标人应准备7份投标文件，1份正本和6份副本。副本可用复印件，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。

2、投标人应将投标文件正本、副本分别密封，在密封袋上清楚地标明“正本”或“副本”，然后将正本、副本统一包封在一个密封袋内；

3、在内层投标文件密封袋上应注明以下内容：

3．1写明招标人名称和地址；

3．2注明下列识别标志：

（1）项目名称、项目编号；

（2）投标人名称（加盖公章）、地址、电话；

（3）正本或副本；

（4）“于2019年9月24日09时00分之前不准启封”的字样。

4、除了按本须知第3．1款和第3．2款所要求的识别字样外，在内层投标文件密封袋上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便招标人在规定的投标截止时间以后收到的投标文件情况发生时，招标人可按内层密封袋上标明的投标人地址将投标文件原封退回。

5、如果投标文件没有按本投标须知第2款、第3．1款和第3．2款规定装订和加写标记及密封，招标人将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。

6、在外层投标文件密封袋上应注明以下内容：

（1）项目名称、项目编号；

（2）招标人名称和地址；

（3）“于2019年9月24日09时00分之前不准启封”的字样。

7、所有投标文件的密封袋的封口处须加盖投标人公章。

8、电子文档为pdf格式的加盖投标单位公章及法定代表人或授权委托人签字正本投标文件扫描件，存储媒介为U盘；电子文档系投标文件的组成部分，投标文件提交后不予退还。

（五）投标文件的递交

1、递交投标文件的时间、地点和投标截止时间

递交投标文件时间：2019年9月24日08时30分至2019年9月24日09时00分（北京时间）

地点：乳山市深圳路108#市民服务中心三楼——威海市公共资源交易中心乳山分中心（请走东二门）

投标截止时间：2019年9月24日09时00分（北京时间）

2、投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达到指定地点。如因招标文件的修改推迟投标截止日期的，则按招标代理机构通知规定的时间递交。

3、招标代理机构收到投标文件后，向投标人出具投标文件签收证明。

4、电报、电话、传真、电子邮件、邮寄等形式的投标概不接受。

5、对投标人的投标文件、资料等概不退还。

（六）迟交的投标文件

招标人在本规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。

（七）投标文件的修改、补充和撤回

1、投标人在招标文件要求递交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件，并以书面形式通知招标代理机构。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。任何补充或修改的内容必须由投标人的法定代表人或其授权代理人签字。经法定代表人或其授权代理人正式签署的修改和补充文件组成投标文件的一部分，份数和密封要求同投标文件一致。

2、开标后不允许对投标文件做实质性补充或修改。

3、开标后在投标有效期内不得撤回投标。

4、其他要求：

4.1、如果大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。

4.2、“开标一览表”不允许涂抹、修改。

4.3、本项目采用的币种为 人民币 。

4.4、投标人要提供明确的技术支持和售后服务承诺。在同等报价下，以技术支持和售后服务条件为依据取舍。

4.5、投标人免费（无偿）提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入投标总价内。免费提供项目不得以赠送形式体现，否则其投标将按无效投标处理。

4.6、最低报价不能作为中标的保证。

六、合格的投标人

符合以下条件的投标人，均为合格的投标人：

1.投标人符合政府采购法第二十二条规定的条件；投标人必须是在中国境内注册；

2.投标人提供的资格、资质文件和业绩真实有效；需具备本次采购项目主体产品的自主研发能力。

3.投标人在以往的采购活动中无违法、违规、违纪行为；遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规和规章。

4.投标人须外购的系统模块需提供制造商的授权书复印件（持原件校验）；

5.本项目不允许联合投标。

七、接受和拒绝部分或全部投标的权利

为维护国家和公共利益，招标人在授予协议书之前仍有选择或拒绝部分或全部投标的权利。

八、投标有效期

1、从开标之日起，投标有效期为90个日历日。

2、特殊情况下，在投标有效期截止之前，招标代理机构可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受上述要求。对于拒绝该要求的投标人有权收回其投标保证金；对于接受该要求的投标人应当相应地延长其投标保证金的有效期，招标代理机构既不要求也不允许其修改投标文件。

九、投标费用

1、招标代理服务费：36505元，中标单位在领取中标通知书前将招标代理服务费缴纳至代理公司指定账户。

招标代理服务费缴纳账号：

开户名称：乳山市长城建设工程监理有限公司

开户银行：威海市商业银行股份有限公司乳山支行

银行帐号：817892001421003444

2、无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。

十、投标保证金

1.本次采购的投标保证金金额为：人民币贰拾万元整（200000元）。

2.投标保证金交纳单位：应当与购买招标文件的潜在投标人名称一致。

3.投标保证金交纳方式：通过投标企业的基本帐户以网银或电汇等方式一次性足额缴纳，汇款用途必须注明项目编号,不接受其他方式的交纳。

4.投标保证金交纳时间：投标保证金应当在投标截止时间前到达威海市公共资源交易中心乳山分中心指定帐户，不接收现金形式交纳的投标保证金。

威海市公共资源交易中心乳山分中心账户：

开户名称：威海市公共资源交易中心乳山分中心

开户银行：威海市商业银行乳山支行

银行帐号：817892001421003750

联系人：孙会计

联系电话：0631-6876008

（不允许以个人名义交纳保证金，汇款用途必须注明项目编号，否则将按无效投标处理。）

5、中标人的投标保证金于合同签订之日起5个工作日内如数无息返还。

6、未中标人的投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内如数无息返还。

7、有下列情况之一者，保证金将不予退还。

（1）开标后，在投标有效期内，投标单位撤回其投标文件的；

（2）中标人未按本须知规定签订协议的；

（3）中标人未按本须知规定缴付招标代理服务费的；

（4）在本项目的招标投标活动中违反有关规定的。

十一、无效投标与废标

（一） 投标人有下列情况之一，其投标视为无效投标：

1、投标人未按规定提交投标保证金；

2、投标人提供的投标文件不完整；

3、投标文件未按招标文件的规定密封、签署、盖章；

4、未按规定报价者；

5、投标人对招标文件的要求未做出实质性响应；

6、投标人不参加开标仪式及询标事宜；

7、不具备招标文件中规定的资格要求；

8、在规定的截止时间之后递交；

9、法律、法规规定的其他情况。

（二）投标人有下列情况之一，其投标视为无效投标,并没收投标保证金：

1、投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假投标材料；

2、投标人在投标有效期内撤回投标；

3、在整个评标过程中，投标人有影响招标结果的违法、违规活动；

4、投标人串通投标；

5、投标人向招标人、招标代理机构提供不正当利益；

6、中标人不按要求提交中标服务费；

7、中标人不按规定的要求签订协议；

8、法律、法规规定的其他情况。

十二、解释权

1、本次招标的最终解释权归为招标代理机构，当对一个问题有多种解释时，以招标代理机构的书面解释为准。

2、招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标代理机构对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。

第三部分 开标、评标、定标一、开标

1、递交投标文件时间、地点和截止时间：

时间：2019年9月24日08时30分－09时00分（北京时间）

地点：乳山市深圳路108#市民服务中心三楼——威海市公共资源交易中心乳山分中心（请走东二门）

截止时间：2019年9月24日09时00分（北京时间）

2、开标时间、地点：

时间：2019年9月24日09时00分（北京时间）

地点：乳山市深圳路108#市民服务中心三楼——威海市公共资源交易中心乳山分中心（请走东二门）

3、开标由招标代理机构主持，所有投标人法定代表人或授权委托代理人参加开标仪式。

4、检查密封情况：开标时，由投标单位授权代表检查投标文件的密封情况。

5、唱标：投标文件经投标人授权代表确认密封完好后，由工作人员当众拆封，并宣读“开标一览表”等内容。投标人确认唱标内容无误后，须由投标人授权代表在“开标记录表”上签字确认。

6、投标人参加开标会议时须携带以下资料，以备查看：

1）营业执照复印件；

2）法定代表人身份证明及法定代表人授权委托书原件（附授权代表身份证复印件并持原件效验，法定代表人参加时不提供此委托书）；

3）参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件；（投标人自行承诺并承担后果）；

4）基本帐户开户许可证复印件及投标保证金缴纳凭证；

5）上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料复印件；

6）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的相关材料（投标人自行编制，提供相关材料）；

7）投标人信用报告的复印件【投标人在“信用中国”、“中国政府采购网”、企业所在地省级信用官方网站（如：“信用山东”）分别下载打印或者委托第三方信用评价机构出具】（持原件现场校验）。

以上第6款所有的资质资格证明文件复印件均需加盖报价单位公章。

7、为方便开标、唱标，请投标人另外准备一份“开标一览表”单独密封在一个信封内，与投标文件分别密封、同时递交。在信封密封处加盖投标人公章并在封面上注明“开标一览表”、项目名称、投标人名称、地址、电话。

二、评标委员会

经主管部门核准，根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由有关方面的专家7人以上单数（含7人）组成，由采购人、代理机构、主管部门、交易中心四方现场监督。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评审，确定中标人。

三、评标委员会审查投标文件的响应性

1、开标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整；是否按规定报价；报价是否有计算错误；招标文件要求提交的投标保证金是否已提交；投标文件是否按招标文件的要求签署。

2、评标委员会将依据投标人提供的投标文件审查投标人的财务、技术及服务能力。如果确定投标人无资格或无能力履行协议，其投标将不予继续评审。

3、评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不依靠外部证据。

4、评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。

5、评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致或不规则的地方。但是修改和补充的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改和补充的内容以书面承诺材料为准。

6、投标文件对招标文件构成偏离的，应单独注明。

四、评标委员会进行询标及投标人对投标文件的澄清

1、开标后，评标委员会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。如有必要，将对投标文件中的问题向投标人进行询问。

2、询标是评标中的重要环节，投标人的法定代表人或其授权代理人应接受评标委员会的询标。

3、为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，但澄清或说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

4、投标人对澄清的答复以书面材料为准，但不得对投标内容进行实质性修改。

5、澄清的内容将构成投标文件的组成部分。

五、评标原则

“公平、公正、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：

1、客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审。评标委员会对投标文件的评审仅依靠投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。

2、统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评标。

3、独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评委对出具的评标意见承担个人责任。

4、保密性原则：评委及熟知情况的有关工作人员将保守投标人的商业秘密。

5、综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。

六、评标方法

本次评标采用综合评分法，评标委员会成员综合评审各投标人提交的投标文件，由评标委员会综合各评委意见，确定最终中标人。

（一）初步评审

1、评标委员会根据招标文件规定和详细审阅各投标人提交的投标文件，逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。

重大偏差包括以下内容：

（1）未按招标文件要求提交投标保证金；

（2）投标文件未按招标文件要求签署；

（3）投标人不能按采购方的要求提供技术和运营服务；

（4）投标文件中的技术规格、标准明显不符合招标文件要求；

（5）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（6）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，按招标文件第二部分第十二条第一款规定作无效投标处理。

细微偏差是投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

（二）综合评审

评标委员会将根据需要对入围投标人进行询标，询标结束后评标委员会对入围投标人以下内容进行综合分析和比较：

1、各投标人的投标价格；

2、投标人整体实力的评价；

3、产品证书；

4、成功案例；

5、项目服务情况；

6、产品标准；

7、方案技术要求。

评标委员会采用“综合实力最强，能够最大限度满足招标文件中规定的各项标准，并且投标报价合理”的方法依次对各投标人进行评审打分，按照得分由高到低的顺序排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。按照得分由高到低的顺序确定3名中标候选人。

（3） 特殊情况下的评标方法

出现合格的投标人达不到法定数量，且招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，经征得投标人同意、采购人提出书面申请、经监督部门批准后，可以改用其他方式继续进行采购。合格的投标人达不到法定数量的情形包括：

（1）投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家；

①投标人只有2家的，改用竞争性谈判方式采购，原评标委员会成员组成谈判小组，将视情况对招标文件的有关规定和要求进行修改、补充和完善，修改、补充和完善后的招标文件称为谈判文件，投标人根据谈判文件进行最终报价。谈判小组根据质量和服务均能满足谈判文件要求且报价最低的原则确定中标单位。

②投标人只有1家的，经监督部门按规定公示无异议后，改用单一来源方式进行采购。

（2）在评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家的，比照第（1）款的规定执行。。

七、评标纪律

1、评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内部独立进行。评标委员会应按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

2、评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。

3、评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。

4、评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客，不得与投标人私下交换意见。

5、评标结束后，评标人员应将全部资料整理上交招标代理机构，严禁将评标过程中的任何情况扩散出评标委员会以外。

6、招标人、招标代理机构、评标委员会及与投标有关的工作人员应对评标委员会成员名单、潜在投标人名单、评标过程、各投标人的商业秘密等予以保密。

7、在整个评标过程中，投标人企图影响招标结果的任何活动，可能导致投标失败。如有违法行为，将依法追究其法律责任。

八、定标

1、评标委员会根据招标文件载明的评标细则进行综合评审，并按评审后得分由高到低顺序排列，取排名前 3 名的投标人作为中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，依法确定中标人。

2、评标结束后，如发现排名第一的中标候选投标人存在与招标文件、投标文件不符或弄虚作假等其它违法行为，经监管部门同意：

（1）取消其中标候选投标人资格，采购人选定第二中标候选投标人为中标人，以此类推；

（2）采购人重新组织开标。

九、中标通知书

评标结束并确定中标结果后，由乳山市中医院、招标代理机构向中标人签发《中标通知书》。

10、 评 标 细 则

评标方法：综合评估法。评标分值分配如下：

总分100分,其中价格部分15分，商务资质与技术能力部分85分。

价格评分（15分）

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×15（小数点保留两位）。

1. 商务评分表（30分）

序号

评分因素分项

分值

评分标准

1.

投标人整体实力的评价

7分

投标人需具有如下资质（提供复印件加盖公章），每满足一项得1分:

1. 拥有医疗器械注册证SFDA(PACS)

2. 拥有医疗信息安全管理体系认证证书（ISO27001）

3. 具有医疗卫生信息系统的维护与保障的服务管理体系认证证书（ISO/IEC20000）

4. 具有质量管理体系证书（ISO9001）

5. 拥有ISO13485医疗器械质量管理体系认证

6. 具备ITSS信息技术服务运行维护标准符合性一级证书

7. 具备CCRC信息安全服务资质二级或以上证书

2.

产品证书

5分

投标人具备如下软件产品著作权登记证书（提供复印件加盖公章），每具备一项得0.5分（需提供有效的软件著作权登记证书，其中名称并不一定需要完全吻合，但软件内容必须与要求的功能一致，否则不予认可。）：

1. 医院信息管理软件

2. 电子病历全文检索系统

3. 电子病历编辑器系统

4. 医技信息管理软件

5. 物资管理信息系统

6. 医院信息平台软件

7. 住院医生站软件

8. 门诊医生站软件

9. 临床数据中心平台软件

10. 患者主索引管理平台软件

3.

成功案例

15分

1. 投标人具有通过电子病历五级或以上的医院成功案例（建设内容上至少包含HIS+EMR），每提供一家案例得1分，满分5分（提供项目建设合同复印件及评审证书复印件，加盖公章）；

2. 投标人具有通过互联互通四级或以上的医院成功案例（建设内容上至少包含HIS+EMR），每提供一家案例得1分，满分8分（提供项目建设合同复印件及评审证书复印件，加盖公章）；

3. 投标人具有承建省（自治区、直辖市）级别的中医医院的案例（建设内容上至少包含HIS+EMR），每提供一家案例得1分，满分2分（提供项目建设合同复印件及评审证书复印件，加盖公章）。

开标时需单独准备一份类似项目的成功案例清单，以备现场公示。

4.

项目服务

3分

项目经理具备高级资质的，且实施三甲医院临床信息系统成功经验（提供PMP资格证书、社保缴纳证明复印件及相关医院实施证明材料）得2分。

5.

投标人负责本项目的团队须有一定的数量,较高的质量，多个临床信息系统建设经验的成员,配备具有高级项目经理资质的人员，能够配备得1分（提供项目人员名单、资质证书和社保证明材料项目）。

2. 技术评分表（55分）

序号

评分因素分项

分值

评分标准

1.

技术指标符合性

35分

本招标文件软件招标参数里带（▲）号标注的要求全部响应，每负偏离一条扣除3分，扣完为止。

一般性技术参数（本招标文件软件招标参数里不带（▲）号标注的）要求全部响应，每负偏离一条扣除1分，扣完为止。

2.

3分

投标人核心业务系统（HIS、EMR）应基于大型关系型数据库产品，采用大型关系型数据库ORACLE、DB2、SQL Server的，得3分；其他类型数据库不得分。

3.

2分

投标人应采用成熟、稳定、先进的面向对象开发技术，所投软件产品采用基于Java、.net、Delphi主流开发平台的得2分，其余不得分。

4.

产品标准

12分

下列要求每满足一项得3分：

1. 投标人的医院信息管理系统(HIS)具备IHE测试通过证书,并且获得以下集成模式：预约工作流程（SWF）、患者信息一致性（PIR）、简单图像和数字化报告（SINR）、实验学检查流程（LTW）、检索心电图显示（ECG）、可显示报告（DRPT）、获取显示信息（RID）；

2. 投标人的电子病历管理系统系统(EMR)具备IHE测试通过证书，并且获得以下集成模式：预约工作流程（SWF）、简单图像和数字化报告（SINR）、实验学检查流程（LTW）、患者身份信息交叉索引（PIX）、患者基本信息查询（PDQ）；

3. 投标人的实验室信息系统（LIS）具备IHE测试通过证书，并且通过3个集成模式和5个必须性功能角色测试。

4. 投标人的医学影像归档与通讯系统（PACS）具备IHE测试通过证书，并且通过全部5个集成模式和20个必须性功能角色测试。

5.

方案技术要求

3分

投标人对用户项目的建设目标、建设要求、具体任务的理解，对项目需求分析是否准确合理，对项目业务流程是否理解透彻，对项目实施的重点关键环节是否把握到位，对难点问题是否有充分预计；系统总体设计必须符合国家卫生计生委相关标准、指南以及解决方案的要求，并能对建设中医特色的系统有独到见解。最高1分，最低0分

6.

投标人需提供的售后服务承诺函，承诺服务方案要求对技术能力说明、针对该项目服务团队人员配比以及可利用和依托资源，响应时间及故障排除时间、服务措施、服务承诺、对服务需求的满足程度等内容，方案还包括项目验收后免费及有偿服务的内容。最高1分，最低0分

7.

技术方案内容齐全、结构完整、表述准确、条理清晰；根据对项目的理解，列出要制定的信息化管理制度的目录及关键内容；对项目的建设及日常运行保障提供实施方案、人员组成及职责，工期管理，风险管理；对项目的应用安全、隐私保护提出切实可行的措施和解决方案. 最高1分，最低0分

注：a、本细则只针对有效投标文件予以评分。

b、按照得分由高到低的顺序排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

c、计算得分算术平均值时，四舍五入保留至小数点后两位。

d、汇总各评委打分进行算术平均，计算出各投标人的综合得分。

第四部分授予合同书一、合同书的组成部分

中标通知书、招标文件、投标文件及投标人在询标时的书面承诺等是合同书的组成部分。

二、授予合同书前调整人力资源的权利

招标人在授予协议书前，有权在法定范围内对人力资源进行适当调整。

三、签订合同书

中标通知书发出后5个工作日内，中标人携带《中标通知书》原件与招标人签订双方合同。合同书签订的内容不能超出招标文件和投标文件的实质性内容。

四、合同书格式

合 同 书（范本）

合同编号SDRS-CCDL2019-030

乳山市中医院信息化管理系统项目（项目名称)由乳山市长城建设工程监理有限公司（代理机构名称）以SDRS-CCDL2019-030（采购编号）号招标文件在国内以公开招标（采购方式）方式进行采购。经评委确定（乙方)为本项目的成交单位。甲乙双方同意按照下面的条款和条件签署本合同。

一、合同文件

下列文件构成本合同的组成部分：

（1） 招标文件

（2） 投标文件

（3）乙方在投标时的书面承诺

（4）中标通知书

（5）合同补充条款或说明

（6）附件

二、合同范围和条件

本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。

三、价款：

四、整个项目建设周期：18个月。

五、服务内容：乳山市中医院信息化管理系统建设。

六、甲乙双方的责任义务：

（一）甲方的责任义务：

1.应对乙方开展委托工作给予充分的合作，提供必要的条件，提供在委托过程中所需的资料。

2.乙方需要发函向有关部门询证时，甲方应提供配合。

3.按照约定的条件，及时支付服务费。

（二）乙方的责任义务：

1.乙方应按照国家相关法律法规和威海市的有关政策的规定，为甲方提供优质的服务。

2.乙方按照承诺的质量保证和时限，完成委托业务，依法出具业务报告，并对出具报告的公允性承担法律责任。

3.乙方对在执行业务过程中知悉的商业秘密负有保密责任，除甲方外，不得向第三者泄露，法律另有规定者除外。

六、付款：

（1）本合同以人民币付款。

（2）付款方式：合同签订后支付合同总金额15%，系统上线后支付实施系统模块金额30%，项目验收合格后支付至验收系统模块合同金额95%，剩余合同金额5%于质保壹年后无质量问题付清；采购方有权可根据项目分批实施验收。

（3）付款按以下资信办理

收 款 人：

开户银行： 银行帐号：

联 系 人： 联系电话：

七、依法接受甲方等有关部门的现场监督检查和考核管理。

八、乙方必须独立承办甲方委托项目，不得转让代理资格和转包委托项目。

九、本合同书没有具体列出明确规定和要求的按照公开招标文件的规定和要求及投标文件的承诺执行。

十、公开招标文件没有明确规定和要求的依照法律、法规和甲方的规定和办法执行。

十一、合同的解除

有下列情况之一的，并且情节严重的，甲方将与乙方解除合同。

1.违反本合同条款的规定和要求，不履行合同义务的；

2.未经甲方许可，签订合同后从事委托代理业务的专业人员与投标文件中拟派人员不相符的；

3.因营业场所变更等原因，不能满足工作需要的；

4.提供的服务部门满足甲方的使用需求。

十二、违约赔偿

1、除不可抗力外，因故解除合同的，责任方应承担对方所有损失。

2、乙方提供虚假的业务报告或业务报告不合格的，按国家有关管理规定进行处罚，并承担相应的法律责任。

3、乙方履行合同不符合规定的，应在甲方要求的时间内及时修改，超出要求时间的，应按合同价款每日  5‰  向甲方支付违约金。

十三、争议解决

1、甲乙各方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端。如双方协商不成，可向合同签约地人民法院提起诉讼。

2、在诉讼期间，本合同无争议的部分应继续执行。

十四、适用法律

本合同适用中华人民共和国现行法律。

十五、合同生效

本合同由各方法定代表人或其被授权人签字，并加盖公章后生效。

十六、签约地点：山东省乳山市。

甲 方: 　乙 　　方:

单位盖章: 　　　单位盖章:

代表签字: 　　　代表签字:

签订时间： 年 月 日

注：本合同条款仅供参考，中标后需根据情况另行修改。

第五部分 招标内容及技术要求

医院信息化软件总体要求

一、系统总体要求

1、本次招标的主要内容是医院信息系统建设，包括：厂商具有合法知识产权的商品化医院信息系统应用软件、为满足采购人实际应用需求所必须的应用软件客户化开发工作、应用软件功能扩充、修改、维护、基础数据准备、人员培训、售后服务、技术支持等建设内容。

2、医院所需软件基本功能附后。投标商提供的应用软件必须包含本次招标所要求的基本功能，在基本功能上允许增添功能模块，增添的功能模块将作为重要的考虑因素，但因此因素造成的系统总价增加采购人不予考虑。

3、医院所有现有硬件设备可接入新应用软件完成以前承担的功能。

4、本招标文件仅适用于本次招标书中所述的招标项目，最终软件包含范围和实施模块等项目内容在商务合同中确定。

二、投标公司必须遵守的重要性说明

1、投标方必须免费承担招标方目前使用的程序、各系统功能、第三方接口程序正常使用，并顺利过度到新系统中，。

2、各投标公司必须保证所投各应用软件为所在公司的最新版本成熟软件，并在免费维护内免费升级。 招标单位有权对各系统上线顺序进行调整，有权对中标的个别系统进行停用，且对达不到验收条件的系统停用，不支付对应款项。

3、本次医院信息系统建设按照国家卫计委五级电子病历评级标准建设，各投标公司所投产品的各个系统需符合五级电子病历评级要求。

4、本次医院信息系统建设，提高医院信息化建设在医院各个层面为所辖区域内患者提供更便捷的服务，为医院争创三级中医院做好信息化建设基础，各投标公司要好中长期医院信息化建设建议。

5、各软件公司对医院信息化建设内容在各自系统和子系统中的名称不一致，或者是各子系统中功能范围不一致，最终以招标文件中所列技术参数及功能为准。招标文件所列示的产品技术要求、功能参数，应理解为投标最低要求，投标方应根据其投标产品特点、技术参数、功能配置，选择其投标产品，并能提供相应材料证明其产品完全满足招标文件规定的技术功能。招标文件中各系统涉及产品数量在实施过程不得限定点位数，必须满足医院实际需要为准。

6、招标文件中所列的各系统及功能模块必须分别报价又要包含在投标总价内，若方案不够完整，可在此基础上完善。由此增加的费用全部包含在总价中。合同履行中如遇所列系统和功能不能达到要求，招标人有权在履行合同中减扣。

7、本次招标的各子系统，要具有接入医院中、长期发展，医院信息平台的规划，各投标方所投产品具有平台研发实力，方便医院未来进行信息平台建设。

三、软件平台要求

1. 技术结构：在局域网上运行的医院信息系统，采用先进的软件体系结构，并具有与医保等外部系统联接的接口。

2.数据库平台：采用MS SQL SERVER 2012数据库或Oracle 10g数据库(大型关系型数据库)以上。

3. 前端开发工具：采用面向对象的编程语言。

四、系统设计要求

1.易用性：

软件系统应考虑实用性与先进性相结合，要体现出易于理解掌握、操作简单、提示清晰、逻辑性强，直观简洁、帮助信息丰富，而且要针对医院输入项目的特点对输入顺序专门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工作。

2.安全性：

1) 系统级安全：数据库设计应阐明用何种方式保证系统安全。

2) 应用级安全(工作站的权限验证)：应用系统的安全性主要从以下几个方

面考虑：工作站现时是否有权运行系统、操作员现时是否有权使用某系统、数据加密、应用操作系统权限。系统具有抵御外界环境和人为操作失误的能力，保证不因操作人员的误操作导致系统的崩溃等（通过权限管理，数据库日志恢复）。

3) 操作员的权限验证：系统管理应能根据员工的职务和所承担的工作进行

角色划分，通过角色划分进行权限分配，当操作人员超越权限进行登录时，系统应能拒绝并记录在系统日志中。

4) 数据加密：除了以上所属的登录/使用验证以外，系统还应能采取了对某

些关键数据（如用户代码和密码）进行加密的方法，来提高安全性。

5) 数据安全管理机制的提出：要求投标人提出一套完整的数据安全管理措施以及医院计算机网络设备的管理模式。

6) 备份与恢复：对存储的数据，应有冗余保护措施，保证用户数据的随时可提取性，对于容错及冗余都有相应的安全保护机制。

3．稳定性：投标人须具有基于数据库系统开发的经验。

4.响应速度快：各一线工作站高峰期操作系统时无感觉等待，查询操作进行预处理以加快查询速度。额定用户同时运行时不能出现堵塞现象。

5.灵活性、维护性：系统可根据医院的具体工作流程定制、重组和改造，并为医院提供定制和改造的客户化工具。为适应将来的发展，系统应具有良好的可裁减性、可扩充性和可移植性；系统的安装卸载简单方便，可管理性、可维护性强；软件设计模块化、组件化，并提供配置模块和客户化工具。系统.需求及流程变化、操作方式变化、机构人员变化、空间地点变化(移动用户、分布式)、操作系统环境变化无影响。

6.扩展性：采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其他业务系统进行无缝互连，所有医技系统必须是全院级的（报告与图像可以在需要的系统中浏览），采购人如需连接其他系统的，投标人需承诺提供相关技术接口和进行技术配合。提供数据库中数据字典所有内容，以便数据与系统维护。

7.先进性：采用业界先进、成熟的软件开发技术和系统结构，面向对象的设计方法，可视化的、面向对象的开发工具。本招标文件中技术要求没有涉及的先进技术、方法，投标人可自行补充，并在投标文件中介绍说明。

五、标准和规范要求

为了保证系统的开放性，以及集成的实现，系统遵从以下标准和要求：

· 国家卫计委《基于电子病历的医院信息平台技术规范》；

· 国家卫计委《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》；

· 国家卫计委《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准（试行）》

· 国家卫计委《三级综合医院评审标准实施细则（2011年版）》；

· 国家卫计委《医院信息互联互通标准化成熟度测评》；

· 国家卫计委电子病历基本架构与数据标准（试行）；

· 国家卫计委《医院信息系统基本功能规范》；

· 国家卫计委《妇幼保健信息系统基本功能规范》；

· 国家卫计委《电子病历系统功能规范（试行）》；

· 国家卫计委《国家基本公共卫生服务规范（2011年）》；

· 国家中医药管理局中医医院信息化建设基本规范 2011年；

· 国家中医药管理局中医医院信息系统基本功能规范 2011年；

· 国家中医药管理局中医药信息标准体系表（试行） 2013年；

· 支持TCP/IP协议、HTTP、HTTPS；

· 对数据库的访问支持ODBC，COM和JDBC；

· 支持XML、Web Service；

· 支持HL7；

· 支持ICD-10、SNOMED、ASTM协议等国际信息交换标准；

· DICOM标准；

· 支持UNICODE编码；

· 国家卫计委<医院信息平台应用功能指引>国卫办规划函[2016]1110号

· HL7 通信标准(HL7 V2.X，V3 )，用于临床及相关的财务、管理数据的交换协议；医学数字成像和通信标准( DICOM )，用于数字化医学影像传送、显示与存储的标准， 符合C-PACS 系统标准，LIS系统符合ISO15189。

1） 词汇和术语标准

在一个或多个专业领域里定义一部字典，对概念进行规范和分类。在字典里,每个概念都被赋予唯一的标识号。概念标识号可被引用于消息、文本或应用系统的数据库中，表达医学信息内容。制定医学词汇和术语标准是为了以明确的、统一的方法表达医学中的概念，用于分类和机器处理的目的。

我院要求词汇和术语标准主要有国际疾病分类( ICD-10北京版)，用于医院，临床诊断与手术操作的分类、检索、统计与医保传输；临床实验室观察结果标识符名称和代码系统（LOINC）， 用于临床实验室检验医嘱及结果的术语；医学规范化术语（SNOMED )，用于描述病理检验结果的医学规范化术语，SNOMED 允许在疾病的多个方面进行编码。

3）医学文本标准

我院医学文本标准主要有连续的医疗记录（CCR)，用于患者医疗活动核心医疗 数据记录的文档格式。HL7 临床文档结构(HL7 CDA )，用于临床文档如出院摘要等的标准交换模型。

4）概念标准

概念标准主要有HL7参考信息模型（HL7 V3 1USI)，RIM 是静态的卫生和医疗服务信息的模型。

5）上级标准

所有功能模块符合卫生部《医院信息系统基本功能规范》与有关标准，如区划代码标准、HL7、DICOM、IHE 等；

六、系统须具备的功能要点：

1.核心主系统异常情况下具备应急处理能力，应能保证关键子系统独立安全的运行，并且保证主系统恢复后与其无缝结合。如：全院的药品、物资、门诊收费等关键子系统，应该具备业务级的应急处理方案。

2.投标软件系统升级只需要升级服务器端，客户端自动升级。

3.提供正确可扩展的插件接口，可调用软件数据层与表现层的方法（提供相关方法文档方便调用）。

4、系统操作对用户有严格的权限设置，关键数据的管理和维护有安全日志管理机制。

5、投标软件提供丰富的自定义设置功能，不用修改源程序即可方便医院技术人员自定义所需的多种模块和功能。

6、投标软件系统具有数据自动备份功能（用户可自由设定备份计划，由系统按计划自动完成数据备份）。

医院信息化建设技术要求

一、医院信息化系统清单

序号

分类

信息系统名称

报价

1

患者服务

门急诊挂号

　

2

门急诊收费

　

3

出入院管理

　

4

医技收费管理

　

5

门诊预付费就医

　

6

门诊预约就医

　

7

分诊排队叫号

　

8

自助服务系统

　

9

药事管理

药库管理系统

　

10

门诊药房管理系统

　

11

住院药房管理系统

　

12

住院输液配置中心

　

13

抗菌药物管理

　

14

合理用药

　

15

处方点评

　

16

医疗业务（临床）

门诊输液室

　

17

门诊医生工作站

　

18

门诊电子病历

　

19

住院医生工作站

　

20

住院电子病历

　

21

住院临床路径

　

22

治疗管理系统

　

23

报卡管理

　

24

住院手术管理

　

25

手术麻醉系统

　

26

重症监护系统

　

27

医疗业务（护理）

住院护士工作站

　

28

护理病历

　

29

护理计划

　

30

护理质量管理

　

31

移动护理

　

32

医疗业务（质量）

病案管理系统

　

33

不良事件管理

　

34

院内感染管理

　

35

医技业务

临床检验管理系统（LIS）

　

36

全院用血管理系统

　

37

影像PACS信息系统

　

38

放射RIS信息系统

　

39

超声影像信息系统(UIS)

　

40

病理影像信息系统(PIS)

　

41

内窥镜影像信息系统(EIS)

　

42

心电信息系统

　

43

运营管理

医疗统计系统

　

44

院长综合查询

　

45

物资管理

　

46

设备管理

　

47

系统配置管理

　

48

电子签名与认证管理系统（CA）

　

49

外部接口

电子签名CA接口

　

50

发药大屏接口

　

51

医疗保险接口

　

52

数据仓库（HDW）

HIS数据集成

　

53

EMR数据集成

　

54

护理数据集成

　

55

病案数据集成

　

56

手麻数据集成

　

57

血库数据集成

　

58

患者主索引（EMPI）

患者主索引管理

　

59

匹配规则管理

　

60

查询统计

　

61

基础管理

　

62

临床数据中心（CDR）

ODS数据库复制

　

63

数据质量控制系统

　

64

临床数据中心结果数据

　

65

临床数据中心过程数据

　

66

闭环展示系统

　

67

闭环数据临床应用

　

68

患者360视图

　

69

临床辅助决策（CDSS）

辅助决策引擎

　

70

辅助决策应用

　

71

知识管理

　

外挂知识库

　

备注

1、 投标方需按照本清单对各系统进行明细报价

2、 投标人外购模块报价时需列明所采购产品的品牌、产品型号等。

2、 医院信息化系统技术要求

1.0患者服务

门急诊挂号

门急诊挂号完成门、急诊病人的挂号工作，并可对门、急诊病人进行基本信息的登记、修改和维护。

病人信息登记

· 支持患者基本信息登记，患者基本信息维护，支持多种卡类型例如磁卡、身份证、电子健康卡、院内IC卡等。

门急诊挂号

· 支持多种“挂号类别”挂号（如科室挂号、专家挂号、义诊挂号、特需挂号、免费挂号等）。

· 支持退号、患者的医保凭证修改，例如：费用类型、修改卡号、换卡、凭证内容等。

· 支持患者多种身份识别。

· 支持挂号联动费用。

· 支持根据代码、五笔、拼音等快速检索选取。

· 提供操作员结账、全班结帐。

· 支持病人基本信息查询、挂号查询、医保账户查询、预约信息（爽约、黑名单）查询等。

· 支持挂号发票管理设置（可自定义发票模板样式）。

门急诊收费

门急诊收费完成门、急诊病人收费工作，并向门、急诊药房，医技科室等传送处方信息。

门急诊划价、门急诊收费

· 支持刷卡读取门急诊处方。

· 支持患者多种身份识别。

· 药品选取支持代码，拼音，五笔检索方式，支持别名录入。

· 发票管理，支持挂号和收费用一卷发票，支持操作员一次领用多卷发票并登记在系统中。

· 支持不挂号收费功能。

· 支持全部退费和部分退费，支持当日和隔日退费。

· 支持收费优化流程，实现门诊预交金充值管理，可支持医生站、护士站缴费等。

· 支持客户端连接多台“打印机”，支持同时打印发票与收费凭条。

· 项目联动设置，例如科室或者专家联动治疗项目设置，且联动收费。

· 支持收发配窗口配置，完成收费、发药、配药窗口之间的对应关系。

· 提供操作员结帐、全班结帐、结账单统计、预交金结账、合并结账单统计。

急诊留观管理

· 支持对急诊留观病人进行登记、取消、病人基本信息及凭证信息维护、预交金管理、收费、退费。

出入院管理

出入院管理完成住病人的登记和出院结账工作，并且管理病人的多种方式预交金，维护病人的信息。病人入院后向病区发送信息，出院时从病区读取信息。对出入院操作员所使用的预交金收据和发票分别进行管理，支持操作员结账和全班结账。

入院管理

· 支持入院登记，同时可生成住院病人基本信息（支持门诊基础信息自动导入），可入院取消。

· 支持病人信息维护。

· 支持医保凭证修改。

· 支持预约住院登记、急观转住院、家床住院登记、病人转科、转区复核。

· 支持住院预交金收退、打印、查询功能。

· 提供病人欠费信用额度设定。

· 支持预交金操作员结账。

· 提供入院登记后打印记账袋、腕带打印功能。

出院管理

· 支持病人结账、取消结账功能，可提供出院病人账单和住院病人费用清单。

· 支持出入院一日清。

· 支持多种结算方式(出院结算、中途结算、单项目结算)。

· 支持欠款结算、欠款补缴、取消结算。

· 支持操作员结账、全班结账、结账单统计。

· 支持住院病人多种信息查询，其中包括：住院病人基本信息、已登记未入区、病人医嘱、病人信息。

· 支持住院发票管理，包括入院预交金发票，出院结算发票。

住院收费管理

· 支持费用明细核对、补记账功能。

· 支持全院、某一病区、某一病房或者某一病床的固定项目费用管理。

· 支持病床费用设置管理。

医技收费管理

实现病人收费、确费信息的即时共享。

· 医技确费。

· 自动接收病区及门诊医技项目申请并对病区或手术室的医技请求进行确认。

· 对门诊、病区或手术室的医技请求输入补充项目，包括药品和材料等其它项目。

· 对门诊医技请求输入补充项目，包括材料等其它医技项目。

· 医技退费。

· 对已确认的医技项目进行作废。

· 生成新的请求以备再次进行医技确认。

· 支持住院汇总领药。

· 支持住院公用药品领药申请。

· 支持定义成套医技项目。

· 支持住院补记账和补记账作废。

· 支持住院医技补记账部分退费。

· 支持医技收费查询。

· 支持住院发药单补打。

· 支持医技申请单批量打印。

· 提供综合报表统计查询及打印。

门诊预付费就医

卡账户管理（卡账户管理系统）

· 支持病人多个不同类别就诊卡管理。

· 支持就诊卡识别和病人信息管理，提供就诊卡的登记、补办、挂失、回收作废和恢复功能。

· 支持院内就诊卡的充值、结退、绑定、冻结、解冻、余额查询、打印等功能。

· 支持按病人卡号，病历号，病人姓名，身份证号，联系电话，出生日期查询病人信息及卡余额信息。

· 支持挂失卡的再次使用报警提示功能。

· 支持患者卡管理，如办卡/取消办卡、挂失/挂失补卡、回收、校验、密码设置、密码调整、密码清空、卡号加密。

卡交易处理（交易处理系统）

· 支持挂号收费窗口结算，支持查看账户余额、挂号，处方缴费时支持从账户中扣费，账户余额不足示警。

· 支持医生站结算功能，支持查看账户余额，挂号，处方缴费时支持从账户中扣费，账户余额不足示警。

· 支持医技科室结算功能，支持查看账户余额，医技科室项目支持从账户中扣费，账户余额不足示警。

· 支持药房结算功能，支持查看账户余额，支持从账户中扣除当前药房所拿药品费用，账户余额不足示警。

· 支持发票的补打、重打和集中打印。

· 支持查询患者在院消费的历次交易明细数据（处方、收费、发药等），支持按卡号、时间段、姓名条件查询，并支持打印。

预付费财务管理（财务管理系统）

· 支持发票管理，如领用、打印、作废、查询、合并汇总、关联结算。

· 支持财务管理，如创建、统计、核算、打印、全班汇总、结转、对账。

· 支持报表管理，提供门诊病人预付费统计报表、门诊发票统计报表等报表统计。

门诊预约就医

预约管理

· 支持患者通过电话、窗口、门诊/住院医生站方式预约。

· 支持科室预约，专家预约，特需预约，专病预约；支持预约到时间段或时间点。

· 支持取消预约。

· 支持将预约成功的号序、时间、患者信息、科室/医生、注意事项等通过凭条、短信等方式反馈给患者。

· 支持专家停诊，并将停诊信息通过短信或电话等方式通知已预约此专家的患者。

· 支持预约患者黑名单管理（如新增，删除，修改）与控制，并可设置管理规则。

排班管理

· 支持建立全院统一的预约排班模板，可维护科室、专家的出班信息。提供多时段、多号序规则计算、多方式的预约服务；支持当天临时增加医生、科室出班。

· 支持设置不同的预约排班模板。根据法定节假日，上下午时间间隔，预约时间段等条件设置不同专家科室的预约排班模板。

· 根据预约排班模板，支持手动或自动生成一段时间的预约排班信息。

· 支持分时段预约，可针对不同科室或专家的分时段预约，并可控制非预约时段内挂号。

· 支持将专家预约挂号的数量及时间安排生成排班信息表，并将排班信息发送给相关专家。

爽约管理

· 支持患者爽约管理，可灵活设置爽约规则。

· 支持防止恶意预约，支持身份证实名制预约、限制预约次数。

号序管理

· 支持统一号源池和不同号源池设置，可针对不同的预约方式进行不同的号源管理。

· 支持多种预约挂号号序生成方式，即预约号序是否等同于挂号号序。

统计分析

· 支持预约就诊率、爽约率统计分析。

· 支持预约渠道、人次、比例统计分析。

· 支持预约情况汇总，包括科室、日期、专家等信息统计分析。

集中预约平台

· 支持患者在收费窗口、自助机、医生诊间、导诊台等院内场景及第三方预约（如网上、微信等）的多种方式预约挂号服务。

· 支持预约挂号成功号源反馈管理，将预约号序，时间段，注意事项通过凭条，短信等方式反馈给患者。

· 支持取消挂号预约管理，系统将取消挂号预约号源自动返回对应的号源池。

· 支持专家停诊通知服务。

· 支持院内、自助机、网站、移动端预约方式对应不同的挂号预约号源类型。

· 支持根据患者姓名、病历号、卡号等检索方式查询病人，支持模糊查询，显示可预约的时间表，进行实时预约挂号。

门诊收费窗口预约

· 支持病人基本信息的登记功能。

· 支持通过病历号，IC卡等方式检索患者信息。

· 支持按时间查询排班信息。

· 支持按时间段，时间点预约。

· 支持将预约成功的号序、时间、患者信息、科室/医生、注意事项等通过凭条、短信等方式反馈给患者。

· 支持新患者信息预约挂号登记。

分诊排队叫号

排队叫号

诊区分诊

· 支持实时获取HIS的挂号、预约数据。

· 支持通过刷卡方式或者手工录入方式检索患者。

· 支持实时查看队列的详细情况（如：排队队列名称、候诊人数、已就诊人数、未到过号人数、当前队列最后一次呼叫的患者姓名、排队序号、呼叫医生或诊位、叫号时间等）。

· 支持复诊（回诊）处理，如：优先插队、间隔插队，可设置间隔人数。

· 支持将患者分配至指定医生或诊室排队候诊，支持按已设定规则自动选择医生或诊间。

· 支持 “特殊”患者标识，对此类患者优先就诊，如老、幼、军人、离休等患者可优先就诊。

· 支持弃号处理，当患者临时有事或其他特殊情况无法就诊时，可将患者移出排队序列，做弃号处理。

· 支持过号处理，可将过号病人重新加入分诊队列。

· 支持转诊，可将患者转诊到院内其他科室。

· 支持手工调整排队信息，如修改排队号序。

· 支持分诊科室管理，一个科室可包含多个门诊类别(如普通门诊、专家门诊)，一个门诊类别可包含多个诊室，一个诊室可包含多个医生。

· 支持绿色通道患者不经语音叫号直接就诊。

· 支持分诊台向候诊区广播语音，向诊区屏、诊间屏幕上发布文本文字信息。

· 支持自动签到和手动批量签到。

· 支持自定义分诊界面风格。

诊区大屏

· 诊区大屏支持windows操作系统

· 支持根据用户的需求定制显示画面效果，字幕形式，颜色风格等。

· 支持滚动显示当前呼叫、等待、过号的排队叫号信息。

· 支持显示日期时间。

· 支持全屏或分区域播放多媒体视频文件。

· 支持显示等候患者的排队号、姓名和科室等信息。

· 支持叫号时立即全屏显示当前患者的叫号信息。

· 支持在屏幕下方滚动显示礼貌用语或其它通知类即时文字信息。

· 支持更改显示内容的字体、大小、颜色及位置。

· 支持自定义显示背景图片，显示界面风格。

· 内置TTS语音搜索引擎，可清晰准确的呼叫患者和医师姓名、诊室号。

· 支持多媒体信息同屏显示。

· 支持保护患者的敏感信息及隐私。

门诊语音叫号

· 支持按诊间或诊区播报语音（不含语音包）。

· 嵌入语音搜索引擎技术，系统能够同步、清晰和准确的发音。

· 支持调节合成语音的语速、音调、音量。

· 支持合成语音可选择女声或男声。

分诊台预约

· 支持通过刷卡或手工录入方式检索患者信息。

· 支持预约挂号到科室、专家。

· 支持预约挂号同时扣费，支持退号。

· 支持打印/补打预约挂号单。

自助服务系统

· 自助充值：

患者在自助机选择自助机充值，可以支持支付宝，微信，银行卡，现金向院内卡账户充值；患者在医院的整个就诊环节都可以使用此卡中的金额在支付就诊过程中产生的费用，目前按照医院的规划设计，在门诊、住院、药房等区域。

· 自助挂号：

支持多种挂号类别（支付宝、微信、银行卡），患者刷就诊卡自助机获取患者身份信息让患者在自助机软件的引导下，完成专家、专科、普通门诊号的自助挂号，相关挂号费和诊疗费通过院内账户或银行卡，支付宝，微信、直接进行确费结算。自助挂号模式支持直接选择科室挂号，也可以选择科室后指定医生进行挂号。挂号成功后，自动打印挂号导诊单。

· 自助预约：

患者在自助机使用院内就诊卡，在自助机上刷卡后，利用自助预约挂号机器进行自行选择要预约的专家以及科室进行预约挂号，预约支持预约到某科室或某医生的预约时间点或预约时间段，由医院自行设置预约规则。

· 自助缴费：

患者完成就诊后所产生的药品信息、诊疗信息、项目信息等在自助机上通过院内账户或是微信，支付宝，银行卡直接进行缴费。缴费成功后，患者就可以到药房进行拿药或是到相关科室进行项目的检查检验。

· 报告自助打印服务：

支持患者自助打印检验报告

只有在医技科室完成确费工作的项目才能调阅医技报告并进行自助打印工作，目前支持化验单，检验单查询与打印。通过识别患者检验单条形码的方式进行身份识别。

· 住院预交金缴纳：

支持在自助机上通过输入住院号或刷就诊卡，定位要充值的住院预交金患者，通过刷银行卡，微信，支付宝或现金的方式进行住院预交金缴费，充值成功之后打印预交金凭条。

· 住院一日清单打印：

支持在自助机上通过输入住院号或刷就诊卡，定位要查询当日住院费用明细的住院患者，查询出当日住院消费信息并支持打印。

· 自助查询：

病人刷卡后，可以查询账户情况、充值情况及消费情况。具体需要支持药品价格查询，收费项目价格查询，已缴费处方查询并支持打印，未缴费处方查询，充值明细查询、刷费明细查询、收费明细查询。

· ★自助机运维集中监控：

支持对每台在运行的自助机器进行监控，在终端机器上实现对凭号打印机，刷卡器，钞箱，发卡机，网络等监控。

2.0药事管理

第1章

药库管理系统

药品字典及价格管理

药品字典管理

· 支持对药品字典进行维护，如新增、修改、停用药品，新增药品分类，规格产地切换。

· 支持针对药品设置医保的报销标识，如药品甲乙类设置，医保代码对应设置。

· 支持新增、修改、停用药品规格、产地、别名等基本信息。

· 支持药品临床目录的多个属性设置，如药品名称、拼音、五笔、分类码、药品剂型、所属库房、剂量单位。

药品价格管理

· 支持进价、批发价、零售价三种价格同时管理。

· 支持展示进销差额，批零差额。

· 支持药品顺加作价及顺加作价药品的范围设置（具体到单个药品）。

· 支持药品在入库或出库时自动顺加作价。

支持多价格方案

· 支持全院药品统一价格管理，进价采用加权平均进价。

· 支持全院药品统一零售价，多进价。

· 支持全院药品多零售价。

药库库存管理

药库药品库存管理要求完成对药品的入、出、转、存的集中统一管理。

· 支持药品入库，主要完成药品从供货商或制剂室到药库的入库工作。提供了正常入库、挂帐入库（货到发票未到可以先入库，发票到了可以使用“在途冲证”功能进行冲证）、赠送入库、制剂入库、红冲五种方式。

· 支持在途冲证，挂帐方式入库的药品，发票到后进行冲证。

· 支持药品退货，支持正常退库、挂帐退库、赠送退库、制剂退库4种方式。

· 支持挂帐冲证，对于挂帐方式退货的药品，发票到后进行冲证。

· 支持入库撤销，可以完成药品入库单的撤销。

· 支持药品出库，可生成药库向二级药房出库的出库单。可接收药房申请单、输入新的出库单。支持手工录入或按请领单生成出库信息，支持按先进先出原则出库，出库时自动获取药品批次。

· 支持药房退库，可接收从药房退入药库的药品，支持接收、复核、拒绝药房退库申请单。

· 支持科室发药，支持通过手工录入、取请领单的方式向科室或病区发药，支持对发药单复核记帐、单据打印。

· 支持科室退药，支持通过手工录入、取科室发药单的方式进行科室或病区退药，支持对退药单复核记帐、单据打印。

· 支持药房科室请领单，科室或病区可向药库发起药品请领申请。

· 支持药品公药出库，在月结报表里区分出科室出库和公药出库操作。

· 支持药品报损、报溢。

· 支持职工发药、退药，支持药品的职工发药/退药单录入、修改、复核记帐、单据打印功能。

· 支持药品调拨申请，支持向其它药库申请药品调拨，支持对其它药库的调拨申请进行复核记帐。

· 支持药库药品调拨。

· 支持药品加工调拨，完成和加工药库间的药品调入调出工作，以调剂药库间的药品库存量。

· 支持药品调价，支持立即调价和定时调价。

· 支持药品盘点，支持单人、多人及快照方式盘点。

· 支持药品养护，支持记录药品养护情况，如养护措施，质量情况，养护结果，养护人员，温度，湿度。

· 支持药品批次控制，被控制的批次药品将不能进行出库、发药等操作。支持恢复被控制的批次药品。

· 支持药库划价。

· 支持药库台帐的查询和打印。

· 支持进行药品对帐；支持台帐月结，并支持统一由药库做全院台帐月结。

· 支持生成采购计划，支持计划报警，可进行药品效期、高低储系数及预警阀值设置。

· 支持进行退库查询、调价查询、调价通知单查询、盘点查询、报损查询、出库查询、科室发药查询、退货查询、库存查询、药品知识查询、药品基本信息查询、药品树型查询、单据查询。

· 支持基本报表，包含进销存月报、特殊药品统计报表、药品帐单汇总表、药品帐单明细表、进货排行榜、药品进货历史表、出库排行榜、药品出库历史表、供应商联系单、药品申购表、药品入库汇总表、在途药品统计表、药品计时统计表，并支持外挂报表。

· 支持药品操作单位设置。

· 支持药库药品维护。

· 支持设置药库系统的启用，启用年月可选。

· 可进行药库药品的控制属性设置，控制药房对设置药房的入出库。

· 可进行药品批量期初设置。

· 支持药库台帐模板设置。

· 支持设置多个药库，并可分别对每个药库设置管理药品的范围。

门诊药房管理系统

门诊药房库存管理

· 支持药房入库请领，完成药房向药库发起药品请领申请。

· 支持药品入库，对于药库出库给本药房的药品，可以进行接收或拒绝；主要完成入库确认和单据打印。

· 支持药房退库；可以新建、修改、删除药房退库单。

· 支持药房调拨请领。

· 支持各同级药房间的药品调拨。

· 支持科室发药/退药，科室发药单/退药单录入、维护、复核记帐、单据打印。

· 支持职工发药/退药，职工发药单/退药单录入、维护、复核记帐、单据打印。

· 支持病区科室发药申请。

· 支持三种药房盘点方式：单人盘点、多人盘点、快照盘点；并支持盘点单打印。

· 支持药房药品的报损与报溢。

· 支持财务管理，提供药房台帐，药品对帐，台帐月结，药品库存与台帐核对，台帐单据核对。

· 支持数据查询、报表统计。

门急诊发药、配药

· 支持通过磁卡、保障卡、IC卡、病历号、姓名、扫描枪（结算收据号）、处方号方式检索患者处方信息并发药；发药完成后，自动记录发药人员信息同时更新药房库存。

· 支持接收全院处方并发药，支持仅接收本药房处方并发药，支持仅接收本窗口处方并发药。

· 支持自动和手动两种方式检索患者并打印配药单。支持窗口自动均衡/完全平均/日处方量平均的分配方式，自动配药，配药后自动发药，支持瓶签打印。

· 支持药品划价。

· 支持病人退药。

· 支持按收据号、患者、开方医生、配药人员、发药人员、时间段进行处方查询。

住院药房管理系统

住院药房库存管理

· 支持药品从供货商或制剂室到药房的入库。支持正常入库、挂帐入库（货到发票未到可以先入库，发票到了可以使用“在途冲证”功能进行冲证）、赠送入库、制剂入库、红冲等方式。

· 支持在途冲证，对于挂帐方式入库的药品，发票到后进行冲证。可以对一张入库单上的部分药品冲证，也可以整张冲证。冲证后系统会修改总库存中进销金额。

· 支持系统内的退库管理。提供正常退库、挂帐退库、赠送退库、制剂退库等方式。

· 支持药房向药库发起药品请领申请。

· 支持药品入库功能，对于药库出库给本药房的药品，可以进行接收或拒绝。入库确认和单据打印。

· 支持药品从药房退入药库的退库申请。可以新建、修改、删除药房退库单。

· 支持各同级药房间的药品调入调出。

· 支持科室发药/退药，完成药品的科室发药单/退药单录入、维护、复核记帐、单据打印。

· 支持三种药房盘点方式：单人盘点、多人盘点、快照盘点；支持盘点单打印。

· 支持药房药品的报损/报溢。

· 支持财务管理，药房台帐，药品对帐，台帐月结，药品库存与台帐核对，台帐单据核对。

· 支持数据查询、报表统计。

住院发药、住院摆药

· 支持按科室，病区发药。

· 支持单个患者发药，按床位，住院号，磁卡，保障卡，IC卡检索患者发药信息并发药。

· 支持打印病区药品汇总单、病人药品明细单，并支持发药单据补打。

· 支持按不同发药单据发药，如针剂、口服药、输液、长期、临时、草药、西药单据发药。

· 支持病区医嘱（除了需要摆药的药品）、出院带药、婴儿、小处方、医技科室、手术室发药。可以选择按全院，单个病区，单个病人，及单个病人的单条领药请求记录进行发药。

· 支持病区摆药。支持对所有病区，手术室，医技科室，二级药柜摆药；并支持摆药单据补打；可以选择按全院，单个病区，单个病人及单个病人的单条领药请求记录进行发药。

· 支持住院病人医嘱、出院带药、住院小处方、婴儿处方已发药品的退药申请接收或拒绝�