Embed Size (px)
Citation preview
1
REPUBLIKA E KOSOVËS/REPUBLIKA KOSOVA/ REPUBLIC OF KOSOVO
KUVENDI I KOSVËS/ SKUPŠTINA KOSOVA / ASSEMBLY OF KOSOVA
ORGANI SHQYRTUES I PROKURIMIT/ TELO ZA RAZMATRANJE NABAVKI/ PROCUREMENT REVIEË BODY
RREGULLORJA E PUNËS SË
ORGANIT SHQYRTUES TË PROKURIMIT
DHE PANELEVE SHQYRTUESE
2
RREGULLORE E PUNËS SË ORGANIT SHQYRTUES TË PROKURIMIT DHE
PANELEVE SHQYRTUESE ............................................................................................. 4
PJESA I ......................................................................................................................... 4
DISPOZITAT E PËRGJITHSHME ............................................................................ 4
PJESA II ........................................................................................................................ 4
STRUKTURA DHE FUNKSIONET E VEPRIMIT TË OSHP-së ........................... 4
Funksionet ............................................................................................................... 4
Struktura e OSHP-së ............................................................................................. 5
Funksionet e kryetarit të OSHP-së .................................................................... 5
Anëtarët e organit të OSHP-së .......................................................................... 7
Ekspertët shqyrtues dhe ekspertët për lëmenj të veçantë ......................... 8
PJESA III ....................................................................................................................... 8
Inventarët, prona dhe pasuria ............................................................................ 8
Aranzhimet bankare dhe çeqet .......................................................................... 9
Prokurimi, urdhëresat dhe pagesat ................................................................ 10
Politikat mbi qasjen në dokumente ................................................................. 12
Rrogat dhe pensionet ......................................................................................... 12
Lejimet financiare për udhëtim të anëtarëve ................................................ 13
Ruajtja e regjistrave ............................................................................................ 14
Çështjet e tjera praktike administrative ......................................................... 15
PJESA IV..................................................................................................................... 15
KËRKESAT PËR RAPORTIM NË KUVEND ........................................................ 15
Raportimi në Kuvend .......................................................................................... 15
PJESA B ......................................................................................................................... 16
PJESA V..................................................................................................................... 16
RREGULLAT E PROCEDURËS PËR PANELET SHQYRTUESE ................... 16
Parimet e Përgjithshme për Panelet Shqyrtuese ........................................ 16
Forma e ankesës .................................................................................................. 17
Përmbajtja e Ankesës ......................................................................................... 17
Regjistrimi i ankesës ........................................................................................... 19
3
Shqyrtimi paraprak nëse ankesa bie nën juridiksionin e OSHP-së, nëse
është e plotë dhe nëse ankesa duhet të hedhet poshtë si e pa afatshme
................................................................................................................................... 19
Pezullimi dhe heqja e pezullimit automatik................................................... 20
Pagesa e sigurimit ............................................................................................... 20
Raporti i Ekspertit shqyrtues ............................................................................ 21
Përgjigja e Autoritetit Kontraktues Ekspertit shqyrtues ........................... 22
Emërimi dhe organizimi i Panelit shqyrtues ................................................. 23
Lëshimi i urdhëresave nga Paneli Shqyrtues............................................... 25
Urdhëresë hetimi .................................................................................................. 25
Vendimi /urdhëresa e zgjidhjes ........................................................................ 25
Parimet e vendimmarrjes .................................................................................. 26
Dëgjimi i hapur për Palët .................................................................................... 27
Bashkimi i rasteve ............................................................................................... 27
Konfliktet e interesit ............................................................................................ 27
Ekspertët dhe Këshilltarët e pavarur .............................................................. 28
Diskutimet e Panelit............................................................................................. 28
Vendimet................................................................................................................. 28
Afati i fundit për marrjen e vendimit ............................................................... 29
Tërheqja e ankesës .............................................................................................. 29
Shpenzimet ............................................................................................................ 30
Kthimi i sigurimit pas vlerësimit të ankesës ................................................ 30
Vlera paraprake dhe qëndrueshmëria e vendimeve ................................... 31
Ankesat lidhur me vendimet e APP-së dhe KRPP-së ................................ 32
Urdhëresa që përfshin mos-vlefshmërinë e kontratës .............................. 32
Urdhëresa për dëmshpërblim – Llogaritja e dëmeve ................................. 33
Urdhëresa për mosbindje Urdhëresës së OSHP-së .................................. 34
4
Në bazë të nenit 103 të Ligjit për Prokurim Publik të Kosovës –Rregullorja 2007/20
teksti i spastruar, Organi Shqyrtues i Prokurimit, përkatësisht Kryetari i OSHP-së
me datën 20.03.2009 nxori këtë :
RREGULLORE E PUNËS SË ORGANIT SHQYRTUES TË PROKURIMIT DHE
PANELEVE SHQYRTUESE
PJESA I
DISPOZITAT E PËRGJITHSHME
1. Organi Shqyrtues i Prokurimit (më tutje – OSHP) është organ i pavarur i administrativ i
Administratës Publike të Republikës së Kosovës.
2. OSHP-ja është autoritet publik dhe organizatë e pavarur buxhetore e cila i
nënshtrohet Ligjit për Procedurën Administrative dhe dispozitave të LPP-së.
3. Stafi mbështetës i OSHP-së duhet të jenë shërbyes civil. Kjo nuk duhet të aplikohet
për anëtarët e shtesë të panelit apo këshilltarët e pavarur.
4. “Paneli shqyrtues” do të thotë panelin e shqyrtimit që themelohet nga Kryetari i
OSHP-së në pajtim me Pjesën VIII të këtij Ligji.
PJESA II
STRUKTURA DHE FUNKSIONET E VEPRIMIT TË OSHP-së
Neni 1
Funksionet
1.1 OSHP-ja është përgjegjëse për kryerjen e funksioneve që i janë caktuar sipas Ligjit
për Prokurim Publik në Kosovë (Ligji 2003/17 të amandamentuar /Rregullorja 2007/20
teksti i spastruar) si dhe Ligjit për Procedurën për dhënien e koncesioneve (Ligji Nr.02/L-
44) lidhur me trajtimin e ankesave në relacion me këto ligje.
5
Neni 2
Struktura e OSHP-së
2.1 OSHP-ja, ka strukturën si në vijim:
2.2 Kryetari i OSHP-së
2.3 Zëvendës Kryetari i OSHP –es
2.4 Anëtarët e OSHP-së.
2.5 Kuvendi i Republikës së Kosovës sipas Ligjit, pas kërkesës me shkrim nga Kryetari
i OSHP-së, mund të emërojë një ose më shumë persona shtesë si anëtarë të
përkohshëm (ad-hoc) të paneleve shqyrtuese dhe atë vetëm atëherë kur kemi të
bëjmë me rritje të vëllimit të punëve-shtimit të numrit të lëndëve në OSHP.
2.6 OSHP-ja ka edhe administratën e shërbyesve civil, konform organogramit të
OSHP-së, të cilin e aprovon Kryetari i OSHP-së .
Neni 3
Funksionet e kryetarit të OSHP-së
3.1 Kryetari përfaqëson, menaxhon dhe organizon punën e tërësishme të OSHP-së, në
pajtim me Nenet 98 – 102 dhe 103 të LPP-së.
3.2 Kryetari ka përgjegjësi të plotë për punët e përditshme të OSHP-së.
3.3 Kryetari i emëron anëtarët e Panelit shqyrtues nga anëtarët e organit.
3.4 Nëse funksionet apo aktivitetet e caktuara të OSHP-së, nuk i janë caktuar asnjë
sektori apo anëtari, përgjegjësia për kryerjen e këtyre funksioneve bie te Kryetari i
OSHP-së.
3.5 Kryetari njëherit :
3.6 miraton listën e pozitave të punës;
3.7 miraton përshkrimet e vendeve të punës;
3.8 punëson punëtorët e OSHP-së përmes procedurave të Ligjit mbi Shërbimin Civil;
3.9 largon punëtorët e OSHP-së gjithashtu përmes procedurave të Ligjit mbi Shërbimin
Civil;
3.10 është përgjegjës për menaxhimin e fondeve financiare të OSHP-së;
6
3.11 cakton përmes vendimit me shkrim një anëtar të organit për të përfaqësuar,
menaxhuar dhe organizuar punën e OSHP-së, në mungesë të Kryetarit (të ushtrojë
detyrën e Kryetarit). Ky person mund të ndërrohet prej rasti në rast gjatë mungesës së
Kryetarit;
3.12 Kryetari i OSHP-së harton dhe nënshkruan marrëveshjet dhe kontratat (përveç
kontratave të PP-së, të nënshkruara nga ZPP-ja) të nevojshme për kryerjen e
funksioneve të OSHP-së të caktuara nga Legjislacioni i Kosovës (sipas kërkesave të
Ligjit);
3.13 nënshkruan çdo dokument në emër të OSHP-së dhe nënshkruan vendimet e bëra
nga organi. Asnjë dokument zyrtar nuk do të lëshohet nga OSHP-ja pa nënshkrimin e
kryetarit, në përjashtim të vendimve dhe urdhëresave të Paneleve Shqyrtuse.
3.14 siguron se Rregullat e Procedurave financiare të MEF-it dhe OSHP-së zbatohen
nga secili anëtar në fushat e tyre funksionale,
3.15 monitoron dhe kontrollon shpenzimet e OSHP-së,
3.16 siguron se të gjithë punëtorët të cilët janë përgjegjës për administrimin financiar
janë të këshilluar si duhet,
3.17 siguron se ekziston një ndarje e qartë e detyrave në kuadër të administratës, të të
gjitha sistemeve financiare dhe se kontrolli adekuat është bërë si duhet,
3.18 siguron se të gjithë punëtorët ndjekin Rregullat e procedurave financiare, çdo
udhëzim të lëshuar sipas tyre apo çdo aranzhim të bërë për atë qëllim.
3.19 siguron se çdo marrëveshje e bërë sipas Rregullave të procedurave është në
formë të shkruar,
3.20 organizimi dhe zhvillimi i rregullave të procedurave për qeverisjen e paneleve
shqyrtuese dhe publikimin e rregullave të tilla procedurale në ueb-faqe,
3.21 është përgjegjës për përpilimin e një raporti për Kuvendin, në pajtim me LPP-në
dhe Rregulloren e punës,
3.22 Kryetari në koordinim me anëtarët e OSHP-së, përpilon dhe vërteton listën e
ekspertëve shqyrtues të jashtëm.
3.23 OSHP-ja ka edhe Zëvendës Kryetarin ,të cilin e zgjedhin anëtaret e OSHP-ës me vota të hapura ose të fshehta ,varësisht prej vendimit të tyre për mënyrën e votimit. 3.24 Zëvendës Kryetarin i OSHP-ës ,propozohet prej anëtarëve të OSHP-ës, dhe i njëjti zgjidhet me shumicën e votave të anëtareve të zgjedhur të OSHP-ës. 3.25. Zëvendës Kryetarin i OSHP-ës, zgjidhet me mandat prej 5-4 vjetësh –konform nenit 96.1 dhe 96.2 të LPP-ës .
7
3.26. Zëvendës Kryetarin i OSHP-ës- për shkak të mos përmbushjes së detyrave të punës,neglizhencës,animit,apo refuzimit të kryerjes së detyrës ,ai mund të shkarkohet nga kjo detyrë nga i njëjti Organ që e ka zgjedhur,dhe atë me shumicën e votave të anëtarëve të zgjedhur të OSHP-ës. 3.27. Zëvendës Kryetarin i OSHP-ës,ka këto funksione: Ta zëvendësoj Kryetarin e OSHP-ës :
1. Në rast se Kryetari i OSHP-ës,jep dorëheqje nga funksioni i tij . 2. Në rast se Kryetari i OSHP-ës,për shkak të ndonjë sëmundje ,ose
mungesës së tij të gjatë ,nuk mund ta ushtrojë funksionin e tij. 3. Në rast të mungesës së tij të shkurtër, të ndonjë udhëtimi
zyrtar,vetëm atëherë kur atë e cakton për ta zëvendësuara vet kryetarin e OSHP-ës ,me autorizimin të tij
Neni 4
Anëtarët e organit të OSHP-së
4.1 Anëtari i organit të OSHP-së, merr përgjegjësinë për të qenë prezent në Panelet
Shqyrtuese, dhe në ndonjë punë tjetër që i caktohet atij nga Kryetari i OSHP-së.
4.2 Anëtari i organit të OSHP-së mund të përfaqësojë OSHP-në në rastet e caktuara të
aktiviteteve nëse ai/ajo është caktuar të bëjë këtë nga Kryetari i OSHP-së.
Neni 5
Zyra për trajtimin e ankesave
5.1 Zyra për trajtimin e ankesave do të:
5.2 organizojë dëgjimet e parashtrusve të ankesave të dorëzuara në OSHP;
5.3 organizojë shqyrtimin e ankesave të pranuara nga OSHP-ja;
5.4 kryejnë hetimet dhe procedimet shqyrtuese me qëllim të përcaktimit të fakteve
sipas urdhëresës së PSH;
5.5 përgatit draftet e urdhëresave dhe dokumenteve të tjera të nevojshme për panelin
shqyrtues;
Neni 6
8
Ekspertët shqyrtues dhe ekspertët për lëmenj të veçantë
6.1. Ekspertët shqyrtues do të caktohen nga Kryetari në bashkëpunim me Kryetarin e
PSH. Eksperti shqyrtues është i paanshëm, profesional dhe kërkohet të ketë njohuri
lidhur me zbatimin e aktivitetit të prokurimit sipas LPP-së. Eksperti shqyrtues duhet të
mbrojë dhe marrë në konsiderim interesat e autoritetit kontraktues si dhe interesat e
ankuesit (autoritetit kontaktues APP-së dhe KRPP-së, atëherë kur ankesa është kundër
vendimeve të tyre), sipas LPP-së.
6.2. Aspektet teknike mund të përcaktohen për të këshilluar në fushat e njohurive dhe
ekspertizave specialistike, të cilat janë jashtë kompetencave të ekspertëve shqyrtues.
Eksperti specialist për lëmë të veçantë, duhet të jetë një ekspert i pavarur në këtë fushë.
Eksperti teknik do të japë këshilla, ndihmë, dhe nëse nevojitet një raport formal mbi
përcaktimet për PSH-në, përkitazi me çështjet për të cilat është caktuar që t`i shqyrtojë
eksperti. Eksperitn teknik gjithashtu e cakton Kryetari i OSHP-së në bazë të kërkesës së
kryetarit të PSH-së.
PJESA III
Neni 7
Inventarët, prona dhe pasuria
7.1 Secili artikull duhet të ketë një etiketë me një numër të veçantë identifikues.
Regjistrat duhet të mbahen në një regjistër kryesor, i cili duhet të përmbajë informacionet
e plota lidhur me gjendjen apo kushtet e secilit artikull, i cili i takon OSHP-së. Secila zyrë
në kuadër të OSHP-së do të ketë një tabelë me informacione të cilat identifikojnë të
gjitha pajisjet dhe pasuritë në atë zyrë (regjistrat e zyrës duhet të përputhen me regjistrin
kryesor). Transferet e pajisjeve prej një vendi në vendin tjetër duhet të monitorohen dhe
regjistrohen, regjistrat duhet të përtërihen nga zyrtari përgjegjës.
7.2 Lista e inventarit duhet të përgatitet dhe gjithmonë të mbahet e përtërirë, nën
mbikëqyrjen e Udhëheqësit të administratës, apo në dispozicion në Modulin e pasurive
të sistemit të kompjuterizuar të bilancit të lirë. Listat e inventarit duhet të përmbajnë
9
secilin artikull, informacionet në lidhje me datën e blerjes, koston origjinale, vendin dhe
kushtet ekzistuese, vlerën apo përdorimin, (shkalla; 1 shumë mirë, 2 mirë, 3 e
përdorshme, 4 dobët, 5 shumë dobët).
7.3 Komisioni i caktuar do të kujdeset për pajisjet, të cilat duhet të mbajnë regjistrat në
një bazë të kompjuterizuar të të dhënave (përfshirë ruajtjen ditore) dhe duhet të
sigurojnë informacione të rregullta për Udhëheqësin e administratës. Udhëheqësi i
Administratës dhe Financave duhet të mbajë regjistrin e pasurive. Vlera e secilit artikull
në regjistër duhet të përtërihet varësisht nga sistemi i amortizimit i përdorur nga OSHP-
ja.
7.4 Udhëheqësi i Administratës dhe Financave duhet të sigurojë se komisioni i caktuar i
cili kujdeset për pajisjet, të bëjë një kontroll të pavarur vjetor të të gjithë artikujve në
inventarë, me qëllim që të verifikojë vendndodhjen, rishikojë kushtet dhe të ndërmarrë
veprime në lidhje me tepricat apo mungesat në inventarë, duke i përtërirë shënimet e
inventarit në bazë të kësaj.
7.5 Artikujt atraktiv dhe ata të lëvizshëm siç janë kompjuterët, kamerat dhe aparatet
regjistruese audio/vizuale, etj., duhet të identifikohen me etiketa sigurimi të cilat
dëshmojnë se ato i takojnë OSHP-së.
7.6 Të gjithë punëtorët duhet të sigurohen se prona e OSHP-së, nuk do të largohet nga
vendndodhja e rëndomtë, pos kur kjo bëhet për detyrat ditore të OSHP-së dhe në rastet
kur lëshohen leje të veçanta nga Kryetari i OSHP-së.
Neni 8
Aranzhimet bankare dhe çeqet
8.1 Të gjitha aranzhimet me bankat duhet të bëhen duke ndjekur udhëzimet e Ministrisë
së Ekonomisë dhe Financave. Udhëheqësi i Administratës dhe Financave mundet
vetëm të hapë llogarinë bankare, të nevojshme për transaksionet financiare, p.sh:
pagesa dhe pranime të pagesave për gjoba, sigurime dhe depozita dhe pagesa të
dëmeve.
8.2 Udhëheqësi i Administratës dhe Financave është përgjegjës për aranzhimin e
regjistrave në llogaritë bankare të cilat korrespondojnë me ato të OSHP-së. Fondet dhe
llogaritë jo-zyrtare nuk lejohen.
8.3 Të gjitha pagesat duhet të urdhërohen dhe aprovohen nga Kryetari i OSHP-së dhe
Udhëheqësi i Administratës dhe Financave. Aranzhimet e duhura do të bëhen për
mbajtjen e tyre të sigurt (si ruajtje e sigurt).
10
8.4 Çeqet në llogaritë bankare të OSHP-së, duhet të kenë kopjet e dyfishta të
nënshkruara për Udhëheqësi Administratës dhe Financave dhe Kryetarin e OSHP-së.
8.5 Çeqet personale të ndonjë anëtari apo punëtori të OSHP-së, nuk mund të
arkëtohen.
8.6 Llogaritë bankare të OSHP-së mund të jenë vetëm në emër të OSHP-së, dhe nuk
mund të mbahen në emrin e ndonjë zyrtari. Ato në shumicën e rasteve duhet të mbahen
në Banka Qëndrore të Republikës së Kosovës.
Neni 9
Prokurimi, urdhëresat dhe pagesat
9.1 Zyrtari i prokurimit do të përcaktojë të gjitha procedurat e prokurimit.
9.2 Urdhëresat Zyrtare të Blerjes ose të Kontraktimit, duhet të lëshohen për të gjitha
punët, mallrat dhe shërbimet e nevojshme për OSHP-në.
9.3 Urdhëresat Zyrtare të Blerjes dhe kontratat publike, duhet të jenë në një formular të
aprovuar.
9.4 Zyrtari i prokurimit duhet të bëjë aranzhimet për të siguruar kontroll efektiv dhe
ruajtje të sigurt të të gjitha urdhëresave për blerje dhe dosjeve të tenderit.
9.5 Kryetari i OSHP-së duhet të sigurojë se urdhëresat e blerjeve dhe kontratave duhet
të plotësohen nga punëtori i caktuar i OSHP-së, pastaj të dërgohen për nënshkrim tek
Zyrtari i autorizuar i prokurimit, i cili e ka kaluar procesin e certifikimit ashtu siç kërkohet
me LPP Nr.02/L-99. Zyrtari i prokurimit duhet të sigurohet para nënshkrimit të një
urëdhrese se ka fonde adekuate në buxhet dhe që artikujt e porositur janë për qëllimin e
menduar.
9.6 Zyrtari i prokurimit duhet të sigurojë që mallrat dhe shërbimet të kontrollohen me
rastin e pranimit, të verifikohen në pajtim me kërkesat e përcaktuara në urdhëresë. Një
kontroll i tillë duhet të bëhet nga punëtorët e autorizuar për urdhëresa dhe të regjistrohet
në shënimet e inventarit dhe depos.
9.7 Zyrtari i prokurimit i cili nënshkruan urdhëresat zyrtare, nuk duhet të vërtetojë
(cërtifikojë) pagesën e faturës.
9.8 Të gjitha pagesat e faturave në emër të OSHP-së duhet të autorizohen nga Kryetari
i OSHP-së dhe të aprovohen nga Udhëheqësi i Administratës dhe Financave.
11
9.9 Udhëheqësi i Administratës dhe Financave duhet të sigurojë se pagesa e parave në
emër të OSHP-së apo në OSHP, bëhen përmes çekut apo transferit bankar.
9.10 Të gjitha çeqet duhet të lëshohen nga Udhëheqës i Administratës dhe Financave,
drejtpërdrejt tek marrësi.
9.11 Pagesa e ndonjë furnizimi apo shërbimi të veçantë mund të bëhet paraprakisht
vetëm në raste, me përjashtime kur është e nevojshme të sigurohet furnizimi i kërkuar
dhe duke ndjekur rregullat e lëshuara nga Ministria e Financave, pas aprovimit nga
zyrtari i autorizuar i OSHP-së.
9.12 Pagesa përmes çekut mund të bëhet vetëm në prezencë të faturës, kërkesës,
dokumentit të pranimit, apo ndonjë kërkese të shkruar origjinale për pagesën e pranuar
nga kreditori. Të gjitha dokumente përkatëse dhe mbështetëse duhet t`i bashkëngjiten
çekut. Kur humbet ndonjë faturë apo dokument origjinal, atëherë pagesa mund të bëhet
në bazë të “pro-formularit” apo kopjes së faturës apo dokumentit, më një shpjegim
komplet të arsyes dhe pas aprovimit nga kryetari i OSHP-së.
9.13 Secili punëtor, i cili në mënyrë të veçantë është i autorizuar të bëjë pagesa, është
përgjegjës për ekzaminimin, verifikimin dhe vërtetimin e faturës në lidhje me këtë.
9.14 Udhëheqësi i Administratës dhe Financave duhet të sigurojë që, para se ndonjë
faturë, kërkesë apo çek të jetë autorizuar, një punëtor duhet të bëjë kontrollimet si në
vijim:
9.15 a është OSHP-ja e detyruar të bëjë pagesën për punët, mallrat dhe shërbimet të
cilat janë urdhëruar,
9.16 a janë përfunduar, kontrolluar dhe pranuar punët, mallrat apo shërbimet përkatëse
sipas kualitetit dhe kuantitetit të kërkuar;
9.17 a janë çmimi, vazhdimet, kalkulimet, zbritjet tregtare, lejimet e tjera, kreditë dhe
taksat në përputhje me kontratën, kuotimin apo urdhëresat origjinale;
9.18 a janë futur shënimet përkatëse në listat e inventarit, regjistrimet e rezervave, librat
e rezervave,
9.19 se asnjë pjesë e llogarisë për pagesë nuk mungon, nuk është përfshirë në ndonjë
llogari tjetër apo vërtetim të autorizuar për pagesën paraprake;
9.20 se shpenzimet janë regjistruar në Kodin e duhur ekonomik;
9.21 se shpenzimet janë brenda kufijve të parashikuar në pajtim me rregulla të
procedurës;
9.22 se shumat e pagueshme sipas faturave përfshijnë taksat dhe pagesat kur një
pagesë nënkupton taksa dhe pagesa,
12
9.23 se taksat dhe pagesat janë aplikuar në mënyrë të saktë.
9.24 Kur punëtorët kanë qasje të drejtpërdrejt në sistemin e evidencës së Bilancit
llogaritar të lirë, faturat/llogaritë duhet të futen në sistem pa vonesë në mënyrën e
specifikuar nga Udhëheqësi i Administratës dhe Financave.
9.25 Të gjitha faturat/llogaritë e regjistruara drejtpërdrejt në Sistemin e kompjuterizuar të
bilancit të lirë të kreditorit, duhet të plotësohen dhe të ruhen në mënyrë të sigurt
(përfshirë edhe kopjen rezervë elektronike).
9.26 Udhëheqësi i Administratës dhe Financave duhet të informojë organin e OSHP-së,
më datën 5 Janar, apo para kësaj date të vitit vijues, në lidhje me shpenzimet në pritje
nga viti paraprak, në pajtim me të gjitha masat në lidhje me të gjitha udhëzimet për
përmbylljen e vitit në mbarim dhe hapjen e vitit të ri të punës.
Neni 10
Politikat mbi qasjen në dokumente
10.1 OSHP-ja mund t`i ruajë të pahapura për publikun apo personat e paautorizuar
informacionet e zhvilluara nga OSHP-ja, gjatë kryerjes së punës së saj, deri në shkallën
e lejuar sipas Ligjit dhe Ligjit për qasje në dokumentet zyrtare.
10.2 OSHP-ja duhet të bashkëpunojë plotësisht me Auditorin Gjeneral apo gjykatën e
juridiksionit kompetent.
Neni 11
Rrogat dhe pensionet
11.1 Udhëheqësi i administratës dhe i financave është përgjegjës si në vijim:
11.2 për përgatitjen e dokumentacionit të saktë për pagesën e pagave, pensioneve,
kompensimeve dhe pagesave të tjera, për të gjithë punëtorët prezent apo punëtorët e
dikurshëm të OSHP-së, sikur edhe përtëritja e këtyre informacioneve.
11.3 për të gjitha çështjet të cilat ndikojnë në pagesën e punëtorëve të tillë dhe në
veçanti:
Caktimet për vende të punës në bazë të pëlqimit të Kryetarit të OSHP-
së, regjistrimet, largimet, suspendimet, caktimet në detyra të
përkohshme diku tjetër dhe transferimet;
Mungesat nga detyrat për shkak të sëmundjes apo arsyeve të tjera, të
ndryshme nga pushimi i aprovuar;
13
Ndryshimet në pagesa, të ndryshme nga rritjet normale apo shpërblimi
në pagesë;
Informacionet e nevojshme për mirëmbajtjen e regjistrave për tatimin në
të ardhura, pensione dhe pagesat e tjera përkatëse;
Sistemi informativ i pagesave dhe personelit, me emrat e të gjithë
punëtorëve të autorizuar të OSHP-së, futje dhe përtëritje e drejtpërdrejtë
e informacioneve në lidhje me pagesën e punëtorëve.
11.4 Një listë e emrave të zyrtarëve të autorizuar për nënshkrimin e regjistrave të tillë,
duhet të mbahet e përtëritur bashkë me nënshkrimet (dokumenti origjinal). Udhëheqësi i
administratës duhet të përgatisë listën dhe të njoftojë për çdo ndryshim.
11.5 Asnjë punëtor nuk mund të vërtëtojë apo autorizojë pagesën, ndonjë dokument
tjetër i cili mund të dërgojë deri te një pagesë apo përfitim tjetër për veten e tij.
11.6 Caktimet e të gjithë punëtorëve duhet të bëhen në pajtim me Rregullat e
procedurës së shërbimit civil dhe shkallët dhe përqindjet e aprovuara të themelimit.
11.7 Të gjitha fletët e kohës së punës dhe dokumentet e tjera duhet të bëhen në një
formular të aprovuar nga shërbimi civil.
11.8 Njoftimi i çfarëdo ndryshimi duhet të bëhet menjëherë për të gjitha nivelet e
organizatës, përfshirë verifikimin se është pranuar informacioni.
11.9 Informacionet personale në lidhje me personelin, përfshirë kodin e informacioneve
janë konfidenciale dhe duhet të trajtohen në pajtim me ligjin e aplikueshëm.
Neni 12
Lejimet financiare për udhëtim të anëtarëve
12.1 Të gjitha kërkesat për kompensim dhe lejimet financiare duhet të korrespondojnë
me ato të publikuara në Ligjet përkatëse dhe rregulloret e shërbimit civil për lejimet
financiare. Pagesat organit të OSHP-së dhe punëtorëve të OSHP-së, të cilët kanë të
drejtën për të kërkuar lejime financiare për udhëtim apo lejime të tjera do të bëhen me
marrjen e formularit të dyfishtë të plotësuar dhe përshkruar. Të gjitha kërkesat duhet të
dorëzohen në fund të javës pasuese të udhëtimit. Saktësia e informacioneve të përfshira
në kërkesë duhet të jetë përgjegjësi e anëtarit të personelit apo anëtarit në fjalë. Të
gjitha kërkesat duhet të ekzaminohen dhe kontrollohen në lidhje me arsyet dhe në lidhje
me shumën e kërkuar. Një regjistër me nënshkrimin e autorizuar duhet të ruhet dhe
përtërihet.
12.2 Të gjitha kërkesat për pagesa të lejimeve financiare për ekzistencë, udhëtim dhe
shpenzimet e paparashikuara nga punëtorët, duhet të dorëzohen nga punëtori në fjalë
dhe të vërtetohen në formularin e duhur, në pajtim me përqindjet e aprovuara dhe
14
shkallët kohore. Saktësia e informacioneve të futura në kërkesa, është përgjegjësi e
punëtorit në fjalë.
12.3 Vërtetimi nga Udhëheqësi i Administratës dhe Financave, do të vërtetojë se
udhëtimi ka qenë i autorizuar, shpenzimet janë bërë në lidhje me udhëtimin e punës së
OSHP-së, dhe për mjetet transportuese me koston më efektive, dhe se ajo kërkesë për
pagesë është e pagueshme si duhet nga OSHP-ja.
Neni 13
Ruajtja e regjistrave
13.1 Zyrtari i prokurimit duhet të sigurojë se kontratat dhe marrëveshjet e nënshkruara
ruhen për një periudhë jo më të shkurtër se 10 vjet, pas përfundimit të punës, furnizimit
të mallrave apo kryerjes së shërbimit, dhe në rast të ndonjë kontesti, pas periudhës kur
janë bërë të gjitha diskutimet.
13.2 Departamenti informativ do të jetë përgjegjës për ruajtjen e të gjithë regjistrave të
ankesave, vendimeve dhe dokumenteve në lidhje me to, të dorëzuara në OSHP dhe për
mbajtjen e kopjeve të regjistrave të anëtarëve të organit dhe ekspertëve shqyrtues lidhur
me rastin.
13.3 Dokumentet mund të shkatërrohen vetëm në pajtim me rregullat e mbajtjes së
regjistrave të caktuara më poshtë.
13.4 Të gjitha dokumentet e ruajtura duhet të mbahen në një dosje të sigurt për
periudhën vijuese:
Dosja e tenderit e OSHP-së/ Kontrata ( +kopja e
UP-së)
= > 10 vjet (sipas ligjit)
Dosja e informacioneve lidhur me të gjitha
hetimet dhe ankesat
= > 10 vjet
Dosja e personelit të OSHP-së Koha e punësimit + 10 vjet
Dosja e personelit të OSHP-së – lista e rrogave,
rrogat, pensionet, vijimi në punë
Koha e punësimit + 10 vjet
Regjistrat e trajnimit Koha e punësimit + 10 vjet
Regjistrat e pasurisë ( regjistrat vjetor të pasurisë) 10 vjet
Urdhëresat për pagesa (+ kopja e UP-së) 5 vjet
Regjistrat e përgjithshëm financiar 5 vjet + viti i tashëm
Regjistrat e tatimeve 5 vjet + viti i tashëm
15
Ndryshimet në rregulla dhe procedura të
brendshme
5 vjet pas ndryshimit të fundit
Regjistrat e rezervave (raporti vjetor) 5 vjet
Qiratë 5 vjet
Qiratë afatgjate 5 vjet
Regjistrat e sigurimeve 5 vjet
Korrespodenca me furnizuesit (informacionet e
përgjithshme)
3 vjet
Korrespodenca ndërmjet zyrave 3 vjet
Dokumentet për përgatitjen e buxhetit 3 vjet
Kërkesat e brendshme, shënimet e dorëzimit 3 vjet
Certifikatat e testit, certifikatat e detyrës Nga data e pranimit + 5 vjet
Memorandumet e brendshme 3 vjet
Garancionet Koha e garancionit + 3 vjet
Neni 14
Çështjet e tjera praktike administrative
OSHP-ja duhet të këtë një vulë të lejuar “Organi Shqyrtues i Prokurimit, në gjuhën
shqipe dhe serbe, vulen katrore dhe të rrumbullakët.
PJESA IV
KËRKESAT PËR RAPORTIM NË KUVEND
Neni 15
Raportimi në Kuvend
15.1 OSHP-ja, duke vepruar përmes Kryetarit, duhet të sigurojnë një raport vjetor me
shkrim për Kuvendin e Republikës Kosovës, jo më vonë se deri në fund të muajit shkurt,
në lidhje me vitin paraprak financiar me informacionet vijuese sipas aktiviteteve të
prokurimit dhe llojit, duke bërë dallimin në mes të ankesave të autoriteteve kontraktuese
nga vendimet e APP-së/KRPP-së dhe ankesave nga tenderuesit.
a. numrin e përgjithshëm të ankesave të pranuara;
16
b. numrin e ankesave të refuzuara për shkak të mungesës së afateve kohore, jo
të plota sipas nenit 105 dhe nenit 106, ose dështimit për të depozituar sigurimin e
kërkuar nga nenin 113, si dhe numrin e ankesave të tërhequra;
c. numrin e ankesave që janë konstatuar se nuk përmbajnë pretendime të
vlefshme;
d. numrin e aktiviteteve të prokurimit që janë anuluar si rezultat i një ankese;
dh. informacione të hollësishme për çdo rast kur autoriteti kontraktues nuk e ka
respektuar një urdhër të OSHP-së ose një paneli shqyrtues;
e. numrin e procedurave të shqyrtimit që kanë rezultuar në konstatimin se
aktiviteti përkatës i prokurimit dhe dhënia ose vendimi janë bërë në mënyrë të
vlefshme;
ë. numri i vendimeve të APP/KRPP për të cilët është paraqitur ankesë, e të cilët
janë mbështetur si të bazuar.
f. numri i vendimeve të APP/KRPP, për të cilët është paraqitur ankesë, e që janë
shpallur të pabazuar, apo për të cilët është urdhëruar të ndryshohen ;
g. detajet e të gjitha vendimeve të Gjykatës Supreme në lidhje me OSHP-në,
apo të gjitha ankesat e shqyrtuara në Gjykatë Supreme ;
h. detajet e buxhetit dhe personelit të OSHP-së.
PJESA B
PJESA V
RREGULLAT E PROCEDURËS PËR PANELET SHQYRTUESE
Neni 16
Parimet e Përgjithshme për Panelet Shqyrtuese
16.1 OSHP-ja dhe personeli i tij duhet gjithnjë t`i i respektojnë këto parime:
- ligjshmërinë
- mosdiskriminimin
- ndershmërinë
- ekonomicitetin dhe
17
- efikasitetin
Neni 17
Forma e ankesës
17.1 Ankesa duhet të dorëzohet e shkruar në njërën nga gjuhët zyrtare, sipas Ligjit mbi
përdorimin e gjuhëve zyrtare.
17.2 Ankesa mund të dorëzohet në lokalet e OSHP-së,ose përmes postës.
17.3 Parashtruesi i ankesës origjinalin e ankesës do të i’a dorëzojë OSHP-së dhe
njëkohësisht do të i’a dërgojë në mënyrën më të shpejtë të mundshme, një kopje edhe
autoritetit kontraktues
17.4 I tërë dokumentacioni mbështetës duhet të bashkëngjitet, pasi atë ta ketë dorëzuar
në OSHP.
17.5 Ankesa duhet të jetë e qartë, e shkurtër dhe me pretendimet e supozuara, që
eventualisht janë shkelur nenet e caktuara të LPP-së nga ana e autoritetit kontraktues.
17.6 Dokumentet mbështetëse: dosja e tenderit duhet të dorëzohet në gjuhën në të
cilën është lëshuar, apo nëse është lëshuar në më shumë se një gjuhë, në gjuhën
përkatëse të ankesës.
17.7 OSHP-ja kërkon nga autoritetet kontraktuese të dorëzojë tërë pakon e
dokumenteve, që kanë të bëjnë me ankesën e caktuar në afat prej 3 ditësh. Nëse
autoritetet kontraktuese nuk e zbatojnë një vendim apo urdhër të OSHP-së apo të
Panelit Shqyrtues, atëherë OSHP-ja do të veprojë konform dispozitave të nenit 118 të
LPP-së.
17.8 OSHP-ja kërkon nga ankuesi që ai t`i plotësojë dhe dorëzojë formularin e
ankesës, i cili është publikuar në ueb faqen e OSHP-së.
Neni 18
Përmbajtja e Ankesës
18.1 Ankesa duhet të përmbajë së paku:
(a) emrin e ankuesit
(b) emrin dhe numrin e telefonit, email-in, numrin e faksimiles dhe adresën e personit
për kontakt apo të përfaqësuesit të ankuesit
(c) nëse ankuesi është biznes i regjistruar, atëherë dëshminë për regjistrimin e
biznesit dhe një kopje të ekstraktit që tregon se kush janë nënshkruesit e
autorizuar për biznesin ose drejtorët e kompanisë apo diç e barasvlershme sipas
ligjit gjegjës
(d) nëse nënshkruesit e autorizuar apo drejtorët nuk e nënshkruajnë ankesën, apo
18
nuk do të jenë persona kontakti për ankesën, atëherë një autorizim nga personat
e autorizuar apo drejtorët e një kompanie për një person kontakti apo
përfaqësues
(e) arsyetimin për atë se pse ankuesi është një palë e interesuar, siç është definuar
në Nenin 4 të LPP-së
(f) emrin e autoritetit kontraktues
(g) përmban një përshkrim specifik të arsyeshëm të aktivitetit përkatës të prokurimit
apo punëve me koncesion
(h) datën e publikimit të njoftimit të kontratës (kur ankesa ka të bëjë me dosjen e
tenderit gjatë fazës së tenderimit)
(i) kopjen e njoftimit për dhënie të kontratës ose të njoftimit mbi rezultatet e konkursit
të projektimit, nëse diç e tillë është nxjerrë ose publikuar.
(j) kopjen e dosjes së tenderit
(k) identifikimin e pjesës gjegjëse të Ligjit për Prokurim Publik, apo Ligjit mbi
Proceduren e dhënies së Koncesioneve (apo nëse ka ndonjë ligj tjetër relevant)
që është shkelur me përmbledhjen e shkeljes dhe nenet përkatëse të shkelura..
(l) kopjen e vendimit të komisionit vlerësues (nëse aplikohet ).
(m) kopjen e Njoftimi mbi tenderuesin e eliminuar.
(n) kopjen e ndonjë korrespondence mes ankuesit dhe autoritetit kontraktues
(o) detaje të dispozitës së Ligjit Prokurimit Publik, apo Ligjit mbi Procedurën e
dhënies së Koncesioneve , për të cilin pretendohet se është shkelur.
(p) përshkrimin e rrethanave faktike brenda të cilave ka ndodhur shkelja e
pretenduar.
(q) përshkrimin se në ç`mënyrë shkelja e pretenduar ka shkaktuar dëm apo kanos t`i
shkaktojë dëm material ankuesit.
(r) përshkrimin e urdhëresës së kërkuar, p.sh. anulim, përsëritja e sërishme e
prokurimit-ritenderim etj.
(s) përpos për ankesa kundër ndonjë vendimi të APP-së, apo ndonjë vendimi të
KRPP-së, një mendim për atë se a duhet suspenduar aktivitetin e prokurimit dhe,
nëse po, pse? (për shembull çfarë humbjesh do të pësonte ankuesi në rast mos-
pezullimi të aktivitetit ).
(t) nëse janë pohuar dëme, dhe nëse po, detajet dhe dëshmitë për dëmet e pësuara
(u) nëse janë pohuar harxhime të procedurës.
Ankesat kundër vendimeve të APP-së dhe KRPP-së
Nëse ankesa është kundër ndonjë vendimi të APP-së apo të KRPP-së, duhet
dorëzuar dokumentet si në vijim :
19
i. datën dhe kopjen e aplikimit në APP/KRPP, përfshirë të gjitha dokumentet
mbështetëse dhe detajet e të gjitha korrespondencave me APP-në/KRPP-në,
përfshirë procesverbalet e të gjitha mbledhjeve .
ii. kopjen e vendimit të APP-së/KRPP-së.
iii. të gjitha informacionet e lartshënuara nga (a) deri (f) dhe, nëse tenderi tashmë
është publikuar, informacionet e lartshënuara nga (g) deri (o)
Neni 19
Regjistrimi i ankesës
19.1 Ankesa duhet të regjistrohet nga OPSH-ja dhe sipas kërkesës t`i lëshohet ankuesit
një dëshmi me datën e pranimit të dokumenteve .
Neni 20
Shqyrtimi paraprak nëse ankesa bie nën juridiksionin e OSHP-së, nëse është e
plotë dhe nëse ankesa duhet të hedhet poshtë si e pa afatshme
20.1 OSHP-ja duhet ta shqyrtojë ankesën për të parë nëse ajo bie nën juridiksionin e
saj, nëse është e plotë dhe nëse është dorëzuar brenda afatit ligjor
20.2 Të gjitha rastet e hedhjes poshtë duhet të jenë me shkrim dhe të arsyetuara.
Juridiksioni
20.3 Nëse nuk bie nën juridiksionin e OSHP-së apo nën Ligjin, ankesa duhet të hedhet
poshtë. Kjo përfshin ankesat që lidhen me entitete që nuk janë autoritete kontraktuese
apo kontratat që janë të përjashtuara nga LPP-ja.
Plotësia
20.4 Nëse ankesa nuk është e plotë dhe nuk i plotëson kërkesat e lartshënuara,
atëherë OSHP-ja do ta njoftojë ankuesin me mangësitë, sa më shpejt që të ketë
mundësi (me faksimile apo me email). Nëse koha e parashtrimit ka skaduar apo do të
skadojë për më pak se dy ditë pune, ankuesit duhet t`i jepen dy ditë pune për t`i
korrigjuar mangësitë dhe për ta dorëzuar sërish ankesën (bashkë me të gjitha kopjet).
20
Nëse koha e parashtrimit nuk ka skaduar apo nuk do të skadojë brenda më pak se dy
ditësh, ankuesi mund ta dorëzojë ankesën në çdo kohë para përfundimit të afatit të
parashtrimit.
20.5 Nëse edhe pas dorëzimit të dytë nga ana e parashtruesit të ankesës, mbeten
mangësi, atëherë OSHP-ja duhet ta hedhë poshtë ankesën dhe ajo më nuk mund të
parashtrohet madje as në trajtë të riformuluar.
Afatet kohore të parashtrimit të ankesës
20.6 OSHP-ja nuk do ta shqyrtojë ankesën, nëse ajo është ushtruar jashtë afatit ligjor
të paraparë me Neni 105 i LPP-së.
Neni 21
Pezullimi dhe heqja e pezullimit automatik
21.1 Parashtrimi i ankesës së plotë, brenda afatit kohor dhe brenda juridiksionit të
OSHP-së, duhet të pezullojë aktivitetin e prokurimit, përveç nëse OSHP-ja vendos
ndryshe.
21.2 Nëse autoriteti kontraktues bën kërkesë për heqje të pezullimit, Kryetari i OSHP-së
duhet patjetër ta shqyrtojë kërkesën e autoritetit kontraktues dhe arsyetimin e ankuesit
në parashtrimin e tij, pa asnjë vonesë dhe të vendosë mes këtyre dy parashtrimeve. Ai
duhet t`i njoftojë lidhur me vendimin të dyja palët brenda tri ditësh nga dita e pranimit të
kërkesës së autoritetit kontraktues. Ky njoftim mund të bëhet me metodat më të shpejta
me letër, email apo faksimile.
21.3 Kriter për heqjen e pezullimit është ai dhe nëse pezullimi do t`i shkaktojë dëm
material interesit publik dhe nëse ai dëm është më i madh se interesi publik i ankuesit.
21.4 Rastet, ku interesi publik do të dëmtohej janë atëherë kur mallrat, shërbimet apo
punët që prokurohen janë infrastrukturë esenciale, shtyrja e prokurimit të të cilave do të
ndikonte në ofrimin e shërbimeve kritike siç janë shërbimet apo mjetet shëndetësore.
Neni 22
Pagesa e sigurimit
21
22.1 Ankuesit i kanë 3 ditë pune afat nga dita e parashtrimit të ankesës të bëjnë një
sigurim me para të gatshme apo garanci bankare, që i plotëson kërkesat konform nenit
113.1 të LPP-së. Nëse kjo nuk është bërë, atëherë OSHP-ja duhet ta hedhë poshtë
ankesën dhe nuk mund të bëhet për po atë lëndë ankesë e re e parashtruar nga ankuesi
apo kushdo tjetër që, drejtpërdrejt a tërthorazi ka lidhje me të.
22.2 Shuma e sigurimit duhet të jetë e barabartë me 5% të vlerës së vlerësuar të
kontratës publike apo konkursit të projektimit, por jo më pak se 1000 euro dhe jo më
shumë se 5.000 euro. Kur kontrata është kontratë kornizë apo e përsëritshme, atëherë
duhet të ndiqen rregullat nga Nenet 15 deri 19 të LPP-së, që ka të bëjë me vlerën e
parashikuar të kontratës publike.
22.3 Kërkesat për sigurim duhet të aplikohen njësoj për të gjithë ankuesit, me
përjashtim të ankesave që lidhen me ndonjë vendim të KRPP-së apo APP-së sipas nenit
95 të LPP-së.
22.4 Çdo garanci banke duhet t`i plotësojë kërkesat e Ligjit për ekzekutimin e garancive.
22.5 Një llogari e veçantë bankare duhet të hapet në Banken Qëndrore të Republikës
Kosovës.
22.6 Një formulim paralajmërues lidhur me kërkesat e sigurisë dhe detajet e llogarisë
bankare, duhet të përfshihet në dëftesën e lëshuar me parashtrimin e ankesës dhe në
një formular standard ankese.
22.7 Nëse sigurimi i ankesës është dërguar jasht afatit kohor ose jo në pajtim me
kërkesat e lartshënuara, apo nëse ankesa është hedhur poshtë ngase nuk është brenda
juridiksionit të OSHP-së, ose është dorëzuar me kohë apo nuk ka qenë e plotë, sigurimi i
ankesës duhet t`i kthehet menjëherë parashtruesit të ankesës .
Neni 23
Raporti i Ekspertit shqyrtues
23.1 Eksperti Shqyrtues bën shqyrtimin e ankesës dhe të të gjitha shkresave të tjera
përkatëse të dorëzuara apo të kërkuara, si dhe të gjitha shkresave tjera nga ai.
22
23.2 Eksperti shqyrtues mund të kërkojë nga autoritetet kontraktuese, kopjet e të gjitha
këtyre në vijim kur ankesa është kundër ndonjë autoriteti kontraktues. Eksperti
Shqyrtues do të kërkojë këto informacione nëse janë relevante për ankesën në fjalë:
- kopjen e procesverbalit të hapjes së tenderëve
- kopjen e raportit të komisionit të vlerësimit
- kopjen e sqarimeve të dhëna tenderuesve/ të dhëna nga
tenderuesit
- zarfet origjinalë apo dëshmitë e pranimit të tenderëve
- kopjet e të gjithë tenderëve (përveç kopjeve tashmë të
pranuara me ankesën)
- detajet nga të gjitha negociatat me tenderuesit
23.3 Eksperti i Shqyrtimit do të mbajë të gjitha intervistat e nevojshme, me të dyja palët.
Eksperti shqyrtues është i obliguar që në afat prej shtatë (7) ditësh kalendarike ta pajisë
panelin shqyrtues dhe autoritetin kontraktues me një vlerësim me shkrim mbi aktivitetin e
prokurimit dhe vlefshmërinë e të gjitha pretendimeve të përfshira në ankesë.
23.4 Nëse Eksperti i Shqyrtimit nuk e respekton nenin 109.1 të LPP-së respektivisht
tejkalon aftin ligjor (7 ditë kalendarike ) për përpilimin e raportit të ekspertizës, apo
raporti i ekspertizës është i mangët, atij/asaj do t’i shqiptohet gjoba prej 1000 euro, po
ashtu në të ardhmen nuk do të angazhohet nga OSHP-ja në cilësinë e ekspertit
shqyrtues ose në rast se ai/ajo është ekspert i brendshëm, atëherë ndaj tij do të inicohet
procedura e përgjegjësisë diciplinore konform Ligjit mbi Shërbimin Civil.
Neni 24
Përgjigja e Autoritetit Kontraktues Ekspertit shqyrtues
24.1 Autoriteti kontraktues duhet t`i përgjigjet mendimit të Ekspertit shqyrtues me
shkrim përmes vendimit të vet lidhur me konstatimet e ekspertit shqyrtues,të
bashkangjitur me dëshmi të njoftimit të parashtruesit të ankesës ,se me këtë vendim
te tij e ka njoftuar atë në afatin e caktuar ligjor. Vendimi i autoritetit kontraktues i
dërgohet ekspertit shqyrtues, panelit shqyrtues dhe parashtruesit të ankesës në
lidhje në çështjet e parashtruara në ankesë. Nëse ka deklarata të ndryshme ose
fakte të paraqitura nga autoriteti kontraktues, apo autoriteti kontraktues i mohon
deklaratatë, përgjigja duhet të bëhet në detaje me arsyetime dhe argumentime.
23
Pranimi i deklaratës nga Autoriteti Kontraktues
24.2 Nëse autoriteti kontraktues pranon ndonjë nga deklaratat, ai i ka 5 ditë kalendarike
që të ndërmarrë çfarëdo veprimi korrigjues të nevojshëm për ta rregullur aktivitetin e
prokurimit. Autoriteti kontraktues mund të kërkojë këshilla nga Eksperti shqyrtues,
Paneli Shqyrtues ose KRPP-ja, parashtruesi i ankesës apo ndonjë tjetër operator
ekonomik. Veprimi korrigjues i bërë nga autoriteti kontraktues mund të përfshijë sipas
nevojës, përshtatshmërisë dhe rrethanave: (i) anulimin e aktivitetit prokurues, dhënien e
kontratës apo rezultatin e konkursit të projektimit (ii) shtyrjen e afatit të fundit (iii) kthimin
prapa apo zhvlerësimin e vendimit të autoritetit kontraktues dhe /ose (iv) ndërmarrjen e
çfarëdo veprimi tjetër të nevojshëm për të korrigjuar shkeljen e bërë nga autoriteti
kontraktues.
Mungesa e përgjigjes apo hedhja e deklarimeve nga Autoriteti Kontraktues
24.3 Nëse, brenda (4) katër ditësh kalendarike, autoriteti kontraktues nuk ia del të
lëshojë vendimin e kërkuar apo lëshon një vendim që e refuzon ose mohon vlefshmërinë
e ndonjë deklarate, apo nuk ia del ta vlerësojë vlefshmërinë e ndonjë deklarate, ankuesi
brenda (3) tri ditëve tjera kalendarike pasi ta ketë pranuar vendimin e tillë, apo pas
skadimit të afatit kohor prej (4) katër ditësh kalendarike pas njoftimit të Ekspertit
shqyrtues, cilado që të ndodhë e para, mundet t`u paraqesë njoftim me shkrim Panelit
Shqyrtues dhe autoritetit kontraktues ku identifikohen deklarimet, të cilat ankuesi ka
ndërmend t`i shtyjë tutje para Panelit Shqyrtues.
24.4 Nëse autoriteti kontraktues lëshon ndonjë vendim që përcakton se ndonjë pohim i
përfshirë në ankesë është i bazuar/i vlefshëm, por nuk ndërmerr veprimet e duhura
korrigjuese nenin 110.1, brenda 4 ditësh kalendarike, atëherë ankuesi mundet që
brenda (3) tri ditësh kalendarike nga skadimi i një afati të tillë kohor, të bëjë një njoftim
me shkrim te Paneli shqyrtues dhe autoriteti kontraktues në lidhje me mosveprimin e
autoritetit kontraktues, si dhe të kërkojë nga Paneli Shqyrtues ta rishikojë lëndën dhe t`i
lëshojë një urdhër autoritetit kontraktues për të bërë veprimet korrigjuese.
Neni 25
Emërimi dhe organizimi i Panelit shqyrtues
Detyrat e përgjithshme
25.1 Paneli shqyrtues do të ketë këto të drejta dhe detyra :
25.2 t`i shqyrtojë ankesat e palëve të interesuara në lidhje me shkeljet e pretenduara të
Ligjit Prokurimit Publik dhe të Ligjit mbi Procedurën e dhënies së Koncesioneve;
24
25.3 të hedhë poshtë ankesën e dorëzuar si të pabazuar, apo si të atillë që nuk bie
brenda kompetencave të OSHP-së;
25.4 të vendosë për ankesat e drejtuara atij në pajtim me Ligjin;
25.5 të ndërmarrë veprime të tjera të arsyeshme për të përcaktuar nëse ka ekzistuar
shkelje e Ligjit dhe, nëse po, çfarë masash të merren;
25.6 të nxjerrë urdhra të përkohshëm dhe përfundimtarë;
25.7 të marrë vendime për shpenzimet procedurale;
Përbërja e Panelit Shqyrtues
25.8 Panelet shqyrtuese duhet të përbëhen nga 1 deri në 5 anëtarë të OSHP-së.
25.9 Anëtarët e çdo Paneli shqyrtues emërohen nga Kryetari i OSHP-së, duke përdorur
kriteret objektive apo mekanizmat: resurset, vështirësinë që paraqet rasti.
25.10 Paneli mund të përbëhet nga një dhe tre anëtarë, varësisht nga vështirësitë ose
faktet apo ligji për rastin. Anëtarët duhet të emërohen me shënime të shkruara, të cilat
duhet të ruhen në pajtim me procedurat e ruajtjes së shënimeve.
25.11 Kryetari i OSHP-së emëron panelin prej një anëtari, për këto raste:
a. Kur kemi të bëjmë në vlerësimin e kritereve diskriminuese gjatë fazës së tenderimit:
b. Shqyrtimit të ankesave kundër vendimeve të APP-ës dhe KRPP-ës, si dhe
c. Kur vlera e lëndës së ankesës për aktivitetin e prokurimit nuk e tejkalon shumën prej
100,000.00€.
25.12 Kryetari i OSHP-së emëron panelin prej tre anëtarve, për këto raste:
a. Kur vlera e lëndës së ankesës për aktivitetin e prokurimit është mbi 100,000.00€ dhe
jo më e madhe se 1000,000.00€.
25.13 Kryetari i OSHP-së emëron panelin prej pesë anëtarëve, për këto raste:
a.Kur vlera e lëndës së ankesës për aktivitetin e prokurimit është mbi 1000,000.00€, si
dhe:
b. Kur rasti është me ndonjë rëndësi dhe interes të veçantë
25.14 Nëse ndonjë anëtar i Panelit Shqyrtues nuk ka mundësi të marr pjes në Panel
Shqyrtues , perkatsisht mungon për arsye të ndryshme siç janë sëmundja, mungesa e
arsyshme nga puna apo konflikti i interesit, Kryetari i OSHP-es , ka të drejtë që ta
ndryshoj Panelin Shqyrtues prej pesë (5) anetaresh në Panelin Shqyrtues në perberje
prej tre (3) anetaresh .
25
Marrja e informacionit shtesë apo dëshmive
25.15 Paneli shqyrtues mund të kërkojë me urdhër informacionin shtesë, i cili mund të
përfshijë dorëzim materiali, dëshmi nga çdo person, ndërmarrje ose autoritet publik për
të cilët Paneli i Shqyrtimit me arsye beson se mund të jenë relevante për lëndën dhe
mund t`i përfshijë dëshmitë e këtyre personave.
25.16 Nëse një urdhër apo kërkesë për informacion nuk ka marrë përgjigje apo ndonjë
person nuk paraqitet për të dëshmuar, atëherë Paneli Shqyrtues duhet të marrë
vendimin duke u bazuar në faktet e disponueshme, dhe në bazë të dëshmive dhe
argumenteve të marra nga ato palë që kanë marrë pjesë aktive në procedurë. Paneli
Shqyrtues duhet të ketë autoritet të adresojë çdo refuzim të tillë apo mosbashkëpunim të
anëtarit të ndonjë pale duke vendosur në favor të palës kundërshtare, me kusht që
vendimi i tillë të jetë në të mirë të drejtësisë.
Neni 26
Lëshimi i urdhëresave nga Paneli Shqyrtues
26.1 Paneli i Shqyrtimit ka të drejtën të lëshojë urdhëresa për të kërkuar si vijon :-
Urdhëresë hetimi
a. çdo personi, ndërmarrjeje apo autoriteti publik që të japë, dorëzojë apo lejojë qasje
në të gjitha të dhënat, informacionet, dokumentet (veç këshillave të rezervuara juridike)
dhe çdo send nga pasuria e tundshme apo e patundshme që Paneli i Shqyrtimit i
konsideron si relevante për rastin.
b. paraqitjen në procesin e Panelit Shqyrtues dhe të ofrojnë dëshmi në lidhje me lëndën
në fjalë. Të nxjerrin një urdhër ndaj çdo personi për t’u paraqitur në procedurën për
shqyrtimin e prokurimit dhe të japë dëshmi lidhur me çdo çështje që Paneli Shqyrtues i
konsideron relevanet lidhur me lëndën e prokurimit.
Vendimi /urdhëresa e zgjidhjes
d. anulimin e aktivitetit të prokurimit publik, nëse kontrata nuk është nënshkruar sipas
ligjit nga të dyja palët.
e. pezullimin apo ndërprerjen e aktivitetit prokurimit, deri në vendimin vijues të Panelit
Shqyrtues.
f. anulimin apo revokimin e ndonjë vendimi të autoritetit kontraktues, në ndonjë aktivitet
të prokurimit.
g. t`i urdhërojë autoritetit kontraktues t`i paguajë kompensim ankuesit.
26
h. ta urdhërojë një autoritet kontraktues duke e detyruar autoritetin e tillë të korrigjojë
ndonjë shkelje të pretenduar dhe ose të parandalojë dëmtimin e mëtejmë të
parashtruesit të ankesës.
I. ta urdhërojë autoritetin kontraktues që të anulojë apo revokojë ndonjë vendim të
autoritetit kontraktues që lidhet me prokurimin apo që është pjesë e tij.
j .ta urdhërojë autoritetin kontraktues që ta anulojë tenderin;
k. ta urdhërojë autoritetin kontraktues t`i heqë kriteret diskriminuese teknike, ekonomike,
financiare, ose të përzgjedhjes, specifikacionet, kërkesat apo kriteret e përfshira në
secilin njoftim, ftesë, në dosjen e tenderit ose në dokumentet e tjera të kontratës apo
çfarëdo dokumenti tjetër që lidhet me ndonjë aktivitet të prokurimit.
l. të urdhërojë zyrtarët e autoriteteve kontraktuese që të zbatojnë vendimet dhe
urdhëresat e OSHP-së.
m. të përkrahë ndonjë vendim të autoritetit kontraktues, duke urdhëruar APP-në apo
KRPP-në që t`i ndryshojnë vendimet e tyre.
n. të përkrahë ndonjë vendim të APP-së apo të KRPP-së.
Neni 27
Parimet e vendimmarrjes
27.1 Të gjitha vendimet e Panelit Shqyrtues do të merren në pajtim me këto parime:
27.2 përbrenda Ligjit të Prokurimit Publik dhe Ligjeve të Republikës së Kosovës dhe
kësaj Rregulloreje
27.3 në pajtim me ndonjë vendim të Gjykatës Supreme të Republikës së Kosovës.
27.4 me konsultimet e duhura dhe pas marrjes së këshillave profesionale.
27.5 në pajtueshmëri me qasjen e duhur në informacione dhe fakte që janë të
disponueshme.
27.6 përmes shpjegimesh në formë të shkruar për arsyet e marrjes së vendimeve
27.7 gjatë dëgjimit, të gjitha interesat personale apo konfliktet e interesit duhet të
deklarohen në procesverbal
27.8 rezultati i votimit mund të publikohet, megjithatë votimi i çdo anëtari është
rreptësisht konfidencial.
27
Neni 28
Dëgjimi i hapur për Palët
28.1 Zakonisht rastet duhet të vendosen pa dëgjim të hapur. Në raste të
jashtëzakonshme Kryetari i OSHP-së, mundet që me kërkesën e ndonjërës nga palët në
formularin e ankesës, të vendosë që në interes të drejtësisë duhet të mbahet një dëgjim
i hapur, ku secila palë mund ta paraqesë rastin e vet. Data dhe koha e dëgjimit duhet të
caktohet dhe tu komunikohet palëve së paku tri (3) ditë kalendarike më herët. Secila
palë mund të kërkojë shtyrjen e dëgjimit me arsyetim me vend (për shembull mungesë
nga shteti, obligime të tjera kyçe) me kusht që kjo të ndodhë vetëm një herë, ndërsa
shtyrja nuk mund të jetë më e gjatë se 7 ditë kalendarike.
28.2 Nëse një palë (apo përfaqësuesi i saj i autorizuar) nuk paraqitet në dëgjimin e
Panelit shqyrtues dhe refuzon ta bëjë këtë, ndërsa ajo palë ka pranuar njoftimin e duhur
për kohën dhe datën e dëgjimit, Paneli Shqyrtues mund të caktojë një gjobë
administrative prej 1000 eurosh për palën në fjalë.
28.3 Çdo anëtar i Panelit duhet të sigurohet se ka njohuri të bollshme për rastin. Lëndët
e shqyrtuara duhet të jenë të paraqitura nga ankuesi si përgjigje përgjigjes së autoritetit
kontraktues, apo mos përgjigjes njoftimit të Ekspertit Shqyrtues.
Neni 29
Bashkimi i rasteve
29.1 Kryetari mund t`i bashkojë disa raste për të cilat duhet të vendosë i njëjti Panel
Shqyrtues dhe i njëjti Ekspert shqyrtues, kur rastet ndërlidhen me të njëjtën lëndë
shqyrtimi apo tender.
Neni 30
Konfliktet e interesit
30.1 Një Ekspert Shqyrtues apo ndonjë anëtar i Panelit Shqyrtues, ndonjë ekspert apo
këshilltar i pavarur, a ndonjë anëtar i ekipit të OSHP-së, nuk duhet të kyçet në shqyrtim
apo në rast, nëse ai ose ajo ka ndonjë mik të ngushtë apo ndonjë anëtar të familjes (kjo
duhet të nënkuptojë të gjithë që janë brenda dy gjeneratash kushërinjsh) që janë të
përfshirë në rast si ankues apo objekt ankese. Anëtarët e OSHP-së apo ekspertët, duhet
ta njoftojnë me shkrim Kryetarin nëse ka raste të tilla të konfliktit të interesit. Kur Kryetari
28
të jetë në dijeni për ndonjë rast të tillë të konfliktit të interesit, ai duhet ta zëvendësojë
anëtarin e PSH-së për atë rast.
Neni 31
Ekspertët dhe Këshilltarët e pavarur
31.1 Kryetari mund ta emërojë një këshilltar të pavarur për Panelin Shqyrtues. Ai
mundet gjithashtu ta emërojë një ekspert të pavarur për Panelin Shqyrtues kur fakte apo
aspekte të rastit janë të atilla, që Paneli nuk e ka profesionalizmin e nevojshëm për të
vendosur për rastin. Kjo mund të nënkuptojë për çështje të standardeve teknike, të
ingjinieringut, financave, të caktimit të sasisë së dëmit etj.
31.2 Paneli mundet gjithashtu të kërkojë caktimin e një eksperti a këshilltari të pavarur,
ndërsa Kryetari nuk duhet ta refuzojë apo shtyjë pa arsye një emërim të tillë.
31.3 Me qëllim të lehtësimit të emërimeve të tilla ,OSHP-ja duhet të ndërmarrë një
tender kornizë dhe të nënshkruajë disa kontrata kornizë për ta pasur një listë të
ekspertëve të mundshëm. Nëse OSHP-ja nuk e ndërmerr një tender të tillë, kjo nuk
mund të jetë arsyetim për të shtyrë ndonjë vendim.
Neni 32
Diskutimet e Panelit
32.1 Diskutimet në të ardhmen mund të mbahen me vidio dhe audioincizim. Kryetari i
PSH-së duhet të japë një përmbledhje të rastit, dhe pastaj çdo anëtar i Panelit duhet ta
ketë mundësinë të diskutojë apo të ngrejë pikat apo çështjet.
32.2 Votimi duhet të bëhet me shumicë të thjeshtë. Asnjë anëtar i Panelit nuk mund të
përmbahet nga votimi. Eksperti shqyrtues nuk voton, votojnë vetëm anëtarët e Panelit.
Mbajtësi i procesverbalit duhet t`i shënojë votat e çdo anëtari të Panelit dhe të gjitha
arsyetimet e dhëna në diskutim si dhe të nënshkruajë procesverbalin.
Neni 33
Vendimet
33.1 Vendimet duhet të nxjerrën me shkrim brenda 3 ditësh nga mbarimi i diskutimit
Aty duhet të ceken: (1) hyrja, dispozitivi dhe arsyetimi për vendim (2) çdo urdhër i dhënë,
përfshirë dëmet, por pa u kufizuar vetëm në to, anulimi, nënshkrimi i kontratës,
29
procedura e ndjekur e prokurimit (3) nëse është dhënë ndonjë kompensim dëmi, nëse
po, sa (4) rregullat në lidhje me kthimin e sigurimit të ankesës.
33.2 Vendimi duhet ta shënojë afatin e fundit dhe fazat për çdo urdhër apo pagesë
33.3 Numri i referencës për rastin dhe për prokurimin duhet të paraqitet në Vendim. Ai
duhet të lëshohet në shqip apo serbisht.
33.4 Vendimi duhet t’u lëshohet të gjitha palëve, ndërsa një kopje e tij duhet të mbetet
në regjistrin dhe arkivin e OSHP-së.
Neni 34
Afati i fundit për marrjen e vendimit
34.1 Me qëllim të mbrojtjes së interesave të autoritetit kontraktues dhe operatorëve
ekonomikë në fjalë, procedura para Panelit Shqyrtues duhet të jetë efikase dhe e
përmbyllur në një periudhë sa më shkurtër kohore që të jetë e mundur. Ndërsa dispozitat
e ligjit dhe rregullat e procedurës duhet të respektohen. Në çdo rast PSH duhet të
lëshojë një vendim, arsyet dhe urdhëresën (“Vendimin”) brenda 15 ditësh kalendarike
nga dita e pranimit të njoftimit nga ankuesi se ai dëshiron t`i ndjekë tutje pretendimet e
tija, në Panelin Shqyrtues, qoftë kur autoriteti kontraktues i ka refuzuar ato, atëherë kur
autoriteti kontraktues i ka pranuar apo nuk ka ndërmarrë veprimet korrigjuese brenda
afatit kohor të paraparë me Ligj.
34.2 Nëse lënda është veçanërisht e ndërlikuar në kuptimin e çështjeve të fakteve,
atëherë Paneli Shqyrtues mund ta përcaktojë atë si të tillë dhe ta shtyjë afatin për marrje
të vendimit edhe për pesë (5) ditë tjera kalendarike, nga data e parashtresës së
ankuesit,nëse ai dëshiron të ndjek mëtutje pretendimet e tija në Panelin Shqyrtues.
Neni 35
Tërheqja e ankesës
35.1 Pala mund ta tërheqë ankesën në çdo kohë para dëgjimit apo diskutimit të Panelit
Shqyrtues, edhe në rastet kur çështja është zgjidhur nga pala tjetër, por pa u kufizuar
vetëm në to. Në raste të tilla depozita apo sigurimi duhet t`i kthehet ankuesit. Pasi Paneli
Shqyrtues të ketë mbajtur diskutimin e tij, ankesa më nuk mund të tërhiqet.
30
35.2 Në rast se parashtruesi i ankesës e tërheq ankesën, pa arsye para seancës së
PSH-së, atëherë atij i konfiskohet masa e sigurisë (sigurimi i ankesës).
35.3 Parashtruesi i ankesës i cili e tërheq ankesën pa arsye, do të bartë edhe
kompensimin e shpenzimeve procedurale.
Neni 36
Shpenzimet
36.1 Pala mund të kërkojë mbulim të shpenzimeve të procedurës, të cilat duhet të
përfshijnë kohën e humbur për ta përgatitur ankesën dhe për t`iu përgjigjur kërkesave të
Ekspertit shqyrtues apo të Panelit Shqyrtues.
Shpenzimet mund t`i mbulohen një pale që është e suksesshme (që mund të nënkuptojë
një ankues të suksesshëm). Shpenzimet duhet të jenë këto:
a) përgatitja e ankesës, përfshirë edhe shpenzimet e përkthimit - honorarët prej 250
€ nëse kjo shkon vetëm deri në nivelin e Ekspertit shqyrtues, 350 nëse kjo shkon
deri në nivelin e Panelit Shqyrtues.
b) Shpenzimet e marrjes dhe dorëzimit të sigurimit (kamata e përqindjes për
huazimin e sigurimit dhe kohëzgjatjen e sigurimit në Bankën Qendrore të
Republikës së Kosovës).
c) Pala humbëse mundet gjithashtu të urdhërohet t`i paguajë shpenzimet e
angazhimit të ekspertit të pavarur, nëse Peneli Shqyrtues përcakton se kjo gjë
është në rregull.
Neni 37
Kthimi i sigurimit pas vlerësimit të ankesës
37.1 Si pjesë e vendimit të Panelit Shqyrtues, Paneli Shqyrtues duhet të vlerësojë ,nëse
ankesa është pa bazë. Paneli Shqyrtues duhet të përcaktojë se pretendimi është i pa
bazë, nëse vjen në përfundim se ankuesi, në kohën kur është parashtruar ankesa, e ka
ditur apo është dashur ta dijë se nuk kishte mbështetje objektive në fakte, apo nuk kishte
mbështetje të arsyeshme në ligj për një pohim të tillë.
37.2 Në veçanti dhe pa asnjë kufizim, Paneli Shqyrtues duhet ta konsiderojë ankesën të
pa bazë, nëse ankuesi ka mundur ta nxjerrë vlerësimin e arsyeshëm nga çmimet ose
nga llogaritjet teknike se, edhe po të mos kishte ndodhur shkelja e Ligjit, ankuesi nuk do
të kishte pasur gjasa për ta fituar tenderin, prandaj ankuesi nuk ka pësuar kurrfarë
humbjeje, por është përpjekur që ta anulojë tenderin, për t`i dhënë vetes mundësi t`i
ndryshojë çmimet apo kushtet e ofertës në një mënyrë që është e pandershme ndaj
tenderuesve të tjerë.
31
37.3 Në raste të tilla, OSHP-ja duhet ta njoftojë me shkrim ankuesin pa vonesë, për
përcaktimin e vet dhe para se ta bëjë këtë, duhet të ndërmarrë aso masash që janë të
përshtatshme për të imponuar fondet e sigurimit, ndërsa sigurimet duhet të
konsiderohen si fonde të konfiskuara.
37.4 Nëse Paneli Shqyrtues konstaton se cilado nga pretendimet e bëra në ankesë janë
të rrejshme, atëherë OSHP-ja mund të kërkojë nga parashtruesi i ankesës që të paguajë
një gjobë shtesë deri në 5000 euro. Në raste të tilla parashtruesi i ankesës është i
papërshtatshëm për pjesëmarrje në çfarëdo mënyre në një aktivitete të prokurimt që
mbulohet nga ky ligj, përderisa gjoba nuk paguhet plotësisht apo Gjykata Supreme ta
shfuqizojë vendimin e OSHP-së për pagimin e gjobës në fjalë. Nëse OSHP-ja e vendosë
një gjobë sipas nenit 113.6 të LPP-së ajo do ta lëshojë një urdhër për parashtruesin e
ankesës që ta paguajë gjobën në fjalë si dhe e njofton ankuesin se përderisa të paguhet
gjoba plotësisht ose përderisa Gjykata Supreme nuk e anulon vendimin e OSHP-së, në
asnjë mënyrë nuk do të jetë i përshtatshëm të marrë pjesë në ndonjë aktivitet prokurimi
të paraparë me Ligj.
37.5 Kur OSHP-ja ta njoftojë ankuesin në lidhje me konfiskimin apo imponimin e
sigurimit dhe për gjobitjen me 5000 euro shtesë, duhet t`ia përkujtojë ankuesit me
shkrim se ankuesi ka të drejtë 30 ditë për të parashtruar padi në Gjykatën Supreme
kundër këtij vendimi.
37.6 Të gjitha fondet e sigurimit dhe 5000 eurot e pranuara duhet të jenë në një llogari
mbajtëse të dedikuar me interes të veçantë të OSHP-së. Vetëm pas përfundimit të
shqyrtimit të padisë në Gjykatën Supreme apo afati për padi të tillë të ketë skaduar,
fondet janë në dispozicion të Buxhetit të Përgjithshëm të Kosovës që të trajtohen si
“para publike” sipas Ligjit për Menaxhim Financave Publike.
36.7 Nëse Gjykata konstaton se ankesa ka qenë e bazuar, atëherë gjykata mund të
lëshojë urdhëresë që shfuqizon apo kundërshton të gjitha urdhëresat që kanë të bëjnë
me sigurinë dhe me gjobat prej 5000 eurosh, dhe që urdhërojnë OSHP-në t`i kthejë
fondet e sigurimit dhe shumën e gjobës bashkë me kamatat.
Neni 38
Vlera paraprake dhe qëndrueshmëria e vendimeve
38.1 Me rastin e marrjes së vendimeve, OSHP-ja duhet të sigurohet që ato vendime të
jenë në pajtim me Ligjin e Prokurimit Publik, Ligjin për Procedurën Administrative, me
praktikat e gjykatës evropiane dhe me interpretimet e Komisionit Evropian apo me
32
standarde të ngjashme ndërkombëtare, me Konventën evropiane për të Drejtat e Njeriut,
si dhe me të gjitha Ligjet e Aplikueshme në Republikën e Kosovës.
Neni 39
Ankesat lidhur me vendimet e APP-së dhe KRPP-së
39.1 Pala e interesuar mund ta shqyrtojë bazueshmërinë e çdo vendimi, veprimi,
interpretimi, marrje masash të KRPP-së apo APP-së. Për ankesa të tilla nuk kërkohet të
bëhet sigurimi, përveç nëse ka operatorë të tjerë ekonomik të definuar dhe të emëruar,
të cilët mund të tregojnë qartë se anulimi i vendimeve të KRPP-së dhe APP-së do të
ndikonte në shkaktimin e ndonjë dëmi të veçantë për ta.
39.2 APP-së dhe KRPP-së duhet t`u jepet i njëjti afat kohor për t`iu përgjigjur dhe për
t`ia dorëzuar argumentet Ekspertit shqyrtues, për t`i dëshmuar vendimet e tyre si dhe
autoritet kontraktues në procedurën e lartshënuar duhet ta kenë të njëjtën mundësi për
të ndërmarrë veprime para se ankesa të shkojë në Panelin Shqyrtues.
39.3 Nëse Paneli Shqyrtues përcakton se vendimet, veprimet apo interpretimet e APP-
së apo KRPP-së nuk lejohen me dispozitat ligjore apo janë në kundërshtim me ndonjë
nga dispozitat e LPP-së (domethënë joracionale, të paarsyeshme, jo të baraspeshuara
apo kundërthënëse), Paneli Shqyrtues mund të lëshojë Vendim që shfuqizon veprimin,
vendimin, masën, interpretimin apo kontrollin në fjalë dhe i urdhëron APP-së ose KRPP-
së që të ndërmarrë masat përmirësuese që OSHP-ja i konsideron të arsyshme. Nëse
nuk është e mundur të ndërmerren masa përmirësuese, atëherë nëse kështu e do
interesi publik dhe ankuesi është në gjendje t`i dëshmojë humbjet apo dëmet,
kompensimi duhet të paguhet nga APP-ja apo KRPP-ja mbi parime të njëjta sikur në
rastin e autoritetit kontraktues apo operatorit ekonomik.
Neni 40
Urdhëresa që përfshin mos-vlefshmërinë e kontratës
40.1 Kontrata nuk duhet të shpallet e pavlefshme nga OSHP-ja, përpos në rastet kur
ankuesi e kërkon këtë si trajtim të veçantë, dhe kur ka dhënë dëshmi të mjaftueshme se
interesi publik për shpalljen e kontratës si të pavlefshme e tejkalon interesin publik për
vazhdimin e kontratës, përfshirë aty edhe interesin e operatorit ekonomik në fjalë dhe
interesin e autoritetit kontraktues, si dhe të publikut të përgjithshëm për të pasur
vazhdimësi të shërbimeve, mallrave dhe punëve. Nëse ka ndonjë dëmtim të ndjeshëm
për interesin publik me zhvleftësimin e kontratës, atëherë në vend të zhvleftësimit, duhet
t`i jepet kompensim apo dëmshpërblim palës së dëmtuar.
33
40.2 Rastet ku kontrata zhvleftësohet duhet të jenë të pakta. Interesi publik me
zhvleftësimin e kontratës duhet të ekzistojë zakonisht vetëm kur ka pasur mashtrim nga
ana e kontraktuesit deri në atë shkallë sa që ai, përndryshe, kurrë nuk do ta kishte fituar
kontratën, si dhe dhënia e një shembulli të tillë apo anulimi i kontratës është më i
rëndësishëm për interesin publik se sa vazhdimësia e shërbimeve dhe mallrave.
40.3 Gjithashtu, me rastin e marrjes së vendimit për zhvleftësimin e kontratës, duhet të
merret parasysh se sa është ecur përpara me kontratën dhe cili është niveli i punëve
tashmë të kryera apo mallrave të dorëzuara. Kontratat të cilat veç janë realizuar në
mënyrë substanciale, duhet të zhvleftësohen vetëm në raste të rralla.
40.4 Kur një kontratë zhvleftësohet, OSHP-ja duhet të sigurojë që kontraktori të paguhet
për punën e bërë, për shërbimet e ekzekutuara apo për mallrat e furnizuara. Vetëm në
raste vërtet të jashtëzakonshme, kur vetë kontraktori ka qenë thellësisht mashtrues, në
një mënyrë të atillë që ai mashtrim ka rezultuar në marrjen e kontratës nga ai kontraktor,
i cili përndryshe nuk do ta merrte atë kontratë, atëherë mund të bëhet shmangie prej
shpagimit të çfarëdo dëmi atij, për shkak të mashtrimit të bërë nga ai kontraktor.
40.5 Edhe nëse kontrata e kontraktorit është zhvleftësuar, kontraktori mundet të futet
në listën e zezë.
Neni 41
Urdhëresa për dëmshpërblim – Llogaritja e dëmeve
41.1 Me rastin e të vlerësuarit të dëmeve OSHP-ja, duhet ta respektojë Ligjin për
Detyrimet dhe ligjin ekzistues. OSHP-ja duhet të japë dëmshpërblim vetëm kur kjo është
kërkuar nga ankuesi.
41.2 Në veçanti OSHP-ja, nuk duhet të japë dëmshpërblim nëse mund të dëshmohet se
ankuesi nuk do ta kishte fituar tenderin në asnjë mënyrë, pa bërë shkelje, apo nëse
OSHP-ja është duke dhënë një trajtim tjetër që do t`i reduktonte humbjet potenciale apo
dëmet që ka pësuar ankuesi, siç është me rastin e anulimit ose ritenderimit.
41.3 Me rastin e dhënies së dëmshpërblimit, OSHP-ja duhet ta marrë parasysh fitimin
qe ka mundur ta ketë ankuesi. Me fjalë të tjera ai duhet të kompensojë të gjitha
harxhimet e mundshme të kontratës publike. Duhet supozuar se ankuesi mund të
deklarojë dëmshpërblimin tek autoriteti tatimor.
34
Neni 42
Urdhëresa për mosbindje Urdhëresës së OSHP-së
42.1 Nëse autoriteti kontraktues dështon në përputhje me një urdhëresë të OSHP-së
(përfshirë këtu urdhëresën e Panelit Shqyrtues) apo një urdhëresë të APP-së (që nuk
është lëndë e ankesës), atëherë OSHP-ja do të vëndosë një gjobë prej 5000 eurosh për
autoritetin kontraktues, kurse zyrtarin e autoritetit kontraktues që dështon në respektimin
e urdhërit do të pushohet nga puna dhe do të gjobitet me një shumë që nuk është më e
vogel se 1000 euro, i cili nuk mund të bëhet prapë zyrtar i autoritetit kontraktues për një
periudhë tri (3) vjeçare pas pushimit nga puna.
Kjo Rregullore hyn në fuqi tetë ditë pas publikimt të saj, në ueb faqen e OSHP-së,
përkatësisht më datën: 17.11.2009
Kryetari i OSHP-së,
________________________
Hysni Hoxha
