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ROL DE OSITRAN EN LA SUPERVISION Y REGULACION DE LOS CONTRATOS DE
CONCESION
COMISIÓN DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES
16 MARZO 2010
¿Qué es regular?
• QUE ES REGULAR?
• “Ajustar” las reglas de juego en unsector/actividad buscando inducircomportamientos de los agentes económicos(consumidores, productores y gobierno). Ej:P=cmg, mandatos de acceso, indices deserviciabilidad.
• PARA QUE?
• Alcanzar resultados deseables sobre lasactividades que realizan y que son valoradaspor la colectividad y que el mercado por si solono lo logra. Ej: Tarifas eficientes, prácticas pro-competitivas, alta calidad del servicio.
• QUIEN REGULA?
• Un agente externo (Regulador), concapacidad técnica y resolutiva e independenciarespecto a los agentes involucrados:OSINERGMIN, OSIPTEL, OSITRAN., SUNASS
¿Por que regular el sector de infraestructura?
Sector no competitivo:
• Grandes costos fijos que impiden la libre entrada y salida del mercado.
• Economías de escala
Costos medios decrecen a medida que se expande la cantidad producida.
• Economías de alcance
En empresas multiproducto la producción unificada es menos costosa.
¿Cuál es el rol del Regulador?
• Promover la competencia enaquellos sectores donde seaposible.
• Y, cuando la competencia no esposible, intentar replicar enindustrias monopólicas aquellosresultados que se obtienen enindustrias competitivas.
Rol de OSITRAN
Regular, normar, supervisar, fiscalizar, sancionar
y resolver controversias y reclamos, dentro de
su ámbito de competencia, en lo referido a:
• El comportamiento de los mercados en los que
actúan las Empresas Prestadoras de servicio.
• El cumplimiento de los contratos de concesión.
El ámbito de intervención es la infraestructura
de transporte de uso público (carreteras,
aeropuertos, puertos y ferrocarriles).
Ámbito de Gestión
Estado
Limitar el ejercicio del poder monopólico
OperadoresUsuariosCiudadano
OSITRAN busca cautelar imparcial y objetivamente los intereses del Estado, de los operadores y de los usuarios.
¿Qué busca cautelar OSITRAN?
Brecha de Inversión
Fuente: IPE (2008)
37% explicado por infraestructura de
transporte (principalmente carreteras).
Brecha en infraestructura al 2008:
US$ 37 mil millones
Infraestructura insuficiente: elevados costos logísticos, menor competitividad
Transporte13,961 MM
37%
Agua y Saneamiento
6,306 MM
17%
Electricidad 8,326 MM
22%
Gas Natural
3,721 MM10%
Telecom5,446 MM
14%
Aeropuertos
571 MM
4%
Trenes2,415 MM
17%
Redes
Viales7,375 MM
53%
Puertos
3,600 MM26%
Compromisos de inversión supervisado por OSITRAN
CARRETERAS 2,993,694,000 16,281,070 16,281,070 1,551,922,267
1 Red Vial Nº 5 - Tramo Ancón-Huacho-Pativilca 5/ 2003 25 años 73,066,000 0 0 31,416,000 43%
2 Red Vial Nº 6 - Pucusana-Cerro Azul-Ica 2005 30 años 228,600,000 6,675,761 6,675,761 61,366,134 27%
3 IIRSA Norte: Paita-Yurimaguas 4/ 2005 25 años 258,223,000 2,676,243 2,676,243 241,953,109 94%
4 IIRSA Sur, Tramo 2 : Urcos-Inambari 4/ 2005 25 años 484,527,000 1,543,078 1,543,078 410,620,960 85%
5 IIRSA Sur, Tramo 3: Inambari-Iñapari 4/ 2005 25 años 472,916,000 5,385,988 5,385,988 402,079,083 85%
6 IIRSA Sur, Tramo 4: Azángaro-Inambari 4/ 2005 25 años 391,362,000 0 0 260,119,618 66%
7 Buenos Aires-Canchaque 2007 15 años 31,000,000 0 0 26,392,285 85%
8 IIRSA Sur, Tramo 1: Marcona - Urcos 2007 25 años 98,900,000 0 0 51,126,526 52%
9 IIRSA Sur, Tramo 5: Ilo, Matarani - Azangaro 2007 25 años 183,400,000 0 0 66,848,551 36%
10 Red Vial Nº 4 - Pativilca - Puerto Salaverry 2009 25 años 360,000,000 0 0 0 0%
11 Tramo Vial - Ovalo Chancay - Huaral - Acos 2009 15 años 34,300,000 0 0 0 0%
12 Tramo Vial - Mocupe - Cayaltí - Oyotún 2009 15 años 17,400,000 0 0 0 0%
13 Autopista del Sol * Trujillo - Sullana 2009 25 años 360,000,000 0 0 0 No aplicable 1/
AEROPUERTOS 1,099,900,000 5,045,789 5,045,789 262,845,562
14 Aeropuerto Jorge Chávez 2001 30 años 1,061,700,000 5,045,789 5,045,789 240,442,649 23%
15 Primer Grupo de Aeropuertos Regionales 3/7/ 2006 25 años 38,200,000 0 0 22,402,913 No aplicable 1/
PUERTOS 850,142,000 11,116,143 11,116,143 238,518,803
16 Terminal Portuario de Matarani 6/ 1999 30 años 6,042,000 0 0 29,114,072 No aplicable 1/
17 Terminal de Contenedores Muelle Sur Callao 2006 30 años 617,100,000 11,116,143 11,116,143 209,404,731 34%
18 Terminal Portuario de Paita 2009 30 años 227,000,000 0 0 0 No aplicable 1/
FERROCARRILES 0 0 0 104,623,418
19 Ferrocarril del Centro 1999 40 años FRA II 0 0 27,636,927 No aplicable 2/
20 Ferrocarril del Sur y Sur Oriente 1999 35 años FRA II 0 0 76,986,491 No aplicable 2/
TOTAL 4,943,736,000 32,443,002 32,443,002 2,157,910,050(*) Inversión Proyectada Referencial.1/ A la fecha no tiene que cumplir compromisos de inversión.
% Cumplimiento a la
fecha de la
Concesión
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA
Fecha de
inicio de la
Concesión
Plazo de la
Concesión
Compromiso de
Inversión en
US$
Enero Total 2010
Inversión
acumulada al
año 2010
Proyectos priorizados para el año 2010Decreto de Urgencia N° 121-2009
1. Carretera IIRSA CENTRO (Eje Multimodal Puerto Callao -
Puerto Pucallpa).
2. Autopista del Sol, Tramo Sullana – Frontera con el Ecuador.
3. Panamericana Sur: Ica –Frontera con Chile.
4. Ferrocarril Huancayo – Huancavelica.
5. Ferrocarril Cajamarca – Bayóvar .
6. Terminal Portuario San Juan de Marcona.
7. Primera Etapa de la ruta fluvial Yurimaguas – Iquitos.
8. Aeropuertos Regionales 2º Grupo.
9. Los Puertos de Yurimaguas y Pucallpa.
Marco Regulatorio Peruano
…. Sin embargo ,
Demora en la designación de Directores de los Consejos Directivos,pese a concursos realizados .
Proyecto de Ley que reduce los ingresos de los OrganismosReguladores.
Perspectivas para OSITRAN
• Perfeccionar el contenido y predictibilidad del marco regulatorio, acordecon la práctica internacional y la experiencia adquirida (RETA, REMA, RIS,RGS, nuevas normas).
• Asegurar la alta calificación técnica de los pronunciamientos.
• Fortalecer la capacidad de control y fiscalización con mayor énfasis encalidad del servicio. Preparación para la adecuada supervisión de la etapa deoperación en las concesiones.
• Revisar, desarrollar y poner en ejecución políticas y procedimientosregulatorios explícitos orientados al usuario final o ciudadano.
• Lograr una mayor eficiencia de la gestión enfoque por resultados.
• Consolidar la institucionalidad y el modelo regulatorio.