Rodikliai valstybiniame sektoriuje: komplikacijos ir galimybės

ŽINIOS KURIA SĖKMĘ

Rodikliai valstybiniame sektoriuje: komplikacijos ir galimybės*

2012 spalio 08

Vincentas VobolevičiusISM Vadybos ir ekonomikos universitetas

* Parengta pagal: Popper C. & Wison D. 2003. “The Use and Usefulness on Performance Measures in the Public Sector”

Rodiklių neišvengsime...• Žmogus renka ir interpretuoja rodiklius visą

gyvenimą- naujagimio svoris, egzamino pažymys, algos dydis,

cholesterolio lygis, gyvenimo trukmė

• Privačiame versle rodikliai leidžia užtikrinti kokybišką veiklą, kintant aplinkybėms

• Vakarų valstybėse nuo XXa devinto dešimtmečio, rodikliai imti naudoti ir valstybiniuose sektoriuose

• Rodiklių nauda priklauso nuo jų teisingo pasirinkimo, pamatavimo ir interpretavimo

Rodiklio pavyzdys 1

Aplink

os

Konku

renc

ijos

ir rin

kos

priež

iūros

Viešųjų

infra

stru

ktūr

ų pr

iežiūr

os

Kultūr

os ir

švie

timo

Mok

esčių

, muit

ų, fi

nans

ų rin

kos

Visuom

enės

ir a

smen

s sv

eikat

os

Produ

ktų

saug

os

Proce

sų s

augo

s0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

4.50

Signalų skaičius per kurį atsiliepta į skambutį

Rodiklio pavyzdys 2

Aplink

os

Konku

renc

ijos

ir rin

kos

priež

iūros

Viešųjų

infra

stru

ktūr

ų pr

iežiūr

os

Kultūr

os ir

švie

timo

Mok

esčių

, muit

ų, fi

nans

ų rin

kos

Visuom

enės

ir a

smen

s sv

eikat

os

Produ

ktų

saug

os

Proce

sų s

augo

s0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

4.50

5.00

5.50

Pokalbio trukmė (minutėmis)

Rodikliai valstybiniame sektoriuje

• Valstybinio sektoriaus darbuotojai „tarnauja“ skirtingiems „šeimininkams“- Savo viršininkams (valdininkams)- Politikams- Verslui ir visuomenei

• Kiekvienas „šeimininkas“ gali turėti skirtingų tikslų, skirtingą požiūrį į riziką ir pan.

• Todėl rodiklių naudojimas valstybiniame sektoriuje gali būti komplikuotas- Sunku surasti visus patenkinantį kokybės rodiklį- Gerų rodiklių siekimas gali turėti šalutinius poveikius

Rodiklių įdiegimo tikslai valstybiniame sektoriuje

• Atskirų valstybės tarnybos padalinių veiklos tobulinimas

• Visos valstybės tarnybos procesų gerinimas

• Pseudo-konkurencijos tarp valstybės tarnybos padalinių kūrimas

• Atskaitomumo skatinimas• Verslo ir gyventojų informavimas

Rodiklių viešas paskelbimas• Rodiklių viešas paskelbimas

- Informuoja verslą ir piliečius- Gali leisti padaliniams pasirinkti geresnius klientus- Gali leisti padaliniams gauti daugiau kontraktų/

didesnius biudžetus- Skatina konkurenciją tarp valstybės tarnybos

padalinių

• Rodiklių viešai skelbti nebūtina, tobulinant specifinius valstybės tarnybos procesus (verslas ir piliečiai turi suprasti rodiklius)

Rodiklių tipai: „bruto“

• Parodo bendrą veiklos rezultatą• Šiais rodikliais dažniausiai būna gautiniai

valstybės tarnybos klientų rezultatai - Paprastai tokie rodikliai surenkami klientų apklausų

būdu (kiek žmonių įdarbino darbo birža?)

• Deja rezultatai ne visada kokybiški• Kitas „bruto“ rodiklių trūkumas:

neatsižvelgiama į aplinkos poveikį

Rodiklių tipai: „neto“

• Parodo pokytį- Tos pačios klientų grupės rezultatuose skirtingais

laikotarpiais- Tarp skirtingų klientų grupių rezultatų, laikui bėgant

• Klientai apklausiami du kartus: prieš ir po kontakto su valstybės tarnyba. Tuomet matuojamas klientų rezultatų pokytis

• „Neto“ rodiklių trūkumas: juos sudėtinga suskaičiuoti

Rodiklių tipai: sąnaudų ir procesų rodikliai

• Parodo tarnybos resursų naudojimo ir jos procesų efektyvumą

• Šie rodikliai surenkami stebint ir apklausiant tarnyboje dirbančius žmones

• Sąnaudų ir procesų rodiklių trūkumai:- Neatspindi galutinės tarnybos veiklos kokybės (ir gali

skatinti jos prastėjimą)

- Tokius rodiklius nelengva (ir nepigu) suskaičiuoti

Neigiami šalutiniai rodikių poveikiai:

• Orientacija į rodikliais apibrėžtas veiklos dalis, apleidžiant kitus aspektus

• Orientacija į greitai pasiekiamus rezultatus- Greitai pasiekiami rezultatai gali pakenkti ilgalaikiams

kliento interesams

• Orientacija į ribinius / nereiklius klientus• Neefektyvus resursų naudojimas• Rezultatų perkvalifikavimas, kad jie atitiktų

rodiklių keliamus reikalavimus

Šalutinių poveikių minimizavimas• Vengti „bruto“ rodiklių; naudoti „neto“ ir

sąnaudų bei procesų rodiklius• Naudoti rodiklius, kai norima matuoti

greitai pasiekiamus rezultatus• Viešinti „neto“ rodiklius, kad sukurti

konkurenciją tarp tarnybos padalinių• Apdovanoti geriausiai pasirodžiusius

padalinius (pvz.: didinant biudžetus)• Įtraukti klientus į rodiklių kūrimą

Ačiū už dėmesį

ŽINIOS KURIA SĖKMĘ