Ro_59_Piata Fortei de Munca in Romania Si Imigratia

5/24/2018 Ro_59_Piata Fortei de Munca in Romania Si Imigratia

Piaaforei

demunc nRomnia

iimigraia

Monicaerban

AlexandruToth

Bucureti2007

FundaiaSoros

Romnia


Migraieidezvoltare FundaiaSorosRomnia1

Piaa forei de muncn Romnia i imigraia

Migraieidezvoltareprezentaregeneral aprogramului

Migraie si dezvoltare este un program iniiat, finanat i implementat de ctreFundaia Soros Romnia. Obiectivul programului este identificarea modelelor de

integrare ale migraiei externe temporare i a efectelor asociate acesteian politicaautoritilor centrale i locale i promovarea acelormodele care permitminimizareaefectelornegativeimaximizareacelorpozitive.

Programul a fost lansat n anul 2006, ntrun context specific, marcat deapropiereamomentului integrriiefectiveaRomnieinUniuneaEuropean.Migraiaromnilor, inut sub un control strictn timpul regimului comunist, a cunoscut oexpansiune deosebit n anii `90, att ca volum al fluxurilor migratorii, ct i prindiversificarea acestora din punct de vedere al destinaiilor,motivelor i structurii destatussocioeconomicapopulaieidemigrani.Fenomenulmigraieiaurmatotendinascendent iaimplicattoatepturilesocietii,devenindtotodat unuldintrefluxurile

migratorii importante la nivel european. n ultimii ani, migraia extern sa impuspregnantdreptunuldintrefenomeneledefinitoriipentrusocietatearomneasc.

Lasfritulanului2006,FundaiaSorosalansatprimacercetarelanivelnaionalasupramigraieiromnilornstrintatepentrumunc:Locuireatemporar nstrintate.Migraiaeconomic aromnilor:19902006(coordonator:Prof.DumitruSandu).Studiulacuprins trei cercetri cantitative: sondaj de opinie la nivel naional i dou cercetrimicroregionalelaniveluljudeelorTeleormaniVrancea;cercetricalitativelanivelulaasecomunitidin ar cuindicemaredeemigraie ipatrucomunitidinstrintaten Italia, Spania i Serbia. Studiul prezint profilul celor care au plecat lamunc nstrintateicauzeleiconsecinelemigraieipentrumuncnstrintate,dup 1989.

nmartie 2007 a fost lansat aldoilea studiudin cadrulprogramului,Politici iinstituiinmigraiainternaional:migraiapentrumunc dinRomnia.19902006(Monicaerban i Melinda Stoica). Studiul analizeaz schimbrile succesive ale legislaieindomeniu iale atribuiilorprincipalelor instituiipublice implicate,precum i efecteleacestor schimbri. Studiul permite att nelegerea evoluiei fenomenului, ct iestimareaimpactuluiunoreventualenoimodificrialeconfiguraieiinstituionale.

Programulacontinuatpeparcursulanului2007,prinabordareafocalizat aunoraspectepecareanalizeleprecedente leau relevatca fiindprintrecelemai importanteefectealemigraiei.Proiectulabordeaz efectelefenomenuluiladou niveluri:

efecte sociale la nivel local (n comuniti): situaia copiilor migranilor iproblemelegatededezvoltareacomunitilor

efecteeconomice i socialecu impact lanivelnaional: schimbriledepepiaaforeidemunc iimigraianaceast direcie,nlunaoctombrieaacestuianFundaiaSorosalansatstudiul

Efectele migraiei: copiii rmai acas. Studiul abordeaz un subiect care, dei amplumediatizat, a fost puin studiat: situaia copiilor cu prini plecain strintate lamunc.Studiulrelev c exist aproximativ350000decopiinRomniaaicrorprini(unul sau amndoi) muncesc n strintate. Totodat, cercetarea prezint impactulabsenei prinilor plecai la munc n strintate asupra copiilor rmain ar ipropunemsuriprincareefectelenegativepotfidiminuate.




Piaaforeidemunc dinRomniaiimigraia

Cercetarea Piaaforei de munc din Romnia i imigraia continu seriastudiilordincadrulprogramuluiMigraie idezvoltare,programiniiat ifinanatdeFundaiaSoros.

Studiul de fa prezint un alt efect al migraiei externe a romnilorpentrumunc, schimbrile de pe piaa forei demunc, introducnd o noufaet amigraieinRomnia:imigraia.

n luna octombrie a acestui an, Fundaia Soros a desfurat un sondajreprezentativ naional despre piaa forei de munc din domeniile cele maiafectatede lipsadepersonal: construcii, textile i servicii (domeniulhotelier).Alegerea domeniilor a fost fcut pebaza semnalelor aprutenmassmedia,precum i pebaza studiilor anterioare fcute de Fundaie sau de ali actoriinteresaideproblem.Totodat,amdoritcadomeniiles fiereprezentativedinpunctdevederealdiversificriipesexe(femeitextile,brbaiconstrucii) ipenaturamuncii(sezonier/permanent).

Reperemetodologice:

Tipuleantionului:reprezentativnaionalpentrufirmeledinRomniadindomeniileconstrucii,textilesihoteliercuomarjadeeroarede+/ 4,0%,

pentru unintervaldeconfiden de95%. Volumul eantionului: 600 firme,mpriten trei subeantioane a cte

200,din fiecaredinurmtoareledomenii: construcii, industrie textil ihoteluri; firme cu cel puin 10 angajai; stratificare cu alocareproporional dup cele 8 macroregiuni istorice i dup numrul deangajai(3categorii:1049deangajai;50249;peste250)

Culegereadatelora fost realizataprin interviuri telefonice, chestionareleaufostcompletatedepersoanedinmanagementulfirmelor:administratorunic,directorgeneral/executiv,directoreconomic,directorresurseumane.

Perioadadeculegereadatelor:

20

30

octombrie

2007

CulegereasiintroducereadateloraufostasiguratedeMetroMediaTransilvania.Instrumentelemetodologice i raportul au fost realizatede echipaproiectului:Monica erban,Alexandru Toth iMihaela tefnescu (coordonator programeFundaiaSoros).




DesprestudiuMonicaerban

nultimiidoianiseauddincencemaidesvocisugerndocriz deoameni.Patronidinconstruciidaudeclaraiidespreproblemelepecareleauna gsi personal, fabrici de textile angajeaz muncitoare din China, muncitorimaghiari fac navetan Romnia pentru a lucra la construcia de drumurinnordul rii, investitorii turciipunproblema siasiguremnade lucru culucrtoridinpropriaar.

Semnalelevindinpreamultedomeniiidinpreamultelocuricas nunepunemntrebri.Arputeafivorbadeocriz,nceputuluneicrizesausuntdoarevenimente izolate care inde abilitateaunuia saumaimultor angajatoride agsipersonal,desalariilepreamicipecareleofer,deozon ncarepopulaia

estembtrnit sausaobinuitdegeneraiisicautedelucrunalteprialerii, de ingeniozitatea cuiva n a reduce costurile de personal (aducndmuncitoridinrindeprtate)?Esteposibils trecemndecursula18anidelaoRomnie carei trimiteamuncitoriinainte de vrst la pensie sau le ofereasalarii compensatoriipentru aiprsi slujbele, laoRomnie cuproblemedefor demunc?Delaastfeldentrebripornetestudiul.Cumamputeatotuitrece de la declaraii izolate la formularea unei concluzii cu caracter degeneralitate? Soluia ceamai simpl a fost s intrebmdirectpe cei care seocup degsireadeangajai,ntrunnumrsuficientdemarepentruaputeaface

inferene legate celpuinde anumite sectoare economice (partea I a studiului,Migraiaideficitulforeidemunc dinperspectivaangajatorilor).Suntemnsituaiadea tinumaicesentmpl nmomentulstudiului.

Chiardac rezultatelepars indiceoproblem ipentruviitor,ceeace timcusiguran este c avem o problem acum. Nu putem face nici un fel deconsideraii despre cum va evolua situaian viitor. Tocmai de aceea avemnevoiede explicaii.Exist factori care nendreptesc s afirmm c situaia,dac nueraprevizibil,estecelpuinexplicabil iprinurmareareuncaracterstructural (ceea ce impliciti confer persisten). Amncercat s prezentmctevaexplicaiinparteaaIIaastudiului(UndesuntRomnii?).

Analizelenoastreparaindicaoproblem cupotenialdepermanentizare.Censeamn acestlucru?nmodfundamental,c estepuinprobabilcalucruriles se rezolve de la sine. Exemplele altor ri sugereaz c nevoia de for demunc este ntrun fel sau altul compensat pe termen lung. ntrebareaprovocatoarepentruRomniaestecum?.nprim faz amvruts vedemncemsur angajatoriigsesc einii soluii ide cenatur sunt (partea a IIIa astudiului, Soluii posibile perspectiva angajatorilor). Asupra uneia dintresoluiiam insistatnmodparticular:ceaa imigraiei.Raiunilepentrucaream




procedatnacestfelsuntprezentatenseciuneaaIVa(DecediscutmdespreimigraienRomnia).Imigraiareprezint oconstant asocietiloroccidentalectrecareRomniatinde.Dac acestapareafiviitorul,ntrebareapentruviitoreste n ce msur Romnia este pregtit pentru o asemenea evoluie?.

Evenimentelerecentedin ricuunnivelridicatalimigraieiparademonstracmigraia nu este un fenomen uor de gestionat, iar consecinele unuimanagementdefectuos semanifest maidevreme saumai trziu.Experienelealtor state (inclusiv a unora cu tradiie ndelungat de imigraie, cum esteGermania)sugereaz c,nciudaunuipotenialdedezvoltareextremderapidafenomenului(asevedeacazulItalieisauSpanieicarenaproximativ10aniaudevenitliderinmigraiaeuropean),exist ooarecareinerienacceptareauneiasemenea realiti. Studiul nostrui propune, din acest punct de vedere, sdeschid maidegrab unspaiudediscuiedects vin curspunsuri.

Pentruc nspaiulromnescdiscuiiledesprecrizademografic,desprepiaa foreidemunc,despre efectelemigraiei internaionale (inclusiv asuprapieei foreidemunc),despre imigraiesauaccentuatnperioadarecent, iarstudiulnostruface,parial,referirelafiecaredintreacestesubiecte,estenecesars facem o serie de precizri care s furnizeze o cheie adecvat de citire amaterialului.Rezultateleprezentate se refer numai la trei sectoareeconomice,cu probabilitate ridicat de a fi afectate de probleme de for de munc:construcii,textileiservicii(domeniulhotelier).Nusuntjustificateniciunfeldegeneralizri ctre alte sectoare economice1. ntrebrile cu care sa lucrat, datfiind modalitatea de aplicare a chestionarului, sunt n mare parte ntrebri

nchise.Elenupermit investigareanprofunzimea situaiilorexistente,cimaidegrab ncadrarea realitii n categorii predefinite prin construciachestionarului.Discuiiledespreposibilitateade a ne confruntape viitor cu oaccentuareadeficituluide for demunc sebazeaz numaipeargumentedestoc. Aspectele de natur demografic i cele legate de migraie (emigraiaextern) fac referire numai la intrrile/ieirile de pe piaa forei de munc.Ambele procese pot afectan sens negativ deficitul de pe pia dac celelaltecondiii (actuale) rmn constante. Viitorul Romniein termeni de regim demigraie (ar de emigraie ar de imigraie) este abordat din perspectiv

comparativ,bazat exclusivpedatedinsferamigraiei.Scopulseciuniiestenprimul rnd de a deschide un spaiu de discuie i de a ridica o problem,nicidecumdeafurnizarspunsuricategorice.Dac Romnia(alturidealte rinouintratenUniuneaEuropean)vaparcurge,dinpunctdevederealmigraiei,traseul rilordinbazinulmediteraneanesteontrebarepecaremerit s neopunem,dar rspunsul sebazeaz nc pepreamulte necunoscutepentru a fiunulclar.

1Formulrile din text este posibil, din motive legate de repetiie, snu specifice acest lucru de fiecare dat.




Migraiaideficitulforeidemunc dinperspectivaangajatorilorAlexandruToth

La sfritul lunii septembrie 2007, cele treidomeniide activitate asupracrora neam concentrat atenia ocupau aproximativ 795.000 de persoane,reprezentnd circa 17% din numrul total de angajai2. Jumtate din acetiangajai lucreaz n domeniul construciilor. Afectat seriosn ultimii ani dereducerea activitii n regim lohn, industria textil a pierdut n perioadaseptembrie 2006 septembrie 2007 aproape 10%din volumul foreidemuncocupate, reprezentnd circa 30.000 de angajai. Celelalte dou domenii,

construciile i HORECA, au nregistrat n aceeai perioad o cretere anumrului de angajai cu 10.7%, respectiv 26.7%, reprezentnd per ansamblu62.400noilocuridemunc.

Cretereaeconomic dinultimiianisereflect inperformanelefirmelordin cele trei domenii.Astfel, aproximativ 80% dinntreprinderile cuprinsenanchet au raportat profit la sfritul anului 2006, iar circa 60% afirm c nultimele 12 luni vnzrile lor au crescut. Procentaje similare de manageri seateapt cainurmtoarele12lunivnzrilefirmelorlors creasc.

2Institutul Naional de Statistic, Buletinul Statistic Lunar, septembrie 2007.

Distribuiafirmelorcareauavutlocuridemunc disponibileneocupatemaimultde2lunipeparcursullui2006i2007

2530

12 1318 16

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

80

9 0

1 00

2006 2007

Ind. textil

Construcii

%firmedin...




n contextul fenomenului de mbtrnire a populaiei i al migraieiinternaionale,estedeateptatcaopartedinfirmeledinRomnias seconfruntecudeficite semnificativede for demunc.Deficitulde for demunc poateafecta direct dezvoltarea firmelor prin reducerea capacitii acestora de a

rspundecereriiexistentepepia,dar iindirect,printrocretereaafluctuaieipersonalului i,nconsecin,ocretereacosturilorlegatedeforademunc.nacelai timp, poate contribuins i la o cretere a gradului de tehnologizaremenit s conduc la creterea productivitii i a calitii produselor, fcndfirmelemaicompetitiveattpepieeleinterne,ctipeceleexterne.

ncadrulstudiuluinostru,amoperaionalizatdeficituldefor demunclanivelul firmelorprinnumrulde locuridemunc disponibile,neocupatecelpuin dou luni pe parcursul anului. Attn 2006, ct in 2007, pondereafirmelorafectatedeundeficitdepersonalperansamblulcelor treidomeniide

activitate este de aproximativ 16%. Firmele din industria textil suntntroproporiesemnificativmaimareafectatededeficitulforeidemunc comparativcuceledinconstruciisauHORECA.Lanivelulanului2007,30%dinfirmeledinindustria textil sau confruntat cu problema neocuprii unor posturi pe operioad decelpuindou luni,ntimpcencelelaltedou domeniiprocentulsesitueaz undeva la aproximativ 15%. n ce privete ponderea deficitului nvolumuldeangajrinoi,situaiavariaz semnificativntrecele treidomenii.ndomeniul construciilor, rata deficitului este de 10%, n timp ce, n cazulhotelurilor i restaurantelor, aceasta este de aproape 20%, maximulnregistrndusen domeniul textil 25%. n termeni absolui, o estimare a

acestuideficit indic aproximativ17.000de locuridemunc neocupaten toatecele trei domenii, timp de cel puin dou luni dea lungul anului. Valoareadeficituluiesteaproximativlaacelainivelattn2006,ctin2007.

Rata de fluctuaie a personalului operaionalizat prin numrul deangajaicareiauprsitloculdemunc peparcursulanuluiesterelativegalpentruceletreidomeniideactivitateeconomic,situnduseundevantre14 i17%.nacelaitimp,aproximativ40%dintrefirme,indiferentdedomeniullordeactivitate,seconfrunt curatedefluctuaieapersonaluluimaimaride20%.ncazul industriei textile i a firmelor din domeniul HORECA, fluctuaia

personalului se asociaz invers cu mrimea firmei. Firmele mici (1049 deangajai)seconfrunt ntroproporiemaimare(49%ndomeniultextil,34%nHORECA)cufluctuaiapersonalului,comparativcufirmelemediisaumaridinaceleai domenii. n domeniul construciilor, discrepanele dintre firme demrimidiferitenceprivetefluctuaiapersonaluluisuntnesemnificative, circa35%dintreacestea confruntndse cuaceast problem, indiferentdenumrullordeangajai.




Dincolo de estimarea deficitului real, am fost interesai de percepiamanagerilordefirmedinceletreidomeniincepriveteacoperireanecesaruluide for demunc ncadrulntreprinderilor lor.Aproape2/3dintremanagerii

investigaiauafirmatc n2007 lea fostdestuldesau foartegreus gseasclucrtoriatunci cndau avutnevoie.Difereneledintredomeniin cepriveterspndireaacestordificultisuntnesemnificative.Aparns uneledifereneninterioruldomeniilor,n funciedemrimea firmei. n cazul firmelormicidinindustria textil, ponderea managerilor care afirm c au avut dificultinocupareaposturilordisponibileestemaimaredectncazulfirmelormediidinacelaidomeniu.ncazulconstruciiloriahotelurilorirestaurantelor,diferenaaparentre firmelemici i celemari, ultimele avndmai frecvent greutingsirea de for de munc dect celelalte. Dac n cazul industriei textile,

problemelecuforademunc esteprobabils fielegatemaidegrab decalitateaslujbelor n special nivelul redus de salarizare i de fluctuaia mare depersonal,n cazul construciilor i a industriei ospitalitii problema estemaiprobabils fielegat decauzestructuraleceindeniveluldecalificareaforeidemunc disponibile.

14

25

40

17

10

40

1419

38

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

80

9 0

1 00

rata de fluctuaie a

personalului (% angajai

care au prsit firmele la

care lucrau)

deficit (% locuri

disponibile mai mult de 2

luni raportat la numrul

de noi angajri)

% firmelor care s-au

confruntat cu fluctuaie de

personal mai mari de 20%

Ind. textil

Construcii

Hoteluri, restaurante

Estimrialeratelordefluctuaieapersonaluluiiadeficituluidefor demunc


P

iaaforeidemun

c

nRomniaiimigraia

n2007,ctdegreusaud

eu

orv

afostsg

si

ia

ngaja

icnda

i

avutnevoie?

29

32

31

36

28

35

24

26

26

7

3

54

4

4

1

2

3

Ind.textil

Construcii

Hoteluri,restaurante

destuldegreu

foartegreu

destu

ldeuor

foarteuor

Nuama

vutnevoie

NS


n ce msur problemele legate de gsirea forei de munc necesare seasociaz cu performanele financiare ale firmelor? Datele sugereaz o asocierentre cele dou, cel puin la nivelul industriei textile i al construciilor, fr aputeans determina sensul relaiei cauzaledintre celedou variabile. n cazulindustriei textile, firmele care sau confruntat cu dificulti n angajarea depersonal raporteaz o cretere avnzrilorntroproporiemaimic dect celecarenuauavutastfeldeprobleme.Deasemenea,22%dintrefirmeledindomeniultextilcroraleafostgreus ocupeposturiledisponibileafirm c vnzrilelorausczutnultimele12 luni,n timp cedoar13%din firmele fr constrngeridepersonalraporteaz oscdereavnzrilor.Similar,ncazulfirmelordindomeniulconstruciilor exist o asocierentre evoluia vnzrilor i problemele legate deangajareadefor demunc (vezianexa,fig.5).

Rspndireaproblemelorlegatedeangajareadepersonalnou,nfunciedemrimeafirmei

70

59

68

59 62

6765

7175

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

80

9 0

1 00

10-49 angajai 50-249 250+

Ind. textil

Construcii




Gradul de integrare, experiena firmelor pe pia nu se asociazsemnificativcuocretere/scdereaprobabilitiideaexperimentadificultimarin gsirea forei de munc necesare. Indiferent de vechimea lor, firmele suntafectatenaceeaimsur dedeficituldefor demunc existent.

ncemsur constrngeriledefor demunc cucareseconfrunt celetreidomeniideactivitatesuntunele temporare,contextuale,care inde specificul ievoluia acestor domenii?Amntrebatmanagerii firmelor care se confrunt cudificultinangajareadefor demunc decttimpauaceast problem.Peste50% dintre ei au rspuns c se confrunt cu problemen gsirea de lucrtoridisponibilidecelpuindoiani,iarcircaunsfertdineispunc din2006aunceput

acesteconstrngeri legatedeforademunc.Acesterezultate ifaptulc practicnu exist diferenentre firmen funcie de domeniul de activitate, sugereazexistenaunorcauzestructuralecaredetermin constrngeriledefor demuncdisponibil.Faptul c Romnia adevenitun exportator importantdemunc nEuropa explic probabilmare parte din aceste probleme.De altfel in opiniamanagerilor acestor firme, emigrarea este principalul factor care influeneaz

Asociereadintreperformanafirmeiiexistenadificultilorlegatedeangajareadepersonalnou

47 41

6861

52

65

13 22

5

8

9

9

32 2819

2433

24

0%

1 0%

2 0%

3 0%

4 0%

5 0%

6 0%

7 0%

80%

9 0%

1 0 0 %

Nu au

avut

probleme

Au av ut

probleme

Nu au

avut

probleme

Au av ut

probleme

Nu au

avut

probleme

Au av ut

probleme

Au rma s la fel

Au sczut

Au cr escu t




capacitateadeaiacoperinecesaruldefor demunc.Pestedintremanageriichestionai aumenionat emigrareamuncitorilor romni ca fiind un factor careafecteaz nmare i foartemaremsur capacitatea lordeaangajapersonal. nrndulmanagerilorfirmelordeconstruciiaceast opinieestemailargrspnditdectn cazul celorlalte firme.Dincolo de emigrare, slaba pregtire a tinerilorabsolveni,concurena inivelulsalarizriiau fost identificaica factoridepeste40% dintre managerii cuprinin acest studiu. Modul de distribuire a acestoropiniin funciededomeniuldeactivitatevines ntreasc posibileleexplicaiireferitoareladifereneleinterdomeniincepriveteincidenadeficituluideforde munc. Astfel, n domeniul textil, nivelul salarizrii apare ca factorconstrngtorasupraangajrilornmeniunileuneiponderimaimaridemanageridect n industria ospitalitii, n timp ce acetia din urm consider ntroproporiemaimarec posibilitateadeaiacoperinecesarulde for demunc

este influenatnmaremsur de neconcordana dintre nivelul de pregtire altinerilorabsolveniicerinelepieei.Anchetasugereaz c nivelulconcureneidepepia afecteaz capacitateafirmelordeaatragefor demuncntromaimaremsurndomeniultextilialconstruciilor,dectnHORECA.

Decndseconfrunt companiadvs.cuastfeldeprobleme?

2117 14

22 2829

2830

24

11

13

11

4

2

7

3 4

83

9

4 8 3

0%

1 0%

2 0%

3 0%

4 0%

5 0%

6 0%

7 0%

80%

9 0%

1 0 0 %

Ind. t extil Construc ii Hotelu r i, r esta u ra n te

NS/NR

De mai m ult de 5 ani

De aproximativ 5 ani

(din 2002 )

De aproximativ 4 ani

(din 2003 )

De aproximativ 3 an i

(din 2 004)

De aproximativ 2 an i

(din 2005)

De aproximativ 1 a n

(din 2 006)

De cteva lu ni




Lanivel teoretic ipebaza cunoateriiexistentenprezentn ceprivetemigraiapentrumunc,estedeateptatcadeficituldefor demunc s aib uncaracter selectiv n ce privete nivelul de calificare al lucrtorilor cutai deangajatorii din Romnia. Reflectnd experiena recent a acestora, datele deanchet sugereaz oastfeldeselectivitatenfunciedecalificareaforeidemuncnecesare, existnd ns diferene ntre cele trei domenii investigate. Dac nindustria textil deficitulde for demunc este legatn specialdemunca slabcalificat,ndomeniulhotelier ialrestauranteloracestavizeaz ntromaimaremsur fora de munc mediu i nalt calificat. n domeniul construciilor,deficitulpares fieuniformnfunciedeniveluldecalificarealforeidemuncnecesare(fig.8).Astfel,angajatoriidinindustriatextil sauconfruntatnproporiedeaproape40% cudificultin angajareadepersonal fr studii sau cu studiimedii i doarn 24% din cazuri cu dificultin angajarea de personalnalt

calificat. n domeniul serviciilor hoteliere i de alimentaie public, 43% dintreangajatoriauavutdificultingsireapersonaluluicustudiimediinecesar,34%nangajareapersonaluluicustudiisuperioarei30%nangajareadepersonalslabcalificat.Angajatoriidinconstruciisauconfruntatnponderirelativsimilarenjurde35%dincazuricudificultinangajareadepersonal,indiferentdeniveluldepregtirealacestuia.

ncemsur credeic urmtoriifactoridetermin dificultilepecareleaveinaangajaoameni?

7 3

12

42 42 42

13

86

24

35

48

55

17

76

11

3331

59

11

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

80

9 0

1 00

Emigrarea

for ei de

m u n c di n

Romnia

Condiiile

de mu nc

dificile pe

care le

presupune

domeniul

dv s.de

act iv i tate

Nivelul

salariz r ii

n

domeniul

dv s. de

act iv i tate

Concuren a

de pe pia a

pe care

a c t i v ai

Faptul c

pregatirea

tinerilor

absolv eni

n u

corespunde

ceritelor

pieei

A lt fa ct or

Ind. t extil

Construcii

Hoteluri , restauran te




CeateptriauangajatoriidinRomniancepriveteevoluiape termenscurtadeficituluidefor demunc?Rspunsullaaceast ntrebarevariaz attnfunciededomeniuldeactivitate,ct ideexperienaanterioar afirmelorcuconstrngerilegatedeforademunc disponibil.Peransamblu,peste70%dintreangajatoriconsider c estedestuldesaufoarteprobabilcanviitorulapropiatsse confrunte cu problemen gsirea de personal atunci cnd vor avea nevoie.Pondereacelorcuateptrinegativeestemaimicncazulindustrieitextile(66%),comparativ cu cea din industria ospitalitii (77%). n rndul celor careintenioneaz simreasc numruldeangajainurmtorulan,ponderilecelorcaremprtesc astfel de ateptri negative sunt relativ similare, indiferent dedomeniul de activitate. Experiena anterioar cu probleme legate de asigurareaforeidemunc necesaredetermin capeste80%dintreangajatoris seateptepetermenscurtlaproblemengsireadelucrtori,ntimpcencazulcelorcarenus

au confruntat pn n prezent cu astfel de probleme, ponderea este undeva lajumtate,comparativcuprimacategorie(fig.9).

n2007,cndaiavutnevoie,ctdegreusaudeuorvafostsangajai...?

39 38

24

33 3237

30

43

34

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

8 0

9 0

1 00

Personal frstudii

(gimnaziu sau mai puin)

Personal cu studii medii

(liceu)

Personal cu studii

superioare

Ind. textil

Construcii

%rspunsurinmare+foartemaremsur




66 63

37

81

7 57 267

45

89

807 7

69

35

8589

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

8 0

9 0

1 00

t ota l fir m e fir m e ca r e

inten ioneaz

s fa c

a n g a j r i

f irm e care nu

a u a v u t

problem e n

a n g a j a r e a d e

persona l n ou

f irm e care au

astfel de

problem e de

cel pu in 2

a n i

f irm e care au

astfel de

problem e de

c el m u l t 1 a n

Ind. textil

Construcii

Hoteluri,restaurante

Ctdeprobabilcredeic estecanviitorulapropiats v confruntaicuproblemengsireadepersonalatuncicndveifaceangajri?

%rspunsurifoarte+destuldeprobabil




Undesuntromnii?Monica erban

1.UnrspunsdemograficReflexulnostrudegndire,exersatn/dup anibunidepolitic ceauist

pronatalist nendeamn s neuitmlanoininecalaonaiunenumeroas.21,5milioanede locuitorin20073nseamn adoua ar camrimenEstulEuropei(reperulnostrupostdecembristdecomparaie) ia apteacamrimedinUniuneaEuropean (reperul nostru cel mai recent de comparaie). Destul de greu deconceput,n acest context, c Romnia arputea s aib n vreun fel nevoiedeoameni.

Totui,populaiaRomnieianceput,odat cuanii90,oadaptarelastarea

denormalitatedemografic a rilor(vest)europene(celpuinpeindicatoriidefertilitate).Rateledefertilitatemeninuteartificial launnivelridicatncepndcu19661967, aunceput s scad n 1990. Pentru populaia Romnieincepea operioad dedeclin:din1992cretereanatural apopulaieideveneanegativ4.

Dinperspectiva ierarhieiproblemelorRomnieianilor 90, confruntat cuun exces de lucrtori datoratn primul rnd reformelor economice, scdereanumruluidenscuiviinuaveaaproapeniciosemnificaie.Legturaanceputs fiecontientizat abianmomentulncaregeneraiilededup 1989seapropiedeintrareapepiaamuncii.Problemanuestepentrumomentextremdevizibil.

Motivulestesimplu:persoanelecareincheie,pentrulimit devrst,carieradelucrtoraparingeneraiei1947(ncazulfemeilor) i1942(ncazulbrbailor).Ogeneraiededinaintea iunadedup celdealdoilearzboimondial, la rndullor, puin numeroase. Dificultile datorate unei lipse fizice de oameni vorncepe s se manifeste cu mai mare intensitate probabiln momentuln caregeneraiileceauiste (n specialcelealeanilor1967,1968)vordepiperioadavrsteiactive (dup actualelecriteriidepensionare,ctre sfritulanilor2020 inceputulanilor2030).Discrepanamarentrecelectevageneraiidup decretulde interzicere antreruperilor de sarcin promovat de autoritile comuniste icele de dup 1989 care le vornlocui va crea probabil/teoretic un dezechilibruseriospepiaaforeidemunc.

321.500.000 locuitori n 2007 (conform UNFPA (2007): State of world population. Unleashing the potentialurban growth.)4Vasile Gheu. 2007.Declinul demographic i viitorul populaiei Romniei. O perspectivdin anul 2007asupra populaiei Romniei n secolul 21. Editura ALPHA MDN




Caresuntconsecineleuneiasemeneastridefapt?Canumr,romnii(i,implicitnumrulde romni carepot s munceasc), seva reduce treptat.Chiardac, printro politic pronatalist bazat pe msuri de stimulare pozitive,promovat activ, numrul copiilor nscui de o femeie ar crete, creterea esteimposibil s fie una spectaculoas. Exemplele rilor vest europene care auintrodusastfeldemsurisuntilustrative.mbuntirileindicatorilordemograficise producn timp i sunt (destul de) mici. Ar fi nerealist s ne ateptm lageneraii similare cadimensiuni celordinperioada comunist.Oricum, efecteleuneiasemeneaposibilepoliticivorfivizibilepepiaaforeidemunc abiapeste15 anin raport cu momentul creterii numrului de copii. Deficitul creat deperioada care a trecut, chiar dac va fintrun fel sau altul redresat la nivelulindicatorilordemografici,ivafacesimit prezenapepiaaforeidemunc abianperioada imediaturmtoare (generaia 1990 abia amplinit vrstade intrare

legal pepia).Problemapecareocreeaz scdereapopulaieinuestenumaiunadelips

fizic, efectiv a lucrtorilor, ci i una de structur demografic. Scdereanumruluipopulaieiprinreducereanatalitiiinduceunprocesdembtrnireapopulaiei.Consecina,dinperspectivaparticipriipepiaaforeidemunc,estecreterea numrului de pensionari, concomitent cu o scdere a celor caremuncesc.Dac adugmn ecuaie efectele unei politici pronataliste (cretereanumruluidecopii)atunci,celpuinpentruoperioad,asupracelorcaremuncescsevaexercitapresiuneauneiratededependen extremderidicate.

Avndnvederescdereaprevizibil apopulaiei,procesuldembtrnire,revenim lantrebareade lacareampornit.Esteposibilca lipsadecarevorbesc(unii dintre) angajatori(i) s fie una temporar? Rspunsul, din perspectivanumruluiefectivdelucrtori,estenu.Dac nuvorfiadoptatealtesoluii(detipeconomic),pe termen lungnuneputematepta laombuntirea situaiei,ci,dimpotriv, la onrutire treptat, care seva accentuaprobabil ctre sfritulanilor2020.

2.UnrspunssociodemograficS revenimlantrebareadelacareaupornitcutrilenoastre.Amplecatde

la ideea c,dac pentrumoment exist problemepepiaa foreidemunc dincauza lipsei de lucrtori, ar trebui s vedem n ce msur acestea sunt (i)rezultateleunorprocesededurat i,prinurmare,nuneconfruntmdoarcuocriz temporar. Din acest punct de vedere, legtura problemei noastre cumigraia internaional esteuna logic. nprimul rndpentru c migraia, ca ideceseledinpunctdevederealmicriinaturaleapopulaiei,nseamn dispariia




unor indivizi.Dac arfis nentrebmundesuntromnii(saucelpuinopartedinei),atuncirspunsulcelmailandemn este,desigur,nstrintate.

Spredeosebiredemortalitatens,migraia internaional poate aveauncaracter temporar (indivizii disprui reapar pe piaa forei de munc dupncheiereaunuistagiudemunc nstrintate) i,celpuinteoretic,pentrutoatecazurile,uncaracterreversibil(chiar iceicareauplecatcuinteniadeasestabilidefinitiv se potntoarce). Dac ar fi s gndimn termeni de msuri/soluii,rezultatele unor intervenii n aceast direcie sunt imediate (nu trebuie sateptmcancazuluneipoliticipronatalistedesuccescanounscuiis ajunglavrstadeintrarepepia.Migraniisepotntoarceisuplinii teoretic imediatstoculdecareestenevoie.)

Dinperspectivantrebriinoastredenceput(Au ansedificultilengsireadepersonals seaccentueze?)neintereseaz,pedeoparte,ncemsur emigraia

aredimensiunidemnedeluatnseam (cas poat ficonsiderat unfactorcuocontribuie consistent la situaia actual). Pe de alt parte, eseniale suntcaracteristicilefenomenuluidinpunctdevederealperioadeidetimppetrecutenstrintate/stabiliriidefinitive.Nunultimulrnd,sunteminteresaidestabilitateafenomenului (sau,cualtecuvinte,dac migraiaarecapacitateadeacontinuasauceiplecaisevorntoarcesau/inimenialtcineva,sauunnumrmic,vamaipleca).Dinpcate,fiecaredintreceletreiaspectesuntdestuldegreudelmuritncazulRomniei.

Emigraiaromnilorridic mariproblemedinpunctdevederealestimrii

valide a dimensiunii fenomenului. Dificultile decurg n principal din douacaracteristici: caracterul temporar al deplasrilor i clandestinitatea asociatdeplasrilor.

Prima caracteristic indic o dinamic accentuat a fenomenului. Astanseamn c i dac la un moment dat ar exista o cifr extrem de precis anumruluiromnilordinstrintate,este foarteprobabils nu fievalabil dectpentruoperioad relativscurt detimp.Stagiilescurtedemuncnstrintate,dectevaluni,suntgreudecontabilizat i,dinpcate,nuavemnc studiicares fiaprofundatsubiectul(nu timdac exist oanumit periodicitateaplecrilorpeparcursulunuianlegat deciclurieconomicedin rilededestinaie,nu timct

dintotalulmigraniloradopt asemeneastrategii,nu timdac idup cepatternsetransform omigraietemporarntrunadefinitiv).

Clandestinitatea asociat unora dintre deplasri complic i mai multlucrurile.A caracteriza o experien demigraie drept clandestin nseamn nprimulrndasemnalacaracteruleideafi(nunulsaumaimulteaspecte)nafaralegii.Consecina imediat este imposibilitateadeaprinden statistici formaleo




asemeneapopulaie.Lucrmcuschimbridedomiciliu,cunumrulpermiselordemunc,numrulpermiselordereziden,darceicarenuconsemneaz,dintrunmotivsaualtul,formalschimbareadedomiciliu,nuaupermisdemunc itotuimuncesc,ceicarenuaupermisde reziden i totui locuiescn ara respectivscap acestor tipuri de nregistrri. Consecin a clandestinitii este i oexplicabil reticen a imigranilor de ai declara prezena sau activitatea peteritoriulriidedestinaie.Tocmaideaceea,nprincipiu,sepresupunec surseleformalededatesubestimeaz imigraia,ncondiiilencaresegmentulclandestinesteconsistent.

PentruRomnia,cnddiscutmdesprenumrulemigranilor,lucrmfiecuestimribazatepenregistrrilesurselordedatetradiionalendemografie,fiecuestimridesondaj, fiecunregistrriale instituiilorde ladestinaie.Diferenelentredatelefurnizatedediversesursesuntconsiderabile.Esteinteresants trecem

nrevist,fr aintrandetalii,ctevadintrecelemaivehiculatecifre.Institutul Naional de Statistic ofer anual (Anuarul Statistic al Romniei)

numrul schimbrilor de domiciliu. Din 1990 pn n 2004 (inclusiv) 351.692persoane iau schimbatdomiciliuldinRomnia, cunregistrarea schimbriidefacto n actele de identitate. Cifra pare destul de consistent, ns poate ficonsiderat un indicator almigraieidefinitive i, cu siguran nprimii anidedup 1990,maidegrab unindicatoralmigraieietnice.

Grafic 1 sugereaz, tocmaidin acestmotiv, o situaie complet invers nraportcuateptrilenoastre (migraiascadedup 1990, iarpunctuldeminimal

serieidedatepareafiatinsn2002).

Grafic1:EvoluianumruluischimbrilordedomiciliudinRomnianstrintate(migraiedefinitiv)

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

An

Num

rschimbridomiciliu

Sursadatelor:InstitutulNaionaldeStatistic,http://www.insse.ro
http://www.insse.ro/http://www.insse.ro/




UltimulRecensmntalPopulaiei ialLocuinelorartrebuis reprezinteuna dintre sursele majore de informaii asupra caracteristicilor i dimensiuniiemigraieiromnetilanceputulanului2002.Dinpcate,datelermndestuldegreu accesibile publicului larg. Una dintre puinele lucrri care utilizeazinformaiile culese la recensmntn 20025 (utilizeaz o cifr pentru emigraiatemporar de361.310persoane).

Pebaza datelor de recensmnt din 1992 i 2002,V.Gheu6 propune oestimareavolumuluimigraieiexterne(temporare)carescap statisticiloroficiale(nenregistrat deRecensmnt)lacca.700.000persoane(697.000).Dac adugmaceast cifr celeinregistrateoficial(128.000),lucrmntotalcuopopulaietotalde cca. 825.000migranin2002 (ceea ce arnsemna 73%7din scderea total apopulaieiRomnieintreceledou recensminte.)

Informaiile culese pebaza sondajelor de opinienRomnia ofer i eleestimridiferite.Unuldintrecelemairecentesondaje,careutilizeaz oschem deeantionare innd cont de particularitile migraiei (inciden teritorialdifereniat datorat dezvoltrii fenomenului pe baza reelelor de migrani)propune(cumeniuneaclar asubdimensionriifenomenului)ocifr deordinulacca. 777.200 persoane plecate n 2006 (n momentul sondajului, 10% dintregospodriiledecelpuindou persoaneaveaucelpuinunmigrantplecatlalucrunstrintate)8.

Una dintre puinele estimri ale dimensiunii migraiei romnilor care

utilizeaz surse combinate de date (sondajn aria de origine; date din aria dedestinaie)avanseaz ocifr deaproximativ2milioanede romnin strintatecruia i se adaug un segment de alte cteva sutedemii (35) demigrani demaxim instabilitate,cuperioadescurtedeederenstrintate9

Dac neuitm la sursededatedin rilededestinaie, lucruriledevin imaicomplicate.PentruSpania,adouadestinaiecaimportan,InstitutulSpaniol

5D. Sandu, C. Radu, M. Constantinescu, O. Ciobanu.Romanian Migration Abroad: Stocks and Flows after1989. http://www.migrationonline.cz/e-library/?x=1963634

6

Vasile Gheu. 2007.Declinul demographic i viitorul populaiei Romniei. O perspectivdin anul 2007asupra populaiei Romniei n secolul 21. Editura ALPHA MDNftp://ftp.unfpa.ro/unfpa/Declinul_demografic&viitorul_populatiei_Romaniei.pdf7Conform calculelor aceluiai autor8Dumitru Sandu (coord.). 2006.Locuirea temporarn strintate. Migraia economica romnilor: 1990-2006. Fundaia pentru o Societate Deschis(Fundaia Soros). http://www.soros.ro/ro/publicatii.php?pag=29 UNFPA. Populaia i dezvoltarea Romniei prognoze i posibile soluii. Migraia romnilor n

strintate: premise pentru politici publice (I). ftp://ftp.unfpa.ro/unfpa/NewsletterPD3.pdf




deStatistic ofer accesladatelenregistrateanualdeprimriilelocalitilor.Cifraacoper opartedinmigraiaclandestin (fr aocuprindentotalitate).

Grafic 2prezint evoluianumruluide romninregistraideprimriilelocalitilorundelocuiescnSpania.Pentruanul2006cifraestede407.159romni.

Grafic2:EvoluianumruluicetenilorromninSpania(nregistrrialeprimriilor)

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

an

persoanei

nregistratelaprimarii

Sursadatelor:InstitutoNacionaldeEstadstica, http://www.ine.es/

Pentru Italia, prima destinaie ca importan pentru migraia actual aromnilor, numrul permiselor de reziden se ridica la sfritul lui 2006 la324.200(conformMinisteruluiItaliandeInterne).

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

numrul permiselor de edere

numrulpermiselordeedere

Sursadatelor:MinisteriodellInterno,http://www.ismu.org

Ce legtur au aceste cifre, cele mai multe necomparabilentre ele cusubiectulnostru?Fiecareneajut defapts lmurimpn lacepunctputemvorbicuacurateedespreinfluenaemigraieiasupralipseideromni.Cifrapecareofurnizeaz InstitutulNaionaldeStatistic anual este,nprincipiu,o cifr slab
http://www.ine.es/http://www.ismu.org/http://www.ismu.org/http://www.ine.es/http://www.ine.es/




pentru a estima dimensiunea fenomenului. Este clar c numrul romnilordinstrintateestemultmaimare(iafostpentrufiecarean)dectcelsugeratde

Grafic 1. Totui, informaia pe care o furnizeaz este esenial pentrucaracteristicilefenomenului.Dac numrulcelorcareischimb oficialdomiciliulesteattdemic(prinraportare lacifreledin rilededestinaie),atunci,ncazulmigraieiromnilor,lucrmnprimulrndcupersoaneacrorinteniedeastabilidefinitivnstrintateesterelativredus.nprincipiu,neputemateptacaobunpartedinceiaflainstrintates fiedeschiilaideeadeasentoarcen ar.Caresuntcondiiilencarearputeaoface,rmnenc ontrebare.

Estimrilebazate pe datele de recensmnt, sondaj i surse de date dinspaiile de destinaie, indic n principiu c avem dea face cu un fenomen dedimensiuniample10.Esteclarc ordinuldemrimeestecelpuinalsutelordemii,celmaiprobabilalmilioanelor.Estedepresupuscaefectulasuprapieeiforeide

munc s fie unul consistent. A discutan termeni de magnitudine estensriscant.Ct?nraportcupiaaforeidemunc rmne,dinpcate,ontrebarepentrucareavemnevoiedeestimrimaiprecise.Nuattdatorit numruluitotal,cidatorit faptuluic migraiapentrumunc esteunprocesselectiv,careimplicn primul rnd populaie adult tnr. (Graficul 3 prezint o evoluie asegmentuluidepopulaiecuvrstecuprinsentre1564deanintotalulpopulaieide romni nregistrai la primriile de pe teritoriul Spaniei, conform datelorInstitutoNacionaldeEstadstica.Procentuln2002esteunuldestulderidicat:88.3%,daclcomparmcu68,3%11ctreprezentaacelaisegmentdevrstnpopulaia

Romniei la Recensmntul din 2002. Totui, cifrelen sine trebuie tratate cuprecauie:nu timdac nucumvamigraniicuvrstemairidicatenuautendinade a nu senscrie la primrie. Informaiile de factur calitativ sugereaz cinteresulpentruregularizareasituaiei ladestinaieestemaisczutpemsur cevrstamigrantuluicrete.

10Estimarea bazatpe combinarea de date din surse diferite de aproximativ 2 milioane, nseamnaproximativ 10% din populaia Romniei11Procent calculat pe baza datelor de recensmnt publicate de Institutul Naional de Statistic,http://www.insse.ro




Grafic3:Evoluiaprocentuluisegmentului1564anidintotalpopulaieromneascnregistrat laprimrii(Spania)

Procent populatie 15-64 ani din total populatie romani

inregistrata la primarii (Spania)

72%

74%

76%

78%

80%

82%

84%

86%

88%

90%

1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

InstitutoNacionaldeEstadstica, http://www.ine.es/

Informaiile din cele dou state de destinaie indic n primul rnd odinamic accentuat a fenomenului iocretere consistent dup 2002.Trendulpares continueafiunulascendent.2007esteposibils fischimbatpatternuriledemigraie,daresteimposibilsnsemneoscderesemnificativ anumruluidemigrani. Dac, teoretic, se asum c migraia se dezvolt dup o curbasemntoareunuiclopot,cuunpunctdemaxim dezvoltareurmat deoscderetreptat,separecncazulmigraieiromnilortrenduleste(nc)ascendent.

S revenim cu aceste comentarii la ceea ce ne interesa despre emigraiaromnilor: amploarea (dac este suficient de consistent pentru a afecta piaaforeidemunc dinRomnia);perioadadetimppetrecutnstrintate/stabilireadefinitiv; tendina fenomenului (cretere/stagnare/descretere). Din punct devedere al dimensiunii fenomenului este clar (indiferent ct de aproape suntestimrile prezentate de cifra exact) c ne aflm n situaia unei influeneconsistente.Migraiadefinitiv pareareprezentaunprocentdestulderedusdintotalul populaiei migrante. Fenomenul are o tendin ascendent, pentrumoment.

Ce arnsemna toate acestea: pe de o parte c migraia este una dintresursele problemei care se contureaz pepia, darpoate fin acelai timpunadintre soluii. Teoretic, n momentul n care ncep s se manifeste semnelereducerii disponibilitilor pe piaa forei de munc, ar trebui ca asupraangajatorilors seexerciteopresiunepentrucretereasalariilor,carelarnduleiar antrena o scdere a emigraiei. Conform acestui raionament, dac deja au
http://www.ine.es/http://www.ine.es/http://www.ine.es/




aprut semnele unei reduceri a efectivelor de pe pia, atunci ne ateptm caemigraia s se reduc.Raionamentul economiei neoclasice, extrem de atractivteoretic, ridic ns destule probleme. Probabil c anii urmtori sunt decisivipentrustabilireatrendurilor.Pentrumoment,emigraiaromnilorpares nuifiatinspunctuldemaxim cretere.

Pedealt parte,caracterul temporaraldeplasrilorconstituieunavantaj.Forademunc extremdemobil pstreaz conexiunilenambelearii(deorigineidestinaie)ipoatefi(relativuor)adus/readus/pstrat ladestinaie.




Soluiiposibile(perspectivaangajatorilor)Monicaerban

Capitolul estededicat investigrii soluiilorpe care angajatorii romni, careacie la dificultile legate de gsirea de personal, leau adoptat sau le aunvederepentruviitor. ntrebriledechestionarpecaresebazeaz analizaau fostconstruiteporninddelaprincipaleletipuridereaciiteoretizatencondiiidelipsde for demunc.Modalitateancarea fostconceputpachetuldentrebrinupermiteevaluriasupraingeniozitiiageniloreconomicingsireadesoluiilacriza de resurse umane (sa lucrat numai cuntrebrinchise), dar permite oevaluareacomportamentuluinraportcuanumitestrategiispecificate:

aducerea de for de munc din zone n care reprezint o resurs n exces.Dimensiunile

Romniei,

tradi

ia

de

migra

ie

intern

pentru

munc

dezvoltat nuneledinregiunile ri(Moldova,spreexemplu),difereneleregionalen incidenamigraiei externe (unul dintre factorii cu influenasupra lipseidepersonal) sunt raiunipentrucareo seriedentrebriauvizatsoluiamigraieintern.Pedealt parte,maidetaliat,amfostinteresaideperspectivaaduceriidefor demunc dinstrintate.Imigraiapoateficonsiderat nbun msur soluiacontemporan laproblemele legatedelipsade for demunc,n specialpentru sectoarele economicen cazulcrora deplasarea activitilor companiei este imposibil (iar sectoareleasupracroraneamconcentrat,nspecialconstruciileinmaremsur i

serviciilesuntnaceast situaie).Maimult, imigraiapoatefiosoluiedereducereacosturilordepersonalchiarncondiiilencarepepia existsuficiente resurse (imigranii reprezint, datorit diferenelor economicentre riledeorigine idestinaie,dar iamotivaieipecuniare,oarmatderezervdefor demunc ieftin idocil).nmodevident,ntrebrilenoastre nu vizeaz dect imigraia legal. Exist n aceste condiii risculsubdimensionrii adoptrii/inteniei de adoptare a soluiei imigraie.Imigraia legal este, indiferent de context,mai scump dect angajareastrinilorncondiiide clandestinitate. ntrebrile referitoare la celedou

tipuridesoluii(migraie intern imigraie)nusuntnumaiun indicatoralcomportamentului/inteniilor,ci iomsur indirect acostuluiadoptriifiecreiadintreele.nsituaiancarepoliticiledeimigraiesuntrestrictive,implic unlungprocesbirocraticetc.,aducereademuncitoristrinipoatefiabandonatnfavoareaalteisoluiisaudevineaccesibil numaiunuitipdecompanie(dedimensiunimarispreexemplu).




Deplasareaactivitilorcompanieictrezonebogatenresursedefor demunc.Chestionarulainclusntrebrireferitoareladiverselestrategiicarevizeazdeplasrialeactivitiicompaniei.Amlucratcudistinciinfunciedeloculctrecareserealizeaz deplasarea:ozon dinarbogatnresurseumane(nbazaargumentaieianterioarelegatenspecialdemigraieextern,daripebazaconstatrilorlegatededifereneleregionalealeratelorfertilitiiMoldova,spreexemplu,esteozon cuofertilitatetradiionalmairidicatnRomnia)sauozon dinstrintate.Amutilizat,deasemenea,distinciantredeplasareacomplet aactivitii(singuraposibilitatearfifostctreolocalitatedinar)imutareaparial/extindereaactivitiiavndnvederecriteriideabunden/lips aforeidemunc.

Soluii carepresupunnprincipiuatragereaunor categoriide indivizi carenusuntnmodnecesar,nmomentulrespectiv,interesaideintrarea/rentoarcereape

piaaforeidemunc(suntprininprocesuleducaional,auieitdepepian urma pensionrii) printro ofert specific (program redus, programflexibil). Este vorba de persoane al cror status social nu se definetenprimul rnd pe piaa forei de munc i, tocmai din acest motiv,participarea lor laactivitiaductoaredevenitestebazat ngeneralpemotivaia financiar asociat muncii pe care o presteaz, mai puinprestigiului social asociat.Nu sunt indivizi care investescn construciauneicariereinusuntnmodnecesarataaislujbelorpecareleocup.

Dezvoltarea iutilizarealanivelmaximaresurselorexistente.Aufostsolicitateinformaii angajatorilor despre efortul investitn creterea productivitiimuncii i autilizriipersonalului existentprin flexibilizareaprogramuluide lucru/recursul laoresuplimentare.Am fost interesanideasemeneasurmrimn cemsur companiile au reacionat la crizadepersonalprininvestiii directennnoirea tehnologic, ca modalitate de a reduce petermenlungnevoiafizic delucrtori.

Externalizarea uneipri a activitilor companiei (transferul unor activitictreterecompanii)careacielacrizadepersonalreprezint unalttipdesoluiedecareamfostinteresai.

Am fost de asemenea interesai s vedemn ce msur lipsa forei demunc poateconduce la restrngereaactivitiicompaniei.Evident,nacestcaz,nuestevorbadespreosoluie,cimaidegrab despreunefectaldezechilibrelordepepia.

Un pachet dentrebri cu caracter specific a fost introdus mai degrabpentruatestadisponibilitateacompaniilordeaadoptaunadintresoluiiledespre




care se vorbete deja: cea antoarcerii romnilor din strintate. Rspunsurilereferitoarelaaciunidejantreprinsenaceast direciesaulainteniideviitorarputeaconstituiunindicatoraldisponibilitiiageniloreconomicideaparticipalaimplementarea unei posibile politici care s vizezentoarcerea romnilor caremuncescnprezentnafaragranielorrii.

Unaldoileasubiectcruia iamacordatoateniespecial afost imigraia.ntroEurop ncareneamobinuitdejas auzimvorbindusecelemaidiferitelimbi, s ntlnimmuncindpersoanedin celemaindeprtate coluri ale lumii,ntroEurop dincarenoininefacemparte,estenormals nepunemasemeneantrebri.Esteadevrat,pn acum interesulnostrusacentratpeemigraie.Cei17anidedup 1989neauobinuits negndimlanoininecalao ar dincaresepleac,nuncaresevine.Totui, rincareastziromniimuncescnnumr

mare (Italia, Spania) au schimbatnmaipuinde 50de ani statutulde ri deemigraiepentrucelde ride imigraie. iasta (i)pentruc pepiaa foreidemunc a statelor respective exist nevoie de lucrtori. Am fost interesai,ncondiiilencarecompaniileseconfrunt cudificultingsireadepersonal,svedemn cemsur o asemenea soluie este luat n considerarede angajatoriiromni.

Tipuridesoluiicareacielalipsadefor demuncDeiaproapejumtatedincompaniilecuprinseneantiondeclar c sau

confruntatcudificultiatuncicndaufcutangajri imajoritateaseateapt laaccentuareaacestuitipdeproblemepentruviitor,totui,investiiapnnprezentn soluii care s le asigure fora de munc este mai degrab slab. Cretereaproductivitii muncii i tehnologizarea sunt de departe opiunile cele maifrecventepentruarspundeproblemelor legatedepersonal(Grafic4).Investiian cretereaproductivitiimuncii sebucur de ceamaimarepopularitatentreangajatoriidineantion(83%dincompanii).Informaiaculeas nusesitueaz launniveldedetalierecares permit odiscuieasupratipuluideinvestiiipecarecompaniileleaufcutncretereaproductivitiimuncii.Esteposibilcaprocentulridicat s fie nunmod necesar rezultatulunei investiiiplanificate, ci reflexulunuimoddecomportamentalmanagementuluicares accentuezegrijapentruangajat.Frecventautilizarea formuleiesteposibils fi trezitouoar reaciedeprestigiu din partea respondenilor. n opinia noastr este puin probabil caprocentul, n condiiilen care sar cere menionarea activitilor n care sainvestit,s rmn launnivelattderidicat.Dincolodecifrnsine,importantesteorientarea ctre soluii care rspundproblemelorde cantitate (lipsa fizic a




indivizilordispuis munceasc)preponderentprinstrategiidecreterecalitativ.naceeaimsur merit remarcat tendinadea rezolvaproblemadepersonalprinsoluiipentruviitor(deirezultateleinvestiiilorncretereaproductivitiimuncii sepotpierde,nparte,nmsuran carenu sunt corelate cu tehnicidefidelizareapersonalului).

Departecavaloaredeprocenteledeadoptareaprimelordou strategii,oadouagrup sugereaz maidegrab oorientareacompaniilorctresoluii insitusauctreexternalizareaactivitilor.njurdeotreimedinfirmeledineantionaurecurs la modificarea programului de lucru (inclusiv introducerea/mrireanumruluide ore suplimentare) sau la rezervade pensionari, studeni, teoreticcategoriiacrorimplicarenmunc areuncaractertemporar(carieracelordoucategoriipepiaaforeidemunc estefiencheiat cazulpensionarilor; fienuanceputlaniveluldeeducaieateptatcazulstudenilor).Extremdeinteresant

esteprezenadestuldeconsistent (35%dincompanii)atendinei,contemporandealtfel,deexternalizareaactivitilor.

Deplasarea activitii ctre zonele (mai)bogaten for de munc sauatragerea de personal din acestea constituie a treia grup de opiuni (ambelestrategiiadoptatedeaproximativ20%dintrecompaniiledineantion).Tradiiademigraie intern pentru munc; disparitile regionale ale Romniei par s fieexploatatedefirmepentruarezolvadificultilengsireadepersonal.

Dac micarea n interiorul rii face parte din bagajul strategiilorexperimentate,strintatea,caoamenisauposibilitideextindereaafaceriieste

nc puinexplorat decompaniiledinRomnia.Doar3%auadusfor demuncdinstrintate;12%sauorientatctreromniicareaumuncitnstrintateiar5%auncercatextindereadincolodegranieleRomniei.

Interesainmod particular demobilitatea forei demunc, amncercatidentificarea momentuluin care strategiile de suplinire a deficitului printruncomportament activ de atragere de personal au nceput s fie practicate decompaniiledineantion.Numrulmicde cazurinupermiteoanaliz detaliat.Totui,nliniimari,tendineleparafidiferitepentruceletreitipuridemobilitateinvestigate.Aducereade for demunc dinalte regiuniale ri reprezint,aacumeradeateptat,opractic veche.Dup 2000ns,numrulcompaniilorcare

recurg la o asemenea practic crete treptat, accentundusen ultimii ani (nspecial2006 i2007).Efectelecombinatealemigraieiexternepe fondulcreteriieconomice pe care a cunoscuto Romnia n ultimii ani pot fi o explicaie.Rezultatelesuntconsistentecurspunsurilereferitoarelamomentuldeapariieaproblemelordepersonal(anii2006 i2007suntprincipalereperepentrudebutulacestoralanivelulcompaniilordineantion).




Aducerea de personal din strintate este nu numai o practic puinrspndit,ciifoarterecent.Primelecazuriaparn2000,daresteclarc,nfapt,strategiaesteabialanceputulcariereisalenRomnia.

Romniiplecainstrintatereprezint oresurs pecareangajatoriinceps oexploatezectresfritulanilor90.Tendina,nmodfiresc,seaccentueaznultimii ani (2006, 2007) cnd creterea salariilor n Romnia, manifestareaproblemelorngsireadepersonalicretereaexperieneidemigraiefacposibilatragereamigranilorctreslujbedinar.

Grafic4:Soluiiadoptatedecompaniicareacielaproblemelelegatedesatisfacereanecesaruluiforademunc

Pentru a face fa dificultilor legate de gsirea de pe rsonal, firma dvs. a recurs la una dintre urmtoarele soluii...

3%

23%

12%

5%

21%

10%

83%

76%

28%

38%

35%

97%

77%

88%

95%

79%

90%

17%

24%

72%

62%

65%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 10

Aducerea de for de munc din strintate

Aducerea de for de m unc din alt regiune a rii dect cea n care vdesfura i activitatea

Angajarea de romni care lucreaz n strintate

Deschiderea unei filiale/punct de lucru n alt ar

Deschiderea unei filiale /punct de lucru n alt localitate din ar

Mutarea activitilor n alt localitate din ar

Investiia n cre terea productivitii muncii

Investiia n tehnologizare

Modificarea programului de lucru/numrului de ore suplimentare

Angajarea cu program redus de pens ionari; studen i

Subcontractare a activitii altei/altor firme

Modalitatean care companiile au reacionatn trecut la confruntarea cudificultile legatedegsireadepersonalpoate fi considerat iun indicator alcapacitii acestora de a rspunde posibilelor/probabilelor viitoare provocri

legatedepiaaforeidemunc dinRomnia.Grafic 5 5 se concentreaz asupra numrului soluiilor adoptate decompaniin situaiidedeficitdepersonal.Ceamaimareparteauexperimentattreidintrestrategiilemenionatenchestionar(22,3%).Puinidintreangajatoriparaaveaexperienadearspundeproblemelordepepia prinsoluiicombinate.




Interesantestec unprocentdestulde ridicatdecompanii (14,2%)nuauapelatdectlaunasauchiarniciunadintrestrategiilemenionate.

Grafic5:Soluiiadoptatecumulativdecompaniinconfruntareacudificultilelegatedegsireadepersonal

4.9%

9.3%

21.3%

22.3%

18.4%

13.7%

6.0%

2.8%

1.0%0.3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Numr soluii adoptate cumulativ/companie

Numr soluii

Amncercat s vedem i care suntpreferinele angajatorilorn raport cutipuriledesoluiipropusedechestionar.Tabelul1prezint alegerilecompaniilorpentruun anume tipde soluiedin totalul alegerilor/rspunsurilornregistrate.Investiiilebazate pe ceea ce firma deine i poate controla direct (tehnologie;productivitateamuncii; subcontractare;modificarea programuluide lucru) suntcele mai frecvente. Cutrile de personal se plaseaz n imediata proximitate(studeni/pensionari), probabil disponibili pe piaa local saun interiorul rii.

Deplasarea activitiin cutarea forei de munc pare a fi o soluie la fel devalorizat caiatragereadepersonaldinalteregiunialeRomniei.Tabelulindicslabaorientare ctreexteriorul rii (aducereade for demunc din strintatereprezint numai1%dintotalulopiunilorexprimate).

Tabel1. Opiunipentrudiversetipuridestrategiiderspunsladificultilordepersonal

Pentruafacefa dificultilorlegatedegsireadepersonal,firmadvs.arecurslaunadintreurmtoarelesoluii

Procent dinrspunsuri

Aducereadefor demunc dinstrintate 1.0%Aducereadefor demunc dinalt regiunearii 6.9%Angajareaderomnicarelucreaznstrintate 3.6%Deschidereauneifiliale/punctdelucrunalt ar 1.4%Deschidereauneifiliale/punctdelucrunalt localitatedinar 6.4%Mutareaactivitilornalt localitatedinar 2.9%




Investiiantehnologizare 22.7%Investiiancretereaproductivitii 24.8%Modificareaprogramuluidelucru/numruluideoresuplimentare 8.4%

Angajareacuprogramredusdepensionari;studeni 11.4%Subcontractareaactivitiialtei/altor 10.4%Total 100%

Dac ceamaimarepartedincompaniiledineantionaugsitsoluiipentrua rspunde problemelor legate de nevoia de personal, exist totui un procentdestuldemare(17%)careaufostnevoite/audeciss reacionezeprinrestrngereaactivitii.(Grafic6).

Grafic6:Restrngereaactivitiicompanieicarspunsladificultilelegatedegsireadepersonal

Restrngerea activitii companiei ca urmare a problemelor de personal

83%

17%

0 Nu

1 Da

Dac pepiaa foreidemunc dinRomniaparedejas se fac simit oanume criz de personal, am fost interesai s vedemn cemsur companiileintenioneaz s suplineasc pe viitor aceast lips prin atragerea/aducerearesurselor din exteriorul rii. ntrebrile nu sunt ntmpltoare. Imigraiareprezint unuldintrerspunsuriledejatradiionalenlumeacontemporan la

acestgendeprobleme.Unadintreprimeleteoretizrialemigraieiinternaionaleexplic fenomenulprindezechilibreledepepieeleforeidemunc dinspaiiledeorigine i destinaie. Dinspre zonele bogate n resurse umane indivizii sedeplaseaz,ncutareaunuipre maibunpentruvnzarea forei lordemunc,spre zonele srace n resurse umane. Angajatorii din ariile de destinaieconfruntate cu o ofert limitat de for de munc, tranzacionat la un pre




ridicat,sunteiniiinteresaisimicorezecosturileprinrecursullaimigrani.Programelede recrutaredemuncitorireprezint ospecificitateamigraiei lumiicontemporane.

Eranormals nepunemntrebareadac,ncondiiilencaresediscut desprelips deresurseumane,nspecialnanumitesectoareeconomice,angajatoriiiaunconsiderareoasemeneasoluie.ntrunviitorapropiat,imigraianupares constituiens oopiuneserioas.Numai7%dintrefirmeintenioneaz s aduc for demunc dinstrintate,deiunprocentsimilar(9%)sedeclar indecise,fr arespingens aceast posibilitate.(Grafic7

Grafic7)

Grafic7:Interesulangajatorilorpentrufor demunc dinstrintate(urmtorulan)

n urmtorul an, firma dvs. intenioneaz...

84%

76%

7%

13% 11%

9%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

S aduc for de

munc din strintate

S ncheie contracte

cu/aducei

muncitori/angajai

muncitori romni care

lucreaz n strintate Nu

Da

Nu tiu/Nu pot aprecia

Fr ca diferena s fie mare, pare a exista totui o oarecare preferinpentruromniicarelucreaznstrintate(13%dincompaniisedeclar interesatede angajarea de romni care lucreaz n strintate). Cunotinele de limb,convingereac experienademunc nstrintateschimb mentalitatea(inclusivcea legat de munc), rezolvarea cheltuielilor de cazare pot fi cteva dintreexplicaiile pentru o asemenea preferin. Ca in cazul imigranilor cetenistrini,procentul indeciilor(variantaderspunsNu tiu/Nupotaprecia)esteaproximativ egal cu cea a celor care sunt decii s recurg la forademuncromneasc emigrant.

Dece,totui,ncondiiilencareobun partedincompaniideclar c sauconfruntat cu dificulti s gseasc personal atunci cnd au fcut angajri imajoritatea se ateapt ca situaia s se nruteasc n viitor, nu iau nconsiderare dect n mic msur opiunea imigraiei? Explicaiile suntmultiple. nprimul rnd,ntrebareanoastr nu a obinutdectun rspunsdinsfera imigraiei legale. Respondenii notri cu siguran au avut n vedere




angajareaformal iaducereadepersonaldinstrintatencondiiidelegalitate.Ori legalitateanmigraienseamn costuri suportatede angajator (taxe, salariigarantate la un anumit nivel, investiie de timpn procedurile care trebuiescparcurse etc.). Este posibil ca aceste condiii s nu fie de natur s stimulezeangajarea de strini n Romnia. Noua situaie de ar membr a UniuniiEuropene itendinadecontrolamigraieipromovat laniveleuropean,situaiadestatcaregestioneaz opartedingraniaextern aUniuniisuntfactoricareducmaidegrab ctreopolitic strict ndomeniul imigraiei(cuconsecinacreteriicosturilorpentruangajatori). (Oricum,ceeace trebuies avemnvedereestecnumrulmicalcelorcareiexprim inteniadeaangajanmodformalstrininunseamnnmodnecesarilipsaintenieideaangajastrininmodclandestin.)

Pe de alt parte, Romnia nu este un stat cu experien de imigraie.Obinuiinultimii17anicuproblemeleridicatedeoemigraiecrescnd icu

statutulde ar detranzit,premcumva tributariunuireflexdegndirecarenunepermitenc s nevedemnposturadedestinaiepentrumigraiaextern.

Dac numrul angajatorilor decii s apeleze la for de munc dinstrintate(ceteniromnisaunu)esteredus,ceicarenusedeclar interesaipetermenscurtdeoasemeneaperspectiv parafidestuldeconvinic nicipeviitornu vor avea nevoie de aceast soluie: numai 12% din companii se declarinteresate/foarteinteresates angajezeromnicarelucreaznstrintatei7%sangajezestrini (Grafic8).Numrul indeciilorestens suficientdemare(22%,respectiv 20%) pentru a sugera c cel puin o parte din companii nu exclud

recursullaforademunc strin.Dincolodenumrulcelorcaresuntinteresaidesoluiaimigrrii,studiulancercat s descopere i principalele ri de origine pe care le aun vedereangajatoriiromni.Numrulredusalcazurilornupermiteanalizedetaliate,nslistaprezentat nTabel2ofer o imagineasupraposibilelorariideorigine.Cespuneunasemeneaamestecde ri?nprimulrndc esteprobabilcanevoilede personal s fie foarte inegale din punct de vedere al calificrii. Micareanatural de for de munc dinspre rile dezvoltate spre cele mai puindezvoltateesteceaapersonaluluinaltcalificat(specialiti).Dac exist companiiromneticareaunevoiedepersonaldin ricaGermania,Spania,Italia,Japonia,

atunci esteprobabil vorbadespre specializri care lipsesc (sau sunt insuficieniindivizi care le posed) pe piaa forei de munc romneti (aa se explic ideschiderea companiilor de a plti costulmultmaimare al angajrii forei demunc din rimaidezvoltate).naldoilearnd,apareocategoriedestateaflaten proximitate teritorial. Bulgaria, Iugoslavia, Macedonia, Serbia, Ucraina,Moldova, Turcia, Moldova sunt n aceast situaie. Dezvoltarea relaiilor




economicenzoneledinapropiereagranielor(inclusivnperioadadeapartenencomun labloculcomunist)poatefioexplicaiepentruacesteopiuni.FaptulcUngariaaparentroasemenea list sebazeaz maidegrab peaceast explicaie(i foarteprobabilstrategia funcioneaz sauva funcionamaialesnzoneledinproximitateagranieicuUngaria)dectpecosturilemaimicialeforeidemuncprovenind din rile respective. n ceea ce privete rile dinAsia (cu excepiaJaponiei)iMexicul,estevorbadejaderirecunoscutecaexportatoaredefor demunc. (Asemenea origini ar corespunde, si spunem, situaiei clasice dinmigraiaforeidemunc astzi.)

Tabel2:PosibilerideoriginepentruimigraianRomnia,conforminteniilordeaaducemuncitoridinstrintate

riUErieuropenenon

UE Asia AmericaLatinBULGARIA IUGOSLAVIA CHINA MEXICGERMANIA MACEDONIA INDIAITALIA MOLDOVA JAPONIASPANIA SERBIA PAKISTANUNGARIA TURCIA TAILANDA

UCRAINA

Grafic8:Interesulangajatorilorpentrufor demunc dinstrintate

n ce msur firma dvs. este interesat...

1%

1% 11%

17%

16%

57%

51%

20%

22%

6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

S aduc muncitori/angajai

strini pentru a lucra n

firma dvs

S angajeze romni care

lucreaz n strintate?Foarte interesat

Destul de interesat

Nu prea interesat

Deloc interesat

Nu stiu/Nu pot aprecia




Deces discutmdespreimigraienRomniaMonicaerban

Dac neuitmlaRomniadinpunctdevederealmigraieiinternaionale,adevenit un truism s afirmm c este o ar de emigraie.Numrul celor carepleac afostdealungulperioadeidedup 1990indiscutabilmaimare(indiferentdeacurateeaestimrilor)dectalcelorcareaualess vin.Graficul9prezintevoluianumrului strinilor care iau stabilitdomiciliulnRomnia.Un totalcaredepete cupuin 80.000depersoanen 16 ani reprezint o cifr aproapeinsignifiant laopopulaiedepeste21demilioanedelocuitori.Maimult,dateleauoevoluieoscilant:ctresfritulanilor90exist operioad decivadeani

aproapedemaximumul atinspn acum (11.907persoane)dup care numrulschimbrilor de domiciliu se reduce. Abian 2005 poate fi detectat o uoarredresare.Nicidac lumncalculimigraiatemporar lucrurilenuseschimbfundamental:Autoritateapentru Strininregistra,n 2005, 49.485 ceteni strini(cu edere temporar saupermanent) i 53.606 (48.177 cu edere temporar i5.429cuederepermanent)n2006,ceeacereprezint unprocentdeaproximativ0,2% dinpopulaiatotal aRomniei12.Cifrelenuaunevoiedemultecomentarii;concluziaesteextremdeclar:nRomnia,celpuinpentrumoment,imigraianuesteunfenomensocialdedimensiuniample.

Cineva sar putea ntreba n condiiile acestea de ce am construit unchestionarn care acordm prioritatentrebrilor legate de imigraie i de cecontinumo asemeneadiscuien situaian careunprocentdestuldemicdintotalul companiilor cuprinsen eantion sedeclar interesate s aduc for demunc dinstrintate.Rspunsulnostruesteunulcomparativ,carearenvederemaidegrab viitoruldectprezentul.

12Ministerul Internelor i Reformei Administrative. Imigraia i azilul n Romnia anul 2006. Bucureti,martie 2007;http://www.mai.gov.ro/Documente/Prima%20Pagina/STUDIU_migratie_2006_ultima_forma.pdf




Grafic9:EvoluianumruluistrinilornRomnia(schimbridedomiciliu)

Straini in Romania (schimbari de domiciliu)

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

an

numarstraini

Sursadatelor:InstitutulNaionaldeStatistic (seria19952005):http://www.insse.ro;

VasileGheu.2007.Declinuldemografic iviitorulpopulaieiRomniei.Operspectiv dinanul2007asuprapopulaieiRomnieinsecolul21.EdituraALPHAMDN(seria19901994)

Un demers comparativ sebazeaz pe repere. Suntem deja parte a uneistructurisuperstatale iestenormalcaevoluiaRomnieisoconcepemnraportcu staten situaii similare. Din leciile europene sar putea s descoperimevoluiilacareneamputeaateptapentruviitori,decenu,modalitincaresevitm deciziile/situaiile care din perspectiva timpului sau dovedit a aveaconsecinenegative.

Atunci cnd este vorba de migraie, comparaiile la nivel internaional

ridic serioase probleme din cauza metodologiilor diferite utilizate pentrunregistrare/ elaborarea diverilor indicatori. Tabelul 3 prezint o serie de datefurnizatedeEurostat,caresebazeaz ncalcululmigraieinete (imigraiaminusemigraiantrunspaiu,pentruoperioad detimp)pemodificriledenumralepopulaiei totale idifereneledatoratecreteriinaturaleapopulaiei respective.Datele acoper perioada 1960 2002, o perioad n caremigraian Europa acunoscut modificri importante: reconstrucia de dup cel deal doilea rzboimondialicretereaeconomic dindeceniile5i6alesecoluluitrecutauaccentuatpoziia de destinaii a unora dintre rile europene (din centrul i nordulcontinentului) i au transformat suduln rezervor demigraie intraeuropean.Cazurile care ne intereseaz nmod particular sunt cele ale rilormarcate cuculoareagrinTabelul3:Grecia,Irlanda,Italia,PortugaliaiSpania.Dece?Pentruc acestea sunt spaiile care cunosc o schimbare de regim a migraiei: dinexportatoaredefor demuncnanii5060devinariidedestinaiencepndcudeceniile8 9.(nfapt,vorbim(i)despredestinaiialemigraieiromnilordup1990idecelemaiimportantedou astzi(ItaliaiSpania).)
http://www.insse.ro/http://www.insse.ro/




Marileprogramederecrutareaforeidemunc pusenaplicaredestateledincentrulinorduleuropean(Germania,Frana,Elveia,Belgia)augsitn rilemaisracedinsudprincipalele rezervepentru forademunc necesar creteriieconomice.Crizapetroluluidin1973ideclinuleconomiccareiaurmataustopattrendulascendentalmigraieipentrumunc intraeuropene.Deceniul7,nadouajumtateasa(marcatcuculoareagrinTabelul3),estecelalreveniriictre riledeorigine(deaici imigraianet pozitiv pentrucelemaimultedintre riledeemigraie).Cretereaeconomic pecareoexperimenteaz fiecaredintrestateledinsud le transform ndestinaiipn lastatutuldedestinaiimajoreeuropene (nanul2000migraianet estemaimareattpentruItalia,ctipentruSpaniadectpentruGermania,destinaietradiional pentrumigraiaeuropean).

Tabel3:MigraianetnstatelemembrealeUniuniiEuropene(mii)Tara/An 1960/64 1965/69 1970/74 1975/79 1980/84 1985/89 1990/94 1995/99 2000 2001 2002Austria 1 9.9 19.1 3.1 3.3 14.4 48.7 7.2 17.3 17.3 26.1Belgia 14.1 16.7 9 7.2 7.1 8.2 18.8 11 12.9 35.8 40.5Bulgaria 0.1 1.7 7.6 21.4 0 51.3 49.1 0.2 0 7.3 0Cehia 16.6 0.3 21.7 2.1 6.5 2.3 5.8 10.1 6.5 8.5 12.3Cipru 2.1 29.5 0.6 0.4 2 9.6 5.3 4 4.7 6.9Danemarca 0.9 1 6.4 2 1.1 6.4 10.6 15.7 10.1 12 9.6Estonia 8.2 5.2 5.3 3.5 21.8 8.7 0.2 0.1 0.2Finlanda 11.2 18.9 1.3 7.3 4.1 2.5 9 4.2 2.4 6.2 5.3Franta 303.7 95.4 114.8 33.8 52.3 49.8 22.5 1.6 45.9 64.2 65Germania 162.9 220.7 175.1 12.7 1.8 332.2 562.6 204.5 167.8 274.8 218.8

Grecia 41.2 35.8 24.8 56.7 17.2 24.4 58.1 22.5 12.2 33.9 32.1Irlanda 20.9 14.8 10.3 10.1 6.6 32.9 1.4 15.7 26.2 45.9 32.6Italia 81.4 84.4 36.9 19.3 27.8 2.5 108.9 117 181.2 125.8 350.1Letonia 17.6 11.6 11.7 8.7 6.4 12.4 22.7 14.8 3.6 5.2 1.8Lituania 2.8 3.9 8.6 4.2 6.8 12.5 18.5 22.5 20.3 2.5 2Luxemburg 2.1 0.9 3.9 1.4 0.4 2.2 4.1 4.2 1.9 2.8 2.6Malta 0.8 1.3 1.2 0.7 1.4 2.2 1.8MareaBritanie 59.9 44.7 32 11.3 11.6 60 72.8 137.3 168.5 184.3 126.5Olanda 3.9 9.6 26.7 35.7 14.2 27.4 41.4 31 57 56 27.6Polonia 6.3 21.1 73.5 41.9 24.3 41 15.2 14 19.7 16.8 12.7Portugalia 78.3 169.7 45 88.8 4.5 45.4 7.3 31.2 50.1 58.7 70Romania 18.7 20.1 110.8 12.4 3.7 0.4 1.6

Slovacia 22 5.3 9.8 3 5.6 3.5 7.5 1.9 1.4 1 0.9Slovenia 1.9 3.5 3.1 8.5 2.4 3.8 2.7 0.3 2.7 4.9 2.2Spania 109.7 30.1 32.1 28.2 0.8 19.7 20.1 94.9 351.5 242.6 223.7Suedia 10.6 24.6 6.9 16.7 5.2 24.1 32.5 9.6 24.5 28.6 30.9Ungaria 0.9 0.9 1.6 1 11.8 26.7 18.2 17.4 16.7 9.8 3.5Not:Migraianet calculatpebazadiferenelorntrecretereapopulaieiicretereanatural;mediianualepentruintervale

Sursadatelor:Populationstatistics.Eurostat

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1090,30070682,1090_33076576&_dad=portal&_schema=PORTAL




Tabel 3 indic nmod destul de clar persistena statutului de destinaiepentrucelemaidezvoltatestateeuropene.Austria,Germania,Frana,Belgiasuntricarepentregparcursulperioadeicontinu s primeasc maimultdectslases pleceoameni.Bloculcomunistrmnepn n1990nmarepartenchismigraiei intraeuropenepentrumunc (excepie cazul fostei Iugoslavii),datoritunuicontrolexcesivalautoritilorasupradeplasrilorindivizilor.nanii90aredeja loc schimbareade regim a statelordin ealonul secunddedezvoltarenstatede imigraie,n timpce fostele ricomunistedevinprincipalul rezervoralmigraieiintraeuropenepentrumunc.

Devineevidentc interesulnostrupentruimigraienRomniasebazeaznbun partepeevoluiapecareaucunoscutodinpunctdevederealmigraieiinternaionale rile din sudul european. ntrebarea provocatoare este n cemsur Romnia (una dintre principalele exportatoare din noul val de ri deemigraieeuropene)vareproducemodelulItaliei,Spaniei,Portugaliei,GrecieisauIrlandei.

Opartedinrspunsullantrebaresarputeas vin dincomparaiacufostelericomuniste (cele integratenUniuneaEuropean)13.Tabelul4prezint oseriededatedinaceeaisurs (Eurostat)calculatentrunmodsimilarcelordinTabelul3.nsituaia rilordintabelproblemeledenregistrareadatelorlegatedemigraiesuntmultmaievidente.Celulelecoloratecuculoareagrimarcheaz diferenemarinseriilelanivelde ar indusedeajustareacifrelorcurezultatelederecensmnt(ultima coloan a tabelului prezint anii n care au fost realizate ultimelerecensminte n statele respective). Problemele provin n principal dinnenregistrareadeplasrilor/emigraieitemporare.Tratndcuprecauiecifreledintabelul1,sepoateobservaexistenaadou categoriidestatedinpunctdevederealmigraieinete:celecareparanregistrauntrendnegativ(suntstatedincaresepleac definitiv mai mult dect se vine definitiv): Romnia, Polonia, Letonia,Lituania. Cifrele pentru Estonia i Bulgaria par s indice o situaie deneutralitate,n timp cen cazul Sloveniei, Slovaciei, Cehiei i Ungariei dejaputemvorbideotendin,esteadevrat,ezitant,deatracie.

13Din punct de vedere al migraiei internaionale, comparaia cu statele sud-estului European neintegrate nUniune devine dificil. Integrarea a nsemnat implementarea de msuri specifice privind migraia cuconsecine asupra evoluiei fenomenului n fiecare ar. n principiu, apartenena la UE a deschis noioportuniti pentru emigraie i le-a restrns pe cele pentru imigraie.




Tabel4:Migraianet*nriledinvalul2004**i2007deintegrarenUE(mii)

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Ultimul

recensmnt

Bulgaria 0 0 1 0 0 0 221 7 0 0 0 2001

Cehia 10 10 10 12 10 9 7 43 12 26 19 2001Estonia 21 16 13 7 7 1 0 0 0 0 0 2000

Letonia 23 14 10 9 6 4 5 5 2 1 1 2000

Lituania 24 24 23 22 22 21 20 3 2 6 10 2001

Polonia 19 18 13 12 13 14 410 17 18 14 9 2002

Romania 16 21 19 13 6 3 4 558 2 7 10 2002

Slovacia 5 3 2 2 1 2 22 1 1 1 3 2001

Slovenia 0 1 4 1 6 11 3 5 2 4 2 2002

Ungaria 18 18 18 18 17 17 17 10 4 16 18 2001*Not:Migraianet calculatpebazadiferenelorntrecretereapopulaieiicretereanatural;mediianualepentruintervale

**NuaufostinclusentabelMaltaiCipru

Sursadatelor:EuropeanStatisticalYearbook,2006,Eurostat;

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1090,30070682,1090_33076576&_dad=portal&_schema=PORTAL

Seva transformaoasemenea tendin ntrunamaiputernic?Rmnecaviitorul s ne rspund.Deocamdat lucrurile suntnc greu de decantatnsudestul Europei datorit migraiei intraregionale ca urmare a schimbriiconfiguraiei geogeopolitice (modificarea granielor i crearea de noi state auafectat serios statisticile i au transformat persoane care anterior eraumigraniinternin migrani internaionali). Deplasrile cu caracter etnic (libere s semanifeste dup 1990), ctre statele naiune sunt unmotivn plus pentru carecapacitatea de atracie a migranilor (pentru munc) a statelor sudestului

europeanestegreudedecelat.Totui,situaiaunorstatecaCehia(carenregistran2004, laopopulaiede10,2milioanede locuitori,252.000migrani legaliunprocent2,5%,cuocreterede1,7%fa de1993, iopopulaiedemigraniilegaliestimat la 300.000340.000 persoane14) atrage atenia unei posibile evoluii lastatutuldedestinaiensudestulEuropei.

Concluzii

Dup operioadncaresediscutadespre omaj idespreefectelebeneficealemigraieiinternaionaleasuprareduceriipresiuniipepiaaforeidemunc,nRomnia anului 2007 ne punem problema unei lipse de oameni. Se vorbetedespreocriz demografic,desprepoliticipronataliste,desprenumrulromnilor

14Date preluate din Drbohlav, Duan. 2005.The Czech Republic: From Liberal Policy to EU Membership.http://www.migrationinformation.org/Profiles/display.cfm?ID=325




caremuncescn strintate, despre dificultile companiilor de a gsi angajai,desprentoarcereacelorplecaitemporar.

Exist,ntradevr,nRomniaproblemepepiaaforeidemunc?Aceastaafostntrebareanoastr fundamental.Amncercatsirspundemchestionndcompaniidinsectoareleprobabilcelemaiafectatedemigraiainternaional,acolounde,dac putemdiscutademanifestareaunordificultinasigurareaforeidemuncngeneral,efecteleartrebuis fiedejamanifeste.Ceamaflat?

Esteposibil ca o asemenea criz s se extind/accentueze?Dac lumncalculargumentevenitedinspreevoluiademografic aRomniei (cea trecut iceaproiectat pentruviitor) foarteprobabil rspunsul esteda.Studiilededicatesubiectului indic anul1992dreptnceputulunui trendde scderealpopulaieidatorat sporului natural negativ. Indicatorii de fertilitate sau adaptat rapidtendinelor sczute ale EuropeiOccidentale, iar previziunile nu sunt optimiste.

Diferenele marintre dimensiunea generaiilor de dinainte i de dup 1989,mbtrnirea populaiei vor accentua probabil problemele pe piaa forei demunc.

Dac lumn calcul argumente legatedemigraia internaional, situaiadevine imaicomplicat.Romniaeste ar careexport deanidezile for demunc.Estimrile recente ale numrului romnilor care suntn strintateduccifrapn laordinulmilioanelor.Pn anulacesta trenduleraunulascendent ichiardacn2007,deipuinprobabil,emigraiaarfinceputs descreasc estelafeldepuinprobabil ca reducerea s fieuna spectaculoas.Maimult,numrul

emigranilor ascunde o capcan: migraia internaional este un fenomenselectiv, iar cei care pleac sunt mai ales tinerii. Procesul de mbtrnire alpopulaieigseteonou surs decreterenmigraiainternaional.

Pedeopartemigraiainternaional poateficonsiderat unadintresurseleproblemelordepepiaaforeidemunc,pedealt partearputeafi iunadintresoluii.Caracterultemporaraldeplasrilor icaracterultransnaionalalfluxurilorfacposibil reorientareamigranilor ctre spaiulde origine.Pentru a trecedinregistrul potenialului la realitate este probabil nevoie de un pachet demsurispecifice.

Companiile din sectoarele noastre de interes ncearc s rspund,

deocamdat, mai degrab ezitant schimbrilor de pe piaa forei de munc.Majoritatea se concentreaz asupra unui numr mic de soluii alternative.Investiiilen suplinirea deficitului de personal prinnlocuirea tehnologiei icreterea productivitii muncii sunt cele mai frecvente strategii. Cutrile sendreapt spre spaiul apropriat, celmult lanivelul rii,preapuindincolodegranie. Imigraia, cel puinn form legal, nu pare s fie pentru moment o




strategieatractiv pentrufirmeleromneti.Decenusentmpl (nc)astaesteontrebaremaidegrab pentruviitor.Lipsauneitradiiideimigraie,regulidestuldestricteimpusedeopolitic deimigraiealiniat lastandardeeuropenearputeafacepartedin rspuns.De ce am cuta totui rspunsuri laproblema foreidemunc n sfera imigraiei? Argumentele sunt numeroase: pentru c migraiapentrumunc esteunadintrerealitile lumiicontemporane,pentruc altestatedinEuropaaunceputntruntrecutnufoartendeprtatprinaexportapentrucaapoi s importe lucrtori, pentru c dejan sudestul Europei exist semne deschimbare a regimului din ri de emigraien ri de imigraie, i imigraiacunoatedejauntrendascendent.

Decenuamlsalucruriles sentmpledesine:cndvafinevoie,firmelei vor aducemuncitorii din strintate, strinii vor veni singuri, iar cererea iofertaarconducentregulproces.Evoluiimaivechisaumainoidindiversespaii

sugereaz c migraia internaional este un fenomen greu de gestionat.Managementulmigraieiinternaionalepoateficonsideratunadintreprovocrilenceputului de mileniu. Pentru Romnia nou integrat n structura UniuniiEuropene provocarea sar putea s fie mai consistent dect neam atepta:alinierea la tendinele comunedepolitic demigraieaUniunii (ncondiiilencarecelemaimultedintrestatelevechidinUniunesuntmaidegrab interesatedecontrolul strict al intrriin propriul spaiu dect de atragerea de imigrani),poziiadegrani extern aUE (cumsurilenecesaredesecuritateasociateuneipori europene, unul dintre spaiile nordului bogat), pericolul devierii

migraieiperutaclandestinnsituaiaunorcondiiistrictedeintrare/obinerealedreptului de reziden/munc; lipsa experienein gestionarea unui asemeneafenomen sunt numai unele din aspectele crora poate a venit momentul s leacordmatenie.

Documents

Ro_59_Piata Fortei de Munca in Romania Si Imigratia