Upload
flynn
View
64
Download
6
Embed Size (px)
DESCRIPTION
RIIKLIKU LENNUOHUTUSPROGRAMMI (SSP) ÜLESEHITUS. SSP. S M S. SSP väljatöötamine. SSP väljatöötamine põhineb peamistel ohutusjuhtimise põhimõtetel (ohutusriskide juhtimine (SRM) ja ohutuse tagamine (SA)) SSP on sillaks riigi ja teenusepakkujate ohutusalase tegevuse vahel. Riik. Teenuse- - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 1
RIIKLIKU LENNUOHUTUSPROGRAMMI
(SSP) ÜLESEHITUS
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 2
SSP väljatöötamine põhineb peamistel ohutusjuhtimise põhimõtetel (ohutusriskide juhtimine (SRM) ja ohutuse tagamine (SA))
SSP on sillaks riigi ja teenusepakkujate ohutusalase tegevuse vahel
SSP väljatöötamine
Riik Teenuse-pakkujad
SSMMSSSSMMSSSSPSSPSSPSSP
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 3
SSP ja SMS ülesehitus
Ohutuspoliitika ja eesmärgid
Ohutusriskide juhtimine
Ohutuse tagamine
Ohutusalane teavitus (safety promotion)
SMS osad
Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Ohutusriskide juhtimine riigis
Ohutuse tagamine riigis (safety assurance)
Ohutusalane teavitus (safety promotion)
SSP osad
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 4
SSP saab efektiivselt rakendada ainult siis, kui riigis on määratletud asjakohased kohustused ja vastutus
SSP peab sisaldamaSelgeid tegevussuundi (policies)ProtseduureJuhtimise kontrollivahendeidDokumenteKorrigeerivate tegevuste protsesse, et riigi ohutusjuhtimise
alased tegevused vastaksid nõuetele
Riigi kohustused seoses ohutuspoliitika ja eesmärkidega
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 5
Regulatsioonide ja tegevussuundade väljatöötamine, mis
põhineb ohtude tuvastamisel ja ohutusriskide analüüsil
Kui teenusepakkujad regulatsioone rakendavad, saab
nendest ohutusriskide kontrolli vahend
Riigi kohustused seoses ohutusriskide juhtimisega
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 6
SSP järelevalvetegevuste efektiivne ja tõhus rakendamine koos ohtude tuvastamise ja ohutusriskide analüüsiga
Teenusepakkujate efektiivne ja tõhus järelevalve, mis põhineb teenusepakkujate SMSi ohutussuutlikkuse (safety performance) hindamisel
Vahendite eraldamise prioriteedid põhinevad ohtude ja riskide tõsidusel
Nõuete täitmise järelevalve põhineb tavapärasel auditeerimisel
Riigi kohustused seoses ohutuse tagamisega
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 7
Riik peab (riigiteenistujatele) tagama:
Pädevuse ja tehnilised teadmised
Täiendavad teadmised ohtude tuvastamise ja ohutusriskide analüüsi alal
Riik peab tegema SSP alast teavitustööd nii riigi- kui erasektoris
Riigi kohustused seoses ohutusalase teavitusega
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 8
ICAO SSP ülesehitus
1. State safety policy and objectives / Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid1.1 State safety legislative framework/ Riigi ohutusalane seadusandlus1.2 State safety responsibilities and accountabilities / Ohutuse alased kohustused ja vastutus1.3 Accident and incident investigation / Õnnetuste ja intsidentide uurimine1.4 Enforcement policy / Täitemeetmed
2. State safety risk management / Ohutusriskide juhtimine riigis2.1 Safety requirements for service providers SMS / Ohutusnõuded teenusepakkujate SMSle 2.2 Agreement on service providers safety performance / Kokkulepped teenusepakkujatega
ohutussuutlikkuse osas3. State safety assurance / Ohutuse tagamine riigis
3.1 Safety oversight / Ohutusalane järelevalve3.2 Safety data collection, analysis and exchange / Ohutusandmete kogumine, analüüs ja vahetamine3.3 Safety data driven targeting of oversight on areas of greater concern or need / Ohutusandmetel
põhinev järelevalve suuremat tähelepanu nõudvates valdkondades 4. State safety promotion / Ohutusalane teavitus riigis
4.1 Internal training, communication and dissemination of safety information / Ohutuse alane koolitus, teabevahetus- ja edastus riigiasutustes
4.2 External training, communication and dissemination of safety information / Riigisektorist väljapoole suunatud ohutuse alane koolitus, teabevahetus- ja edastus
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 9
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
1.1 Riigi ohutusalane seadusandlus
Riigis on olemas ohutusalane õiguslik raamistik ja rahvusvahelistele nõuetele vastavad konkreetsed regulatsioonid, milles on määratletud, kuidas riik juhib ohutusalast tegevust
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 10
1.1 –Riigi ohutusalane seadusandlus
Ohutusalane seadusandlusmääratleb, kuidas riigiasutused osalevad
konkreetsetes ohutusjuhtimisega seotud tegevustesmääratleb nende asutuste rollid, kohustused ja
omavahelised suhtedOhutusalane seadusandlus ja konkreetsed regulatsioonid
vaadatakse regulaarselt üle, et tagada nende asja- ja ajakohasus
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 11
1.2 –Ohutuse alased kohustused ja vastutus
Riigis on kindlaks määratud, defineeritud ja dokumenteeritud SSP väljatöötamise ja rakendamisega seotud nõuded, kohustused ja vastutus, kaasa arvatud
Otsused / juhendid SSP kavandamiseks, korraldamiseks, väljatöötamiseks ja pidevaks täiendamiseks viisil, mis vastab riigi ohutusalastele eesmärkidele
selge / konkreetne kinnitus selle kohta, et SSP rakendamiseks eraldatakse vajalikud vahendid
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 12
1.2 –Ohutuse alased kohustused ja vastutusMäärata ja kinnitada SSP eest vastutav ametnik
(Accountable Executive )Vastutav ametnik koordineerib erinevate riigiasutuste tööd
SSP väljatöötamisel ja rakendamisel
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 13
1.2 –Ohutuse alased kohustused ja vastutus
Vastutav ametnik kannab riigi-poolset administratiivset vastutust SSP rakendamise ja täiendamise eest
SSP väljatöötamise ja rakendamisega seotud konkreetsete tegevuste eest vastutavad SSPs määratud konkreetsed riigiasutused
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 14
1.2 –Ohutuse alased kohustused ja vastutus
SSP eest vastutaval ametnikul peab olema:
pädevus teha peamisi finantsküsimusi puudutavaid otsuseid riigiasutuses, mis on määratud SSP alaseks koordineerivaks asutuseks (placeholder)
pädevus teha teenusepakkujate sertifitseerimist puudutavaid otsuseid
kohustus koordineerida kõiki SSPs kajastatud riigi lennuohutusega seotud küsimusi
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 15
1.2 – Ohutuse alased kohustused ja vastutus
SSP töögrupi moodustamine
Määrab kindlaks aja, mis on vajalik SSP väljatöötamise ja rakendamisega seotud ülesannete täitmiseks riigi lennundusega seotud asutustes
Kõikidele töötajatele tutvustatakse SSP põhimõtteid määral, mis vastavad nende SSP-ga seotud kohustustele
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 16
1.2 – Ohutuse alased kohustused ja vastutus
Töötada välja ja rakendada riigi ohutuspoliitika, mis sisaldab (vt Appendix 2 to Chapter 11 of Doc 9859 SMM http://www.icao.int/anb/safetymanagement/DOC_9859_FULL_EN_V2.pdf):
kohustust järgida strateegiaid ja protseduure, mis tagavad, et kõikides järelevalve alla kuuluvates lennundustegevustes saavutatakse parim ohutussuutlikkuse (safety performance) tase
riigi ohutuse alase seadusandliku raamistiku ja konkreetsete ohutusjuhtimise alaste regulatsioonide rakendamine
...
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 17
1.2 – Ohutuse alased kohustused ja vastutus: ohutuspoliitika
...
kinnitust eraldada lennundusega seotud riigiasutustes vajalikud vahendid, et töötajad saaksid täita nii ohutusega seotud kui muid ülesandeid
ohutusjuhtimise osana rakendada efektiivset ohtudest teatamise ja teabe levitamise süsteemi
...
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 18
1.2 – Ohutuse alased kohustused ja vastutus: ohutuspoliitika... nõuete kehtestamine ohutusalaste andmete kogumise ja töötlemise
süsteemide kaitseks kinnitus efektiivse koostöö kohta teenusepakkujatega
ohutusküsimuste lahendamisel kohustus edastada riigi ohutuspoliitika kõikidele töötajateleTäitemeetmed/ -poliitika, mis peegeldab teenusepakkujate tegevust
SMS raames (ohutusalaseid andmeid ei kasutata süüdistuste esitamiseks)
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 19
1.3 – Õnnetuste ja intsidentide uurimineÕnnetuste ja intsidentide uurimine aitab kaasa ohutuse
juhtimisele riigisSSP raames säilitab riik õnnetusi ja intsidente uuriva asutuse
sõltumatuse teistest riigi lennundusega seotud asutustest
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 20
1.3 – Õnnetuste ja intsidentide uurimine
Riik on kehtestanud sõltumatu õnnetuste ja intsidentide uurimise protsessi, mille ainus eesmärk on õnnetuste ja intsidentide ärahoidmine ning mitte süü või süüdlase leidmine
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 21
1.4 – Täitemeetmed
Riik kehtestab täitemeetmed/-poliitika (seadusandlik raamistik), millega kehtestatakse tingimused
mis võimaldavad teenusepakkujatel tegeleda ja lahendada teatud ohutusalaste kõrvalekalletega seotud küsimusi organisatsiooni siseselt asjaomase riigiasutuse teadmisel
võimaldab riigil määratleda tingimused, mille alusel ohutusalaste kõrvalekalletega tegeletakse vastavalt kehtestatud nõuetele
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 22
1.3 – Õnnetuste ja intsidentide uurimine
Riik on kehtestanud sõltumatu õnnetuste ja intsidentide uurimise protsessi, mille ainus eesmärk on õnnetuste ja intsidentide ärahoidmine ning mitte süü või süüdlase leidmine
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 23
1.4 – Täitemeetmed
Täitemeetmed peavad tagama, et SMS raames organisatsiooni-sisese ohutusteabe edastamise süsteemi või lennuandmete monitooringu protsessi kaudu saadud andmeid ei kasutata tõenditena süüdistuse esitamisel
ICAO Assembly Resolution A35/17
Ohutusinformatsiooni võib kasutada ainult sellel eesmärgil, millel ta on kogutud
Juhendit vt ICAO Annex 13, Attachment E
1. Riigi ohutuspoliitika ja eesmärgid
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 24
2.1 – Ohutusnõuded teenusepakkujate SMSdeleRiik on kehtestanud nõuded, mis sätestavad, kuidas
teenusepakkujad tuvastavad ohte ja juhivad ohutusriske
2. Ohutusriskide juhtimine riigis
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 25
2.1 – Ohutusnõuded teenusepakkujate SMSdeleSMS nõuded sisaldavad teenusepakkujate SMS jaos
konkreetseid tegevusjuhiseid ja rakenduspoliitikat; Nõuded, konkreetsed tegevusjuhised ja rakenduspoliitika
vaadatakse regulaarselt üle, et tagada selle vastavus teenusepakkuja vajadustele
2. Ohutusriskide juhtimine riigis
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 26
2.2 – Kokkulepe teenusepakkujatega ohutussuutlikkuse osas
Riik on sõlminud iga teenusepakkujaga kokkuleppe nende ohutussuutlikuse (safety performance) osas SMS raames
Teenusepakkujatega kokkulepitud ohutussuutlikkus vaadatakse regulaarselt üle, et tagada selle asjakohasus
2. Ohutusriskide juhtimine riigis
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 27
2.2 –Kokkulepe teenusepakkujatega ohutussuutlikkuse osas
Kokkulepitud teenusepakkuja SMS ohutussuutlikkus peab olema:
vastav teenusepakkuja konkreetsele tegevusele;vastav teenusepakkuja olemasolevatele vahenditele,
mida ta saab suunata ohutusriskidega tegelemisele
2. Ohutusriskide juhtimine riigis
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 28
3. Ohutuse tagamine
3.1 – Ohutusalane järelevalve
Riik on kehtestanud mehhanismid, mis tagavad, et teenusepakkujate ohtude tuvastamine ja ohutusriskide juhtimine järgivad kehtestatud regulatiivseid nõudeid (nõuded, konkreetsed käitamisreeglid ja rakenduspoliitikad/-tegevused)
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 29
3.1 – Ohutusalane järelevalve
Need mehhanismid on inspekteerimised, auditid ja ülevaatused, mis tagavad, et
Õigusaktidega kehtestatud ohutusriskide kontrolli nõuded (regulatory safety risk controls) on viidud sisse teenusepakkujate SMSis
Õigusaktidega kehtestatud ohutusriskide kontrolli nõudeid rakendatakse nõuetekohaselt
Õigusaktidega kehtetstatud ohutusriskide kontrollil on ohutusriskidele ettenähtud mõju
3. Ohutuse tagamine
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 30
3.2 – Ohutusandmete kogumine, analüüs ja vahetamine Riik on välja töötanud ja kehtestanud mehhanismid:
ohtude ja ohutusriskide alaste andmete kogumiseks nii individuaalsel (teenusepakkujate) kui riiklikul tasemel
Ohtude ja ohutusriskide alaste andmete hoidmiseks nii individuaalsel (teenusepakkujate) kui riiklikul tasemel.
3. Ohutuse tagamine
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 31
3.2 – Ohutusandmete kogumine, analüüs ja vahetamine Riik on välja töötanud ja kehtestanud mehhanismid kogutud andmetest vajaliku informatsiooni/väljavõtete
saamiseks; ohutusalase informatsiooni vahetamiseks teenusepakkujate
ja vajadusel teiste riikidega
3. Ohutuse tagamine
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 32
3.2 – Ohutusandmete kogumine, analüüs ja vahetamine
Mehhanismid/vahendid ohtude ja ohutusriskide kogumiseks ja hoidmiseks võivad sisaldada:
Teavitamise süsteeme (Reporting systems)Ohtude ja ohutusriskide kohta andmete
kogumiseks Riigi lennuohutuse alaste ohtude andmebaas (State
safety hazard database)Ohtude ja ohutusriskide alaste andmete
säilitamiseks
3. Ohutuse tagamine
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 33
3.2 – Ohutusandmete kogumine, analüüs ja vahetamine
Säilitatavatest andmetest informatsiooni/väljavõtete tegemine:
Andmete esmane analüüs
Ohutusalased uurimused
Ohutusülevaated
Ohutusalased kokkuvõtted
3. Ohutuse tagamine
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 34
3.2 – Ohutusandmete kogumine, analüüs ja vahetamine
Informatsiooni ja/või andmete vahetamise mehhanismid teiste ohutusalase informatsiooni allikatega:
Kahepoolsed kokklepped
Mitmepoolsed kokkulepped lennuametite vahel
Ühised taksonoomiad ja tarkvara (ADREP ja ECCAIRS)
Interneti-põhised rakendused
3. Ohutuse tagamine
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 35
3.2 – Ohutusandmete kogumine, analüüs ja vahetamineOhutusteemalise raamatukogu loomine ja pidev täiendamine,
kus hoitakse dokumente, mis on seotud järgmiste valdkondadega:
riigi ohutusalane seadusandlus; ohutuspoliitika ja eesmärgid; SSPga seotud nõuded, protsessid, protseduurid,
kohustused ja vastutus; andmed ohtude ja ohutusriskide kohta; SSPga seotud vastuvõetav ohutustase; Teenusepakkujate SMS
3. Ohutuse tagamine
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 36
3.3 –Ohutusandmetel põhinev järelevalve suuremat tähelepanu nõudvates valdkondades
Riik on kehtestanud protseduurid, et suunata inspekteerimiste, auditite ja ülevaatuste prioriteedid valdkondadele, kus on rohkem ohutusprobleeme. Need valdkonnad tehakse kindlaks ohtude ja nende tagajärgede analüüsi ning ohutusriskide hindamise teel.
3. Ohutuse tagamine
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 37
4.1 –Ohutusalane koolitus, teabevahetus ja –edastus riigiasutustes (Internal training, communication and dissemination of
safety information) Riik koostab, täiendab ja täidab ohutuse alast koolitusprogrammi, mis
tagab, et töötajaid koolitatakse ja nad on pädevad täitma oma SSPga ettenähtud kohustusi
Ohutusalase koolituse ulatus ja maht on vastav iga töötaja kohustustega SSP raames
4. Ohutusalane teavitus riigis
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 38
4.1 –Ohutusalane koolitus, teabevahetus ja –edastus riigiasutustes
An SSP training programme for staff should be developed around the four components of the SSP, and include SSP alane koolitusprogramm peab hõlmama SSP nelja osa ja koosnema järgmistest osadest:
Sissejuhatav koolitus;tööülesannetega seotud (on the job (OJT)) ohutusalane koolitus;ohutusalane täiendkoolitus
SSP koolitusprogramm peab sisaldama SMS alast koolitust töötajatele, kes tegelevad teenusepakkujate SMS heakskiitmise ja nende järelevalvega
4. Ohutusalane teavitus riigis
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 39
4.1 –Ohutusalane koolitus, teabevahetus ja –edastus riigiasutustes
Riik töötab välja ja rakendab ametlikke vahendeid ohutusalase teabe edastamiseks ja levitamiseks riigiasutustes selleks et edastada kriitilise tähtsusega ohutusalast informatsiooni; selgitada, miks ohutusalaseid nõudeid ja protseduure kehtestatakse ja
muudetakse; Riik loob ja rakendab järgmisi vahendeid ohutusega seotud küsimuste
levitamiseks riigiasutustes ohutusalased regulatsioonid, tegevussuunad, poliitikad ja
protseduurid; infolehed; bülletäänid veebilehed
4. Ohutusalane teavitus riigis
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 40
4.2 – Riigisektorist väljapoole suunatud (external) ohutusalane koolitus, teabevahetus- ja edastus
Riik
koostab ja levitab teenusepakkujatele juhendmaterjali SMS alase koolituse kohta
töötab välja ja rakendab ametlikud vahendid ohutusalase informatsiooni edastamiseks väljaspool riigiasutusi
loob vahendid ohutusalase info levitamiseks väljaspool riigiasutusi
4. Ohutusalane teavitus riigis
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 41
Exercise N°1 – Development of a State model regulation for an SSP
ICAO SSP framework
Module N° 4 ICAO State Safety Programme (SSP) Implementation Course 42
DEVELOPMENT OF A STATE MODEL REGULATION FOR AN SSPSSP koostamise näidis
(Example) Statutory basis mille alusel/ millise dokumendiga kehtestatakse Scope kellele on suunatud / milliseid valdkondi käsitleb Applicability kehtivus / millal vaadatakse üle ja täiendatakse References viited, millistel siseriiklike ja rahvusvaheliste (ICAO) nõuete alusel
kehtestatakse Definitions oluliste mõistete definitsioonid General Üldosa, sissejuhatus Regulatory content SSP nelja osa ja nende alamvaldkondade kirjeldus (nagu
kirjeldatud eelpool) State safety policy and objectives
General requirementsOrganizational structure, accountabilities and responsibilitiesEtc.
State safety risk management State safety assurance State safety promotion.