6
RIGHTS, REGULATION, AND THE TECHNOLOGICAL REVOLUTION by ROGER BROWNSWORD Oxford: Oxford University Press, 2008, 300 pp., £50.00) In 1970 Justice Windeyer commented on `law, marching with medicine, but in the rear and limping a little'. 1 In the nearly four decades since then much has been written about the regulatory challenges posed by developments in science and technology. Embryos, stem cells, cloning, genetics, and repro- ductive technologies have all become part of the language of contemporary society. While science and technology race ahead, transforming the realm of the possible along the way and dazzling us with the pace of change, law reform commissions and parliaments around the world have grappled with the challenges brought by these changes. Yet the task of law reform has not been easy, for in addition to the difficulties inherent in crafting laws for new science, the very legitimacy of these regulatory solutions has increasingly been questioned. Roger Brownsword's book, Rights, Regulation, and the Technological Revolution addresses these dilemmas, analysing the task of maintaining legitimacy whilst regulating in the face of scientific and technological change. Brownsword is a leading scholar in this area and many readers will already be familiar with his work on human dignity. This book builds upon that work to address the core issues of regulatory challenge and regulatory opportunity. The book is divided into two parts. Part one is about regulatory challenge, with the chapters in this part addressing challenges in regulatory legitimacy, effectiveness, connection, and cosmopolitanism. Part two deals with regulatory opportunity, addressing this issue through discussion of genetic databases, and different regulatory forms and their impact on the moral community. Chapter one sets the scene by laying out the book's core concepts of regulation, rights, and a community of rights. Brownsword identifies the importance of legitimacy to the regulatory task arguing that regulators must be able to argue that their regulatory strategies have a legitimate regulatory purpose, that they are achieved through legitimate means, and that they are effective. The crisis of legitimacy is a central theme in this book. As Brownsword argues, `the ethical plurality is so deeply contested and conflictual especially in relation to modern biotechnology) that regulators . . . will struggle to persuade all regulatees as to the legitimacy of their position and practices.' 2 This chapter also distinguishes between regulatory styles that can be marked as `stupid' knee-jerk reactions to a moral panic) and `smart' moving away from traditional command and control interventions to find new solutions based on an optimal mix of regulatory 559 1 Mt Isa Mines v. Pusey 1970) 125 CLR 383. 2 R. Brownsword, Rights, Regulation, and the Technological Revolution 2008) 10. ß 2008 The Author. Journal Compilation ß 2008 Cardiff University Law School

RIGHTS, REGULATION, AND THE TECHNOLOGICAL REVOLUTION by ROGER BROWNSWORD

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: RIGHTS, REGULATION, AND THE TECHNOLOGICAL REVOLUTION by ROGER BROWNSWORD

������ ���5���� �� ��� ���������� ��6�5�� ����I� ����5���:��2+�)�� �2+�)� 4 ���)���� >)���� ����� !�� ""#� $&�#��(

� <%G� =����-� �� ����) -�**� ��� � /��,� *�)-�� � ,��� *���-� �� ���� ��� )��) � � ��*"� � � ������0#< � ��� ��)�� +��) ��-���� �� -� ��� *�-���� ��� ,)���� ����� ��� )�������)� -����� ��� "���� �� ������"*� �� � �-�� -� � � ��-� �����# I*�)���� ���* -����� -�� � �� �� ���-�� � � )�")����-���� ��-� ������� ���� ��� ��-�*� "�)� �+ ��� �� ����� �+ -� ��*"�)�)���-����# ����� �-�� -� � � ��-� ����� )�-� ������ �)� �+�)*� � ��� )���* �+��� "������� ��� � ��� ,�� � � ��33�� � �� ,��� ��� "�-� �+ -�� ��� ��,)�+�)* -�**����� � � � "�)���*� �� �)�� � ��� ,�)�� ���� �)�""��� ,������ -����� ��� �)����� �� ����� -�� ���# H�� ��� ���' �+ ��, )�+�)* ��� ����� ����� +�) � ������� �� ��� ��++�-������ � ��)� � � -)�+�� � ��,� +�) �,�-�� -�� ��� ��)� ������*�-� �+ ����� )�������)� ������� � ��� � -)���� ������ 8������ ��#

����) �)�, �,�)�0� ���'� ��!$�� ��!2�����" �"# �$� ���$"���!����

�����2���" ���)����� ����� ����**��� � ����� � ��� ���' �+ *�� ��� � �������*�-� ,����� )������� � � ��� +�-� �+ �-�� ��+�- � � ��-� �����-��-�� ��# �)�, �,�)� �� � ����� � �-����) � ���� �)�� � � *� � )����)� ,�����)���� �� +�*����) ,��� ��� ,�)' � ��*� ��� ���# ;��� ���' ������ �"� ���� ,�)' �� ���)��� ��� -�)� ������ �+ )�������)� -����� �� � � )�������)��""�)�� ���# ;�� ���' �� ������� � �� �,� "�)��# >�)� � � �� ����� )�������)�-����� ��� ,��� ��� -��"��)� � ���� "�)� ���)���� � -����� ��� � )�������)�������*�-�� �++�-���� ���� -� �-��� � � � -��*�"����� ��*# >�)� �,� �����,��� )�������)� �""�)�� ���� ���)���� � ���� ����� ��)���� ���-����� �+�� ���- ���������� � � ��++�)� � )�������)� +�)*� � � ����) �*"�-� � ���*�)�� -�**� ���#

���"��) � � ���� ��� �-� � �� ���� � ��� ��� ���'0� -�)� -� -�"�� �+)�������� � )������ � � � -�**� ��� �+ )�����# �)�, �,�)� ��� ��+��� ����*"�)�� -� �+ ������*�-� �� ��� )�������)� ���' �)��� � ���� )�������)� *����� ���� �� �)��� ���� ����) )�������)� ��)������� ���� � ������*��� )�������)�"�)"���� ���� ���� �)� �-������ ��)���� ������*��� *�� �� � � ���� ���� �)��++�-����# ;�� -)���� �+ ������*�-� �� � -� �)�� ���*� � ���� ���'# 1��)�, �,�)� �)����� /��� ����-�� "��)����� �� �� ���"�� -� ������ � �-� +��-���� ���"�-����� � )������ �� *���) �����-� �����( ���� )�������)�# # # ,��� ��)����� �� "�)����� ��� )��������� �� �� ��� ������*�-� �+ ����)"������ � � ")�-��-��#0� ;��� -��"��) ���� ����� ������� ���,�� )�������)������� ���� -� �� *�)'�� �� /���"��0 �' ���7�)' )��-��� � �� � *�)�� "� �-(� � /�*�)�0 �*��� � �,�� +)�* �)������ �� -�**� � � � -� �)��� ��)�� ��� � �� +� � �, ������� � ����� � � �"��*�� *�2 �+ )�������)�

&&%

< %� ��� %�"�� �# �2��� �<%G�( <�& ��� !�!#� �# �)�, �,�)�� ��!$�� ��!2�����" �"# �$� ���$"���!���� �����2���" �����( <�#

� ���� ;�� 1����)# =��) �� ��*"������ � ���� ��)��++ 4 ���)���� ��, 5-����

Page 2: RIGHTS, REGULATION, AND THE TECHNOLOGICAL REVOLUTION by ROGER BROWNSWORD

� ��)�*� ��( � �� �)�,� � � ��� ,�)' �+ ��,)� -� ������� ��� ��+�����++�)� � )�������)� *����� ��� ��,� ��-��� �)*�� ��� *�)'��� � ��)-����-��)�J-���# D�)���) � "�-'� � ��� ���� �+ )�������� � �)�, �,�)����� � ������ ��� -� -�"�� �+ /)�������)� "��-�0� ���� ��� /��� ,�� � ,��-�)�������)� ���' �� � ���� ,��� ����) ��)����0.! )�������)� "���� �. � �)�������)� )� ��# ;��� -��"��) ���� ���)����� ��� -� -�"� �+ )����� � � ��� ��� �� )��"�-� ��� )����� �+ � ��������� ,�� )������� �� � � ��� -� -�"� �+� -�**� ��� �+ )����� � ����� � ��� ���)�� *�)�� ��� �"�� � �+ "�)��-���))����������� �"")��-���#

���"��) �,� �� ��� +�)�� �+ ��)�� -��"��)� � ��� -����� �� �+ )�������)�������*�-�# ���� � � ,��� � ���-����� �+ ��� 4 ���)��� :�-��)���� � �������-� � � 9�*� ������� �)�, �,�)� ")�-���� �� *�" ��� ��� -� -�"��+ ����-�� "��)����� � � ,��� �� )�+�)� �� ��� /��� �������-�� �)�� ���0# ;����)�� ��� -�*")���� ��)�� -�*"��� � ����-�� ���,"�� ��� �������)�� ��*� ���*� )����� "�)�"�-����� � � � /��� ���)�� ����� -�0 ,��)� ��*� ��� ����� ��� -� �)�� -� -�) # 1������� �� �� �--���� ���� "������� �� )��-� -� ��� ��� �-)��� ����� ����� -� ���,"�� ��� �� � ��� -��� �+ -� -�) � ���)��*� -�� � �� �)�, �,�)� �)���� ���� /��� �+�� +�) )�������)� -�*+�)������� "�)�"�-����� �� �)��� -�*"��� � � � -� +��-�� � ���,�0# ;��)�*�� ��) �+ ��� -��"��) � ������ ��� -� -�"� �+ ��*� ��� ��� � � ������*� �*�)�� �- ���* -��� )����)-� � � ���)�"����- -�� � �� � � ")�"�)�� � ��*� ������ �� +�)���) ������)��� ��� ���)� �+ ��� �������-�� �)�� ���#

� -��"��)� ��)�� � � +��)� �)�, �,�)� -� �� ��� ��� � ������ �+ ���-����� �� �+ )�������)� ������*�-� �� +�-��� � � ����) -� -�"�� E -� �� ����)*� � � ")�-����� E ���� �)� ���� ���� � ������*� �� �+ )�������)�������*�-�# ;���� -� -�"�� �)� ���� �2�*� �� ��)���� ��� �������-���)�� ��� �� )����� ��� ��++�)� � ��)� �� � -� ��*"�)�)� )�������)� �������# � -��"��) +���� �)�, �,�)�0� � ������ *���� �� ��� ����� �+ )�������)��++�-���� ���# 9� ����� �� ��� +�*����) ")����*� �+ )�������)� ���)�)��-��)�������)� -�"��)�� � � � � �� ��� -� ��8�� -�� �+ )�������� � �)�,� ��"� )�������)� ����)� �� �2"��)� ��� ���� ,�� �+ � ��)� � ��� �++�-���� ����+ ��) )�������)� �"��� �# ���"��) ��2 +�-���� � )�������)� -� �-��� # ;����� � '�� -����� �� +�) )�������)� � ��� �)��� �+ �-�� -� � � ��-� ����� � ����� -��"��) � ������ ��� ��)���� ")����*� ����-����� ,��� )�������)����-� �-��� � �������� �� �)�, �,�)� �-' �,������� )�������)����-� �-��� �� �� �-����)��� �������� /�+ ,� �)� �� ��)� ,�����) ������-� ����� �� � ���� �) � ��� ��� �� ��� ���-� �-��� ����� � �� +�)���)"����- ������ �� -�)��� �� � ��� ��� �#0& ;�� +� �� -��"��) � "�)� � ��-��"��) ���� � +�-���� � ��� -����� �� �+ /)�������)� -��*�"����� ��*0#�)�, �,�)� ���� ��)�� �2�*"��� �� ������)��� ���� -����� ��� ��� ��++�)� �I�)�"�� �"")��-��� �)�� � ��� "��� �������� �+ *���) �� ���-�. +)�� �)���

&?�

! ��#� "# <?# ��#� "# !?#& ��#� "# <� #

� ���� ;�� 1����)# =��) �� ��*"������ � ���� ��)��++ 4 ���)���� ��, 5-����

Page 3: RIGHTS, REGULATION, AND THE TECHNOLOGICAL REVOLUTION by ROGER BROWNSWORD

� � *�)'�� �--��� � ��� +�-� �+ ��++�)� � ��-��J ���� �� ���,� ����� ��������-� �� C -)�"� � � � �� � ��*��� �. � � +� ����� ��� -����� ��� +�) ��-��J ���� �� )�������� � � ��)��)���� ,�)�� �+ -���)�"�-�#

9��� � �)��-������ ��� )�������)� -����� ��� ")��� ��� �� ��-� ����� � "�)� � � �+ ��� ���'� "�)� �,� +�-���� � )�������)� �""�)�� ������ � -���� ���� "��� ���� �� �����3� �, ��-� ������� �� )�������)� � ��)�*� ��# ���"��)����� ������)���� ���� "��� ���� ��� �+ ��-� ����� �� )�������� ��)�������-����� �+ �� ���- ���������� � -���� � +�)� ��- �� ���- ��������� � �"����- ������ ��������� � � ����� '�# � ����� -����� �� ���-� �� ���� ��� +��� -� ��*� ��������) ��� ���-��)��� -)�*� �) �� �*")��� ������( � ����� ��� ��-� ����� �-8��)�� � )�������)� 8������# ;��� ���*� -� �� ��� � -��"��) � �� ,��)� �)�, �,�)� +�-���� � /��-� ��)�������� 0 � � ��� ����+ -��� �� � *�� � �+ -� �)��# �)�, �,�)� �)�,� � ����� -��� ���,�� I�������� +�)*� �+ )�������� � ,��-� )�+��-� �)������ �� "����) � �+ )�������� �� � ���� ����� )�������� � ,��-� )����� � ��-� ����� �� )�������� # ;������� -��� ���,�� ��� �,� �� ���)'�

,��)���� � ��� I��� ������ )�������)� �"��' �� ����) )���������� )���� � � ,������* *�)� �) ���� ��--���+����� � ��� ���� ������ )�������)� ���"��� ")�-��-��)���� �� ����� �� � ������� �� � ")����* �+ ,��-� )��������� *���� �� ��� �� �,�)�#?

����� ��� ���� ����� )�������� ,���� ���* �� �� �++�-����� �� ���� ���*��*�,��� �����"�� � � /���)� �� � �� �� ���� ��� ���� ����� �� � "��-� �������#0G � -��"��) �� � �)�, �,�)� -� ����)� ,�����) ���)� �� � ���)� �"��� ���� �� ���� �� �)�, �������) ��� ���� ��"�-�� �+ ��� I��� � � ���� ������"")��-���# �� �)�� �� ���� �� ��� 8������ �+ ��� ������ ����-��� �� � *�)��-�**� ��� � � �� � �������� ��� -�# � -��"��) ����� � ��� ���'0� +� ��-��"��)� �)�, �,�)� �)� �� �������) ��� ���*�� �+ )�������)� -����� �� � ��""�)�� ���# 1� ��� ���)� �+ ��� )�������)� ���' �� �� )������� �,��-� ������� � ��-� � ,�� ���� ,� �� �� � ��)*� � *�)�� -�**� ������ � ���� ,� �)� ���� �� )������� �� �� �� +� � �, )�������)� �"��� � ���� �)������ )��"�-�+�� �+ *�)�� -�**��*� � � � � �������� ��� -�#

;��� �� � ��������")���'� � ���'# 1� � )��� �� � � � ����� ,��� ����)��*� �� ��� ��� � ��� ���' � +�� � *����+ ,� �� � �� ���-��� ��*���"�-�� � � ������ +�)���) ,��� ��� �����)# ;���� � �������� �� ��� ����*�)' �+ ��)��� ���'# � ,���� +�) �2�*"��� �� � ��)����� � �2"��)� � ,��� ��� �����)��� "��-� +�) +�*� ��� ����)� � � )������ �� ����-� � ��� ��)�����)� ���"")��-� �� *�"� ��� � ��� ���'# �)�, �,�)� ��*���+ �-' �,������ ���������� �� /� � *���� ,� ��)� +�) �2�*"��� ,�����) � +�*� ��� ����- �� � ���*�"� � � �+ ��� ,��)� �� �� ��-����#0� 9� �-' �,������ ���� /�+ ,� ,�)� �� �)�

&?<

? ��#� "# � �#G ��#� "# �&G#� ��#� ""# �E<#

� ���� ;�� 1����)# =��) �� ��*"������ � ���� ��)��++ 4 ���)���� ��, 5-����

Page 4: RIGHTS, REGULATION, AND THE TECHNOLOGICAL REVOLUTION by ROGER BROWNSWORD

�� �� ���� �)����) � � ���"�)� ��) *�" �+ �������-�� ������� *���� ��-�*���� �+�-� ��� *�)� -�*"��2#0%

;���� -�*"��2����� �)� � �� ���� � ,���� ���� ��� � ��)����� � �2"��)� � ,��� ��� �����)# D�*� ��� �"")��-��� �� �������-� ������� �� �� +�� ����� � �� �������)�� � ��*� )����� �) ��� ���)�� �"")��-���# � ������+�*� ��� �"")��-��� �� �������-�� � � )�������)� -����� ��� �)� ")�*���� � �*������ � � )������ �� � ��)��� �� �� �+ ��� ������ ���� �+�� -�� �-)��� �����)� �� ��� ��+��� �� �)�, �,�)�# ;��� ������� ����� ��� *�)�� )��"�-� � ������ ")���-��� � ���� ������ �� �--�)��� �� ��� ��*� �*�)�� *�'� �� ��+�) +�*� ���� � �� ,�� ��� �*�)�� �� � ��)����� �� � � �)� ��-�����*������ � ����#<�

� -� ��*"�)�)� ������� ����� ��� �*�)��0� *�)�� ��� �+�-� -�� �� �� ���"��� ������� �+ ��� �*�)�� ��)���� ��� �� ' �� � ,�*� 0� ���� ���� )�*�� �-� �)�� �� -� -�) � ����� ��� *�)�� ������ �+ ��� �*�)��# ����� ���"��� ������� �)��*� � �� �+�� � �� � � "�)� �+ ��� �)��*� � +�) )�-�� ���� �+ ��� �*�)��0� *�)�� ������� ����� ,�� �)��� +�) )�-�� ���� �+ ��� )�����J������ �+ ��� ��*� �*�)�� -���)�� �� �� � ��� ����� �+ � �����+ ���� ����*�)�� ���� ���� �"�-��� 8�������� ���� *�)' �� ��� �� ��++�)� � +)�* ����)+�)*� �+ ��*� ������# 1� �)�, �,�)� -�**� ���

�� �� �� � *����) �+ �)���� � ��� �*�)�� /�� �+0 �� ��� *�)�� ������. 8���� ��*"����� ��)���� ��� ,��� �� ��'�� �� �� �--�)��� *�)�� ������ � ��� �, )����# 5�-� ����� ��� ����)�� "������ #<<

D)�* � +�*� ��� "�)�"�-����� ��� �*�)�� *��� �� � ��)����� � �*��������)*� +�) �� �� � �� ��)���� ��� �� ' ,��� � ,�*� 0� ���� ���� ��� ��� �+�-� -��+ ��� �*�)�� ��� ���� *�)�� � � ")�-��-�� *�� � �# � ����� +)�* � +�*� ���"�)�"�-����� ��� ��������� �)��*� �� � +����) �+ )�-�� ���� �+ ��� �*�)���)� � -�*"���� � ���� ��� ��� ��� �+ ��� ,�*� +)�* ,��* ��� �*�)�� ������ ����� �� �) �� ,��* �� ,��� �� )���) �� �� ���� -� ����)��# ;��� �� ' ���*����*� � �� �+�� ���-�)�� � �������� �+ ��� ��)� ��� ����� ��� ��� �+ �����*� �*�)�� � �-�� ��+�- )����)-�#<� ������ B�)"� ��� �)�����

;���� ,�� ,��� �� *�'� ��� �)��*� � ���� ��� �*�)��� ���� �8������ � ������� �� � �� �� )� ��)� � ��� +�*��� ���� �))����� �# � �)��) �� �� ����� �-�*"��2 ")�-��� �+ ����""��)� � ��� �� ��'� "��-�# �+ ,� )���) ��� +�*������� �� ���������� ��� ��� ����� �+ ��� ���-����� �� +� ��*� ����� -�� ���#<!

>��)����* � � ��� ������*�-� -)���� "���� �� �� �� ��� ���)�� ��* �)� ����-� �)�� ��"�-�� �+ �)�, �,�)�0� �)��*� �# 1� �)�, �,�)� �-' �,�������

&?�

% ��#� "# <#<� �# �� ���� �����$ ��(3� ;����#������ �����$ ��( ��!$�� �" � ���,�� �!� �����(

<�<E&#<< �)�, �,�)�� �"# -��#� # �� "# &&#<� :# :�-'� �� � /;�� ���� 6� ������ ����0� C���� � +)�* ��� 5��* ���� :�����0

����?( ! )* �' �����$���� �"<2��� !#<! �# B�)"� � /;�� 4 -� � I*�)���� ����� ��*��� �� ��� 9�*� � � ��")���-���

������� ��*� 0 ����?( �� ��#"�� ��( ���* &%%� �� ?�!#

� ���� ;�� 1����)# =��) �� ��*"������ � ���� ��)��++ 4 ���)���� ��, 5-����

Page 5: RIGHTS, REGULATION, AND THE TECHNOLOGICAL REVOLUTION by ROGER BROWNSWORD

�� �� ��� �������� ���)� �+ ��� ��� ���)�� "������ ���� ")��� �� � -����� �� ��� � � ������*�-� -)���� +�) ��� �)������ �� -�*")�*��������� "�����-� �+����)�� ��*�-)�-���# ����� �������)�� � � � ��*� )����� ����-�����

-� ��*���*�� +� � � -�**� "������ � �� �� *�-� *�)� ��++�-��� �� )��-� � �--�**������ ,��� ��� ��� ���)�� �# D�)� �--�)�� � �� ��� ��� ���)�� ����-���*� ��-� �����-�� �""��-���� � �)�� 8���� ��*"��� -�����)�-���� � � � � ��������� � �--�"�����# � ���� �� ��� �+ ��� ��)�� ����-�� "�)�"�-������ �� ��� �� ��� ��� ���)�� ���, ���� �� �� �� ��� /)�� �����0#<

D�) �)�, �,�)�� � )�������)� ���-�*� ���� �++� �� ���"������� ����-�����,� ,��� +��� �� *��� ��� -����� �� �+ )�������)� ������*�-� � � ,��� ������ +�)���) +��� �� ��� ������*�-� -)����#<& H�� ��� ��� ���)�� "������ -� ���� � -����� ���� +�) -�*")�*��� � � )��"�-� +�) ����)� �)� -� �)�� ��"��)����* � � -��*�"����� ��* � � ��� ��� ���)�� � �)� �� ��� � �� � �� ������ ���"������� ���,� � � -�**��*� ��# 1� �-�� -� � � ��-���� ������ ���,�� +�),�)� � � ���' �� ��� ��+� ��� �"")�")���� ��*��� +�) �-�� -�� ����)��"� � ��-���� ���� ��� )���� �� �� � ����� � ����� �������� �� "��+�),�)� ����) ���,�� � � �� � ������) �� -� �� -� ����)� �+ ��� �������� �+����) ���,"�� �# � ��������� �) �)��"� �)� �� �2"�-��� �� -�� �� ����)���"������� ���,�. ���� �)�� ��,���)� �2"�-��� �� )�-�� �3� � � )��"�-� ��������)� *�� ���� �8����� ���"������� ��� ��++�)� � ���,�# ;�� -�*")�*��� �+����)�� ��*�-)�-��� )���� � ��� *����� )��"�-� +�) ��++�)� -�� � � �����-����� 8���� E �+�� �2-���� ��� ��++�-��� � � ��*���*�� �*"������� E +�) ����)�� �"�-� �+ -�**� �)�� �# 1� � ���� �)���� ����,��)��

1� ��*��� ,� ,��� �� ���� �� )��-� ��)��*� � � -�)� ������# 1� ����) ��*����,���)� ��)��*� � *�� �� �*"�������# � ��-� -�)-�*��� -��� ��) )�������)�������� � *�� )�+��-� -�*")�*��� "������ � ���� ���' �� ���� -� �� � �� �����++�)� � ���,"�� �� � ��) -�**� ��� ��� ���� ��� �)����) -�**� ���� ��)���� �� ���'�# ;�� ��)�'� � �+ -�*")�*��� *�� ���* ���������- ���� ����*�-� �+ ��� ������ � -� ��*"�)�)� ��-���� �)�� � '�� ������ �""��)� �� ��"���)�3��� ��� � � "��)������- ��-���� ��-� �� ��)�� �� �� �*"�)�� � +�) �� ���++�)* � � )��++�)* ��) -�**��*� � �� )��"�-� +�) ��++�)� � ���,"�� ��#� ����� � )������ �� � ��)��� �� � �+ ������ ��, )�8��)�� ���� )��"�-� +�)��++�)� � ���,"�� �� �� � '�� ���*� � � ���� ��, )�+�)* � � )�������)����-�*��#<?

;�� )��++�)*���� �+ "��)����* �� � ��-����� ����� �� � ������*��� )��"� �� ����� ���������* �+ ��*� ����-�� ��� �"�� ��# ����� ���� �"")��-� ���� *�� ���� ��*� ,��� �� � ��""� ,��� ��� +� �� )�������)� ������� ���"����"��)����* � � -�*")�*��� �)� -� ����� � ,��� ��)�'� � � ���� -� ���,�� ��-� �����-�� ")��)��� � � ��-� �����-�� ���� ���� � � ���� )�� +�)-� �-�**��*� � �� ��*�-)���- ")�-�����#

;�� �)��� ��)� ��� �+ ���� ���' �� � ��� ,�� ���� �)�, �,�)� �� ���� ���)��-����� �� -���)�� ��� -����� ��� +�-� � )�������)� � ��� -�))� �

&?!

< �)�, �,�)�� �"# -��#� # �� "# ?%#<& ��#� ""# <�%E!<#<? �� ���� �"# -��#� # <�� "# <<G#

� ���� ;�� 1����)# =��) �� ��*"������ � ���� ��)��++ 4 ���)���� ��, 5-����

Page 6: RIGHTS, REGULATION, AND THE TECHNOLOGICAL REVOLUTION by ROGER BROWNSWORD

��-� �����-�� ���# 9�� ,�)' � �� ���� +�) ��� )����) ��� -�*"��2 ��"�-�� �+-� ��*"�)�)� )�������)� �������� ��"�)��� � ���* � � -���) � � ��--� -�,�� ���� ����,� +�) � �������� � ������ �+ ����� ��++�)� � ��)� ��# D�) ����)���� � ��� ,�)' *�'�� � �������� � � �*"�)�� � -� �)������ �� ��)� ��)��� �� �� �+ )�������� � ��� �,� ���+�)�� -� ��)�# �)�, �,�)�0� ,�)'���� ��� ��+��� � � ��"�)���� ��� ��++�)� � ��)� �� �+ �������-�� ��������������)�� ��*� � ��*� )����� �"")��-�� � � � ��� ���)�� �"")��-�# 1� ,������ ,�)' � ��� ��++�)� � ��)� �� �+ )�������)� �"")��-���� �)�, �,�)�0�,�)' � ��� �������-�� �)�� ��� ")������ � -���) �)��-������ �+ ��� ��++�)� �� ���� � � -�*"��2����� � �������-�� ������� ")����� � *�-�� ����� -��)����� ���� �)��# ;��� �� � ���' �+ �*")������ �-�"� � � ������ � � �� ������ ����� ,��� ����� -�# �� ,��� � -��)��� ��� )����) �� ��� ' ���"�� ����� ���-����� ��� ,� +�-� �� ,� � ���� ,��� ��-� ����� � � ����� ��) -�**��*� ��� -�)� *�)�� ")� -�"���# ;��� ���' �� � /*��������0 +�) ��� ����� � ��)����� � �������-�� ������ ��,� � � ����)��� �+ )�������� #

�I��:1 �II;;��"��� '�� �����$ �����"�"�� ��( �"# ��$��� ��#"�� ��( ��$���

5"�������� �' ��#"�� ��#"�� �- =>>> �2�������

,*,�""���92��#*�#2*�2

&?

� ���� ;�� 1����)# =��) �� ��*"������ � ���� ��)��++ 4 ���)���� ��, 5-����