R e v i s t a ISSN 0121-4327

UNIMAR

R e v i s t a No. 43UNIMAR

Director Magíster Roberto García Castaño

Comité Editorial Externo

Doctora Almibia Palacios CórdobaFundación Universitaria

María Cano, de Medellín.

Doctora Josefina Lopera Universidad de La Salle, sede Medellín

Doctor Giovanni Orozco Arbeláez Politécnico Jaime Isaza Cadavid, de Medellín

Doctor Carlos Mario Tamayo CES de Medellín.

Doctor Jhoniers Guerrero Erazo Universidad Tecnológica de Pereira.

Doctor Roberto Ramírez Bravo Universidad de Nariño, Pasto.

Doctor Miguel Posso Pontificia Universidad Católica del Ecuador, sede Ibarra.

Doctora María del Carmen Gutiérrez de Giraldo Universidad de la Sabana, Bogotá.

Doctor Diego Villada Osorio Universidad de Caldas, Manizales

Doctor Carlos Córdoba Barahona Universidad de Nariño, Pasto

Doctor William Ospina Garcés Universidad Tecnológica de Pereira.

Comité Editorial Interno

Magíster Luis Alfredo Guerrero Vice – rector Académico

Magíster Oscar Valverde Riascos Decano Facultad de Ciencias Humanas y Sociales

Magíster Rafael Caicedo Díaz Facultad de Formación Avanzada.

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Hermana Marianita marroquín Y. Coordinadora Investigación Profesoral.

Comité de Redacción

C. S. Ricardo Eraso Director Programa de Comunicación Social

y Periodismo.

Magíster Héctor Rosero Flórez Docente Programa de

Comunicación Social y Periodismo

Licenciada Ana Chaves Coordinadora del departamento de Idiomas.

Magíster Roberto García Castaño Director CIP

La Revista UNIMAR es una publicación bimestralLa Revista UNIMAR es una publicación bimestralLa Revista UNIMAR

Edición 300 ejemplares

Portada“Quipu” Autor Claudio Lasso

Traducción al InglésDepartamento de Lenguas

Diseño y diagramaciónD.G. Carmenza Burbano Sánchez

Impresión Publicaciones UNIMAR

Edición a cargo de la Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas.

“Los contenidos de los artículos son responsabilidad exclusiva de sus autores, y no comprometen en nada a la

Universidad Mariana ni al Centro de Investigaciones y Publicaciones”.

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C o n t e n i d o

EDITORIAL

Ética y estética en desarrollo humano, una hermenéutica desde la educación superior

Como fortalecer la competitividad de Nariño

Diez años de vida artística en la Universidad Mariana

Perspectivas de la contabilidad internacional: el caso colombiano

Universidad, contaduría y desarrollo

Homenaje a la primera promoción de Contadores Públicos de la Universidad Mariana

El presupuesto una herramienta fundamental para el desarrollo empresarial

Las prácticas preprofesionales del programa de Contaduría Pública apoyan al sector productivo de la ciudad

La organización compleja. Entre La Presión Social del Crecimiento y la Urgencia del Desarrollo sostenible

Responsabilidad social en el ejercicio de la Contaduría Pública

Generación de industria, empresa y educación a través del impuesto a las transacciones (4 x 1000)

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EDITORIAL

Por: Yolanda Pabón de Coral•

1977- 2007, treinta años de vida académica del Programa de Contaduría de Pública de la UniversidadMariana. Han sido treinta años de trabajo constante de directivos, decanos, docentes, administrativos,estudiantes y egresados, que se han visto recompensados por el reconocimiento y liderazgo que tiene elPrograma en la región y en el país, gracias a la calidad de sus egresados.

El Contador Público es el único profesional que, por ley, está autorizado para dar fe pública sobre hechoseconómicos, lo cual implica que la responsabilidad social del contador es muy grande, y que su compro-miso no es sólo con la persona o entidad que lo contrata sino con toda la sociedad.

La formación profesional que recibe el Contador Público le permite tener una ventaja competitiva frente aotras disciplinas; su actualización debe ser permanente, pues nadie está mejor preparado que él para pro-mover el control, la transparencia y la veracidad de la información de la empresa, factores indispensablespara la toma correcta de decisiones; además participa en éstas con criterio y análisis bien cimentados, puesseguramente no exista una carrera profesional que por sus contenidos se enfoque más a un conocimientoprofundo de los negocios y de la empresa.

La investigación es indispensable para el progreso y desarrollo de una disciplina, de ahí el empeño quetiene la Facultad de impulsarla en educandos y educadores para situarnos en un lugar de privilegio frenteal entorno competitivo de la globalización.

Es un orgullo para la Facultad presentar una serie de artículos de educandos, educadores y profesionalesde la contaduría sobre temas actuales y de gran interés para la profesión contable.

• Decana de la Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas, Universidad Mariana.

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RESUMEN

El desarrollo no puede ser pensado solo hacia loestructural – organizativo y material, sino como uncrecimiento y calidad de vida que inspire esarealidad de sistema “ser humano”. Y es la dinámi-ca de vida posible en un mundo armonizado porla vivencia de valores, ese fin último de la her-menéutica; aquí se encuentra la clave e interpre-tación del sentido de desarrollo como ciencia delo humano.

ABSTRACT

The human growth and development can notonly be thought from a structural – organizationalmaterial perspective, but as an improvement ofquality of life that inspires that reality of the “hu-man being” system. And the final goal of herme-neutic is the dynamic of life possible in a worldwith values. Here, the key and interpretation ofthe development sense as a human science canbe found.

PALABRAS CLAVES

Desarrollo Humano, Hermenéutica, Ética y Estética, Valores, Universidad

La rutina, la exigencia, la responsabilidad y laspresiones características del desempeño enuna nueva vida académica de las “compe-

tencias”, están convirtiendo el medio universita-rio en una vida hostil, agresiva y mecánica. Tantoprofesionales, empleados y directivos, parecemosrobots programados por el sistema para cumplirfunciones afines con el logro de los objetivos y laspolíticas en educación y alta calidad. De lo an-terior se desprende la otra mirada crítica que esla de los estudiantes, quienes se han convertidoen clientes con un rápido juicio de clase social,de pronto “alta” o “media alta”, pero la realidades que están afectados por una serie de carenciasde las necesidades básicas de supervivencia quese han pensado y expresado sólo en la línea de lomaterial, que tiene significado pero que olvida lalínea de los valores éticos.

Mi interpretación, sin dejar por fuera la mirada deun desarrollo humano integral, es generar pensa-miento crítico y reflexión sobre la vida humanamisma como vida universitaria. Ese ir adelante tanrápido de la ciencia y la tecnología en un ajustemás cuantitativo que cualitativo de la economía,es lo que impide hacer y vivir con más plenitud

ÉTICA Y ESTÉTICA EN DESARROLLO HUMANO, una hermenéutica desde la educación superior

Por: Sergio A. Padilla Padilla•

“Sin valoración, la nuezde la existencia estaría vacía “

Federico Nietzsche

• Licenciado en Filosofía y Teología,( Universidad Ma-riana) y Magister en Educación (Universidad Javeria-na). Docente adscrito a la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales, Departamento de Humanidades.

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lo humano, convirtiendo al ser en un objeto –cosa manejada brutalmente por la confusión. Así,ese afán por ir siempre a un adelante desmedidoestá reduciendo al mínimo la comunicación y elconocimiento de sÍ mismo. Se está convirtiendoal hombre en objeto de manipulación de otros;la lucha por la supervivencia en estas condicionesno permite mirar desde atrás lo que tenemosahora y lo que estamos construyendo para elfuturo a nivel personal, social e institucional; nosllegan, entonces, las cosas ya hechas, las políti-cas, las leyes, los modelos y las reformas que nostoman por sorpresa y generan mayor confusión,dándonos una sensación de derrota traducida enresistencia pasiva al cambio, en crítica mordaz yen incapacidad para asumir nuevos retos.

El accionar de la vida universitaria es academicis-ta, falta el valor agregado de lo humano personaly social, se mide con el metro del egoísmo y deintencionalidades plenamente institucionales de“empresa”, se normatiza y legisla la vida laboralbajo parámetros internacionales de un devastadorcapitalismo – materialista, que pierde el sentidohumano, cristiano y, en sí, el mundo de la vida.El trabajo ya pierde la esencia de ser dignificadordel hombre, pasa a ser una carga pesada, con sa-bor amargo que lo esclaviza y le hace perder suidentidad. Realmente la universidad no es la po-sibilitadora de sueños, está generando frustracióny desencanto, pareciera que todo marcha bien,pero hay un velo, una acción de intencionalidadde no querer ver más allá en la profundidad delmar de la existencia de empleados y estudiantes.¿Qué pasa con el bienestar social de la vida uni-versitaria?, ¿qué reflexión crítica desde la ética y losvalores permite hacer la comunidad académica?,¿qué ha pasado con la pertenencia y pertinenciaacadémica y social?, ¿dónde está el humanismo?,y más aún, ¿dónde está el humanismo cristiano yciudadano?

En la universidad, lo organizativo - administrativo y las cosas en sí se han endiosado, en esta dimen-sión el SER, lo humano, la persona, está en segundo plano, ¡que tristeza!, no hay derecho.

Hoy se puede hablar de “DESARROLLO” enmuchos sentidos, pero en sÍ mismo no existe taldesarrollo, ni tiene valor. El desarrollo es bueno,desde una postura ética crítica, si es “desarrollo hu-mano”. El desarrollo humano entonces ha de serun generador y formador de valores en procesodialéctico de teoría y praxis, que dinamice y désentido al mundo de la vida del cual habló el filó-sofo Husserl, E.

La vida universitaria ha de ser una permanente vi-vencia de actitudes éticas en un mundo multicolorde valores expresados, en este caso directo, comovalores éticos o de relación con el otro o con losotros seres humanos, hombre o mujer, la sociedad,la profesión o disciplina en la que se desempeña.

“El profundo sentido de la existencia humana seorigina en la humanización del hombre – mujer,se expresa en la realización de su esencia, en laconsumación de su personalidad... La finalidad delsentido de la vida se logra mediante la miradahacia el interior del hombre – mujer, es un pro-ceso de autorreflexión y autocontemplación perma-nente, donde pueden en el silencio y tranquilidadde su mundo sensorio escucharse a sí mismos.Ante cada uno está la imagen de lo que él o elladeben llegar a ser; mientras no lo sea, su paz noserá completa”1.

Siempre se contraponen el ser de la universidadcon el “deber ser”, de aquí que la universidaden sí misma es posible de ser en tanto mundouniversitario posible que debe ser. La universidaden sí misma no existe, su existencia está en lapresencia de “ser humano – persona” y que esposible de ser, llegar a ser, crecer, desarrollarse. Ala universidad hay que exigirle espacios y tiemposde permanente reflexión ética y estética, endó-gena y exógena, pero dentro de una democra-cia participativa de la comunidad académica. Laética es pensamiento crítico de su ser y deber ser,

1 FRANCO PELÁEZ, Zoila Rosa. Desarrollo Humano y de Valores en Salud. ICFES.

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Ética y estética en desarrollo humano, una hermenéutica desde la educación superior

de su obrar hacia lo posible estético de armoníay sentido de la vida personal y comuntaria inte-rior y exterior. El pensamiento ético y estético seda también en relación directa con una ética dela comunicación como base de la docencia, dela investigación y de la proyección; entonces launiversidad se hace en relación comuntaria, queexpresa vida en comunión y comunicación, y esaquí como lo ético y estético dinamizan armónica-mente dando sentido a partir de su misión y visióny desde unos principios filosóficos, epistemológi-cos, lógicos, pedagógicos y ciudadanos.

La universidad como estructura organizativa, mate-rial y de ciencia, que produce conocimiento es sóloun núcleo, su esencia y fin es lo humano personaly comunitario hacia lo social. Así, el desarrollo nopuede ser pensado sólo hacia lo estructural orga-nizativo y material, sino como un crecimiento ycalidad de vida que inspire esa realidad de sistema“ser humano”. Y es la dinámica de vida posible enun mundo armonizado por la vivencia de valores,ese fin último que la hermenéutica debe desempe-ñar; aquí se encuentra la clave e interpretación delsentido de desarrollo como esencia de lo humano,sustentado en una teoría de los valores. Desde elpunto de vista filosófico, es a Federico Nietzschea quien se le ha atribuido el título de “Padre dela teoría de los valores”, en su tesis fundamental:“las cosas en si mismas carecen de valor, su valorse lo atribuye el hombre al expresar sus deseos,sus instintos, es decir su voluntad de poder y éstaes específicamente la tarea del ser humano. Elhombre es quien da valor a las cosas, lo da parasostenerse a si mismo; fue él quien primero asignóvalor como creador, dando un sentido a las cosas,un sentido humano, por esto se llama: hombre. Esdecir, que valora; valorar es crear. Por la valoraciónse fija el valor, sin valoración, la nuez de laexistencia estará vacía. Escuchad, pues, vosotrosque sois creadores”2. La universidad, en los tra-bajadores de la academia: sus estudiantes, docen-tes, personal de servicios generales y directivos, nopuede renunciar al fin último de la educación quees ante todo el desarrollo del potencial humanoen su calidad de “ser persona” como fundamento

de la calidad de vida integral, lo primero es laesencia humana como vida con cimiento de va-lores éticos. Universidad, ¿dónde está la justicia,la solidaridad, el respeto, el diálogo, el amor, elperdón y la honestidad? Estos valores expresadosen testimonios de vida deben ser la medida denuestro actuar y no sólo la normatividad y la leyimpuesta con una carga de capitalismo – ma-terialista, de dictadores absurdos, de lobos revesti-dos de poder y de consumistas ciegos que naveganpor mares de ignorancia. Unos pensadores vivenhablando de ingreso y desarrollo humano, ingresocomo capital – dinero, yo hablo de ingreso comovaloración. Ya es tiempo de interpretar a la luz dela sabiduría, de la fe, de la esperanza y del amornuestro caminar por los senderos de lo esencial:“lo humano demasiado humano”, que desde lohondo dice ¡me matas! y con voz de ultratumbasuplica: ¡ten piedad!; ¡Oh misericordia!, ¿dóndeestás?; ética, ¿existes?; universidad, ¿qué haces ya dónde vas?.

“Seamos navegantes submarinosdel mar profundo de lo

humano”, si no es así, hemosperdido el tiempo y la vida.

Sergio.

BIBLIOGRAFÍA

1. COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓN PROFE-SIONAL TÉCNICA. Desarrollo humano y calidad – Valores y actitudes. Limusa, Noriega Editores. México, 1997.

2. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN.Informe de desarrollo humano para Colombia. Misión social. Tercer Mundo Editores. Santafe de Bogotá, 1999.

3. FRANCO LÓPEZ, Zoila Rosa – ICFES. Desarrollo humano y valores en salud. Secretaría General ICFES. Santafe de Bogotá D. C., 1999.

2 VIDAL, M. SANTIDRIAN, PR. Ética personal, actitu-des éticas. Madrid. Ed. Paulinas, 1993. 259 p. p.

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RESUMEN

El autor expresa la necesidad de fomentar el es-píritu empresarial en los estudiantes de todos losniveles educativos, especialmente en la secunda-ria en la Universidad, y propone algunas accionesque podrían fortalecer la competitividad del de-partamento de Nariño.

ABSTRACT

The author expresses the necessity to enhacethe students’s business effort in all educationallevels specially in high school and university, andproposes some actions that could strengthen thecompetitivity in the Department of Nariño

PALABRAS CLAVES

Emprendimiento, competitividad, desarrollo económico.

Es evidente que la dinámica comercial denuestro tiempo rebasó la noción provincianade los mercados locales protegidos y sub-

sidiados, pues la economía de la informaciónreconoce que el mercado es el mundo. Y unode los aspectos a revisarse dentro de este procesode economía global, es el de las concepcioneseducativas y empresariales de nuestro medio, ten-dientes a fortalecer en los estudiantes las habili-dades y condiciones requeridas para el ejerciciode la competencia, inscribiéndose en la órbitadel desarrollo empresarial que nos permita con-quistar, mantener y ampliar la participación en losmercados de los diferentes sectores productivos.

Invitación que se viene haciendo desde hace al-gún tiempo para que el sector educativo todo,desde el colegio hasta la universidad, emprendauna revisión a fondo de la oferta de pro-gramas, metodologías, experiencias y prácticasque motiven al estudiante a pensar en crear suspropias empresas, no sólo de tecnología de puntao proyectos de base tecnológica e innovación,sino en aquellos emprendimientos empresarialessostenibles a través del tiempo y que respondana unas necesidades de lo local en la perspectivade crear un mercado interno para no ser barridosprecisamente por la globalización. Pero ademásNariño tiene unas limitaciones en infraestructura yuna debilidad en la concepción real de su aportea solucionar conjuntamente con el gobierno na-cional los diferentes problemas, siendo necesarioinvitar a nuestra dirigencia a cambiar ese esquemalastimero de pedir y pedir antes que diseñar líneasde acción donde quepan los niveles local, depar-tamental y nacional para desarrollar de maneraconjunta alternativas de solución a los diferentesproblemas que nos aquejan.

Aquí presentamos algunas acciones que creemospueden contribuir a crear un escenario para for-talecer la competitividad de nuestro departamen-to, no sin antes recordar la urgente tarea que lescabe a los gobiernos municipal y departamentalpara generar recursos locales suficientes para nodepender crecientemente de las transferencias delgobierno central. Ser más eficientes en el gasto,definiendo las funciones públicas básicas quenuestros gobiernos pueden realizar eficientementey las que corresponden al mercado y al sectorprivado.

COMO FORTALECER la competitividad de Nariño

Por: Francisco Santander D.*

* Ingeniero, docente del Programa de Administración de Negocios Internacionales, Universidad Mariana.

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1. Desarrollar los planes previstos por la reactivación del Volcán Galeras, no calificando este hecho como un problema, sino como una circunstancia que nos permita llevar a cabo acciones que redunden en la ciudad y sus habitantes. Entre otras, se proponen:

a). La reubicación física de los pobladores, ha-bitantes permanentes de las tierras bajas del Vol-cán, adyacentes al Corregimiento de Mapachico,para ocupar los terrenos productivos de la anti-gua Granja Experimental de CORPOICA, hoy enliquidación, con el fin de crear una CiudadelaProductiva. Las viviendas se levantarían medianteun programa de autoconstrucción, en material sis-morresistente y de adecuado manejo ambientalcomo la guadua, que además contribuiría a unamplio fomento del buen uso de este material,calificado como el “acero natural”. Solicitar elacompañamiento de la Cooperación Alemana alDesarrollo (gtz) quien ejecutó el proyecto “Ayudaa los damnificados del terremoto del Eje Cafetero”,contribuyendo a que los habitantes afectados re-construyeran sus viviendas por el sistema de auto-construcción de una manera eficiente, participa-tiva y ambiental, logrando unas viviendas dignasy seguras, que mejoraron las condiciones de vidade sus habitantes.

b). Según el Protocolo de Kyoto, negociado en1997 y adoptado por 36 naciones industrializadas,se estableció un mecanismo para buscar la maneramás barata de ponerle freno a las emisiones degases que contribuyen al calentamiento global. Elpropósito es que los países que producen más delos límites impuestos por el tratado puedan lograrsus metas al llevar a cabo acciones en otros paísesdonde controlar la producción es más fácil y másbarato. Para el caso, sería explorar la viabilidadque un gobierno de los firmantes del Protocolo,compren los predios de la parte baja del Volcán yse siembre un bosque natural que equivalga a unporcentaje de la reducción de emisiones de gasesde efecto invernadero según lo prevé el Protocolode Kyoto.

2. Programa de Construcción de Pequeñas Cen-trales Hidroeléctricas.

Contar con un seguro y económico suministro deenergía hoy en día tiene una gran importancia parala industria, el comercio y los consumidores do-mésticos. Las grandes centrales hidroeléctricas en elpaís son muy importantes para el abastecimiento deenergía, pero también la dependencia es enorme yla distribución de energía a muy largas distancias,como es el caso de Nariño, ubicado en la coladel sistema de transmisión, es costosa y generacuantiosas pérdidas, asumidas por el consumidorfinal. Además, los proyectos grandes causan mu-chas veces problemas al medio ambiente y tam-bién problemas sociales. Con la construcción depequeñas centrales hidroeléctricas, el agua retornamás limpia al río después del aprovechamientoenergético, como se captó aguas arriba.

Se requiere que el gobierno nacional avale elacompañamiento que a esta iniciativa puedeprestar el gobierno chino, que ha desarrollado ex-periencias exitosas en otras latitudes cercanas comoel Ecuador, pues son proyectos que contribuyeneficazmente al desarrollo regional, y sus efectosambientales serían enormes pues la misma comu-nidad beneficiada se encargaría de la reforestaciónde la cuenca abastecedora del agua. Las peque-ñas centrales hidroeléctricas se utilizarían para dosfines: abastecimiento de energía para poblacionese industrias aisladas (por ejemplo la minería y laagroindustria) donde no llega la línea de trans-misión y generación adicional de energía cercade los consumidores regionales. Entre sus ventajascabe destacar las siguientes:

• Se ahorran líneas de transmisión y subestacio-nes, y se disminuyen las pérdidas de trans-misión por generar la energía cerca de losusuarios.

• Costos muy bajos de operación y man-tenimiento y alta rentabilidad de los proyectos hidroeléctricos interconectados, pues se bajan notablemente los costos de inversión.

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Como fortalecer la competitividad de Nariño

• Larga vida útil y gran seguridad de servicio.

• Desarrollo rural en regiones aisladas.

• Establecer localmente la red de transmisión y distribución.

• Los proyectos hidroenergéticos a pequeña es-cala no son muy sensibles a la falta de agua, porque trabajan a filo de agua (normalmente no hay embalses).

3. Promover el Proyecto Geotérmico del Volcán Chiles.

Aprovechar las ventajas del recurso inagotable delcalor de la tierra, según estudios preliminares enla zona por parte de la Organización Latinoameri-cana de Energía (OLADE) con el concurso del go-bierno de Italia. La ubicación estratégica del Vol-cán permitiría compartir esfuerzos con el gobiernoEcuatoriano en una zona altamente vulnerablepor ser escenario de acciones guerrilleras, ysería una propuesta sustitutiva a la creación de unabase militar, como se tenía previsto. Los beneficioseconómicos, sociales, de seguridad, ambientalesy aquellos que se derivarían de un trabajo con-junto con un país vecino serían incalculables y dehonda repercusión en la agenda del próximo go-bierno nacional.

4. Ampliar los beneficiarios para acceder a los recursos del Fondo Emprender.

Según el Artículo 2º del Acuerdo 0007 (02/06/2005),los beneficiarios del Fondo Emprender (cuentaindependiente y especial adscrita al SENA parafinanciar iniciativas empresariales) son algunos es-tudiantes del mismo SENA, profesionales reciénegresados y alumnos de últimos semestres que es-tén cursando alguna carrera universitaria. La ideaes ampliar los beneficiarios a todos los profesio-nales desempleados que presenten sus Planes deNegocios y puedan desarrollar sus iniciativas conel capital semilla no reembolsable entregado porel Fondo, siempre que cumplan con los indicado-res de gestión formulados en el mismo Plan.

Una gestión similar podría adelantarse para am-pliar los beneficiarios de los mismos recursos delSENA dentro del marco de la Ley 344/1996 parapresentación de proyectos de creación de empre-sas innovadoras de base tecnológica, pero cuyofinanciamiento incluya recursos para capital detrabajo. Es importante destacar la viabilidad de es-tas propuestas, pues los recursos que las apoyanno son adicionales del presupuesto nacional, sinoque provienen de los mismos aportes que recibeel SENA, siendo necesario solamente reorientar sudestinación para fortalecer estos programas, am-pliar sus beneficiarios y el reconocimiento de fi-nanciar capital de trabajo para los proyectos que sepresenten dentro del programa de fortalecimientode las incubadoras de empresas.

5. Construcción de la variante El Encano – Santiago (Putumayo).

Es imperativo rescatar y dinamizar las relacionescomerciales entre Nariño y Putumayo, venidas amenos con la pavimentación de la vía Mocoa –Pitalito. La opción técnica recomendable (aunqueun poco más costosa) es la variante que desde elcorregimiento de El Encano nos uniría al Alto Putu-mayo que empataría con la vía San Francisco - Mo-coa. La dinámica que generaría esta iniciativa nospermite proponer que se adelanten los estudiospara definir la viabilidad de construir un aeropuer-to alterno para Pasto en el Valle de Sibundoy, quizáno con las dimensiones que permitan el aterrizajede grandes aviones pero sí de acceder a él cuandolas condiciones ambientales de Chachaguí impidanla operación normal del aeropuerto vigente. Esteterminal aéreo reforzaría la conexión con el Brasil,que ha hecho expresa su intención de financiar lacarretera que uniría al Pacífico con el Atlántico através de la intermodal Belén del Pará - Tumaco.

6. Implementar alternativas económicamente rentables, social y ecológicamente sostenibles para solucionar el deterioro del recurso suelo.

Uno de los problemas de la agricultura convencio-nal en el Departamento es la pérdida de la capa-

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cidad productiva del suelo, causada básicamentepor la erosión, disminución de los contenidos denutrientes, materia orgánica y humedad. La acciónde nuestro campesino minifundista y sus prácticasde arar, rastrillar, quemar, desyerbar y aporcar es-tán degradando la tierra. Por lo tanto, es imperati-vo acceder a recursos del Fondo de CompensaciónAmbiental (coordinado por el DNP) y otras fuentesde apoyo para implementar sistemas productivoscon Labranza Mínima, Siembra Directa y Rotacióncon Abonos Verdes para evitar la erosión, mejo-rar la fertilidad de los suelos, la conservación delos recursos suelo y agua, mayor disponibilidad deagua en los suelos, disminución de costos de siem-bra entre otras muchas ventajas. Estas prácticas yadifundidas en nuestro medio tendrían además elpropósito de optimizar la participación de las en-tidades del agro bajo un proyecto unificado, sindispersión de recursos y eventualmente con apoyode la cooperación internacional muy interesadaen estos temas. Además, se propone una difusiónamplia y sistemática de las ventajas de producciónbajo invernaderos, en donde la participación delas diferentes facultades relacionadas con el agrotendrían un papel fundamental.

7. Se propone llevar a cabo la construcción deun Centro de Capacitación y Actualización Do-cente y Pedagógica, único en el ámbito latino-americano, para impactar de manera eficaz elpropósito de hacer de la educación media el ver-dadero motor del desarrollo para nuestro depar-tamento. Para coadyuvar a este emprendimien-to, la región debería optimizar y hacer buen usode los recursos de COMFAMILIAR, que de pasoenderezaría el manejo de esta entidad.

Finalmente cabe señalar que el aporte para la am-pliación del estadio Libertad tuvo un hondo signifi-cado para la ciudad, pero se requiere además am-pliar la libertad de acciones para erradicar la mise-ria, disminuir el desempleo, mitigar los efectos deldesplazamiento y todos aquellos factores que hanmantenido unos índices de calidad de vida muy ba-jos en la región, que a su vez le permitan enfrentarlos nuevos retos del mercado globalizado.

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RESUMEN

El artículo muestra el origen y evolución de tres agrupaciones artísticas que, con su música, dan-zas y representaciones teatrales, han acompañado el discurrir del quehacer institucional de la Uni-versidad Mariana en los últimos diez años, y se han hecho merecedores a reconocimientos y galar-dones en los ámbitos regional, nacional e interna-cional, además de poner muy en alto el nombre de la Universidad Mariana.

ABSTRACT

This paper shows the origen and evolution ofthree artistic groups that with their music, danceand theatrical performance, have represented theMariana University in the last ten years, and haveearned some awards in regional, national andinternational events.

PALABRAS CLAVES

Educación Superior, expresión artística.

Las fiestas patronales de octubre de 1996 se engalanaron con las presentaciones artísti-cas de las agrupaciones de Música, Danza

Folklórica y Teatro. Fue el primer asomo en pú-blico de estos primogénitos de la dependencia de Bienestar Universitario.

El Grupo de Danzas Unimar nace gracias al tra-bajo paciente y constante del Licenciado WilliamMarino Reyes Paz, uno de los mejores directoresde nuestra región, consolidando la agrupación quedesde entonces interpreta en su repertorio obrasde carácter regional, nacional y latinoamericano.

Sus integrantes son estudiantes de la Universidad,quienes realizan montajes como: trabajo de inves-tigación sobre la fiesta de las guaguas de pan deObonuco, guaneña, sonsureño, muestras folklóri-cas de la Costa Atlántica, Antioquia, Santander,Eje Cafetero, Huila, Tolima y Llanos Orientales; esel primer grupo universitario en incluir muestrasde países como: México, Ecuador, Perú, Bolivia,Paraguay y Argentina; se constituye entonces enun espectáculo amplio y variado de gran acep-tación del público y de reconocidos maestros dedanza nacionales e internacionales.

Son muchos los lugares y eventos en que el traba-jo dancístico de la agrupación ha sido destacado: Festival y Reinado Nacional del Bambuco (Neiva), Festival Nacional de Danzas Folklóricas (Sibaté Cundinamarca), Festival Internacional de Danzas Folklóricas (Guacarí Valle) y Festival Internacional

DIEZ AÑOS DE VIDA ARTÍSTICA en la Universidad Mariana

Por: Profesores del Área Cultural•

• Bienestar Universitario de la Universidad Mariana, Pasto

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Universitario de Danzas Folklóricas “Guillermo de Castellana” (I.U. Cesmag - Pasto), además de las representaciones en danza por pareja en for-ma consecutiva desde el año 2000 en ciudades como: Bucaramanga, Armenia, Manizales, Me-dellín, Villavicencio y Bogotá, obteniendo meritoriosreconocimientos en los últimos 6 años por el tra-bajo puesto en escena en esta modalidad de danza que en nuestro departamento está en pleno auge.

De esta manera se consolida un grupo fuerte dealto nivel artístico en la ciudad de Pasto, juntocon el grupo de música folklórica de nuestra Insti-tución denominado ARUMA, palabra que en len-gua Aymará significa amanecer.

Hace 10 años comienza una historia de música enla Universidad Mariana con trabajadores y estu-diantes de diferentes carreras; el “amanecer musi-cal” de la Institución deja una marca imborrableen la historia cultural de nuestra Universidad. Serecopilan temas populares del folklor colombiano,canción mensaje y música tradicional campesina.La agrupación madura con el tiempo, y su fun-dador, el Licenciado Vladimir Ernesto Timarán Vi-nelli llama a nuevos integrantes para conformarARUMA que obtuvo grandes menciones a nivelregional, nacional, e internacional.

Desde este momento el grupo obtiene autonomía,identidad propia y un músico como director. Elconcierto del lanzamiento “Sumaj” (mujer), tuvogran trascendencia en los medios de comuni-cación logrando gran aceptación en el públicoy el reconocimiento como la mejor agrupaciónuniversitaria musical del Departamento de Nariño.Se trabaja el montaje de obras latinoamericanasrecreando mensajes de igualdad social, cancionesde corte romántico y folklor en general.

El grupo, junto con su director musical Hectmar Cabrera, realizan temporadas de música y danzas, conciertos y presentaciones en el vecino país del Ecuador (Ibarra y Ambato). Otras presentaciones importantes son: Teatro Libre los Cristales (Cali Valle), 10º. Festival Nacional Universitario de Due-

tos (Armenia Quindío), 1er y 3er. Festival Interna-cional de Canción Universitaria por la Paz (Ambato Ecuador).

Actualmente el Grupo ARUMA se ha renovado, dando un carácter cada vez más evolucionado a la interpretación de sus canciones; la temática es igual, canción mensaje, música andina tradicional y moderna, con el color de una excelente armonía lograda en la guitarra eléctrica, batería, bajo, gui-tarras electroacústicas, charango, quenas, quena-chos, zampoñas, bombos italakes, ruco pingullos, digeridoo, yapurutues, cascabeles y chapchas.

ARUMA, significado mágico de la salida del sol, el nacimiento de la luz, luz de conocimiento, música, clamor de justicia… padre sol.

La escena universitaria abrió sus telones bajo la imagen mítica del UNICORNIO, donde jóvenes estudiantes expresaron sus sueños y una tarde de octubre del 96 el Maestro Julio Eraso estrenó el primer montaje del grupo basado en textos de E. Ionesco en la obra “La Lección”, confrontando el aula, la jaula y el hogar, paredes asfixiantes de la sensibilidad humana; este trabajo impulsó a con-tinuar indagando sobre la condición humana y sus contradicciones, dando como fruto el montaje de “Ofelia o la madre muerta” de Marco Antonio de la Parra, con tanto éxito que logran ser repre-sentantes del teatro universitario Sur-occidental en las ciudades de Cali y Bogotá.

El espacio alternativo que brinda Unicornio Teatromotiva a la comunidad universitaria para participarun año después e iniciar el trabajo de “Prohibidosuicidarse en primavera” de Alejandro Casona y,gracias a su calidad escénica, es elegido comoel mejor Grupo Teatral del Sur-occidente Colom-biano en los premios “Correo del Sur”, llevando elteatro Nariñense a Festivales en Cali y Bogotá.

Unicornio se ha destacado desde entonces por lainvestigación y estética en sus trabajos. En 1999el poeta peruano José María Argüedas cautivacon historias andinas al grupo, el cual monta en

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Diez años de vida artística en la Universidad Mariana

su honor “Zumbayllu”, reconocida como una delas mejores propuestas teatrales a nivel universita-rio en Colombia en el Festival Ascun, UniversidadSantiago de Cali 2003, siendo premiada en inves-tigación, vestuario, dramaturgia y dirección, la quepara esta año estaba a cargo del Psicólogo WilsonCaicedo.

El grupo ha incursionado en diferentes estilos de Teatro como el trabajo de títeres “El Principito” de Antoine de Saint Exupéry, y el trabajo en Zancos “La Carne” con textos del cubano Virgilio Piñera.

Gracias a la versatilidad, Unicornio representa a la Universidad Mariana en diferentes escenarios, ya que desde el 2003 participa en el Desfile de la Familia Castañeda con diferentes comparsas que recrean pasajes del Pasto viejo; en el 2005 integra un gran colectivo de bailarines, músicos y actores y lleva al Teatro Colón de Bogotá una historia acerca de los carnavales de Pasto.

Unicornio Teatro abre los telones desde entonces y hoy en día reta la imaginación de los estudiantes para que abandonen sus pupitres y suban a escena con su propia historia.

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RESUMEN

El artículo busca plantear los nuevos retos quetiene la Contaduría frente a los procesos dereordenamiento del orden mundial, la globaliza-ción económica, social y cultural. Inicialmente seplantean las principales características del entornoy su permanente influencia en la contabilidad decorte internacional; luego se presentan los prin-cipales aspectos de como la disciplina y la pro-fesión contable no pueden ser ajenas al procesode mundialización del planeta y se entra a indicarlos diferentes organismos que regulan la actividadcontable a nivel internacional; finalmente se ma-nifiestan avances en el proceso de globalizacióncontable que ha tenido nuestro país y que hoy endía son tema de estudio permanente por parte delos gremios y las universidades a nivel nacional re-gional y nacional.

ABSTRACT

This article is looking to establish new challengesin the new order world such as economical socialand cultural process and accounting must toconfront. At the first it present the main aspectsand its influence in the international accountingview; after that, it shows who accounting scienceand the public accounting professionals can notbe unaware to the internationalization world andshows the different organisms that regulated theaccounting activity into international level, To end,it explains the progress this international accountingprocess has had in Colombia. Today it is a specialaspect to study in universities and trade union at alllevels: regions, national and international.

TABLA DE CONTENIDO TABLA DE CONTENIDO T

1. El nuevo orden mundial y el papel de la conta-bilidad

2. Características de la contabilidad internacional

3. Organismos internacionales emiten los están-dares internacionales de contabilidad, auditoría y contaduría profesional

PERSPECTIVAS DE LA CONTABILIDAD INTERNACIONAL: el caso colombiano.1

Por: José Luis Villarreal•

“En la medida en que las organizaciones empresariales crecen y traspasan fronteras como resultado de procesos de integración económica, bien sea por operaciones comerciales (comercio internacional) o de financiación (mercado de capitales), su información financiera pasa a ser de interés de nuevos usuarios en el entorno internacional, usuarios internacionales”

José Antonio Lainez

PALABRAS CLAVES

Globalización, contabilidad internacional, armonización contable, adopción de estándares

internacionales de contabilidad, IASB, IFAC, FASB

1 El presente artículo, es el resultado de la investigación bibliográfica y el análisis coyuntural realizado por el gru-po de investigación Identidad Contable del programa de Contaduría Pública de la U. Mariana; la versión inicial fue socializada en la conferencia de Contabilidad Internacional realizada en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, sedes Ibarra y Tulcán. • Contador Público, Universidad Mariana; Administrador de Empresas, Universidad Cooperativa de Colombia, sede Pasto; Especialista en Revisoría Fiscal y Auditoría, Universi-dad Mariana; Coordinador del grupo Identidad Contable, de la Universidad Mariana (Inscrito en Colciencias).

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4. Proceso de estandarización y bases legales sobre el tema de internacionalización contable

5. Conclusiones

6. Glosario

1. El nuevo orden mundial y el papel de la contabilidad

“La esencia del futuro no será la mecánica y estará sustentada sobre los principios de la calidad, la or-ganización inteligente, la orientación hacía los siste-mas y la nueva contabilidad.”

Peter Drucker

Los nuevos escenarios socio económicos del ter-cer milenio implican, para los países en vía dedesarrollo, adentrarse en los procesos de interna-cionalización mundial, generando para los profe-sionales de las diferentes disciplinas nuevos retosy desafíos que implican cambios en la manera depensar y hacer, con el fin de aprovechar las opor-tunidades y minimizar los riesgos existentes.

El proceso de internacionalización e integracióndel actual mercado mundial, obliga a los paísesen vía de desarrollo a insertarse en dicha dinámi-ca. La Globalización se considera como una libe-ración comercial y supresión de regulaciones decada país para facilitar la inversión y circulaciónde capitales; en este aspecto se requiere de nue-vos y modernos sistemas de información financie-ra que han generado el tema de la globalizacióncontable en los países latinoamericanos, lo cualsignifica armonización o adopción de estándaresinternacionales de contabilidad, auditoría y ejerci-cio profesional de la contaduría.

La globalización contable en la denominada so-ciedad del conocimiento, se basa en el continuorediseño de los esquemas técnicos y tecnológicosde las diversas organizaciones de tipo privado yoficial. Los procesos de recolección, registro, al-macenamiento, análisis y verificación de la infor-mación contable y financiera han sido objeto de

profundas transformaciones teóricas y prácticas(Rico, 2005, Globalización y rotación obligatoriade auditores)

Teniendo en cuenta el reto que representa paraColombia la búsqueda de nuevos mercados anivel internacional, como es el caso de inter-cambio comercial con los estados unidos (T.L.C), laUnión Europea, la Comunidad Andina de Nacio-nes y el Mercosur, entre otras, se hace necesariola importancia de estudiar los estándares interna-cionales en materia contable, financiera y de audi-toría, que permitan a los países implicados accedera una competencia de mercado abierto de nego-cios y valores.

Los esfuerzos que se han realizado en la interpre-tación y el análisis crítico de la globalización, llevana plantear la inscripción de la globalización comoun hecho en el marco de la ideología neoliberal,que defiende la necesidad de la cooperación y lainterdependencia nacional en el logro de los obje-tivos individuales de los países, a través de procesosde privatización, alianzas estratégicas entre gruposeconómicos, países y regiones, y desplazamientode las funciones genuinas del Estado.

La economía mundial actual se está moviendo por un mundo sin fronteras, donde la mayoría de los países, forzosa ó abiertamente, se ven incluidos y serán uno más dentro del fenómeno globalizante.

La globalización económica se caracteriza por ser un sistema de economía de mercado en donde participan oferentes y demandantes; opera como un esquema de asignación de recursos a través de la estructura de precios y en medidas de política económica, que para los países latinoamericanos implica: apertura comercial, eliminación de aran-celes, liberalización financiera y privatizaciones.

Para Castells (docente de la Universidad Nacional de Colombia) la economía actual se basa en tres aspectos: economía informacional, manejo mun-dial financiero basado en la gran red, y economía globalizada.

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Perspectivas de la contabilidad internacional: el caso colombiano

1. La economía informacional:Enfocada a la productividad y competitividad Creación de valorInformación más el análisis = conocimiento

2. Gran red:Fusión e interconexión de pequeñas y medianas empresas.Empresas rápidas por su capacidad de gestión.

3. Economía global: Avance tecnológico y comunicaciónMercado financiero internacional Automatización de los capitalesIntegración financiera mundial.

La globalización es un proceso irreversible fren-te al cual los países en vía de desarrollo debenasumir una perspectiva proactiva, a través de laintegración de los diversos sectores de la sociedadcivil y su intervención activa en la toma de deci-siones determinantes de la vida nacional.

Esta circunstancia hace que los informes contablesadquieran un valor fundamental para los merca-dos de capitales y para las pequeñas y medianasorganizaciones empresariales que, por su tama-ño y modelo administrativo, requieren estructurasque les suministren información adecuada paracompetir con éxito en el mercado global.

A nivel nacional el Consejo Técnico de la Contadu-ría Pública, consciente de la importancia de conti-nuar profundizando en la armonización contable, se encuentra trabajando en la línea de futuros pro-yectos sobre impactos sectoriales de la aplicación de los estándares internacionales en las empresas de interés público y aproximaciones a los modelos regulatorios de Pymes; los primeros resultados de la macroinvestigación “Hacia una estructura regu-latoria eficiente” fueron presentados en el evento académico celebrado en diciembre de 2.006 en la U. Nacional de Colombia.

2. Características de la contabilidad internacional

Para comprender el concepto de contabilidad in-ternacional y de los diversos elementos que el mis-mo involucra, es necesario esclarecer, a través deuna visión retrospectiva, algunas de las diferentescausas que dieron origen a tal hecho, que en laactualidad se torna preponderante; al respecto losprofesores Gonzalo y Tua Pereda enuncian variasrazones que justifican el nacimiento y posterior de-sarrollo de la contabilidad internacional:

• “La multinacionalización de la actividad tanto económica en general, como empre-sarial en particular, así como la aparición de un usuario internacional de los estados financieros

• La dimensión internacional de algunos problemas planteados a nuestra disciplina, tales como la consolidación de balances o el tratamiento contable de las operaciones en moneda extranjera

• La curiosidad académica y profesional de los expertos contables, que les induce a conocer los sistemas utilizados en otros países”.

2.1 Elementos de Estudio de la Contabilidad Internacional

Siguiendo la temática planteada por el profesor Jorge Tua Pereda, se identifican tres áreas funda-mentales en el contenido de la Contabilidad Inter-nacional:

A. Sistemas Contables: Este elemento de la Con-tabilidad Internacional consiste en el estudio de las prácticas contables seguidas en cada país, su evolución histórica, su contexto social, económico y político, el papel de la contabili-dad en el desarrollo económico, la influencia del Estado en la regulación contable, entre otros aspectos.

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B. Los intereses del mercado de capitales, y conél de las empresas multinacionales, las cualessobreponen sus intereses a los de cada nación,de manera que las NIC’s se elaboran visuali-zando un contexto marcado especialmente poruna economía de capital, reflejada en el mer-cado bursátil.

C. Problemas contables de empresas multinacio-nales: este es, sin duda alguna, el aspecto cen-tral del estudio de la contabilidad internacional,en el que se involucran aspectos relacionadoscon el tratamiento contable de las operacio-nes en moneda extranjera, la consolidación deestados financieros, la contabilización de loscambios de precios de inflación, precios detransferencia y fiscalidad internacional, análi-sis e interpretación de estados financieros enun entorno multinacional, análisis e interpre-tación de estadísticas financieras nacionales yde comercio exterior, en especial la balanzade pagos, son algunos de los problemas quela contabilidad internacional busca resolver através de la aplicación en los diferentes siste-mas contables de las NIC’s.

2.2. Características del Modelo Contable de un País

Un modelo contable de un país, de acuerdo con lo planteado por Mueller y Choi, atiende a ciertas características, entre las cuales se encuentran:

• Factores socio económicos

• Política Legal y Fiscal

• Niveles de Inflación

• Vínculos políticos y económicos entre países.

• Tamaño y complejidad de las empresas de nego-cio, complejidad de la administración y de la comu-nidad financiera, y niveles generales de educación

• Factores Socioculturales

• Sistemas de financiación empresarial y

• El desarrollo de la profesión contable en cada país.

3. Organismos internacionales emiten los es-tándares internacionales de contabilidad, audi-toria y contaduría profesional

En La arquitectura del sistema contable internacio-nal existen diferentes organismos que se encargan de su emisión y divulgación a nivel mundial las cuales, en la medida que han crecido los negocios, cada vez toman mayor relevancia con el fin de re-solver problemas comunes y crear diferentes enti-dades de talla mundial, como lo son: IASC (Hoy conocida como IASB), IFAC, AIC, FASB.

El IASC, International Accounting Standards Commitee, fue creado en 1973 como un orga-nismo de carácter profesional, es decir, privado y de ámbito mundial, establecido con el concurso de institutos profesionales de Alemania, Australia, Francia, Canadá, Holanda, Irlanda, Japón, México, Gran Bretaña y los Estados Unidos. Entre 1983 y 2001 se incluyeron como miembros todos los ins-titutos profesionales que fueran también miembros de la Federación Internacional de Contadores.

El objetivo de IASC está en difundir e implantarestándares de contabilidad para la preparación ypresentación de estados financieros, los cuales seconstituyen en un completo compendio de la prác-tica contable moderna en todas sus manifestacio-nes; temas tratados con profundidad y extensióny que son tomados como referentes en muchasnaciones del mundo. En desarrollo de este objeti-vo IASC ha emitido estándares internacionales decontabilidad (International Accounting Standards,IAS), conocidos comunmente como Normas Inter-nacionales de Contabilidad (NIC), término este queprivilegia la legalidad jurídica, frente al carácter téc-nico-contable que estos tienen.

Se han emitido 41 estándares y 7 Normas Inter-nacionales de Información Financiera (NIIF), que representan el esfuerzo conjunto de muchas ins-tituciones de carácter mundial, con activa parti-cipación desde la elaboración de sus borradores, hasta la redacción de su versión final, pasando por el estudio de documentos de discusión, proyectos

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Perspectivas de la contabilidad internacional: el caso colombiano

y continuas revisiones; cada estándar puede llegara tener un proceso de elaboración de tres o cuatroaños. La declaración de IASC del año 2000, haceun replanteamiento de los objetivos de este orga-nismo, orientándose al privilegio de la informaciónpara los participantes en el mercado de capitales,en la búsqueda de una información clara, trans-parente y comparable; surgiendo así un nuevoemisor de estándares internacionales denominadoIASB, International Accounting Standards Board. ElIASB asumió sus deberes a partir del 1º de abrildel año 2001, adoptando el cuerpo existente deestándares de contabilidad e interpretaciones, emi-tidos por la Junta del IASC y el Comité de Interpre-taciones de Estándares (SIC), con el propósito derevisarlos e incluir modificaciones a partir de éstos.Se acuerda que los estándares emitidos por el IASBdeben ser llamados IFRS, International FinancialReporting Standards, con la atención centrada a lapresentación de reportes financieros dirigidos ha-cia un mercado de capitales.

El Comité de Interpretaciones de estándares, SIC,que hace parte del IASC, se constituyó en 1997con el objetivo de analizar e interpretar aspectosde importancia razonablemente amplia, conte-nidos en los estándares internacionales, que pu-dieran resultar en dificultades contables o tenercontroversias al momento de su aplicación, con elobjeto de constituirse en una guía que busca lograrla comparabilidad en la información contenida enlos estados financieros a nivel mundial, que se pre-paren con base en estándares internacionales decontabilidad.

La IFAC, Federación internacional de contadores, es un órgano no gubernamental con sede en Nue-va Cork; tiene una asamblea en donde concurren representantes de cada una de las organizaciones miembro, y su estructura de trabajo se presenta en comités así: comité de educación, comité de ética, comité de información tecnológica, comité del sec-tor público, entre otros.

La AIC, Asociación Americana de Contabilidad, integrada por 23 países de América, tiene como

misión “obtener la superación y formación profe-sional integral de los contadores miembros”; entre sus programas desarrolla: programas de control de calidad para las sociedades de Contadores Públi-cos, implementar la acreditación universitaria, y la armonización de códigos de ética.

El Grupo de trabajo intergubernamental de exper-tos en normas internacionales de contabilidad y presentación de informes (ISAR), de la conferencia de Naciones Unidas sobre comercio y desarrollo.

La FASB (usa), Regulador de la contabilidad finan-ciera en Estados Unidos, que promueve el uso de las US GAAP (Normas internacionales de contabili-dad y reportes financieros internacionales)

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4. Proceso de estandarización y bases legales sobre el tema de internacionalización contable

“El papel de la contabilidad, en la época de la glo-balización e internacionalización, marcada por el paso de la sociedad industrial a una de informa-ción, seria lo relacionado con LA CALIDAD DE LA INFORMACIÓN PRODUCIDA”2

Aunque en principio el tema de globalización con-table se orienta fundamentalmente en función de los mercados de capitales, es de prever grandes transformaciones que afectarán significativamen-te el universo empresarial colombiano que tradi-cionalmente ha adolecido de falta de un sistema

contable estructurado que genere confianza a los usuarios de la información contable de las empre-sas. Esto ha repercutido significativamente en su competitividad y en su desempeño en el nuevo en-torno globalizado.

La comunidad contable nacional ha reconocido la necesidad de armonizar las distintas normas de información contable que sea de calidad, transpa-rente y comparable, lo cual redundará a favor de propietarios, inversionistas, autoridades públicas,

EMISOR DE ESTÁNDAR ESTÁNDAR

IASB – Consejo de estándares internacionales de contabilidad. (Para las empresas de interés público). Sede Londres

Estándar internacional sobre reportes financieros. IFRS. 41 emitidos, 35 vigentes. IFRS 7 emitidos

FASB - Consejo financiera de estándares internal. De contabilidad Sede EEAA

US – Gaap aplicable para los informes que se manejen en USA.

IFAC – Federación internacional de contadores – a través del Comité del sector público.

Normas internacionales de contabilidad para el sector público. NICSP. 20 emitidos.

ISAR-UNCTAD – Conferencia de las naciones unidas para el comercio y el desarrollo a través del Grupo intergubernamental de expertos en normas internacionales de contabilidad y presentación de informes.

Directrices para la contabilidad de información financiera de la PYMES del nivel 2 y 3. DCPYMES. Emitidas 15 para los entes de nivel 2. Emitida 1 para los entes del nivel 1.

IFAC- a través del Comité de Auditoría. Estándares internacionales de auditoría. NIA.

IFAC – a través del Comité de Ética. Código de Ética para contadores profesionales. Revisado noviembre 2001.

IFAC - a través del Comité de Educación y IFAC - a través del Comité de Educación y IFAC ISAR-UNCTAD. Calificaciones de Contadores y estándares de educación.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

Principios de Buen Gobierno o Gobernanza Corporativa.

Organización Mundial del Comercio. OMC. Normas de mercados y servicios profesionales.

Fuente: Eutimio Mejía Soto. Implicaciones de la armonización o estandarización de la Estructura Contable.

Organismos y entidades encargadas de emitir estándares internacionales de contabilidad, auditoría y contaduría

2 Revista Legis El Contador No. 1 Contabilidad In-ternacional por Luis A. Gonzáles U. Nacional de Co-lombia, Pag. 8

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Perspectivas de la contabilidad internacional: el caso colombiano

acreedores y demás interesados de la buena mar-cha de las organizaciones.

La armonización de normas nacionales de con-tabilidad con los estándares internacionales, es eneste contexto, un tema de especial trascendencia,que implicará un fundamental cambio en la regu-lación, la economía empresarial, los flujos de in-formación, la tecnología, los mercados, el sistemafiscal, entre otros.

Desde la óptica legal la ley 550 de 1.999 hizoreferencia al concepto de armonizar las normasde contabilidad, auditoría y revisoría fiscal con losusos y reglas internacionales.

4.1 El Modelo Contable Colombiano

Como bien lo ha indicado el profesor GabrielVásquez Tristancho, Colombia se ha distinguidopor el manejo de un modelo contable basado enuna tradición legalista, con orientación macro-económica, marcada influencia de las normasfiscales, financiación externa principalmente confondos provistos por el sistema financiero y sintendencia hacia los mercados públicos de valores.La actual normativa contable del país se dirige alcontrol y no a la toma de decisiones y se encuen-tra a lo largo del ordenamiento jurídico en disposi-ciones de distinta jerarquía, lo que hace aún máscompleja su aplicación. Existen en el país numero-sos reguladores en materia contable: Congreso,Superintendencias, DIAN, entre otros, lo que hallevado a conflictos de interés y, en consecuencia,a la politización de la normatividad contable co-lombiana. El país viene transitando a través de unagigantesca normatividad que confunde lo estricta-mente contable con lo tributario. Se tiene por unaparte el Decreto 2649 de 1993, como directrizcontable, pero por otra parte se tienen tambiénunos 18 planes únicos de cuentas – PUC –, vi-gentes a diciembre de 2006, y gran cantidad decirculares y resoluciones emanadas de distintos ór-ganos de control como la Dirección de Impuestosy Aduanas Nacionales DIAN y Superintendencias(especialmente las de Valores, hoy superinten-

dencia financiera y la Superintendencia de so-ciedades) que, en muchos casos, pueden resultarcontradictorias. Es por ello que el reconocimiento,revelación y medición de la información contableen Colombia presenta diferencias sustanciales conlos Estándares Contables Internacionales.

4.2 Base Legal Del Proceso De Armonización Contable En Colombia

Se encuentran representadas por normas estable-cidas en la Constitución Nacional que fomenta elproceso de internacionalización; de forma par-ticular ,y con la decisión de avanzar en la inser-ción de su economía en mercados internacionales,Colombia asumió compromisos de armonizacióncontable para el 2005, como lo evidencian los ar-tículos 2 y 63 de la Ley 550 de 1999 (última mo-dificación Ley 905 de 2004), conocida como Leyde Reestructuración Empresarial), y los acuerdosde libre comercio firmados por Colombia comomiembro de la OMC, Organización Mundial deComercio, que tenderán a modificar radicalmentelos esquemas regulatarios locales que orientan lageneración de información financiera de interéspúblico para satisfacer requerimientos de distintosusuarios como gobierno, inversionistas y públicoen general, como lo indica la profesora MarthaLarrahondo de la Universidad Javeriana de Cali.

El proceso de globalización económica, y enparticular los flujos de capital internacional, hangenerado grandes presiones para que la infor-mación financiera de todas las empresas colom-bianas grandes y las multinacionales, que cotizansus papeles en el mercado de valores, y las querealizan transacciones internacionales, se produzcauniformemente con los criterios establecidos en losEstándares Contables Internacionales IFRS, actual-mente formulados por la International AccountingStandard Board – IASB- para las empresas del mer-cado de capitales, y muy próximamente tambiénpara las pequeñas y medianas empresas (PYME).

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Por lo tanto, se puede observar que dentro de la OMC existe un grupo especializado en el estudio OMC existe un grupo especializado en el estudio OMCde la prestación de servicios profesionales entre los países miembros de dicha organización.

En consecuencia, Colombia y los demás miembrosde la OMC básicamente han adquirido compro-misos en los temas relacionados a los anexos, ydentro del acuerdo general sobre el comercio deservicios se encuentra la prestación de serviciosprofesionales, como la contaduría pública.

En 1999, con la expedición de la Ley 550, elGobierno decidió dar el primer paso hacia laadopción de estándares internacionales de con-tabilidad, auditoría y contaduría. Los artículos 2 y63 de esta norma establecieron la necesidad deasegurar la calidad, suficiencia y oportunidad de lainformación financiera de los entes económicos.

“Artículo 2°. Fines de la intervención del Es-tado en la economía. El Estado intervendrá en la economía conforme a los mandatos de la presente Ley para los siguientes fines (…):

6. Fortalecer la dirección y los sistemas de control interno de las empresas.

7. Procurar una óptima estructura adminis-trativa, financiera y contable de las empresas reestructuradas.

8. Asegurar la calidad, suficiencia y oportu-nidad de la información que se suministre a socios o accionistas y a terceros”3.

Adicionalmente, la ley ordenó al Gobierno revi-sar las disposiciones en materia de contabilidad,auditoría, revisoría fiscal y divulgación de infor-mación, con el fin de ajustarlas a los parámetrosinternacionales y proponer al Congreso las modi-ficaciones pertinentes.

“Artículo 63. Armonización de las normascontables con los usos y reglas internacio-nales. Para efectos de garantizar la calidad,suficiencia y oportunidad de la información

que se suministre a los asociados y a terce-ros, el Gobierno Nacional revisará las nor-mas actuales en materia de contabilidad,auditoría, revisoría fiscal y divulgación deinformación, con el objeto de ajustarlas alos parámetros internacionales y proponer alCongreso las modificaciones pertinentes”4.

Sin embargo, la revisión del modelo contable notuvo el análisis y debate suficiente y con la pro-fundidad necesaria, por cuanto la creación delcomité interinstitucional sólo representa los inte-reses del actual gobierno, a tal punto que en lapresentación del proyecto se habla de adopciónde estándares e interpretaciones relacionados concontabilidad, la auditoría y la contaduría.

4.2.1 Presentación del Ante Proyecto de Ley Contable

El comité interinstitucional conformado por en-tidades estatales, en el año 2003 presentó unante Proyecto mediante el cual se adoptan losestándares internacionales de contabilidad, queentre otros aspectos indica: la globalización delos mercados financieros trae como consecuenciala necesidad de establecer reglas de juego homo-géneas para los diferentes actores del mismo. Enese orden de ideas, la comunidad internacional,representada por las Naciones Unidas, se ha tra-zado como uno de sus objetivos para el nuevomilenio, fomentar una asociación mundial paradesarrollar, aún más, un sistema comercial y fi-nanciero abierto, basado en normas, previsible yno discriminatorio.

Con base en esta declaración, la comunidad inter-nacional ha reconocido la necesidad de armoni-zar las distintas normas de información financieracon el objetivo de establecer las condicionesnecesarias para que tal información, preparada,presentada y revelada por los entes económicos,

3 Congreso de la República. Ley 550 de 1999.4 Ibid.

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Perspectivas de la contabilidad internacional: el caso colombiano

sea de la más alta calidad, transparente y compa-rable, lo cual redundará en favor de propietarios,inversionistas, autoridades públicas, acreedores,demás tenedores de valores y los restantesusuarios e interesados en la buena marcha delos entes económicos, independientemente de supaís de origen.

Para ello, la comunidad internacional ha reco-nocido la validez de las directrices emitidas porquienes tienen experiencia y amplia aceptaciónen el establecimiento de marcos conceptuales,estándares e interpretaciones relacionados con lacontabilidad, la auditoría y la contaduría. Es porello que los estados miembros de las NacionesUnidas han iniciado un proceso de adopción ensu derecho interno de los distintos estándares emi-tidos por quienes han sido reconocidos al interiordel sistema de Naciones Unidas como emisores deestándares internacionales en diferentes áreas.

El anteproyecto anteriormente citado, ha generadoa nivel nacional una serie de posiciones por partede profesionales y los gremios de contadores endonde se han dado diferentes criterios a favor y encontra, para el caso de estudio se nombran a dosrepresentantes de cada una de estas opciones

Según Samuel Mantilla, el gran problema de Co-lombia es que no está abierta al cambio, ya que la mayoría de los contadores se aferran a prácticas que en el pasado funcionaban muy bien (partida doble, idioma castellano, historia clara completa y fidedigna), pero ahora están obsoletos y son ineficaces, no generan valor agregado a la empresa. Es necesario adoptar Estándares Internacionales de Contabilidad en Colombia desarrollados por la co-munidad internacional

Los criterios básicos para ello son la adopciónplena, en el sentido en que se adoptan los es-tándares en su conjunto (contabilidad, auditoríay contaduría), y gradual en cuanto se tiene encuenta el nivel de los entes económicos del país.(Estándares internacionales de contabilidad IAS,de los cuales se fundamentan los estándares inter-

nacionales de contabilidad para el sector públicoIPSAS y las directrices para la preparación de in-formación contable y financiera para las pequeñasy medianas empresas DCPYMES). Para Mantilla laidea no es adaptar, sino adoptar los estándaresinternacionales de contabilidad. “ADOPTAR PARAPARTICIPAR”.

En contraposición, Rafael Franco Ruiz, manifies-ta que “adoptar no soluciona problemas técni-cos pero sacrifica la soberanía regulativa de lasnaciones. La globalización es una realidad actualy establecer puentes de comunicación en los ne-gocios y la economía es una necesidad innegable,pero no puede ser satisfecha sobre la base dela renuncia a la soberanía y a la capacidad depensar y crear las propias soluciones, y por elloes que el camino debe situarse en las opcionesde ajustar o armonizar que permiten la conviven-cia de diferentes culturas contables y que utilizanmecanismos como la reexpresión de informaciónfinanciera, ya incluido en nuestra legislación, es-pecialmente en los artículos 31 y 125 del decreto2649 de 1993. Lo importante hoy es desarrollartecnologías y metodologías para estas reexpresio-nes, sin olvidar que las normas internacionales,cualesquiera que sean, se orientan a facilitar elmercado de valores, y la realidad demuestra quenuestra estructura económica está desconectadade ese mercado de valores, la proporción de ofe-rentes de valores en mercados públicos no al-canza un 0.1% de las empresas colombianas. Lapropuesta de ISAR es mas racional ya que reco-mienda la armonización para empresas interna-cionalizadas, una regulación nacional para las quetengan este radio de acción y una contabilidadsimplificada para las empresas muy pequeñas queen nuestro país son la mayoría.”

5. CONCLUSIONES

El tema de globalización contable es amplio; el gobierno, la comunidad contable y empresarial de toda la nación han fijado diversas posturas que defienden sus intereses; sin embargo para precisar

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algunos de los elementos anteriormente tratadosse formulan conclusiones que pueden ser objetode posteriores estudios que profundicen sobre eltema que cada vez cobra mayor importancia; deahí las políticas sobre investigación formativa y do-cente establecidas por la Universidad Mariana paraque sus estudiantes y docentes realicen estudiossobre el impacto de la estandarización contablea nivel regional, y se analice el proceso deglobalización en la contabilidad, auditoria y conta-duría que se propone a nivel nacional, con espe-cial interés para las mipymes que son la base de laeconomía a nivel regional.

1. La globalización es un proceso irreversible fren-te al cual los países en vía de desarrollo debenasumir una perspectiva proactiva, a través de laintegración de los diversos sectores de la sociedadcivil y su intervención activa en la toma de decisio-nes determinantes de la vida nacional.

2. Existe desconocimiento y desinterés por partede un importante número de estudiantes, pro-fesionales y docentes acerca de la ContabilidadInternacional, debido a la falta de comprensión in-tegral de las dinámicas globalizantes en el mundoactual, para lo cual se requiere de espacios quepermitan ahondar sobre el tema.

3. La manera más adecuada de abordar el procesode implementación de las Normas Internaciona-les de Contabilidad en Colombia está vinculadaa la perspectiva de la armonización, puesto quepermite de manera coherente la satisfacción delas necesidades de información y control de losusuarios en el marco de la Contabilidad Nacionaly la Contabilidad Internacional, sin desconocer losavances técnicos y normativos desarrollados porColombia; además, de esta forma se lograrán pro-teger al máximo los intereses nacionales.

4. El anteproyecto de Ley de Intervención Económi-ca elaborado por organismos gubernamentales,representa un peligro inminente para el adecuadoejercicio profesional de la Contaduría Pública enColombia, debido a que pretende desconocer y

modificar las estructuras existentes en torno a laprofesión para facilitar un proceso de adopción,más no de armonización de la normativa contableinternacional, sin abordar elementos de caráctersocial, económico y político acordes con la so-beranía nacional.

5. Desde finales del año 2002 se vienen pro-duciendo acercamientos y acuerdos preliminaresentre el FASB (regulador de la Contabilidad Finan-ciera en USA) y el IASB (regulador mundial) y demanera especial por la cumbre sobre convergen-cia que tendrá lugar entre la SEC, IASB y FASBen junio de 2005, de la cual se espera, si no unacuerdo definitivo, al menos un avance notorio enel proceso.

GLOSARIO

Se entiende por Contabilidad Internacional “unaestructura universal, que busca crear unas deter-minadas condiciones para que las empresas ten-gan como objetivo principal, acrecentar su nivelde ganancias por la venta de bienes y servicios enel ámbito mundial, a través de la implementaciónde filiales en lugares que por su esencia y forma,hallan consumidores para la producción con costosreducidos, el cual ha establecido una integracióndel mercado mundial”

Estandarización Contable: fenómeno mundialque consiste en la adopción de los estándares in-ternacionales de contabilidad, auditoría y contadu-ría, para lograr homogeneidad en el manejo de lainformación financiera. Movimiento liderado porlas Naciones Unidas, para su aplicación en todossus países miembros.

Estándar internacional de contabilidad, auditoríay contaduría: “se entiende por estándar interna-cional el marco conceptual, la declaración de prin-cipios, las reglas y el criterio que, fruto del debidoproceso, es expresado por un organismo interna-cional competente, reconocido en los términosde la presente ley, con el fin de señalar la calidad

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Perspectivas de la contabilidad internacional: el caso colombiano

y la técnica admisibles de una actividad. Para losefectos de esta Ley (y del presente proyecto deinvestigación) se tendrán en cuenta como tal losmarcos conceptuales, declaraciones de principios,reglas y estándares internacionales de contabilidad,auditoría y contaduría”5.

La adopción de los estándares internacionales decontabilidad es la implantación de los mismos sintener en cuenta las particularidades de cada con-texto y, por lo tanto, respondiendo principalmen-te a las necesidades informativas internacionales,dejando a un lado los intereses de los entes na-cionales. Según Rafael Franco Ruiz, la “adopción”implica la imposición “La adopción consiste en latransferencia de una estructura regulativa, no desu construcción.... Su proceso no tiene mayorescomplejidades y se limita a apropiar un modelodesarrollado en un medio social, que por algunarazón se considera más avanzado en contabilidad,o que tiene influencia económica determinante,dándole el carácter de obligatoriedad en un nuevomedio social.

La adaptación es asimilada a la armonización, quesegún el profesor Harold Álvarez, es un proceso enel que “se preserva un alto grado de independenciay discrecionalidad en los procesos informativos”, demanera que la reglamentación nacional se adaptao se relaciona con la normativa internacional.

La Armonización.- Retomando a Rafael Franco, él aborda la “Armonización” como “lo más convenien-te en la regulación -ya que se trata de utilizar- un enfoque político, mediante el cual se concilien los intereses contradictorios, como consecuencia de la concertación, claramente expuesta en los ordena-mientos constitucionales de organizaciones funda-mentadas en la democracia participativa. Por ello en el proceso regulador deben participar todos los agentes interesados, convirtiéndose en compromi-sarios de la regulación.”

BIBLIOGRAFIA

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MUELLER Y OTROS. Contabilidad: una perspectiva internacional

REVISTA ASFACOP No. 8 Año 2.005

REVISTA LEGIS EL CONTADOR y REVISTA LEGIS INTERNACIONAL DE CONTAB. Y AUDITORIA Números 1, 7, 15, 24

REVISTA APUNTES CONTABLES. Universidad Ex-ternado de Colombia. 2.006

MEMORIAS CONGRESO INTERNACIONAL DE CIENCIAS CONTABLES U. JAVERIANA 2005

PONENCIAS CONGRESOS DE ESTUDIANTES Y PROFESIONALES DE CONTADURÍA PÚBLICA. COLOMBIA.

DIRECCIONES EN LA WEB

www.actualicese.com contaduria.gov.co jcccontab.gov.co iasb.org fasb.org iasplus.deloite.es

5 Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Proyecto de Ley de In-tervención Económica. Artículo 5. Pg. 9.

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RESUMEN

El autor se pregunta si ante un mundo tan cambiante el Programa de Contaduría Pública está asimilando las nuevas tendencias, y está preparado para enfrentar el vertiginoso entorno en el que se convierte nuestra sociedad. Considera que el acelerado avance en ciencia y tecnología no debe causar temor, es más bien una oportunidad para mejorar las cosas.

ABSTRACT

The author ask himself if the public accounting program into the big change world is assimilating the new inclination and is getting ready to confront the vertiginous environment the society has be-came. He regards the advance of science and tech-nology mustn’t fear people, this is the opportunity to improve things.

PALABRAS CLAVES

Educación Superior, Contaduría Pública,Formación Profesional,

Desarrollo

El cambio y el progreso constantes han sido pormucho tiempo el sello de la época moderna.Los avances en ciencia y tecnología nos han

traído grandes beneficios. Hasta hace poco, parecíacomo si estuviéramos descubriendo gradualmentelos secretos de la naturaleza, y ejerciendo un con-trol cada vez mayor sobre nuestro medio. Parecíaque nos estábamos encargando de nuestro destinocomo seres humanos.

Recientemente hemos empezado a sentir unaceleramiento en el ritmo del cambio. Un as-pecto de este desplazamiento es la explosión apa-rentemente descontrolada de ciencia y tecnología.El cambio y el progreso ya no van de la mano;lo que veíamos como progreso indiscutible tienesus desventajas: aplicación de la física para creararmas de destrucción masiva, consecuenciasambientales de diversas tecnologías, colapso evi-dente de algunas de nuestras instituciones sociales,entre otros.

Mucha gente está perpleja por este cambio tan rá-pido. Nuestra cultura se encuentra atrapada entre su fe en el progreso y sus elementos tradiciona-les: la familia, el trabajo, las empresas y los valores culturales. El problema no es el aceleramiento del cambio, sino la incapacidad de enfrentar transfor-mación sin una crisis. La tradición intelectual here-dada concibe el futuro como algo predecible sólo si pudiéramos obtener el conocimiento suficiente. Mientras esta tradición constituyó una fuente im-

UNIVERSIDAD, contaduría y desarrollo

Por: Fernando Palacios•

• Estudiante Programa de Contaduría Pública, Universidad Mariana – Pasto.

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portante de estabilidad en el pasado, ahora se ve como una fuente de rigidez. Frente al mundo que se desplaza repentinamente, las prediccio-nes pueden volverse obsoletas de la noche a la mañana. Los planes que se basaban en esas predic-ciones no se adaptan a las circunstancias que cam-bian constantemente. Necesitamos encontrar otra fuente de estabilidad que nos permita enfrentar el cambio con mayor flexibilidad.

El mundo estrepitosamente cambiante, el libre co-mercio, la globalización económica, cultural y so-cial amenazan a una comunidad que se esfuerza por mantenerse al corriente del orden mundial, aceptando e implantando algunas condiciones que ingresan a nuestra sociedad y que son necesarias para estar a la altura del tiempo; pero no hemos determinado si esos esfuerzos son los necesarios, y si la velocidad de adherencia es la correcta; se conocen y se imparten los nuevos conceptos del mundo, pero ¿en realidad el Programa de Conta-duría Pública está asimilando las nuevas tenden-cias, y está preparado para enfrentar el vertiginoso entorno en el que se convierte nuestra sociedad?

El mundo que se avecina sera difícil para la educa-ción universitaria en Colombia; siendo uno de los ejes del destino social, la universidad afronta una serie de retos en el campo económico, en su pro-yección social y cultural, en la encrucijada de las convulsiones sociopolíticas, retos que tiene que asumir en el espacio de la comunidad, pero a la vez distinguiendo los objetivos propios que su mi-sión educativa le impone, porque a la universidad le corresponde la búsqueda de ideales civilizadores,de altos contenidos de una nueva cultura y, sobre todo, el cumplimiento de una tarea formadora. Por eso ella, más que cualquier otra instancia de la vida social, debe buscar la excelencia que en su caso es académica.

En relación con la misión de desarrollo que le cabe cumplir a la universidad existen numerosas espec-tativas de índole social, económica, política y cul-tural; no sabemos si tan diversas demandas son benéficas, porque asalta la duda de que la univer-

sidad pueda satisfacerlas todas y porque con ello se crea una confusión que desemboca, no pocas veces, en criticas desenfocadas sobre los resultados de la educación universitaria.

Desde otro ángulo, se espera que la universidad contribuya significativamente al progreso cultural formando a los individuos para una sociedad más justa y cultivada, feliz objetivo que el estado per-sigue con especial interés porque responde a de-mandas sociales precisas.

El papel orientador y formador que le compete a laContaduría, se focaliza hacia la formación más alláde lo cognitivo, relacionado con negocios y for-mación contable; debe inferir en una formaciónsocial del estudiante, sin caer en el tedio de laformación humana en el aula, y más bien dirigidohacia la formación humana en la sociedad y enel entorno en general; esta formación se hacenecesaria en una época en que se sufre una agudacrisis de valores; la universidad es vista como elfaro que ilumina el crepúsculo de la civilización,y en la Contaduría la investigación y la formaciónsocial humana como base de la enseñanza apun-taría a la realización o cumplimiento de los objeti-vos sociales, dando paso a la homogeneidad de sufunción social; desde esta perspectiva se privilegiala formación de los recursos investigativos reque-ridos para el proceso de la producción pensandoque la universidad debe ante todo capacitar yformar el recurso humano necesario para la pro-ducción, sometiendo a esta última la docencia,la actividad investigativa y los diversos niveles deformación continua avanzada.

Una alternativa al actual enfoque de las discipli-nas consiste en tratar la educación como algo más elevado que una enseñanza, que un aprendizaje y mantenimiento de escuelas y sistemas educativos; es más adecuado un trato que enfoque a la peda-gogía como materia de la investigación; la edu-cación para el desarrollo contribuiría fundamental-mente a la comprensión de la acción educativa a través de la construcción de una teoría que forme o proporcione una tradición de la comprensión.

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Universidad, contaduría y desarrollo

BIBLIOGRAFÍA

COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓN PROFE-SIONAL TÉCNICA. Desarrollo humano y calidad – valores y actitudes. Limusa, Noriega Editores. México, 1997.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Informe de desarrollo humano para Colombia. Misión social. Tercer Mundo Editores. Santa fe de Bogotá, 1999.

FRANCO LÓPEZ, Zoila Rosa – ICFES. Desarrollo humano y valores en salud. Secretaría General ICFES. Santafe de Bogotá D.C., 1999.

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RESUMEN

Recuerdos de la creación del programa de Con-taduría Pública en la Universidad Mariana, de la transformación del instituto Mariano en Universi-dad y anécdotas de los docentes y estudiantes de la primera promoción.

ABSTRACT

Memories about the creation of the public accounting program at Mariana university and the step forward from college to university and anecdots lived by teachers and students of the first graduated group.

PALABRAS CLAVES

Primera promoción de Contadores, reapertura del programa, destacados docentes, travesuras.

Hace 25 años, el 17 de junio de 1982,veintitrés muchachos pisaban por últimavez, en su calidad de estudiantes de Con-

taduría Pública, las instalaciones de la UniversidadMariana. Con la alegría y la responsabilidad deser la primera promoción de Contadores de esteplantel educativo, y llenos de esperanza en unfuturo, que en aquellos momentos se vislumbrabaincierto, se lanzaron a la vida profesional paradespués de algún tiempo cosechar grandes satis-facciones para sí mismos, para su familia y para laInstitución que un día los acogió en su seno.

Pero la historia empezó 5 años antes de la fechaseñalada: un inclemente día de agosto de 1977,cuando tímidos, ansiosos y un tanto nerviosos porlo que quizás encontrarían, ingresaron por primeravez a las aulas del entonces Instituto Mariano. Suprimera clase, matemáticas y, con ella, la inicialmirada a las personas, muchas de ellas extrañas,que se convertirían poco a poco, no sólo en com-pañeros de aula sino en amigos entrañables queaún hoy, y talvez precisamente por el paso de losaños, han estrechado los vínculos de amistad quedesde el principio los unieron.

Han pasado los dos primeros semestres y con elloslos primeros trasnochos, elaborando los estados fi-nancieros (balance y resultados), salidos de la fértilimaginación de nuestros docentes de contabilidad,y que sería la constante en nuestra vida de estu-diantes. Con su culminación llegó nuestro primergran problema: el ICFES no aprobaba la carrerade Contaduría Pública en el Instituto Mariano y,por tanto, los estudiantes debían tomar una de lasdos alternativas posibles: retirarse de la carrera oefectuar su traslado a la Licenciatura de Comercioy Contaduría. ¿Qué Hacer? ¿Cómo dejar de ladonuestras expectativas de ser profesionales en el áreacontable? ¿Por qué perder los conocimientos quese habían adquirido en los semestres cursados? Fueentonces cuando, reunidos en asamblea, los estu-diantes resolvimos oponernos a la decisión del entegubernamental, y con la ayuda de los educandos y

HOMENAJE A LA PRIMERA PROMOCIÓN de Contadores Públicos de la Universidad Mariana

Por: Ana Leonor Zambrano R.•

• Discurso pronunciado el 24 de mayo de 2007, con motivo del ho-menaje que la Facultad De ciencias Contables, Económicas y Admi-nistrativas, en el marco de la celebración de su Trigésimo Aniversario, rindió a la primera promoción de Contadores Públicos.

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docentes de las demás Facultades, logramos de lasDirectivas del Instituto Mariano que se reiniciaranlos trámites ante el ICFES, para lo cual viajamosel Vicerrector Académico Dr. Francisco Vela y yocomo alumna de Contaduría Pública a la ciudadde Bogotá, con el único fin de entrevistarnos con elDirector del ICFES y presentarle la situación vividatanto por la Institución como por parte de los es-tudiantes.

El proceso mencionado tuvo eco en dicha en-tidad y se logró la reapertura de la carrera deContaduría Pública en el Instituto Mariano, elcual se transformaría en Universidad tan prontotermináramos completamente el plan de estudiosdiseñado, por lo cual la primera promoción deContadores Públicos nos sentimos orgullosos dehaber desempeñado un papel fundamental en latransformación del Instituto Mariano en la granUniversidad Mariana que hoy conocemos, y enser los primeros Contadores formados en un pro-grama aprobado para la ciudad de Pasto.

Así pues, iniciamos el tercer semestre con excelen-tes augurios y la alegría de haber logrado continuarcon nuestra carrera. Sin embargo, el devenir nor-mal de los estudios fue convirtiéndose en manan-tial de nuevas inquietudes, esta vez muy corrientesen todo el estudiantado, porque cómo olvidarlos sobresaltos que pasamos gracias a nuestrosdestacados docentes, cuya exigencia que hoyagradecemos, dejaron profunda huella en nuestrosrecuerdos. Evoquemos entonces los acercamien-tos a las contabilidades, centro fundamental denuestra profesión, de la mano de Daniel Garcés,quien en primer semestre nos exigió la realizaciónde hojas de trabajo y estados financieros genera-les; Vicente Bermúdez y José Leonel Mosquera,quienes además de brindarnos su conocimientonos llevaron a la primera práctica empresarial ala Ciudad de Cali que nos despidió con un atrozsismo, consecuencia del primer terremoto en estaépoca del eje cafetero, y que dejó como resul-tado una compañera desmayada y el recuer-do imborrable de ver el edificio del hotel dondenos albergábamos moverse al vaivén del temblor;

José Ramiro Moreno y sus contabilidades especia-les, que a más de uno nos hicieron padecer; LuisEduardo Obando y el régimen de importación yexportación; y, por supuesto, imposible olvidar laangustia que implicó comprender la contabilidaddel proceso de transformación, con sus variacionesy desperdicios y con la inconfundible y nunca bienponderada seriedad de Julio Rómulo Mosquera.

Qué diremos de los esfuerzos para entender las teorías económicas explicadas por Javier Concha, Ignacio Mosquera, Alvaro Concha e Ignacio Coral, quien al llevarnos por los vericuetos de la Micro y la Macroeconomía nos anunciaba que si no es-tudiábamos sólo lograríamos ser contadores… de cuentos; y el acercamiento al Derecho de la mano de grandes juristas como Alier Hernández, Carlos Ojeda, Eduardo Enríquez Maya, Carlos Álvarez León y, por supuesto Miguel Coral, quien pretendía lograr de nosotros un correcto entendimiento del derecho tributario y su acertada aplicación en la liquidación del impuesto de renta y complementa-rios, y de los problemas que debíamos resolver para superar con éxito su asignatura.

Más aún, de las angustias vividas para entenderlas matemáticas lideradas por Alberto Aguilera, elanálisis financiero explicado por Víctor Hugo Mon-tero y Fernando Bedoya, así como la auditoría ysus problemas dirigida por Servio Tulio Salazar,Jorge Zarama y Edgar Lagos; el primer acercamien-to a las empresas nariñenses ocurrida en el de-sarrollo de un trabajo de Psicología Industrial quenos enseñaba Carmen Elisa Casas; las siempre in-teresantes clases de Gerardo Cortés, los casos pararesolver desde todos los ángulos de la contaduríapública, que el imaginario de Jaime Martinez eracapaz de crear y, por supuesto, el traslado de losproblemas a diagramas de flujo y luego a lenguajeFortran, ¡lo último de ese momento!, que colocabaMilton Miranda.

Por cierto muchas cosas han cambiado. Nuestro primer y único acercamiento a un computador como estudiantes ocurrió en Croydon de la Fron-tera, a donde nos llevaron a visitar a Julio Rómulo

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Homenaje a la primera promoción de Contadores Públicos de la Universidad Mariana

Mosquera, quien nos enseñó en su equipo cuálera la pantalla, el teclado y la CPU; más aún, ennuestra época de estudiantes, el decreto 2650 nohabía salido a la luz, razón por la cual tuvimos queaprender a elaborar planes contables para cadauna de las empresas que servíamos y de acuerdoa sus necesidades particulares; por aquella época,el Gobierno no se había inventado ni el IVA nila retención en la fuente por todos los conceptosimaginables que manejamos hoy, ni los ajustes porinflación que surgieron y desaparecieron en estosúltimos quince años; eran para nosotros a duraspenas un concepto que recién se estaba estu-diando en países más avanzados a nivel tributariocomo Argentina y México.

Pero nuestras preocupaciones educativas no im-pedían que centráramos nuestra atención en otrasactividades (¿o travesuras debería decir?) propiasde la maravillosa etapa de la adolescencia, comoel de tocar a deshoras la campana que señalabael principio y el final de cada clase; y cuando lareemplazaron por un timbre… pues qué mejor quepelar los cables y dejarlos conectados por un tiem-po bastante prudencial, de tal suerte que las direc-tivas decidieron quitar definitivamente cualquierelemento que pudiera quedar a nuestro alcance,y dejar el cumplimiento del horario al arbitrio delreloj del docente.

Debemos recordar también las reuniones, de juegosy canciones que armábamos en los salones de clase,cuando teníamos alguna que otra hora libre, y queeran el dolor de cabeza de nuestros decanos JavierConcha, primero, Alberto Hernández, después; yla inolvidable Hna. Elizabeth Guerrero Navarrete,quien más adelante nos entregaría el diploma degrado. Qué fama de bulliciosos llegamos a tener,pues éramos considerados como el curso másindisciplinado de la Universidad; sin embargo, ycomo contraprestación a tanto sufrimiento causa-do, éramos también el curso más aplicado en susdeberes y el más exigente en la calidad de las asig-naturas y de los docentes que las impartían.

Inolvidables los partidos de baloncesto y voleibolque se jugaban entre los compañeros de aula, oentre estos y los estudiantes de otros semestres, asícomo el apoyo incondicional que les brindábamoslas compañeras, llegando incluso a llevar el mar-cador de los partidos y a cantar, eso sí siempreorgullosas, el campeonato vitalicio de nuestroscompañeros en los torneos de microfútbol que secelebraron durante esos cinco maravillosos años.

Por cierto, no podemos olvidar una serenata quehizo historia en la Facultad y que nos dieron atodas las mujeres del curso para celebrar nuestrodía, en donde destacaba el equipo de sonido atodo volumen de un vehículo Carpati, del cualdescendieron Mario Rodriguez, Armando Pala-cios, Jaime Dorado y Miguel Acosta, entre otros,quienes ayudaban a cantar el coro de los temasque nos dedicaron, con la mímica adecuada acada canción.

No podía faltar en nuestro curso una costumbre,que hasta ahora perdura en los estudiantes de to-dos los planteles educativos, y es la asignación desobrenombres, que con todo cariño aplicábamosa docentes y estudiantes por partes iguales y quesalían de la inventiva de muchos compañeros. Esasí como contábamos con un repertorio muy am-plio en donde se descubría a un ratón… Torreshaciendo travesuras a un gato… Fajardo; un siem-pre amable conejo… Benavides, y un alicoradomico… Acosta. Como contábamos con un com-pañero unos años mayor a nosotros, decidimos lla-marlo abuelo… Arévalo; y la gracia en el baile lapremiamos con el sobrenombre de tieso…o ClarkKent… Molina; al más hacendoso y pilo del gru-po lo denominamos enano… Gutierrez; a la másdelgada, ¡como no!, le decíamos hueso y ademáspayo… Rodríguez; a otros, y sin saber muy bienpor qué, los bautizamos como pedalio… Rosero,Indio… Coaltán, Coffes… Ibarra, pala… palacios,eleno… Dorado, Cuervo… Rodriguez y tama…Calvache.

Por cierto, algunas de las personas que henombrado, no se encuentran físicamente entre

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nosotros, pues nos han precedido en el encuentrocon Dios, pero estoy segura que el Señor les habrápermitido acompañarnos hoy y que espiritualmenteestán con nosotros; ellos son: Jorge Calvache, grancompañero y amigo; Eduardo Acosta, quien sedespidió de nosotros en los albores de la carreray al que siempre lo hemos considerado de laprimera promoción; y nuestros profesores EdgarLagos, Daniel Garcés y, por supuesto, nuestroprimer decano Javier Concha. Vaya para ellosnuestro recuerdo eterno y la seguridad de que undía volveremos a verlos y compartiremos con ellosotras anécdotas que hoy talvez no recordamos, yles contaremos cómo los integrantes de la primerapromoción, laborando con profundo esfuerzoy como punta de lanza en el Departamento deNariño y en el resto del País, dejaron abierta unasenda de altos valores éticos y profesionales, porlo cual se distinguen los Contadores Públicos de laUniversidad Mariana y que han sabido mantenerlas promociones que nos han sucedido.

Ahora cuando ha pasado el tiempo, y blancos ca-bellos adornan nuestras sienes, dándoles a los se-ñores un cierto donaire y elegancia… por demásmuy atractiva, ya que toda edad trae consigo supropia y particular belleza, nos hemos reunidode nuevo en nuestra Alma Mater, y por ello a losestudiantes de último semestre de esta Facultad,quienes tuvieron a bien prestarse para condecorar-nos, a su decana la Especialista Yolanda Pabón deCoral, quien ideó y organizó esta conmemoracióncon la invaluable ayuda de docentes y funciona-rios, y especialmente a la Hna. Martha Estela SantaCastrillón, Rectora de la Universidad, quien conbeneplácito autorizó la realización de este evento,y en su nombre a toda la Comunidad de HermanasFranciscanas de María Inmaculada, los integrantesde la primera promoción de Contaduría Públicade la Universidad Mariana les decimos, desde lomás profundo de nuestro corazón, mil, mil y milgracias.

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RESUMEN

La aplicación de los Presupuestos en las empresas se ha convertido en la base para la toma de decisio-nes, a través de la planeación, la coordinación y el control. El presupuesto es la estimación programada, de manera sistemática, de las condiciones y de los re-sultados a obtener por una empresa en un período determinado. Constituyen una importante medida de control que facilita la dirección y coordinación de los distintos departamentos de una empresa.Un presupuesto podrá estar relacionado con cualquiera de las actividades de un negocio. El mejor tipo de presupuesto, sin embargo, es el que comienza por las ventas anticipadas y trabaja hacia atrás a través de todos los detalles de producción y comercialización. Indica a la administración que ocurrió en la empresa y cual es su tendencia futura.

ABSTRACT

The application in the budgets of business hasbecame essential in decision-making, through outplanning, coordination and control.

Budget is a program estimated in a systematicway, about conditions and results to get themby a business in a period of time, they build animportant measured of control to make easy thedirection and coordination to different departmentsin an enterprise.

A budget would be related with with any activity in a business. The best budget starts with advanced sales and works back towards through all productionsteps and trade. It shows to the administration what happened in the enterprise and which one is the future tendency.

PALABRAS CLAVES

Presupuesto privado- Control presupuestario- Planeación – Coordinación – Control Toma de decisiones- Globalización.

El desarrollo de los negocios modernos, la glo-balización y la dinámica natural de nuestra economía han hecho necesario el mayor de-

senvolvimiento y aplicación de los presupuestos.

El Presupuesto es la estimación programada, de manera sistemática, de las condiciones y de los re-sultados a obtener por una empresa en un periodo determinado. Estimación formal de los ingresos y egresos que habrán de producirse en un periodo. Es el dispositivo esencial que permite a una empresa trabajar financieramente en las mejores condicio-nes, obtener el máximo beneficio en los períodos fáciles y salvaguardarla en los períodos difíciles.

Uno de los objetivos del presupuesto es mejorar la competitividad y productividad para desencadenar

EL PRESUPUESTO UNA HERRAMIENTA FUNDAMENTAL para el desarrollo empresarial

Por: Jaime Hugo Martínez C.•

• Magíster en Economía Financiera- -Uniandes. – Especialista en Costos y Presupuestos-Universidad de New York.-Contador Público Universidad de Bogota J:T:L:Docente del Programa de Contaduría Pública.- Coordinador General de las Prácticas •

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procesos de sensibilización, diagnóstico y cambio para el mejoramiento de la actividad empresarial. Los presupuestos constituyen una importante me-dida de control que facilita la dirección y coordi-nación de los distintos departamentos de una em-presa, porque en un sistema de esta naturaleza hay que armonizar convenientemente las ventas y las compras, el volumen de producción y los ingresos y egresos.

Ha encontrado amplia aceptación el tipo de em-presa concebida y planeada dentro de un proceso presupuestario, si bien, por desgracia, todavía es ésta una herramienta desconocida en muchas em-presas; el Contador Público está en una posición excelente para iniciar a este respecto, un trabajo de educación; su premio donde tenga éxito, será la satisfacción de saber que ha procurado a su em-presa un sistema mucho mejor que el que pudiera tener. Para lograrlo se deben analizar los siguientes aspectos:

1. Establecer los objetivos empresariales a corto y largo plazo.

2. Especificación de las metas de la empresa.3. Desarrollo de un plan de trabajo.4. Delegación de responsabilidades.5. Determinación de los procedimientos de

trabajo.6. Ejecución y control de las actividades.

Las empresas hacen parte de un medio económico en el que predomina la incertidumbre; por ello de-ben planear sus actividades si pretenden sos-tenerse en el mercado competitivo, puesto que cuanto mayor sea la incertidumbre, mayores serán los riegos por asumir. El presupuesto acertado in-tenta reducir las áreas de incertidumbre que rodean las decisiones tomadas por la dirección en todos los campos de la empresa. Si se conociera el porvenir con seguridad, la pronosticación sería innecesaria. Pero la incertidumbre sí existe, los resultados futuros rara vez están asegurados y, en consecuencia, es necesario un sistema organizado de presupuestos en lugar del establecimiento de pronósticos basa-dos en corazonadas, intuición o conjeturas.

Los presupuestos ayudan a obtener el control de losdiferentes aspectos de una empresa y sirven, por lo tanto, para la gerencia como una gran guía para el desarrollo de sus objetivos. El control se logra comparando los resultados obtenidos con las cifras del presupuesto, utilizando estos últimos como una base de comparación o medida para determinar la eficiencia de las operaciones.

La teoría presupuestaria conoce dos tipos distintos de presupuestos: uno es una guía flexible creada voluntariamente por la administración, que provee los medios para el control necesario; el otro es un programa de presupuesto adoptado que se vuelve por completo inflexible y obligatorio; este último es el presupuesto oficial o de gobierno.

Es muy cierto que los sistemas presupuestales sonmás comunes en las grandes empresas; sin embar-go, no se escapa la Importancia que tienen paralas Pymes. Muchos de los fracasos comerciales deesta clase de empresas podrían haberse evitadomediante un oportuno esfuerzo para cuantificarlos sueños de los empresarios que nunca se en-frentaron a la realidad de su aventura en términosmonetarios. Para la empresa, no importa su tama-ño, resulta útil alguna forma de presupuestos.

No podemos concebir en la actualidad ninguna empresa, por pequeña que sea, que no adopte algún sistema de presupuestos, ya que ello puede fácilmente llevarla por la corriente de los fracasos, por falta de planeación y el estudio adecuado de todas sus operaciones futuras.

Un presupuesto podrá estar relacionado concualquiera de las actividades de un negocio. Elmejor tipo de presupuesto, sin embargo, es unoque comienza con las ventas anticipadas y trabajahacía atrás a través de todos los detalles de pro-ducción y comercialización. El presupuesto debeser patrocinado por la Gerencia. La organizacióndebe considerarlo como una herramienta funda-mental de la administración y no como una fun-ción contable importante.

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El presupuesto una herramienta fundamental para el desarrollo empresarial

Es importante, para que el presupuesto tenga apli-cabilidad y realmente sirva para el desarrollo de lasempresas, tener en cuenta algunos problemas quepueden presentarse y que por la tanto es necesariose estudien en la preparación del mismo. Algunospodrían ser: ¿con qué detalle deberá prepararse lapredicción? ¿deberá hacerse en pesos y unidades?Al calcular los ingresos, los costos y los gastos deventa y administrativos, ¿en qué forma tendremosen cuenta las fluctuaciones de la moneda? ¿quétécnicas seguiremos para los detalles del presu-puesto de caja? ¿qué período abarcará el presu-puesto? ¿quienes serán los responsables de los di-versos presupuestos?

El establecimiento de un presupuesto presupone la fijación de un período que deberá abarcarlo. El período casi siempre coincide con el ejercicio con-table y fiscal de la empresa por razones obvias. El planteamiento y el criterio de la gerencia están casi por necesidad engranados con el ciclo anual que comprende las variaciones que afectan el volumen de ventas, los costos y gastos.

La elaboración de un presupuesto presenta, desde un principio, la ventaja de obligar a establecer un plan de acción, una política de ventas y una política general de dirección y luego, como consecuencia, reclama el establecimiento de un programa de producción, los cuales llevan aparejados en sí un control periódico y tan frecuentemente como sea posible, de la gestión de conjunto. Ejerce una in-fluencia notable en el uso más económico del capi-tal de trabajo, ya que dicho control se planea para hacer el uso máximo de los medios circulantes.

El presupuesto indica a la administración qué ocurrió en la empresa y cuál es la tendencia futura, y de esta manera es posible ampliar el tiempo dis-ponible de la gerencia para tomar decisiones.

BIBLIOGRAFÍA

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MARTÍNEZ C. Jaime Hugo, Notas y Apuntes en la especialización en la Universidad de New York.

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RESUMEN

En los últimos cinco años se les ha dado a las prác-ticas preprofesionales, un cambio radical, por ser uno de los espacios académicos más importantes de la carrera.Estas le permiten al educando corroborar los cono-cimientos adquiridos en el aula y le brinda la opor-tunidad de acercarse y conocer el mundo laboral en donde tiene que afrontar situaciones particula-res que lo harán reflexionar.Las visitas que efectúan a las empresas los coordi-nadores, comprende la verificación y análisis del trabajo que se encuentran desarrollando los (a) practicantes y asesorarlos en sus labores.Creemos que las prácticas están contribuyendo con su apoyo, al desarrollo del sector productivo de la ciudad, y, como consecuencia a buscar un mejor futuro económico y social para nuestra región y para nuestros educandos

ABSTRACT

In the last 5 years the pre-professional practice has changed in a radical way, because it is an important part in the carrier.

It permits teachers review all knowledge the students have amassed into the classroom and give the opportunity to close and know better the work place where the students have to confront in special situations and make him think about it.

The coordinators visit the students in the enterprises and give an evaluation, an analyses, and support them in their practice.

We believe these practices contribute and help to developmental productive sector of the city, as a result to look for the better future in an economical and social way in our region so for our students.

PALABRAS CLAVES

Practicas, Sector productivo, Empresa, Verificación.

En los últimos cinco años se le ha dado a lasprácticas preprofesionales, también llama-das formativas, un cambio radical, teniendo

en cuenta que indudablemente es uno de los es-pacios académicos más importantes de la carrera,porque le permite al educando corroborar en lapráctica muchos de los conocimientos adquiridos,y le brinda la posibilidad de acercarse y conocer elmundo laboral en donde se deben afrontar situa-ciones particulares que lo harán reflexionar yretroalimentar su formación académica, ademásde aplicar sus habilidades y destrezas, y le servirápara potenciar su calidad como persona.

Tengo un concepto positivo de lo que ha sido mi experiencia como coordinador general de estas prácticas, porque he tenido que analizar el desem-peño de los (a) practicantes en las diferentes labo-res que se les encomiendan en las Empresas, y el concepto que los funcionarios de las mismas tienen de esta extensión al sector productivo.

LAS PRÁCTICAS PREPROFESIONALES DEL PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA apoyan al sector productivo de la ciudad

Por: Jaime Hugo Martínez C.•

• Magíster en Economía Financiera- -Uniandes. – Espe-cialista en Costos y Presupuestos-Universidad de New Cork.-Contador Público Universidad de Bogota J:T:L:Docente del Programa de Contaduría Pública.- Coor-dinador General de las Prácticas.

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Durante estos cinco años se han venido imple-mentando nuevos procesos y controles adminis-trativos tales como: informe semanal de los Coor-dinadores sobre las visitas practicadas, cambio deldiseño de la carta de presentación en donde seaclara la filosofía de la práctica y se deja muy enclaro que las funciones a desarrollar por los (a)practicantes tienen que estar enmarcadas dentrodel perfil del Contador Público, para lo cual seenvía un anexo donde la empresa nos relacionalas funciones que tendrán los educandos, el ho-rario y las observaciones que crean pertinentes.Igualmente se elaboró el respectivo Reglamentoy el Programa, este último de acuerdo a las di-rectrices dadas por la Vicerrectoría Académica; seestablecieron cinco visitas mínimas por practicanteen el semestre, y se reestructuró el informe quedeben presentar los educandos, el cual hemos ve-nido ajustándolo a las nuevas necesidades.

Las Empresas expiden al finalizar la práctica unacertificación sobre el número de horas practica-das, funciones desarrolladas, concepto y evalua-ción sobre el desempeño del educando. Igualmen-te todos los coordinadores presentan un informe,en donde se evalúan fortalezas, debilidades y losdiversos aspectos a resaltar.

Como existía un poco de descontrol por los per-misos, se diseñó un formato especial que es dili-genciado por el respectivo Coordinador, para ser presentado en las Empresas, anotando la causa de la no asistencia y el día en que se recuperarán las respectivas horas.

Las visitas que se hacen a los practicantes com-prenden la verificación y análisis del trabajo quese encuentran desarrollando, asesoría en el casoque se requiera, conversar con el funcionario de laempresa encargado de la supervisión para conocerel concepto del trabajo del (la) practicante y, sifuere posible, y esto es muy importante, dialogarcon el Gerente para que dé su opinión sobre estaextensión del Programa de Contaduría Pública,Jornada Diurna al sector productivo, comercial yde servicios, lo cual creemos de suma importancia

para la Facultad y para la Universidad. Los comen-tarios son muy positivos y se percibe el prestigioque tiene la Facultad.

Esta práctica se ha convertido en una verdadera Proyección Social, en el sentido que hemos co-laborado con nuestr@s educandos y las asesorías por parte de los coordinadores en empresas tales como: la Personería Municipal (defensa de los derechos de los ciudadanos), Cooperativas de Re-cicladores Coemprender, Fondo de empleados de la Gobernación, Corporación amigos de Enssanar, Cempecafen, Fondo de empleados Asociación Educativa María Goretti, Fonmariana, Cooperativa de Trabajadores de las Comunicaciones, Sindicato de trabajadores del Municipio, Fundación Arca de Noe, ICBF, Fundación Oftalmológica de Nariño y Fundación del Niño Artesano. De todas ellas hemos recibido múltiples agradecimientos por la labor que el Programa de Contaduría Pública de la Univer-sidad está desarrollando a través de las prácticas. Esto sin mencionar a entidades como la DIAN, la Gobernación, la Alcaldía y las Contralorías Munici-pal y Departamental, porque en alguna forma el trabajo allí desarrollado podemos considerarlo den-tro de la Proyección Social.

Es muy importante resaltar que muchos de los (a)practicantes quedaron trabajando en forma per-manente en las respectivas empresas, como esel caso del Instituto Departamental de Salud delDepartamento, EPS Cóndor, Créditos musicalesdel Sur, Seguridad del Sur, Clínica de Saludcoop,Cooperativa de Caficultores de Occidente, Empo-pasto, Distribuciones Hollywood, Abraham Del-gado, Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P.,Complejo Sebastián de Balcázar, Centro ComercialEl Liceo, Universidad Mariana, Fundación Futuro,Productos Ossa, Diócesis de Pasto, Transipiales,Diario del Sur. Cooperativa Servianar, Agua San Isi-dro, Proveedora de Alimentos, Coolácteos y otrasque se me escapan. Igualmente muchos fueroncontratados (a) durante el tiempo de la práctica yen sus vacaciones.

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Las prácticas preprofesionales del programa de Contaduría Pública

Cuando por alguna razón el coordinador de prác-tica analiza que el estudiante está desarrollandotrabajos que no corresponden a las áreas del Con-tador Público, primeramente comenta con el fun-cionario de la empresa encargado de la supervisiónpara buscar un cambio de labores; y si esto no esposible se busca otra empresa donde el o la es-tudiante pueda realmente aplicar los conocimien-tos adquiridos en la Universidad y/o aprendernuevas técnicas y procedimientos acordes con suprofesión.

Tenemos suscritos convenios con la mayoría de lasempresas, para citar algunas, tenemos las Con-tralorías departamental y municipal, la DIAN, laGobernación de Nariño, Instituto departamentalpara la recreación y el deporte, Corponariño, Al-caldía Municipal, Instituto Departamental de Sa-lud, Empopasto, Emas S.A. E.S.P., Electromillonariay otras.

En el período académico que acaba de terminar(Febrero-Junio de 2007), tuvimos 148 practicantesde los semestres octavos y décimos de la jorna-da diurna, repartidos en 116 empresas del sectorpúblico en empresas de servicios, sector privado,en empresas de servicios, comerciales, manufac-tureras y construcción y en el sector solidario enempresas de servicios.

Cabe resaltar el gran prestigio que esta práctica haadquirido dentro del sector productivo de la ciu-dad, y la responsabilidad, el dinamismo y el pro-fesionalismo con que nuestros educandos, en sumayoría, han afrontado este espacio académico.Tenemos que decirlo con mucha satisfacción quelos conceptos de los directivos de las empresases excelente, como nos lo han manifestado per-sonalmente y por escrito en la certificación queexpiden al finalizar el semestre.

Para terminar, creemos que las Prácticas del Pro-grama de Contaduría Pública, están contribuyendocon su apoyo, y así lo seguirán siendo, al desarro-llo de las empresas del sector productivo y, como

consecuencia, a buscar un mejor futuro económi-co y social para nuestra ciudad y para nuestroseducandos.

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RESUMEN

Frente a la degradación ambiental causada, engran parte por el consumismo capitalista, proponeel autor una gestión ambiental que comience poruna mejor y adecuada comprensión holística delo que es el ambiente, y por una articulación dela empresa con el medio ambiente, que de unamanera u otra toca al mundo académico que,aprovechando el inmenso culto que rinde estasociedad industrial al conocimiento científico ytecnológico, puede aportar al diseño de una es-tructura conceptual que permita determinar lacategorización teórica de la información ambientalen el marco de la naturaleza de lo social, lo cul-tural, lo económico y lo administrativo

ABSTRACT

Respecting enviromental degradation, caused mostlyby capitalism condumidm. The author propouses an environmental intervention which starts with a better and suitable holistic comprehension about what this enviromet implies with bussiness articula-tion. Taking advantage the huge industrial society pays to the technological scientific knowledge, it can contribute to desing a conceptual structue that allows a theorical categorization about the enviro-mental information as a frame ofo social, cultural, economical, administrative integration.

PALABRAS CLAVES

Gestión ambiental, desarrollo económico, desarrollo sostenible.

Talvez nunca antes como hoy la civilizaciónse enfrenta a un dilema tan singular comocrecer y consumir, o desarrollarse y sobrevi-

vir; y este es un asunto de toma de decisiones delmás alto nivel que atrae intereses de toda índole,pues en él confluyen las expectativas de gobier-nos, grupos financieros, grandes industrias, peque-ñas empresas y personas del común. No obstante,en todo el entramado de relaciones que estaproblemática comprende, subyace la preocupa-ción por los aportes que la disciplina administra-tiva pueda hacer para orientar las decisiones que– recordando a Leibnitz y parodiando a Huxley-hagan de éste el mejor de los mundos posibles.

Cualquier discusión disciplinar acerca de la relaciónOrganización – Medio Ambiente, estará mediadanecesariamente por otra, que tiene que ver con lavisión del mundo y la cultura a través del tiempoy del espacio. Esta discusión plantea en primerainstancia, consideraciones en torno a las visionesantropocéntrica y geocéntrica del universo, quedeterminan en cada caso, construcciones de cono-cimiento diametralmente opuestas, aunque coninteresantes puntos de intersección. Como conse-cuencia lógica, las ciencias naturales y las cienciassociales han planteado argumentos de mutuo de-sacuerdo sobre lo que es y debe ser el núcleo dela mencionada relación, es decir, el Hombre y laNaturaleza.

LA ORGANIZACIÓN COMPLEJA. Entre La Presión Social del Crecimiento y la Urgencia del Desarrollo sostenible

Por: Mag. Héctor José Sarmiento.

“Que el Hombre vive de la Naturaleza quiere decir que la naturaleza es su cuerpo, y que debe mantenerse unido a ella para no morir”.

Kart Max

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Buena parte de esta discusión tiene su origenen la concepción de ciencia que se construyócomo parte del proyecto de la Modernidad, puescomo producto de la ilustración y del triunfodel racionalismo sobre las tendencias filosóficasmedievales, se instituyó el rigor de la razónteórica como forma de conocimiento, patrónde medida de la construcción científica. Sin laexpansión del racionalismo moderno y sin elsubconsecuente arraigo del empirismo y la cienciapositiva, no hubiera sido posible la construcción dela insfraestructura que acompaña el actual modelode desarrollo de Occidente.

Naturalmente que el concepto mismo de desarrollohay que redimensionarlo, y entender que lo que se asume como tal en el modelo está íntimamente ligado al concepto de crecimiento sin límite, que se promulgó como meta final del progreso en el desaforado entusiasmo de la Revolución Industrial, y que ha calado tan hondo en la conciencia colectiva, hasta terminar dominando las esferas de decisión macroeconómica del mundo industrializado.

El mundo ha requerido sentir “la patada de laTierra”, para empezar a reflexionar sobre la irra-cionalidad1 del modelo de crecimiento y acumu-lación que agencia el capitalismo, y sobre las pro-fundas contradicciones que encarna el concepto dedesarrollo que impera en la economía mundial.

Sólo a partir de la crisis ambiental de los años 70,los gobiernos de los países más industrializadoshan empezado a discutir las posibilidades de re-construir la lógica del desarrollo en función de dosimperativos éticos que se plantean como pilares deuna nueva racionalidad económica: el EquilibrioEcosistémico y el Desarrollo Sostenible.

De las discusiones planteadas en las cumbres de Naciones Unidas y otros organismos multi-laterales, ha surgido un proceso de paulatina concienciación en el ámbito mundial acerca del peligro que representa para la humanidad, la irre-versibilidad de muchos de los procesos de degra-dación ambiental que se dan como producto de la

desmedida industrialización que vive y promueve la economía occidental. También, como un pro-ducto de las iniciativas ambientalistas en esos foros mundiales, ha nacido una dinámica organizacional que intenta prevenir, menguar y corregir los efectos negativos que la actividad empresarial tiene sobre los ecosistemas: La Gestión Ambiental.

No obstante, las aparentes bondades de la gestión ambiental en el medio empresarial y los ingentes recursos que las corporaciones dedican a su promoción y desarrollo, existen algunas consideraciones sobre ella, que ameritan ser estudiadas desde una perspectiva académica, a fin de dimensionar su verdadero papel en la vida de las organizaciones y sobre todo, en el futuro de los pueblos. En América Latina; los desarrollos de los que se ha llamado Gestión Ambiental, obedecen en su mayoría a concepciones prácticas orientadas por la racionalidad técnico-instrumental, típica de la tradición administrativa anglosajona, y desprovistas del necesario sustento teórico-conceptual que posibilite construir, con cierto grado de autoridad académica, un cuerpo de conocimiento en estricto sentido como producto de la investigación.

La gestión ambiental en el contexto empresarialno ha logrado trascender el esquema tradicionalde la disposición de los desechos, las campañasde reciclaje o la adecuación de los procesos pro-ductivos, sin abordar un trabajo más de fondo,que tiene que ver con propiciar, por la vía de la

1 Debe entenderse que cuando se habla de irracio-nalidad del modelo de crecimiento, se hace alusión a la dinámica de inconsecuencia con que ha sido contraído y a la forma como permanece empecinada-mente aferrado a sus postulados, aún los más adversos efectos que sus aplicaciones han generado en todo el mundo alo largo de los años. No obstante, hay que reconocer que el modelo de desarrollo que com-porta el capitalismo, es paradójicamente, una de las construcciones más racionales de la modernidad, pues su arquitectura está cimentada en un clásico discurso del racionalismo dieciochesco, que apunta al dominio de la Naturaleza por la vía de la intervención de los ecosistemas, y a la explotación de los recursos natu-rales, como mecanismo de acumulación de riqueza y crecimiento ilimitado.

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La organización compleja. Entre La Presión Social del Crecimiento y la Urgencia del Desarrollo sostenible

educación, un cambio de pensamiento en todoslos niveles de la organización, de tal suerte quela gestión del Medio ambiente y los recursos na-turales deje de ser un problema operativo de laadministración, para ser una forma de pensar laempresa en equilibrio con el medio en el cual seinserta, lo cual para por comprender la naturalezamisma de los conceptos y la teorías que sustentanel descentramiento del ambiente con respecto alas visiones prevalecientes hasta fechas cercanas.

Lo anterior a su vez implica entender el ambiente como el conjunto global de elementos y factores físico-naturales y simbólico-sociales que albergan la esencia de la actividad humana y todas las espe-cies, y reconocer que el ambiente enmarca todo cuanto existe y determina las relaciones que en su interior se producen, como requisito para intentar cualquier comprensión de las leyes que mantienen el equilibrio de la Naturaleza y el Universo.

La tensión inmemorial

No obstante toda la argumentación existente acer-ca de la necesaria conciencia ambientalista en lagestión organizacional y la urgencia por dar priori-dad a las leyes de la naturaleza como eje conduc-tor de la vida humana, debe también tenerse en lacuenta que la sociedad y la cultura determinan lasformas en que el hombre transforma el ambien-te: los modos de producción, las tradiciones cul-turales, los patrones de consumo, el instrumentaltecnológico y hasta los hábitos cotidianos, que enúltimas, moldean las actitudes de las sociedadesfrente al ambiente mismo.

Así pues, las relaciones existentes entre el hombre,los pueblos, sus culturas, su actividad productiva,la tecnología aplicada a la producción y el medionatural, han planteado una situación crítica en tér-minos de lo ambiental, lo social y lo económico,que cuestiona los patrones culturales preponde-rantes en este tiempo y que se traduce en laurgencia reconocida de abordar el análisis de lascomplejidades que esas relaciones incorporan.

Quizás, como un signo de los tiempos modernos,se asumió la idea –por–por– demás díscola- de que laNaturaleza era objeto de dominio por el Hombre, yque todos los recursos que el medio natural ofrecepodrían ser explotados ilimitadamente, sin atendera ninguna consideración externa a los intereses delmismo hombre moderno. La idea de progreso ysu relación con el concepto de Naturaleza olvidasu origen en la cultura griega y recuerda más la ra-cionalidad expansionista el Imperio Romano que,incapaz de comprender la sabiduría inserta en elpensamiento helénico, optó por copiar las formas(arquitectura, mitología, símbolos y tradiciones) eignorar el fondo de las ideas. La suerte quiso quefuera la concepción itálica la que prevaleciera y,allende la caída de Roma, sobrevivió su espírituguerrero, sus leyes implacables y la irracionalidadde su avaricia.

La naturaleza depende de sí misma y no requieresoporte en personajes extraños. Ciertamente losdioses homéricos no eran representantes de inmun-do externo o trascendente a la misma naturaleza.Estaban incluidos en ella y hacían parte de sus con-tradicciones, al mismo tiempo que de su belleza ode sus pequeñas miserias. Pero de todos modos,eran personajes autónomos, dotados de voluntady para los jonios era peligroso someter el conjuntode la naturaleza al dominio de voluntades Indepen-dientes2.

Esta observación de Angel, advierte cómo la tem-prana decadencia de Atenas es un triste legadopara la racionalidad ambiental, pues la cultura delÁtico puede ser quizás la única del mundo queno entregó a los dioses la creación del mundo ya los hombres su uso y abuso; por el contrario, ycomo oportuna advertencia, ubicó la Naturalezacomo el concepto supremo y le encargó a ella lacreación de los dioses y los hombres, talvez con

2 ANGEL MAYA, Augusto. El Retorno de Ïcaro. 1ª. Ed. Santiago de Cali: Ed. Universidad Autónoma de Occidente, 2001. pág.43

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la esperanza de que no apareciesen justificacionesmitológicas para el saqueo y el arrasamiento deNatura.

Casi tres mil años después del nacimiento de la gens ática, valdría la pena rescatar su herencia y estudiar con mayor detenimiento el pensamiento ambiental de los griegos, pues quizás allí esté la génesis del concepto contemporáneo de equilibrio ecosistémico. Ignorarlo puede ser un error que la historia facture con los más altos cargos, que eter-nice nuestra incomprensión de la relación hombre-naturaleza y que nos impida retomar la vía de re-greso a la cordura.

Un aspecto de capital importancia en el estudiode la complejidad de esta relación, es la ausen-cia de elementos metodológicos desde la Ad-ministración para dar respuestas disciplinales a losfenómenos que se derivan de la interacción entreel ambiente, la sociedad, su cultura y el aparatoproductivo construido por ella y desde ella. A estodeben agregarse los patrones culturales considera-dos, la discusión internacional sobre el enfoquede la valoración de los recursos naturales, y lasrelaciones geopolíticas que se desprenden de esaconcepción. Como quiera que la economía do-mina estas discusiones, resulta ingenuo ignorar susargumentos a la hora de evaluar las posibilidadesde desarrollos disciplinales en materia de medioamiente. Si bien hay que evitar sumarse a la “lo-cura colectiva” que promulga el establecimientopolítico-económico internacional, tampoco debedesconocerse que esa es una confrontación inevi-table en la que las ciencias sociales tienen muchoque decir desde la investigación y las propuestasde la educación para el desarrollo alternativo.

Ambiente, Sociedad y Cultura

A pesar de la situación actual, la relación entre las sociedades y el ambiente no siempre ha sido de conflicto y prelación. El esquema de dominio y control humano sobre la Naturaleza es una for-ma de pensamiento que como ya se explicó, se construyó en la racionalidad de la Ilustración, pero

que tiene contrapartes en otras sociedades, lasti-mosamente no incluidas en el círculo de la actualhegemonía política - económica mundial. Buenosejemplos de esta forma de pensar son las culturasamerindias, la India brahmánica, la China budista,los pueblos subsaharianos, o el Japón sintoísta, so-ciedades en las que la esencia sagrada de la Na-turaleza no está en discusión y la sociedad seconstruye a partir del respecto por el medio físicoy el mesurado aprovechamiento de los recursosque ofrece, como una manera de garantizar la per-manencia de la misma sociedad y la supremacíade la cultura que alberga.

En cada caso hay que reconocer que la posiciónsociocultural de estos pueblos frente a la Naturale-za está mediada por la religiosidad y las concepcio-nes cosmovisionales que han determinado, desdeel origen mismo de su cultura, el sitio que ocupacada criatura en el universo y las jerarquías táci-tas pero inamovibles que esa cosmovisión otorgaa todos los seres vivos, en un claro esquema deorden, que permanece en conflicto con el caos,para crear la idea de equilibrio. Al respecto, Morinseñala cómo de esta manera “magia, mito y ritosacralizan las reglas de organización de la sociedady precisamente por ello refuerzan la dominaciónde una cultura, al proveerla de una justificacióntrascendente”3trascendente”3trascendente” El orden inmerso en cada modelocultural se traslada a la estructura social y rige lasprácticas cotidianas hasta reglar el comportamientoorganizacional, y esa dinámica es precisamente laque determina el estado de armonía que lograrony mantuvieron durante siglos, hasta entrar en infor-tunado contacto con las culturas occidentales.

Más grave que descubrir el abismo sociocultural que separa al Occidente “civilizado” de los pueblos “arcaicos”, es el hecho incontrovertible de que es la posición del Occidente hegemónico, la que prevalece y se impone con modo de vida y acción sobre el resto del mundo, en oposición incluso a las evidentes bondades del otro modelo,

3 MORIN, Edgar. El Paradigma Perdido. 6ª edición, Barcelona: Ed. Kairós, 2000. pág.195

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que si bien no ha logrado acelerar el crecimiento de las economías marginales, por efecto contrario, sí ha logrado salvar a esos pueblos de la destrucción sistemática de sus ecosistemas, pues el concepto de desarrollo que agencian no corresponde al de cre-cimiento ilimitado que impera al otro lado de la brecha.

Situaciones paradójicas como ésta, abonan terrenopara una recontextualización de las formas de or-ganización que predominan en Occidente, aunqueincluso el referente espacial de Occidente empiezaa desdibujarse a partir del proceso de asimilacióncultural que han vivido regiones como el sudesteasiático, Australia o el mismo Japón, cada vez masparecidas al Occidente destructor, y alejadas delOriente tradicional, equilibrado y sereno.

Esto se ve limitado por la unidireccionalidad de lahistoria clásica, que narra los hechos a favor de lascultura dominantes, a manera de un etnocentrismoque ignora la dialéctica propia de la construcciónhistoriográfica, que precisa de relatores y contra-dictores para encontrar el sentido de la vida social.En el criterio de Vidart, “ este etnocentrismo hafuncionado siempre: desde la manía de colocar enel comienzo de la filosofía a los presocráticosgriegos-error en el que cae este mismo documento - herederos de una larga tradición de pensamientoarcaico, hasta el error de conceptuar el hallazgo deAmérica en una sola dirección, olvidando el otrodescubrimiento - infortunado- que hicieron los in-dígenas, de Europa, además de la idea de selvas vír-genes, desconociendo a los otros hombres –no eu-ropeos- que las habitaron desde tiempos remotos”4remotos”4remotos” .

Ambiente, Economía y Política. Las Caras del Desarrollo

El mundo actual, dominado por los caprichos dela teconología hegemónica y esclavizado por laavasallante tiranía del capital internacional, ha de-cretado la muerte de las ideologías –y por o tantode la libertad- para concentrar sus fuerza en la con-solidación de una nueva sociedad global, unificaday desunida, enajenada y feliz, tecnificada e inepta.5

Derivado de la discusión acerca de las Sociedadesy las Culturas, surge otro punto de controversia quetiene que ver con la forma como dos construccio-nes sociales como la Economía y la Política, hanganado peldaños en la escala valorativa de las so-ciedades, hasta ubicarse en los sitiales de privilegiode una cultura globalizada que, en palabras de Ga-leano, “desprecia a la gente y adora las cosas”.

La economía surgió como una ética moral y luegose consolidó como un cuerpo de conocimientoocupado del estudio de la riqueza natural y de laforma como ésta debía asignarse a la satisfacción delas necesidades humanas; sin embargo, esta disci-plina encontró en la coyuntura dieciochesca de laRevolución Industrial, una excusa para socavar lasalvaguarda del interés general, en beneficio de losintereses nacionales y los feudos económicos de laEuropa absolutista. Nada estuvo desde entonces asalvo del poder de conquista y sometimiento delas huestes imperiales, de suerte que el mundoentero se convirtió en una enorme despensa alservicio del apetito insaciable de las coronas y lasélites burguesas de la metrópoli. El Imperialismo,como dinámica de expansión y dominación, yluego el Colonialismo, como forma de apropiacióny explotación definitiva; son construcciones de laeconomía política que se desarrollaron de maneraparalela a la consolidación del poder económicode las potencias europeas, y en abierto despre-cio por los preceptos éticos y morales que otroradominaran el continente.

Una de las principales ideas catalizadoras del de-saforado crecimiento económico de Europa – y de estados Unidos en fechas más recientes - fue la asig-nación de precios a los recursos en función de su escasez y la consecuente lucha por la acumulación

4 VIDART, Daniel. Filosofía Ambiental. El ambiente como Sistema. 2ª edición. Santa Fe de Bogotá. Edito-rial Nueva América, 1997. pág. 5345 SARMIENTO R., Héctor José. “Retorno a la Idea”. En: Memorias VII Congreso Internacional sobre In-novaciones en Investigación en Ciencias Económico-Administrativas. Universidad Autónoma de Querétaro – APCAM, Querétaro (Mex) 2004. Pag. 2

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de tales recursos. Primero los metales preciosos yluego los recursos genéticos de los trópicos, en tan-to materias primas, ser convirtieron en la piedra dediscordia entre pueblos que, antes desconocidosy apacibles, se tornaron irreconciliables enemi-gos. Las guerras clásicas y toda suerte de conflictosmodernos, ha tenido como móvil la posesión yacumulación de recursos agotables que se con-sideran insumos irremplazables para mantener ac-tivo el aparato productivo de Occidente, genera-dor de la riqueza que lo mantiene como modelode productividad progreso y calidad de vida parasu gente.

En la teoría económica, los precios jueganel papel de señales para la asignación de re-cursos escasos a fines alternativos. Si inclui-mos entre éstos la utilización de los recur-sos agotables por las generaciones futuras,entonces las expectativas en relación con laevolución de la tecnología y la demanda fu-tura, tendrán una influencia importante enla formación de dichos precios.6

Los factores de acumulación de la riqueza materialy los mecanismos para agilizar el proceso de explo-tación y reproducción de esa riqueza, constituyenel centro de la polémica intergeneracional quecontrapone los intereses económicos del mundoindustrializado a los de otro mundo, que proveelos recursos para el bienestar de aquél, pero queno disfruta de sus beneficios y que, por el con-trario, en la carrera por alcanzar mayores nivelesde bienestar por la vía de la industrialización, seve abocado a la ominosa condición del empréstitointernacional, en el que todos los elementos estándados para que ningún proceso de modernizaciónsea posible a un costo digno, de tal manera quela esperanza de desarrollo se convierte, como loobserva Quijano, en una pesadilla colectiva paramillones de personas:

El desarrollo sostenible emerge postulando lobiológico como hecho social significativo, enmedio de la intensa problematización acercade la continuidad de los paisajes biofísicos y

culturales; es decir, situando en el debate lasdificultades que enfrenta el mundo en térmi-nos de supervivencia global, proceso que dejaver múltiples amenazas producto de políticasy estrategias de desarrollo económico.7

En épocas recientes, el proceso de globalización haimpuesto una nueva carga de peso a las economíasmarginales, que presencian el avance arrollador delos mercados internacionales hacia el interior desus fronteras, asignando precios que pauperizarel ingreso nacional y que evaporan las reservasen función de consumo que - en supuesto - dapaso a mejores niveles de calidad de vida. Por elcontrario, los recursos naturales del tercer Mundo,que mantienen el aparato productivo del mundoindustrializado, tienen precios congelados y contendencia a la baja desde hace décadas, y en arasde la cultura de la calidad, son frecuentementerechazados en los mercados interacciónales porno cumplir con los estándares cualitativos de pro-ducción de las economías altamente tecnificadas.Queda pendiente la discusión acerca de si estasexigencias apuntan directamente a la consolidaciónde un mercado sostenible o si la misma exclusiónno es ya una forma de desequilibrio que tarde otemprano denotará en una crisis social y ambien-tal aún más grave que la actual.

Desde este esquema funcional, es necesario de-terminar si el proceso de mundialización que seestá viviendo es una forma de desarrollo o de unaexclusión, pues tal como va evolucionando la his-toria, los países pobres son incapaces de competir8

en condiciones similares a las de los países ricos,quedando así rezagados de la evolución económi-ca mundial.

En estricto deber, el objetivo de esta ampliación del mercado, y de la liberalización del comercio no es

6 MARTINEZ A., Joan Y SCHULUPMAN, Klaus. La Ecología yla Economía. 1a Edición. Méjico: Fondo de Cultura Económica, 1997.pág. 191,192.7 QUIJANO V., Olver B. De Sueño a Pesadilla Colec-tiva. 1ª edición. Popayán (Col). Universidad del Cauca – CCINCO,2002.pág.99

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sólo aumentar la riqueza, sino también disminuir la pobreza; pero nadie discute que en el momento actual eso es –de hecho- una contradicción total.

Educación, Ambiente y Organización. La Espe-ranza del cambio

A esta altura de las discusiones, parece claro quelo que el mundo contemporáneo entiende comoorganización, es necesariamente un producto–quizá nefasto- de la evolución social, cultural,económica y política de los pueblos, y que talorganización está sujeta a los vaivenes de estosfactores, que de suyo, determinan el curso de lahistoria en estos tiempos. Cualquier posibilidadde transformación hacia nuevas formas de ver lavida y el mundo, estarán indefectiblemente porel tamiz de un conflicto global de intereses a loscuales sirven las organizaciones empresariales delmundo capitalista, y ello implica –sin duda- pagarel precio de la marginación, el ostracismo y si sequiere la eliminación física.

El mundo contemporáneo está en la “cuerda floja”, pero ello no quiere decir que no haya vía de re-torno y que todo esté perdido.

La verdad es que alternativas de solución se hanplanteado en todos los foros sociales y ambien-tales desde hace más de 30 años. El cenit de lacurva de crecimiento de la crisis marca el puntoen el cual los países industrializados no logrenabastecer su aparato productivo y las fuentes derecursos se agoten; el punto en el que la mi-gración del sur pobre al opulento norte haga co-lapsar los mecanismos de control poblacional; elpunto en el que la deuda externa sea físicamenteimpagable o el punto en el que la escasez derecursos fundamentales e irremplazables como elagua, obliguen volver la mirada hacia atrás, paraver por fin, que la solución pasa por la tomade decisiones macropolíticas que incorporan me-canismos de reconversión estructural e ingentesinversiones económicas en educación, preven-ción, conservación y reconstrucción, pues aunqueelementos sean considerados como parte de un

discurso institucionalista, no puede desconocerseque la situación presenta obliga a actuar en todoslos sentidos, a fin de conjurar la crisis en todas susmanifestaciones.

Enfocar el desarrollo en los términos aquí propuestos, implica un cambio de la racio-nalidad económica dominante. Obliga, en-tre otras cosas, a una revisión profunda del concepto de eficiencia. Este suele asociarse a nociones de maximización de ambiguos9

La oportuna advertencia de Max Neef, lleva apensar que decidir, el problema más crucial detoda organización, es también el mayor problemade los gobiernos, pues éstos –en tanto son orga-nizaciones- tienen sobre sí la responsabildiad deconducir los pueblos hacia el desarrollo, ya noal precio que sea necesario, sino al costo que seasocial y ambientalmente viable. Esta situación, sinembargo, no puede desconocer que “las decisio-nes humanas nunca son enteramente racionales,sino que están teñidas de las emociones. El pensa-miento humano se halla siempre embebido en lassensaciones y procesos corporales que forman par-te de la totalidad del espectro de la cognición”10,y ese espectro referido por Capra, está matizadopor consideraciones políticas, económicas y cul-turales que hacen cada vez más difícil reconstruirel camino de regreso al origen. No obstante, lasrelaciones dadas entre ciencia-tecnología, culturay sociedad, como productos de conocimientos einteracción humana, y los mecanismos de expan-

8 Algunos analistas radicales argumentan que asumir las condiciones de competencia de la economía de mercado, es “seguirle el juego” a una dinámica de perversión de las condiciones de vida de la gente, pues hablar de competencia, supondría sumarse al esquema de pensamiento dominante: pero aún sin hacerlo, las actuales condiciones de indefensión de las economías marginales, han generado grandes presio-nes sociales que obligan a considerar esta expresión como parte de la discusión acerca de los beneficios que _al menos en teoría- contempla el proceso glo-balizador de la economía.9 falta pie de página10 CAPRA, Fritjof. La Trama de la Vida. 2ª edición. Bar-celona: Editorial Anagrama, 1998. pág.284

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sión de los recursos naturales –como manifestacio-nes productivas de la naturaleza –pueden determi-nar la articulación posible entre la ante la actividad y productividad humana, y el mantenimiento del medio natural en el marco del necesario equilibrio ecosistémico.

Aunque el discurso ambientalista de autores tanreconocidos como Capra, Bateson, Vidasrt, Prigo-gyne, Maturana, Varela, Ängel y otros, postulendesde diversos enfoques teóricos y con diferentesgrados de intensidad, la totalidad y la complejidadcomo conditio sine qua non del ambiente, debereconocerse que el mundo contemporáneo noestá organizado en función de esa premisa, y quepor tanto, ésta no deja de ser una formulacióndeontológico que urge operacionalización a travésde los sistemas decisionales de las organizaciones.El viraje hacia otra perspectiva que integre el am-biente y el hombre en una sola esfera de com-prensión, obliga a una reconstrucción sistemáticadel acumulado de linealidad con el que se haconstruido el mundo moderno, pues sólo enten-diendo y comprendiendo las profundas comple-jidades de las relaciones ambientales, puedeconstruirse un nuevo esquema de gestión de lasorganizaciones, donde la gente cuestione la culturaque ha construido y se conmine a las reflexionesque correspondan, pues no puede desconocerseque “la cultura está en los sujetos, no en los ob-jetos.. los artefactos que (e hombre) construye, lasorganizaciones del espacio que implanta en los dis-tintos tipos de paisajes, son meros dispositivos deuna cultura asumida por la persona e impuesta ysancionada por la sociedad”11, lo cual deja segúnestas palabras de Vidart, abierta la posibilidad deuna visión alternativa sobre las organizaciones delfuturo y el futuro de las organizaciones.

Las decisiones organizacionales que pueden ar-ticular la empresa con el medio ambiente tocan también a mundo académico que, aprovechando el inmenso culto que rinde esta sociedad industrial al conocimiento científico y tecnológico, puede aportar al diseño de una estructura conceptual que permita determinar la categorización teórica de la

información ambiental en el marco de la naturaleza de lo social, lo cultural, lo económico y lo adminis-trativo. Esto puede revertir en la construcción de un espacio generador de actitudes y acciones sociales, cuyos resultados serán de significativa utilidad en la planificación del desarrollo en el nivel nacional, de manera especial, en el contexto de las regiones.

En este mismo orden de ideas, urge determinar los parámetros mensurables para la valoración, medición, evaluación y control de los recursos naturales, y los impactos que en ellos genera, la actividad productiva de las organizaciones y los modelos culturales, a fin de aportar elementos teóricos, metodológicos e instrumentales para la necesaria conexión entre la productividad, el de-sarrollo12, la sustentabilidad ambiental, la iden-tidad cultural y el bienestar social en el contexto social en el contexto regional, nacional e interna-cional, argumento que se conecta con otras ideas de Max Neef.

Integrar la realización armónica de las nece-sidades humanas en el proceso de desarrollo, significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese desarrollo desde su comien-zo, dando origen así a un desarrollo sano, autodependiente participativo, en el que se pueda conciliar el crecimiento económico, la solidaridad social y el crecimiento de las personas…13

En este aspecto, es necesario anotar que la for-mación universitaria de los administradores aúnsigue atada a los lineamientos de las escuelas tradi-cionales del “management”, postulante de la pro-ductividad y la competitividad como factores clavede un éxito empresarial cimentado en el reportede utilidades económicas que reproducen el capi-tal financiero, pero que paralelamente profundizanla crisis interna de las organizaciones donde se nie-

11 VIDART, Daniel. Op. Cit. Pág. 31812 falta pie de página13 MAX NEEF, Manfred et al. Op cit. Pág. 52

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La organización compleja. Entre La Presión Social del Crecimiento y la Urgencia del Desarrollo sostenible

ga la naturaleza humana de la gestión, de la mismamanera como se niega la vida más allá del “medionatural”, ajeno a las barreras físicas de las corpo-raciones. Visto así, no extraña que en algunos cír-culos académicos y empresariales se cuestione quelas personas se resisten al cambio y que por ello,las organizaciones no se ajustan a las exigencias delmedio, lo que se traduce en frustración y fracaso.Debe recordarse entonces que las estructuras y lasestrategias no pueden desconocer la naturalezahumana, pues “la estructura diseñada se entrecruzasiempre con los individuos y las comunidades vivasde la organización, para los cuales el cambio nopuede ser diseñado”14 por fuera de ellos mismoscomo una imposición sobre los ciclos y ritmos pro-pios de la gente.

Formar administradores para el cambio propues-to, considera el estudio de la realidad empresarialen su conjunto más amplio y complejo, es decir,en interacción directa y tensa con los problemaseconómicos y sociales que afectan a las socie-dades contemporáneas, elimina la asimilación delos casos y las anécdotas como núcleos de estudioy modelos de acción en la gestión, respeta los ci-clos y ritmos de las comunidades vivas que albergatoda organización empresarial, y reconoce la incer-tidumbre de los procesos organizacionales comoúnica constante de la gestión, sin desconocer lasacciones que puedan prever los mismos cambiosque dicha incertidumbre genera.

Difícilmente puede formarse un administradorpara asumir liderazgo participante en la sociedad sino la conoce más allá de los textos que describenuna sociedad ajena a la propia, pero que se auto-define como modelo de toda sociedad. Ante estelaberinto conceptual, la educación administrativadebe virar hacia el encuentro con la sociedad real ysus particularidades; el trabajo de campo tiene queponer en contraste la teoría administrativa con lavida de las empresas y, si es necesario, reconstruirla teoría y reconstruirla de nuevo, para que por finhable del aquí y el ahora de las organizaciones,teniendo en cuenta que se trata de una realidad enla que se entrecruzan – en virtud de los procesos

administrativos y los flujos económicos - las grandescorporaciones y las minúsculas unidades producti-vas de una aparato que se alimenta del trabajo dela gente y que – al menos en teoría - existe parabrindar bienestar y evitar la miseria. Estas ideashabrán de sensibilizar a los estudiantes de cienciaseconómicas-administrativas para ponerlos en con-tacto con el crudo escenario de un mundo lleno deproblemas,para los que no hay fórmulas y tácticasde reconocido prestigio, sino retos, miedos y ries-gos en espera de que alguien pueda asumirlos bajola idea de que “aprender es sufrir”.

Consideraciones Finales

Hechas las argumentaciones que corresponden,queda la obligación de precisar que este docu-mento no invita exactamente a la consolidacióndel establecimiento pedagógico universitario, sinoa su paulatina reconstrucción, como parte de unproceso que expulse de la formación administra-tiva, las pretensiones enajenantes de un discursoaséptico y hegemónico que desconoce las com-plejidades, sinuosidades, riquezas y miserias deAmérica Latina. Esta es una invitación a conjugarlas disciplinas en aras de la comprensión holísticade la realidad, una acción pedagógica dolorosa,crítica y reflexiva que potencie el uso de la inteli-gencia más allá de la astucia, y que convoque ala creatividad como fundamento esencial del valoragregado de la gestión, pues sólo desde una óp-tica integral se podrá formar un administrador, ungestor, un dirigente o un líder que pueda ense-ñarle a su gente que trabajar no es un castigo, sila felicidad pasa por saber hacer mejor lo que lesgusta hacer, en provecho de las organizaciones, lacomunidad y la Patria.

La administración, como disciplina social, se en-frenta al reto de reconstruir muchas de las prác-ticas que se consideran como exitosas, en tanto generadoras de utilidades económicas, aunque

14 Capra, Fritjof. Las conexiones Ocultas. 1ª ed. Esp. Barcelona: Anagrama, 2003. mpág.136

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deba aclararse que la utilidad económica no siem-pre está acompañada del beneficio social, y éste esel concepto que en breve se tornará en eje de ladiscusión organizacional y del discurso pedagógicoque la alimenta. El actual modelo de educaciónadministrativa colapsará necesariamente cuando seestrangule la justificación didáctica del consumismoindefinido postulado por el neoliberalismo, ante laevidencia de que las escuelas de economía, ad-ministración y contaduría no son más que ghettosde la intelectualidad latinoamericana, sanatoriosdel trabajo creativo, donde se eliminan los pensa-mientos críticos y se programan los agentes repro-ductores de una racionalidad perversa que hacemás ricos a los ricos y más pobres a los pobres.

La caracterización cultural del mundo cultural y lavaloración de los recursos naturales habrá de obligara la reformulación de los esquemas conceptualesde comunicación entre los grupos sociales y susorganizaciones, pues la inserción de lo ambientalen la óptica de lo económico y lo cultural – ode éstos en aquél - permitirá redimensionar lainformación emanada de los procesos naturales delmedio biofísico, para aportar a la construcción deun sistema multivalorativo de comunicación entreel hombre y la naturaleza, enfocado a reinventar elpapel de la administración y las organizaciones, y aofrecer una segunda oportunidad sobre la tierra, ala estirpe renegada de esta especie desmedida.

“Adán-y sobre todo Eva-tienen el méritooriginal de habernos liberado del paraíso.Nuestro pecado es que anhelamos regresara él…una vida sin riesgos, sin lucha, sinbúsqueda de superación y sin muerte…unocéano de mermelada sagrada”.

Estanislao Zuleta

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RESUMEN

En el marco de celebración de los 30 años delPrograma de Contaduría Pública, la decanaturade la Facultad y el grupo de investigación IDEN-TIDAD CONTABLE realizaron el conversatorio“Responsabilidad Social en el Ejercicio de la Con-taduría Pública”, para lo cual se contó con la par-ticipación de destacados profesionales, docentes yestudiantes que platearon sus criterios con respectoal ejercicio profesional. El artículo presenta los prin-cipales apartes de los planteamientos del evento encuestión.

ABSTRACT

To celebrate 30 years of Public Accounting program faculty and the identity accounting researchers group, developed a conference, “Social responsi-bility in the practice of public accounting”. To this conference were invited important people as pro-fessional, students and teachers to carry out their criteria about the professional practice. The article shows parts of the conference.

PALABRAS CLAVES

Formación profesional, Contadores Públicos, Ética Profesional

Frente al nuevo escenario mundial se vieneexperimentando cambios significativos en to-dos los campos. El auge de las telecomuni-

caciones de la mano de la tecnología, la aperturaal libre comercio, y la integración y cooperaciónde las economías, la comunicación inmediata concualquier lugar del mundo eliminando el aisla-miento de los países, la realización de negociosvía internet, el rápido y cada vez más fácil inter-cambio de los flujos de bienes, servicios, capitales,conocimiento y personas a través de las fronteras,han revolucionado la forma en que se realizan losnegocios en el mundo.

De ello Colombia no es ajena, y son realidades ante las cuales no se puede permanecer al margen porque están ahí para bien o para mal, con sus ven-tajas y desventajas.

Todo lo anterior ha conllevado la evolución del mundo hacia bloques económicos, y con ello el auge de las Empresas Multinacionales, haciendo que prevalezcan y tome mayor auge la estan-darización internacional y las reglas que se fijen en ese contexto, y en consecuencia su globalización, y que cada vez más pierdan importancia las normas específicas de cada País.

Los profesionales que la universidad está entregan-do a la sociedad deben estar comprometidos con la construcción de un mejor mañana, en el que se dejen de lado las formas de violencia y sean reem-

RESPONSABILIDAD SOCIAL en el ejercicio de la Contaduría Pública

Por: José Luis Villarreal•

• Esp. en Revisoría Fiscal. Coordinador del Grupo de Investigación Identidad Contable (Inscrito en Colciencias)

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plazadas por alternativas que permitan a Colombia construir un mejor mañana; desde la óptica con-table esto significa tomar a la contabilidad como un saber estratégico, capaz de generar cambios para el progreso y avance de la sociedad.

En este escenario es donde cabe resaltar que la contabilidad es una ciencia social, es cognoscitiva y usa todos los instrumentos metodológicos que utili-zan las otras ciencias.

Es ciencia social porque es una construcciónelaborada por el hombre para entender los regis-tros de medición y el análisis de los hechos cuanti-tativos y cualitativos.

Es ciencia social empírica porque parte de la obser-vación, la descripción y la inducción. Es de carácter aplicado porque es normativa, es decir prescriptita deductiva.

Responsabilidad y organización: las organizacio-nes sociales inteligentes

Las organizaciones no son un bien natural queaparece en forma espontánea. Podrían considerar-se como una construcción cultural, en la medidaque surgen de la interacción de unos elementosnaturales y otros artificiales, que se combinanapropiadamente. Corresponden a asociacionesde personas que por voluntad propia reúnen es-fuerzos y comparten riesgos (para minimizarlos),basándose en la presunción de lealtad hacia elotro, por la cual es posible tener la esperanza ocertidumbre para tejer hilos comunes. Es decir, sefundan sobre la base de este capital preexistente,el capital social, ligado a la idea de confianza. Eseste valor preexistente el que puede garantizar elejercicio responsable de la actividad económica,y es condición previa para ejercer una actividadsocioeconómica.

La responsabilidad social no es una creación de laorganización, es un presupuesto social básico ne-cesario que le antecede. Ahora, la responsabilidad

no puede limitarse al fuero moral interno del ente;la responsabilidad implica, pues, reconocimientodel rol propio y de las consecuencias de las ac-ciones desde la propia convicción (responsibility),pero además la rendición de cuentas ante tercerosacerca del cumplimiento de estas convicciones, esdecir, como responsabilidad exigible y susceptiblede ser conocida por todos (accountability). La res-ponsabilidad se configura plenamente si es practi-cada de convicción y, adicionalmente, presentadaante la comunidad (Schvarstein, 2003).

Toda organización posee una condición social por-que:

• Es creada y gestionada por seres humanos, con unos patrones de comportamiento y organiza-ción

• Los beneficiados por los bienes y servicios que se proveen son finalmente las personas, tanto en lo individual como en lo colectivo.

• Las actividades productivas y empresariales pueden generan impactos (positivos y negati-vos) que en últimas son percibidos por la co-munidad que circunda a las organizaciones.

Por lo tanto, una organización no puede existir sólo para sí, para su propio crecimiento económico, si éste no se expresa en una generación de beneficio colectivo. Toda organización existe en el marco de complejas redes de relaciones con múltiples sec-tores y grupos humanos de esa gran colectividad llamada “sociedad”.

Para que una Profesión Liberal se desarrolle adecuadamente se deben considerar principal-mente cuatro elementos fundamentales:

• En primer lugar debe estar impregnada poruna especialización profesional, que la dauna Academia, la cual a través del currículocorrespondiente otorga el título de ContadorPúblico y, por consiguiente, la facultad de pro-fesional, garantizando el total cumplimiento

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Responsabilidad social en el ejercicio de la Contaduría Pública

de los requisitos académicos; esto acompa-ñado de una práctica que acredite que estácapacitado para ejercer la profesión.

• Todas las profesiones liberales deben cumplir con una función social ante la comunidad, el Estado y la sociedad en general.

• Toda profesión debe estar protegida y respalda-da por el acatamiento de un Código de Ética.

• La calidad y competencia profesional que debe mantenerse durante todo el ejercicio del de-sarrollo de la profesión.

Surge, entonces, una gran pregunta: ¿cuál es el pa-pel de los profesionales de la Contaduría frente a esta nueva realidad?

La respuesta puede tener diversas alternativas, y se precisa de la siguiente manera: como dueños de esa información que requieren los inversionis-tas, los mercados mundiales y la comunidad en general no podemos ser ajenos a esos cambios (pues si no los hacemos nosotros otros lo harán), por lo que de una manera activa se viene difundiendo y adaptando cada vez más en la mayoría de los Países del Mundo los denominados Estándares Internacio-nales de Contabilidad (hoy en día denominados Estándares de reporte de información financiera – IFRS), emitidos por un Comité Internacional priva-do denominado el IASB, lo que facilitará insertar la profesión contable en ese ámbito internacional ayudando en su proceso a través de la generación y revelación de información sin importar en que País se produce, siempre y cuando el proceso de estandarización se enfoque desde la armonización, en especial para las mipymes, teniendo en cuenta las necesidades y realidades del país.

Esta es la única respuesta, pues definitivamente noes suficiente con que se provea esta informaciónsin que se le otorgue el sello de garantía, credibili-dad y transparencia a la misma. Alguien o algo de-ben imprimir ese sello de garantía frente al interésde la comunidad, el Estado y los inversionistas queparticipan en los mercados públicos.

Dentro de la metodología en investigación contable,el contador integral debe adquirir unos cono-cimientos como son: el conocimiento general, el conocimiento organizacional y de negocios, cono-cimiento tecnológico y de información y cono-cimiento contable; con esto, la metodología en in-vestigación contable busca establecer una relación medios - fines, orientada por unos objetivos espe-cíficos donde la contabilidad se perfila como una disciplina dinámica, que ha venido evolucionando a raíz que el sistema económico ha cambiado, sur-giendo así nuevas necesidades de comunicación e información y medición contable.

En lo relacionado con la ética Profesional, se debe tener en cuenta los estándares emitidos al respecto por el Comité de Ética de la IFAC (FederaciIFAC (FederaciIFAC ón Inter-nacional de Contadores), en donde “El Código de Ética (...) debe satisfacer cuatro necesidades bási-cas: la credibilidad, el profesionalismo, la calidad de los servicios y la confianza que deben aportar a los usuarios de la información disponible.

Los principios fundamentales que termina por de-sarrollar el Código de Ética internacional son: la integridad, objetividad, competencia profesional y debido cuidado, confidencialidad, conducta profe-sional y estándares técnicos. Se advierte, en forma general, que esta estructura de principios es con-sistente con la definida en la Ley 43 de 1990. (...) Esto, de por sí, no asegura una adecuada compe-tencia profesional”1.

El compromiso con la profesión y con la responsa-bilidad social es, entonces, un factor que cada día cobra mayor importancia; formar en valores para un desempeño competente es el gran reto, y en tal sentido, “por muy estrictos que puedan ser los có-digos o postulados, finalmente son los profesionales (personas o sociedades) quienes deben aplicarlos.

1 Consejo Técnico de la Contaduría Pública. Análisis del proyecto de ley de intervención económica por medio del cual se adoptan en Colombia los estándares internacionales de contabilidad, auditoría y contadu-ría. Bogotá, junio de 2003. Pg. 62.

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(...) No basta con la expedición y mantenimiento de un completo y riguroso código de ética, sino hay la disposición de acatarlo por parte de los profesio-nales involucrados”2.

A MANERA DE CONCL A MANERA DE CONCL A USIONES

Como Contadores Públicos, el propósito es di-fundir la verdad de información financiera y no financiera para el interés público (desarrollo de los postulados de la Escuela Italiana), tener la capaci-dad de recuperar la confianza, disminuir los riesgos y mejorar la productividad de la empresa. De igual forma, está obligado a prepararse y actualizarse día a día para ser más competente, afrontar los cam-bios y responder a los nuevos retos que presenta este mundo globalizado.

Los inversionistas, administradores, inversionistas y, en general, la mayor parte de los usuarios de la contabilidad, esperan de los Contadores la capaci-dad para dar solución a las diferentes problemáticas que se presenten, tanto dentro de la empresa como fuera de ella, e incluso de los que se presenten en la sociedad.

El profesional de la Contaduría debe tener clari-dad del entorno en el cual participa; por lo tanto, el análisis de la realidad se debe estudiar desde la academia y confrontar con los profesionales que se encuentran en el ejercicio profesional.

El contable del siglo XXI debe ser un constructor de una nueva sociedad, de una profesión que respon-da las exigencias del mundo contemporáneo, que proyecte el conocimiento, la identidad y la unidad gremial.

La sociedad colombiana requiere líderes con sen-tido humano, personas inteligentes, hombres y mujeres responsables, contadores analíticos que íticos que íresuelvan problemas al comprometerse con una verdadera responsabilidad social en su ejercicio profesional.

El Programa de Contaduría Pública de la Univer-sidad Mariana, como pionero en la formación deContadores a nivel regional, busca generar nuevosespacios para la disertación y el análisis del futurode la profesión contable, con relación a los cam-bios planteados en el escenario Nacional e inter-nacional.

2 Ibid. Pg. 61.

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RESUMEN

El autor explica los problemas que conlleva elimpuesto a las transacciones financieras, que enel momento actual asciende al cuatro por mil, yformula una propuesta que permita que el dineroque resulte del impuesto a las transacciones seamás productivo

ABSTRACT

In this paper, the author analyzes some considerableenforcement problems focused especially onfinancial transactions tax increased from threeper thousand to four per thousand. He proposesan effective way to get the income tax moreproductive.

PALABRAS CLAVES

Financial Administration, taxes, entrepreneurial spirit

El desarrollo de esta propuesta requiere de voluntad política, un gran espíritu empresarial, y el deseo de lograr que el dinero que se nos

quita con el impuesto a las transacciones sea más productivo para nosotros, y que no se vaya a otras instancias sin que lo volvamos a ver.

Origen

El impuesto a las transacciones financieras fue esta-blecido en Colombia bajo el Estado de Emergencia Económica y Social, que decretó el gobierno na-

cional en el mes de noviembre de l998 para hacer frente a los problemas del sector financiero. De acuerdo con las autoridades económicas, la grave situación que enfrentaba dicho sector, la cual se manifestó en el progresivo deterioro de sus indica-dores, ponía en peligro la estabilidad y permanen-cia de los establecimientos de crédito, y deterioraba la confianza del público.

El país se sorprendió cuando el gobierno nacional, amparado en las facultades que otorgaba la Consti-tución en los momentos de crisis económica, creó una contribución especial sin precedentes en la his-toria fiscal de Colombia. Esta contribución gravaba con una tarifa del 2 x 1000 a las transacciones fi-nancieras que implicaran el retiro de fondos de las cuentas corrientes y de ahorro de los bancos y otro tipo de intermediarios financieros.

Inicialmente el gobierno anunció que el nuevo gravamen sería transitorio, y que su aplicación se extendería hasta el 31 de diciembre de 1999, una vez se hubiesen corregido los problemas más graves que enfrentaba el sector financiero. No obstante, el surgimiento de algunos imprevistos, como el terremoto en el eje cafetero, llevó a modificar la decisión inicial, ampliando el período de aplicación del impuesto hasta finales del año 2000.

En los recientes acuerdos que firmó el gobierno con el FMI se contempla, entre otras cosas, un riguroso programa de ajuste fiscal, que toca tanto los gastos

GENERACIÓN DE INDUSTRIA, EMPRESA Y EDUCACIÓN a través del impuesto a las transacciones (4 x 1000)

Por: Gabriel Peña Oramas•

• Economista, Máster en Administración de Negocios, docente de la Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas de la Universidad Mariana

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como los impuestos. Dentro de la reforma tributaria que presentó el ejecutivo al Congreso en la legisla-tura del año 2000 figuró, como pieza fundamental, la extensión del impuesto del 2 x1000 hasta finales del año 2002.

Hoy, tres años después, ya no se habla del 2 x 1000 sino del CUATRO POR MIL. (4 x 1000), es decir, que por cada 1.000 pesos que se retiran de una cuenta, sea de ahorros o corriente, o por cualquier otro trámite financiero, el gobierno se queda con cuatro pesos. Si se multiplica esta unidad por el número de transacciones y el monto de ellas, la cantidad que recibe con ese impuesto está por en-cima de los miles de millones de pesos.

Cuando el impuesto a las transacciones financieras se extiende a los retiros bancarios se reduce la rentabilidad efectiva de los recursos depositados en las cuentas corrientes y de ahorro, lo cual puede generar una mayor preferencia por efectivo o, alternativamente, una sustitución hacia otros instrumentos financieros que no son objeto del gravamen.

Algunos analistas consideran que el impuesto es inequitativo porque castiga más a las empresas o personas que tienen una alta rotación de la liquidez.

En términos de la equidad, el impuesto es con-siderado como progresivo, puesto que la carga tributaria es mayor para los grupos de altos in-gresos, quienes usan con mayor intensidad los ser-vicios ofrecidos por los intermediarios financieros.

La manera más usual de evaluar un impuesto a las transacciones financieras es delimitando sus benefi-cios y sus costos. Por el lado de los beneficios, se ha reconocido la eficacia del tributo como fuente potencial de rentas fiscales y como mecanismo efectivo para reducir el exceso de volatilidad de los mercados financieros. En este último caso, se con-sidera que el aumento en el costo de transacción ligado al impuesto desestimula las operaciones de corto plazo que son la causa principal del exceso de

volatilidad. En cuanto a los costos, se ha destacado el aumento en el costo de uso del capital.

Cuando el impuesto a las transacciones financieras se dirige a los retiros bancarios, hay reducción en la rentabilidad efectiva de los recursos que han sido depositados en las cuentas corrientes y de ahorro, lo cual tiende a generar mayores preferencias por dinero en efectivo o, de otra manera, una susti-tución hacia otros instrumentos de tipo financiero que no son objeto del gravamen del 4 x 1000.

Visto esto y actualizado a la fecha, me atrevo a pro-poner de nuevo la siguiente idea, ya expuesta ante el señor Ministro de Hacienda Doctor Juan Manuel Santos en el año 2002:

Que ese impuesto sirva en parte para la creación de industrias, empresas, educación y empleo en el Departamento de Nariño y en el resto del país.

Veamos cómo:

Marco legal

En primer término, que el Congreso a través tam-bién de la Ley, establezca que el impuesto del 4 x 1000 existente en Colombia sea transformado para los cuentahabientes por cada retiro, parte del cual puede gravarse en un 51% como impuesto y el 49% restante como un ahorro por causar la transac-ción. De esta manera, el gobierno puede seguir gra-vando las transacciones bancarias destinando ese 51% para lo que inicialmente fue hecha la ley.

¿Qué pasos se siguen para dividir la transacción en ahorro y en impuesto?

1. Cada vez que un cuentahabiente (persona natural o jurídica) efectúe una transacción bancaria, el 4 x 1000 se descuenta en la forma como se ha venido haciendo por parte de la entidad bancaria.

2. Se abren cuentas de ahorros paralelas a las cuentas de los cuentahabientes que causaron las transacciones.

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Generación de industria, empresa y educación a través del impuesto a las transacciones (4 x 1000)

3. En dichas cuentas, se abonará el 49% delvalor descontado por la transacción efectua-da, constituyendo esta suma un ahorro para elpropietario de la cuenta. El 51% restante delvalor de la transacción irá a la cuenta desti-nada por la entidad financiera al pago del 4 x1000 que le corresponde al gobierno.

4. Estos dineros permanecerían en esas cuen-tas de ahorros con destino únicamente a lageneración de Industria, empresa, educacióny empleo durante un período máximo decinco años, tiempo en el cual el Banco o laentidad financiera que los tuviera, manejaríaesos dineros como una fiducia.

El registro de esos ahorros ha de llevarse común y corriente, y entregado con el extracto mensual a cada uno de los propietarios de las cuentas, para que sepan el estado de su cuenta. Las entidades financieras determinarán si se condiciona el siste-ma para ser manejado en la forma habitual, o si se contrata personal adicional para el manejo de este proceso en el sistema bancario.

Los interesados o microempresarios que deseen hacer microempresas, o generar empleos o crear industrias, o las universidades y colegios, podrán tener acceso a estos dineros con la presentación del respectivo proyecto debidamente demostrada su viabilidad.

¿Cómo se generan y analizan estos proyectos?

La persona (natural o jurídica) que va a crear em-presa o industria o generar educación o empleos,deberá presentar el proyecto respectivo ante losBancos de Proyectos existentes, o a las asocia-ciones de profesionales (Economistas, Administra-dores, Contadores, Arquitectos, Médicos, etc.), oen las Universidades de su localidad, entidadesque previamente deberán hacer una inscripciónde sus profesionales o egresados que se encuen-tren sin empleo o para tener un archivo de ellosy cuya inscripción se haría en forma gratuita, o deacuerdo a una tarifa que exista en cada asociación

o universidad, presentando la respectiva hoja devida. Eso servirá para que cuando se presente unproyecto, cada asociación de profesionales o laUniversidad convocarán a los más idóneos de losinscritos y de forma interinstitucional reunirlospara analizar y aprobar en primera instancia losestudios de factibilidad del proyecto. La convo-catoria será en forma rotatoria. Cada profesionaldesempleado podrá ser convocado para el estudiomáximo de tres proyectos, deberá residir en lalocalidad donde se adelante el proyecto, y estarrealmente sin ocupación fija al momento de serconvocado.

Los bancos de proyectos deberán remitir a estas entidades las solicitudes que se presenten. Una vez analizado y con su estudio de factibilidad positivo para realizarlo, la asociación de profesionales o la universidad procederán a remitir el proyecto al Co-mité de Crédito Empresarial.

¿Cómo se desembolsan estos dineros?

Como las transacciones del 4 x 1000 las efectúan todos los bancos y entidades financieras del país, cada una de ellas haría el desembolso de los dine-ros de acuerdo a la decisión que tome el Comité de Crédito Empresarial, que estaría integrado por:

a) Un representante (con su suplente) del sector financiero de la localidad, el cual será elegido por los gerentes de los Bancos y entidades fi-nancieras, quién lo presidirá.

b) Un representante de las asociaciones de profe-sionales.

c) Un delegado de la Contraloría General de la nación

d) Un delegado de las Universidades de la locali-dad, elegido por los rectores.

e) Un participante de los profesionales desem-pleados que intervinieron en el estudio del proyecto.

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Este Comité elaborará su propio reglamento y de-berá reunirse como mínimo dos veces al mes para dar agilidad a los proyectos que se presenten.

Todos los Bancos y entidades financieras de lalocalidad remitirán a este Comité el valor de lastransacciones del 4 x 1000 que hayan efectuadomensualmente, una vez descontado el impuesto ala transacción del 51%. Con este dato, el Comitéprocederá a elegir la o las entidades que financiaránlos proyectos presentados, los que, obviamente,han sido debidamente estudiados en su factibilidadpor el o los grupos de profesionales desempleadosque hayan sido seleccionados para el estudio, paralo cual el representante sustentará el proyecto anteel Comité.

El sistema de elección de las entidades es a crite-rio del Comité, quien determinará la forma de es-cogencia de ellas y las escogidas deben acatar la decisión tomada para el desembolso de las sumas aprobadas.

La entidad o entidades financieras escogidas por el Comité, consignarán los dineros en la cuenta que para el efecto deberá abrir el microempresario o el emprendedor, una vez cumplidos los requisitos de fianzas, seguros, etc., y se manejará como una fidu-cia en la medida que el proyecto va avanzando.

La entidad o entidades escogidas desembolsaránlos dineros de los fondos existentes en las cuen-tas de ahorro abiertas a las personas naturales yjurídicas en orden alfabético, hasta un máximode un 10% de sus fondos producto del 4 x 1000,porcentaje que se considera parte alícuota de suaporte a la formación de microempresa, empleoo industria, hasta completar el porcentaje de lainversión programada en el proyecto por el em-prendedor, la cual puede llegar a ser compartidahasta en un 49% o financiada en un 100% porparte de todos los propietarios de las cuentas se-leccionados.

¿Qué implica esto?

Que cada uno de los aportantes al proyecto seconvierten, ipso facto, en accionistas de la em-presa o de la industria que se va a crear con unaporte del 10% cada uno, lo cual les generará alfinal de cada año los respectivos dividendos, deacuerdo al capital que haya aportado de su cuentay entregado al emprendedor. El Banco o la enti-dad financiera cobrarán por el servicio el 10% dela suma entregada y lo destinará a los gastos queello implique. El otro 10% del valor del proyecto,se pagará como honorarios al o a los profesionalesdesempleados que intervinieron en el estudio defactibilidad, quienes asumen la responsabilidadética en la generación del proyecto.

Este porcentaje corre a cargo del emprendedor yse descontará del valor que se le entrega comoinversión de su proyecto y la entidad financierahará los respectivos pagos a los participantes deeste porcentaje.

¿Cómo se recupera la inversión?

Como a la larga lo que se trata es de un créditoque se hace para generar industria, empresa y estasgeneran empleo, el emprendedor tendrá el primeraño muerto para empezar a reponer el préstamoque se le hizo, lo cual hará amortizando cuotasmensuales, a la tasa de interés a la que se le otorgóy que no debe sobrepasar el nivel de inflaciónvigente. De esta suma, el Banco o la entidadfinanciera recupera los dineros que desembolsóy los retornará a las cuentas que patrocinaron lacreación de la empresa o la industria, incluyendolos respectivos intereses.

Cada cuenta generará este tipo de inversión por una sola vez, pues el objetivo es que todas las cuentas generen industria o empresa o educación y, una vez que todas hayan cumplido el objetivo, el proceso se reinicia.

El Banco o la entidad financiera respectiva pueden continuar con sus transacciones distintas a las de

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Generación de industria, empresa y educación a través del impuesto a las transacciones (4 x 1000)

creación de empresas o industria, es decir, seguir su actividad normal en su objeto social y trabajar con otro tipo de tasas de interés o la vigente en sus operaciones habituales.

Obviamente, el emprendedor al manejar su cuenta bancaria también participa en el movimiento del 4 x 1000 en las transacciones que haga, y el ahorro que conforme podrá destinarlo a generar nuevas industrias o empresas o a recapitalizar la propia para lo cual podrá hacer un crédito de sus ahorros en la forma como se detalla más adelante.

¿Qué pasa si los propietarios de las cuentas que no han sido utilizadas para creación de industria y empresa desean retirar lo ahorrado en el 4 x 1000?

Los dineros que se retienen como ahorro forzosono pueden ser retirados para fines distintos al degenerar empresa, industria o educación, hasta quepase el plazo de los cinco años. En caso de que-rerse retirar alguna suma por este concepto por lospropietarios de las cuentas no utilizadas, esto sehará mediante un crédito de lo ahorrado, a la tasade interés vigente, en porcentajes proporcionalesal tiempo que haya ahorrado, es decir, por cadaaño se le prestará un 20% de la suma ahorrada,o sea: el primer año el 20%, el segundo el 40%,y así sucesivamente hasta completar el 100% encinco años.

¿Cómo se conforma el capital de la empresa o la industria?

La empresa o la industria creada tendrá como capital el aportado por el emprendedor y las alícuotas de la persona o personas (naturales o jurídicas) que contribuyeron con el aporte de sus cuentas, las que figurarán en la respectiva escritura de constitución de la empresa o industria, la que obviamente tendrá carácter de sociedad limitada, fijará las responsabilidades pertinentes y/o entregará en forma proporcional los respectivos dividendos al final del período anual de operación.

El emprendedor generará empleo con los profe-sionales, empleados y trabajadores que a su juicio contrate para su empresa o industria y, de ser po-sible, con personal que le presente cada asociación de profesionales o la universidad de entre la lista de inscritos como sin empleo.

¿Qué pasa si hay cuentas de las Universidades, fundaciones, colegios, etc. que no se hayan uti-lizado como aportantes?

Las universidades o colegios cuyas cuentas nohayan sido utilizadas como aportantes a lageneración de industria o empresa o empleos,podrán constituir fondos con lo ahorrado parael cubrimiento de los gastos de la educación deaquellos estudiantes que no puedan costar susestudios en un 100%, o creando becas o me-dias becas cuyo sistema cada una reglamentará.Lo anterior se hará a la tasa de inflación vigente,reglamentarse el tiempo de recuperación de estoscréditos y no debe constituirse como competen-cia del ICETEX, pues el máximo cupo a cubrirserá de cinco estudiantes por Facultad en cadainstitución.

En resumen, de aplicarse esta idea, los proyectos aceptables serán:

• Creación de industria, empresa

• Generación de empleo profesional o técnico

• Establecer fondos de educación.

Qué beneficios trae esta idea?

Pensada con el ánimo de dejar una inquietud o una nueva alternativa de que el dinero propio no se vaya a otros fines, creo que ella tiene los siguien-tes beneficios:

• Hacer que las personas recobren la confianza en los Bancos y en las entidades financieras, pues se evita que los dineros se tengan fuera de estas instituciones.

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• Se crea el espíritu empresarial pues lospropietarios de las cuentas se constituyen enaccionistas de las industrias o las empresasque contribuye a crear, y puede motivar-los a nuevos incentivos sobre la base delas utilidades que esas industrias o empresasgeneren.

• Los propietarios de las cuentas y el público engeneral son más amigos del ahorro que podránrecuperar, que de un impuesto que jamás re-cobrarán.

• Con la creación de empresas e industrias pro-ductivas, rentables y competitivas en cada región del país, se genera un crecimiento económico y reactivación de la economía, se reduce el desempleo ya que se ocupa a per-sonal calificado, semicalificado y mano de obra existente en cada región.

• La inversión extranjera puede empezar atener de nuevo confianza en el país y acre-centar incentivos para las empresas o indus-trias creadas.

• Con el TLC muchas de las empresas o indus-trias creadas podrán exportar su producción o abrir mercados para los nuevos productos.

• Con la creación de fondos educativos, hay po-sibilidad de que se evite la deserción que porla actual situación ha llevado a que muchosestudiantes no sólo se encuentren desemplea-dos sino imposibilitados para continuar suscarreras.

• Las universidades podrán impulsar los proyec-tos de sus estudiantes dirigidos a creación de industria y empresa en vez de esperar a salir a un mercado de trabajo incierto.

• La reactivación del sector rural puede generarsea través de proyectos productivos que se ge-neren donde existe el Banco Agrario y dondetambién se aplicará el objeto de esta idea,fomentando desde luego el ahorro campesi-no y constituyendo con ello microempresascampesinas productivas.

La presente idea fue presentada con el ánimo de que se pudiera pensar en la posibilidad de que lo expuesto ayudara a la generación de industria y empresa principalmente en nuestro departamento, a través del principio de que el ahorro es igual a la inversión, y fuera parte del proceso de paz que tanto anhelan los colombianos.

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A NUESTROS COLABORADORES

La Revista UNIMAR fue creada en el año de 1982 con el nombre de ENCUENTRO, el cual fue modificadodebido a que existía otra publicación con el mismo nombre en los registros del ICFES. Desde la ediciónNº 2 de julio - diciembre de 1982, adopta el nombre de Revista UNIMAR, tomado de la razón social de laUniversidad Mariana.

Es una publicación de carácter institucional y de periodicidad bimestral que en cada uno de sus númerosaborda una temática definida previamente por la Unidad Académica que asume la edición de determinadonúmero, según distribución que al inicio del año hace el Director del Centro de Investigaciones y Publicaciones,director también de esta publicación. La Unidad Académica que se encarga de determinada edición debeseleccionar lo materiales a publicar de tal manera que respondan a la temática definida para ese número, y enla presentación o editorial de la publicación el decano hará la explicación y justificación de dicha temática.

Condiciones para la publicación de materiales.

Las colaboraciones para la Revista UNIMAR pueden estar referidas a: artículos científicos, estados del arte enalguna temática o área disciplinar, artículos originales tipo ensayo y revisión de libros, entre otros, siemprerelacionados con la temática definida para el correspondiente número.

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