20092º Semestre

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en

EntrevistaSylvia Amado, Directora Nacional de CatastroMinisterio de Economía y Finanzas de Uruguay

Firma invitadaEduardo Infantozzi, Sub Director de la Dirección Nacional deCatastro de Uruguay

Nuestras experienciasArgentina, Costa Rica, Chile y Unión Europea

Actividades de la REIEventos y Convocatorias N ú m e r o 5

CatastroCatastro

Sumario

EDITORIAL 3

ENTREVISTA

Ec. Sylvia Amado, Directora Nacional de CatastroMinisterio de Economía y Finanzas. Uruguay 4

FIRMA INVITADAEduardo Infantozzi, Sub Director de la Dirección Nacional deCatastro de Uruguay 10

NUESTRAS EXPERIENCIASArgentinaCatastro de la Provincia de Buenos Aires y su influencia en la reciente Ley NacionalEdgardo Javier Ramírez, Abogado. Miembro de REI.Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires. República Argentina 13

Costa RicaEL catastro en Costa Rica. Caso la Municipalidad de BelénHermis Murillo. 18

ChileInteroperabilidad entre organismos para la mantención del catastro.Olga Molina Loyola, Constructor Civil. Fiscalizadora Tasadora SIICoordinadora Oficina de Impuesto Territorial MunicipalPunta Arenas 23

Unión EuropeaEl Modelo Común de Datos Catastrales Europeo Amalia Velasco, Dr. Ingeniero AgrónomoDirección General del Catastro España 27

ACTIVIDADES DE LA REI 35

EVENTOS Y CONVOCATORIAS 44

Comité de Redacción

LEONARDO RUÍZRedactor Jefe de la Revista Digital de la REIen Catastro, miembro de la REI, Consultorindependiente, Especialista en Sistema deInformación Geográficos aplicados alCatastro, Venezuela.

AMALIA VELASCOCoordinadora Temática española de la REI enCatastro, miembro de la REI, Coordinadorade Relaciones Internacionales, DirecciónGeneral del Catastro, España.

LORENA MONGE JACOMECoordinadora Temática latinoamericana,miembro de la REI, Analista y PeritoAvaluador del Proyecto de Estudios yValoración, Dirección Metropolitana deCatastro, Municipio de Quito, Ecuador.

IGNACIO DURÁN Adjunto al Director del Catastro, España.

Fundación CEDDETCRISTINA MOURIZCoordinadora Área Catastro.

CRISTINA BALARIGerentePrograma “Red de Expertos”.

Contactar redes@ceddet.org

Acceso a la REI www.ceddet.org

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos enNúmero 5. 2º Semestre de 2009

CatastroCatastro2

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en CatastroNúmero 5. 2º Semestre de 2009

La presente publicación pertenece a la REI en Catastro y está bajo una licencia Creative Commons Reco-nocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 3.0 España. Por ello se permite libremente copiar, distribuiry comunicar públicamente esta revista siempre y cuando se reconozca la autoría y no se use para fines

comerciales. Para ver una copia de esta licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/es/. Para cualquier noti-ficación o consulta escriba a redes@ceddet.org

ISSN: 1989-6697

La REI en Catastro y las entidades patrocinadoras no se hacen responsables de la opinión vertida por los autores en los distin-tos artículos.

Editorial

3

¿ Cuánto se ha invertido en Latinoaméricaen proyectos de Catastro? Ya secomienza a discutir este tema en

muchos eventos de catastro en Latinoaméri-ca. Lamentablemente no existe hasta elmomento un estudio que haga un recuento delos proyectos de catastro realizados en la últi-ma década en nuestros países pero segúnalgunos cálculos iniciales la cifra esta rondan-do los mil millones de dólares. Los financia-mientos vienen de diferentes fuentes, tantode los organismos multilaterales como deagencias de cooperación internacional,empresas públicas y privadas, también delfinanciamiento interno de cada país y muchasveces combinados. ¿Qué tan efectivos hansido estos proyectos de catastro? De realizar-se este estudio, sería muy interesante cono-cer la respuesta a esta interrogante, porque elproblema aparentemente no ha sido conse-guir la inversión, sino los resultados que final-mente se han obtenido luego de esta impre-sionante inversión a través de la ejecución delos proyectos de catastro. Los proyectos decatastro cada vez resultan más extensos, máscomplejos, más tecnológicos y más costososy exigen altos niveles de formación tanto enlas empresas contratistas como en las institu-ciones contratantes y no solo en las áreastécnicas propias del catastro sino en laGerencia de Proyectos. Cada año, muchasinstituciones y organizaciones tanto públicascomo privadas, continúan apoyando a los pro-yectos de catastro en Latinoamérica desdediferentes visiones: financiamiento directo,eventos de difusión y seminarios, talleres ycursos de capacitación, consultorías y aseso-ramiento, dotación y transferencia de tecnolo-gías, visiones estratégicas y muchas opcio-nes más. Lamentablemente aun estasinstituciones y organizaciones no trabajan enconjunto sino que cada una ayuda desde su

visión y por su cuenta. Debemos hacer un altoy sentarnos a revisar y evaluar los resultadosde esta etapa de desarrollo de los proyectosde catastro en Latinoamérica.

De acuerdo al estilo que ha llevado laRevista Digital de Catastro en sus cinco edi-ciones, esta vez la entrevista y la firma invita-da están dedicadas a la Dirección Nacional deCatastro de Uruguay. En la sección dedicadaa nuestras experiencias, tenemos un primerartículo que versa sobre el Catastro de la Pro-vincia de Buenos Aires y su influencia en lareciente Ley Nacional. A continuación tene-mos un excelente artículo que nos llega de laMunicipalidad de Belén en Costa Rica, uno delos 5 proyectos financiados en Latinoaméricapor la OEA en la primera etapa del programaMuNet. En tercer lugar, contamos con un artí-culo que nos ha llegado desde Chile que tratasobre la Interoperabilidad entre Organismospara la Mantencion del Catastro, en el que sepretende dar a conocer un convenio de coo-peración entre dos entidades, una que admi-nistra el impuesto territorial y la otra que es labeneficiaria del tributo.Luego continuamoscon un informe de la situación actual delmodelo de datos europeo denominado INSPI-RE. Como ya es costumbre tendremos el Plande actividades de la REI en el segundo semes-tre 2009 y un interesante artículo resultantede las conclusiones alcanzadas en el Foro“Control de la Calidad en la Cartografía” quefue coordinado por la experta Sandra QueteOvalle de la Subdirección de Catastro del Ins-tituto Geográfico Agustín Codazzi de Colom-bia. Posteriormente tenemos reseñas de dife-rentes eventos de catastro desarrollados esteaño en diferentes países de Latinoamérica(Colombia, Argentina, México y otros).

LEONARDO RUÍZ

Redactor Jefe

1.-¿Qué balance haría usted sobre el papel de la Dirección Nacional deCatastro en las necesidades de formación de las Administraciones Públi-cas catastrales de los países Iberoamericanos? ¿Han detectado mejoras oavances sustantivos a través de la implementación de la formación online?

La Dirección Nacional de Catastro de Uruguay (DNC) está inmersa en larealidad de las administraciones públicas de los países latinoamericanas, ypor tanto, no escapa a los requerimientos de formación y capacitación. Enparticular, en la DNC se han atendido tradicionalmente este tipo de necesida-des a través de la capacitación presencial en temas específicos a nivel localo regional, complementados por cursos sobre temas generales del catastro.En este sentido es de destacar la casi total participación que ha tenido el per-sonal técnico de la DNC en los cursos sobre “Usos y aplicaciones del Catas-tro” que se dicta anualmente por parte de la Dirección General del Catastrode España.

Asimismo, se viene constatando una mayor presencia, cada vez másextendida, de la formación en línea, lo cual incrementa y facilita notoriamentelas posibilidades de acceso y cobertura para dichas necesidades. No obstan-te, se percibe que aún no ha alcanzado un nivel razonable de aprovechamien-to, entendiendo que se trata de una herramienta de elevado potencial.

En tal sentido, considero que sería importante realizar esfuerzos, de partede las instituciones formadoras para ampliar su difusión, y por el lado de lasinstituciones catastrales, en incentivar su utilización y adaptar la organizacióndel trabajo de modo de alcanzar una mayor inserción en este tipo de herra-mientas de capacitación.

2) ¿Qué importancia concede la Dirección Nacional de Catastro a la gene-ración de una red temática de expertos? ¿Cómo cree que puede influir sudesarrollo en el trabajo de los profesionales de nuestras instituciones lati-

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Ec. Sylvia AmadoDirectora Nacional de CatastroMinisterio de Economía y FinanzasUruguay

Entrevista

noamericanas? ¿Cuáles son las principales razo-nes que llevan a la Dirección a apoyar una red vir-tual de estas características?

Sin duda, la creación de una red temática deexpertos representa una iniciativa positiva para leDNC y el conjunto de las instituciones de Latinoa-mérica en general, en la medida que potencia la cali-ficación de sus recursos humanos en el área de tra-bajo específica. Debe aprovecharse la posibilidadque brindan las nuevas tecnologías de la informa-ción en ese sentido, y estimular su adhesión y uso.Se valora su potencialidad en cuanto al acceso aforos temáticos de interés, a cursos virtuales, ainformación cotidiana actualizada así como el per-manente contacto e intercambio entre expertossobre, incluso situaciones que se les van presentan-do en la práctica.

3) ¿Cuál es su opinión acerca del lanzamiento yfuncionamiento de la REI en Catastro? ¿Cuáles sonlas próximas actividades que se podrán desarrollardesde la REI en Catastro para sus miembros?

Entiendo que la REI en Catastro es un emprendi-miento significativo para todos los que participamosen distintos aspectos del ámbito catastral y valoro elacierto de su lanzamiento. La temática de los cursosabordada así como la de los foros de expertos hansido de interés. A su vez, la edición de ya variosnúmeros de la revista digital y la implementación deuna biblioteca digital son mecanismos que contribu-yen al profesional catastral en lo individual, y a la ins-titución, a acercarse de forma ágil y dinámica adocumentación temática, análisis de expertos a tra-vés de un ambiente amigable. Todas estas activida-des se deberían mantener, variando y/o comple-mentando los contenidos.

Para destacar algunos de los temas de interés,me parece que podría re-editarse el foro sobre losefectos de la crisis mundial sobre la actividad catas-tral en Latinoamérica. Por un lado, mantiene vigen-cia y por otro, creo que no se ha profundizado en laregión. Se podría propiciar una discusión sobre laafectación en los valores de mercado observadosen los distintos países incluso polemizar sobre siamerita alguna revisión en alguna medida en losmétodos de medición. Se podría, además, comple-mentar con recopilación de documentos e informa-ción relevante a nivel nacional (artículos de análisis,información estadística, trabajos presentados enseminarios) que se recojan a través de la bibliotecadigital.

4) Pensando a medio plazo, ¿en qué le gustaríaque se convirtiera la REI en Catastro en cincoaños? ¿Dónde se pueden recoger las mejoresprácticas de la Administraciones Pública de estospaíses para que puedan ser compartidas a travésde la REI en Catastro?

Creo que la REI en Catastro podría jugar unpapel importante en el área de formación de recur-sos humanos a través de sus cursos cortos deactualización, que resultan más adaptados a la reali-dad actual y a la institución catastral a la vez, leresulta menos costoso disponer de sus profesiona-les a esos efectos.

De igual modo, entiendo que debería ampliarse yhacerse más frecuente el uso de los foros comomecanismo de intercambio y análisis de sus miem-bros sobre tópicos de interés y ampliar la bibliotecadigital hacia un centro de documentación que permi-ta un acceso más ágil y jerarquizado en relación aotras búsquedas de información específica en Inter-

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Ec. Sylvia AmadoDirectora Nacional de Catastro, Ministerio

de Economía y Finanzas, Uruguay Entrevista

Plantación de arándanos, vista aérea

PalmaresMontevideo

net. Asimismo, que la REI en Catastro representeun sitio donde pueda contactarse con facilidad aexpertos temáticos.

Asimismo, me parece que la REI podría impulsarel tratamiento de temas de más largo alcance y másinnovadores tales como el permanente reto deadopción de nuevas tecnologías y la adopción deestándares de calidad. En nuestros países se pre-senta una gran heterogeneidad de situaciones queresuelven de diferente manera todo lo cual dificultallegar a niveles de comparabilidad en la informacióncatastral. Creo que una red de expertos podría estu-diar e impulsar la adopción de estándares de calidaden ese sentido.

Por parte de las Administraciones Públicas,éstas deberían impulsar la “institucionalización” dela REI en alguna medida, incentivando a sus profe-sionales y técnicos a utilizarla con ese fin a la vez depreocuparse por alimentar con documentos concre-tos, participación en foros, nombrando personal decontacto y responsabilidad en ese sentido.

5) ¿Considera que es interesante compartir expe-riencias con otras instituciones homólogas enAmérica Latina? ¿Cuál ha sido la experiencia desu Organización en este sentido?

La DNC ha desarrollado tradicionalmente víncu-los con otras instituciones latinoamericanas, princi-palmente a través de la asistencia a eventos deintercambio y a cursos de capacitación y formación.A partir de la creación del Comité Permanente delos Catastros Iberoamericanos (CPCI) se formalizanesos lazos y se consolidan a través de la existenciade una organización donde se comparten cometi-

dos, experiencias y reflexiones, fortaleciendo esosvínculos y dando proyección global a nuestras insti-tuciones.

A su vez, el intercambio de experiencias ha resul-tado de gran utilidad para tomar niveles de referen-cia sobre algún aspecto en particular sobre el quese pretende avanzar, ya sea a nivel tecnológico,organizacional, legal, etc. En tal sentido, es de des-tacar la referencia que representó la reciente LeyCatastral argentina para la elaboración del Antepro-yecto de Ley Catastral uruguaya que está en estosmomentos a nivel del Poder Ejecutivo para ser ele-vado al Parlamento. Esto involucró tanto recopila-ción del propio texto de ley y antecedentes comoconsultas e interacción directa con representantesdel Congreso Federal del Catastro Argentino quecolaboraron con nosotros sobre aspectos específi-cos.

En otro orden, es igualmente importante resaltarla referencia que resulta para la DNC la experienciadel Instituto Geográfico Agustín Codazzi en temasde interrelación Catastro-Registro a nivel del pro-yecto que hemos empezado a implementar al res-pecto.

6) ¿Cuáles son las principales herramientas quetiene el Dirección Nacional de Catastro para forta-lecer sus relaciones con sus colegas de AméricaLatina? ¿Qué carácter estratégico tiene para suinstitución el fortalecimiento de dichas relacionesen un futuro inmediato?

El CPCI en su conjunto, así como la red de rela-ciones bilaterales que éste mismo permite propiciares clave a varios niveles. Por un lado, a los efectos

Ec. Sylvia AmadoDirectora Nacional de Catastro, Ministeriode Economía y Finanzas, Uruguay

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Entrevista

de evaluar las propias experiencias nacionales a laluz del análisis de las administraciones catastralesde otros países, confirmando los aciertos y replan-teándose los aspectos negativos, teniendo presen-tes las acciones que se ha probado que han fraca-sado así como adoptando aquellas que hanresultado exitosas.

A la vez, se valora como estratégico el carácterque puede desempeñar una organización a nivel lati-noamericano, e iberoamericano, en el avance en tér-minos de definiciones y recomendaciones a formu-lar a los respectivos gobiernos en materia catastralen general, poder tomar de los países más avanza-dos prácticas deseables y orientar sobre los linea-mientos que se siguen internacionalmente.

En lo que refiere a Uruguay, es destacable elpapel que ha jugado la relación con otras institucio-nes en el énfasis que se ha logrado otorgarle a laadministración del catastro nacional hacia un enfo-que multifinalitario, dejando atrás el tradicional enfo-que fiscalista y organizado a partir de la utilizaciónde instrumentos de mensura igualmente tradiciona-les. Hoy día la DNC se presenta y proyecta hacia lamodernización tecnológica de su infraestructura yde los servicios que presta a los usuarios en gene-ral, con incorporación de profesionales y técnicos

de diferentes disciplinas y tratando de articular losaspectos físicos, geométricos, económicos y jurídi-cos.

A los efectos de fortalecer estas relacionesentiendo que el intercambio de experiencias nodebería limitarse a los niveles directivos y que esnecesario involucrar al personal técnico y a las jerar-quías intermedias de modo de internalizar los linea-mientos, recomendaciones, y proyectos conjuntosque pudieran surgir en los distintos niveles de laorganización. Incluso en el intercambio de diferentesdisciplinas que aporten a la visión integral que pre-tendemos otorgarle a los catastros en Latinoaméri-ca. El desarrollo de las tecnologías de la informaciónrepresenta un factor de oportunidad en este senti-do.

7.- ¿Qué proyectos nuevos tiene la DirecciónNacional de Catastro en beneficio de las Adminis-traciones Públicas catastrales de Latinoaméricapara su implementación en los próximos años?

La DNC viene participando activamente e impul-sando la creación de una Infraestructura de DatosEspaciales (IDE) en el país a partir del nacimiento delPrograma Nacional de Catastro, Grupo de Trabajonombrado a instancias del Presidente de la Repúbli-

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Ec. Sylvia AmadoDirectora Nacional de Catastro, Ministerio

de Economía y Finanzas, Uruguay Entrevista

Capas de información del Conjunto de Datos Provisorios

ca en junio de 2006, junto con otras institucionesvinculadas al ámbito catastral, tales como la Direc-ción Nacional de Topografía; el Servicio GeográficoMilitar; la Dirección Nacional de Ordenamiento Terri-torial y los servicios de catastro de las intendenciasmunicipales.

A la fecha se ha llegado a definir y poner al ser-vicio de todos los organismos del Estado lo que seha denominado “Conjunto de Datos Provisorios”que incluyen un conjunto de capas de informacióngeográfica, abarcando: nombres geográficos, par-celario catastral, vías de comunicación, infraestruc-tura y servicios públicos, redes hidrográficas, imá-genes de fotos aéreas y satelitales, geología ysuelos, relieve, límites administrativos y referenciasgeodésica.

Luego de este primer paso ya operativo se estátrabajando en el armado de un Geoportal que inclui-rá visualizador de mapas, descarga de datos y meta-datos y links y aplicaciones de otras instituciones,apuntando al lanzamiento de una IDE Uruguay pro-piamente dicha en el corto y mediano plazo.

Esta línea de trabajo se desarrolla en el marco dela Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Ges-tión Electrónica y la Sociedad de la Información y delConocimiento (AGESIC), organismo creado en laórbita de Presidencia de la República con el cometi-

do, entre otros, de fijar pautas y avanzar en dichamateria para todo el Estado.

En este ámbito, la DNC participa integrando unode los Consejos Asesores al Consejo Directivo enel área de sistemas de información geográfica, en loreferente a fijación de lineamientos de política eintegrando el Grupo de Trabajo IDE, a nivel técnico.

Por otra parte, se comenzó a implementar unproyecto de interconectividad con la DirecciónGeneral de Registros de la Propiedad pertenecien-te al Ministerio de Educación y Cultura, con el obje-tivo de brindar mayor seguridad jurídica a través deuna descripción unificada de la propiedad y de lascaracterísticas físicas de los inmuebles a la vez depropender hacia un catastro multifinalitario vincu-lando los aspectos jurídicos con el registro físico,geométrico y económico de las parcelas a nivelnacional.

Consiste, en una primera fase, en realizar losdesarrollos informáticos necesarios para compartirambas bases de datos, establecer transferenciasindividuales o masivas entre una y otra a partir delos respectivos webservices y bajo el marco de pla-taforma de interoperabilidad definida por la AGESICpara la red de instituciones públicas. En lo referentea información geográfica, tendrá un vínculo al CDPy más adelante al Geoportal de la IDE Uruguay. Está

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EntrevistaEc. Sylvia AmadoDirectora Nacional de Catastro, Ministeriode Economía y Finanzas, Uruguay

SIG, Cartografía rural

previsto desarrollar próximas fases para conectar aintendencias municipales y a la -Dirección GeneralImpositiva.

Pensamos que este tipo de iniciativas puede ser-vir de referencia y orientación a otras institucionesen cuanto a lineamientos y mecanismos que seestán adoptando hoy día en relación al tratamientode la información geográfica a nivel estatal en formaconjunta y coordinada, lo cual además de los resul-tados obtenidos representa una práctica horizontalque se intenta profundizar

8. ¿Qué reformas se han realizado o se estánencaminando en la Dirección Nacional de Catas-tro?

Durante los últimos años la DNC está inmersaen un proceso de transformar la prestación de ser-vicios a través de un mayor y fácil acceso así comode una mayor tecnificación en general del organis-mo.

En primer lugar, es de destacar la emisión decédulas catastrales comunes vía sitio web, querepresentan algo similar a los certificados de estadocatastral, con la consiguiente gratuidad del servicio.Esto resultó de gran impacto para el público engeneral y en particular para los profesionales másdirectamente relacionados a la DNC, así como para

organismos públicos, en particular para la DirecciónGeneral Impositiva, organismo recaudador y fiscali-zador de los impuestos nacionales. La validación dedichos certificados se realiza también vía web, a tra-vés de un sistema de seguridad específico.

En segundo lugar, se desarrolló una aplicaciónpara que pudiera recepcionarse las DeclaracionesJuradas de Caracterización Urbana, instrumento apartir del cual los agrimensores y arquitectos habili-tados actualizan la información sobre construccio-nes de los inmuebles y es requerida para las trasla-ciones de dominio. Simultáneamente, se publicitó lainformación catastral básica y los valores catastra-les vigentes, también a partir de nuestro sitio web,conformando un sistema público de informacióncatastral.

Asimismo, se impulsó elevar los niveles de tecni-ficación del organismo a partir de una importanteinversión informática a nivel de infraestructura, cre-ación de una red intranet para mantener a la oficinasede en línea y a tiempo real con todas las oficinasdelegadas del interior del país y con el sitio web altiempo que se está en estos momentos desarrollan-do una revisión generalizada de los sistema informá-ticos a partir de un proyecto financiado por AGESICcon apoyo de una importante consultora externa deplaza.

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EntrevistaEc. Sylvia Amado

Directora Nacional de Catastro, Ministeriode Economía y Finanzas, Uruguay

Parcelario rural más capade información delInstituto de Colonización

E s propósito de esta somera exposición, describir a grandes rasgos algu-nos de los proyectos en los cuales la Dirección Nacional de Catastro havisualizado como relevantes para dar respuesta a los requerimientos de

los usuarios, así como aquellos que le permitan tener una infraestructura ade-cuada para su sustentación.

LA DIRECCIÓN NACIONAL DE CATASTROPrevio, describiremos la situación catastral en Uruguay, simplemente para

aseverar que la necesidad actual es el desarrollo de las tecnologías paradifundir la información catastral que desde el punto de vista técnico ha sidocompleta y bien desarrollada a través de más de cien años de actividad deesta Dirección Nacional.

La Dirección Nacional de Catastro es una unidad ejecutora del Ministeriode Economía y Finanzas (Ex Hacienda) que funciona con una sede central ubi-cada en la capital (Montevideo), con veinte Oficinas Delegadas ubicadas entodas las capitales departamentales, teniendo en dos departamentos otra ofi-cina, ubicadas en ciudades no capitales, justificado por el número de parce-las existentes con la finalidad de un mejor manejo de la información catastral.

La concebimos como el organismo público que maneja y conserva un sis-tema nacional de información sobre los bienes inmuebles en sus aspectoseconómico, geométrico y jurídico, como base para el planeamiento, desarro-llo y ordenamiento del territorio. En la medida que ha ido incorporando tecno-logía, su orientación apunta cada vez más a un uso multifinalitario, tanto en elárea pública, como privada. Comprende la recopilación, procesamiento y con-servación de los datos necesarios para organizar y mantener actualizado elconjunto de documentos que describen dichos bienes, atendiendo a suscaracterísticas geométricas, económicas y su destino real o potencial.

Podemos afirmar que a mediados del siglo XX el Uruguay contaba con uncatastro consolidado, realizado con los medios existentes y teniendo encuenta una concepción teórica acabada, basada fundamentalmente en:

• Identificación Catastral, discriminada entre predios rurales y urbanos dela siguiente manera:

URUGUAYProyectos en pos del mejoramiento en los servicios catastrales

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Firma invitadaING. AGRIMENSOR EDUARDO INFANTOZZISub Director de la Dirección Nacional de Catastro de Uruguay

• Rural- Por departamento• Urbano- Por departamento y Centro Poblado• El empadronamiento cubre la totalidad del

país pudiendo decir que la identificación es única eintegral

• Valuación con fines fiscales (valor catastral) anivel predial, tanto a nivel rural como urbano, con-tando en éstos con los datos de las edificacionesexistentes.

• También la valuación cubre la totalidad delpaís y está realizada desde una única organización,lo que intenta garantizar metodologías y valoreshomogéneos.

• Gráficos y láminas a nivel parcelario quecubren la totalidad del país, tanto a nivel rural comourbano a escalas adecuadas para el uso catastral.

• Aspecto jurídico del catastro, llevando en susregistros, los titulares de las parcelas y datos asocia-dos a las traslaciones de dominio correspondientes.

LEY CATASTRALSi bien existen una serie de normas que regulan

diferentes aspectos del quehacer catastral, no exis-te una ley orgánica del Catastro.

El vacío de legislación catastral en el ámbitonacional, que regule las componentes catastralesen función de las cuales debe ser estructurado elcatastro nacional, ha originado que se discutiesencometidos y normas de procedimiento uniformepara la actividad catastral y todos los temas.

La Dirección Nacional de Catastro en el marcodel Programa Nacional de Catastro redactó, conjun-tamente con las otras instituciones copartícipes ypresentó al Poder Ejecutivo Nacional un Proyectode Ley Catastral, orientado a la creación de unCatastro Multifinalitario.

Dicho proyecto contó con la colaboración deprofesionales relevantes, Asociaciones Profesiona-les, expertos universitarios y entidades involucradasen el quehacer catastral, a las que se les solicitó suopinión con relación al documento con las PautasGenerales para definir el alcance de una ley deCatastro.

TECNOLOGÍASLa evolución de las tecnologías aplicables a las

tareas catastrales, no solo les han brindado a losorganismos responsables de ellas, nuevas herra-mientas, sino que han creado el compromiso de darrespuesta a los requerimientos de la sociedad en suconjunto. En el ámbito oficial, los otros organismos

demandan información catastral para su propia efi-cacia en el cumplimiento de sus obligaciones.

INFORMACIÓN CATASTRAL A TRAVÉS DE LA WEB

Como un objetivo prioritario, la Dirección ha pro-yectado transformar la prestación de sus serviciosvía web, como vía de facilitar el acceso y diligencia-miento de sus principales trámites ofrecidos alusuario en general, a través de una tecnología másmoderna. A la vez, ofrecer el acceso libre a la infor-mación catastral básica, tanto con relación a losdatos existentes en los archivos catastrales, asícomo ofrecer un sistema público de valores catas-trales.

El impacto de brindar al usuario los servicios víaweb fue positivo tanto para los ciudadanos comopara la institución, ya que se ha logrado optimizar elrecurso tiempo y recursos humanos. El ciudadanoobtiene el dato sin tener que trasladarse a las distin-tas oficinas. Consultados varios usuarios, el hechode obtener los valores de los inmuebles y la informa-ción catastral desde su domicilio, así como desdelos estudios de profesionales, ha generado unimpacto muy positivo. Esto mejora la calidad deatención y mejora el clima de trabajo, ya que sereduce la atención personalizada a estos efectos,pudiendo los funcionarios, usar las horas en otrastareas internas de mayor complejidad.

La incorporación de personal idóneo, ha dadouna respuesta muy satisfactoria, en cuanto a la rapi-dez en el diligenciamiento, tanto de los trámites querequieren información técnica como en procesosoperativos y funcionales a su cargo.

La inversión en el área de tecnologías de la infor-mación, ha facilitado el desarrollo de varios tipos deactividades y procesos dentro de la organización yhacia fuera, de manera más eficiente, más allá de laesperada complejidad natural que presentan los pro-cesos internos.

PROYECTO DISEÑO Y PUBLICACIÓN DEL SISTEMA SIG

La forma de trabajo para el mantenimiento de laCartografía implica que cada oficina delegada reali-ce las mutaciones catastrales en el parcelario digitalinmediatamente a que se produzcan. Se apunta aque todas las oficinas estén en condiciones técni-cas de llevar a cabo la tarea. Es importante definirlas acciones a seguir, de tal forma que a medianoplazo tengamos algunos departamentos que reali-

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URUGUAY. Proyectos en pos del mejoramiento en los servicios catastrales

Firma invitada

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cen sus propias modificaciones y otros restantes enMontevideo.

Para ello se hace necesario evaluar, capacitar ydisponer del equipamiento informático en cada unade ellas. Todo esto servirá de base a un proyectomayor de más largo plazo que refiere a un único Sis-tema Cartográfico Nacional a ser utilizado por todoel Estado, implementando un sistema de informa-ción multipropósito integrado a bajo costo y de fácilmanejo, reduciendo costos, eliminando duplicacio-nes, aumentando la eficacia en el manejo y controlde las operaciones diarias y proveyendo informa-ción adecuada y oportuna para la formulación de laspolíticas y planes en las obras públicas y distintasactividades socioeconómicas que integran la vidadiaria.

Para llevar adelante lo anteriormente menciona-do, la Dirección ha capacitado y requiere de conti-nuar capacitando a los funcionarios, considerando alpersonal como factor clave en el éxito o fracaso decualquier proyecto de cambio.

Logrando transmitirles la necesidad de cambiarque trae como consecuencia la motivación y elesfuerzo, por lo tanto se apuesta a la obtención deresultados que llevarían a una muy deseada satis-facción laboral.

ESTADO DE SITUACIÓN ACTUAL DELSISTEMA SIG DEL ORGANISMO

En el mes de noviembre del 2009 se ha instala-do el software necesario y se ha logrado tener con-figurada la base de datos con todos los componen-tes espaciales necesarios para la instalación delsitio Web para la publicación de capas catastrales.

Se ha capacitado a los informáticos en la utiliza-ción del producto en lo que refiere a la administra-ción y publicación de capas.

En este momento se están realizando las prime-ras publicaciones sobre una capa de parcelas rura-les de un departamento, donde se está chequeandolos resultados del software en cuanto a performan-ce y estabilidad de la aplicación instalada.

Nuestro objetivo es realizar el prototipo sobreestas capas de parcelas rurales asegurando el buenfuncionamiento no solo de su visualización, ademáspretendiendo la utilización de las funcionalidades deedición vía Web desde las oficinas delegadas detodo el país en forma on-line.

La finalidad a mediano plazo es liberar al uso paratodos los ciudadanos la visualización de las distintas

capas catastrales sobre el sitio web de la Direcciónde Catastro.

Además se cuenta con información de las capascatastrales urbanas de todas las principales locali-dades de todo el país, que antes de ser publicadasse deberá de realizar un relevamiento del estado desituación actual referente a su actualización parapoder publicar en la futura intranet y al público engeneral.

COMUNICACIONESINSTALACIÓN DE UNA INTRANET

Para lograr una mejor integración entre las distin-tas Oficinas Delegadas, los primeros meses del pró-ximo año se culminará con la instalación de una redlocal, que permitirá la actualización catastral directa-mente en la base de datos alfanumérica y gráfica enforma centralizada y on-line

Esto ha implicado la instalación de un servicio dered privada de nueva generación que garantizaconectividad “routeada” entre los sitios, aseguran-do la interconexión entre ellos.

De esta manera se proyecta realizar un saltocualitativo importante con el objetivo de compartirinformación en forma on-line y a tiempo real y brin-dar así un servicio al ciudadano más eficiente yseguro.

ING. AGRIMENSOR EDUARDO INFANTOZZI

Firmas invitadas

Detalle plano de Montevideo

EDGARDO JAVIER

RAMÍREZ

Abogado. Miembro de REI.Agencia deRecaudación de laProvincia de BuenosAires. RepúblicaArgentina

Catastro de la Provincia de Buenos Aires y suinfluencia en la recienteLey Nacional

Nuestras ExperienciasARGENTINA

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PALABRAS CLAVESEstado Parcelario, Parcela Catastral, Registro Gráfico, Certificado Catastral

RESUMEN ANALÍTICOEste artículo compila conceptos, esbozados por el autor, en distintos cursossobre la organización jurídica catastral, haciendo un recorrido por las figurasfundamentales del régimen catastral vigente en la Provincia de BuenosAires y anotando la relación que en cada caso encontramos con preceptosrecogidos en la Ley Nacional del Catastro, de reciente sanción. Desde unaspecto normativo el artículo muestra la estructura sobre la que se cimien-ta el Catastro de la Provincia de Buenos Aires, en donde se destacan losaspectos referidos a la conformación del registro del estado de hecho de lacosa inmueble (parcela) y la publicación de los contenidos catastrales, a tra-vés de su instrumento fundamental; el Certificado Catastral.

INTRODUCCIÓNEl régimen catastral en el Pro-

vincia de Buenos Aires está regu-lado por la Ley 10707, del año1986, y se encuentra estructura-do sobre la base de la denomina-da constitución de estado parce-lario, que tiene por objetivoasegurar una permanente actuali-zación del territorio. Sin perjuicioque el estado parcelario puedeconstituirse en cualquier momen-to que el titular lo desee, aparececomo una exigencia en todos loscasos de constitución, modifica-ción o transmisión de derechosreales sobre inmuebles.

Este régimen normativo, adiferencia de la Ley Nacional, essumamente reglamentario encuanto a su formulación.

En efecto, la ley nos indica nosólo la estructuración del Catas-tro, sino también aspectos referi-dos a:

– La documentación catastralque formará parte del RegistroParcelario y del Registro Gráfico.

– La documentación que ori-ginó la formación del catastro yque sirve como antecedente parala actualización catastral.

– La publicación de los datoscatastrales.

– La metodología para deter-minar la valuación fiscal de losinmuebles.

Por su parte la ley nacional esun plexo normativo que recogecaracterísticas generales quetodas las administraciones localesdeben considerar en la formacióny mantenimiento de los catastros.

CONCEPTOS BASICOSCATASTRO

El artículo 1° de ésta normadefine al catastro territorial como“el registro del estado de hechode la cosa inmueble, en relacióncon el derecho de propiedademergente de los títulos invoca-dos de la posesión ejercida...”.

Una de las primeras finalida-des del catastro es establecer elestado parcelario de los inmue-bles y verificar su subsistencia.

ESTADO PARCELARIOEl estado parcelario es el con-

junto de elementos necesarios ysuficientes para determinar losaspectos físicos, jurídicos y eco-nómicos de la parcela catastral.

La determinación del estadoparcelario se realiza a través de unacto de relevamiento territorialpracticado conforme lo establecela ley y representado en un docu-mento cartográfico inscripto en elorganismo catastral1. Este acto tie-ne por objetivo individualizar la par-cela catastral, que la ley tambiéndefine como: “la cosa inmueble deextensión territorial continua, des-lindada por una poligonal cerrada,perteneciente a un propietario o avarios en condominio, o poseídapor una persona o varias encomún, cuya existencia y elemen-tos esenciales constan inscriptosen el organismo catastral”2.

EXISTENCIA DE LA PARCELACATASTRAL

Del análisis de esta definiciónpodemos destacar las siguientes

condiciones de existencia de laparcela catastral:

a) extensión territorial conti-nua: la parcela catastral debe res-ponder a una extensión de territo-rio continua es decir no admitesectorizaciones por motivos físi-cos o jurídicos. Si está afectadapor un accidente geográfico (ej:río), una obra civil o por disposi-ción de la ley (límites legales dePartido, Departamento o Jurisdic-ción), pierde su condición de con-tinua, por lo tanto debe formarseuna nueva parcela.

b) poligonal cerrada: polígonoes la sucesión de segmentos quetiene comienzo y fin.

c) referencia a un derecho depropiedad o posesión ejercida: laparcela catastral siempre seencuentra vinculada con un títulode propiedad. El carácter continuode la extensión territorial se rela-ciona con un derecho de propie-dad que emerge de los títulosinvocados o de la posesión ejerci-da. Es el aspecto jurídico de la par-cela catastral, que resulta impres-cindible para su registración.

d) elementos esenciales: parasu formación y existencia la par-cela catastral requiere de elemen-tos esenciales que consten en undocumento registrado en el orga-nismo catastral. Los elementosestán mencionados en el artículo5º de la ley: Elementos esencia-les3:

ELEMENTOS ESENCIALES1. La ubicación de inmueble y

sus linderos (aspecto físico).

REI en Catast ro14

ARGENTINANuestras Experiencias

1 Artículos 5º,6º y 7º de la Ley Nacional 26.209.2 Artículo 4º Ley 10707 y artículo 4º de la Ley Nacional 26.209.3 Ley Nacional 26.209: Art. 5º: Son elementos de la parcela: I. Esenciales: a) La ubicación georeferenciada del inmueble; b)Los límites del inmueble, en relación a las causas jurídicas que les dan origen; c) Las medidas lineales, angulares y de super-ficie del inmueble; II. Complementarios:a) La valuación fiscal; b) Sus linderos.

2. Los límites del inmueble, enrelación con el título de propiedado la posesión ejercida (aspectojurídico).

3. Las medidas lineales, angu-lares y de superficie del inmueble(aspecto geométrico parcelario)

4. La valuación fiscal (aspectoeconómico).

Estos elementos constituyenel estado parcelario.

PARCELA CATASTRALA partir de las características

señaladas podemos definir a laparcela catastral como: “la refe-rencia a una cosa inmueble sus-ceptible de contener informaciónterritorial desde sus aspectosfísicos, jurídicos y económicos einscripta en el organismo catas-tral”.

El estado parcelario quedaconstituido por la registración enel Organismo Catastral de losactos de relevamiento territorial.Queda perfeccionado con elasiento de sus constancias en elregistro parcelario y el registrografico y por la incorporación delos documentos a los respectivoslegajos.

El Organismo Catastral tienela responsabilidad de efectuar lacalificación previa, con el objetivode examinar las formalidadesextrínsecas de los documentoscuya registración se pretende.

Existe también la posibilidadde rectificar el estado parcelarioconstituido: esta corrección osubsanamiento se practicará pordocumento de igual naturaleza al

que motivo la registración o porresolución judicial en la forma quedetermine la reglamentación. Loserrores materiales que se produz-can en los registros catastralesse rectificarán de oficio por elOrganismo de aplicación.

Registro parcelarioEl acto de relevamiento parce-

lario, que individualiza a la parcelacatastral, se materializa en undocumento que servirá de basepara la conformación del Registroparcelario. Este registro está defi-nido por la ley (art. 7º) como: “laserie completa y ordenada de lascédulas catastrales confecciona-das de acuerdo con lo determina-do por la ley”. La Cedula catas-tral es el documento registraldonde se asentarán las constan-cias catastrales. En la céduladeben asentarse los datos quehacen a la individualización delinmueble, desde los puntos devista físico, jurídico y económi-co4. Sobre este último aspectocabe destacar que el Organismoresponsable de administrar elcatastral, es el que informa lavaluación fiscal, como dato, tam-bién, integrante del certificadocatastral.

Actualización del Registroparcelario

Cada uno de los aspectos queconforman el catastro requierede una permanente actualizaciónporque es la realidad territorial laque se modifica de manera conti-nua, por el accionar del hombre.

Si no fuera así entonces el Orga-nismo Catastral sería un meroarchivo de datos recabados en unmomento determinado, que per-manecen inalterables en el trans-curso del tiempo, implicando ellouna verdadera distorsión entre larealidad -en constante cambio- ylos asientos catastrales. Es queel Catastro es un Registro ycomo tal requiere que esté per-manentemente actualizado, demodo tal de encontrar los datosque se reflejan como la realidadterritorial. Esta actualización seconcreta a través de diversosactos de relevamiento territorial,descripto en la misma norma.

Sobre la vigencia del estado parcelario5

El estado parcelario tiene unplazo de vigencia, vencido el cualdebe verificarse su subsistencia.Esta obligación opera como unmecanismo de actualización delos elementos catastrales de laparcela6.

La ley establece que deberáefectuarse esta verificación comocondición previa a la realizaciónde cualquier acto de constitución,modificación o transmisión dederechos reales y siempre que sehubieran vencido los plazos esta-blecidos en el artículo 15 de laLey 10707. Esos plazos estánestablecidos en función de lascaracterísticas de los inmuebles,siendo menor cuando existemayor posibilidad de incorporarmodificaciones constructivassobre los predios.

Catastro de la Provincia deBuenos Aires y su influenciaen la reciente Ley NacionalEdgardo Javier Ramírez

REI en Catast ro 15

4 Artículo 25 Ley 10.707.5 Artículo 15º Ley 10707.6 Artículos 8º y 9º Ley Nacional 26.209

La norma aclara que se dene-gará la certificación catastralcuando habiendo transcurrido losplazos indicados no se hubieracumplimentado la verificación dela subsistencia del estado parce-lario.

En el caso que no se verifiquela subsistencia debe constituirseun nuevo estado parcelario querectifique al ya registrado.

RegistraciónEs obligación del organismo

catastral la registración de actosde relevamiento a fin que quedeconstituido, rectificado o verifica-da la subsistencia del estado par-celario de un inmueble7.

La registración origina la aper-tura de cédulas y de los legajosparcelarios respectivos, así comoel traslado de los datos a planospara la composición del registrográfico.

Registro gráficoEs el resultante de la composi-

ción planimétrica de los actos derelevamiento, mediante el vuelcode los estados parcelarios que seconstituyan8.

Se compone de los planosaprobados. Forma la planimetríaglobal del territorio.

Este registro se actualiza per-manentemente.

PUBLICIDAD CATASTRALEl certificado catastral es el

documento a través del cual elorganismo catastral publicita elestado de hecho de la cosa

inmueble, en sus aspectos físico,jurídico y económico, conjunta einseparablemente considerados.Constituye el medio de publicidadcatastral de mayor efecto técni-co-jurídico9.

La Ley establece como instru-mento básico del régimen catas-tral el "Certificado Catastral",expedido por el Organismo deAplicación. Dicho certificado con-sistirá en copia autenticada de laCédula Catastral a que hace refe-rencia el artículo 25° de la Ley10.70710.

Es el documento a través delcual el Organismo Catastral publi-cita el estado de hecho de la cosainmueble, en sus aspectos físico,jurídico y económico, conjunta einseparablemente considerados.

Constituye la denominadapublicidad formal, es decir, elEstado publicita sus registroscatastrales, va del Organismo alos sujetos, en contraposicióncon la publicidad material queimplica el tránsito del documento(cédula confeccionada a requeri-miento del titular) a Catastro.

Antes del otorgamiento de unacto que implique una modifica-ción, constitución o transmisiónde derechos reales sobre inmue-bles, los Escribanos y funciona-rios autorizantes deben requerirel Certificado Catastral.

El Certificado Catastral es lacopia de la cédula catastral inter-venida por el Organismo Catas-tral (contiene los datos físicos yjurídicos relevados en oportuni-dad de la constitución del estado

parcelario y el aspecto económi-co con la certificación de la valua-ción fiscal).

Importancia del CertificadoCatastral

De la certificación deberáresultar la existencia de la parce-la y de los datos mencionados enel artículo 25° de la Ley 10707.

Además el certificado producelos siguientes efectos:

– publicita el estado dehecho de la cosa inmueble, conuna presunción de exactitudsobre el mismo;

– informa si existe superposi-ción de inscripciones de dominio.

– denuncia deficiencias quepuede contener el título de pro-piedad en cuanto a la individuali-zación del inmueble.

– los adquirentes o acreedo-res conocen cualquier discrepan-cia que pudiera existir entre elhecho existente y el consignadoen las escrituras.

– la garantía que representapara el escribano que su estudiode título esta de acuerdo con losantecedentes de los Organismosoficiales.

Información catastral que debetranscribirse en el título depropiedad

En estos instrumentos públicosdeben transcribirse los datos quesurgen de la certificación catastral;La nomenclatura catastral; lasobservaciones o aclaraciones queconstan en el certificado expedido;la descripción del inmueble según

REI en Catast ro16

ARGENTINANuestras Experiencias

7 Artículo 18º Ley 10707.8 Artículo 27º Ley 10707.9 Artículos 11º y 12º de la Ley Nacional 2620910 Artículo 49º Ley 10707.

las constancias que surgen delcertificado catastral.

A los efectos de las inscripcio-nes de dominio en el registro dela propiedad inmueble, los escri-banos de registros públicos y losactuarios judiciales acompañarána la documentación correspon-diente el certificado catastral, sincuya exhibición no procederá lainscripción11.

CONCLUSIÓNLa constitución del estado

parcelario, figura generadora dela información catastral, es elacto a través del cual se indivi-dualiza a la parcela catastral, contodos los atributos establecidospor la ley, para permitir que sea lareferencia territorial de un inmue-ble. Los datos contenidos en laparcela catastral son publicados

a través del Certificado Catastral.Éste no es un mero instrumentode información o comunicación,sino que es el documento quecertifica la existencia del inmue-ble como parcela catastral, contodos los elementos previstos enla normativa (físicos, jurídicos yeconómicos).

Este artículo ha descripto elrégimen legal de las dos figurasfundamentales del catastro de laprovincia de Buenos Aires, querefieren a la generación y publici-dad de la información catastral yque han sido receptadas en la LeyNacional de Catastro, comomodo de confirmar el esquemadentro del cual deben estructurar-se los catastros jurisdiccionales,a fin de lograr en un corto plazo laimplementación de herramientasque permitan compartir la infor-

mación en un mismo ámbito deactuación.

BIBLIOGRAFIA— Ley Provincial del Catastro:

http://www.ec.gba.gov.ar/Catas-tro/legales/inicio.htm

— Ley Nacional del Catastro:http://www.cfcatastro.com.ar/Informacion.html

— EDGARDO JAVIER RAMÍ-REZ: Exposiciones en el InstitutoProvincial de la AdministraciónPública; Cursos: “Programa deOrganización Jurídico Catastral,dictado en el año 1998; Taller deOrganización Jurídico Catastral,dictado en el año 2003; y MarcoJurídico Catastral y Registral enla Escribanía General de Gobier-no de la Provincia de BuenosAires, dictado durante el mes dejulio de 2003.

Catastro de la Provincia deBuenos Aires y su influencia enla reciente Ley NacionalEdgardo Javier Ramírez

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11 Artículo 52º Ley 10707 y Artículo 11º de la Ley Nacional 26.209.

Cédula catastral;documento quecertifica la existenciade la parcela.

Nuestras Experiencias

EL catastro en Costa Rica. Caso la Municipalidad de Belén

COSTA RICA

HERMIS MURILLO

Coordinador de laUnidad de Bienes

Inmuebles,Municipalidad deBelén, Costa Rica.

REI en Catast ro18

PALABRAS CLAVESSistema de Información Catastral, SIG, Catastro, Costa Rica, Belén, ESRI, ArcGIS

RESUMEN ANALÍTICOEl presente artículo muestra un proyecto de catastro en Centroamérica,específicamente en la Municipalidad de Belén en Costa Rica. Aprovechandola Ley de Impuestos sobre Bienes Inmuebles del año 1995, los principalescantones del país iniciaron proyectos de catastro en las diferentes municipa-lidades que les permitió desarrollar las actividades iníciales de un Proyectode Modernización Catastral.Posteriormente esta Municipalidad compite con varias municipalidades a

nivel de toda Latinoamérica y gana el apoyo financiero y técnico del Pro-grama MuNet que lleva a cabo la Organización de Estados Americanos(OEA) a través de la Secretaría Ejecutiva para El Desarrollo Integral (SEDI)que les permite acceder a financiamiento y herramientas tecnológicasincluyendo formación y capacitación que les permite desarrollar sus siste-mas catastrales.

INTRODUCCIÓN América Central, también es

llamada Centroamérica, es unsubcontinente que establece laconexión territorial entre Américadel Sur y América del Norte.Geográficamente está ubicadoentre la frontera noroccidental deColombia, y la frontera sur enMéxico, rodeada por el océanoPacífico y el océano Atlántico. Suextensión territorial continentales aproximadamente 522.000km_. Centroamérica está confor-mado por 7 países: Panamá,Costa Rica, Nicaragua, San Sal-vador, Honduras, Belice y Guate-mala.

Costa Rica tiene una pobla-ción de 4.509.290 habitantes yposee una superficie total de51.100 km_. La capital y su cen-tro político y económico es SanJosé. Costa Rica, es una de lasdemocracias más consolidadasde América, ha mantenido unabuena estabilidad política, apesar de las dificultades econó-micas y sociales de las últimasdos décadas. Costa Rica ganóreconocimiento mundial al habersido el primer país en abolir elejército el 1º de diciembre de1948. Su índice de desarrollohumano, es uno de los mejoresen Latinoamérica, ocupa el quin-to lugar a nivel mundial según laclasificación del índice dedesempeño ambiental de 2008y ocupa el primer lugar en Amé-rica Latina en la clasificación delíndice de competitividad turísti-ca. La división política territorialde Costa Rica está conformadaen siete provincias (Alajuela,Cartago, Guanacaste, Heredia,Limón, Puntarenas y San José)subdivididas a su vez en 81 can-tones y estos, a su vez, en 463distritos.

Belén es el cantón número 7de las 10 que tiene la provincia deHeredia con un área de 2.656,98km_. Belén forma parte de laGran Área Metropolitana de laCapital, San José de Costa Rica.El cantón de Belén con 11,81km_ está dividido en tres distri-tos: San Antonio, Ribera y Asun-ción. El área habitacional consti-tuye por lo menos un 30% de lasuperficie del cantón.

OBJETIVOS El ejecutivo del gobierno cen-

tral de Costa Rica, con el objetode fortalecer las finanzas de los81 cantones, aprueba en Juniode 1995 la Ley de Impuestosobre Bienes Inmuebles (Ley7509) que desde la fecha ha teni-do varias importantes reformascomo la Ley 7729 entre otras. Enesta Ley el Estado Central trasla-da a las Municipalidades, funcio-nes y responsabilidades de tipoadministrativas tributarias queexigen el establecimiento de lasestructuras operativas y técnicaspara el desarrollo de estas res-ponsabilidades, permitiendo elfinanciamiento de estas nuevasactividades con hasta el 10% delo que recauden.

Esta Ley abrió las puertaspara que muchas municipalida-des, mediante cambios en susestructuras organizativas, funcio-nales y operativas pudieran apro-vechar esta oportunidad. Lamen-tablemente no se capacitóadecuadamente como aprove-char esta ley y por eso algunasmunicipalidades se mantuvieronal margen de la oportunidadque brindaba esta nuevalegislación al cantón.

En el año 1996 el Con-sejo Municipal y la Direc-ción Ejecutiva de la

Municipalidad de Belén apruebansegún acuerdo municipal unanueva estructura organizacional yfuncional para la Corporación,donde el Departamento deCatastro se convierte en el ejeoperativo y es estructurado demodo tal que se garantice larecaudación por concepto delImpuesto Territorial y para estoes dotado de:

• Organización Administrati-va Municipal

• Centralización de UnidadesOperativas

• Recursos Humanos (Con-tratación de Ingenieros Topógra-fos)

• Espacio Físico• Materiales y Equipos.

METODOLOGÍA Para la preparación en la apli-

cación de la nueva Ley, las Muni-cipalidades establecen un conjun-to de actividades para el periodofiscal de 1996 que se inicia conun proceso de transferencia deinformación utilizando como baseuna interesante pirámide interins-titucional conformada por:

• CATASTRO NACIONAL• REGISTRO PUBLICO• TRIBUTACION DIRECTA

EL catastro en Costa Rica. Caso la Municipalidad de BelénHermis Murillo

REI en Catast ro 19

Valor

TRIBUTACIÓN DIRECTA

Objetivo

REGISTRONACIONAL

Sujeto

CATASTRONACIONAL

FINCA

Estos entes poseen la infor-mación básica y la experienciaabsoluta referente a los Regis-tros Inmobiliarios, por lo quegarantizaron así:

• Identificación de todos loscontribuyentes afectos a la Tribu-tación Municipal.

• Eficiente MantenimientoCatastral y Registral de los Bie-nes Inmuebles y

• Sistemas eficaces de con-trol tributario.

El proyecto lo inicio Tributa-ción Directa que cedió todas lasbases de datos para hacer efecti-vo el cobro del Impuesto de Bie-nes Inmuebles para el PeríodoFiscal 1996. Esta Base de Datosse cruzó con las Bases de Datosde Registro Público y se realizóun proceso de depuración que sevolvió permanente. Los aspectosconsiderados para el cruce dedatos fueron: Actualización dedominio, Inclusión de nuevas fin-cas, Cuentas para depuración yActualización del valor fiscal.

Los éxitos de la aplicación dela Ley 7509-7729 no se hacen

esperar y el resultado es eviden-te ya que los aumentos en larecaudación para el periodo fiscal1996 sobrepaso el 900% respetoal periodo anterior y continúo cre-ciendo el siguiente año lo que tra-jo como consecuencia el desarro-llo de proyectos de catastro en lamayoría de los cantones principa-les de Costa Rica.

El Cantón de Belén, en formaparalela y estableciendo priorida-des en los procesos administrati-vos y operacionales, da inicio enel año 1996 al PROYECTO DECATASTRO MULTIFINALITARIO,y para esto establece conveniosde apoyo interinstitucional con elCatastro Nacional a través delMinisterio de Justicia y Gracia yposteriormente en el año 2005con el Programa MuNet de laOEA/SEDI.

Proyecto de CatastroMultifinalitario

Para el desarrollo del PRO-YECTO DE CATASTRO MULTIFI-NALITARIO se establecen nueve(9) etapas:

1. Fotografía Aérea2. Restitución Fotogramétrica3. Traslado de Fincas de

Tomos al Sistema Mecanizado deFolio Real

4. Conciliación a priori deInformación Registral y Catastral

5. Densificación de Puntos deControl. (A la fecha no se ha con-cluido)

6. Levantamiento Catastral yverificación a campo

7. Dibujo y Digitación8. Procesamiento Interactivo9. Planos Finales y Bases de

Datos DigitalesPara iniciar el proyecto, en

1995 se adquieren los planoscatastrados de los Inmuebles ycon la ayuda del Catastro Nacio-nal en 1996 se obtiene el mapadigital del cantón de Belén, pro-ducto de la restitución de lasfotografías áreas tomadas en1994.

Posteriormente, y en coordi-nación con el Catastro Nacionalse diseña una sectorización localpara ordenar los planos catastra-dos por ubicación. Los siguientes

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COSTA RICANuestras Experiencias

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20

1995 1996 1997

Detallecaminos

I.B.I

TOTAL

AÑOS

MIL

LON

ES

INCREMENTO EN EL IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES. LEY 7509

mapas ilustran la conformaciónde este código catastral.

Partiendo de esta sectoriza-ción, se logra la conciliacióncatastral de Belén, dándole iden-tificación a cada predio por mediode la localización catastral, com-puesta por distrito, mapa, bloque,parcela y segregación, todo estoincluido en los ampos de concilia-ción, compuestos por la informa-ción catastral y registral de unpredio, entre ellos: Croquis delbloque, Índice de fincas, Planocatastrado, Ficha registral

Sistema de Consulta CatastralAutomatizado

A partir de 1998, se inicia latarea de implantar un sistema deconsulta a través de un manejoautomatizado de bases de datosliterales y gráficas, que permitie-ra:

• Identificación registral detodos los inmuebles de la jurisdic-ción del cantón de Belén.

• Creación de un medio derelación entre la información alfa-numérica y la información gráficaque nos permita la identificaciónzonal y territorial de los inmuebles.

• Aportar a otras unidades yusuarios externos (Centros deSalud, Empresas, o Departamen-tos del Municipio, tanto del áreaoperativa como del área adminis-trativa la información básica parael desarrollo de las distintas activi-dades, a través de un medio auto-matizado de actualización de lasbases de datos que maneje losdiferentes servicios municipales.

• Seguimiento y control delPlan Regulador del Cantón.

• Recopilar y conciliar todaaquella información existente enla municipalidad con respecto acada predio y crear un archivo deregistros histórico, físico por uni-dad jurídica.

• Actualización automáticade la información existente en labase de datos municipal, tanto enel área catastral como en los ser-vicios municipales.

• Análisis espaciales, para latoma de decisiones.

• Documentación digital de lainformación referente a un pre-dio, a través del documentadorgeográfico, con la creación de unexpediente electrónico, basadoen los expedientes por unidadjurídica.

Equipo de TrabajoEl equipo de trabajo actual

está compuesto por dos ingenie-ros topógrafos y una asistentetécnica. De igual manera existepersonal contratado en formainterina quienes nos apoyan en lalabor de valoración y manteni-miento del sistema. Estos funcio-narios temporales están com-puestos por una geógrafa y uningeniero topógrafo.

Sistema Geográfico IntegradoSGI 2.09

Como resultado de este pro-yecto, en el 2003 se da por

EL catastro en Costa Rica. Caso la Municipalidad de BelénHermis Murillo

REI en Catast ro 21

implementado un sistema de con-sulta denominado Sistema Geo-gráfico Integrado SGI 2.09, per-mitiendo en primera instancia:

• Sistema de acceso multiu-suario con el valor de una licencia,permitiendo que varios usuarios uti-licen el sistema al mismo tiempo.

• Por su sencillez permite unarápida capacitación al usuario.

• Versatilidad en el manejode información.

• El sistema de consulta esde más fácil aprendizaje

• Ofrece la facilidad de acce-so a diferentes herramientas delambiente Windows, sin salir de laconsulta.

• Otras consultas generalesasociadas a cualquier sistema deinformación geográfico existen-tes en el mercado

Apoyo de la OEA / SEDI /Programa MuNET

Con los avances tecnológicosque se suceden día a día, la Muni-cipalidad de Belén debe estar enconstante innovación y es poresto que en el año 2007, se apro-vecha la oportunidad que brinda laOrganización de los Estados Ame-ricanos (OEA) a través de LaSecretaría Ejecutiva para El Desa-rrollo Integral (SEDI) dentro delprograma MUNET (Municipios Efi-cientes y Transparentes) y seintroduce una propuesta de finan-ciamiento para la implementaciónde un Sistema de InformaciónCatastral para la Municipalidad deBelén (SICMB). Luego de una exi-gente evaluación a nivel interna-cional la Municipalidad de Belénfue seleccionada para recibirrecursos no reembolsables por lasuma total de US $116,500.00.

Entre los productos obtenidosde este nuevo sistema, los másdestacables son:

• La conciliación catastral de6700 registros

• La verificación del padrónde propietarios de 10700 cuentas

• La creación de un mapacatastral actualizado

• La conformación de un Sis-tema de Información Geográficadonado por la empresa ESRI através del convenio con laOEA/SEDI

• La integración del SIG conla cartografía existente sobre unaimagen de satélite de alta resolu-ción del satélite QuickBird de laempresa Digital Globe de 67 cmde resolución

• La adecuación de los Siste-mas Informáticos Municipalesactuales

• La capacitación del perso-nal en la operación y manteni-miento de los nuevos sistemasautomatizados donados por laempresa ESRI

• En incremento en la recau-dación del impuesto sobre bienesinmuebles.

Proyecto Piloto de Servidor deMapas en WEB

Para el 2008, el procesocatastral y sus actividades seasumen como una actividad dia-ria, de tal manera que se mantie-ne actualizado el Sistema deInformación Catastral de la Muni-cipalidad de Belén (SICMB) y sepone en marcha el proyecto pilo-to de servidor de mapas en WEB,utilizando la tecnología de softwa-re libre como el MapServer, Apa-che MapLab.

En el 2008 se recibe por par-te de la empresa Geotecnolo-gias, empresa distribuidora delos productos ESRI en CostaRica, la donación del softwareIMS de ESRI para publicar losmapas en Internet, pero como no

se contaba con los recursospara poner a funcionar este ser-vicio de mapas (servidor conbuena capacidad y los motoresde base de datos SQL Server uOracle, entre otros), probamoscon tecnologías libres. Los resul-tados hasta el momento no hansido satisfactorios porque se hanencontrado limitaciones, por loque se espera este año buscarlos recursos para invertir en latecnología de ESRI y para esteaño estaremos retomando la eta-pa de publicación de mapas contecnologías propietarias de SQLServer.

6. CONCLUSIONES En resumen los resultados

obtenidos a la fecha y los pro-yectados a corto y mediano pla-zo nos indican que estamosinmersos en un CATASTROEVOLUTIVO con proyecciónascendente, ya que la informa-ción registral y catastral no esestática, por el contrario todoslos días se da un movimientoregistral, la gente compra, ven-de, segrega, reúne, dona, entreotros. Por lo anterior y a efectosde dar sostenibilidad al sistemadebe dotarse al departamentoresponsable del recurso humanoe informático necesario.

El viernes 13 de Marzo del2009, en el auditorio del Colegiode Ingenieros y Arquitectos(CFIA) en San José en CostaRica, se presenta estos resulta-dos en el SEMINARIO “FORTA-LECIMIENTO DE LOS CATAS-TROS MUNICIPALES”, en elmarco del Programa de Regulari-zación y Registro, Préstamo BID1284/OC-CR, que realiza elGobierno Central para obtener unpréstamo del Banco Interamerica-no para el Desarrollo.

REI en Catast ro22

COSTA RICANuestras Experiencias

OLGA MOLINA

LOYOLA

Constructor Civil,Miembro de la REI,Fiscalizadora TasadoraSII. Coordinadora Oficinade Impuesto TerritorialMunicipal Punta Arenas,Chile

Interoperabilidad entreorganismos para lamantención del catastro

Nuestras ExperienciasCHILE

REI en Catast ro 23

PALABRAS CLAVESServicio De Impuestos Internos - Municipio - Cooperacion -ActualizacionCatastro - Impuesto Territorial

RESUMEN ANALÍTICOEl presente artículo pretende dar a conocer un convenio de cooperaciónentre dos entidades, una que administra el impuesto territorial y la otraque es la beneficiaria del tributo. En Chile estos convenios existen desdehace más de una década principalmente con los grandes municipios delpaís para la actualización permanente de la base de datos alfanumérica delcatastro de bienes raíces, base para el cálculo de dicho impuesto.

INTRODUCCIONTodos los que trabajamos con

un sistema de catastro sabemosla importancia de la interoperabili-dad con otros organismos quemanejan información alimentado-ra de estos sistemas y que en elcaso de la administración de uncatastro de bienes raíces signifi-ca recibir información legal y téc-nica manejada tanto por organis-mos públicos como privados,además de los propietarios. Espor esto que he querido entregarmi experiencia en este campo yaque siendo funcionaria del Servi-cio de Impuestos Internos de Chi-le me desempeño hace 10 añosaproximadamente como Coordi-nadora del Convenio de Coope-ración que existe entre esta insti-tución y la Municipalidad de lacomuna de Punta Arenas para laactualización permanente delcatastro alfanumérico de los pre-dios de su jurisdicción.

FUNDAMENTO LEGALEl Servicio de Impuestos Inter-

nos de Chile administra elimpuesto territorial y para ellocuenta con la base de datos alfa-numérica de los bienes raíces delpaís para el cálculo de la base

imponible del tributo cuya recau-dación es de beneficio municipal.

En tal sentido este serviciomantiene diversas coordinacio-nes con gran parte de los munici-pios del país para la entrega deinformación que determinaimpuestos municipales como Per-misos de Circulación, PatentesComerciales y derechos de aseoa propiedades exentas de contri-buciones, o bien, administrandoel impuesto territorial de benefi-cio municipal y el cobro del dere-cho de aseo a las propiedadesafectas a este impuesto. Losimpuestos y derechos señaladosconstituyen parte de los ingresosde los municipios que permitenfinanciar obras de desarrollo localen beneficio de sus habitantes.

La base legal que sustentaesta coordinación de carácterintegral y que permite mejorar lagestión de ambas partes, es lasiguiente:

Decreto Ley 830 sobre CódigoTributario

Artículo 1.- Las disposicionesde este Código se aplicaránexclusivamente a las materias detributación fiscal interna quesean, según ley, de la competen-cia del Servicio de ImpuestosInternos.

Artículo 80.- Los alcaldes,tesoreros municipales y demásfuncionarios locales estarán obli-gados a proporcionar al Serviciolas informaciones que les seansolicitadas en relación a patentesconcedidas a contribuyentes, arentas de personas residentes enla comuna respectiva, o a bienessituados dentro de su territorio.

Artículo 81.- Los tesorerosmunicipales deberán enviar alServicio copia del rol de patentesindustriales, comerciales y profe-sionales en la forma que él deter-mine.

REI en Catast ro24

CHILENuestras Experiencias

Artículo 83.- Las municipalida-des estarán obligadas a cooperaren los trabajos de tasación de lapropiedad raíz en la forma, plazoy condiciones que determine elDirector.

Ley 17.235 sobre ImpuestoTerritorial

Artículo 1.-Establécese unimpuesto a los bienes raíces, quese aplicará sobre el avalúo deellos, determinado en conformi-dad con las disposiciones de lapresente ley.

Artículo 3.- .., el Serviciopodrá solicitar la asistencia y coo-peración de los municipios para latasación de los bienes raíces desus respectivos territorios yrequerir de los propietarios lainformación de sus propiedades;todo lo anterior, en la forma y pla-zo que el Servicio determine.Para recoger esta información, elServicio de Impuestos Internosfacilitará el cumplimiento tributa-rio a través de los mecanismosdisponibles al efecto. Esta infor-

mación no debe implicar costospara el propietario. …

Artículo 16.- Los roles defi-nitivos de los avalúos de los bie-nes raíces del país, deberán sermantenidos al día por el Serviciode Impuestos, utilizando, entreotras fuentes: … 2) La informa-ción que deberán remitirle las res-pectivas municipalidades, relativaa permisos y recepciones deconstrucciones, loteos y subdivi-siones, patentes municipales,concesiones de bienes municipa-les o nacionales de uso públicoentregados a terceros y aproba-ciones de propiedades acogidasa la ley sobre Copropiedad Inmo-biliaria, en la forma y plazo queeste servicio determine...

Artículo 29.- El Servicio deImpuestos Internos tendrá a sucargo la aplicación de la presenteley.

En el caso concreto del Muni-cipio de Punta Arenas de laregión de Magallanes y AntárticaChilena se estableció un Conve-nio de cooperación para la man-

tención permanente del catastrode los bienes raíces creándoseuna Oficina de Impuesto Territo-rial Municipal la que cuentaactualmente con profesionales ytécnicos contratados por el muni-cipio dirigidos por un coordinadorfuncionario del Servicio deImpuestos quien capacita, aseso-ra técnicamente y supervisa lalabor realizada. Esta oficina fun-ciona en un edificio del municipioy depende administrativamentede la Dirección de Obras Munici-pales que es la principal fuentealimentadora de información.

CONVENIO DECOOPERACION

El convenio suscrito se com-pone de cláusulas que estable-cen el por qué, el como y el conqué de la albor a realizar. LasCláusulas del Convenio encomento son:

1 FUNDAMENTOS LEGALES2 IMPLEMENTACION

Ubicación espacio físicoProfesionalesVehículoMobiliarioEquipos computacionalesInsumos

2.1 TAREASEmisión de informes catastra-

les que se refieran a:– Obras Nuevas– Ampliaciones y Regulariza-

ciones– Subdivisiones Loteos y

Poblaciones– Conjuntos acogidos a la Ley

de Copropiedad Inmobiliaria– Cambios de destino o uso– Demoliciones totales o par-

ciales– Fusiones de predios– Rectificaciones en general

Interoperabilidad entre organismos para la mantencion del catastroOlga Molina Loyola

REI en Catast ro 25

– Cambios de nombre de pro-pietario

– Cualquier otra situación quepueda implicar la emisión de uninforme catastral

2.2 ATENCION DE PROPIETARIOSLa atención de propietarios y

público en general es una de lastareas más importantes ya que lacomunidad hoy en día reconocesu existencia como una unidaddel Servicio de Impuestos Inter-nos.

2.3 ACTUALIZACION CARTOGRAFIA COMUNALEl Servicio de Impuestos Inter-

nos actualmente alimenta deinformación técnica a los munici-pios que administran cartografíadigital a nivel comunal y a su vezusa el producto final para desa-rrollar sus labores.

2.4 COOPERACION EN LOS PROCESOS DE REAVALUOLos procesos de reavalúos

que por ley en Chile se llevan acabo cada 5 años, son de respon-sabilidad del Servicio de Impues-tos Internos con apoyo importan-te de las Oficinas de Convenioque son las que finalmente mane-jan el catastro comunal.

3 FUNCIONES DEL PERSONALDE LA OFICINA DE CONVENIO

Responsabilidades administra-tivas y legales para cada funcio-nario del convenio.

4 INTERCAMBIO DEINFORMACION

Se establece la forma comose traspasa la información que eneste caso es a través de Internetcon ventanas de acceso autoriza-das para ambas entidades.

5 COORDINACION TECNICA YADMINISTRATIVA

El convenio de cooperaciónentre el Servicio de ImpuestosInternos de Chile y la Municipali-dad de Punta Arenas se firmó el01 de julio del año 2000 y suvigencia actual se debe a losresultados económicos obteni-dos por el municipio quien ve jus-tificado el costo que origina laOficina de Convenio.

Cabe destacar que en el casode Chile este convenio se hacomplementado con Protocolosde Implementación los que acla-ran algunos aspectos tales comoespecificaciones técnicas de losequipos, vehículo de apoyo paralabor en terreno, etc.

El establecimiento de esteConvenio ha permitido contaroportunamente con la informa-ción necesaria para manteneractualizado el catastro de bienesraíces y reducir el costo en eltraspaso de dicha información yaque a través de los años se halogrado el traspaso de gran parte

de la información en forma digitaly vía Internet. También la coordi-nación entre ambas institucionescon presencia física dentro delmunicipio nos ha permitido rela-cionarnos con otras áreas munici-pales con quienes se comparteinformación y apoyo para los dife-rentes planes de fiscalización quese realizan.

Lo anterior ha dado comoresultado el reconocimiento delmunicipio a la labor realizada y laimportancia que tiene para lasarcas municipales el resultado desu gestión.

BIBLIOGRAFIA— http://home.sii.cl/— http://es.wikipedia.org/

wiki/Servicio_de_Impuestos_Internos

— http://www.sii.cl/pagina/jurisprudencia/legislacion/basi-ca/dl830.doc

— http://www.sii.cl/pagina/jurisprudencia/legislacion/basi-ca/impto_territorial.doc

REI en Catast ro26

CHILENuestras Experiencias

AMALIA VELASCO

Dr. IngenieroAgrónomo,CoordinadoraTemática española dela REI en Catastro,miembro de la REI,Coordinadora deRelacionesInternacionales,Dirección General delCatastro, España

El Modelo Común de Datos Catastrales Europeo

Nuestras ExperienciasUNIÓN EUROPEA

REI en Catast ro 27

PALABRAS CLAVESInteroperabilidad, Infraestructura de Datos Espaciales, Modelo de Datos.

RESUMEN ANALÍTICOEn este artículo se describe en primer lugar la metodología seguida en el desa-rrollo de la Directiva Europea INSPIRE para la definición del Modelo Común dela Parcela Catastral que permita a todos los países publicar sus datos en el por-tal Europeo INSPIRE y hacerlos compatibles con otros temas de la Infraestruc-tura de Datos Espaciales Europea. Y seguidamente se resumen las principalesespecificaciones de este modelo común y se analizan sus características.

ÍNDICE1. Introducción: La Directiva INSPIRE: Motivación, Objetivos y Contenido 2. Incidencia de INSPIRE sobre la información Catastral 3. Metodología para la definición de las especificaciones del modelo de datos 4. Contenido de las especificaciones 5. Test de las especificaciones 6. Conclusiones

1. INTRODUCCIÓN.LA DIRECTIVA INSPIRE:MOTIVACIÓN, OBJETIVOS YCONTENIDO

La necesidad de disponer deun modelo común de datos catas-trales europeo que permita a laComisión Europea utilizar conjun-tamente los datos catastrales dedistintos países para muchas desus políticas e interoperar estecatastro conjunto con otros datosterritoriales europeos, surgecomo consecuencia de la aproba-ción de la Directiva INSPIRE.

Una Directiva de la UniónEuropea o Directiva comunitaria,es un acto normativo dispuestopor el Consejo de la U. E. o laComisión Europea, que obliga atodos o a parte de los Estadosmiembros en cuanto al objetivo aalcanzar, pero les permite elegir

la forma y los medios para conse-guir tales objetivos.

La Directiva INSPIRE naciócomo una Directiva Medioam-biental pero está revolucionandolas Infraestructuras de DatosEspaciales de los países Euro-peos.

En el número dos de nuestrarevista ya dedicamos un espacioa explicar los aspectos funda-mentales de esta Directiva, en unartículo con el título de “El Catas-tro como parte de la Infraestruc-tura de Datos Espaciales Europeas”.

El objetivo de INSPIRE es lapreparación de un marco legislati-vo que consiga que se dispongade fuentes relevantes, abundan-tes y armonizadas de informacióngeográfica de calidad para darsoporte a la formulación, imple-

mentación y evaluación de laspolíticas comunitarias.

INSPIRE permitirá combinarinformación y conocimientos delterritorio procedentes de distintossectores y elaborados por distintasautoridades, y poner al alcance detodos, administraciones, empresasy ciudadanos, toda la cartografía ysus datos asociados existentes enel territorio europeo.

2. INCIDENCIA DE INSPIRESOBRE LA INFORMACIÓNCATASTRAL

Como explicamos en el artícu-lo mencionado la parcela catas-tral está incluida en el Anexo I dela Directiva y con ello se la reco-noce como parte de la informa-ción básica sobre la que se gene-rará toda la infraestructura dedatos espaciales europea.

REI en Catast ro28

UENuestras Experiencias

Basic geodata Thematic geodata

Properties

Transport

Hdroraphy

Adm. borders

Geodetic points

Elevation

Ortophoto

Etc.

Flood areas

Population

Land cover

Biology

Economy

Healt

Etc.

Figura 1. Estructura definida en INSPIRE

Pero ¿que significa tener laparcela catastral incluida dentrode la información básica de laInfraestructura espacial Euro-pea?. Pues que con la DirectivaINSPIRE, un objeto espacial quedesde siempre ha sido en los paí-ses europeos la base del merca-do inmobiliario y de la tributación,ha sido elevada a un nivel supe-rior de uso mas general.

La Comunidad Europea haentendido que la Parcela Catas-tral es una herramienta funda-mental para la aplicación de políti-cas medioambientales, pero nosolo en éstas sino también en ladefinición e implementación demuchas otras políticas para lasque los datos catastrales asocia-dos a la parcela catastral son degran utilidad.

Con ello, la parcela Catastralserá utilizada cada vez que en laspolíticas sobre el territorio senecesite la huella de la propiedad

Así el desarrollo y la imple-mentación de INSPIRE represen-tan una oportunidad única dedecidir el “nivel de ambición” deun CATASTRO EUROPEO.

Es ahora el momento de con-sensuar entre todos las institu-ciones catastrales Europeas elnivel de complejidad que debe detener el modelo de datos catas-trales Europeo, acordar qué debeestar incluido en él y el mínimonivel de Calidad deseable; asegu-rando la futura interoperabilidadcon otros temas y teniendo encuenta los requerimientos de losusuarios futuros.

INSPIRE representa tambiénuna oportunidad única para que elcatastro participe en el impulsoeconómico del sector Europeo dela información territorial y en losfuturos retos de las políticasEuropeas sobre el territorio.

3. METODOLOGÍA PARA LADEFINICIÓN DE LASESPECIFICACIONES DELMODELO DE DATOS

Para realizar la labor de definirlas especificaciones que debenformar parte de la norma obliga-toria y definirán el modeloComún, la Comunidad Europeaestableció grupos de trabajo paracada uno de los temas, que tení-an instrucciones claras estableci-das en la Directiva INSPIRE:

Las especificaciones de losdatos deben tener en cuenta queel establecimiento de la Infraes-tructura de datos:

• no debe suponer la recopi-lación de nuevos datos (debebasarse en datos existentes).

• debe estar basada en losrequerimientos de los usuarios.

• debe ser viable para todoslos miembros europeos, ya quese convertirá en norma obligato-ria.

• Y por ello no debe repre-sentar un excesivo coste para losPaíses.

El objeto principal de nuestrotrabajo era lograr la situación deequilibrio que permita el nivel deinteroperabilidad adecuado. Si elmodelo definido es demasiadosimple: no se cubrirán los reque-rimientos de los usuarios, no selogrará el nivel de armonizaciónsuficiente y se obtendrán pocosbeneficios; pero si es demasiadocomplejo: implicará una excesivadificultad de implementación,será muy costoso y pocos usua-rios podrán beneficiarse

Para que los grupos de traba-jo pudiéramos hacer nuestratarea la Comisión Europea habíaelaborado previamente una seriede instrucciones sobre:

• terminología,

• oesquemas UML, olistas de códigos, • interpretaciones multilin-

gua, • sistemas de referencia de

las coordenadas geográficas, • identificadores, • codificación, • nivel de detalle y escala, • metadatos, (incluyendo

información de la calidad deldato)

• reglas de representación, • Etc… Estas instrucciones las había

elaborado la Comisión siguiendosobre todo NORMAS ISO, yespecialmente:[ISO 19107] - Spatial Schema [ISO 19108] - Temporal Schema [ISO 19111] - Spatial referencingby coordinates [ISO 19113] - Quality principles [ISO 19115] - Metadata [ISO 19118] - Encoding [ISO 19135] - Procedures foritem registration [ISO 19138] - Data quality mea-sures [ISO 19139] - Metadata - XMLschema implementation [OGC 06-103r3] ImplementationSpecification for GeographicInformation -

Y se habían recogido en cua-tro documentos, cuyos enlacesse han incluido en la bibliografía:

— The Definition of AnnexThemes and Scope

— The Generic ConceptualModel

— The Methodology for theDevelopment of Data Specifica-tions

— The “Guidelines for theEncoding of Spatial Data” (toenable transfer between sys-tems)

En el documento Metodologíapara el Desarrollo de las Especifi-

El Modelo Común de DatosCatastrales Europeo Amalia Velasco

REI en Catast ro 29

caciones de los datos se recogela metodología que debíamosseguir para la definición delmodelo común:

• Análisis de la situaciónactual.

• Identificación de los reque-rimientos de los usuarios y tiposde objetos espaciales.

• Análisis de las deficiencias • Desarrollo de las especifi-

caciones de los datos • Implementación, prueba y

validación • Análisis de costes y benefi-

cios Los resultados del Análisis de

la situación actual (As-is análisis)pusieron en evidencia las discre-pancias existentes entre los dife-

rentes sistemas catastrales y lospuntos críticos que afectan a laarmonización de los datos.

De la misma forma se estudia-ron los requerimientos técnicosde los usuarios y las deficienciasrespecto a los requisitos queestablece INSPIRE.

En base a este análisis seredactó el documento de especi-ficaciones de los datos que defi-ne las características que debetener el modelo común y que seconvertirán:

— en Normas de Implemen-tación obligatorias, con el míni-mo común necesario para lograrla armonización de los datos

— y en Consejos no obligato-rios, con todo aquello que sería

adecuado que cumplieran los sis-temas catastrales para lograr unnivel de interoperabilidad desea-ble.

El documento está disponibleen Inglés en la página oficial deINSPIRE, como:

http://inspire.jrc.ec.europa.eu/documents/Data_Specifica-tions/INSPIRE_DataSpecifica-tion_CP_v3.0.pdf

4. CONTENIDO DE LASESPECIFICACIONES DE LOSDATOS

No es nuestro objetivo, porsupuesto, resumir aquí el conteni-do del documento sino resaltaralgunos puntos que considera-mos de especial interés.

REI en Catast ro30

UENuestras Experiencias

Figura 2. Estructura del documento de Especificaciones para la Parcela Catastral

GENERALIDADES

• Resumen ejecutivo• 1. Alcande del documento• 2 Visión General: Definición, descripción, normativa de referencia, terminología, etc...• 3. Alcance de cada una de las especificaciones, nivel de detalle al que se quiere llegar.• 4. Identificación de la parcela catastral, descripción geográfica, propósito (en función de los requerimientos delos usuarios) y tipo de representacion

ESQUEMA

• 5. Estructura y contenido de las parcelas catastrales. Esquema de Aplicación en UML y catálogo de elementos

COMPONENTES

• 6. Sistema de Referencia• 7. Calidad de los datos• 8. Metadatos• 9. Forma de Entrega (servicios de descarga en Internet)• 10. Forma de obtención de los datos• 11. Representación (simbología, códigos, etc...)

La estructura del documentode Especificaciones para la Par-cela Catastral se recoge en laFigura 2.

El documento, se ha elabora-do buscando siempre el mínimocomún entre todos los sistemascatastrales existentes que puedagarantizar la INTEROPERABILI-DAD; e incluso cuando casitodos los miembros del grupo detrabajo esperábamos algo mas,acordamos, que en el contextode Inspire, las Parcelas Catastra-les se utilizarán fundamentalmen-te como localizadores de geo-informacion.

Los Sistemas CatastralesNacionales generalmente contie-nen muchos mas datos: LosDerechos y Propietarios se con-sideran en principio fuera delalcance de INSPIRE y seríaactualmente imposible su homo-geneización. Y las Edificaciones,Direcciones, usos, aprovecha-mientos, que también son datoscatastrales, están consideradosotros temas de INSPIRE y searmonizarán a continuación.

Los Elementos del modelo:En el modelo común de la par-

cela catastral, para dar cabida atodos los sistemas catastralesexistentes en Europa, se hantenido que considerar cuatro ele-mentos. Figura 3.

Como elemento obligatorio: laParcela Catastral.

Los límites/linderos de lasparcelas (Cadastral Boundary)solo serán obligatorios en loscasos en que los datos de preci-sión solo puedan proporcionarseasociados a los límites de las par-celas, como ocurre por ejemploen el catastro Holandés.

Las Unidades de Propiedad(Basic Property Unit) solo seránobligatorias en los casos en quela misma referencia catastralnacional se asigne a todas lasparcelas de una propiedad. Estoocurre por ejemplo en los catas-tros de los Países Nórdicos

También se ha consideradonecesario incluir las Zonas, agru-paciones de parcelas con carac-terísticas similares (Cadastralzoning),: polígonos, bloques,parroquias, … , que se incluyenporque son muy útiles en la defi-nición de metadatos y para losservicios de búsqueda; aunqueserán opcionales dependiendo dela estructura del país.

Los Atributos: Dentro del elemento Parcela

Catastral se consideran lossiguientes atributos:

areaValue - superficie beginLifespanVersion - alta de laversión

endLifespanVersion - baja de laversión geometry - geometría inspireId - Identificador de Inspire label - etiqueta nationalCadastralReference-referencia catastral nacional referencePoint - centroide validFrom - validez desde validTo - validez hasta zoning- zona basicPropertyUnit - unidad depropiedadadministrativeUnit- unidad admi-nistrativa

Pero solo la geometría, elidentificador de Inspire, la etique-ta y referencia catastral nacionalse consideran obligatorios. Losdemás atributos solo formaránparte del modelo si se dispone deellos.

Los Identificadores Al estudiar los distintos siste-

mas catastrales, los requerimien-tos de los usuarios y los requisi-tos que establecía la Directiva, nonos quedó mas remedio que con-siderar dos identificadores: INS-PIRE y nacional

Identificador de InspireSegún se señala en la Directi-

va, todos los elementos de lainfraestructura de datos espacia-les Europea tienen que tener unINDENTIFICADOR DE INSPIRE

El Modelo Común de DatosCatastrales Europeo Amalia Velasco

REI en Catast ro 31

Cadastral Parcel Datos obligatorios

Datos condicionales

Datos opcionalesCadastsl Zoning

Cadastral BoundaryBasic Property Unit

Figura 3. Elementos del modelo

que tiene además que cumplircon las características que serecogen en el documento “Gene-ric Conceptual Model”. Esteidentificador debe ser único, ine-quívoco, persistente y con lossímbolos admitidos en la norma.Estará formado por un prefijo delpaís mas un prefijo de la organiza-ción responsable mas el identifi-cador propiamente dicho.

Esta última parte del indicadorpuede ser en la mayoría de loscasos la propia referencia catas-tral del país siempre que estacumpla las condiciones de serúnica, inequívoca, persistente ycon los símbolos admitidos en lanorma.

Cuando esto no ocurra y nose pueda identificar cada recintode esta manera habrá que dispo-ner de dos identificadores, unidentificador de INSPIRE que sique cumpla estas condiciones yde otro identificador que sea lareferenciación de los objetos enel sistema nacional.

Referencia Catastral NacionalPor eso en las especificaciones

se señala que las parcelas catas-trales deben tener una REFEREN-CIA CATASTRAL NACIONALpara enlazar con los datos literalesde catastro de cada país (parapoder encontrar al dueño, losderechos, la historia, los valores).

En los Países Nórdicos porejemplo, este identificador temá-tico puede ser el de la unidad depropiedad “ basic property unit”

La representación temporal Otro aspecto importante en la

utilización de los datos catastra-les es la representación temporalde los elementos del modelo. Porcada elemento se consideran 4atributos:

• beginLifespanVersion • endLifespanVersion Que representan las fechas

de cuando ha sido insertado elelemento en la Base de datos ycuando se ha dado de baja en laBase de Datos

• validFrom • validTo Que representan las fechas

de desde cuando tiene validez enel mundo real y hasta cuando tie-ne validez en el mundo real

El Sistema de Referencia Respecto al sistema de

referencia, el tema daría parahablar durante días, por ello soloquiero hacer mención aquí alhecho de que todos los sistemasde referencia actuales de todoslos países miembros deben cam-biar al sistema ETRS89 paraEuropa, basado en un elipsoidecomún; admitiéndose sin embar-go varias proyecciones.

El tema es la principal condi-ción de la Directiva. Es necesariotener un sistema Europeo comúnde referencia para toda la Infraes-tructura de Datos Espaciales,pero es especialmente importan-te a las escalas en que se trabajacon los datos catastrales y habráque ser especialmente cuidado-sos en los mecanismos de trans-formación

Otras RecomendacionesEl documento de las especifi-

caciones recoge además unaserie de recomendaciones atener en cuenta y de las que quie-ro señalar aquí algunas a modode ejemplo:

• Solo datos vectoriales (nodatos raster)

• No solapes ni huecos entrelas parcelas

• Solo interpolaciones linea-les (no arcos circulares)

• Áreas calculadas, en sudefecto legales. Pero siempreseñalando de qué tipo de área setrata.

• No multirecintos, cada par-cela debe representarse comouna poligonal cerrada que abarcaun recinto simple con etiqueta ycentroide.

• Etc….

Formatos de IntercambioEl objetivo principal de dispo-

ner de un modelo de datos catas-trales es hablar un lenguajecomún que permita el intercambiode datos entre los catastros delos diferentes países, para ello esmuy importante definir un formatode intercambio que recoja elesquema de aplicación acordadoy permita esta comunicación.

Así, hemos elaborado unaplantilla informática en un están-dar GML, que permitirá el inter-cambio de los datos según losformatos en WFS (Web FeatureServices) definidos en las normasde implementación de los servi-cios de descarga de INSPIRE.

Calidad de los datos Si hablamos de INTEROPE-

RABILIDAD e intercambio dedato, éstos tienen que ser com-parables y evaluables. De cadaconjunto de datos tenemos quesaber

• Si son completos, • si tienen consistencia lógica, • precisión posicional, • precisión temporal • y precisión temática Etc…todo ello en relación con

unas Normas ISO de calidad quetodos entendamos.

Pero además, las especifica-ciones definidas incluyen reco-

REI en Catast ro32

UENuestras Experiencias

mendaciones sobre la deseablemínima calidad de los datos.

Se han recogido los umbralesde calidad para la precisión posi-cional, completitud, frecuencia deactualización, consistencia topo-lógica, continuidad, case, consis-tencia temática etc… tambiéndefinidos siguiendo las normasISO.

Para lograr la interoperabilidades por tanto deseable que los paí-ses miembros tengan en cuentaestas recomendaciones paradesarrollos futuros de sus siste-mas catastrales

Los Metadatos Además de existir unos nive-

les de calidad mínimos, cada pro-veedor debe de informar quenivel de calidad cumplen susdatos. Así las especificacionesseñalan que los valores actualesde los elementos de calidad decada “data set” se deben de darcomo metadatos.

Para ello se han elaborado unaserie de tablas que recogentodos los aspectos de calidad yen base a los estándares ISO, seha fijado la forma de expresar elnivel logrado en cada caso.

Además para todos los aspec-tos comunes de los conjuntos dedatos de un proveedor se harecogido en una tabla de “LINA-GE”, que incluye toda la informa-ción necesaria para que los usua-rios conozcan especificidades deese conjunto de datos de queson inevitables incluso dentro dela armonización y que se ofrecerácomo información inicial en losservicios de acceso y descargade datos.

Granularidad de los metadatos Otro tema a tener en cuenta

es el nivel al que se deben pro-

porcionar los metadatos: ¿concada parcela? ¿asociada a cadalindero?¿con cada municipio?...

Las especificaciones señalanque los metadatos se deben pro-porcionar a nivel “data set” quedebe ser un nivel mas bajo o iguala municipio. Pudiendo proporcio-narse a nivel Cadastral parcels,Basic property unit, Cadastralzoning, Cadastral boundariesdependiendo de a que nivel, encada país, existe la informaciónnecesaria sobre precisión.

En España por ejemplo, pro-porcionaremos por cada munici-pio dos “data set” uno para lazona urbana y otro para rústicacon sus dos grupos de metada-tos diferentes, ya que los aspec-tos de calidad son distintos alestar elaborados con métodos yescalas diferentes.

Una vez resumidos algunosaspectos de las especificaciones,me gustaría terminar este puntoanalizando lo que significan en elcontexto actual

Las especificaciones de INS-PIRE representan una aproxima-ción en dos pasos: Las ParcelasCatastrales en INSPIRE debenservir exclusivamente como loca-lizadores de información, perocomo además hemos incluido enel modelo, como atributo de laparcela de INSPIRE, la referenciacatastral nacional, son accesibleslas bases de datos nacionalescompletas.

Usando esta aproximación en 2pasos, otra información comoderechos, titulares y sus datos,valores, usos, aprovechamien-tos…etc, asociados con las parce-las pueden ser accesibles respe-tando totalmente las legislacionesnacionales.

Todos estos datos son impor-tantes y adecuados y necesarios

para formar parte de la Infraes-tructura de Datos Europeos enun futuro, pero actualmente esinviable su armonización ya quecomo hemos dicho las caracterís-ticas de los catastros son muydiferentes. Lo que si que se con-sidera factible es armonizar laparcela como localizador geográ-fico y partir de esta acceder alresto de los datos.

Por otra parte el modelo dedatos de las Parcelas Catastralesde INSPIRE se ha preparado demanera que soporta compatibili-dad con la NORMA ISO TC 21119 152 SOBRE EL MODELOCATASTRAL, conocida por LADM(Land Administration DomainModel), promovida por FIG yUNHABITAT y actualmente enproceso de aprobación, y a la queya dedicamos otro artículo en elnumero 3 de esta revista. De estaforma los países puede describirotros aspectos catastrales, tam-bién en lenguaje UML, en cone-xión con la parcela y ofrecer uncontexto mas amplio que incluyeinformación adicional de dere-chos, titulares, etc…que estánfuera del objetivo de INSPIRE.

5. TEST DE LASESPECIFICACIONES

Como hemos comentado,dentro de la metodología para eldesarrollo de las especificacionesse ha contemplado el análisispráctico real de las especificacio-nes definidas mediante un test.

Este test permite a las Institu-ciones catastrales comprobar laviabilidad de las especificacionesy transformaciones requeridas,así como se realizar un estudiode costes y beneficios. Medianteeste test han podido evaluar enque nivel se adapta a las especifi-caciones que serán obligatorias,

El Modelo Común de DatosCatastrales Europeo Amalia Velasco

REI en Catast ro 33

como soporta los sistemas detransformación y cuales y en queformatos deben entregarse losconjuntos de datos (“data set”)al geoportal de INSPIRE.

Los resultados de este testhan sido claves para comprobarla validez del modelo propuesto ylas modificaciones sugeridas hansido incorporadas al documentofinal.

6. CONCLUSIONES La principal conclusión de

este artículo es que a través deesta Directiva Europea INSPIREse ha logrado definir el modelocomún de parcela catastral y queeste modelo tiene como principalvirtud el ser un modelo sencillo,pero que sin embargo tiene unaestructura flexible que permite aproveedores de datos publicarsus datos existentes en la formamás conveniente. El modelo pue-de ser reutilizado y ampliarse conlos otros temas de la Infraestruc-

tura de Datos Europea que estánrelacionados con las parcelascatastrales y está abierto haciaun ámbito más amplio de unainfraestructura multiuso de datosespaciales.

INSPIRE no trata de cambiarnuestros SIG; trata de hacerlosinteroperables. Y por eso sonimportantes los servicios detransformación, los metadatos yla utilización de estándares, quepermitan a las organizacionescatastrales de los 27 paísesponer sus datos de forma homo-génea en un único portal europeoaccesible por todos

BIBLIOGRAFÍA — Directiva Inspire http://inspi-re.jrc.ec.europa.eu— Metodologia:

– http://inspire.jrc.ec.euro-pa.eu/reports/ImplementingRu-les/DataSpecifications/D2.3_Definition_of_Annex_Themes_and_scope_v3.0.pdf

– http://inspire.jrc.ec.euro-pa.eu/reports/ImplementingRu-les/DataSpecifications/D2.5_v3.1.pdf

– http://inspire.jrc.ec.euro-pa.eu/reports/ImplementingRu-les/DataSpecifications/D2.6_v3.0.pdf

– http://inspire.jrc.ec.euro-pa.eu/reports/ImplementingRu-les/DataSpecifications/D2.7_v3.0.pdf

– http://europa.eu.– www.idee.es (Infraestructu-

ra de datos espaciales de Espa-ña. Geoportal)

– www.iso.org ISO (Interna-tional Standard Organization)

– www.isotc211.org ISO/TC211

– www.opengeospatial.orgOpen GeoSpatial Consortium(OGC)

– www.cen.eu/ EuropeanCommittee for Standardization(CEN)

– www.omg.org Lenguaje UML

REI en Catast ro34

UENuestras Experiencias

Página principal de INSPIRE: http://inspire.jrc.ec.europa.eu

Actividades en CatastroRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES

REIREI en Catast ro 35

C omo ya les veníamos anun-ciando en la edición pasa-da, la Fundación CEDDET

en su ánimo de seguir contribuyen-do a la creación de redes que con-soliden cada vez más los lazos ins-titucionales y personales de todoslos antiguos participantes, ha lan-zado en noviembre de 2009 unanueva Red general de caráctertransversal en la que han sido invi-tados a participar todos los anti-guos participantes del programade formación de CEDDET. EstaRed se convierte en el nexo deunión entre los antiguos participan-tes de los cursos y cuenta con undirectorio de más de 7.000 partici-pantes de 21 países. En ella se

desarrollarán actividades de carác-ter transversal que puedan ser deinterés para todas las personasque trabajan en la gestión de lasadministraciones públicas iberoa-mericanas.

Asimismo, este lanzamiento hacoincidido con la puesta en mar-cha de una nueva plataforma vir-tual, más acorde con las peticio-nes de muchos de los actualesmiembros de las redes que lleva-ban tiempo demandando nuevasfuncionalidades y el uso de herra-mientas más colaborativas. Estenuevo entorno, basado en la filo-sofía Web 2:0 de redes sociales yal que se puede acceder desde lapágina web de CEDDET, cuenta

con herramientas y funcionalida-des que promueven una mayorinteracción entre personas y pro-pician la generación y utilizacióncompartida de conocimiento.Todo elequipo de la FundaciónCEDDET confía en que este cam-bio sea delagrado de todos losparticipantes de la REI en Catas-tro y que redunde en una mayorgeneración de conocimiento enred y refuerzo de los vínculos yaestablecidos entre todos. Les ani-mamos a conocerlo y a participarcon la publicación de contenidosen los distintos recursos, quedan-do como siempre a su disposiciónpara atender cualquier tipo deduda, consulta o sugerencia.

N O V E D A D E S P R O G R A M A “ R E D E S D E E X P E R T O S ”

Nueva Red CEDDETRenovada Red de ExpertosIberoamericanos en Catastro

NUEVOLANZAMIENTO

en CatastroActividadesRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES

REIREI en Catast ro36

• 6ª edición del curso Gestión del Catastro, del 12 de octubre al 13 de diciembre.

• Un Foro Temático:– “¿Qué han pagado los estadounidenses (y tal vez el resto del mundo) por no tener una infraes-

tructura de derechos de propiedad?”, se ha celebrado durante el mes de octubre, dirigido por AmaliaVelasco, Coordinadora de Relaciones Internacionales de la Dirección General del Catastro, España.

• Un Foro de Expertos:– “Control de Calidad de la Cartografía”, se ha celebrado del 3 al 17 de Noviembre y ha sido dirigi-

do por Sandra Quete Ovalle, Profesional del Grupo Interno de Trabajo de Gestión y Procesos Catastrales- Subdirección De Catastro, INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI.Colombia.

• Un curso corto de actualización:– “Valoración Inmobiliaria (Avalúos)” edición 2, del 16 al 29 de noviembre, por Francisco Barrios Gon-

zález, Jefe de Área de Catastro, Unidad de Apoyo, Dirección General del Catastro, España.

• Publicación del nº 5 de la Revista Digital en Catastro.

Plan de actividades de la REI en Catastro Segundo semestre de 2009

Les presentamos las Actividades de la REI en Catastro, realizadas duranteeste segundo semestre del año

De Claudia Liliana Marcionni Suárezjueves, 16 de julio de 2009, 01:01 h

Me pareció interesante la entrevista a Melvin Membre-ño a quien tuve el gusto de conocer en el Seminario Ibe-roamericano de Catastro Inmobiliario celebrado en SantaCruz de la Sierra - Bolivia en 2007.

Comparto su opinión respecto a que “…es básico con-tinuar con la labor de formación, apoyando y fortaleciendolas diferentes iniciativas de los países miembros, formán-dose comisiones o talleres de proyectos afines en ejecu-ción para conocer dichas experiencias, así como mayorapertura de parte de los institutos a incorporar el mayornumero de técnicos a participar en la red temática deacuerdo a cada área…”

Así mismo agrego que me parece interesante que losexpertos en Catastro también comiencen a vincularse conexpertos en Registro de Inmuebles, dada la íntima y nece-saria relación entre ambos organismos en todos los paí-ses iberoamericanos (aunque con diferentes modalida-des), sería positivo que por ejemplo en alguna edición dela Revista se invite a dichos expertos o que participen enalgún foro.

Respecto al proyecto de modernización de Registro yCatastro me gustaría profundizar en el conocimiento acer-ca de cómo manejaron los datos entre Registro y Catas-tro para vincularlos, en qué estado se encontraban antes

Tras el lanzamiento del nº 4 de la RevistaDigital, el Equipo coordinador de la REI y losautores de los distintos artículos y aportes,quedan a la espera de sus comentarios,opiniones, sugerencias de mejora y todoaquello que contribuya a un debate intere-sante y productivo, tras este importanteesfuerzo de trabajo colaborativo.

Los lectores opinan

¿Qué les ha parecido el Nº4de la Revista Digital?

Actividades en CatastroRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES

REIREI en Catast ro 37

Las actividades de la REI en CATASTROson coordinadas por profesionales pertene-cientes a distintas instituciones.

Recuerde que puede contactar connosotros a través del buzón de correo de laREI; nuestro objetivo es contar con susaportaciones, sugerencias, comentarios...

EQUIPO COORDINADOR DELA REI EN CATASTRO

AMALIA VELASCOCoordinadora Temática de España.

LORENA MONGECoordinadora Temática de AméricaLatina

VIRGINIA VÁZQUEZCoordinadora Técnica de la REI.

CRISTINA BALARIGerente delPrograma “Red de Expertos” Fundación CEDDET.

CRISTINA MOURIZCoordinadora Área Catastro. FundaciónCEDDET

LEONARDO RUIZRedactor Jefe RevistaDigital en CATASTRO.

en CatastroActividades

del proyecto y ahora (sobre todo para poder vincu-lar lo aprendido durante el curso de Estandarizaciónde datos catastrales).

De lo expuesto por Cristina Chávez de Rosalessobre actualización catastral a través de la revisiónde planos para la inscripción en el Registro de laPropiedad, me queda la duda sobre que son las“remediciones y reuniones de inmuebles” y sobrequien recae la obligación de revisión en campo parala detección de afectaciones, porque en nuestrocaso Catastro no realiza trabajo de campo salvoafectación de dominio del Estado los agrimensoresson responsables por los actos que presentan. Otraduda que me surge de lo leído es sobre el procedi-miento de inscripción de la escritura traslativa deldominio, primero quien recibe el instrumento públicoregistrable es el Registro de la propiedad Raíz eHipotecas, la descripción del bien inmueble que allíconsta se compara con los mapas catastrales sicoincide se inscribe, entonces mis preguntas son: elinstrumento queda con inscripción provisoria hastadicha verificación, existe dinamismo en el mecanis-mo, y si no coincide como se procede se observa elinstrumento para que se subsane. En Argentinaantes de escriturar el notario debe solicitar un certi-ficado catastral que debería observar al momento dela descripción del objeto de derecho a la vez deconstatar y reproducir la descripción del título ante-cedente, si bien es un mecanismo que no funciona-ba por inobservancia de los profesionales intervi-nientes y de falta de calificación del requisito porparte del Registro de la Propiedad al momento de lainscripción, actualmente se ha incrementado suimportancia desde la sanción de la nueva ley deCatastro y en el caso de mi Provincia de Córdobapor las recientes disposiciones del Registro de laPropiedad el cual comenzaría a rechazar los instru-mentos que no observaran dicho requisito.

Otra cuestión interesante es como se define“bien inmueble” a los efectos catastrales en el art.7 de la ley de Catastro del año 1974 el cual no coin-cide con el concepto de parcela, ya que un inmueblepuede estar compuesto por una o más parcelas queconforman una unidad; en tanto el art. 8 estableceque la unidad catastral es la parcela definida como“parte de la superficie terrestre, limitada por unalínea que principia y regresa al mismo punto, sinsolución de continuidad, situada dentro del mismopredio o inmueble”.

Bueno aquí comparto mis inquietudes sobre dosde los artículos publicados en la 4° edición de laRevista Digital.

Saludos cordiales. Abog. Not. Claudia Marcionni Catastro - Municipalidad de Córdoba Argentina

De Lorena Monge JácomeCoordinadora Temáticamiércoles, 22 de julio de 2009,17:02 h

Buenos días a tod@s l@s integrantes de la REI.Gracias a Claudia por sus comentarios e inquietudes.

El haber desarrollado un artículo como parte demi experiencia en el área de valoración me motivó arealizar varias investigaciones que comprendierontambién un dialogo con otros integrantes de la REIquienes compartieron sus experiencias. Me gustaríapor ello agradecer públicamente a Olga Molina deChile y Hugo Gatica de Argentina.

Debo indicar que como todo proceso es dinámico,estamos trabajando en la nueva Ordenanza de Valo-ración lo que implica que al artículo, se irán incorpo-rando nuevas propuestas. De la misma manera no esuna camisa de fuerza o un documento a seguir al piede la letra, es más una manera de responder a la diná-mica de Quito con relación a los valores del suelourbano y de la construcción. Por lo tanto como tododocumento es perfectible y más que todo, ha sidocompartido para que pueda ser analizado o discutido.Así que les invito a hacerlo, a generar un foro dondese establezcan diferencias, similitudes, etc.

Ahora con relación al resto de intervenciones,debo felicitarlos pues como siempre son buenasexperiencias que nos motivan a generar nuevas pro-puestas y a mantenernos informados de cómo elcatastro a nivel latinoamericano iberoamericano y engeneral mundial, está avanzando.

Quisiera aprovechar este medio y la oportunidadno solo de generar un dialogo o comentar de estarevista sino también motivarlos para que compartansus experiencias en la próxima revista digital.

No lo olviden, esta red es de ustedes y ustedesson los motores, anímense, creo que tenemosmucho que aportar y aprender del resto también.

Saludos.

RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADESREI

REI en Catast ro38

Actividades en Catastro

Estadísticas de compra-venta de predios

De Fabián Reyes Buenolunes, 19 de octubre de 2009,09:29

Estimados colegas.Estoy realizando una investigación en la que

necesito información sobre el porcentaje de parce-las transferidas a través de compra venta en variaszonas (número de parcelas vendidas sobre el totalde parcelas existentes). Les agradecería me envíenlinks de páginas o en su defecto documentos en loscuales pueda consultar esta información. Mi interésse centra en el ámbito rural, pero no estaría mal si setiene información también del ámbito urbano.

Desde ya les agradezco su colaboración.Saludos Cordiales.Fabián Reyes-Bueno

De Amalia Velascomiércoles, 28 de octubre de 2009,21:07

Fabián, quizás te interesen estos enlaces a catas-tros europeos, sobre todo el italiano:

ALEMANIA www.adv-online.de

AUSTRIA www.bev.gov.at

FINLANDIA www.nls.fi

ITALIA www.agenziaterritorio.it

PAÍSES BAJOS www.kadaster.nl

SUECIA www.lantmateriet.se

RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADESREI

REI en Catast ro 39

en CatastroActividades

I. DESARROLLO DEL FORODe acuerdo a los objetivos planteados para desa-

rrollar el foro de expertos “El Control de la Calidaden la Cartografía” cuyo objeto principal era determi-nar el grado en que las entidades de países Iberoa-mericanos productoras de datos geográficos catas-trales aplican normas y estándares de calidad tantoen la generación como en la evaluación de sus datosy pese a la escasa participación de las personas, selogró extraer información valiosa de los aportes delos países como Venezuela y Perú; se logró discutirsobre la existencia de Instituciones u organismos denormalización en Venezuela, a través de la activaparticipación de Leonardo Ruiz, consultor de Catas-tro y Geomática en Venezuela y Latinoamérica, endonde nos ilustra sobre las Normas Técnicas para laFormación y Conservación del Catastro Nacionalaprobadas en el año 2002, que reglamentan la Leyde Geografía, Cartografía y Catastro Nacional deVenezuela en este año.

En cuanto las normas técnicas y estándares decalidad en Venezuela los genera FONDONORMA1,según apreciación de Leonardo, “en Venezuela noexiste una IDE, existen muchas instituciones que pro-ducen cartografía tales como El IGVSB, el INE, elINTI, la FII y algunos ministerios como los de Ciencia,

Ambiente, Tierras entre otros, no existe una coordina-ción entre entidades, cada una realiza sus productosde acuerdo a sus necesidades y pocas veces secomparte la información”, afirma Leonardo que“sería ideal que hubiese en Venezuela un ComitéTécnico de Estandarización para poner orden en lacartografía que se genera en el país, pero eso noexiste”. Sin embargo podemos encontrar que el Ins-tituto Geográfico de Venezuela Simón BolívarIGVSB, cuenta con un Catálogo de Información Geo-espacial (Clearinghouse) en donde se ofrece informa-ción sobre los datos geoespaciales producidos y dis-tribuidos por la institución, permite al usuarioconsultar inventarios geoespaciales, un catálogocompleto de metadatos (descripciones de los datos),galerías de imágenes y servicios variados. Igualmen-te el IGVSB ofrece en línea mapas como áreas bajorégimen de administración especial, clima, hidrocar-buros, grupos indígenas, recursos minerales, distribu-ción de la población, taxonomía de suelos, vegeta-ción, físico, político, y límites internacionales yservicios como la consulta de la red geocéntricavenezolana en donde se puede obtener las coordena-das y número de vértices para cada estado2.

Es de tener en cuenta la diferencia existenteentre una resolución o norma técnica establecida

RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADESREI

REI en Catast ro40

FORO EXPERTO NOVIEMBRE 2009

El control de la calidad en la cartografíaFechas de realización: Del 03 al 17 de noviembre de 2009Experto Invitado: Sandra Quete.

CONCLUSIONES DEL FORO

1 Fondo para la normalización y certificación de calidad, asociación civil, sin fines de lucro, con personalidad jurídica y patri-monio propio, para promover las actividades de normalización y certificación de la calidad con la intención de estimular la com-petitividad del sector productivo venezolano.Es organismo normalizador. En este papel elabora documentos técnicos con la participación de los sectores público y priva-do. La aprobación de estos documentos por parte del Consejo Superior de la Asociación los convierte en Normas FONDO-NORMA, las cuales son presentadas luego al Ejecutivo para su consideración como Normas Nacionales. Hasta ahora FON-DONORMA ha logrado la aprobación de más de 4.000 normas que orientan a la producción, los servicios y el comercio enel país en respuesta a exigencias nacionales e internacionales.2 Fuente: http://www.igvsb.gov.ve

Actividades en CatastroRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES

REIREI en Catast ro 41

por una entidad productora de información geográfi-ca, como parte del desarrollo de su actividad misio-nal, tal como lo menciona Leonardo al hablar de la“resolución de normas técnicas para la formación yconservación del catastro nacional y la ley de geo-grafía, cartografía y catastro nacional”, frente a unanorma técnica de calidad emanada de un organismoo entidad normalizadora cuyo fin es coadyuvar a quelos estándares definidos por entidades productorasde información o servicios alcancen los niveles deconformidad de acuerdo a lo establecido en su nor-matividad interna.

Con el surgimiento de las Infraestructuras dedatos espaciales (IDE) como necesidad de facilitarel entendimiento inequívoco entre productores yusuarios de información geográfica, bajo un lengua-je universal con el cual se facilitara la comercializa-ción, difusión y el uso eficiente de los datos entrelas diferentes entidades productoras de informacióngeográfica, surge la necesidad de adecuar o integrarestándares internacionales para garantizar esta inte-roperabilidad, adoptando procedimientos de normasISO, como herramienta que permiten el mejorentendimiento de la información y ponen al servicioeste lenguaje común; sin embargo el uso y aplica-ción de estos estándares internacionales en la pro-ducción y evaluación de información geográfica serealizan de acuerdo a la aplicabilidad y necesidad decada Entidad productora de acuerdo al tipo de infor-mación generada

Es así como por ejemplo en Colombia existe unComité Técnico de Normalización CTN 28 comoparte del Instituto Colombiano de Normas Técnicasy Certificación ICONTEC (Organismo multinacionalprivado, sin ánimo de lucro, que fomenta la normali-zación, la certificación, la metrología y la gestión dela calidad en Colombia, que busca desarrollar y guiarla aplicación de Normas Técnicas a nivel nacional einternacional), el cual tiene como objetivo adoptar yadaptar normas internacionales (ISO) a NTC (Nor-mas técnicas Colombianas) bajo el plan Nacional deEstandarización de Información Geográfica presidi-do por el IGAC, como entidad rectora de la carto-grafía oficial del país.

Las actividades del comité técnico de estandari-zación es solo un componente de las IDE.

Pasando a la experiencia del Perú en donde la ins-titución u organismo de normalización de la actividadgeográfica - cartográfica que se ejecuta en el Institu-

to Geográfico Nacional - IGN, ente rector en carto-grafía nacional, de la cual los ingenieros Oscar Agui-rre Gonzalo y Fernando Arias Azabache- secretariotécnico del SNCP nos dan una completa ilustraciónacerca de su objeto, funcionamiento además de lasnormas y estándares internacionales que rigen la pro-ducción de cartografía básica oficial del Perú, comoson el International Cartographic Association - ICA Yel International Standards Organization - ISO.

La producción cartográfica del IGN muestra enlos formatos impresos un código internacional iden-tificado por un numero de cuatro dígitos que corres-ponde al empleado por el National GeospatialAgency (INGA).

En el Perú dentro del proceso de ordenamiento,estandarización normalización cartográfica e inter-cambio de información geográfica interinstitucional

en CatastroActividadesRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES

REIREI en Catast ro42

se viene generando La Infraestructura de DatosEspaciales del Perú - IDEP

De acuerdo con la ingeniería de la información, setienen 4 categorías básicas de estándares: datos,procesos, organizaciones y tecnología. La IDEP tieneal proceso de estandarización, como uno de los com-ponentes principales para generar una infraestructu-ra estable, que asegurara la consistencia de las inter-faces entre datos, usuarios y sistemas.

La implementación de la infraestructura dedatos, esta en el marco de las normas internaciona-les para información geográfica ISO 19000, y nor-mativa europea inspire, actualmente existe un comi-té coordinador de la infraestructura de datosespaciales -CCIDEP. Las instituciones participantesse detallan a continuación

La ONGEI, como ente rector del Sistema Infor-mático Nacional en coordinación con los diversosactores del gobierno central, regional y local partici-pa activamente de reuniones y mesas de trabajocon la finalidad de implementar la Infraestructura deDatos Espaciales del Perú - IDEP en este marcogeneral de aproximaciones institucionales, desdeabril del año 2003 se viene trabajando con los repre-sentantes de las siguientes instituciones3:

A. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) – Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI). – Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

B. Ministerio del Ambiente (MINAM) – Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología(SENAMHI). – Instituto Geofísico del Perú (IGP).

C. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) D. Ministerio de Defensa (MINDEF)

– Instituto Geográfico Nacional (IGN). – Comisión Nacional de Investigación y Desarro-llo Aeroespacial (CONIDA). – Dirección de Hidrografía y Navegación de laMarina de Guerra del Perú. – Servicio Aerofotográfico del Perú (SAN).

E. Ministerio de Educación (MINEDU) F. Ministerio de Salud (MINSA)

– Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA.

G. Ministerio de Energía y Minas (MINEM) – Instituto Geológico Minero Metalúrgico(INGEMMET).

H. Ministerio de Transportes y Comunicaciones(MTC) I. Ministerio de Agricultura (MINAG)

– Instituto Nacional de Recursos Naturales(INRENA). – Programa Nacional de Manejo de CuencasHidrográficas (PRONAMACHS).

J. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social(MIMDES)

– Fondo Nacional de Compensación y DesarrolloSocial - FONCODES.

K. Ministerio de Justicia (MINJUS) – SUNARP.

L. Ministerio de Vivienda, Construcción y Sanea-miento (VIVIENDA)

– Dirección Nacional de Urbanismo. – Organismo de Formalización de la PropiedadInformal (COFOPRI). – Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN).

M. Ministerio de la Producción (PRODUCE) – Instituto del Mar del Perú (IMARPE).

Sistema Nacional de Catastro Integrado-SNCP

Del mismo modo con ley 28294, crea el SistemaNacional Integrado de Catastro y su vinculación conel registro de propiedad inmueble - SNCP; cuyafinalidad es regular la integración y unificación de losestándares, nomenclatura y procesos técnicos delas diferentes entidades generadoras de catastro enel país4.

El SNCP, esta adscrito a la SUNARP (Superin-tendencia Nacional de Registros Públicos), quienparticipa en el IDEP; el SNCP por intermedio de susecretaria técnica participa en un grupo de trabajorelacionado a la estandarización y normalización dela información catastral. La participación se da en elgrupo de trabajo GT-08 - Catastro del CCIDEP;siendo unos de los principales objetivos la imple-

3 http://www.ccidep.gob.pe4 Normativa Actualizada A Octubre 2009 En El Siguiente Link: http://www.sunarp.gob.pe/sncp

Actividades en CatastroRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES

REIREI en Catast ro 43

mentación de la web y del servicio de informacióndel sistema nacional de información catastral pre-dial.

El tema de infraestructura de derechos de pro-piedad será incluido en una subcomisión de trabajoen el GT-08 de Catastro del CCIDEP que lidera lasecretaria técnica del SNCP.

En Perú el SNCP tiene un proyecto que ya estaen su etapa de calificación de los postores sobreServicio de Información del Sistema Integrado deInformación Catastral Predial que tiene algunos pro-ductos importantes para que las utilicen las Entida-des Generadoras de Catastro que luego en otraparticipación detallare sin embargo esta liderado porel GT-08 Catastro del CCIDEP.

Sobre las normas técnicas, es bueno precisarahora que existe en el Perú el Comité Técnico deNormalización de la Información Geográfica y Geo-mática que preside el Instituto Geográfico Nacionaly como Secretaría Técnica esta a cargo de la Facul-tad de Ingeniería Geográfica de la Universidad Fede-rico Villarreal, en este Comité se coordina con elGrupo de Trabajo 03 Estándares del CCIDEP y jus-tamente el GT-08 Catastro del CCIDEP que lidera laSecretaría Técnica SNCP a presentado un requeri-miento al GT-03 Estándares CCIDEP para imple-mentar los ISOS 19100 y OGC tales comoISO19107 Esquema Espacial, ISO 19108 EsquemaTemporal, ISO 19109 Reglas para la especificacióndel esquema, ISO 19113 Principios de Calidad, ISO19114 Evaluación de Calidad, ISO 19115-Metada-tos IS 19138 Medidas de Calidad, ISO 189135Valor entero identificador único medida entro otroscomo los ISO y OGC de intercambio de los datospara que el GT-03 Estándares trabaje en conjuntocon el Comité Técnico de Normalización de Informa-ción Geográfica y Geomática-CTNIG lo propuesto.

También durante este año 2009 este CTNIG tie-ne en sus planes estudiar los CTN con códigosPTNTP-ISO 19115:2009; 19111:2009,19101:2009, 19112:2009, 19113:2009 y NTP-ISO19114:2009.

Los Comités Técnicos de Normalización estánsiendo gestionados por INDECOPI del Perú.

Por parte de Colombia podemos ya hemos gene-rado 4 normas de calidad a partir de las normasinternacionales como son "catalogación de objetos,Especificaciones técnicas de productos geográfi-cos, calidad de la información geográfica y metada-

tos geográficos, esta última en actualización de unaNTC (Norma Técnica nacional) existente, la 4611.Este año se están estudiando "esquema temporal,referenciación espacial por coordenadas, referen-ciacion espacial por identificadores geográficos yTerminología",

II. INTERVENCIONESEs de resaltar el interés mostrado por los repre-

sentantes de los países de Venezuela y Perú, loscuales nos mostraron un completo panorama sobrela estandarización en sus países enfocada a la infor-mación cartográfica con énfasis en la informacióncatastral, el cual era uno de los objetivos que perse-guía la discusión.

III. CONCLUSIONESUno de los aspectos fundamentales es el cono-

cimiento de experiencias de países que ya han avan-zado en el tema de la estandarización con el fin decompartir estas experiencias y poder generar instru-mentos que faciliten su aplicación en aquellos en elque su desarrollo es incipiente, así como aquellosque ya han empezado la labor de adopción y adap-tación de estándares, buscar por intermedio deherramientas como la REI, facilidad en el intercam-bio de conocimiento entre los Comités Técnicos deNormalización, establecidos para estos fines y deesta forma buscar la interoperabilidad de la informa-ción producida.

Queda sobre la mesa para posteriores discusio-nes la aplicabilidad en el aspecto técnico de laslabores misionales de nuestras entidades catastra-les, métodos y procedimientos para la evaluación decalidad de datos geográficos catastrales, Métodosde muestreo aplicados en la evaluación de la cali-dad, Niveles de calidad de la información geográficacatastral, que estaban planteados en el foro peroque por cuestiones de tiempo y participación, no selograron abordar y que surgieron como inquietudesde los participantes del foro.

ANEXOSJuan Fernando Arias Azabache aporta el docu-

mento que incluimos a continuación.

BILIOGRAFIAhttp://www.fondonorma.org.ve/

EVENTOS Y CONVOCATORIAS

REI en Catast ro44

17 a 20 de noviembre de 2009ENCUENTRO SOBREINTERRELACIÓN CATASTRO-REGISTRO. III ASAMBLEAGENERAL DEL COMITÉPERMANENTE SOBRE ELCATASTRO EN IBEROAMÉRICA(CPCI).

Los pasados días 17 a 20 denoviembre se celebró en el Centrode Formación que la AECID tiene enCartagena de Indias (Colombia) unencuentro organizado por el CPCI yla Agencia Española de Coopera-ción Internacional para el Desarrollo(AECID) para las institucionessocias del Comité. Información de la actividad: • Programa.• Galería de fotos. • Prensa.• Ponencias

8 a 11 de septiembre de 2009I CONGRESO INTERNACIONALY NACIONAL DE CATASTRO ENARGENTINA" y "II ENCUENTROPROVINCIAL DE CATASTRO

El Consejo Federal del Catastrode la República Argentina y elGobierno de la Provincia de Córdo-ba, convocan conjuntamente, en laProvincia de Córdoba, el “I CON-GRESO NACIONAL E INTERNA-CIONAL DEL CATASTRO ENARGENTINA” cuyo lema es “ElCatastro base de la planificaciónEstratégica para el desarrollo de lospueblos y el “II Encuentro Provincialde Catastro - Córdoba” con el lema

17 a 19 de junio de 2009III CONGRESO INTERNACIONALDE CATASTRO

Por tercer año consecutivo, el Insi-tuto Mexicano de Catastro, A.C.(INMECA), y con el apoyo delGobierno del Estado de Tabasco,organizaron el III Congreso Interna-cional de Catastro. El encuentrocontó con más de 260 participantesde diversos países entre funciona-rios de los tres niveles de gobiernoconocedores de la materia catas-tral, valuadores, notarios públicos,estudiantes, académicos, organiza-ciones sociales, desarrolladoresinmobiliarios.

Una exposición con 15 standsde empresas e instituciones mos-trando productos de sistemas,datos y equipos con las últimas tec-nologías aplicadas al catastro.

Consultar toda la documenta-ción de la actividad en: http://con-gresocatastro2009.org.mx.

“Catastro como fuente de informa-ción: promotor de la seguridad jurí-dica y de la equidad social”. El encuentro contará con represen-tantes de países como Uruguay,Colombia, Guatemala, Organiza-ción de los Estados Americanos,España y Escribanos notables delpaís.Información en:http://www.cba.gov.ar/

• Auspicios y declaraciones.• Historia de la Dirección Generaldel Catastro de Córdoba.• Situación actual de la DirecciónGeneral de Córdoba.• Disertaciones • Talleres

5 a 30 de octubre de 2009XIX CURSO SOBRE USOS YAPLICACIONES DEL CATASTRO

Lugar: Madrid (ESPAÑA)Convoca: Instituto de Estudios Fis-cales, Ministerio de Economía yHacienda de España y AgenciaEspañola de Cooperación Interna-cional para el Desarrollo (AECID).Institución colaboradora: DirecciónGeneral del Catastro de España.Plazo de inscripción: Finalizadoplazo.Información en: www.aecid.es/pifte

REI en Catast ro 45

NUMERO 6 REVISTA DIGITAL EN CATASTRO

Les invitamos a consultar lasfechas de entrega y requisitos en eltablón de la REI en Catastro. En esenúmero además, incluiremos la sec-ción “Los lectores opinan” dondepodrán expresar sus comentarios alos artículos publicados. Ademásincluiremos la sección “La preguntadel mes”. Les animamos a realizarla suya en el apartado destinado atal efecto Preguntas-Respuestas,en la plataforma de la REI. Su pre-gunta tendrá respuesta en un próxi-mo número.

ACTUALIDAD CEDDET

09/12/2009: ONLINE EDUCA BERLIN 2009

16/11/2009: PONENCIAS CLAD OCTUBRE2009: LA FORMACIÓN ONLINEA TRAVÉS DE COMPETENCIASEN EL MARCO DE LAGOBERNANZA

5/11/2009: LA FUNDACIÓN CEDDET FIRMAUN ACUERDO DECOLABORACIÓN CON LACORPORACIÓN ANDINA DEFOMENTO (CAF)

12/11/2009: ENTREVISTA A D. MIGUELÁNGEL FEITO, DIRECTORGENERAL DE LA FUNDACIÓNCEDDET EN E-LEARNINGREVIEW

Hasta el 15 de diciembreHasta el próximo día 15 de

diciembre estará abierto el plazopara recibir sus candidaturas paralos puestos de Coordinador Temáti-co Latinoamericano y de RedactorJefe de la Revista Digital de la REIen Catastro durante el año 2010.

Los interesados pueden enviarsu candidatura a redes@ceddet.org,junto con su CV y un resumen delas actividades que proponen paraambos puestos.

Número 5. 2º Semestre de 2009

www.ceddet.orgwww.catastrolatino.org

Si usted no es miembro de la REI y está interesado en recibir los próximos números de estaRevista, notifíquelo a redes@ceddet.org

Revista de laRed de Expertos Iberoamericanos en CatastroCatastro

Números anterioresPulse en la imagen para descargarse Revista en formato .pdf

Número 12º Semestre 2007

Número 21er Semestre 2008

Número 32º Semestre 2008

Publicación elaborada con el patrocinio de:

Número 41er Semestre 2009