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REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO
URBANO DE SALTILLO
31 de Marzo de 2014
MUNICIPIO DE SALTILLO
ESTADO COAHUILA DE ZARAGOZA
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
2
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 12
1.1. ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIÓN DE
SALTILLO................................................................................................................................ 15
2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA .................................................................................. 17
2.1. LEGISLACIÓN FEDERAL ........................................................................................ 17
2.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ................................. 17
2.1.2. Ley de Planeación ................................................................................................. 18
2.1.3. Ley General de Asentamientos Humanos ......................................................... 18
2.1.4. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ..................... 19
2.1.5. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal......................................... 20
2.1.6. Ley de Aguas Nacionales ..................................................................................... 20
2.2. LEGISLACIÓN ESTATAL ......................................................................................... 20
2.2.1. Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................ 20
2.2.2. Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de
Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 21
2.2.3. Ley de Planeación del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................... 22
2.2.4. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de
Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 23
2.3. LEGISLACIÓN MUNICIPAL ..................................................................................... 23
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
3
2.3.1. Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza........................... 23
3. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................................................ 24
4. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO ................................................................................... 25
4.1. ÁMBITO SUBREGIONAL ......................................................................................... 25
4.2. MEDIO FÍSICO NATURAL ....................................................................................... 26
4.2.1. Ubicación geográfica. ............................................................................................ 26
4.2.2. Clima ........................................................................................................................ 27
4.2.3. Geología .................................................................................................................. 28
4.2.4. Edafología ............................................................................................................... 28
4.2.5. Topografía ............................................................................................................... 28
4.2.6. Fisiografía................................................................................................................ 29
4.2.7. Hidrografía............................................................................................................... 29
4.2.8. Vegetación y Usos del Suelo ............................................................................... 30
4.2.9. Medio Ambiente ..................................................................................................... 31
4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad ...................................................................................... 31
4.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO........................................................................ 32
4.3.1. Sistema de Ciudades ............................................................................................ 32
4.3.2. Uso del Suelo ......................................................................................................... 34
4.4. Infraestructura Urbana .............................................................................................. 35
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
4
4.4.1. Agua Potable .......................................................................................................... 35
4.4.2. Drenaje .................................................................................................................... 36
4.4.3. Electrificación y Alumbrado Público .................................................................... 36
4.4.4. Pavimentación ........................................................................................................ 37
4.4.5. Vivienda ................................................................................................................... 38
4.4.5.1. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel metropolitano.
38
4.4.5.2. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel municipal. ... 41
4.4.5.3. Situación del parque habitacional según antigüedad. ................................. 45
4.4.5.4. Vivienda desocupada. ....................................................................................... 47
4.4.6. Vialidad y Transporte............................................................................................. 50
4.4.7. Equipamiento urbano ............................................................................................ 51
4.4.8. Educación................................................................................................................ 52
4.4.9. Cultura ..................................................................................................................... 53
4.4.10. Salud ........................................................................................................................ 53
4.4.11. Asistencia Pública .................................................................................................. 55
4.4.12. Comercio ................................................................................................................. 55
4.4.13. Abasto ...................................................................................................................... 56
4.4.14. Recreación y Deporte............................................................................................ 56
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
5
4.4.15. Servicios Urbanos .................................................................................................. 57
4.4.16. Centro de Readaptación Social (CERESO) ...................................................... 57
4.4.17. Central de Autobuses. ........................................................................................... 58
4.4.18. Aeropuerto............................................................................................................... 58
4.4.19. Industria ................................................................................................................... 59
4.4.20. Turismo .................................................................................................................... 60
4.4.21. Riesgos y vulnerabilidad ....................................................................................... 60
4.5. MEDIO SOCIOECONÓMICO .................................................................................. 63
4.5.1. Aspectos demográficos ......................................................................................... 63
4.5.1.1. Dinámica poblacional ........................................................................................ 63
4.5.1.2. Estructura de la población ................................................................................ 64
5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES,
DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA) .............................................................................. 65
5.1. FORTALEZAS ............................................................................................................ 65
5.2. OPORTUNIDADES ................................................................................................... 66
5.3. DEBILIDADES ............................................................................................................ 67
5.4. AMENAZAS ................................................................................................................ 68
6. DIAGNOSTICO PRONÓSTICO INTEGRADO .......................................................... 69
6.1. ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO..................................... 69
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
6
6.2. SEGMENTACIÓN DE LA DEMANDA AGREGADA SEGÚN EL NIVEL DE
VIVIENDA............................................................................................................................ 74
6.2.1. Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo............................................. 82
7. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ........................................................... 85
7.1. DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO .............................................. 85
7.2. DE SUELO: ................................................................................................................. 85
7.3. DE INFRAESTRUCTURA VIAL: ............................................................................. 85
7.4. DE VIVIENDA: ............................................................................................................ 85
7.5. DE MOVILIDAD:......................................................................................................... 86
7.6. DE EQUIPAMIENTO URBANO............................................................................... 86
7.7. DE IMAGEN URBANA .............................................................................................. 86
7.8. DE MEDIO AMBIENTE ............................................................................................. 86
7.9. DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD. ..................................................................... 86
7.10. DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ................................................................... 87
7.10.1. DE ADMINISTRACIÓN URBANA. ...................................................................... 87
7.11. METAS..................................................................................................................... 87
7.12. CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIÓN 89
7.12.1. NIVEL FEDERAL ................................................................................................... 89
7.12.2. NIVEL ESTATAL .................................................................................................... 89
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
7
8. DOSIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO....................................................... 91
9. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS ..................................................................................... 91
9.1. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO ............................................................ 92
9.1.1. Crecimiento: ............................................................................................................ 92
9.1.2. Consolidación: ........................................................................................................ 92
9.1.3. Mejoramiento: ......................................................................................................... 92
9.1.4. Conservación: ......................................................................................................... 93
9.2. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO .......................................................................................................................... 93
9.3. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL Y
ECONÓMICO ......................................................................................................................... 93
9.4. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO.......................................... 94
9.4.1. Estructura Urbana .................................................................................................. 94
9.4.2. Estrategia de suelo ................................................................................................ 94
9.4.2.1. Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo................................................. 95
9.4.2.2. Corredores Urbanos. ....................................................................................... 159
9.4.2.3. Zonas Habitacionales. ..................................................................................... 160
9.4.2.4. Comercio y Servicios....................................................................................... 160
9.4.2.5. Centro Urbano (CU)......................................................................................... 160
9.4.2.6. Centro Metropolitano (CM) ............................................................................. 160
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
8
9.4.2.7. Subcentro Urbano (SCU)................................................................................ 161
9.4.2.8. Densidades y Lineamientos ........................................................................... 161
9.4.2.9. Lineamientos generales de uso del suelo:................................................... 166
9.4.2.10. Polígonos de Actuación: ................................................................................. 167
9.4.2.11. Zona de Conservación Patrimonial: .............................................................. 168
9.4.2.12. Angostura: ......................................................................................................... 170
9.4.2.13. Lineamientos para estacionamientos: .......................................................... 170
9.4.2.14. Lineamientos generales medioambientales ................................................ 170
9.4.2.15. Lineamientos para los corredores riparios................................................... 171
9.4.2.16. Lineamientos para los parques hídricos....................................................... 172
9.4.2.17. Lineamientos para la imagen urbana ........................................................... 173
9.4.3. Lineamientos Generales ..................................................................................... 173
9.4.3.1. Vía pública y estacionamientos subterráneos............................................. 174
9.4.3.2. Ampliación de construcciones existentes. ................................................... 175
9.4.4. Estudio de impacto urbano................................................................................. 175
9.4.5. Estudio de impacto vial ....................................................................................... 178
9.4.6. Fusión de dos ó más predios ............................................................................. 179
9.4.7. Área libre de construcción y recarga de aguas pluviales al subsuelo. ........ 179
9.4.8. Alturas de edificación y restricciones en colindancia posterior del predio. 180
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
9
9.4.9. Densidad aplicable a predios afectados por vialidad nueva ......................... 181
9.4.10. Instalaciones permitidas por encima del número de niveles ........................ 181
9.4.11. Estaciones repetidoras de comunicación celular............................................ 182
9.4.12. Cálculo del número de viviendas permitidas ................................................... 183
9.4.13. Locales con uso distinto a habitacional en zonificación habitacional .......... 184
9.4.14. Alturas máximas en vialidad en función de la superficie del predio y
restricciones de construcción al fondo y laterales .......................................................... 186
9.4.15. Modificación al número de niveles .................................................................... 186
9.4.16. Predios con frente a zonificaciones espacios abiertos .................................. 187
9.4.17. Altura máxima y porcentaje de área libre permitida en la zonificación
equipamiento ........................................................................................................................ 187
9.4.18. Plantación y mejoramiento de áreas arboladas .............................................. 187
9.4.19. Zonas y usos de riesgo ....................................................................................... 187
9.4.20. Pueblos o Poblados Típicos ............................................................................... 189
9.4.21. Lineamientos de Imagen Urbana ...................................................................... 190
9.5. Estrategia en función del Desarrollo Económico ................................................ 192
9.6. Estrategia en función de la Infraestructura de Vialidad y Transporte .............. 193
9.7. Estrategia en función de las tiendas de conveniencia o mini súper. ............... 194
9.8. Estrategia en función de las sucursales de las líneas de autobuses. ............. 194
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
10
9.9. Estrategia para evitar la apertura de nuevas áreas de desarrollo externas a la
mancha urbana..................................................................................................................... 195
9.10. Estrategia sobre las nuevas vialidades propuestas en el Plan Director de
Desarrollo Urbano Municipal .............................................................................................. 195
9.11. Estrategia para la ubicación de “Escombreras” y Rellenos Sanitarios. ...... 195
9.12. Estrategia para el estudio extenso de la habitabilidad de los Saltillenses . 196
10. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL........................ 197
11. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES
199
11.1. NIVEL INSTRUMENTAL..................................................................................... 199
11.2. Mecanismos para la Aprobación del Plan........................................................ 199
11.3. Mecanismos para la operación administrativa del Plan................................. 200
11.4. Crecimiento en base a POLÍGONOS DE ACTUACIÓN ................................ 200
11.5. Contribuciones especiales en materia urbana y ambiental .......................... 202
11.5.1. Aplicación de la relotificación y la asociación forzosa como mecanismos
para habilitar el suelo para el crecimiento urbano .......................................................... 202
11.6. Complementos necesarios en el Marco Legal vigente .................................. 202
11.6.1. Del manejo integral de aguas pluviales............................................................ 203
11.7. Adiciones a la Ley de Ingresos Municipales.................................................... 205
11.7.1. Contribuciones especiales.................................................................................. 205
11.8. De las contribuciones .......................................................................................... 207
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
11
11.8.1. Del impuesto a las plusvalías de la propiedad beneficiada por polígonos de
actuación ............................................................................................................................... 207
11.8.2. Mecanismos para la obtención de Recursos................................................... 211
11.8.3. Acciones y Proyectos Prioritarios ...................................................................... 211
11.8.4. Fuente de Financiamiento para la Ejecución de Obra Pública .................... 212
11.8.5. Mecanismos de Participación Ciudadana ........................................................ 212
11.8.6. Mecanismos de Seguimiento y Evaluación ..................................................... 214
11.8.7. Mecanismos para la Difusión y Comunicación ............................................... 215
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
12
1. INTRODUCCIÓN
El municipio de Saltillo, además de tener el peso particular que le corresponde por
ser la capital del Estado de Coahuila de Zaragoza, es epicentro del mayor
crecimiento económico y demográfico de dicho Estado. En conjunto con los
municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, forma parte como municipio central de la
denominada Zona Metropolitana Saltillo- Ramos Arizpe- Arteaga (ZMSRAA).
Al día de hoy Saltillo cuenta con importante infraestructura y equipamiento que la
posiciona como una localidad urbana atractiva para el desarrollo industrial, comercial,
de vivienda y más recientemente, para el turismo, ya que a través de distintas
administraciones se han impulsado proyectos y programas que hacen de Saltillo un
buen lugar para trabajar, estudiar, habitar y visitar. De igual forma es necesario
remarcar los importantes esfuerzos realizados para contar con un Plan Metropolitano
que ampliara la visión municipal hacia el horizonte en su relación con los municipios
vecinos que comparten su dinámica socioeconómica y territorial.
Dicho esto, aún queda camino por avanzar y deficiencias en el ámbito urbano por
solventar, lo que conlleva a la revisión, actualización y finalmente la reformulación del
plan director vigente del Municipio. La presente Revisión y Actualización del Plan
Director de Desarrollo Urbano de Saltillo (el Plan) surge entonces, de la voluntad
consensuada entre las autoridades y la comunidad, para contar con un instrumento
actualizado, que permita definir las estrategias y proyectos específicos para lograr un
desarrollo urbano sustentable.
Es importante mencionar que este no es un esfuerzo aislado, sino que responde al
seguimiento y fortalecimiento de las acciones en materia de planeación urbana
concretadas hasta el momento. El Plan resulta entonces de la revisión y
actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo aprobado en el año
2006 , así como de la congruencia con los demás planes y programas vigentes en la
materia que inciden en el territorio municipal de Saltillo, como lo son: el Plan Nacional
de Desarrollo, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
2001-2006, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017; el Programa de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila 2011; el Programa de
Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana Saltillo – Ramos Arizpe – Arteaga; el
Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Estudios de Riesgo y Vulnerabilidad de la
Reserva Poniente de Saltillo, Coahuila; el Plan Parcial de Desarrollo Industrial La
Angostura 2008-2020; y los demás planes o programas sectoriales aplicables.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
13
Tras considerar la visión y modelos de desarrollo que emanan de los planes y
programas antes mencionados, el Plan acotará las estrategias y líneas de acción
prioritarias a llevarse a cabo en el territorio municipal con especial enfoque a su
cabecera municipal. De esta manera, el Plan cumplirá con los siguientes propósitos:
Ser un instrumento de aplicación clara y ágil para regular los usos del suelo;
Incorporar e Incentivar el involucramiento de los sectores sociales junto a los
gubernamentales desde el proceso de su elaboración hasta su aplicación,
seguimiento y evaluación;
Consolidar el crecimiento ordenado y sustentable de la ciudad mediante
políticas y estrategias de desarrollo urbano tanto para las zonas urbanas y
urbanizables como para el territorio rural y aquellas zonas de conservación
natural;
Consolidar la estructura vial de la ciudad, mediante las interconexiones
faltantes que favorezcan la movilidad local y de la zona metropolitana; y
La incorporación de proyectos estratégicos que impulsen las fortalezas y
potencialidades de su centro de población.
La metodología utilizada para la realización del Plan responde a los lineamientos
definidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Sus principales
componentes, se describen a continuación:
Introducción. Sección del presente capítulo, en la que se explica la
relevancia del Plan y su trascendencia como instrumento para el desarrollo
urbano del Municipio. Se incluye una breve reseña histórica sobre el inicio y
evolución de los asentamientos urbanos en el territorio. Además, se delimita el
área de estudio, se ubica al Municipio en su relación funcional con el contexto
estatal y nacional, así como se definen las bases jurídicas que respaldan su
realización.
Fundamentación Jurídica. Sección donde sedefinirán las bases jurídicas que
sustentan la revisión y actualización del plan, se destacan los elementos de
enlace y congruencia con los instrumentos de planificación urbana vigentes a
nivel nacional, estatal, subregional y municipal, debe también fundamentarse
en la Ley General de Asentamientos Humanos, La Ley de Asentamientos
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
14
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila, declaratorias,
acuerdos y reglamentos en la materia.
Delimitación del Área de Estudio. Sección donde se describirá el territorio
que comprenderá la localidad de estudio, considerando los vértices, rumbos y
líneas delimitación.
Diagnóstico-Pronóstico. Sección donde se describen el contexto y los
componentes del territorio por medio del análisis estratégico de los datos
recolectados tras la investigación estadística y los obtenidos por la
investigación de campo a través de entrevistas a los principales actores del
sector público y privado, así como información procedente de la comunidad a
través de sesiones de consulta pública.
La conclusión de este diagnóstico resulta en un análisis donde se define la
jerarquía en importancia, por el grado de influencia, entre las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas, que resultan del estudio de la
situación actual del territorio. De aquí que se definan los aspectos relevantes a
tratar, tanto de la situación actual como de la previsible, todo ello bajo una
visión de desarrollo urbano sustentable.
De los datos recolectados se definen las tendencias de crecimiento
poblacional y ocupación territorial, lo cual permitirá la definición de una
hipótesis de la estructura y funcionamiento del sistema urbano municipal,
dando como resultado el modelo de desarrollo que presenta las mayores
ventajas y se considere adecuado para el municipio de Saltillo y su énfasis en
la cabecera municipal.
Objetivos y Metas. Sección en la que se define, tras el Diagnóstico-
Pronóstico, el fin general que busca la comunidad en conjunto al sector
público y a la iniciativa privada, para el desarrollo urbano municipal. Esto
llevará a la definición de objetivos específicos orientados a los diversos rubros
involucrados tales como la planeación, el uso del suelo, el medio ambiente, la
infraestructura, el equipamiento, la vialidad y el transporte, la vivienda, los
riesgos y vulnerabilidad en el territorio, la participación ciudadana y la
administración urbana.
Para cada objetivo particular se formularán las metas que serán cuantificables,
concretas y específicas, con el fin de evaluarse en relación a los resultados
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
15
obtenidos tras la puesta en marcha de los programas y proyectos que de ellos
se deriven según los plazos establecidos.
Políticas y Estrategias. Sección en la que son definidas las guías para el
cumplimiento de los objetivos y metas particulares en función del
ordenamiento ecológico, el desarrollo socioeconómico y el desarrollo urbano
para el Centro de Población de Saltillo. Todo ello de acuerdo a los horizontes
de planeación previstos para el Plan, de corto (2018), mediano (2029) y largo
plazo (2040).
Programas y Proyectos. Etapa en la que se integran las acciones, obras y
servicios a realizarse en los plazos antes mencionados, con el fin de dar
cumplimiento a cada una de las estrategias planteadas. Los proyectos de
mayor jerarquía estratégica definidos en esta etapa serán aquellos que
cumplen con características de rentabilidad económica junto a la factibilidad y
promoción de la inversión pública para su ejecución.
Instrumentación, Seguimiento y Evaluación. Etapa final del Plan, en la que
se definen los instrumentos jurídicos, de planeación, de control, de fomento,
de administración y de participación ciudadana, los cuales asegurarán su
operatividad, así como los mecanismos de seguimiento de acciones y obras
propuestas. Por último, el Plan concluye con los criterios y procedimientos
para la evaluación del mismo, a fin de establecer la ratificación o modificación
de las estrategias.
Todo lo anterior se acompaña del anexo gráfico correspondiente.
1.1. ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIÓN
DE SALTILLO
Los primeros pobladores del Municipio fueron diversos grupos indígenas, tales como
los cuachichiles, los rayados y los nacahuas, los cuales se establecieron desde
época precolombina. Los orígenes de fundación del centro de población que
conocemos en la actualidad, surgen a partir de la conquista española, estableciendo
la denominada “Villa de Santiago del Saltillo” en el año de 1572, según un informe de
la época, del geógrafo Real de Felipe II. No obstante, la fecha de su fundación que al
día de hoy se considera oficial, se establece en el 25 de julio del año 1577 cuando
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
16
Don Francisco de Urdiñola manda plantar una cruz en el sitio designado para
establecer un nuevo poblado compuesto por 16 familias.
En 1591 una comunidad de 71 familias tlaxcaltecas se establece en un área contigua
a la Villa, nombrada San Esteban de la nueva Tlaxcala, dando como resultado una
población aproximada de 350 habitantes para principios del siglo XVII. Tras la
independencia de México en 1821, ambas poblaciones se integran en una sola, para
conocerse más tarde por el nombre de Santiago del Saltillo. Seis años más tarde, en
1827, Saltillo adquiere el título de ciudad y se le asigna como capital del Estado de
Coahuila, alcanzando una población estimada en los 2,714 habitantes. Para finales
del siglo XIX, la ciudad se posicionaba como un importante centro mercantil que
contaba con ferrocarril y la población alcanza más de 14,000 habitantes.
En la segunda mitad del siglo XX, Saltillo contaba además con importantes planteles
educativos que fueron el origen de la atracción de población estudiantil, misma que
aún se conserva en nuestros días. Para este entonces la población seguía
incrementándose para el año de 1950 con cerca de los 70,000 habitantes.
Como el resto del país, Saltillo siguió experimentando un crecimiento poblacional
exponencial con origen en los continuos avances tecnológicos de la era industrial.
Para el año de 1970 su población que era de unos 153,481 habitantes continuaba
incrementándose alcanzando los 327,756 habitantes diez años más tarde.
Datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Información
(INEGI), nos corroboran la tendencia de crecimiento poblacional, registrando para
1990 una población de 440,920 habitantes, para el año 2000 una población de
578,046 habitantes y los resultados del último censo registrado para 2010 nos arroja
una cantidad de 725,123 habitantes.
Tras su constitución como municipio y centro de población, la ocupación del territorio
de Saltillo se ha comportado de manera similar a la actualidad, una mancha urbana
concentrada en la capital, mientras que el resto del municipio conserva su carácter
rural. De los 725,123 habitantes que conformaban la población total del Municipio en
2010, el 97.8% se concentra en la cabecera municipal, dejando el 2.2% restante
distribuido en las más de 240 localidades con las que cuenta el Municipio. La
concentración urbana en las cabeceras municipales es también común en los
municipios vecinos con los que conforma la Zona Metropolitana del Sureste, sólo que
a diferencia de estos, Saltillo presenta el nivel de concentración poblacional más
elevado.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
17
Dicha concentración urbana tan polarizada conlleva a la proliferación de dos
fenómenos que se contraponen, por un lado, una cabecera municipal saturada de
población y sus consecuentes demandas de infraestructura y equipamiento, y en
contraste, el fenómeno de una débil dispersión poblacional que cubre el resto del
territorio y que no representa, en conjunto, un peso que dirija hacia dichas
localidades, las acciones de desarrollo urbano con carácter prioritario. Estas dos
polaridades deberán ser atendidas por medio de acciones concretas que emanen del
presente Plan.
2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
El presente Plan, es un documento legal que tiene su fundamento en las
disposiciones jurídicas que se establecen a nivel federal, estatal y municipal. Son los
instrumentos que definen las normas para el mejoramiento, crecimiento y
conservación de los centros de población, y a su vez determinan las atribuciones y
corresponsabilidades entre las autoridades involucradas en lo concerniente a los
usos, reservas y destinos del suelo.
2.1. LEGISLACIÓN FEDERAL
2.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Es en el Artículo 25°dondese establece al Estado Mexicano como rector del
desarrollo nacional bajo el fortalecimiento de la soberanía y la aplicación del régimen
democrático.
En su Artículo 27°, define la propiedad pública y privada del territorio, el
aprovechamiento y protección de los recursos naturales y el deber de la nación de
buscar el bienestar colectivo por encima del particular, con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de todos los mexicanos.
En sus Artículos 26° y 115° señala las atribuciones del Estado en relación a la
organización de un sistema de planeación democrática que confiere a los municipios
las facultades para formular, aprobar y administrar la zonificación de su territorio y los
planes de desarrollo urbano que le corresponden, además de asignarles atribuciones
para la formulación de planes de escala regional, todo ello en congruencia con los
planes generales de la materia.
El Artículo 73°, otorga la facultad al Congreso de la Unión para expedir las leyes que
establezcan la concurrencia de los tres niveles de gobierno, en el ámbito de sus
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
18
respectivas competencias en materia de asentamientos humanos, leyes sobre
planeación nacional del desarrollo económico y social; así como protección,
preservación y restauración del equilibrio ecológico.
2.1.2. Ley de Planeación
En su Artículo 3°, define el concepto de planeación nacional de desarrollo como la
ordenación racional y sistemática de las acciones que, en base al ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la
actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la
transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y
objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.
En su Artículo 16°, se establece para las dependencias de la Administración Pública
Federal la obligación de coordinar el desempeño de las actividades que en materia
de planeación correspondan a las entidades paraestatales; así como elaborar los
programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las
entidades del sector y los gobiernos de los estados, incluyendo a demás las
opiniones de los grupos sociales y de los pueblos y comunidades interesados.
Además establece la obligación para asegurar la congruencia de los programas
sectoriales con el Plan de Desarrollo y considerar el ámbito territorial de las acciones
previstas en su programa, procurando también su congruencia con los objetivos y
prioridades de los planes y programas de los gobiernos estatales.
Por último es importante destacar la reciente reforma el 27 de enero de 2012 del
Artículo 27° que establece que para la ejecución del plan y los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales, las dependencias y entidades deberán
elaborar programas anuales, que incluirán aspectos administrativos y de política
económica, social, ambiental y cultural correspondientes. Mismos que deberán ser
congruentes entre sí y que servirán de base para la integración de los anteproyectos
de presupuesto anuales.
2.1.3. Ley General de Asentamientos Humanos
Esta ley surge ante la preocupación a nivel nacional por el rápido crecimiento urbano
de los centros de población y su principal interés fue el de replantear los
instrumentos de gestión necesarios para resolver la problemática del desarrollo
urbano en los centros de población.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
19
Entre las aportaciones que genera esta Ley sobresalen las que siguen:
Actualiza la concurrencia entre los distintos niveles de gobierno, otorgándole
mayores atribuciones a las administraciones municipales;
Promueve un proceso participativo y transparente de la planeación del
desarrollo urbano, a través del fomento a la participación social en la creación,
ejecución y la evaluación de los planes, programas y proyectos;
Fortalece la visión de un desarrollo urbano sustentable vinculado al desarrollo
social, al desarrollo económico y a la protección del medio ambiente, de las
reservas naturales y del patrimonio cultural;
Exige la realización de estudios de impacto ambiental y de respeto a las
comunidades rurales e indígenas para el desarrollo de los centros urbanos de
población; y
Establece las condiciones bajo las cuales las administraciones municipales
deberán delimitar las zonas urbanas y sus reservas territoriales para el
crecimiento urbano de sus centros de población.
2.1.4. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
En su Artículo 20° BIS 5, fracción IV, sobre que las autoridades locales deben incluir
el ordenamiento ecológico local como parte del contenido de los planes o programas
de desarrollo urbano.
Sobre la regulación ambiental de los asentamientos humanos, establece en su
Artículo 23°, que en la determinación de los usos del suelo, la planeación del
desarrollo urbano y la vivienda deberá buscar una diversidad y eficiencia de los usos
del suelo y deberán evitarse tendencias de sub urbanización extensiva, así como el
privilegio al establecimiento de sistemas de transporte colectivo
En su Artículo 112°, establece la obligación de los distintos niveles de gobierno para
aplicar los criterios generales para la protección atmosférica en los planes de
desarrollo urbano de su competencia, definiendo las zonas en que sea permitida la
instalación de industrias contaminantes.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
20
2.1.5. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
En su Artículo 26° describe las dependencias con las que el Poder Ejecutivo contará
para despachar los asuntos de orden administrativo. Entre éstas se encuentra la
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), misma en la que dentro del Artículo 32°
de esta ley, le asigna entre sus competencias las siguientes:
Fortalecer el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país;
Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el
combate efectivo a la pobreza;
Coordinar las acciones que incidan en el combate a la pobreza fomentando un
mejor nivel de vida, en lo que el Ejecutivo convenga con los gobiernos
estatales y municipales; y
Promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para
fortalecer el desarrollo e inclusión social, en coordinación con los gobiernos de
las entidades federativas y municipales con la participación de los sectores
social y privado, entre otras.
2.1.6. Ley de Aguas Nacionales
En materia de la regulación de explotación, aprovechamiento, distribución y control
de las aguas nacionales, en el Artículo 9° fracción XIII, esta Ley otorga a la Comisión
Nacional del Agua la atribución para fomentar y apoyar los servicios públicos urbanos
y rurales de agua potable, alcantarillado, saneamiento, recirculación y reúso en el
territorio nacional, para lo cual ésta deberá coordinarse con los gobiernos estatales, y
a través de éstos, con los municipales, sin afectar las disposiciones, facultades y
responsabilidades municipales y estatales, en coordinación y prestación de los
servicios referidos.
2.2. LEGISLACIÓN ESTATAL
2.2.1. Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza
En materia de planeación, en su Artículo 82°, sobre las facultades del gobernador del
estado, establece la fracción V, la de convenir con la federación acciones
coordinadas en relación, con el Sistema Nacional de Planeación Democrática, el
Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de ellos se deriven, como es el
caso de los planes o programas municipales de desarrollo urbano.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
21
En materia de desarrollo urbano y obra pública, establece en su Artículo 158°-U,
Fracción III, la facultad de los Municipios para formular, aprobar y administrar la
zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, así como para la creación y
administración de las reservas territoriales municipales; la participación en la
formulación de los planes de desarrollo regional; la autorización control y vigilancia
de la utilización del suelo en el ámbito de su competencia, en sus respectivas
jurisdicciones territoriales; participar en la creación y administración de zonas de
reservas ecológicas; intervenir en la formulación y aplicación de programas de
transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten el ámbito territorial de los
Municipios; entre otras. Además, establece la atribución de los Municipios para
planear y regular, en el ámbito de sus competencias y dentro de sus jurisdicciones
respectivas, el desarrollo de centros urbanos situados en territorios municipales que
pertenezcan también a otras entidades federativas y que conformen una continuidad
demográfica, con apego a la ley federal de la materia y lo dispuestos por la fracción
VI del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2.2.2. Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del
Estado de Coahuila de Zaragoza
Esta Ley tiene por objeto establecer las concurrencias entre los niveles estatal y
municipal para la ordenación y regulación del desarrollo urbano y los asentamientos
humanos dentro del territorio estatal, además de precisar y establecer los
lineamientos generales conforme a los cuales se determinan las provisiones,
reservas, usos y destinos de áreas y predios, entre otros.
En su Artículo 4°, establece la congruencia de la ordenación y regulación de los
asentamientos humanos y el desarrollo urbano, conforme a las leyes, normas y
reglamentos aplicables, tanto de ámbito federal, como estatal y municipal.
Sobre la planeación del desarrollo urbano en la entidad, esta ley establece en su
artículo 37°, que dicha planeación estará a cargo, en forma concurrente, del
Gobierno del Estado y de los ayuntamientos de la entidad.Es en su Artículo 39°,
donde establece que los programas municipales y directores de desarrollo urbano,
son los que señalarán las acciones específicas para la conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población.
En el Artículo 41° describe los programas en materia de desarrollo urbano que
contempla el sistema estatal de planeación democrática, entre los que se encuentran
los Programas Municipales de Desarrollo Urbano y los planes y programas directores
de desarrollo urbano de los centros de población.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
22
Sobre el contenido de los planes y programas directores de desarrollo urbano,
establece en su Artículo 55° las siguientes determinaciones:
Zonificación primaria y secundaria;
Reservas, uso y destinos del centro de población;
Densidades habitacionales;
Estructura e infraestructura urbana;
Políticas y estrategias para evitar la concentración de la propiedad inmueble;
Políticas encaminadas a la oferta y demanda de vivienda;
Derechos de vía;
Zonas, edificaciones o elementos que formen el patrimonio natural y cultural; y
Normas técnicas específicas en materia de desarrollo urbano y construcción.
2.2.3. Ley de Planeación del Estado de Coahuila de Zaragoza
Como base rectora, establece en su Artículo 2° que la planeación en el Estado de
Coahuila de Zaragoza deberá ser sobre su desarrollo democrático basado en el
constante mejoramiento político, económico, social y cultural.
En su Artículo 4° asigna al Titular de Poder Ejecutivo la responsabilidad de conducir
la planeación estatal del desarrollo, con la participación democrática de los grupos
sociales. Así como establece igual responsabilidad a los Presidentes de los
Ayuntamientos Municipales de la entidad, en la conducción de la planeación de sus
respectivos municipios.
En el Artículo 6° establece la atribución de los ayuntamientos de la entidad, para
aprobar los planes municipales de desarrollo, y además les otorga la responsabilidad
para vigilar su correcta ejecución.
En su Artículo 26° define que el Plan Estatal de Desarrollo, precisará los objetivos
generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del Estado, anticipando los
recursos que serán asignados a tales fines, determinando además los instrumentos y
responsabilidades de su ejecución, así como los lineamientos de política de carácter
global, sectorial y municipal.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
23
Por último, es importante señalar que el Artículo 29° establece que los programas
sectoriales se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan Estatal, y tomarán en
cuenta las establecidas en los planes municipales.
2.2.4. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del
Estado de Coahuila de Zaragoza
Esta Ley tiene por objeto definir los principios y criterios de la política ambiental, así
como la normatividad y procedimientos para su aplicación. Además de establecer,
administrar y proteger las áreas naturales, así como el aprovechamiento racional de
los elementos naturales, el propiciar la prevención y control de la contaminación y la
coordinación del Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas del Estado.
En su Artículo 37° establece como principios de regulación ambiental los siguientes:
• La formulación de la política Estatal y Municipal de desarrollo urbano y
vivienda; y
• La delimitación de zonas habitacionales, industriales, turísticas, agrícolas o
ganaderas y otras.
2.3. LEGISLACIÓN MUNICIPAL
2.3.1. Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza
El código, en su Artículo 3°, define a la figura municipal como un ente autónomo que
tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, que además no tiene vínculos de
subordinación jerárquica con el gobierno del Estado, administra libremente su
hacienda y tiene facultades reglamentarias, ejecutivas y jurisdiccionales
administrativas.
A su vez, en su Artículo 30°, establece que los ayuntamientos de la entidad, deben
ser consultados con oportunidad en los procesos de planeación y de decisión en lo
referente a las cuestiones que los afectan directamente. Sobre las facultades y
competencias del ayuntamiento, establece en su Artículo 102°, inciso A, fracción I, la
de formular, aprobar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal, de
conformidad con las bases normativas que a su vez se disponen en el mismo código.
Por último es importante señalar, sobre el desarrollo urbano municipal, el Artículo
165° el cual señala que el plan municipal de desarrollo urbano será parte del plan de
desarrollo municipal.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
24
3. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
El Plan comprenderá el Centro de Población de Saltillo, y en su crecimiento hacia la
zona de La Angostura (Derramadero). La delimitación del polígono urbano se
especifica bajo las siguientes coordenadas: Al Norte 25º30’38’’; al Oeste 100º4’23’’;
al Este 100º53’44’’; y al Sur 25º 20’16’’.
Imagen 1 - Delimitación del área de estudio.
FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
25
4. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO
En el presente capítulo se analizará la situación actual del Municipio de Saltillo y su
Centro de Población, con el fin de definir las tendencias que presenta en relación a
los aspectos físicos naturales y construidos, así como de su estado socioeconómico,
que den pauta a la definición de estrategias y programas necesarios para un
desarrollo urbano sustentable.
4.1. ÁMBITO SUBREGIONAL
Actualmente, Saltillo es núcleo del desarrollo de una de las zonas metropolitanas de
mayor impulso económico del país de los últimos tiempos. Junto a los Municipios de
Ramos Arizpe y Arteaga, Saltillo conforma una mancha urbana que sobrepasa las
22,700 hectáreas de extensión conformando la Zona Metropolitana Saltillo- Ramos
Arizpe- Arteaga del Estado de Coahuila; misma que, al año 2010 según el Sistema
Urbano Nacional de México, es catalogada por su rango de población, como ciudad
intermedia. Cabe resaltar que los estrechos nexos económicos de Saltillo con el resto
del país y con los Estados Unidos de América, se deben en gran parte a su ubicación
estratégica en la trayectoria trazada del corredor urbano a partir del Núcleo Dinámico
del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (ND-TLCAN)1
Imagen 2 - Contexto Regional.
Fuente: Elaboración propia URBIS
Internacional S.A. de C.V.
1Estado de las Ciudades de México 2011 ONU-Habitat
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
26
4.2. MEDIO FÍSICO NATURAL
A continuación se analizarán los componentes físicos del medio ambiente, así como,
de la aptitud natural, uso de suelo y áreas naturales protegidas, de riesgos y
vulnerabilidad, entre otros factores que intervienen en la conformación de las
unidades de paisaje, elemento de análisis fundamental para definir las estrategias
aunadas a la conformación territorial y a sus características físico-regionales.
4.2.1. Ubicación geográfica.
El municipio de Saltillo se localiza en el Noreste de México, al Sureste del estado de
Coahuila, en el límite estatal con Nuevo León y Zacatecas. Su ubicación responde a
las coordenadas 101° 0’ longitud Oeste y 25° 25’ latitud Norte, y tiene una altura de
1,600 metros sobre el nivel del mar. Colinda al Norte con los municipios de General
Cepeda, Ramos Arizpe y Arteaga; al Este con el municipio de Arteaga y con el
estado de Nuevo León; al sur con el estado de Zacatecas; al oeste con los
municipios de Parras de la Fuente y nuevamente con General Cepeda.
Imagen 3 - Ubicación geográfica del municipio de Saltillo, Coahuila.
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
Su extensión territorial comprende una superficie de 5,620 Km² y representa el
3.71% de la superficie total del estado.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
27
4.2.2. Clima
Saltillo pertenece a la zona climática del sur de Coahuila, en el cual se asocian
climas secos, semisecos, semisecos templados y templados subhúmedos en las
zonas altas de las sierras. De manera general, se podría decir que el municipio
presenta diversas tipologías climáticas a lo largo de su territorio, los cuales se
muestran en la Tabla 1 a continuación:
Tabla 1 - Porcentajes del clima en el territorio municipal
Fuente: Prontuario de información geográfica municipal de Saltillo, Coahuila de Zaragoza 2009 (INEGI)
La temperatura media anual del municipio se publica en fuentes diversas entre los
12ºC y 18°C, mientras que en el centro de población el rango de temperatura va de
los 16ºC a los 18°C. A pesar de estas cifras, el cambio climático como condición
global también ha visto afectada la temperatura de Saltillo, ya que según los datos
más recientes registrados por la estación meteorológica 763900 (MMIO), para el año
2011, la temperatura media anual alcanzó los 20.7ºC, siendo la temperatura mínima
media anual de 10.5ºC y la temperatura máxima media anual de 29ºC. Las
temperaturas más altas corresponden a los meses de mayo, junio, julio y agosto.
La velocidad media anual del viento se registra en los 13.6 km/hr.y la precipitación
total anual de lluvia y/o nieve derretida se encuentra en los 228.6 mm.
CLIMA
PORCENTAJE EN EL
TERRITORIO
MUNICIPAL
SEMISECO TEMPLADO 29%
TEMPLADO SUBHÚMEDO CON LLUVIAS ESCASAS 27%
SECO TEMPLADO 23%
SECO SEMICÁLIDO 16%
MUY SECO SEMICÁLIDO 4%
SEMIFRÍO SUBHÚMEDO CON LLUVIAS ESCASAS 1%
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
28
4.2.3. Geología
El suelo del municipio se encuentra compuesto por rocas que datan en su mayoría
del período cuaternario (60%), y en cantidades menores está compuesto por rocas
de los períodos Cretácico (33%), Jurásico (3%), Paleógeno (2.9%), Terciario (1%), y
en una cantidad muy pequeña por rocas del período Neógeno (0.1%).
El tipo de roca se clasifica en un 24% del territorio a base de roca sedimentaria
caliza, un 10% de roca sedimentaria lulita-arenisca, un 9% de roca sedimentaria
conglomerado, un 1% de roca caliza-lulita y un 1% de roca lulita. La roca ígnea
intrusiva representa tan sólo el 1% del territorio municipal.
La ciudad de Saltillo se asienta sobre roca lulita arenisca en su parte central y se
extiende sobre territorio de arenisca conglomerado, continuando su expansión
urbana hacia el sureste sobre territorio conformado por conglomerado y brecha
sedimentaria a las faldas de la Sierra de Zapalinamé.
4.2.4. Edafología
Sobre el tipo de suelo, las mayores extensiones de superficie municipal están
compuestas por Calcisol (36.3%) y por Litosol (29.9%).Estos son suelos
caracterizados por encontrarse en abundancia a lo largo del territorio nacional, en
ellos se puede sustentar cualquier tipo de vegetación, según el clima, siendo
predominantemente utilizados para uso forestal, ganadero y excepcionalmente
agrícola. Son suelos muy delgados que descansan sobre un estrato duro y continuo.
A estos le siguen en proporciones menores el Kastañozem, Phaeozem, Solonchak,
Chernozem, Regosol, Luvisol, Gypsisol y Cambisol.Al centro de población de Saltillo
le corresponden suelos del tipo Chernozem en mayor parte, y en menores
proporciones del tipo Litosol y Redzina.
4.2.5. Topografía
Saltillo se establece en un valle formado al finalizar la prominente fisiografía de la
Sierra Madre Oriental en su extremo norte. El territorio municipal se compone
principalmente por pendiente en bajada y llanura, siendo esta última la topografía
principal de la Ciudad de Saltillo.
La sierra Del Pame (El Pinal) con una altitud de 2,380 m.s.n.m., y la sierra de
Zapalinamé con 3,140 m.s.n.m., son las principales elevaciones. La ciudad de Saltillo
se encuentra limitada al oriente por la Sierra de Zapalinamé y al poniente por el
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
29
Cerro del Pueblo, bordes naturales que limitan su crecimiento y orientan la expansión
urbana hacia el norponiente, hacia su límite con los municipio de Arteaga y Ramos
Arizpe, así como también dirigen el crecimiento urbano hacia el sur rumbo a
Derramadero.
4.2.6. Fisiografía
De acuerdo al INEGI, la totalidad del Municipio de Saltillo se encuentra ubicado
dentro de la Provincia Sierra Madre Oriental, en la cual se distribuye una pequeña
porción al Este del territorio sobre la sub provincia la Gran Sierra Plegada, otra
porción al Sur en la sub provincia Sierras Transversales y dejando la mayor parte
dentro de la sub provincia de los Pliegues Saltillo - Parras, misma que se conoce
como anticlinario, o sucesión estructural de pliegues, de Arteaga.
Al sistema de topo formas corresponde la mayor parte del territorio municipal (38%)
al tipo bajada típica, y de este continúan la llanura aluvial (13%), del tipo sierra
plegada (9%), la sierra compleja con bajadas (7%), la sierra plegada-flexionada (7%),
la llanura baja de piso rocoso o cementado con lomerío (6%), y en porcentajes más
bajos la sierra compleja con lomerío (5%), la bajada con lomerío (3%), la llanura
aluvial salina (3%), el valle inter montano (1%), la llanura aluvial con lomerío (0.6%),
la bajada con sierras (0.3%) y la llanura desértica de piso rocoso o cementado
(0.1%).
4.2.7. Hidrografía
Coahuila se ubica dentro de cuatro regiones hidrológicas, de las cuales al territorio
municipal de Saltillo le corresponde un 66% de extensión sobre la región hidrológica
“El Salado”, un 33% se encuentra dentro de la región hidrológica “Bravo-Conchos” y
apenas un 1% se ubica en la región hidrológica Nazas-Aguanaval.
La Cuenca a la que pertenece la mayor parte del territorio con un 53% corresponde a
la “Sierra de Rodríguez”; le sigue la cuenca Bravo-San Juan con un 33% del territorio
municipal, después la cuenca Sierra Madre Oriental con un 9% y finalmente se
encuentran las cuencas de Matehuala y Laguna de Mayrán y Viesca con un 4% y 1%
respectivamente. Las subcuencas principales que se encuentran en el municipio son
“Concepción de Oro” y “Rancho San Miguel”.
Sobre las corrientes de agua intermitentes, se encuentran los siguientes arroyos:
Blanco, Baltazar, Charco Redondo, El Gato, El Mimbre, La Leona, El Astillero, El
Chapulín, El Durazno, El Sauz, Flores, Grande, La Carretera y Palma Gorda.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
30
Los cuerpos de agua que se encuentran en el municipio son: Tanque Nuevo, La
Noria, Guadalupe, Las Hortensias, Hidalgo y La Paloma.
En cuanto a la ubicación de presas, al sur del municipio se encuentra la presa de
San Pedro y la presa de Los Muchachos, no existiendo cuerpos de agua relevantes
en las cercanías de la ciudad de Saltillo. La ciudad por su parte, se encuentra
afectada principalmente por los escurrimientos de agua de lluvia proveniente de la
Sierra de Zapalinamé, generando los arroyos que desembocan en la Hibernia,
Torrecillas y Ramones.
4.2.8. Vegetación y Usos del Suelo
La Vegetación en el municipio es predominantemente matorral, la cual ocupa el
59.5% del territorio, a esta le sigue la vegetación boscosa, compuesta
principalmente de encinos y pinos, con un 13.6% del territorio y el 12% restante lo
comprende vegetación del tipo pastizal natural y algunas zonas de pasto inducido.
Imagen 4 - Usos del Suelo Municipio de Saltillo.
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V. a partir de datos INEGI
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
31
En lo que respecta al uso del territorio municipal, según cifras del INEGI al año 2009,
en el 12.5% del territorio se utilizó para actividades agropecuarias y tan sólo un 1.4%
tuvo un uso urbano, lo que deja la mayor parte de la extensión territorial en estado
natural.
Actualmente Coahuila ocupa el primer lugar nacional en producción de sorgo
forrajero y la zona rural del municipio de Saltillo contribuye a esta actividad.Dentro de
los recursos naturales que se explotan en el municipio se encuentran la candelilla, la
fibra de lechuguilla y la palma.
4.2.9. Medio Ambiente
El Centro de Población de Saltillo cuenta con la Sierra de Zapalinamé, la cual fue
decretada por el Gobierno de Coahuila el 15 de octubre de 1996 como zona sujeta a
conservación ecológica. La Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro tomó la
encomienda de elaborar el Programa de Manejo de esta zona protegida y Profauna
estuvo a cargo de su administración, iniciando esta última la operación del área en
mayo de 1997. Al día de hoy, Profauna opera más de 15 proyectos como parte del
Programa Operativo Anual del Área Protegida, implementando además, el proyecto
de Cuencas y Ciudades.
4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad
Las principales área de riesgo y vulnerabilidad, en el centro de población,
corresponden a las márgenes de los ríos y arroyos, ante la posibilidad de
desbordamiento causado por lluvias torrenciales. Siendo el Arroyo Río Hondo y el
Arroyo del Pueblo los que constituyen el principal riesgo en la zona urbana, tras las
descargas del agua proveniente de la Sierra Madre Oriental y la Sierra de
Zapalinamé. Por tal motivo se han emprendido algunas obras de drenaje pluvial,
como es el caso de los trabajos que recientemente se realizan para la construcción
de un tramo de drenaje de 2.5 mts de diámetro en la calle Abasolo en su tramo
desde Blvd. Nazario Ortiz Garza hasta Periférico Luis Echeverría Álvarez y siguiendo
por Periférico Luis Echeverría hasta la calle de Sierra Mojada; y en la calle Lafragua
en su tramo de Blvd. Nazario Ortiz Garza hasta PeriféricoLuis Echeverría
continuando por Periférico Luis Echeverría hasta Abasolo. Aun así se requiere de
una estrategia integral que atienda el riesgo por encharcamiento en la zona urbana,
siendo las principales colonias afectadas en la parte Oriente de la ciudad.
Los arroyos que cruzan la ciudad también son bordes naturales vulnerables a las
descargas de aguas negras y por utilizarse ocasionalmente como tiraderos de
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
32
desechos sólidos provenientes de las zonas habitacionales e industriales ubicadas
en su proximidad.
A su vez, el territorio municipal es susceptible a la desertificación provocada por
sequías debido a la falta de lluvia. Año con año los cultivos, principalmente el maíz,
se ven afectados por la sequía, debido a que la mayoría de los cultivos son de
temporal y a la falta de tecnificación para el riego de los mismos, haciendo que la
práctica de riego por encharcamiento y la falta de sistemas de almacenamiento,
contribuyan al mal aprovechamiento del agua.
4.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO
A continuación se presentan el análisis de las principales características del medio
físico transformado del Municipio y el Centro de Población de Saltillo, entre éstas se
estudian las principales localidades por rango de población y de acuerdo a su papel
como parte del sistema urbano municipal. Además se describen las tendencias de
crecimiento, la superficie urbana actual, la densidad de población y los usos actuales
del suelo.
4.3.1. Sistema de Ciudades
Al 2010, el Municipio de Saltillo se compone por 247 localidades conteniendo una
población total de 725,123 habitantes y siendo las principales por cantidad de
población: su cabecera municipal, Saltillo, la cual concentra el 97.8% de la población
con 709,671 habitantes; y le siguen los municipios de Agua Nueva con 1,465
habitantes, San Juan de la Vaquería con 1,077 habitantes, El Derramadero con 879
habitantes y Presa de los Muchachos con 494 habitantes.
Del resto, 42 localidades cuentan con un rango de 100 a 499 habitantes, dejando 201
localidades con población menor a los 100 habitantes. Esto nos deja ver que existe
una clara concentración poblacional en la cabecera municipal y una dispersión
pulverizada de la población en el resto del Municipio.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
33
Imagen 5 - Principales localidad por población, municipio de Saltillo
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a dato de INEGI
Saltillo tiene una densidad poblacional de 35 Hab/Ha tan sólo en su área urbana, en
la imagen a continuación puede apreciarse la mayor densidad se concentra en las
zonas centro, sureste y suroeste del centro de población, y las densidades más bajas
se extienden como parte del crecimiento de la mancha urbana.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
34
Imagen 6 - Densidad Cabecera Municipal de Saltillo, 2010
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a datos de INEGI
4.3.2. Uso del Suelo
El centro de población de Saltillo se caracteriza por un uso del suelo
predominantemente urbanizado y de gran variedad, el cual alberga principalmente el
uso habitacional, siguiéndole los usos de comercio y servicio, industria, equipamiento
de salud, equipamiento educativo y equipamiento deportivo, así como parques
públicos y áreas verdes. Es importante considerar además la existencia de grandes
baldíos que se ubican de forma dispersa dentro de las zonas urbanas ya
consolidadas.
Además de los usos arriba mencionados, Saltillo cuenta con áreas de cultivo en las
zonas periféricas de la mancha urbana, así como con zonas de preservación
ecológica principalmente en sus zonas de montaña y cañadas.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
35
Los asentamientos irregulares se ubican principalmente en las faldas de la Sierra de
Zapalinamé y el Cerro del Pueblo. En conclusión, la gran mancha urbana del Centro
de Población se encuentra consolidada y urbanizada, quedando como opciones de
crecimiento la zona noreste y el Valle del Cañón de Derramadero.
4.4. Infraestructura Urbana
A continuación se presenta una breve descripción del estado actual en el que se
encuentra la infraestructura de centro de población de Saltillo.
4.4.1. Agua Potable
A partir del año 2001, el centro de población de Saltillo ha logrado mejorar la
eficiencia en el servicio de abastecimiento del agua potable por medio de un
esquema de empresa mixta con la asociación de un sistema operador del agua de la
iniciativa privada, llevado a cabo por la empresa Aguas de Saltillo, dejando la
propiedad de la infraestructura y la red de agua en manos del gobierno, y contando
además con un consejo ciudadano de administración. Es así, como gracias a esta
iniciativa, se resolvieron problemas graves sobre el servicio de abastecimiento, el
cual era discontinuo y contaba con un importante nivel de desperdicio por fugas.
Desde el inicio de sus labores hasta la actualidad, la empresa antes citada reporta un
aumento del 143% en su cartera de clientes, un incremento del 830% en la cantidad
de colonias que cuentan con suministro diario y un incremento del 60% en la mejora
de la eficiencia física, siendo ésta última del 77% para el año 2011.
En general, los volúmenes de extracción en metros cúbicos (m3) en el período del
año 2000 al año 2011, son de 43Hm3/año (Hectómetros cúbicos) en promedio.
Dentro del Valle del Cañón de Derramadero existen importantes acuíferos de los que
se disponen 10.5Hm3/año. Dicha zona cuenta actualmente con 198
aprovechamientos de agua en funcionamiento, de los cuales el 73% se destinan a
uso agrícola, el 1% a uso industrial y el 24% restante se destinan al uso urbano del
municipio.
Además, se ha logrado impulsar de manera importante la cultura del agua y la
preservación de las cuencas hidrológicas, especialmente en la Sierra de Zapalinamé.
La cobertura del servicio de agua potable en Saltillo fue al año 2010 del 94.16% del
total de las viviendas particulares habitadas, sigue presentándose una importante
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
36
carencia de este servicio en las colonias del Sur de la ciudad donde su cobertura es
menor del 75%. La ciudad de Saltillo se abastece de agua subterránea captada por
pozos, pero la zona ha sufrido de largos períodos de sequía, y esto limita la recarga
de agua subterránea. A pesar de los grandes esfuerzos de las Autoridades en
relación al abastecimiento de agua, es importante considerar no sólo la construcción
de obras civiles, sino la dinámica del ciclo del agua y la necesidad de proteger la
cuenca de contaminación y sobre explotación.
4.4.2. Drenaje
Del total de las viviendas particulares habitadas al año 2010, el 96% disponen de
conexión al sistema de drenaje, lo cual refleja un nivel aceptable de la cobertura del
servicio para la población. Aún así, el sistema de drenaje sanitario recibe además
cargas pluviales que en ocasiones saturan las tuberías, provocando insuficiencia en
la capacidad del sistema.
Existe un problema importante de deficiencia en el servicio de desalojo de aguas
pluviales causado por la falta de respeto a los escurrimientos naturales en la zona.
En cuanto al mantenimiento de la red de drenaje Sanitario, la empresa Aguas de
Saltillo reportó acciones de mantenimiento preventivo a 349,840 metros de línea
general, así como a 7,303 pozos de visita. Sobre las obras más relevantes realizadas
por la empresa se encuentran la construcción de 589 metros de línea de drenaje
sanitario y 60 descargas del subcolector de aguas residuales para la colonia Lomas
de Santa cruz, así como la construcción de un cárcamo de rebombeo de aguas
residuales en la colonia Puerto de Flores.
4.4.3. Electrificación y Alumbrado Público
Al año 2010, son 183,199 las viviendas particulares habitadas en el municipio que
contaban con servicio de energía eléctrica, de un total de 184,417 viviendas
particulares habitadas, lo cual representa una cobertura muy favorable del 99.3%.
El sistema de alumbrado público se encuentra a cargo de la dirección de servicios
primarios, misma que cuenta con personal que realiza recorridos diarios para dar
mantenimiento y servicio de conexión y reparación. Tan sólo en el mes de marzo de
2012 la mencionada dirección atendió un total de 2,619 reportes entre los que se
reconectaron 235 lámparas y se realizaron 1,746 reparaciones.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
37
Además se contemplan proyectos de aportación a CFE vía relleno sanitario, así
como con proyectos de modernización del sistema que incluyen la sustitución de
lámparas de vapor de socio por lámparas de tecnología LED de 100 watts de
consumo, lo que hace posible un ahorro significativo en el consumo de energía
eléctrica.
4.4.4. Pavimentación
En la zona urbana del centro de población, existen aún zonas con falta de calles
pavimentadas, lo que representa una deficiencia en la comunicación vial. Estas áreas
se localizan predominantemente en zonas donde los procesos de urbanización se
dieron de manera espontánea o irregular.
Imagen 7 - Áreas sin pavimentar en área urbana, Saltillo (2012)
FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a imagen satelital y visitas de campo.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
38
4.4.5. Vivienda
El municipio contaba al 2010 con un total de 187,764 viviendas habitadas con un
promedio de 3.8 habitantes por vivienda. Del total de estas viviendas, la mayoría se
encuentra en buenas condiciones si se parte de la premisa de que sólo 6,113 de
éstas, equivalente al 3.2% del total, contaban con piso de tierra.
En los años recientes, Saltillo ha contado con una importante inversión de programas
de vivienda debido a la creciente demanda por el incremento poblacional, siendo que
al año 2010 se destinaron más de 1,700 millones de pesos para este rubro.
4.4.5.1. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a
nivel metropolitano.
El fenómeno habitacional debe analizarse primero en una óptica metropolitana, pues
el comprador de vivienda no reconoce límites municipales, y la movilidad
intermunicipal es constante. En este sentido, en los últimos años el área
metropolitana de Saltillo ha venido teniendo un importante crecimiento tanto en la
edificación de vivienda formal, sobre todo en los últimos 5 años, como en la informal,
la cual ha venido disminuyendo paulatinamente en fechas recientes.
De 2000 a 2010 la vivienda habitada en la Zona Metropolitana Saltillo- Ramos
Arizpe- Arteaga creció de 145,281 a 210,646 unidades, es decir un promedio de
6,536 unidades por año; contra 4,651 unidades anuales en promedio en la década
anterior; y en términos de tasa, la década de 1990 a 2000, aumentó al 3.93% y la
2000 a 2010 al 3.78%, lo que nos indica un importante desarrollo a nivel
metropolitano en este sector.
Tabla 2 - Vivienda 1980 - 2010
En relación a la tasa de crecimiento de la vivienda en la Zona Metropolitana Saltillo-
Ramos Arizpe- Arteaga, caber destacar que, en la última década (2000-2010), ésta
VIVIENDA
1980 1990 2000 2010
REP. MEXICANA 12,074,609 16,197,802 21,513,235 30,619,918
ARTEAGA 3,229 3,583 4,433 5,901
RAMOS ARIZPE 4,065 5,844 9,233 20,293
SALTILLO 56,647 89,340 131,615 184,452
ZMSRAA 63,941 98,767 145,281 210,646
FUENTE: CENSOS INEGI
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
39
fue superior al crecimiento de la población económicamente activa (PEA), la cual
solamente se incrementó 3.3%. Asimismo, fue muy superior a la tasa de crecimiento
poblacional que para el mismo período fue de 2.59% anual.
Tabla 3 - Tasas de crecimiento en la vivienda habitada y de incremento de la Población
Económicamente Activa (PEA). Diferentes años 1980-2010.
Todo esto nos habla de una época de relativo auge en la edificación habitacional, la
cual refleja el cambio de coyuntura en el sector vivienda en el país, pues a nivel
nacional el incremento en la producción fue similar. Basta señalar que en 1999 el
INFONAVIT adjudicó alrededor de 105,000 créditos, y en 2008, sobre pasó la cifra de
500,000 créditos otorgados.
Como consecuencia positiva los problemas de sobre población en la vivienda se
mitigaron de manera que el número de habitantes por vivienda disminuyó de 5.68 en
1980 a solamente 3.91 en 2010; y la tendencia es a la baja.
Tabla 4 - Habitantes por vivienda según los censos poblacionales de 1980, 1990,2000 y 2010.
En importante notar que el incremento en la oferta de vivienda respondió a un
aumento significativo del número de créditos de vivienda aplicados durante la última
TASA DE Tasa de Tasa de
CRECIMIENTO incremento incremento
EN LA VIVIENDA HABITADA de la PEA de la PEA
1980-1990 1990-2000 2000-2010 1990-2000 2000-2010
REP. MEXICANA 2.98% 2.88% 3.59% 3.72% 2.86%
ARTEAGA 1.05% 2.15% 2.90% 0.95% 3.47%
RAMOS ARIZPE 3.70% 4.68% 8.19% 4.83% 5.11%
SALTILLO 4.66% 3.95% 3.43% 4.66% 3.17%
ZMSRAA 4.44% 3.93% 3.78% 4.56% 3.30%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI
1980 1990 2000 2010
REP. MEXICANA 5.75 5.02 4.53 3.67
ARTEAGA 5.68 4.86 4.37 3.82
RAMOS ARIZPE 5.97 4.83 4.32 3.72
SALTILLO 5.34 4.94 4.39 3.93
ZMSRAA 5.68 4.93 4.39 3.91
FUENTE: CENSOS INEGI 1980, 1990, 2000, 2010
NÚMERO DE HABITANTES POR VIVIENDA
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
40
década. En las tablas presentadas más adelante, se contabilizan los créditos de
vivienda otorgados en la zona metropolitana y en el municipio de Saltillo, conforme a
información oficial de los organismos que otorgan créditos para la vivienda en el país.
Notamos que si bien durante los años 1993 a 2002, la absorción de créditos osciló
entre 3,000 y 5,500 unidades a nivel metropolitano, a partir de 2003 la cifra se
incrementó a niveles entre 8,800 y 12,900 unidades. El mayor proveedor de créditos
ha sido el INFONAVIT, responsable del 80% de los mismos.
Contrariamente a otras regiones, la crisis económica reciente no ha afectado el
otorgamiento de créditos; al contrario, entre 2007 y 2009 se alcanzaron cifras récord.
Por otra parte debemos destacar por estas cifras, que en estos últimos años,
prácticamente desaparece la vivienda informal. Así, entre 2000 y 2010 se contabilizó
un incremento de 65,365 viviendas habitadas y el otorgamiento de 79,931 créditos
para vivienda, es decir que las viviendas construidas y con crédito superó en 14,566
a las viviendas habitadas, lo que explica la existencia de viviendas desocupadas; tal
y como se analiza más adelante.
Asimismo, la colocación de créditos ha sido superior a la creación de hogares,
situación que se explica por los déficits acumulados con anterioridad, y a la
búsqueda de establecer un patrimonio por parte de las familias con acceso a un
crédito. De esta forma, al menos en una visión de corto plazo, la edificación de
vivienda ha sido por momentos excesiva, pues existen muchas casas sin ocupar, del
orden de 14.1% del parque habitacional total; cifra similar al 14% del promedio de la
República Mexicana.
Ahora bien, esa vivienda sin ocupar no significa necesariamente que sean viviendas
nuevas construidas por promotores y totalmente abandonadas. Un porcentaje, son
casas que se encuentran en muy malas condiciones, construidas en el pasado; otras
son casas que fueron adquiridas como inversión patrimonial; y un número
importantes son viviendas que fueron censadas cuando aún no llegaban sus nuevos
habitantes, incluso algunas en proceso de construcción. Conforme a cifras de los
organismos financieros de vivienda, las hipotecas que no están siendo pagadas por
sus propietarios alcanzan alrededor de 4.5 a 5% de la cartera de dichos organismos.
También debemos resaltar que la gran mayoría de los créditos fueron otorgados en
los últimos años en el municipio de Saltillo. Así de los 79,931 créditos otorgados en
Coahuila entre 2000 y 2009, el 81.6% se otorgó en Saltillo, 0.3% en Arteaga y 18.1%
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
41
en Ramos Arizpe. Este último presentó el mayor crecimiento en el crédito, y también
las tasas más altas de vivienda desocupada, con un 21.3%.
Tabla 5 - Absorción histórica de créditos en Saltillo dentro de su contexto Metropolitano
(Ramos Arizpe y Arteaga).
4.4.5.2. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a
nivel municipal.
Pasando a la situación específica del municipio de Saltillo, este pasó de 131,615 a
184,452 viviendas habitadas o 220,624 viviendas totales entre 2000 y 2010, o sea un
promedio anual de 5,283 unidades habitadas y 8,900 unidades totales. La tasa de
crecimiento fue de 3.43% anual en cuanto a viviendas habitadas y de 5.3% anual en
viviendas totales, cifras similares a las registradas en promedio en la República
Mexicana.
AÑO INFONAVIT
FOVI-SHF-
BANCA FOVISSSTE
FONHAPO,
FONAEVI OTROS TOTAL
1993 1,731 0 0 1,000 23 2,754
1994 2,608 0 0 482 0 3,090
1995 2,456 442 0 0 388 3,286
1996 1,433 680 160 0 0 2,273
1997 2,389 810 350 0 12 3,561
1998 2,001 603 14 0 80 2,698
1999 4,117 367 186 0 75 4,745
2000 4,851 289 142 0 225 5,507
2001 4,057 442 142 71 0 4,712
2002 1 330 0 287 0 618
2003 6,663 815 991 282 68 8,819
2004 6,882 466 620 182 6 8,156
2005 7,680 531 815 4 0 9,030
2006 8,013 602 1,077 0 0 9,692
2007 8,675 690 1,093 0 0 10,458
2008 8,155 1,010 810 27 13 10,015
2009 11,567 418 925 1 13 12,924
2010 0 0 0 0 0 0
TIPO DE CRÉDITO
FUENTE: INFONAVIT, SHF, AMSOFOL, URBIDATA, NO INCLUYE SUBSIDIOS DE CONAVI
***Las columnas sin datos pueden significar que las fuentes no publican datos al respecto.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
42
Tabla 6 - Viviendas habitadas, tasa de crecimiento y viviendas deshabitadas en el municipio de
Saltillo (2010).
A nivel territorial, con respecto al resto del municipio la vivienda está sumamente
concentrada en la cabecera municipal, la cual registra el 98% de la población y de las
viviendas totales.
Como ya se ha comentado, contrariamente a otros municipios el estado y de la zona
metropolitana, Saltillo no cuenta con asentamientos importantes fuera de la cabecera
municipal. Solo podemos mencionar algunos que apenas sobre pasan los 1,000
habitantes como son Agua Nueva (1,465 habitantes) y San Juan de la Vaquería
(1,077 habitantes), el resto son asentamientos pequeños.
Tabla 7 - Vivienda en los principales centros de población en el municipio de Saltillo.
VIVIENDA 2000
2010
VIVIENDAS
HABITADAS
2010
VIVIENDAS
TOTALES
Porcentaje
2010
Tasa de
crecimiento
2000-2010
VIVIENDAS
HABITADAS
habitadas
Tasa de
Crecimiento
2000-2010
VIVIENDAS
TOTALES
Viviendas
deshabitadas
2010
% de viviendas
deshabitadas
REP. MEXICANA 21,513,235 30,619,918 35,617,724 3.59% 5.17% 4,997,806 14.0%
ARTEAGA 4,433 5,901 9,637 2.80% 2.90% 8.07% 863 9.0%
SALTILLO 131,615 184,452 220,624 87.56% 3.43% 5.30% 29,552 13.4%
RAMOS ARIZPE 9,233 20,293 28,333 9.63% 8.19% 11.87% 6,045 21.3%
SUMA ZMSRAA 145,281 210,646 258,594 100.00% 3.78% 5.94% 36,460 14.1%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI CENSOS POBLACIONALES 2000 Y 2010
LOC NOMBRE
Total de
viviendas
particulares
Total de
viviendas
particulares
habitadas
Viviendas
particulares
deshabitadas
Viviendas
particulares
de uso
temporal
Porcentaje
de vivienda
habitadas
Porcentaje
de viviendas
deshabitadas
Porcentaje
de Viviendas
particulares
de uso
temporal
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 220,624 184,452 29,552 6,620 84% 13% 3%
0001 SALTILLO 215,039 180,275 28,960 5,804 84% 13% 3%
2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 811 657 52 102 81% 6% 13%
1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 289 238 19 32 82% 7% 11%
42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 3,245 2,444 346 455 75% 11% 14%
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 1,045 684 172 189 65% 16% 18%
0001 SALTILLO 215,039 180,275 28,960 5,804 84% 13% 3%
0073 AGUA NUEVA 459 378 37 44 82% 8% 10%
0214 SAN JUAN DE LA VAQUERÍA 352 279 15 58 79% 4% 16%
0114 EL DERRAMADERO 289 238 19 32 82% 7% 11%
0175 PRESA DE LOS MUCHACHOS 130 127 3 0 98% 2% 0%
0226 SANTA TERESA DE LOS MUCHACHOS 137 106 10 21 77% 7% 15%
0111 CHAPULA 127 117 3 7 92% 2% 6%
FUENTE: INEGI CENSO 2010, INTEGRACIÓN TERRITORIAL
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
43
En el municipio la calidad de la vivienda existente es alta con respecto a los
estándares nacionales. Solo un 1.1% de la vivienda tiene piso de tierra, 2.4%, no
tiene agua al interior de la vivienda y 1.4% no cuenta con drenaje sanitario; aunque
estas cifras se incrementan notablemente en los pequeños asentamientos dispersos
de la periferia alejada, donde por ejemplo, se alcanzan niveles de entre 17.4% y
35.5% de viviendas sin drenaje sanitario.
Tabla 8 - Déficit en la calidad de la vivienda existente en el municipio de Saltillo (2010)
De manera que la mayoría de las viviendas habitadas del Municipio cuentan con
servicios de electricidad (99.3%), agua (97.2%) y drenaje sanitario (98.1%). Estas
cifras sólo disminuyen en las localidades pequeñas, que se encuentran muy aisladas.
LOC NOMBRE
Viviendas
particulares
habitadas
Viviendas
particulares
habitadas con
piso de tierra
Viviendas
Particulares
habitadas
con agua
fuera de la
vivienda
Viviendas
particulares
habitadas sin
drenaje
sanitario
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 184,452 2,081 4,423 2,644
0001 SALTILLO CABECERA 180,275 1,919 3,633 1,325
2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 657 4 26 114
1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 238 10 16 114
42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 2,444 97 445 775
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 684 19 217 243
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 1.1% 2.4% 1.4%
0001 SALTILLO CABECERA 1.1% 2.0% 0.7%
2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 0.6% 4.0% 17.4%
1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 4.2% 6.7% 47.9%
42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 4.0% 18.2% 31.7%
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 2.8% 31.7% 35.5%
FUENTE: INEGI CENSO 2010, INTEGRACIÓN TERRITORIAL
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
44
Tabla 9 - Vivienda con acceso a electricidad, agua y drenaje sanitario (2010).
En cambio, el porcentaje de vivienda de muy pequeñas dimensiones es muy alto.
Así, el 23% del parque habitacional cuenta con un solo dormitorio, cifra que alcanza
entre 44% y 48% en las localidades menores.
Tabla 10 - Número de dormitorios en la vivienda particular habitada.
LOC SERVICIOS EN LA VIVIENDA
Viviendas
particulares
habitadas
Viviendas
particulares
habitadas con
electricidad
Viviendas
Particulares
habitadas
con agua
dentro de la
vivienda
Viviendas
particulares
habitadas
con drenaje
sanitario
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 184,452 183,199 179,316 180,912
0001 SALTILLO 180,275 179,232 175,956 178,156
2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 657 650 628 527
1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 238 235 222 122
42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 2,444 2,349 1,980 1,612
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 684 634 464 419
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 99.3% 97.2% 98.1%
0001 SALTILLO 99.4% 97.6% 98.8%
2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 98.9% 95.6% 80.2%
1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 98.7% 93.3% 51.3%
42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 96.1% 81.0% 66.0%
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 92.7% 67.8% 61.3%
FUENTE: INEGI CENSO 2010, INTEGRACIÓN TERRITORIAL
LOC NOMBRE
Viviendas
particulares
habitadas
Viviendas
particulares
Habitadas
con 1
dormitorio
Viviendas
particulares
Habitadas
con 2 o mas
dormitorios
Porcentaje
de Viviendas
particulares
Habitadas
con 1
dormitorio
Porcentaje
de Viviendas
particulares
Habitadas
con 2 o mas
dormitorios
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 184,452 42,048 141,895 23% 77%
0001 SALTILLO 180,275 40,164 139,617 22% 77%
2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 657 291 363 44% 55%
1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 238 114 124 48% 52%
42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 2,444 1,105 1,330 45% 54%
201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 684 296 385 43% 56%
0001 SALTILLO 215,039 40,164 139,617 19% 65%
0073 AGUA NUEVA 459 190 185 41% 40%
0214 SAN JUAN DE LA VAQUERÍA 352 101 178 29% 51%
0114 EL DERRAMADERO 289 114 124 39% 43%
0175 PRESA DE LOS MUCHACHOS 130 68 59 52% 45%
0226 SANTA TERESA DE LOS MUCHACHOS 137 39 67 28% 49%
0111 CHAPULA 127 61 56 48% 44%
FUENTE: INEGI CENSO 2010, INTEGRACIÓN TERRITORIAL
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
45
4.4.5.3. Situación del parque habitacional según antigüedad.
Un análisis importante tiene que ver con la situación del parque habitacional según la
antigüedad del mismo. Para ello, se utilizó información censal a nivel AGEBS,
cruzada con datos existentes sobre la evolución histórica de la mancha urbana.
Señalemos que el análisis a continuación se refiere exclusivamente a la zona urbana,
por lo que la población y vivienda que radica en la periferia rural no está considerada.
Un primer elemento importante tiene que ver con los niveles de ocupación de las
zonas de la ciudad, y su relación con la urbanización histórica. Conforme a la tabla
que se presenta a continuación, la población del municipio de Saltillo en 1950
representaba el 14% del total de 2010; cifra que aumenta a 26% para 1970, 44%
para 1980, 61% para 1990 y 80% para 2000.
Tabla 11 - Población del municipio de Saltillo (1950 – 2010).
Fuente: INEGI, Censos de población años de 1950 a 2010
Ahora bien, conforme al cruce censal histórico, las áreas urbanizadas antes de 1970
cuentan actualmente con solo un 17% de la población total actual. Es decir que por
diversos motivos, que van desde la mala calidad de la vivienda y los servicios, los
cambios de uso de suelo, la migración interna de los hijos casados y el
envejecimiento poblacional, la zona urbanizada antes de 1970, se encuentra
actualmente al 65% de su capacidad de origen.
Y no solo eso, en la zona urbanizada antes de 1970, el 16% de su población tiene
más de 60 años, lo cual representa el 35% de los adultos mayores de la ciudad.
Es decir que el envejecimiento poblacional continúa, por lo que la tendencia evidente
será a seguir bajando su participación en el poblamiento urbano.
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
COAHUILA 720,619 907,734 1,114,956 1,557,265 1,972,340 2,298,070 2,748,391
TASA: 2.34% 2.08% 3.40% 2.39% 1.54% 1.81%
SALTILLO 98,603 127,772 190,994 321,758 440,920 578,046 725,123
TASA: 2.63% 4.10% 5.35% 3.20% 2.74% 2.29%
% MUN. SALTILLO 14% 18% 26% 44% 61% 80% 100%
ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
46
Tabla 12 - Distribución de la población por segmento de edad, según antigüedad de la zona
urbana
Esta tendencia a la pérdida poblacional persiste en los cortes posteriores, aunque
pierde importancia. En 1980 había el 44% de la población actual, y la zona
urbanizada hasta 1980 representa el 39% de la población, o sea el 88% de su
capacidad de origen. En 1990 había el 61% de la población y la zona urbanizada
hasta esa fecha representa el 50%, o sea el 82% de su capacidad de origen. En
2000 la situación se revierte: había el 80% de la población, y la zona urbanizada
acumulaba el 96% de la población en 2010, o sea que el gran crecimiento de la
urbanización se ha dado en las áreas que se encontraban incorporadas al desarrollo
urbano hacia el año 2000.
Esto quiere decir que una parte importante de la población que vivía en la ciudad en
cada época se mudó en los últimos años a la periferia definida como urbanizable en
el Plan de Desarrollo Urbano del 2000, donde surgieron los nuevos desarrollos y
hubo abundancia de créditos hipotecarios. Las razones ya las hemos mencionado:
primeramente el envejecimiento poblacional, pues los hijos de un matrimonio
radicado en los barrios tradicionales deben buscar su solución habitacional donde se
produce la vivienda nueva, es decir la periferia; de manera que la zona antigua es
ocupada por la población de mayor edad. En segundo lugar se debe considerar la
baja calidad que tenía mucha de la vivienda edificada en aquellos años, pues
alrededor del 70% era de autoconstrucción, incluso con servicios progresivos.
Aunque se debe anotar que hoy día la calidad de las viviendas restantes es buena,
AÑO
Población
total
Población
de 0 a 2
años
Población
de 3 a 5
años
Población
de 6 a 11
años
Población
de 12 a
14 años
Población
de 15 a
17 años
Población
de 18 a
24 años
Población
de menos
de 24
Población
de más
de 60
Antes de 1970 119321 4440 4906 10612 5454 6115 14976 46503 18594
1970-1980 159051 7517 7620 16573 8476 9564 21331 71081 14652
1980-1990 74662 3760 3692 7947 4087 4561 10288 34335 6222
1990-2000 327852 21073 22822 44698 19532 19411 37865 165401 11991
2000-2010 28785 2055 2115 3988 1566 1602 3458 14784 1325
TOTAL 709671 38845 41155 83818 39115 41253 87918 332104 52784
Antes de 1970 4% 4% 9% 5% 5% 13% 39% 16%
1970-1980 5% 5% 10% 5% 6% 13% 45% 9%
1980-1990 5% 5% 11% 5% 6% 14% 46% 8%
1990-2000 6% 7% 14% 6% 6% 12% 50% 4%
2000-2010 7% 7% 14% 5% 6% 12% 51% 5%
Antes de 1970 17% 11% 12% 13% 14% 15% 17% 14% 35%
1970-1980 22% 19% 19% 20% 22% 23% 24% 21% 28%
1980-1990 11% 10% 9% 9% 10% 11% 12% 10% 12%
1990-2000 46% 54% 55% 53% 50% 47% 43% 50% 23%
2000-2010 4% 5% 5% 5% 4% 4% 4% 4% 3%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
FUENTE: CENSO 2010 A NIVEL AGEBS, CRUZADO CON INFORMACIÓN HISTÓRICA URBIDATA
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
47
como se muestra en la tabla a continuación, donde aparece que casi toda tiene
energía eléctrica, drenaje y pisos de material firme, por señalar algunos indicadores:
Tabla 13 - Distribución de la vivienda según los servicios con que cuenta y según antigüedad
de la zona urbanizada
Y en tercer lugar señalemos los cambios de uso de suelo, de habitacional hacia usos
industriales, comerciales y de servicios. Estos elementos deberán tomarse en cuenta
en las estrategias a seguir para el redesarrollo de la ciudad.
Así aparece que la vivienda anterior al 2000 se deshabita en un período de
aproximadamente 20 años en un 20%, y esta cifra se incrementa cuando la vivienda
tiene más de 50 años, pudiendo alcanzar en la vivienda de más de 70 años, hasta un
65% de desocupación.
4.4.5.4. Vivienda desocupada.
Otro elemento a considerar tiene que ver con la vivienda abandonada. El censo 2010
por primera vez manifestó el número de unidades de vivienda que se encontraban
sin ocupantes, ni siquiera temporales. Estas cifras han causado inquietud, pues en el
municipio de Saltillo se habla de un promedio de 13.4% de sus viviendas urbanas
deshabitadas.
A pesar de que se ha señalado una sobre construcción durante la última década,
cuando se analiza con detenimiento la situación, el análisis cambia. Si bien en la
zona urbana se contabilizaban 28,858 unidades deshabitadas (29,552 en todo el
municipio), lo que representaría cerca de 7 años de demanda potencial para el
municipio; 27,210 de ella se ubican en zonas urbanizadas antes del 2000; es decir
que no corresponden al auge constructivo del período 2005- 2010. El 56% de la
vivienda corresponde al período de urbanización entre 1990 y 2000, en el cual hubo
un auge de la vivienda de autoconstrucción, fomentada por la urbanización en base a
lotes con servicios; un 37% adicional se ubica en zonas urbanizadas antes de 1990,
incluso 15% en el centro de la ciudad.
AÑO
Viviendas
Particular
es
habitadas
Viviendas
Particular
es
habitadas
con piso
de tierra
% de
viviendas
con piso
de tierra
Viviendas
con
electrictric
idad
% de
viviendas
con
energía
electrica
Viviendas
con agua
dentro de
la
vivienda
% de
viviendas
con agua
dentro de
la
vivienda
Viviendas
con
excusado
% de
viviendas
con
excusado
Viviendas
particulares
habitadas
sin drenaje
% de
viviendas
sin
drenaje
Antes de 1970 32508 230 1% 32424 100% 32304 99% 32365 100% 10 0%
1970-1980 40025 316 1% 39856 100% 39499 99% 39786 99% 66 0%
1980-1990 18639 129 1% 18544 99% 18289 98% 18480 99% 111 1%
1990-2000 80803 876 1% 80259 99% 78262 97% 79897 99% 752 1%
2000-2010 7296 247 3% 7153 98% 6639 91% 7027 96% 252 3%
FUENTE: CENSO 2010 A NIVEL AGEBS, CRUZADO CON INFORMACIÓN HISTÓRICA URBIDATA
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
48
Tabla 14 - Distribución de la vivienda según situación de habitación, y según antigüedad de la
zona urbanizada.
A manera de conclusión podemos decir que, aunque hubo un proceso de sobre
producción habitacional entre 2007 y 2010, y sobre todo un crecimiento de la
construcción en zonas alejadas de la ciudad, ésta fue menor a los anuncios de
algunas dependencias del gobierno federal. La estimación sería de 1,600 unidades
nuevas, construidas en los últimos 5 años, es decir un promedio de 320 por año.
Aunque sabemos que se trata de unidades que serán retomadas y revendidas por
los organismos financieros que les otorgaron originalmente el crédito.
AÑO
Total de
viviendas
Total de
viviendas
habitadas
Total de
viviendas
particular
es
Viviendas
particular
es
habitadas
Total de
viviendas
particular
es
habitadas
Viviendas
particular
es
deshabita
das
%
desocupado
Viviendas
particular
es de uso
temporal
% de
viviendas
de uso
temporal
Ocupantes
en viviendas
particulares
habitadas
Promedio
de
ocupantes
por
vivienda
Antes de 1970 38532 33165 37875 32508 33150 4385 12% 981 3% 117085 3.09
1970-1980 46010 40652 45383 40025 40639 4425 10% 932 2% 156885 3.46
1980-1990 21488 18964 21163 18639 18961 2154 10% 369 2% 73632 3.48
1990-2000 101619 82434 99988 80803 82428 16246 16% 2924 3% 317398 3.17
2000-2010 9597 7381 9516 7296 7376 1648 17% 562 6% 28542 3.00
TOTAL 217246 182596 213925 179271 182554 28858 13% 5768 3% 693542 3.24
Antes de 1970 18% 18% 18% 18% 18% 15% 17% 17%
1970-1980 21% 22% 21% 22% 22% 15% 16% 23%
1980-1990 10% 10% 10% 10% 10% 7% 6% 11%
1990-2000 47% 45% 47% 45% 45% 56% 51% 46%
2000-2010 4% 4% 4% 4% 4% 6% 10% 4%
FUENTE: CENSO 2010 A NIVEL AGEBS, CRUZADO CON INFORMACIÓN HISTÓRICA URBIDATA
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
49
Imagen 8 - Porcentaje de vivienda desocupada por AGEB (2010)
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
Pero más inquietantes resultan las 4,385 viviendas localizadas en las zonas antiguas
y las 16,246 construidas en áreas autorizadas para el desarrollo urbano entre 1990 y
2000, pues éstas van dejando vacíos urbanos, disminuyendo la utilización de la
infraestructura y el equipamiento existentes, y resultando en conflictos vecinales.
Sabemos que muchas se encuentran en mal estado, frecuentemente víctimas de
procesos legales, por causa de pseudo condominios familiares que hacen crisis al
fallecer el jefe de familia o patrimonios intestados. Para esta problemática habrá que
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
50
buscar un tratamiento urbanístico, jurídico y social específico, buscando su
regeneración.
4.4.6. Vialidad y Transporte
El Centro de Población de Saltillo cuenta con una accesibilidad estratégica y gracias
al esfuerzo que se ha llevado a cabo por parte de las autoridades, a través de
diferentes administraciones municipales, Saltillo cuenta con una infraestructura vial a
escala metropolitana de primer nivel.
En relación al padrón vehicular se estima que éste ha incrementado en más de un
200% en la última década, lo que representa un importante impacto en la eficiencia
de la estructura vial y en un decremento en el uso de medios de transporte colectivo.
Este escenario indica que de los 102,189 vehículos registrados al año 2000, podrían
alcanzar más de medio millón de vehículos al año 2020.
En lo que se refiere al transporte para pasajeros, la ciudad de Saltillo cuenta con 54
rutas que principalmente convergen en su centro y se distribuyen de forma radial. Por
su parte, la zona de Derramadero requiere de una conexión directa al sistema de
transporte.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
51
Imagen 9 - Rutas de transporte público
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
4.4.7. Equipamiento urbano
A lo largo de esta sección, se concluirá si la disponibilidad y operación del
equipamiento existente en el municipio, con especial atención en el centro de
población, es funcional para el ordenamiento de la estructura urbana y cumple con
las demandas de la población actual y proyectada. En la tabla a continuación se
muestra el nivel de servicio que se espera sea provisto en las principales localidades,
según la población registrada al año 2010. Nuevamente es evidente la alta
concentración de población en la cabecera del municipio, misma que indica un
servicio a nivel regional, ya que el resto de las poblaciones se encuentran por debajo
del mínimo contemplado en la jerarquía urbana más básica que marca el sistema
normativo de equipamiento de la Secretaría de Desarrollo Social a nivel federal.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
52
Tabla 15 - Jerarquía urbana de las principales localidades por peso poblacional del municipio
de Saltillo.
A continuación se describe la situación de los diversos componentes del
equipamiento urbano, bajo la perspectiva de servicio regional que se presta desde el
interior de la cabecera municipal hacia el resto del municipio.
4.4.8. Educación
Según datos de INEGI, para el año 2010, el equipamiento educativo registrado para
el municipio de Saltillo fue de 378 escuelas de nivel preescolar, 399 primarias, 117
secundarias, 18 escuelas técnicas y 86 bachilleratos, siendo que la mayor
concentración de este equipamiento se ubica en la cabecera municipal.
Para el análisis del equipamiento requerido sobre el subsistema de educación,
tomamos como base las escuelas existentes y comparamos el número de aulas con
las que cuentan contra el número de aulas requerido según los estándares de
SEDESOL. La tabla a continuación deja claro que los requerimientos de espacios
educativos desde el nivel preescolar hasta el de profesional técnico, quedan no sólo
satisfechos en relación a la población actual, sino que, además reflejan un importante
superávit.
Tabla 16 - Estado del equipamiento educativo en el Municipio de Saltillo (2010)
Clave Edo/MunPoblación
2010Rango de Población
Jerarquía Urbana y Nivel de
Servicio
001 Saltillo 709,671 Más de 500,000 hab. Regional
0073 Agua Nueva 1,465 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****
0214 San Juan de la Vaquería 1,077 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****
0114 El Derramadero 879 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****
0175 Presa de los Muchachos 494 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****
FUENTES: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Sistema Normativo de Equipamiento (SEDESOL)
****: La población con la que cuenta el municipio se ubica por debajo del mínimo contemplado en la jerarquía
urbana más básica.
Nivel educativo Escuelas Personal
Docente
Unidad
Básica de
Servicio
(UBS)
UBS
Existente
UBS
Requerido
(SEDESOL)
Balance
(UBS)Resultado
Preescolar 376 1,219 Aula 1,391 545 846 Superávit
Primaria 403 3,072 Aula 3,519 1,726 1,793 Superávit
Secundaria 120 2,649 Aula 1,260 412 848 Superávit
Bachillerato 89 1,925 Aula 930 93 837 Superávit
Profesional Técnico 18 325 Aula 168 18 150 Superávit
FUENTE: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
53
Estos indicadores se suman a las condiciones favorables que se reflejan en el
incremento en el grado promedio de escolaridad de la población en el municipio,
mismo que pasó de 9.1 años promedio en el año 2000, a 9.7 años en 2005 y a
10.14años en 2010.
4.4.9. Cultura
El subsistema de cultura se compone del conjunto de inmuebles que tienen como
finalidad dar a la población acceso a la recreación intelectual y superación cultural
que complementan el sistema de educación formal.
A pesar del crecimiento poblacional, en el municipio de Saltillo se han incrementado
recientemente el número de bibliotecas en educación básica, media y superior de la
modalidad escolarizada, ya que según datos de INEGI de las 126 bibliotecas con las
que se contaba en 2001, se han incrementado en un 49% al 2010 con una cantidad
total de 188 unidades.
Por su parte, la infraestructura dedicada al equipamiento de museos se ha visto
favorecida en los últimos años, pues Saltillo cuenta con una importante cantidad de
museos y espacios de expresión artística entre los que destacan los siguientes:
Museo del Palacio, ICOCULT, el Centro Cultural Casa Purcell, el Museo de las Aves,
el Teatro García Carrillo, Museo Batalla de La Angostura, Museo del Desierto, Museo
del Sarape, y la Pinacoteca del Ateneo Fuente entre otros.
4.4.10. Salud
La mayor parte del equipamiento de salud en el municipio es de carácter público. Al
año 2010, el municipio contaba con 77% de su población con derechohabiencia en
alguna unidad médica ya sea pública o privada, lo que nos indica un área de
oportunidad para incrementar el acceso a la salud al total de sus habitantes.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
54
Tabla 17 - Población derechohabiente por unidad de Salud en el Municipio de Saltillo (2000,
2005 y 2010)
Al año 2010, el municipio contaba con 82 unidades médicas totales, de las cuales las
unidades médicas del Instituto Mexicano del Seguro Social pertenecientes al
programa oportunidades son las siguientes: 3 unidades médicas urbanas en la
cabecera municipal y una unidad médica rural en cada uno de las localidades de
Presa de San Pedro, Chapula, Guadalupe Victoria, Agua Nueva, Punta Santa Elena,
Presa de los Muchachos y Hedionda Grande.
Por último cabe mencionarse que aunque el número de personal médico se ha visto
incrementado en los últimos años pasando de 944 a 1,162 y finalmente a 1,521, en
los años 2000, 2005 y 2010 respectivamente, el Municipio requiere de acciones que
fomenten la preparación de mayor personal y mejores condiciones laborales del
cuerpo médico para atender la demanda de la población.
INSTITUCIÓN 2000 2005 2010
IMSS 370,205 390,651 433,222
ISSTE 44,783 48,403 53,212
ISSTE ESTATAL 3,778
PEMEX, DEFENSA O MARINA 1,645 2,391 39,242
SEGURO POPULAR NUEVA GENERACIÓN 1,479 1,308
INSTITUCIONES PRIVADAS 21,774 25,083
OTRAS INSTITUCIONES 13,655 11,676 20,699
NO DERECHO HABIENTE 136,655 168,671 152,253
NO ESPECIFICADO 14,145 16,301 11,816
POBLACIÓN TOTAL MUNICIPAL 578,046 648,929 725,123
POBLACIÓN DERECHO HABIENTE 427,078 476,374 561,054
PORCENTAJE DE POBLACIÓN DERECHOHABIENTE 74% 73% 77%
FUENTE: INEGI, CENSOS Y CONTEOS DE POBLACIÓN 2000,2005 Y 2010
* LA SUMA DE LOS DERECHOHABIENTES EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES PUEDEN SER
MAYOR AL TOTAL POR AQUELLA POBLACIÓN QUE TIENE DERECHO A ESTE SERVICIO EN MAS
DE UNA INSTITUCIÓN DE SALUD
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
55
Tabla 18 - Personal médico por tipo de unidad de salud en el Municipio de Saltillo.
4.4.11. Asistencia Pública
El DIF proporciona programas enfocados a la integración en el ámbito social y
familiar de personas adultas mayores y personas con discapacidad, así como
programas de atención a la infancia, casa cuna y albergue, entre otros.
Por su parte, la Cruz Roja Mexicana delegación Saltillo, ofrece atención a la
población en casos de emergencia y en situaciones de desastre en el municipio.
Sobre el servicio de guardería infantil, el municipio cuenta en la actualidad con 2
unidades de prestación directa del IMSS y 11 unidades de prestación indirecta al
IMSS.
El municipio cuenta con diversas organizaciones civiles no gubernamentales y
organizaciones religiosas como es el caso de la Casa Hogar La Salle, que atiende
las necesidades de niños huérfanos o pertenecientes a hogares disfuncionales.
4.4.12. Comercio
El Centro de Población de Saltillo cuenta con el Mercado de Abastos Benito Juárez,
mismo que da servicio a la zona metropolitana, y que se encuentra ubicado con
acceso directo al periférico Luis Echeverría Álvarez, lo que facilita la movilidad de
mercancía sin necesidad de adentrarse al centro de la ciudad. Además, dicho Centro
de Población cuenta con mercados de impacto local entre los que se encuentran el
Mercado Saltillo y el Mercado Perfecto Delgado.
Además, la ciudad cuenta con un estado favorable en cantidad y diversidad de
tiendas de autoservicio y departamentales, así como con la tienda sindical.
INSTITUCIÓN 2000 2005 2010
IMSS 659 716 749
IMSS - OPORTUNIDADES 21 15 7
ISSTE 130 139 136
SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO 317
OTRAS INSTITUCIONES 134 292 312
PERSONAL MEDICO TOTAL 944 1,162 1,521
FUENTE: INEGI, CENSOS Y CONTEOS DE POBLACIÓN 2000,2005 Y 2010
* LA SUMA DE LOS DERECHOHABIENTES EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES PUEDEN SER
MAYOR AL TOTAL POR AQUELLA POBLACIÓN QUE TIENE DERECHO A ESTE SERVICIO EN MAS
DE UNA INSTITUCIÓN DE SALUD
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
56
En los últimos años se han presentado proyectos de centros comerciales como
Liverpool, SAM´s Club, HEB, Wallmart entre otros, dando servicio a la población de
los 3 municipios pertenecientes a la Zona Metropolitana.
En algunas colonias es común ver plazas comerciales de barrio, estas son
agrupamientos de varios locales de renta, usualmente son utilizados para servicios
(tintorería, sastrería, consultorios dentales, escuelas de inglés o matemáticas,
comidas corridas, etc.) aún y cuando estas plazas son necesarias dentro de las
colonias, la autoridad municipal competente deberá certificar y analizar estas
pequeñas plazas comerciales, para evitar los problemas que acarrean, como falta de
estacionamiento, malos olores, basura acumulada, ruidos fuera de horario, venta de
bebidas alcohólicas, etc.
4.4.13. Abasto
Sobre el abasto en el municipio, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), tiene entre sus proyectos vigentes, la
conversión del rastro municipal de Saltillo a concesión de operación a la empresa
Procesadora de Saltillo S.A. de C.V. por un período de 15 años, plazo que vencerá
en 2019. Según datos de SAGARPA, se estima una operación anual de 51,264
bovinos y 18,984 porcinos, mismos que representan el 85% y 53% de la capacidad
instalada.
4.4.14. Recreación y Deporte
La ciudad de Saltillo cuenta con un atractivo equipamiento recreativo y de áreas
verdes encabezado por su Alameda poblada de nogales y álamos y cuenta con un
lago artificial que tiene la forma del territorio de la República Mexicana. Además
cuenta con el Gran Bosque Urbano, ubicado en la proximidad del periférico Luis
Echeverría Álvarez y que fue iniciado en el año 2003. Se encuentra constituido por
poco más de 12 hectáreas de terreno boscoso que contiene especies nativas de la
región como son los pinos piñoneros, ayacahuites, halepos y fresnos entre otros. En
este bosque urbano se ofrecen actividades recreativas y de educación ambiental.
Además, la ciudad cuenta con otros parques de impacto metropolitano como el
Parque de las Maravillas y el parque ecológico El Chapulín donde además se cuenta
con equipamiento para realizar actividades deportivas.
Aun así, es importante señalar, que el común de los parques vecinales y áreas
verdes locales requieren mejoras de mantenimiento y arborización, especialmente en
las colonias de reciente creación en las zonas oriente y sureste de la ciudad.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
57
En lo que respecta al equipamiento deportivo, Saltillo cuenta con las unidades:
Benito Juárez, Venustiano Carranza, Carlos R. González, Espinosa Míreles y la
unidad deportiva de la Universidad Autónoma de Coahuila entre las más destacadas.
Por último cabe mencionarse la reciente creación del Biblioparque Sur que conjunta
cultura, educación y deporte y que ha tenido un impacto muy positivo en la población,
lo cual ha llevado al gobierno local a la puesta en marcha del proyecto del
Biblioparque Norte para lo cual se ha destinado una inversión tripartita (federal,
estatal y municipal) de 21 millones de pesos para la primera etapa del proyecto y que
beneficiará de manera directa a más de 25 colonias de la ciudad.
4.4.15. Servicios Urbanos
La recolección de los desechos sólidos domésticos es realizada por la Dirección de
Servicios primarios, misma que, según fuentes de información locales, aseguró en el
mes de marzo de 2012 una cobertura de servicio del 100% a la población residente.
La recolección estimada es de más de 600 toneladas de basura diaria en un total de
808 colonias en el recorrido de 124 rutas. El relleno sanitario municipal cuenta
además con inversión para acciones de mejora de su funcionamiento, entre las que
destacan su ampliación con la construcción de la Fosa 4, misma que cuenta con una
extensión de 41,600 metros cuadrados de superficie. Además se cuenta con un
proyecto en conjunto con la empresa LoreanEnergyGroup, con el fin de aprovechar y
controlar la emisión de biogás emitida por el relleno sanitario, para la generación
además de bonos de carbono y lograr transformar el biogás en energía eléctrica
permitiéndole al municipio un ahorro de entre cinco y ocho millones de pesos
anuales.
La cabecera cuenta con lotes municipales para cementerios entre los que se
encuentran activos los siguientes: San Esteban (sin lotes disponibles), Dolores (con
300 lotes disponibles), Santiago (sin lotes disponibles) y La Paz (6 mil lotes
disponibles), mismos que cuentan con servicio de mantenimiento llevado a cabo por
la dirección de limpieza de servicios primarios.
4.4.16. Centro de Readaptación Social (CERESO)
Actualmente el Centro de Readaptación Social (CERESO) que se ubica en la parte
poniente de Saltillo sobre la salida a Torreón, cumple con la normativa federal para
este tipo de equipamiento. Estos centros de readaptación están mejor ubicados en la
cercanía a la mancha urbana, debido a que el sistema judicial requiere de
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58
instalaciones especiales y aunado a que los tribunales generalmente están ubicados
cerca del CERESO, se recomienda crear un polígono de consolidación en esta zona.
Se deberá de tomar en consideración que para las nuevas ciudades judiciales se
recomiendan que éstas estén lo más cercano posible a la mancha urbana, los
servicios indirectos que requiere dicha zona son muchas veces ignorados,
promoviendo la irregularidad de los mismos por lo que se sugiere consolidar estos
centros de servicio regional.
Se recomienda analizar la posibilidad de mantener el CERESO en el mismo lugar
donde se encuentra, y en caso de necesitar más espacio, este podría utilizarse
verticalmente.
Si por cuestiones especiales fuera necesario la instalación de un CERESO, o
contemplar la posible reubicación del mismo, se recomienda que este se ubique en
dirección a Torreón, sobre la carretera federal manteniendo una estrecha relación
con la periferia de la ciudad, sin olvidar que dichos centros arrastran un conjunto de
“usos” requeridos por estas instalaciones.
4.4.17. Central de Autobuses.
Actualmente Saltillo, cuenta con una central de autobuses ubicada al sur de la
ciudad, la cual tradicionalmente ha prestado el servicio a la población, sin embargo
con el paso del tiempo y con la expansión de la mancha urbana, el llegar a dicha
central se fue complicando cada vez más, motivo por el cual, algunas líneas de
transporte de pasajeros decidieron ubicarse en las zonas cercanas a las salidas y
entradas de la ciudad, con pequeñas sucursales o terminales de sus mismos
autobuses, esta acción es eficaz ya que puede disgregar el tráfico de autobuses
dentro de la ciudad, sin embargo, se han dado situaciones en donde debido a que no
se prepara dichas sucursales para dar un óptimo servicio, acaban por rentar
espacios que no son los más adecuados para este fin. Se recomienda que la
autoridad municipal competente en dicho tema, dé el visto bueno para la ubicación
de dichas sucursales de autobuses. En algunos casos incluso se puede utilizar el
estacionamiento de algunos centros comerciales grandes ubicados en las salidas y
entradas a la ciudad, aprovechando que no están siendo utilizados al 100%.
4.4.18. Aeropuerto
Aún y cuando el Aeropuerto internacional Plan de Guadalupe está ubicado en Ramos
Arizpe, éste presta el servicio a toda la región.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
59
En el 2012 pasaron por dicho aeropuerto 134,540 pasajeros, siendo este un número
muy por debajo de la capacidad máxima de dicho aeropuerto.
En temporadas de neblina es común que se cierren los vuelos debido a la poca
visibilidad, teniendo algunas veces, que trasladarse hasta el aeropuerto más cercano
en la ciudad de Monterrey.
En el Plan Director de Desarrollo Urbano del 2005, se consideró la propuesta de un
aeropuerto en la zona de Derramadero, sin embargo seria poco conveniente por la
relación costo beneficio ya que el aeropuerto actual se encuentra por debajo de su
capacidad máxima.
En caso de ser necesario un nuevo equipamiento de este tipo, pudiera ser ubicado
en la zona de Derramadero, ya que ahí se cuenta con reservas importantes de tierra,
sin embargo se deberá de contar con los estudios necesarios solicitados por la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de Aeronáutica Civil, para la posible
ubicación.
A corto plazo se pudiera considerar un Helipuerto en dicha zona con el fin de contar
con este servicio.
4.4.19. Industria
Las zonas industriales se ubican principalmente al norte de la cabecera municipal,
(extendiéndose por el territorio de Ramos Arizpe) y en menor medida al sur. En la
zona norte se ubica el parque industrial Amistad, mismo que alberga entre otras, las
siguientes industrias: Alcoa, Michelin, Takata, Benteler, Textron, General Electric,
Sunbeam, Fruit of theLoom, Gerber, Kimberly-Clark, Sara Lee, Oster y
WolverineTube Inc.
En la zona de Derramadero se ubica un importante y creciente polo de
industrialización, actualmente en dicha zona se encuentran las siguientes
empresas:Chrysler Ensamble, Chrysler Motores, Daimler Truck, CVG, PEMSA,
Metalsa, DHL, Johnson Controls, Liberty Steel, entre otras.
Especializándose en las siguientes áreas: autotrónica, fabricación de motores a
diesel, maquinaria y equipo pesado, mantenimiento automotriz, electricidad,
electricidad industrial, electrónica, instrumentación y automatización, mecatrónica,
sistemas automáticos, mantenimiento y otras.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
60
Actualmente el municipio de Saltillo, cuenta con área suficiente para satisfacer las
necesidades de industria Ligera y Pesada por los próximos 30 años. En este cálculo
se considera la zona de Derramadero.
4.4.20. Turismo
El centro de población cuenta con una infraestructura hotelera que da servicio a
través de 22 hoteles con diversidad de servicios.
Así mismo dentro de estos hoteles se encuentran servicios de larga estancia para
dar servicio a la población flotante que usualmente vienen de fuera de la región o
incluso del país, arriban por temporadas a prestar servicio a las empresas locales.
Saltillo cuenta con 10 museos temáticos, como el Museo de la Revolución, el Museo
del Desierto, el Museo de las Aves, museo de la Batalla de la Angostura, Museo del
Sarape, entre otros.
Entre las muchas atracciones también podemos incluir en este rubro a los templos de
la ciudad, muchos de ellos con más de 400 años de historia, algunos ejemplos de
templos con un interés arquitectónico e histórico mencionamos a la Catedral de
Saltillo, Santo Cristo del Ojo de Agua, San Esteban y San Juan Nepomuceno.
4.4.21. Riesgos y vulnerabilidad
Entre los riesgos antropogénicos a los que está expuesto el territorio del centro de
población se encuentra la actividad extractiva, ubicada en los municipios vecinos de
Ramos Arizpe (Apasco), y de Arteaga (pedreras), que contribuyen además a la
erosión del suelo y a la contaminación del aire en la zona noreste del Municipio. Las
zonas industriales ubicadas al norte y sur del centro de población contribuyen
también como puntos vulnerables por contaminación al medio ambiente y a la
degradación del paisaje urbano, por lo que además de estar normados, deben contar
con especial inspección y vigilancia para la prevención de riesgos.
Otro punto de riesgo importante para el centro de población de la ciudad de Saltillo
son las instalaciones de ductos de PEMEX, mismas que se ubican hacia el Norte,
extendiéndose al municipio de Ramos Arizpe, y hacia el sur, comunicándose con el
desarrollo de la zona de Derramadero.
Al norte del municipio, se encuentran ubicadas las instalaciones de PEMEX, las
cuales se recomiendan que en caso de reubicarse las mismas, en la periferia de la
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61
mancha urbana, estos terrenos sean reutilizados para equipamiento recreativo
necesario para el norte del centro de población.
Entre los riesgos más significativos están aproximadamente 1500 viviendas
irregulares instaladas sobre los márgenes de los principales arroyos que cruzan la
ciudad, estando en constante peligro de sufrir inundaciones, desplomes de viviendas
o incluso pérdidas humanas.
Dichos asentamientos irregulares también causan bloqueos en los arroyos al rellenar
o nivelar partes naturales del arroyo, evitando así el libre pasó del mismo.
Entre los peligros naturales se encuentran las heladas que suelen con un período no
recurrente bajando la temperatura por debajo de los 3 grados Celsius, causando que
se congelen las tuberías de agua explotando dichas tuberías causando fallas en el
servicio.
Existen cuatro albergues en la ciudad de Saltillo, donde tradicionalmente se presta
ayuda y auxilio a la población que sufre los estragos del clima o en su defecto por
algún fenómeno extraordinario.
DIF Municipal
Cruz Roja
Hospital Universitario
Casa San Juan Diego
Eventualidades en época de lluvia
El arroyo Ceballos, al sur oriente de la ciudad, cuenta con viviendas en sus
márgenes, sobre todo en tramos de las colonias Guerrero, Hidalgo y Lomas Verdes.
Cada año Protección Civil Municipal les advierte sobre posibles inundaciones y
derrumbes, pero aun así sus moradores no se retiran.
También el arroyo del Pueblo presenta riesgo de inundaciones en las decenas de
casas que hay al interior de sus cauces. En su tramo surponiente, las colonias que
cuentan con viviendas en riesgo son El Álamo, Nueva Jerusalén y La Esmeralda; al
norte las colonias Nazario Ortiz Garza y Omega.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
62
En época de lluvias, el arroyo Pericos es uno de los seis cauces donde autoridades
detectaron puntos susceptibles de inundaciones y derrumbes de viviendas, sobre
todo en la colonia Zaragoza, luego el agua sigue su cauce hacia las colonias Cerritos
y Bugambilias, llegando hasta La Aurora.
Otro arroyo que en tiempo de lluvias descarga sus aguas en La Aurora, es el Cuatro,
que baja por la colonia Morelos, atraviesa Fundadores y Vista Hermosa, llevando a
su paso material de residuo, basura y escombro, que afectan las viviendas, estancan
el cauce y provocan inundaciones.
Las cuencas del Cuatro y Pericos, se unen en La Aurora, cuyo flujo pasa por las
colonias La Hibernia y Los Silleres, estancándose el agua junto al asilo de ancianos
El Buen Samaritano, donde convergen la carretera a los González con la calle a los
Valdés. Ese flujo, en el 2002, inundó predios del Campestre.
La Tórtola es un arroyo menos peligroso, excepto porque en la calle Democracia de
la colonia Bellavista, su cauce hace un vado que en tiempo de lluvias estanca el
agua, impidiendo el paso de vehículos. A sus costados existen viviendas cuyos
cimientos se han ido deteriorando
Localidad y/o municipio Arroyo y/o río Población en riesgo
Saltillo La Encantada (cauce principal) 1,248
Saltillo Santiago (afluente de La Encantada) 412
Saltillo Atlas (afluente de La Encantada) 44
Saltillo Las Víboras (afluente de La Encantada) 52
Saltillo La Tórtola” (cauce principal) 1660
Saltillo El Charquillo (afluente de La Tórtola) 248
Saltillo Los Ojitos (afluente de La Tórtola) 204
Saltillo La Chancaca 1 y 2 (afluentes de los arroyos Tórtola y Ceballos) 212
Saltillo Ceballos (cauce principal) 1540
Fuente: Protección Civil Saltillo (2010)
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63
4.5. MEDIO SOCIOECONÓMICO
El análisis de los aspectos socioeconómicos implicados en el territorio, serán la base
de partida para la planificación urbana. Estos incluyen la dimensión poblacional y su
dinámica de crecimiento.
Según lo establece la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), entre los
principales aspectos socioeconómicos se deberán considerar los siguientes:
El comportamiento de la población económicamente activa y su distribución de
acuerdo a las principales actividades económicas;
Las principales problemáticas por sector o actividad y las potencialidades
existentes; y
La participación en el Producto Interno Bruto a nivel nacional, estatal y
municipal.
4.5.1. Aspectos demográficos
4.5.1.1. Dinámica poblacional
Como se ha mencionado anteriormente, Saltillo es núcleo de una de las zonas
metropolitanas de mayor impulso económico del país de los últimos tiempos, con el
consecuente aumento y concentración de población principalmente en su cabecera
municipal. Para el año 2010 Saltillo cuenta con 725,123 habitantes, siendo que en el
año 2000 el municipio albergaba 527,979 y diez años atrás, en 1990 contaba con
440,920 habitantes.
Gráfica 1 - Evolución de la población municipal 1990 – 2010.
Fuente: INEGI Censos de Población de 1990 a 2010.
440920
527979578046
648929
725123
1990 1995 2000 2005 2010
POBLACIÓN
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64
-40,000
-30,000
-20,000
-10,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
0-4
5-9
10
-14
15
-19
20
-24
25
-29
30
-34
35
-39
40
-44
45
-49
50
-54
55
-59
60
-64
65
-69
70
-74
75
-79
80
-84
85
Y M
ÁS
NO
ES
PE
CIF
ICA
DO
HOMBRES
MUJERES
4.5.1.2. Estructura de la población
Tabla 19 - Población municipal de Saltillo por sexo y grupo de edad (2010)
Gráfica 2 - Población por sexo y grupos de edad quinquenal, Municipio de Sal tillo (2010).
Fuente: INEGI Censos de Población del 2010.
GRUPO DE EDAD
(AÑOS) HOMBRES MUJERES TOTAL
TOTAL 359,366 365,757 725,123
0-4 34,779 33,221 68,000
5-9 36,093 35,020 71,113
10-14 34,792 33,477 68,269
15-19 35,102 34,453 69,555
20-24 31,934 31,271 63,205
25-29 29,049 29,450 58,499
30-34 29,469 30,392 59,861
35-39 28,063 29,152 57,215
40-44 22,985 24,523 47,508
45-49 19,249 20,595 39,844
50-54 15,740 17,029 32,769
55-59 11,349 12,201 23,550
60-64 9,049 10,042 19,091
65-69 7,023 6,152 13,175
70-74 4,431 5,194 9,625
75-79 2,870 3,332 6,202
80-84 1,738 2,285 4,023
85 Y MÁS 1,377 1,956 3,333
NO ESPECIFICADO 5,145 5,141 10,286
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI
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65
5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES,
DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA)
5.1. FORTALEZAS
Cuenta con una accesibilidad estratégica que la vincula con los
principales corredores económicos del país.
Asociada con vialidades regionales importantes
La infraestructura vial muestra altos grados de eficiencia, razón
por la cual el crecimiento económico no solo se ha consolidado
sino impulsado
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Servicio optimo para el abastecimiento del agua por medio de la
empresa Aguas de Saltillo, además de impulsar la cultura del
agua y la preservación de las cuencas hidrológicas,
especialmente en la sierra de Zapalinamé
IMAGEN URBANACuenta con una infraestructura desarrollada de Museos
Metropolitanos así como de espacios recreativos
APTITUD PARA EL
DESARROLLO URBANO
Saltillo es el municipio con mas habitantes del Estado de
Coahuila y constituye un polo de concentración urbana
importante, además de ser la capital Estado.
VIALIDAD Y TRANSPORTESaltillo cuenta con una infraestructura vial de escala
metropolitana de primer nivel.
En el municipio se encuentran concentrado el 22% del
equipamiento educativo de todo el Estado de Coahuila
La tasa de alfabetización de la población es del 99.6%
En la zona de Derramadero, se localizan grandes parques
industriales, quedando por desarrollar todavía mas de 2,000
Has.
Cuenta con un alto numero de atractivos turísticos
En la ZMSRAA se ha desarrollado una alta vocación comercial y
de servicios
UBICACIÓN
FORTALEZAS
EDUCACIÓN
DESARROLLO ECONÓMICO
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66
5.2. OPORTUNIDADES
La infraestructura vial primaria, constituye un detonante para la
incentivación de proyectos comerciales y de servicios
Posibilidad de crear paseos peatonales y un sistema de
parques interconectados
Debido a su cercanía con el municipio de Arteaga, en donde se
encuentra actualmente el Centro Universitario Estatal, se puede
aprovechar el suelo urbanizable sin desarrollar.
La generación de nuevas rutas de transporte publico que
conecte zonas industriales con las zonas habitacionales
La prolongación de vialidades para la conectividad Oriente -
Poniente de la ciudad
Posibilidad de aprovechar los biosolidos producidos por las
plantas tratadoras
Creación de proyectos de construcción de biodigestores y la
aplicación de programas de separación de basura
EQUIPAMIENTO
Existe un importante equipamiento de salud con personal
medico de alto nivel, así como altos estándares en nivel
educativo, combinando ambas, Saltillo se puede posicionar
como un importante polo de investigación Medica.
VIALIDAD Y TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE
OPORTUNIDADES
APTITUD PARA EL
DESARROLLO URBANO
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
67
5.3. DEBILIDADES
La ciudad de Saltillo se abastece de agua subterránea captada
por pozos, sin embargo han pasado periodos largos de sequia y
esto ha limitado la recarga de los acuíferos
Aunque la cobertura del servicio de agua potable en Saltillo es
del 94.16% del total de las viviendas particulares habitadas, se
presenta una importante carencia de este servicios en las
colonias al Sur de la ciudad donde su cobertura es menor del
75%
A pesar de los grandes esfuerzos por las autoridades en
relación al abastecimiento del agua, es importante no solo la
construcción de obras civiles para el suministro de este
servicio, sino la dinámica del ciclo del agua y la necesidad de
proteger la cuenca de la contaminación y sobre-explotación.
El mayor índice de crecimiento de vivienda popular se ha
desarrollado al Sur-Poniente de la ciudad lo que genera la
necesidad de recorrer grandes distancias a la zona central de la
ciudad
Nuevo auge de fraccionamientos residenciales bardeados,
desconectados de la ciudad, impidiendo la continuidad vial y
generando problemas de cohesión social.
A pesar de las importantes adecuaciones viales, persiste el
congestionamiento vehicular en horas pico, en diferentes
intersecciones viales.
Aun existen vialidades sin pavimentar
Falta continuidad en el libramiento, dejando fuera de este a la
zona poniente del municipio.
El Centro Histórico y la zona Sur tiene una pobre comunicación
vial en el sentido Oriente-Poniente insuficiente.
El Centro Histórico no esta diseñado para un alto flujo de
vehículos, causando conflictos viales importantes.
Aun y cuando se inicio con una infraestructura de ciclovías,
estas no están interconectadas a un sistema de movilidad
integral.
Existe una alta concentración de rutas urbanas en zonas de
mayor conflicto vial, como en el caso del Centro Histórico.
Las unidades de rutas urbanas requieren de modernizarse
Existe una central de autobuses que da servicio a la población,
sin embargo se pudiera pensar en una posible reubicación de
tal manera que los autobuses regionales no tengan que ingresar
al centro de la mancha urbana.
SALUD
A pesar de que se tiene una cobertura del 80% en los servicios
de salud publica, hay que considerar en la instalación de
centros médicos de alta especialidad.
SERVICIOS PRIMARIOS
El sistema de drenaje sanitario recibe cargas pluviales en
épocas de lluvia ocasionando saturación de tuberías e
insuficiencia en la capacidad del sistema.
Existe deficiencia en el servicio de desalojo de aguas pluviales
por la falta de respeto a los escurrimientos naturales.
MEDIO AMBIENTE
Aun y cuando existen obras de ampliación y rehabilitación del
relleno sanitario actual, se deben de considerar ubicaciones
alternativas para futuros rellenos sanitarios.
APTITUD PARA EL
DESARROLLO URBANO
VIALIDAD Y TRANSPORTE
DEBILIDADES
ABASTECIMIENTO DE
AGUA
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68
5.4. AMENAZAS
IMAGEN URBANAEl Centro Histórico de Saltillo presenta un despoblamiento
debido a los cambios de usos de suelo.
APTITUD PARA EL
DESARROLLO URBANO
El crecimiento demográfico demostrado en los últimos años se
ha dado por resultado a una dispersión de la zona urbana hacia
la periferia ante la oferta mas barata de suelo, originando
asentamientos irregulares en zonas no aptas para el desarrollo
urbano (orillas de ríos, cauces, escurrimientos, inmediaciones
de vías de ferrocarril, zonas con pendientes pronunciadas,
otras.)
MEDIO AMBIENTE
Los arroyos que atraviesan la ciudad están siendo
contaminados con aguas negras, y desechos solidos
provenientes de las zonas habitaciones inmediatas.
AMENAZAS
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6. DIAGNOSTICO PRONÓSTICO INTEGRADO
6.1. ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO
a) Pronóstico de desarrollo urbano en el Municipio de Saltillo.
Vamos realizar las previsiones de crecimiento urbano de la ciudad de Saltillo a través
de dos procedimientos, el primero de análisis tendencial simple, y el segundo
mediante el método de demanda agregada anual de vivienda.
Tabla 20 - Población y tasas de crecimiento por municipio (1950-2010).
Tradicionalmente se ha partido de las proyecciones de crecimiento poblacional, el
cual como observamos va a la baja. Manteniendo la cifra de 2000 a 2010, que fue del
2.59% anual en la zona metropolitana de Saltillo, la población crecería en 30 años,
hasta el 2040 a 1, 979,194 habitantes; es decir un aumento del 140%, con respecto a
los 823,128 habitantes registrados en el censo 2010.
Manteniendo constante el índice de habitantes por vivienda, que en 2010 fue de
3.91, tendríamos que en el período se crecería en promedio 1,053194, o 269,359
viviendas; con un promedio aritmético de 8,978 por año.
Edo/Mun 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
COAHUILA 720,619 907,734 1,114,956 1,557,265 1,972,340 2,298,070 2,748,391
ARTEAGA 13,845 13,205 15,763 18,345 17,414 19,374 22,544
SALTILLO 98,603 127,772 190,994 321,758 440,920 578,046 725,123
RAMOS ARIZPE 19,727 17,212 19,266 23,092 28,246 39,853 75,461
ZMSRAA 132,175 158,189 226,023 363,195 486,580 637,273 823,128
COAHUILA 2.34% 2.08% 3.40% 2.39% 1.54% 1.81%
ARTEAGA -0.47% 1.79% 1.53% -0.52% 1.07% 1.53%
SALTILLO 2.63% 4.10% 5.35% 3.20% 2.74% 2.29%
RAMOS ARIZPE -1.35% 1.13% 1.83% 2.04% 3.50% 6.59%
ZMSRAA 1.81% 3.63% 4.86% 2.97% 2.73% 2.59%
FUENTE: INEGI CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, 1950 A 2010.
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Tabla 21 - Proyección de población por municipio de la ZMSRAA (2010-2040)
ARTEAGA SALTILLO
RAMOS
ARIZPE
1.53% 2.29% 6.59%
2010 823,128 22,544 725,123 75,461
2011 845,072 22,888 741,748 80,436
2012 867,731 23,238 758,755 85,738
2013 891,134 23,593 776,151 91,390
2014 915,315 23,953 793,947 97,415
2015 940,306 24,319 812,150 103,837
2016 966,143 24,690 830,771 110,683
2017 992,865 25,067 849,818 117,979
2018 1,020,509 25,450 869,303 125,757
2019 1,049,119 25,838 889,234 134,047
2020 1,078,739 26,233 909,622 142,884
2021 1,109,414 26,633 930,478 152,304
2022 1,141,195 27,040 951,811 162,344
2023 1,174,133 27,453 973,634 173,046
2024 1,208,283 27,872 995,957 184,454
2025 1,243,704 28,298 1,018,792 196,614
2026 1,280,456 28,730 1,042,151 209,576
2027 1,318,605 29,168 1,066,045 223,392
2028 1,358,219 29,614 1,090,487 238,119
2029 1,399,371 30,066 1,115,489 253,816
2030 1,442,138 30,525 1,141,065 270,549
2031 1,486,602 30,991 1,167,227 288,384
2032 1,532,848 31,464 1,193,988 307,396
2033 1,580,969 31,945 1,221,364 327,661
2034 1,631,060 32,432 1,249,367 349,261
2035 1,683,225 32,928 1,278,012 372,286
2036 1,737,572 33,430 1,307,314 396,828
2037 1,794,217 33,941 1,337,287 422,989
2038 1,853,281 34,459 1,367,948 450,874
2039 1,914,894 34,985 1,399,312 480,597
2040 1,979,194 35,519 1,431,395 512,280
FUENTE: Elaboración priopia en base a datos de INEGI
ZMSRAAAÑO
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La otra forma de calcular la demanda de crecimiento urbano tiene que ver con el
método de la demanda agregada de vivienda, la cual se han demostrado más
cercana a la realidad del mercado2. Este se basa en el número de personas jóvenes
y niños que viven ya en la ciudad, para quienes habría que prever un espacio
habitacional, en el entendido de que el saldo migratorio de la ciudad fuera mínimo o
cercano a cero (0).
Sin embargo, siendo una zona metropolitana, la demanda agregada tiene que ser
calculada a nivel de los municipios que conforman la zona metropolitana, y
posteriormente discernir qué porcentaje de la demanda total podría ubicarse en el
municipio en estudio.
2 El autor ha realizado más de 400 estudios inmobiliarios y de mercado de vivienda en todo el país.
Para mayor referencia ver: BARRAGÁN, Juan Ignacio “Cien años de vivienda en México”, ed. Urbis Internacional, Monterrey, 1994; o consultar la página de INTERNET de la empresa Urbis Internacional, S.A. de C.V.
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72
Tabla 22 - Proyección de demanda potencial por presión demográfica interna, población en
censo 2010 dividida entre dos.
DEMANDA
PROYECTADAZMSRAA 2010 ARTEAGA RAMOS ARIZPE SALTILLO
2011 6,392 139 675 5,579
2012 6,779 153 685 5,942
2013 6,752 155 670 5,927
2014 6,628 167 626 5,835
2015 6,791 151 673 5,967
2016 6,829 160 629 6,041
2017 7,164 184 619 6,361
2018 7,266 174 622 6,471
2019 6,848 161 556 6,132
2020 7,428 198 631 6,600
2021 7,180 178 593 6,410
2022 8,088 246 719 7,124
2023 8,303 267 769 7,267
2024 7,710 231 659 6,821
2025 8,155 239 760 7,157
2026 7,650 232 706 6,713
2027 7,297 232 705 6,360
2028 7,876 218 737 6,922
2029 7,656 213 743 6,700
2030 8,539 249 851 7,440
2031 8,388 240 814 7,335
2032 8,484 248 847 7,389
2033 7,986 219 797 6,970
2034 8,044 212 843 6,990
2035 7,919 218 828 6,874
2036 8,028 209 844 6,975
2037 8,241 206 845 7,191
2038 8,082 216 858 7,008
2039 7,504 199 811 6,495
2040 7,353 217 805 6,332
SUMA 227,355 6,124 21,910 199,321
FUENTE: Elaboración propia en basa a datos de INEGI, censo 2010.
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73
Gráfica 3 - Demanda agregada de vivienda en la Zona Metropolitana Saltillo-Ramos Arizpe-
Arteaga (2011-2040).
FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
Conforme observamos en estas tablas y gráficos, la demanda agregada habría de ir
creciendo de un promedio entre 6,500 y 7,000 unidades anuales, hasta el año 2022;
luego oscilaría alrededor de 8,000 hasta el año 2038, para finalmente descender un
poco.
En suma conforme al método de demanda agregada se requieren a 30 años 235,005
unidades de vivienda, o sea un promedio de 7,833 por año; un 12.3% menos que el
cálculo a partir del crecimiento poblacional.
Cabe destacar que en la Zona metropolitana de Saltillo se registra un relativo
equilibrio entre el número de nuevos matrimonios, que osciló alrededor de 5,000
entre 2010 y 2011 (INEGI) y la creación de hogares, que en esos años fue de 5,155 y
6,668 respectivamente. La diferencia entre matrimonios y hogares está formada por
divorcios, parejas en unión libre y hogares unipersonales. En otras regiones, como la
laguna y los municipios rurales, el porcentaje de parejas en unión libre alcanza el
38%, y las madres solteras un 10% adicional.
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
20
28
20
29
20
30
20
31
20
32
20
33
20
34
20
35
20
36
20
37
20
38
20
39
20
40
DEMANDA AGREGADA DE VIVIENDA EN LA ZONA METROPOLITANA DE SALTILLO-RAMOS ARIZPE-ARTEAGA (2011-2040)
ZMSRAA 2010 ARTEAGA RAMOS ARIZPE SALTILLO
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74
En cambio se percibe un fuerte desequilibrio entre la creación de nuevos hogares, y
la producción de vivienda, pues esta superó entre 2008 y 2009 casi 40% la cifra de
nuevo hogares.
6.2. SEGMENTACIÓN DE LA DEMANDA AGREGADA SEGÚN EL NIVEL DE
VIVIENDA.
No se cuenta con información detallada del nivel de ingresos de los hogares
segmentado por nivel de edad; sobre todo tomando en cuenta que en la mayoría de
los casos la adquisición de vivienda se hace sumando los ingresos de dos o más
miembros del hogar. Sin embargo, a partir de la información empírica de los estudios
de URBIDATA3, podemos determinar que la distribución de los compradores reales
será aproximadamente la siguiente:
3 URBIDATA es el sistema de información inmobiliario de Urbis Internacional, S.A. de C.V., empresa que realiza estudios de mercado inmobiliario desde 1993, con más de 530 estudios realizados en todo el país.
Tabla 23 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en la ZMSRAA, ajustadas al año 2011 por nivel de ingreso de compradores
potenciales
FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010
PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA EN ÁREA METROPOLITANA DE SALTILLOAJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES
FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010.
MERCADO DE SEGUNDA COMPRA
DEMANDA
AGREGADA ANUAL 1 A 2 SM 2 A 3 SM 3 A 5 SM 5 A 7 SM 7 A 10 SM 10 A 15 SM
MAS DE 15
SM
VIVIENDA
MEDIA
VIVIENDA
MEDIA
RESIDENCIAL Y
RESIDENCIAL
TOTAL
INCLUYENDO
SEGUNDA
COMPRA
DISTRIBUCIÓN 3% 34% 34% 10% 7% 7% 5%
2013 6,752 225 2,275 2,282 694 463 487 325 244 162 7,158
2014 6,628 221 2,233 2,240 682 454 478 319 239 159 7,026
2015 6,791 226 2,289 2,295 699 466 490 327 245 163 7,199
2016 6,829 228 2,301 2,308 702 468 493 329 246 164 7,240
2017 7,164 239 2,414 2,421 737 491 517 345 259 172 7,594
2018 7,266 242 2,449 2,455 747 498 524 350 262 175 7,703
2019 6,848 228 2,308 2,314 704 470 494 329 247 165 7,259
2020 7,428 248 2,503 2,510 764 509 536 357 268 179 7,875
2021 7,180 239 2,419 2,426 738 492 518 345 259 173 7,611
2022 8,088 270 2,726 2,733 832 555 584 389 292 195 8,574
2023 8,303 277 2,798 2,806 854 569 599 399 300 200 8,802
2024 7,710 257 2,598 2,605 793 529 556 371 278 185 8,173
2025 8,155 272 2,748 2,756 839 559 589 392 294 196 8,645
2026 7,650 255 2,578 2,585 787 525 552 368 276 184 8,110
2027 7,297 243 2,459 2,466 750 500 527 351 263 176 7,735
2028 7,876 263 2,654 2,662 810 540 568 379 284 189 8,350
2029 7,656 255 2,580 2,587 787 525 553 368 276 184 8,116
2030 8,539 285 2,878 2,886 878 586 616 411 308 205 9,053
2031 8,388 280 2,827 2,835 863 575 605 404 303 202 8,893
2032 8,484 283 2,859 2,867 873 582 612 408 306 204 8,994
2033 7,986 266 2,691 2,699 821 548 576 384 288 192 8,466
2034 8,044 268 2,711 2,718 827 552 581 387 290 194 8,528
2035 7,919 264 2,669 2,676 815 543 572 381 286 191 8,395
2036 8,028 268 2,705 2,713 826 550 579 386 290 193 8,511
2037 8,241 275 2,777 2,785 848 565 595 397 297 198 8,737
2038 8,082 270 2,723 2,731 831 554 583 389 292 194 8,568
2039 7,504 250 2,529 2,536 772 515 542 361 271 181 7,955
2040 7,353 245 2,478 2,485 756 504 531 354 265 177 7,795
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo,
Coahuila
76
Conforme a este análisis, los compradores de vivienda nueva fundamentalmente son
hogares a partir de 2 salarios mínimos, ya sea que estos se aporten en forma
individual o sea la acumulación de dos miembros del hogar.
No existe producto en el mercado, a excepción de los lotes progresivos subsidiados
por el gobierno, que pueda ser accesible para alguien con ingreso menor a 2 salarios
mínimos. Esta situación presenta un problema particularmente sensible en el caso de
los adultos mayores que llegan a la ciudad debido a sus condiciones de miseria en el
campo, de las madres solteras, y de los individuos que sufren de alguna
discapacidad, y son abandonados por sus familias. En la tabla se destaca también
que se prevé un porcentaje de segundas compras. Esto se explica porque la mayor
parte de las compras de vivienda Media o Media Residencial es efectuada por
alguien que ya posee una vivienda, y la deja, ya sea por divorcio, cambio de uso de
suelo o simplemente abandono de su vivienda anterior.
Transformado a niveles de vivienda, la distribución propuesta es la siguiente:
Tabla 24 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en la ZMSRAA, ajustadas al año 2011
por nivel de vivienda.
FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010
PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA EN ÁREA METROPOLITANA DE SALTILLOAJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES
FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010.
INTERÉS SOCIAL
ECONÓMICA Y
BAJO INGRESO
INTERÉS
SOCIAL TÍPICA
INTERÉS
SOCIAL ALTA
MEDIA
ECONÓMICA MEDIA
MEDIA
RESIDENCIAL RESIDENCIAL SUMA
precios
2012 menos de 234 mil 234 a 290 mil 290 a 339 mil 339 a 551 mil 551 a 1,023 mil 1,023 a 1,931 mil mas de 1,931 mil
2013 2,501 2,282 694 707 406 284 284 7,158
2014 2,454 2,240 682 694 399 279 279 7,026
2015 2,515 2,295 699 711 408 286 286 7,199
2016 2,529 2,308 702 715 411 288 288 7,240
2017 2,653 2,421 737 750 431 302 302 7,594
2018 2,691 2,455 747 760 437 306 306 7,703
2019 2,536 2,314 704 717 412 288 288 7,259
2020 2,751 2,510 764 777 447 313 313 7,875
2021 2,659 2,426 738 751 432 302 302 7,611
2022 2,995 2,733 832 846 486 341 341 8,574
2023 3,075 2,806 854 869 499 350 350 8,802
2024 2,855 2,605 793 807 464 325 325 8,173
2025 3,020 2,756 839 853 490 343 343 8,645
2026 2,833 2,585 787 801 460 322 322 8,110
2027 2,702 2,466 750 764 439 307 307 7,735
2028 2,917 2,662 810 824 474 332 332 8,350
2029 2,835 2,587 787 801 460 322 322 8,116
2030 3,162 2,886 878 894 514 360 360 9,053
2031 3,106 2,835 863 878 505 353 353 8,893
2032 3,142 2,867 873 888 510 357 357 8,994
2033 2,958 2,699 821 836 480 336 336 8,466
2034 2,979 2,718 827 842 484 339 339 8,528
2035 2,933 2,676 815 829 476 333 333 8,395
2036 2,973 2,713 826 840 483 338 338 8,511
2037 3,052 2,785 848 862 496 347 347 8,737
2038 2,993 2,731 831 846 486 340 340 8,568
2039 2,779 2,536 772 785 451 316 316 7,955
2040 2,723 2,485 756 770 442 310 310 7,795
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
77
Si comparamos las cifras propuestas con la información sobe la absorción real de
créditos en los últimos 5 años4, notamos que las ventas excedieron en
aproximadamente 30% a la demanda agregada. Esto explica en parte el elevado
porcentaje de vivienda sin uso detectado por el censo 2010. Sin embargo es una
situación que se puede considerar normal tomando en cuenta que durante décadas
la oferta de crédito fue inferior a la demanda agregada, y que de alguna forma los
derechohabientes de algún sistema crediticio están aprovechando la coyuntura
favorable para generar un patrimonio, aunque no le den uso inmediato.
b) Demanda agregada para el Municipio de Saltillo.
Como observamos en las tablas y gráficos de demanda agregada, el municipio de
Saltillo ha generado en fechas recientes el 81% de las viviendas nuevas que se
construyen en la Zona Metropolitana. Sin embargo, dado que sus reservas se han
venido agotando, y por lo mismo se dirigen a vivienda de mayor valor, consideramos
que a futuro la distribución será diferente: aproximadamente un 47% de los créditos
se dirigirían a Saltillo, principalmente vivienda de mayor valor, y los municipios de
Arteaga y Ramos Arizpe recibirían 26% y 27% respectivamente, con un énfasis en la
vivienda de menor valor.
Tabla 25 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en municipio de Saltillo, ajustadas al
año 2011 por nivel de ingreso de compradores potenciales.
FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010
Conforme a este análisis, la demanda agregada para el municipio de Saltillo habría
de ser del orden de 3,300 a 4,100 unidades anuales, considerando el 30% de la
demanda de vivienda de interés social económica y 50% de la demanda
4 Ver el apartado sobre el diagnóstico de la vivienda.
PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA PARA EL MUNICIPIO DE SALTILLOAJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALESAJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES
FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010.
TOTAL INCLUYENDO SEGUNDA COMPRA precios 2012
CORTO
PLAZO
(2013-2018)
MEDIANO
PLAZO
(2019-2029)
LARGO
PLAZO
(2030-2040) TOTAL
factor de
ajuste
INTERÉS SOCIAL ECONÓMICA Y BAJO INGRESO menos de 234 mil 4,603 9,354 9,840 23,797 30%
INTERÉS SOCIAL TÍPICA 234 a 290 mil 7,000 14,225 14,965 36,189 50%
INTERÉS SOCIAL ALTA 290 a 339 mil 2,131 4,330 4,555 11,015 50%
MEDIA ECONÓMICA 339 a 551 mil 2,168 4,406 4,635 11,208 50%
MEDIA 551 a 1,023 mil 1,744 3,545 3,729 9,018 70%
MEDIA RESIDENCIAL 1,023 a 1,931 mil 1,570 3,190 3,356 8,116 90%
RESIDENCIAL mas de 1,931 mil 1,570 3,190 3,356 8,116 90%
SUMA 20,786 42,238 44,435 107,459
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
78
metropolitana de vivienda de Interés Social típica, a localizarse sobre todo rumbo a
Derramadero o el sur de la ciudad; 50% de la vivienda de Interés Social de alto valor;
50% de la vivienda Media Económica, 70% de la vivienda Media; 90% de la vivienda
Medio Residencial y 90% de la vivienda Residencial.
Proyectado a 30 años, eso nos da una demanda agregada de aproximadamente
107,459 viviendas hasta el año 2040. De ello dependerá la distribución de la misma
por densidades y el cálculo de las necesidades de reservas territoriales para alojarlas
en el corto, mediano y largo plazos.
c) El futuro del parque habitacional actual.
Ahora bien, uno de los grandes temas de la problemática actual en las ciudades
mexicanas tiene que ver con la pérdida del patrimonio construidos en los últimos 100
años.
El parque habitacional en la zona metropolitana de Saltillo en la actualidad está
formado por 210,646 viviendas habitadas y 258,594 viviendas totales, de las cuales
184,452 y 220,624 respectivamente corresponden al municipio de Saltillo.
El análisis de las reservas territoriales para crecimiento urbano deberá forzosamente
incluir la reutilización de parte del patrimonio existente; toda vez que sus propietarios
originales envejecen y mueren. Ahora bien, como observamos en el diagnóstico de la
vivienda, este sufre una disminución cada año por deterioro físico, abandono,
fallecimiento de sus dueños, problemas legales o cambio de uso de suelo. Pero a su
vez, el patrimonio habitacional puede ser renovado, mediante inversiones para
conservarlo en buen estado.
Las cifras para Saltillo indican que el 13% del patrimonio construido se pierde en su
uso habitacional a partir de 10 años, ya sea por cambio de uso de suelo o problemas
de otra índole. Esta cifra se mantiene durante varias décadas, pero a partir de los 40
años, se incrementa al 20%, y en seguida sigue incrementándose alcanzando hasta
85% para los inmuebles más antiguos.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
79
Tabla 26 - Demanda de vivienda en base a proyección que incluye deterioro y envejecimiento
del parque habitacional en municipio de Saltillo.
De esta suerte mediante ese proceso de deterioro se irían perdiendo inmuebles,
19,799 en la actualidad, pero la cifra se elevaría hasta 73,122 dentro de 30 años; a
no ser de que se establezca una política financiera para su renovación, la cual no
depende del nivel municipal, sino de los organismos financieros de la vivienda.
Esto reduciría la demanda neta de vivienda para el municipio de Saltillo de 199,321 a
162,588 unidades, debido a las 36,733 unidades que se reutilizarían. Ahora bien,
debemos considerar que parte de esta demanda agregada se dirigirá a los
municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, los cuales cuentan con reservas importantes
al norte del municipio de Saltillo.
Por otra parte, debemos considerar que, además de ese deterioro físico del
patrimonio inmobiliario, existe deterioro en la infraestructura urbana, la red de agua,
de drenaje, o eléctrica tiene una vida útil de aproximadamente 50 años este dato
varía según la calidad de los materiales pero es un dato bastante cercano a la
realidad; aunque en el caso de la infraestructura eléctrica, su renovación es más
sencilla.
Para reducir los niveles de fugas en los sistemas de agua potable, y hacer operar
adecuadamente el drenaje sanitario, será entonces necesaria su renovación. Pero
esto implica una inversión elevada. Por ello, se recomienda establecer polígonos de
actuación de mejoramiento urbano, en donde se derramen los costos de inversión
entre los propietarios, y se les otorguen beneficios como mayor densidad, o
exenciones fiscales. De otra forma, el patrimonio inmobiliario de la ciudad irá
SALTILLO CALCULO DEL DETERIORO, ENVEJECIMIENTO Y CAMBIO DE USO DE SUELO
Construida
antes de
1950 1950 a 1960 1960 a 1970 1970 a 1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010
PARQUE
HABITACIONAL
ACTUAL E
INCREMENTO
PROYECTADO
PATRIMONIO
EN USO
DEMANDA
NETA DE
VIVIENDA
PORCENTAJE NO REUTILIZABLE
1900-2010 40% 30% 20% 13%
2010-2020 70% 40% 30% 20% 13%
2020-2030 85% 70% 40% 30% 20% 13%
2030-2040 85% 85% 70% 40% 30% 20% 13%
1900-2010 10,033 2,226 3,216 4,324 - - - 184,452 184,452
2010-2020 17,557 2,968 4,825 6,653 3,941 - - 60,852 24,909 35,943
2020-2030 21,320 5,194 6,433 9,979 6,062 4,535 - 68,912 15,390 53,522
2030-2040 21,320 6,307 11,257 13,305 9,093 6,976 4,864 69,557 3,566- 73,122
SUMA 221,185 162,588
FUENTE: ESTIMACIÓN PROPIA EN BASE A DIAGNÓSTICO DE VIVIENDA
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
80
perdiendo su valor, quizás a un ritmo superior a lo pronosticado en la tabla anterior;
afectando la calidad de vida de los ciudadanos y los ingresos municipales.
d) Demanda agregada considerando reutilización de patrimonio.
Independientemente del patrimonio deteriorado o modificado, una parte del
patrimonio se sigue utilizando por parte de los hijos, o compradores de las vivienda
usadas, por lo que la demanda agregada de vivienda nueva se reduce. Al respecto
señalemos que anualmente se registran en el municipio de Saltillo entre 3 168 y 3
387 defunciones, que generan en promedio algunas 1,650 a 2,000 viviendas
liberadas; la cifra deberá ir aumentando conforme se ensanche la parte superior de la
pirámide poblacional.
Como observamos en la tabla a continuación, la demanda real de vivienda nueva
para el municipio de Saltillo, para los próximos 30 años podría reducirse de 107,766
a 71,593, pues 36,137 unidades ya existentes se reutilizarían. Estas cifras
considerando ya que una parte de los compradores migrarán a Ramos Arizpe y
Arteaga.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
81
Tabla 27 - Demanda real de vivienda nueva en municipio de Saltillo.
DEMANDA
PROYECTADA
ZMSRAA
(INCLUYENDO
PORCENTAJE
DE SEGUNDA
COMPRA)
DEMANDA
PROYECTADA
MUNICIPIO DE
SALTILLO
(SEGÚN
TENDENCIAS
DEL MERCADO)
PARQUE
HABITACIONAL
TOTAL
PROYECTADO
PARA EL
MUNICIPIO DE
SALTILLO
PATRIMONIO
CON 10 O MÁS
AÑOS DE
ANTIGUEDAD
EN USO
PATRIMONIO
REUTILIZADO
POR UN
HOGAR NUEVO
CADA AÑO
DEMANDA
AGREGADA
ANUAL DE
VIVIENDA
NUEVA
FACTOR DE
AJUSTE100% 47% 184,452 34,881 2.40%
2011 6,392 3,030 187,482 35,718 837 2,193
2012 6,779 3,213 190,695 36,576 857 2,356
2013 6,752 3,200 193,896 37,453 878 2,323
2014 6,628 3,141 197,037 38,352 899 2,243
2015 6,791 3,219 200,256 39,273 920 2,298
2016 6,829 3,237 203,493 40,215 943 2,294
2017 7,164 3,395 206,888 41,180 965 2,430
2018 7,266 3,444 210,332 42,169 988 2,456
2019 6,848 3,246 213,578 43,181 1,012 2,234
2020 7,428 3,521 217,099 44,217 1,036 2,485
2021 7,180 3,403 220,502 45,278 1,061 2,342
2022 8,088 3,834 224,336 46,365 1,087 2,747
2023 8,303 3,935 228,271 47,478 1,113 2,823
2024 7,710 3,654 231,925 48,617 1,139 2,515
2025 8,155 3,865 235,791 49,784 1,167 2,698
2026 7,650 3,626 239,417 50,979 1,195 2,431
2027 7,297 3,459 242,875 52,202 1,223 2,235
2028 7,876 3,733 246,609 53,455 1,253 2,480
2029 7,656 3,629 250,237 54,738 1,283 2,346
2030 8,539 4,047 254,285 56,052 1,314 2,734
2031 8,388 3,976 258,261 57,397 1,345 2,631
2032 8,484 4,021 262,282 58,775 1,378 2,644
2033 7,986 3,785 266,067 60,185 1,411 2,375
2034 8,044 3,813 269,880 61,630 1,444 2,368
2035 7,919 3,754 273,634 63,109 1,479 2,274
2036 8,028 3,805 277,439 64,623 1,515 2,291
2037 8,241 3,906 281,345 66,174 1,551 2,355
2038 8,082 3,831 285,176 67,763 1,588 2,242
2039 7,504 3,557 288,733 69,389 1,626 1,930
2040 7,353 3,485 292,218 71,054 1,665 1,820
TOTAL 227,355 107,766 36,173 71,593
FUENTE: Elaboración propia en basa a datos de INEGI, censo 2010.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
82
En síntesis, las proyecciones de demanda agregada para la ciudad de Saltillo,
pueden oscilar entre 71,500 y 108 mil, según el éxito de la renovación del patrimonio.
La cifra baja está en función de la continuación de las tendencias actuales, pero si el
centro de la ciudad se deteriora y no se invierte en su mejoramiento, pudiera bajar la
tendencia a la reutilización, y aumentar la necesidad de espacio nuevo para
construcción de vivienda.
Al respecto es importante indicar que esta situación ha sido observada en otros
países desde hace años, particularmente en Europa, lo que ha llevado a las
autoridades a innovar mediante la incorporación de normas de vivienda sustentable
más estrictas. Con ello han logrado favorecer la obsolescencia del patrimonio
antiguo, y provocar la activación del mercado de vivienda nueva; preferentemente en
lotes ya urbanizados de los distritos centrales. Así se ha favorecido la activación
económica y al mismo tiempo se ha controlado el aumento de las distancias a
recorrer para el transporte, ahorrando energía.
6.2.1. Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo
Para el análisis de los escenarios urbanos proyectamos las necesidades en base al
escenario de crecimiento de vivienda y demografía, señalando además algunas
variables en materia de densidad, política de agua y estrategia de movilidad.
Saltillo, cuenta actualmente, con una zona urbana de 2,255 hectáreas. Con las
proyecciones a futuro esta alcanzará 6,479 has., con un incremento de 4,224
hectáreas. De ellas, en su gran mayoría se trata de vivienda (3,421 Has.), y 803
hectáreas se destinarán a uso de suelo industrial y de comercio y servicios. Esta
proyección estadística sirve de base para la propuesta de polígonos de crecimiento
en el Plan. Lo vertiginoso del crecimiento se debe a que Saltillo jugará un papel
determinante en el crecimiento de la Zona Metropolitana Saltillo-Ramos Arizpe-
Arteaga, que la posicionará como una ciudad administrativa con un componente
industrial considerable.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
83
Tabla 28 – Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo
Fuente: Elaboración Propia Urbis, Basados en información Censal
Tabla 29 – Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo
Las necesidades de abastecimiento en agua potable están asociadas a cuatro
factores. La población esperada, el consumo per cápita, el nivel de eficiencia física
del organismo operador, y la presencia de industria o agricultura tecnificada, capaz
de reutilizar el agua tratada.
ESCENARIOS URBANOS
VIVIENDAS
PARTICULA
RES
HABITADAS
EN EL
CENSO
2010
INCREMENTO
2011-2012
ESCENARIO DE
CORTO PLAZO
(2013-2018)
ESCENARIO DE
MEDIANO
PLAZO
(2019-2029)
ESCENARIO DE
LARGO PLAZO
(2030-2040)
UNIDADES
CRECIMIENTO DEL PARQUE HABITACIONAL 6,713 20,786 42,238 44,435 Viviendas
HABITANTES POR VIVIENDA 3.97 3.60 3.50 3.40 3.30
CRECIMIENTO EN POBLACIÓN ESPERADA 24,166 72,749 143,610 146,637 Habitantes
PARQUE DE VIVIENDAS TOTALES 220,624
PARQUE DE VIVIENDAS HABITADAS 184,452 191,165 211,950 254,188 298,624 Viviendas
POBLACIÓN 725,123 749,289 822,038 965,648 1,112,285 Habitantes
SUPERFICIE OCUPADA ACTUAL Y FUTURA 14897.65 15,417 16,473 18,695 Hectáreas
DENSIDAD BRUTA ACTUAL Y FUTURA 15.26 16.09 17.63 17.91
Viviendas por
hectárea
ÁREA URBANIZADA TOTAL
FACTORES DE
CÁLCULO
ESCENARIO DE
CORTO PLAZO
(2013-2018)
ESCENARIO DE
MEDIANO
PLAZO (2019-
2029)
ESCENARIO DE
LARGO PLAZO
(2030-2040)
VIVIENDA. ALTA DENSIDAD 65 Viv/ha Hectáreas
VIVIENDA. MEDIA ALTA DENSIDAD 40 Viv/ha 520 1,056 Hectáreas
VIVIENDA. MEDIA 20 Viv/ha 2,222 Hectáreas
HECTAREAS TOTALES (INCLUYENDO RECICLAJE URBANO) 520 1,056 2,222
ÁREA INDUSTRIAL 25%
del área
máxima 130 264 555 Hectáreas
ÁREAS COMERCIAL Y DE SERVICIOS 7%
del área
máxima 36 74 156 Hectáreas
BALDÍOS INTERNOS 5%
del área
máxima 26 53 111 Hectáreas
CRECIMIENTO URBANO DEMOGRÁFICO (FACTOR) 0.03 0.10 0.20 0.20
1. Área habitacional neta. Alta densidad Hectáreas
Densidad habitacional neta viv/ha
2. Área habitacional neta. Densidad Media alta 327 665 Hectáreas
Densidad habitacional neta 63.49 63.49 viv/ha
3. Área habitacional neta. Densidad Media 2,110 Hectáreas
Densidad habitacional neta 21.05 viv/ha
SUMA DE HECTAREAS PARA VIVIENDA 327 993 3,103 Hectáreas
SUMA DE HECTAREAS PARA INDUSTRIA, SERVICIOS Y BALDIOS 192 583 1,405 Hectáreas
SUMA TOTAL DE AREA URBANIZABLE 520 1,576 4,508 Hectáreas
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
84
De igual manera las necesidades de abastecimiento de energía eléctrica están
asociadas a los mismos factores.
Tabla 30 – Impactos en Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento para el Municipio de
Saltillo
Tabla 31 – Impactos en Infraestructura Eléctrica para el Municipio de Saltillo
FACTOR UNIDADES
INCREMENTO
2011-2012
ESCENARIO DE
CORTO PLAZO
(2013-2018)
ESCENARIO DE
MEDIANO
PLAZO (2019-
2029)
ESCENARIO
DE LARGO
PLAZO (2030-
2040)
ABASTECIMIENTO DE AGUA 180 Lts/hab/dia 6,214,042 18,707,007
mts3/seg 0.07 0.22
Eficiencia física Corto Plazo 70%
ABASTECIMIENTO DE AGUA 160 Lts/hab/dia 28,721,947
mts3/seg - - 0.33 -
Eficiencia física Mediano Plazo 80%
ABASTECIMIENTO DE AGUA 150 Lts/hab/dia 25,877,097
mts3/seg - - - 0.30
Eficiencia física Largo Plazo 85%
SUMA REQUERIMIENTOS DE AGUA * mts3/seg 0.07 0.29 0.62 0.92
TRATAMIENTO DE AGUA
(del agua utilizada después de fugas) 55% mts3/seg 0.04 0.12 0.18 0.16
POTENCIAL REUSO O RECICLAJE DE
AGUA (del agua tratada) 80% mts3/seg 0.03 0.10 0.15 0.13
SUMA DE REQUERIMIENTOS EN
TRATAMIENTO * mts3/seg 0.04 0.16 0.34 0.51
* nota: capacidad necesaria adicional a la actual
ACTUAL
2010 UNIDADES
INCREMENTO
2011-2012
ESCENARIO DE
CORTO PLAZO
(2013-2018)
ESCENARIO DE
MEDIANO
PLAZO (2019-
2029)
ESCENARIO
DE LARGO
PLAZO (2030-
2040)
ENERGIA ELÉCTRICA (consumo anual)
USO DOMÉSTICO 291,647 (Megawatts-hora) 9,720 29,260 57,760 58,978
ALUMBRADO PÚBLICO 35,860 (Megawatts-hora) 1,195 3,598 7,102 7,252
BOMBEO DE AGUA POTABLE Y NEGRA 689 (Megawatts-hora) 23 69 136 139
AGRÍCOLA 1,435 (Megawatts-hora) 48 144 284 290
INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS 2,381,442 (Megawatts-hora) 79,365 238,923 471,642 481,583
total 2,711,073 90,350 271,994 536,925 548,243
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
85
7. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
El desarrollo urbano sustentable de Saltillo y su relación metropolitana, requieren un
enfoque de la planeación urbana y el ordenamiento territorial con modelos que
incorporen la integridad ecológica, la equidad social, la prosperidad económica y los
mecanismos de gobernabilidad y gestión como bases operativas que aseguren un
desarrollo urbano integral.
7.1. DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO
• Crecer en forma gradual e integral en zonas que acerquen la vivienda al
empleo, y que cuentes con equipamientos públicos y privados suficientes.
• Lograr la regeneración gradual de las áreas urbanas antiguas.
• Lograr la consolidación de los polígonos de vivienda dispersa, mediante la
integración de equipamiento.
• Evitar el avance de la ciudad sobre las zonas de protección ambiental, o de
riesgo.
7.2. DE SUELO:
• Incorporar el suelo urbano suficiente, de manera gradual.
• Lograr la integración de la zona industrial del sur a la mancha urbana central.
• Dotar de áreas de vivienda a la zona urbana del sur de la ciudad
(Derramadero)
7.3. DE INFRAESTRUCTURA VIAL:
• Resolver los principales puntos de conflicto en la red urbana.
• Cerrar mediante vías eficientes el anillo periférico.
• Mejorar la conectividad con la zona de Derramadero.
• Generar alternativas viales en la zona oriente del municipio.
7.4. DE VIVIENDA:
• Mejorar la densidad de vivienda promedio en la ciudad.
• Lograr una ciudad más compacta.
• Lograr una mejor integración ente vivienda, equipamiento y empleo.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
86
7.5. DE MOVILIDAD:
• Mejorar la velocidad promedio de viaje en transporte público, a niveles
comparables con el vehículo particular.
• Evitar los conflictos entre transporte público, transporte de carga y
automóviles.
• Dotar a la ciudad de vías especializadas en transporte de carga.
• Dotar a la ciudad de vías de movilidad alternativa.
7.6. DE EQUIPAMIENTO URBANO.
• Lograr la consolidación de zonas de vivienda, mediante la dotación de
equipamiento urbano de proximidad.
• Incrementar la superficie verde y recreativa en un 20%.
7.7. DE IMAGEN URBANA
• Consolidar el centro histórico urbano como zona que de identidad a la ciudad.
• Lograr una imagen de ciudad arbolada.
• Evitar las actividades económicas que producen una mala imagen visual en la
ciudad.
7.8. DE MEDIO AMBIENTE
• Preservar las zonas de Protección Medio Ambiental.
• Preservar los arroyos y cañadas como zonas de desagüe natural.
• Permitir la circulación natural de fauna nativa dentro del ecosistema urbano.
• Asegurar una vida larga y con bajo mantenimiento al arbolado urbano.
• Evitar las actividades que generan contaminación o problemas de higiene.
7.9. DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD.
• Evitar el crecimiento en zonas susceptibles de inundación.
• Evitar el crecimiento en zonas de riesgo geológico.
• Resolver los puntos de conflicto actuales en materia de inundación.
• Evitar el crecimiento de vivienda en áreas cercanas a zonas de riesgo químico
– tecnológicos
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
87
7.10. DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
• Incorporar las propuestas ciudadanas que sean favorables al desarrollo
ordenado y sustentable de la ciudad.
• Lograr la apropiación de las estrategias del Programa de Desarrollo Urbano
por la mayor parte de la ciudadanía.
7.10.1. DE ADMINISTRACIÓN URBANA.
• Facilitar la comprensión del Plan Director Urbano a la mayor parte de la
ciudadana.
• Simplificar los trámites administrativos que no sean de alto impacto sobre la
ciudadanía.
• Evitar los conflictos de uso de suelo en zonas residenciales.
7.11. METAS
Las metas se formularán para el desarrollo urbano en función del: medio ambiente; la
actividad económica; y el desarrollo social. Serán estrictamente cuantificables,
concretas y específicas; se planificarán a corto, mediano y largo plazos. Estos
parámetros servirán para evaluar los resultados de la planificación urbana.
Medio Ambiente
Corto plazo
Creación de un programa de separación de basura
Establecimiento de centros para recepción de materiales reciclables.
Mediano Plazo
Establecer un programa para el aprovechamiento de biosolidos, producidos por
las plantas tratadoras
Programa de arbolado urbano
Plan de establecimiento de escombreras en la ciudad
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
88
Largo Plazo
Ubicación de un nuevo relleno sanitario
Actividad Económica
Corto Plazo
Certeza jurídica para inversionistas, mediante la publicación de la Revisión y
Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coah. (2014)
Mediano Plazo
Establecimiento de polígonos de actuación para la reactivación de zonas en
desarrollo o para consolidación.
Adecuación de la reglamentación existente para ajustar con los nuevos
parámetros de la Política Nacional de Vivienda, al crear ciudades más densas y
compactas.
Continuar con el Libramiento en su parte Sur-Oriente
Largo Plazo
Continuidad con los planes de visión a largo plazo (30-40 años) incorporando
proyectos estratégicos.
Desarrollo Social
Corto Plazo
Detectar zonas deprimidas y proponer el establecimiento de las políticas de
consolidación, para su mejoramiento,
Continuar con proyectos de inclusión social como parques, ciclovías, centros
comunitarios,
Identificar zonas de asentamientos irregulares y proponer su reubicación a zonas
aptas para los asentamientos humanos.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
89
Mediano Plazo
Proponer obras detonadoras en zonas deprimidas para fomentar la inclusión
social.
Largo Plazo
Consolidar zonas ya establecidas, según se vayan liberando dichas zonas.
7.12. CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE
PLANEACIÓN
Los antecedentes del marco de planeación urbana que incide en el Plan, se pueden
clasificar en 3 categorías que se describen a continuación:
7.12.1. NIVEL FEDERAL
A este corresponde, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual incluye como
uno de sus ejes rectores, la sustentabilidad ambiental. Como objetivo propone el
mejoramiento de las condiciones actuales de vida de la población mediante el uso
racional de los recursos naturales. Esto compete directamente a la planificación del
desarrollo urbano, pues es clave para un aprovechamiento del territorio, que además
de satisfacer las necesidades de crecimiento territorial, mantenga el equilibrio
ecológico que garantizará la calidad de vida de la población a través del tiempo.
Por su parte, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio,
fomenta el reconocimiento a las particularidades de cada territorio y la identificación
realista de su potencial. Con ello, propone una política territorial que busca conducir
el aprovechamiento de las dichas potencialidades, reducir las desigualdades entre
las regiones y fortalecer los mecanismos de gobernabilidad.
7.12.2. NIVEL ESTATAL
Los antecedentes en planeación que corresponden al Estado de Coahuila incluyen
primeramente al Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017. En él, se establecen cuatro
ejes rectores entre los cuales sobresalen para efectos de este Plan los siguientes:
El establecimiento de una nueva ruta de desarrollo económico, el fomento a
la inversión, la innovación, el aprovechamiento del potencial turístico, el
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
90
desarrollo rural ordenado y dinámico y las ciudades de calidad y
ordenamiento territorial, entre otros.
El establecimiento de una nueva propuesta para el desarrollo social, que
busque la igualdad e inclusión social, la educación, la salud, la vivienda digna,
la cultura, el deporte y el cuidado al medio ambiente, entre otros.
Este Plan Estatal de Desarrollo vigente, concluye con un listado de 45 proyectos
estratégicos, los cuales han sido considerados para los efectos que al presente Plan
de Desarrollo Urbano correspondan.
También se integran los objetivos y proyectos derivados del Programa de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila 2011. Dicho programa
busca alcanzar un desarrollo urbano integral sustentable mediante el combate a la
desigualdad regional y la armonía del desarrollo urbano con la aptitud natural del
territorio. Las estrategias presentadas para lograrlo se distribuyen en tres ejes
principales que se describen a continuación:
Ordenamiento territorial: Incluyendo la distribución equilibrada de los
asentamientos humanos, el desarrollo de mejores sistemas de conectividad
estatal y regional y la conservación y aprovechamiento del patrimonio cultural
y natural.
Desarrollo Urbano: Con la consolidación de grandes centros urbanos, el
desarrollo de vivienda digna con la distribución equitativa del equipamiento
urbano y la mejora en la competitividad de los centros de población y las
regiones acorde a su aptitud territorial.
Sectoriales: Mediante la actualización de la normatividad en la materia de
desarrollo urbano, la conservación de la zonas de valor ambiental y la
prevención y atención a los riesgos y desastres.
A estas iniciativas le sigue el más reciente Programa de Desarrollo Urbano de la
Zona Metropolitana Saltillo – Ramos Arizpe – Arteaga, mismo que se encuentra en
etapa de actualización, y que hace referencia a estrategias enfocadas al
aprovechamiento y saturación de las áreas urbanas existentes, la delimitación de las
áreas para crecimiento, la delimitación de las áreas no urbanizables, la construcción
de nuevas vialidades y equipamiento urbano.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
91
Por su parte, el Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Estudios de Riesgo y
Vulnerabilidad de la Reserva Poniente, Saltillo, Coahuila, presenta entre sus
estrategias las siguientes, las cuales se incorporan en el presente Plan:
Diagnosticar y evaluar las amenazas que presenta el área de la reserva
poniente para ser incorporadas en el programa de desarrollo urbano; y
Fortalecer el marco regulatorio que asegure el cumplimiento de las normas de
protección civil en la materia.
A su vez, al presente plan se integran las estrategias establecidas en el Plan Parcial
de Desarrollo Industrial La Angostura 2008-2020, mismo del que destaca, entre sus
objetivos específicos para el uso de suelo, la definición de reservas territoriales que
atiendan el crecimiento y la demanda de suelo urbano para equipamiento y servicios,
y su definición secundaria correspondiente.
8. DOSIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO
En este inciso, se especificarán las normas y criterios para dosificar los componentes
de la estructura urbana, principalmente los relacionados con: suelo, infraestructura,
equipamiento, vivienda, vialidad e imagen urbana. Con base en la definición de los
criterios socioeconómicos, se formulará la hipótesis de la estructura de la población,
por niveles de ingreso. Estos elementos permitirán establecer opciones para el
desarrollo urbano y, posteriormente, diseñar la estrategia del Plan.
9. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
A través de la aplicación de las políticas y estrategias definidas en el presente Plan,
se espera que para el año 2040, el Municipio de Saltillo sea reconocido en el ámbito
nacional e internacional por contribuir en forma sustentable e innovadora al
desarrollo y competitividad de la Zona Metropolitana del Sureste, el Estado de
Coahuila y de la Región Noreste de México en su conjunto. Lo anterior bajo la
aplicación de un modelo de planeación equilibrado y sustentable, que mantenga su
impulso industrial sin detrimento a la ampliación de la infraestructura y equipamiento,
la planeación integral y ordenada de su cabecera municipal orientada a la movilidad,
la vivienda digna y el equipamiento urbano estratégico, así como el ordenamiento
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
92
territorial, conectividad e impulso a las actividades económicas municipales y
regionales.
9.1. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO
Las Políticas, además de guiar los criterios que respaldan y justifican las Estrategias,
nos ayudarán a delimitar las áreas aptas a urbanizar, las que se destinarán para
reserva urbana y las que se conservarán por su carácter histórico, productivo o
ambiental.
9.1.1. Crecimiento:
• Implementación de incentivos para la consolidación del desarrollo urbano
mediante el desarrollo de Polígonos de Actuación.
• Impulsar las actividades productivas del municipio para incrementar su
potencial de desarrollo social y económico.
9.1.2. Consolidación:
• Promover la construcción de equipamiento público y privado en zonas de
vivienda que carecen del mismo.
• Promover la consolidación de zonas dispersas propiciando la concentración
de densidad y los usos mixtos.
• Implementar las acciones públicas necesarias para proporcionar a las zonas,
sectores y centros de población estratégicos y sus áreas de influencia, el
equipamiento urbano y regional requerido por niveles de atención.
9.1.3. Mejoramiento:
• Establecer proyectos específicos para la regeneración de zonas envejecidas
en su infraestructura o su vivienda.
• Promover acciones de pavimentación, alumbrado público o introducción de
servicios en zonas carentes del servicio
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
93
9.1.4. Conservación:
• Fomentar la protección, restauración y conservación del patrimonio histórico y
cultural del municipio.
• Promover la conservación de los ecosistemas naturales y su recuperación en
caso de estar alterados, para el mejoramiento de la calidad de vida de la
población y el aseguramiento del desarrollo de las futuras generaciones.
• Establecer los medios legales suficientes para evitar el crecimiento urbano
tanto formal como informal en zonas consideradas e protección, como zonas
las áreas naturales protegidas y los cauces de arroyos y cañadas,
consideradas de alto riesgo de inundación.
9.2. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
• Promover la implementación y ejecución de una normatividad o programas de
control y regulación ambiental.
• Implementar mecanismos de regulación y prevención para el cuidado de las
áreas de preservación ecológica.
• Conservar el suelo no urbanizado preservando con especial interés las zonas de
recarga de acuíferos. (Zapalinamé)
• Decretar los arroyos y cañadas como zonas de alto riesgo de inundación.
• Establecer una franja de mitigación de 15 metros cada lado del eje del arroyo o
cañada.
• Conservar y preservar zonas con valor histórico, como el caso de la zona
conocida como el Divisadero, ubicada al nor-poniente de la ciudad de Saltillo.
9.3. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO
SOCIAL Y ECONÓMICO
• Impulsar el desarrollo de proyectos productivos y logísticos en las zonas de
influencia de los parques industriales.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
94
• Identificar e impulsar el desarrollo de la cabecera municipal como centro
integrador de equipamiento y servicios.
• Fortalecer las actividades turísticas municipales recorridos a museos, parques
urbanos y actividades familiares.
9.4. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO
9.4.1. Estructura Urbana
• Impulsar los sistemas integrales estratégicos, innovadores, eficientes y
funcionales de transporte público masivo sustentable que incorporen todas las
modalidades vinculando la totalidad de las áreas urbanas del municipio y su
relación con los municipios vecinos en atención al 100% de la población.
• Promover con los municipios vecinos el incremento de la densidad neta de
construcción en las zonas laterales de los ejes troncales de transporte público
masivo.
• Impulsar la implementación de centros metropolitanos y suburbanos de
equipamiento regional de salud, educación, comercio y servicio en las zonas
aledañas a las terminales de transferencia de los ejes troncales de transporte
público masivo, para atender las demandas de la población en las zonas de
influencia, evitando desplazamientos innecesarios hacia el centro metropolitano.
• Mantener y conservar el polígono del centro histórico de Saltillo, el cual mantiene
ciertos requisitos de edificación y a su vez mantener un buffer que actué en la
zona perimetral de dicho polígono con el propósito de conservar y mantener dicho
centro con una imagen urbana estandarizada.
• Promover el equipamiento cultural, deportivo y recreativo en colonias donde se
carezca de ellos, coadyuvando con esto a la política integradora del tejido social.
9.4.2. Estrategia de suelo
• Promover la aprobación y ejecución de los Planes Parciales que enmarquen el
desarrollo de Polígonos de Actuación.
• Delimitar claramente las zonas factibles para desarrollo de vivienda y sus
densidades.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
95
• Incrementar las densidades de construcción en los usos del suelo del centro
urbano del municipio fomentando la saturación de los predios baldíos.
• Enfocar los nuevos desarrollos innovadores comerciales y de servicios hacia las
zonas urbanizadas incorporando esquemas de movilidad.
• Promover los usos mixtos del suelo en el centro metropolitano y centros urbanos
municipales.
• Mejorar las condiciones de movilidad e interconectividad entre el centro urbano
del municipio y el centro metropolitano de Saltillo.
La zonificación contemplada en este Plan, plantea aprovechar las particularidades de
cada polígono de crecimiento, en el corto plazo, en donde se vislumbra una
distribución específica de los usos, acorde al potencial de cada uno de ellos.
9.4.2.1. Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo
El establecimiento de los usos del suelo se orientó fundamentalmente a propiciar una
distribución razonada de actividades que promuevan los usos mixtos y
complementarios en la zona. Con lo cual, se busca combinar vivienda Media y Social
con equipamientos comerciales, educativos, de salud, recreativos y de servicios en
general; incluyendo espacios para oficinas que promuevan la peatonalización y la
calidad de vida de la zona, así como áreas destinadas a la industria y el
establecimiento de subcentros urbanos que promoverán en uso mixto y de alta
densidad.
A través de la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, que es el instrumento
normativo que regula la relación de los diferentes usos del suelo en el área que
comprende esta Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Saltillo, se definen como Permitidos, Prohibidos y Condicionados.
Usos de suelo permitidos: son aquellos usos que están previstos como
predominantes, los cuales no presentan ningún inconveniente para su autorización,
debiendo cumplir con las condiciones y requerimientos específicos que emita la
Autoridad competente.
Usos de suelo prohibidos: son aquellos usos que por sus características de
funcionamiento, no son compatibles ni complementarios con los usos predominantes
y por lo tanto no se deben permitir en la zona. Los usos de suelo que no aparezcan
en la Matriz se consideraran como prohibidos.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
96
Usos de suelo condicionados: son aquellos usos que deberán atenerse a ciertas
condicionantes marcadas en la misma matriz de compatibilidad.
La zonificación contemplada en este Plan prevé una distribución específica de los
usos, acorde al potencial de cada uno de ellos, de la siguiente manera:
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
97
Tabla 31 - Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos Suelo del municipio de Saltillo, Coah.
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UNIFAMILIAR • • • • • • • • • A A D • • B B
MULTIFAMILIAR HORIZONTAL C C • • C C • • • •
MULTIFAMILIAR VERTICAL (DÚPLEX) C C W, AC W, AC C C • • • •
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE MATERIALES PARA
LA CONSTRUCCIÓN D,F,G,
O,XD • • • • F F
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES Y
OTROS DERIVADOS DEL PETRÓLEO D,F,G,
O,X
D,F,G,O,
X • • D,F,G,
O,X D,F,G,
O,X
CENTRO COMERCIAL, PLAZA COMERCIAL, TIENDA
DEPARTAMENTAL, TIENDA DE AUTOSERVICIO
MENORES A 1,500 M2
D,F,G,
O,X
D,F,G,
O,X
D,F,G,
O,X D,F,G,O,
X
D,F,G,O,
X
D,F,G,
O,X
D,F,G,O,
X • • D,F,G,
O,X D,F,G,
O,X
CENTRO COMERCIAL, PLAZA COMERCIAL, TIENDA
DEPARTAMENTAL, TIENDA DE AUTOSERVICIO
MAYORES DE 1,500 M2 • D,F,G,
O,X • • • • F F
MERCADO DE ABASTO • • •MERCADO POPULAR, TIANGUIS • • D,F F • • F •
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS,
AGROPECUARIOS E INDUSTRIALES D,F,G,
OD,F,G,O • • D,F,G,
O •MATERIALES ELECTRICOS Y SANITARIOS, FERRETERIA
Y MUEBLES PARA EL BAÑO E,G E,G • • D • • • • • •
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE CERVEZA O
AGENCIA D,F,G,
OD,F,G,O • • D,F,G,
O •BODEGAS DE PRODUCTOS PERECEDEROS E • • • •
BODEGAS DE PRODUCTOS NO PERECEDEROS • • • • •
EXPO VENTAS G G G G G
ARTÍCULOS PARA OFICINA, ARTÍCULOS
ELECTRÓNICOS, COMPUTADORAS, SISTEMAS Y
TELEFONÍA W W W • D • • • • •
COMPRA, VENTA, PROCESO Y DISTRIBUCIÓN DE
AGUA EMBOTELLADA W W W • D • • • •
ARTÍCULOS ESCOLARES, PAPELERÍA, LIBRERÍA,
REVISTERÍA, ENVOLTURA DE REGALOS,
MERCERÍA, BONETERÍA, COPIAS. • W • D • • • • • • • • • • • • E E
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (SIN
VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS) E D E E D E E E E
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (CON
VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS) E,I D,I E,I E,I D,I E,I E,I E,I E,I
FRUTAS Y LEGUMBRES, ABARROTES,
MISCELANEA D R R • • • • D • • • • • • • • • • • • E E
CARNICERÍA, SALCHICHONERÍA, HUEVO,
PRODUCTOS LÁCTEOS, PESCADOS Y MARISCOS D • • • D • • • • • • • • • • • • E E
DULCERÍAS, CHOCOLATERÍA, PALETERÍA,
NEVERÍA, AGUAS FRESCAS, REFRESCOS
EMBOTELLADOS, HIELO D • • • D • • • • • • • • • • • • E E
PANADERÍA, TORTILLERÍA D • • • D • • • • • • • • • • • • E E
FARMACIA, BOTICA D • • • • D • • • • • • • • • • • E E
PRODUCTOS NATURISTAS, HERBARIOS W W W W • W, AB D • • • •
COMERCIO
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
HABITACIONAL ESTRUCTURA URBANA EQUIPAMIENTO INDUSTRIA ÁREA DE PRESERVACIÓN
HABITACIONAL
COMERCIO AL POR MAYOR
COMERCIO AL POR MENOR HASTA 80.00 M2 DE OCUPACIÓN COMERCIAL(GIROS DE BAJO RIESGO) local independiente o que forme parte de la vivienda
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
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ALIMENTOS PARA ANIMALES DOMÉSTICOS,
MASCOTAS W W W W • W, AB D • • • •
MUEBLES, LÍNEA BLANCA, ALFOMBRAS Y
CORTINAS, ARTÍCULOS DE DECORACIÓN,
LÁMPARAS D • • • • D • • • • • • • • • • • E E
ESPEJOS, VIDRIOS, ACRILICOS W W W W • W, AB D • • • •
DISCOS COMPACTOS, INSTRUMENTOS
MUSICALES W W W W • W, AB D • • • •
EQUIPO MATERIAL FOTOGRÁFICO O
CINEMATOGRÁFICO W W W W • W, AB D • • • •
APARATOS Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS,
BICICLETAS Y ACCESORIOS W W W W • W, AB D • • • •
APARATOS MÉDICOS, ORTOPÉDICOS, APARATOS
DE LABORATORIO, ARTÍCULOS MÉDICOS W W W W • W, AB D • • • •
ÓPTICA W W W W • W, AB D • • • •
FLORERÍA D • • • • D • • • • • • • • • • • E E
JOYERÍA, RELOJERÍA, PERFUMERÍA W W W W • W, AB D • • • •
ROPA, CALZADO, TELAS, ACCESORIOS Y
REGALOS D • • • • D • • • • • • • • • • • E E
AGENCIA DE VIAJES W W W W • W,AB D • • • •
ARTESANÍAS, ARTÍCULOS DE ARTE,
ANTIGÜEDADES, ARTÍCULOS RELIGIOSOS W W W W • W, AB D • • • •
ARTÍCULOS PARA OFICINA, ARTÍCULOS
ELECTRÓNICOS, COMPUTADORAS Y TELEFONÍA W • • W, AB D • • • •
JUGUETERÍA W • • W, AB D • • • •
ARTÍCULOS ESCOLARES, PAPELERÍA, LIBRERÍA,
REVISTERÍA, ENVOLTURA DE REGALOS,
MERCERÍA, BONETERÍA W • • D D • • • E E
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (CON
VENTA O SIN VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS) W D E D E E E E
FRUTAS Y LEGUMBRES, ABARROTES W • • • D D • • • E E
CARNICERÍA, SALCHICHONERÍA, HUEVO, PRODUCTOS
LÁCTEOS, PESCADOS Y MARISCOS W • • D D • • • E E
DULCERÍAS, CHOCOLATERÍA, PALETERÍA,
NEVERÍA, AGUAS FRESCAS, REFRESCOS
EMBOTELLADOS, HIELO W • • D D • • • E E
PANADERÍA W • • D D • • • E E
FARMACIA W • • D D • • • E E
FARMACIA CON CONSULTORIO ANEXO R,W R,W R,W • • D D,R • • • • • E E
PRODUCTOS NATURISTAS, HERBARIOS W • • D D • • • E E
ALIMENTOS PARA ANIMALES DOMÉSTICOS, MASCOTAS W • • W, AB D • • • •
MUEBLES ELECTRODOMÉSTICOS, LÍNEA BLANCA W • • D D • • • E E
ALFOMBRAS, CORTINAS, ARTÍCULOS DE
DECORACIÓN, LÁMPARAS, ESPEJOS, VIDRIOS,
ACRILICOS Y ACCESORIOS W • • D • • • • •
DISCOS COMPACTOS, INSTRUMENTOS
MUSICALES W • • D • • • • •
EQUIPO MATERIAL FOTOGRÁFICO O
CINEMATOGRÁFICO W • • D • • • • •
APARATOS Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS,
BICICLETAS Y ACCESORIOS W • • D • • • • •
COMERCIO
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
HABITACIONAL ESTRUCTURA URBANA EQUIPAMIENTO INDUSTRIA ÁREA DE PRESERVACIÓN
COMERCIO AL POR MENOR EN ESTABLECIMIENTOS INDEPENDIENTES O QUE FORME PARTE DE CONSTRUCCIÓN COMERCIAL(CENTROS, CONJUNTOS O PLAZAS)
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
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APARATOS MÉDICOS, ORTOPÉDICOS W • • D • • • • •
ÓPTICA W • • D • • • • •
FLORERÍA W • • D • • • • E E
JOYERÍA, RELOJERÍA, PERFUMERÍA W • • D • • • • •
ARTESANÍAS, ARTÍCULOS DE ARTE,
ANTIGÜEDADES, ARTÍCULOS RELIGIOSOS W • • D • • • • •
AGENCIA DE AUTOMÓVILES, CAMIONES Y MOTOS W • • • • • • •
PLANTAS, VIVEROS, INVERNADEROS D,X • • • • • • •
MATERIALES, EQUIPO, MAQUINARIA Y ACABADOS
PARA LA CONSTRUCCIÓN D,X • • • • • • •
FERRETERÍA, TLAPALERÍA Y PLOMERÍA D,X • • D • • • • E E
COMERCIOCOMBUSTIBLES Y DERIVADOS DEL PETRÓLEO,
EXCLUYENDO GASOLINERAS D,X • • • • • • Z •GASOLINERA N N N N N N N N N N N
GASERA, ESTACIÓN DE CARBURACIÓN N N N N N N
MINIESTACION DE SERVICIO N N N N N N N N N N
PRODUCTOS QUÍMICOS, AGROPECUARIOS,
INDUSTRIALES, FERTILIZANTES, PLAGUICIDAS W • • • • • • •ROPA, CALZADO, TELAS, ACCESORIOS Y
REGALOS X • • D • • • • E E
AGENCIA DE VIAJES W W W • D • • • •
LOTE DE AUTOS USADOS W • • • • • • • •
REFACCIONES, LLANTAS, ACEITES Y
LUBRICANTES • • • • • • • • •
SNACK • W W W • • • • • D • • • • •
CAFÉS • W W W • • • • • D • • • • •
COMIDA RÁPIDA PARA LLEVAR W W W W W W • • • D • • • • •
BARES I I,D I I I
EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS,
DEPÓSITOS. E,N E,N • • I,D I I I I
SERVICAR W W • • W W W W •
CANTINAS, VINATERÍAS Y VIDEO BARES I I,D I I I
SERVICIOSRESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS • • • • • D • • • • H H H H • •
RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS • • D • • • • I
SNACK D,W W W • • • D • • • • • •
CAFÉS D,W W W • • • D • • • • • •
COMIDA RÁPIDA PARA LLEVAR, FONDA D,W W W • • • D W • • • • •
RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS W W • • D W • • • •
RESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS D W W W • • • • • D W • • • •
ALIMENTOS Y BEBIDAS EN ESTABLECIMIENTOS INDEPENDIENTES O QUE FORME PARTE DE CONSTRUCCIÓN CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN SEA MAYOR A 80.00 M2
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
HABITACIONAL ESTRUCTURA URBANA EQUIPAMIENTO INDUSTRIA ÁREA DE PRESERVACIÓN
ALIMENTOS Y BEBIDAS CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN NO ES MAYOR A 80.00 M2
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H0.5 H1 H2 H2.4 H3 H3.3 H3.7 H4 H5 CU CM SU CP CU1 CU2 CU3 CU4 A S E AU C R T I R L P EX AG PC APE CR Z-RE
CANTINAS, VINATERÍAS Y VIDEO BARES W W • • D W • • • •
EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS W W • • D W • • • •
BARES I W D W I I I
SALÓN DE BAILE CON RODEO W W D W • • •
CENTRO NOCTURNO, DISCOTECA I I,D I I I
SERVICIO DE BANQUETES, ALQUILER DE
MOBILIARIO Y EQUIPO RELACIONADO W W • • • • D
HOTEL D,F • • D,F • • • • •
MOTEL, POSADA •
ALBERGUE TURISTICO (CABAÑAS Y
DORMITORIOS) F,O F,O F,O
CAMPAMENTOS, VEHICULOS RECREATIVOS
(TRAILER PARK) • F,O F,O F,O
INTERNADOS • • • D G,I • •
ASILO, CASA DE REPOSO, ORFANATO E • E E E • • D,I E • • • • • F,G F,G
ASEGURADORA, ARRENDADORA, CASA DE BOLSA D,W • • • D • • • • W
BANCO, CASA DE CAMBIO • • • D • • • • • • • • •
CAJA DE AHORRO, CASA DE EMPEÑO D,W • • • D • • • • W
SERVICIOS
OFICINAS D,W G G G G G • • • D • • • • • • • • • • E E
OFICINAS DE TELEMARKETING (CALL CENTER) D,G,W G,W G,W G,W G,W G,W • • D,G,W • • • • • • • • • • E,G,W
OFICINAS D • • • E • • • E,H E,H E,H • E,H • E E
OFICINAS DE TELEMARKETING (CALL CENTER) D,G,W • • D,G,W • • • • • • • • • • E,G,W
ALQUILER DE AUTOMÓVILES • • D • • • • • •
JARDÍN DE NIÑOS, PREESCOLAR E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J J J D • • J J
PRIMARIA E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J J J D • • J F,G,Z
EDUCACION ESPECIAL E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J F,G F,G D F F F Z • J
SECUNDARIA E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J J J D Z Z Z J F,G,Z
ESCUELA TÉCNICA G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F F,Z F,Z F,Z D F,Z F,Z F,Z Z •
PREPARATORIA, BACHILLERATO GENERAL O
TECNOLÓGICO E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E E E D Z Z Z Z F,G,Z
NORMALES E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E F F D F F F Z •
UNIVERSIDAD G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F F,G F,G F,G D F F F Z Z F,G,Z F,G
ACADEMIAS O INSTITUTOS E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z K,Z K,Z K,Z D,K K,Z K,Z K,Z Z K F,G,Z
PRESTACIÓN DE SERVICIOS A EMPRESAS Y PARTICULARES CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN NO SEA MAYOR DE LOS 80.00 M2
PRESTACIÓN DE SERVICIOS A EMPRESAS Y PARTICULARES CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN SEA MAYOR A 80.00 M2
SERVICIOS EDUCATIVOS
DE ALOJAMIENTO
SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
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CENTRO DE CAPACITACIÓN G • • D • • • • • • • • • • G G
CENTRO DE INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN • • • D • • • • • • • • • • • • •
ARTES , DEPORTES Y SIMILARES E, Z E, Z E, Z W W W W W W W W D W W F,Z Z •
CONSULTORIO MEDICO, DENTAL • • • D • • • • • • H H
CONSULTORIO HASTA DE 30 M2 INTEGRADOS A
LA VIVIENDA G G G G G G G • • • D • • • • • • H H H H H H H
ANÁLISIS CLÍNICOS, RADIOGRAFÍAS • • • D • • • • • •
LABORATORIO MÉDICO, DENTAL W W W • • • D • • • • W •
PUESTOS DE SOCORRO O CENTRAL DE
AMBULANCIAS (CRUZ VERDE, CRUZ ROJA, ETC.) W W W • • • D W W • • W • • • • • • • W F,G F,G
CLÍNICA DE CONSULTA EXTERNA • • • • • • • • •
CENTROS DE SALUD, DISPENSARIO • • • D • • • • H
CLÍNICA • • • D • • • • H
HOSPITAL • • • • • • • • •
GUARDERÍA G G G • • • D E • • • • • H H H H
CASA CUNA F,Z F,Z F,Z F,Z F,Z F,Z F,Z E E • • • D E • • • • •
CENTRO DE INTEGRACIÓN JUVENIL D • • • • • • •
CENTRO COMUNITARIO/ASISTENCIA SOCIAL • • • • • D • • • • • • •
SERVICIOS
COLEGIO DE PROFESIONISTAS, GREMIO • • • D • • • •
SINDICATO • • • D • • •
CENTRO O CLUB SOCIAL • • D,F • • • •
TEMPLO, IGLESIA • • • • • • • • • • • • D • • • • • •
CONVENTO, SEMINARIO • • • • • • • • • W W W D • • • • • •
FUNERARIA Y DE INHUMACIÓN • • • • • • • •
CREMATORIO • • F,G F,G
PANTEÓN, CEMENTERIO, OSARIOS • • F,G F,G F,G •JARDÍN BOTÁNICO • E • • F,O F,O F,O
CINE, TEATRO, AUDITORIO • • • D,F • • • • H H H H • H H
TEATRO AL AIRE LIBRE • • • • • • D,F • • • • • • • • •
INSTALACIONES PARA EXHIBICIONES Y/O
CONVENCIONES • • • D G G G G G G
RENTA DE VIDEOS, VIDEOCLUB • • • •
SERVICIOS DE SALUD
SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL
ASOCIACIONES CIVILES
SERVICIOS, RELIGIOSOS Y MORTUORIOS
SERVICIOS DE RECREACIÓN PASIVA
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
HABITACIONAL ESTRUCTURA URBANA EQUIPAMIENTO INDUSTRIA ÁREA DE PRESERVACIÓN
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H0.5 H1 H2 H2.4 H3 H3.3 H3.7 H4 H5 CU CM SU CP CU1 CU2 CU3 CU4 A S E AU C R T I R L P EX AG PC APE CR Z-RE
VELÓDROMO, AUTÓDROMO • G,O G,O G,O G,O
LIENZO CHARRO, CENTRO DE EQUITACIÓN,
CORTIJO, PLAZA DE TOROS, HIPICO. G G • G,O G,O G,O G,O
SALÓN DE USOS MÚLTIPLES • • • • • D,F • • • • H
EXPLANADAS • • • D • • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • L • •
ESTADIO G G G G G • G,O G,O G,O G,O
ARENA E E • •
CLUB DEPORTIVO, PARQUE DEPORTIVO • • • • • • • • • • • • F,O F,O
CANCHAS DEPORTIVAS HASTA 1000 M2 S S S S S S S G G G G • • • S • • O O O
CANCHAS DEPORTIVAS DE MÁS DE 1000 M2 Y
MENOS DE 8500 M2 E E • • • G G G G • • • • O O O
VITAPISTA G G G G G G G G G G G G • • • • D,W,X
CICLOPISTAS G G G G G G G G G • G G G • • • • D,W,X
PATINADERO, BOLICHE • • • • • •
BILLAR N N N N
CENTRO O SALÓN DE EVENTOS SOCIALES • • • D,F • • • •
SALÓN DE FIESTAS INFANTILES E E E E E E E • • D • • •
FERIAS, JUEGOS MECÁNICOS Y CIRCOS E E E E • M M M
SERVICIOS SALONES DE DANZA • • D,O • • • • •
GIMNASIO • • • • • • • N
GOLFITO • • • •
CAMPO DE GOLF G,O G,O G,O G,O G,O G,O G,O G,O G,O G,O • • G,O G,O G,O
CICLISMO DE MONTAÑA, PASEOS A CABALLO,
RAPEL, TIROLESA, CAMINATA • O O O •
CAMPAMENTOS INFANTILES Y JUVENILES • • • O O
PISTA DE MOTOCROSS • G F,O F,O
PISTA DE GO-KARTS • G F,O F,O
ENTRENAMIENTO DEPORTIVO • • • • F,O F,O F,O •
ALBERCAS CON ATENCIÓN AL PUBLICO • • • • • • N • • •
CAMPO O CLUB DE GOTCHA • G,O T T T
CAMPO O CLUB DE TIRO T T T
BIBLIOTECA E,G E,G • E,G E,G E,G • • • • • D • • • • • • • • •
MUSEO, PINACOTECA D • • • D • • • • • • • • E E G
CENTRO CULTURAL • • • D,F • • • • • • • • H
GALERÍA DE ARTE, SALA DE EXPOSICIONES D • • • D • • • • • • •
SERVICIOS DE RECREACIÓN ACTIVA
SERVICIOS CULTURALES
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
HABITACIONAL ESTRUCTURA URBANA EQUIPAMIENTO INDUSTRIA ÁREA DE PRESERVACIÓN
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H0.5 H1 H2 H2.4 H3 H3.3 H3.7 H4 H5 CU CM SU CP CU1 CU2 CU3 CU4 A S E AU C R T I R L P EX AG PC APE CR Z-RE
REPARACIÓN DE TAPICERÍA Y DE MUEBLES D,W,X D,W,X • • D,W,X
REPARACIÓN DE EQUIPOS DE OFICINAS D,W,X D,W,X • • D,W,X
SERVICIOS ESPECIALIZADOS (FUMIGACIÓN,
IMPERMEABILIZACIÓN) D,W,X D,W,X • • D,W,X
TALLER MECÁNICO, TALLER ELÉCTRICO,
VULCANIZADORA, ACUMULADORES R R • • R R D,W,X
ALINEACIÓN, BALANCEO, VENTA Y MONTAJE DE
LLANTAS VEHICULARES D,W,X D,W,X • • D,W,X
TALLER DE LUBRICACIÓN Y ENGRASADO
VEHICULAR F F F F F F D,W,X
TALLER DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
TRAILERS, GRÚAS Y VEHÍCULOS PESADOS. D,W,X D,W,X • • D,W,X
TALLER DE HOJALATERÍA, TAPICERÍA Y PINTURA D,W,X D,W,X • •
TALLER DE ARTESANÍAS, GRABADOS,
ESTAMPADOS HASTA 50 M2 • • • O,D • • • •
TALLER DE ARTESANÍAS Y ESTAMPADOS DE MÁS
DE 50 M2 O O • •
TALLERES TORNOS • • •
PAILERIAS • • •
LAVADO, AUTO LAVADO DE VEHÍCULOS F F F F F F F
TALLER DE HERRERÍA, CARPINTERÍA,
CANCELERÍA G G G • • • • • •
CERRAJERÍA W W W W W D • • • •
SERVICIOSCOMPOSTURA DE CALZADO, ROPA, SASTRERÍA Y
TLAPALERIA G G G • • D • • •
REPARACIÓN DE ARTICULOS
ELECTRODOMÉSTICOS G G G • • D • • •
TALLER DE JOYERÍA Y RELOJERÍA W W W W D • • • •
NEGOCIO DE LIMPIEZA DE OFICINAS, HOGARES E
INDUSTRIA W W W W • • D • • • •
TINTORERÍA, LAVANDERÍA, PLANCHADURIA G G G W • • D • • • • •
SALÓN DE BELLEZA, PELUQUERÍA, ESTÉTICA,
DEPILACIÓN, UÑAS, SPA G G G • • D • • • • • •
QUIROPRÁCTICO W W W • • D • • • •
ALQUILER DE ROPA W W W • • D • • • •
CLÍNICA VETERINARIA, ESTÉTICA, HOSPEDAJE,
ESCUELA D • D G • • • •
CEMENTERIO Y CREMATORIOS PARA MASCOTAS • • F,G F,G
EDIFICIOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
(FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL) • • • D W • • • • G G
SEGURIDAD PÚBLICA(MUNICIPAL, ESTATAL,
FEDERAL) E E E • • • • • E •ESTACIÓN DE BOMBEROS, PROTECCION CIVIL E E E • • • G G • G • • F,G F,G
SERVICIOS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO
SERVICIOS DE LIMPIEZA
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIO DE ASISTENCIA A ANIMALES
SERVICIOS PÚBLICOS
SERVICIOS PARA CONSTRUCCIÓN
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
HABITACIONAL ESTRUCTURA URBANA EQUIPAMIENTO INDUSTRIA ÁREA DE PRESERVACIÓN
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
104
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H0.5 H1 H2 H2.4 H3 H3.3 H3.7 H4 H5 CU CM SU CP CU1 CU2 CU3 CU4 A S E AU C R T I R L P EX AG PC APE CR Z-RE
RASTROS Y FRIGORÍFICOS (PRIVADOS O
PÚBLICOS) O,G N,O N,O O O
CENTRO DE VERIFICACIÓN VEHICULAR • • • • • • • • •
REFORMATORIOS
CENTROS DE READAPTACIÓN SOCIAL
INSTALACIONES MILITARES T T T
CORRALONES, ENCIERRO DE VEHÍCULOS • G G •CASETA DE POLICÍA • • • • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • • • • •
TERMINAL DE AUTOBUSES URBANOS E • • • • • E
TERMINAL DE AUTOBUSES FORÁNEOS • • •
TERMINAL DE CAMIONES DE CARGA • • • • • • •TERMINAL DE FERROCARRILES • • • •GRÚAS, MUDANZAS, FLETES • • F,G,I • • • •ESTACIONAMIENTO PÚBLICO DE AUTOMÓVILES R R R • • • R,D • • • • • • • • • • • • • • •
ESTACIONAMIENTO DE TRANSPORTE DE CARGA F,G,I F,G,I F,G,I • • • •SERVICIOS SITIO DE TAXIS E E • • • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • • • •
AEROPUERTO F,G F,G F,G AA
HELIPUERTO Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q
RENTA DE INTERNET (CIBERCAFÉ) D • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • E E
CORREO, APARTADO POSTAL, TELÉGRAFOS E E E • • • D • • • • • • • • • • • •
MENSAJERÍA, PAQUETERÍA D D D D D D D D D • D
ESTACIÓN DE RADIO • • • • • • • D
ESTACIÓN DE TELEVISIÓN • • • • • • • • •
ESTACIONES DE RADIO O TELEVISIÓN SIN
AUDITORIO • • • • • • • • • •
CENTRALES TELEFÓNICAS CON ATENCIÓN AL
PÚBLICO • • • E • • • • • • •
CENTRALES TELEFÓNICAS SIN ATENCIÓN AL
PÚBLICO • • • • • • O O O
ESTUDIO DE GRABACIÓN D D D D D D D • • •
TORRES, ANTENAS DE RADIO, ANTENAS
REPETIDORAS DE COMUNICACIÓN CELULAR Y
OTROS EQUIPOS P G,D,P D, P D,P P P P P P P P P • •
SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
TERMINALES DE TRANSPORTE TERRESTRE
SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
HABITACIONAL ESTRUCTURA URBANA EQUIPAMIENTO INDUSTRIA ÁREA DE PRESERVACIÓN
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
105
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H0.5 H1 H2 H2.4 H3 H3.3 H3.7 H4 H5 CU CM SU CP CU1 CU2 CU3 CU4 A S E AU C R T I R L P EX AG PC APE CR Z-RE
PESADA, EXTRACTIVA, • •
LIGERA, MEDIANA, ALIMENTICIA, TEXTIL,
CALZADO, MICROINDUSTRIA, MAQUILADORAS,
MANUFACTURERA Y DE ENSAMBLAJE G,O • •
MICROINDUSTRIA Y DE ALTA TECNOLOGÍA • • F
CENTRO DE INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA G • • D • • • • • • • • • G •
PARQUE, PLAZA, JARDÍN • • • D • • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •PARQUE HÍDRICO • • • • • • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
TANQUES DE ABASTECIMIENTO, EQUIPO DE
BOMBEO DE AGUA POTABLE • • • • • • • • • • • • • • •PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
F,G,O,
X • • • • • G,O,XD,G,O,
X
ANTENAS, TORRES O MÁSTILES DE MÁS DE 30
METROS DE ALTURA U U U U U U U U • • • • • • • •
ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELÉCTRICAS D,G,O,
X F,G,O,
X D,G,O,X, D,G,O,X D,G,O,XD,G,O,
XD,G,O,X • D,G,O,
X • • • • •ESTACIONES DE PRESIÓN DE GAS
D,G,O,
X D,G,O,X,
ABD,G,O,X D,G,O,X
D,G,O,
XD,G,O,X • D,G,O,
X • • • • •ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS,
D,G,O,
XD,G,O,X • • • • • •
CENTROS DE RECICLAJE, ACOPIO COMPRA Y
VENTA DE MATERIALES RECICLADOS. D,G,O,
XD,G,O,X • •
BANCO DE MATERIAL G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X
PLANTA DE PROCESAMIENTO DE DESECHOS D,G,O,
X • • D,G,O,
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D,G,O,
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D,G,O,
X
RELLENO SANITARIO D,G,O,
X
D,G,O,
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D,G,O,
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D,G,M,
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D,G,M,
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RELLENO DE DESECHOS INDUSTRIALES NO
TOXICOS D,G,O,
X
D,G,O,
X
D,G,O,
X
D,G,M,
O,X
D,G,M,
O,X
COMPATIBILIDAD • PERMITIDOA,B,C..
CONDICIONADO
PROHIBIDO
USOS CONDICIONADOS
A/ NO SE PERMITE EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA
B/ DE ACUERDO CON LA SECCIÓN 4a DE LA LAHDUEC
C/ SE PERMITE VIVIENDA MULTIFAMILIAR.
D/ SUJETA A CUMPLIR CON LOS LINEAMIENTOS DE IMAGEN URBANA DEL PLAN DIRECTOR, DICTAMEN DE CENTRO HISTÓRICO
E/ SOLO EN VÍAS PRIMARIAS Y COLECTORAS
F/ SUJETO A FACTIBILIDAD DE SERVICIO E IMPACTO VIAL
G/ SUJETO A ESTUDIO DE IMPACTO URBANO
ESPACIO ABIERTO Y ÁREA VERDE
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
INDUSTRIA
EQUIPAMIENTO
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
HABITACIONAL ESTRUCTURA URBANA EQUIPAMIENTO INDUSTRIA ÁREA DE PRESERVACIÓN
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
106
H/ LOCALIZADO AL INTERIOR DEL PROYECTO PRINCIPAL
I/ TENDRÁN QUE ESTAR LOCALIZADAS A MÁS DE 100 M. DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS, SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
J/ SU LOCALIZACIÓN NO DEBE SER EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA
K/ SOLO EN VIALIDAD COLECTORA
L/ SOLO EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA SUJETA A ELABORACIÓN DE PROGRAMA PARCIAL
M/ REMETIDAS 100 M. DEL DERECHO DE VÍA FEDERAL Y ESTATAL
N/ SUJETO A NORMAS OFICIALES: REGLAMENTO MUNICIPAL Y NORMA POR VIALIDAD
O/ SUJETO A ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
P/ VER NORMA PARTICULAR SOBRE ESTACIONES REPETIDORAS DE COMUNICACIÓN CELULAR
Q/ SUJETO A LA NORMA OFICIAL
R/ SOLO EN VÍAS PRIMARIAS COLECTORAS Y SECUNDARIAS, Y A LA NORM A PARTICULAR
S/ DEBERÁN DE SER PÚBLICAS Y UBICADAS EN LAS ÁREAS DE DONACIÓN
T/ A 2.5 KM. DEL LÍMITE DEL ÁREA DE CRECIMIENTO URBANO Y SUJETO A ESTUDIO DE SEGURIDAD
U/ NORMAS DE ORDENACIÓN PARTICULAR ALTURAS DE EDIFICACIÓN Y RESTRICCIONES EN COLINDANCIA POSTERIOR DEL PREDIO
V/ LOCALIZADO SOLO EN ÁREAS DE DONACIÓN
W/ SUJETO A NO OBSTACULIZAR LA ENTRADA A VIVIENDA, HORARIO, SEÑALIZACIÓN Y DESVIÓ DE VEHÍCULOS, NORMA AMBIENTAL DE RUIDO.
X/ SUJETO A CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE CONTROL AMBIENTAL
Y/ CUMPLIR CON LA NORMA OFICIAL MEXICANA PARA INSTALACIONES DE PEMEX Y CON LA NORMATIVIDAD APLICABLE.
Z/ CONDICIONADO A CONTAR CON ESPACIO ADECUADO DENTRO DEL PREDIO PARA ACOMODAR FILAS DE AUTOMÓVILES
EN ESPERA, PARA ASCENSO Y DESCENSO DE PASAJEROS.
AA/ CUMPLIR CON LA NORMATIVIDAD APLICABLE Y CON LA AUTORIZACIÓN DE AERONÁUTICA CIVIL. PRESENTAR OBRAS
DE MITIGACIÓN DE RUIDO E IMPACTOS AMBIENTALES, CONTAR CON SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL.
AB/ SEGÚN LAS RESTRICCIONES QUE SEÑALE LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE COAHUILA
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
107
Tabla 32 - Corredor Urbano CU-4 Comercio / Servicios / Industria Ligera (Saltillo)
Vialidad Tipo de
Vialidad Tramo Tipo de corredor
Uso Especial
Mini estación de
servicio
Permitido
Estación de Servicio
Carretera a Torreón
Primaria Circuito Interior Luis
Echeverría a Libramiento
Norponiente
CU-4 ** **
Circuito Interior Periférico
Luis Echeverría-Felipe
Berriozabal-Fco. I.Madero-
Blvd. Luis Donaldo Colosio
Poniente
Primaria
Blvd. Luis Donaldo
Colosio a Ing. Javier
García Villarreal
CU-4 lindero Sur **
Primaria
Ing. Javier García
Villarreal a Blvd. Isidro
López Zertuche
CU-4 **
Primaria Otilio González a Felipe
J. Mery CU-4 **
Calle El Carrito a
entronque con Blvd. Luis
Donaldo Colosio
CU-4 **
Blvd. Luis Donaldo Colosio Primaria Arroyo del Pueblo a Vito
Alessio Robles CU-4
**
Blvd. Vito Alessio Robles Primaria
Blvd. Colosio a Avilés CU-4 lindero
Oeste
**
Blvd. Vito Alessio Robles Primaria Valle de Saltillo a Ing.
Seferino Domínguez
CU-4 lindero
oeste
**
Blvd. Isidro López Zertuche Primaria Blvd. Egipto a Av. La
Salle CU-4
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
108
Vialidad Tipo de
Vialidad Tramo Tipo de corredor
Uso Especial
Mini estación de
servicio
Permitido
Estación de Servicio
Mariano Abasolo–Antonio
Cárdenas Primaria Av. 20 a Batalla de
Rinconada CU-4
**
Arco vial Noreste
(Carretera Los Valdez-
Seminario Blvd.
Zapalinamé)
Primaria Blvd. Fundadores a
Calle 8 CU-4
**
Blvd. Fundadores Primaria
Arroyo Boca de León a
Límite Municipal con
Arteaga
CU-4
**
Otilio González Primaria Arroyo Ceballos a La
Herradura CU-4 **
Francisco Zarco Primaria Arroyo Ceballos a Cto.
Luis Echeverría CU-4
Nueva vialidad Norte-Sur
panteón Jardines Arcángel
a Arco Vial Zapalinamé
Colectora Blvd. Jesús Valdez
Sánchez a prol. Calle 2 CU-4 **
Blvd. Loma Alta Colectora Colosio a arroyo Boca
de León CU-4 lindero sur
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
109
Tabla 33 - Corredor Urbano CU-3 Comercio/ Servicios
Vialidad Tipo de vialidad
Tramo
Tipo de
Corredor
Mini
estación
de servicio
Uso Especial
Permitido
Estación de
Servicio
Circuito Interior
Periférico Luis
Echeverría-Felipe
Berriozabal-Fco. I.
Madero-Blvd. Luis
Donaldo Colosio
Poniente
Primaria Blvd. Luis Donaldo Colosio a Ing.
Javier García Villarreal CU-3 lindero Norte **
Primaria Blvd. Isidro López Zertuche a
Blvd. Jesús Valdez Sánchez CU-31/ **
Primaria Blvd. Jesús Valdez Sánchez a
Otilio González CU-3 **
Primaria Felipe J. Mery a Calzada Antonio
Narro CU-3 **
Blvd. Luis Donaldo
Colosio Primaria
Carretera Torreón a Arroyo del
Pueblo
CU-3 solo en
lindero sur
**
Av. Las Torres Primaria
De arco vial Luis Donaldo Colosio
a Cto. Interior Periférico Luis
Echeverría
CU-3 **
Blvd. Vito Alessio
Robles
Primaria Cto. Interior Luis Echeverría al
acceso a Col. Anáhuac CU-3
**
Blvd. Isidro López
Zertuche
Primaria Limite municipal con Ramos
Arizpe a Nazario Ortiz Garza CU-3
**
Nazario Ortiz Garza Primaria Blvd. Isidro López Zertuche a
Cto. Interior Luis Echeverría CU-3. **
Blvd. Venustiano
Carranza
Primaria Limite municipal con Ramos
Arizpe a Blvd. Nazario Ortiz
Garza
CU-3
**
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
110
Vialidad Tipo de vialidad
Tramo
Tipo de
Corredor
Mini
estación
de servicio
Uso Especial
Permitido
Estación de
Servicio
Primaria Nazario Ortiz Garza a Circuito
Interior Luis Echeverría. CU-3
**
Primaria Circuito Interior Luis Echeverría a
Francisco Coss CU-3 **
Calzada Antonio Narro Primaria Camino El Morillo a Blvd.
Martínez y Martínez CU-3
**
Mariano Abasolo–
Antonio Cárdenas
Primaria Circuito Interior Luis
Echeverría sur a Av. 20 CU-3 **
Primaria Calzada Antonio Narro a
Periférico Sur CU-3
José María Lafragua Primaria Cto Luis Echeverría a Veracruz CU-3
Primaria Veracruz a Blvd. Jesus Valdez
Sánchez CU-3 lindero Este
Prol. Cto. Interior Luis
Echeverría Primaria
Cto. Interior Luis Echeverría a
Blvd. Zona Militar CU-3 **
Nueva vialidad Norte-
Sur Hotel Camino Real
a Blvd. Zapalinamé
Primaria Blvd. Revolución a Blvd.
Zapalinamé CU-3
**
Arco vial Noreste
(Carretera Los Valdez-
Seminario Arco Vial
Zapalinamé)
Primaria Blvd. EL Minero a Jesús Valdez
Sánchez CU-3 **
Primaria Calle 8 a Arco Vial Zapalinamé
Sur CU-3 **
Primaria Arco Vial Zapalinamé Sur a
Parque Industrial La Amistad CU-3 lindero norte **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
111
Vialidad Tipo de vialidad
Tramo
Tipo de
Corredor
Mini
estación
de servicio
Uso Especial
Permitido
Estación de
Servicio
Blvd. Jesús Valdez
Sánchez
Primaria Blvd. Venustiano Carranza a
Piedras Negras CU-3
Primaria José María Lafragua a Arroyo El
Chiquito CU-3 **
Primaria Bosque de Echegaray a Cto.
Interior Luis Echeverría CU-3 lindero Norte **
Blvd. Fundadores Primaria Circuito Interior Luis Echeverría a
arroyo Boca de León CU3 **
Paseo de la Reforma-
Blvd. Fundadores Primaria
Lafragua a Cto. Interior Luis
Echeverría CU-3 **
Blvd. Revolución Primaria Nueva vialidad Fundadores-Arco
vial Zapalinamé a Fracc.
Mirasierra
CU-3 **
Nueva vialidad Col.
Diana Laura Rojas de
Colosio-Blvd. Militar
Primaria Blvd. Antonio Cárdenas a
Periférico Suroriente
CU-3 solo lindero
Norte **
Paseo de los Rosales
Colectora Paseo de las Jacarandas a
Batalla de Rinconada en
Haciendas del Sur
CU-3 lindero
Noreste
Par vial Arroyo
Ceballos Pedro
Figueroa a Blvd.
Fundadores
Colectora Nuestra Señora de Fátima a
Valdez Sánchez CU-3 lindero Este
Blvd. Morelos Colectora Fundadores a Calle 4 CU-3 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
112
Vialidad Tipo de vialidad
Tramo
Tipo de
Corredor
Mini
estación
de servicio
Uso Especial
Permitido
Estación de
Servicio
Blvd. Luis Donaldo
Colosio
Colectora Nazario Ortiz Garza a Isidro
López Zertuche CU-3 **
Colectora Blvd. Venustiano Carranza al
antiguo Camino a Los González CU-31/
Colectora Blvd. Jesús Valdez Sánchez a
Prolongación Calle 2 CU-3 **
Primaria Blvd. Revolución a Arco Vial
Zapalinamé CU-3 lindero Oeste **
Blvd. Loma Alta Colectora Colosio a arroyo Boca de León CU-3 lindero norte
Blvd. Revolución Primaria Fracc. Mirasierra a limite
municipal con Arteaga CU-3 **
Antiguo camino a Los
Rodríguez
Secundaria Carretera a Los Rodríguez a
Lago San Vicente CU-3 lindero Oeste
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
113
Tabla 34 - Corredor Urbano CU-2 Habitación / Comercio / Servicios (Saltillo)
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Circuito Interior
Periférico Luis
Echeverría-Felipe
Berriozabal-Fco. I.
Madero-Blvd. Luis
Donaldo Colosio
Poniente
Primaria José Mariano Salas a calle El
Cerrito CU-2 **
Pedro de Ampudia-
José Mariano Salas Primaria
De arco vial Luis Donaldo Colosio
a periférico Luis Echeverría. CU-2 **
Blvd. Alameda
Zaragoza Primaria Blvd. Luis Donaldo Colosio a Cto.
Interior Luis Echeverría CU-2 **
Nazario Ortiz Garza Primaria Cto. Interior Luis Echeverría a
Blvd. Jesús Valdez Sánchez CU-2
Prolongación Emilio
Carranza Sur Primaria
Cto. Interior Luis Echeverría a
Nueva Vialidad Col. Diana Laura
Riojas a Blvd. Militar
CU-2
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
114
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Blvd. Venustiano
Carranza Primaria Francisco Coss a Presidente
Cárdenas CU-2
**
Calzada Antonio Narro
Primaria Pedro Aranda a Jesús Flores
Saucedo CU-2
**
Primaria Blvd. Martínez y Martínez a Prol.
Blvd. Militar CU-2
**
Mariano Abasolo–
Antonio Cárdenas Primaria
Circuito Interior Luis Echeverría
Norte a Circuito Interior Luis
Echeverría Sur
CU-2
**
Blvd. José Musa de
León Primaria Av. José Narro Robles a Blvd.
Nazario Ortiz Garza CU-2
**
José María La Fragua Primaria Veracruz a Blvd. Jesús Valdez
Sánchez CU-2 lindero Oeste
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
115
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Primaria Blvd. Jesús Sánchez a Blvd.
Francisco Coss CU-2
Francisco Urdiñola
Primaria Francisco Coss a Gral. Eulalio
Gutiérrez CU-2
**
Primaria General Eulalio Gutiérrez a Cto.
Int. Luis Echeverría CU-2
**
Carretera a Los
González- Eulalio
Gutiérrez
Primaria Blvd. Luis Donaldo Colosio a
Nuestra Señora de Fátima CU-2
**
Primaria Nuestra Señora de Fátima a
Blvd. Jesús Valdez Sánchez CU-2 lindero Este
Blvd. Los Pastores Primaria Limite municipal con Arteaga a
Nuevo Blvd. y Subestación CFE CU-2
**
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
116
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Calle Nueva Norte-Sur
sin nombre Primaria
Calle 36 a Arco Vial Zapalinamé CU-2
Arco vial Noreste
(Carretera Los Valdez-
Seminario Arco Vial.
Zapalinamé)
Primaria Blvd. Los Pastores a Blvd. El
Minero CU-2 **
Primaria Parque Industrial La Amistad a
Prol. Otilio González CU-2 **
Blvd. Jesús Valdez
Sánchez
Primaria Piedras Negras a José María La
Fragua CU-2
Primaria Arroyo El Charquillo a Bosque de
Echegaray CU-2 lindero Norte
Primaria Portugal a Arroyo El Martillo CU-2
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
117
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Primaria Blvd. Eulalio Gutierrez a Calle
Libertad CU-2
Primaria José Galindo a Blvd. Luis
Donaldo Colosio CU-2
**
Carlos Santana-Blvd.
Francisco Coss
Primaria Camino a CFE a vía FFCC
Primaria Emilio Carranza a José María La
Fragua **
Pablo Sidar-Calzada
Presidente Cárdenas
Primaria Camino a CFE a vía de FFCC CU-2
Primaria Vía de FFCC a Emilio Carranza CU-2 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
118
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Primaria Emilio Carranza a La Fragua CU-2 **
Francisco I. Madero Primaria Pedro de Ampudia a Emilio
Carranza CU-2
Pérez Treviño-Prol.
Pérez Treviño Primaria Francisco de Urdiñola a Juan
Navarro CU-2 **
Calle 20 Primaria Juan Navarro a unidad deportiva
sección 39 CU-2 **
Calle 22 Primaria Cristóbal Pereaz a unidad
deportiva sección 39 CU-2 **
Otilio González Primaria Mariano Abasolo a Arroyo
Ceballos CU-2 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
119
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Prolongación Otilio
González Primaria La Herradura a nueva vialidad
propuesta paralela a San Pablo CU-2 **
Francisco Zarco Primaria Mariano Abasolo a Arroyo
Ceballos CU-2
Nueva vialidad Col.
Diana Laura Rojas de
Colosio-Blvd. Militar
Primaria Prol. Emilio Carranza Sur a
Calzada Antonio Narro CU-2 **
Felipe J. Mery Primaria Mariano Abasolo a Cto. Interior
Luis Echeverría **
Nueva vialidad Oeste Colectora Blvd. Luis Donaldo Colosio a
Hércules CU-2 **
Géminis Colectora Blvd. Luis Donaldo Colosio a Av.
de las Torres CU-2 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
120
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Emilio Carranza Colectora Presidente Cárdenas a vía del
FFCC CU-2
Álvaro Obregón-Prol.
Álvaro Obregón Sur
Colectora Blvd. Francisco Coss a Luis
Gutiérrez CU-2
Colectora Parque Venustiano Carranza a
Cto. Interior Luis Echeverría CU-2
Nueva vialidad Norte-
Sur panteón Jardines
Arcángel a Arco Vial
Zapalinamé
Colectora Antiguo Camino a Los Ramones
a Blvd. Jesús Valdez Sánchez CU-2 **
Colectora Prol. Calle 2 a Arco Vial
Zapalinamé Sur CU-2 **
Cristóbal Pereaz Colectora
Perez Treviño a calle 22 CU-2
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
121
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Colectora Blvd. Fundadores a Pérez
Treviño CU-2 **
Colectora Calle 22 a Art. 127 CU-2 **
Juan Navarro Colectora
Perez Treviño a Calle 22 CU-2
Blvd. Morelos Colectora
Calle 4 a Arco vial Zapalinamé CU-2 **
Blvd. Solidaridad-
Avenida fresno Colectora
Fundadores a Blvd. Zapalinamé CU-2 **
Colectora Blvd. Isidro López Zertuche a
Blvd. Venustiano Carranza CU-21/
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
122
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Colectora Antiguo Camino a Los Rodríguez
a Arroyo Ceballos CU-21/
Colectora Carretera Los González a
Camino Los Pastores CU-21/
Colectora Blvd. Los Pastores a Blvd. El
Minero CU-21/ **
Colectora Blvd. El Minero a Blvd. Jesús
Valdez Sánchez CU-21/2/3/
Colectora Prolongación Calle 2 a Blvd.
Revolución CU-2 **
Colectora Blvd. Revolución a Arco Vial
Zapalinamé CU-2 lindero Este
**
Blvd. Luis
Donaldo Colosio
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
123
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Nueva vialidad Este-
Oeste (Jardines de
Versalles a Jardines
del Arcángel)
Colectora Carretera Los González a Arco
vial Zapalinamé CU-2 **
Nueva vialidad
colectora (Nogalar del
Campestre)
Colectora Nueva vialidad colectora Norte-
Sur Las Misiones a Blvd. El
Minero
CU-2
Nueva vialidad
colectora noreste Colectora Arco vial Zapalinamé a limite
municipal Arteaga CU-2
Ing Ceferino
Domínguez Colectora Av Mitología a Vito Alessio
Robles CU-2 **
Blvd. Pedro Figueroa Colectora Blvd. Venustiano Carranza a
Blvd. Los González CU-21/ **
Nueva vialidad
(Camino a Los
Ramones)
Colectora Blvd. Colosio y El Minero a Limite
Municipal Arteaga CU-2 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
124
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Blvd. Loma Alta
Colectora San José de los Cerritos a Blvd.
Luis Donaldo Colosio CU-2 lindero sur2/
Colectora Arroyo Boca de León a limite
municipal con Arteaga CU-2 **
Blvd. El Minero
Colectora La Libertad a Blvd. Luis Donaldo
Colosio CU-2
Colectora Blvd. Luis Donaldo Colosio a
Limite Municipal con Arteaga CU-2 **
Nuevo Blvd. El Minero-
(La Libertad) CU Colectora Inicio de Los Pastores a Blvd.
Luis Donaldo Colosio CU-2 **
Blvd. Benito Juárez
(Col. Miguel Hidalgo) Colectora Cto. Interior Luis Echeverría al
Límite del área urbana CU-2 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
125
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Nueva vialidad
colectora Prolongación
Arco Vial Zapalinamé
Sur
Colectora Blvd. Militar a San Esteban CU-2
Colectora Blvd. Allende a Fracc. Lomas
Verdes CU-2 lindero Norte
Colectora Col Ejidal a Arco vial Zapalinamé CU-2
Calle 10 Colectora Centro Metropolitano a Arroyo
Pericos CU-2 **
Calle 12 Colectora Centro Metropolitano a Arroyo
Pericos CU-2 **
Circuito Las Teresitas-
arroyo San Lorenzo Colectora
Blvd. Antonio Cárdenas
(colindancia zona militar) a
Libramiento Suroriente
CU-2 lindero Sur
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
126
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Colectora Par vial Las Teresitas a Antonio
Cárdenas CU-2
Calle 34- Francisco
Ortiz-Blvd. Tomillo
Colectora San José a Calle 13 CU-2 **
Colectora Calle 17 a limite municipal con
Arteaga CU-2 **
Calle 36 Primaria
Calle 36 a Arco vial Zapalinamé CU-2 **
Fusilamiento Colectora Fabián de Aquino a Prol. Otilio
González CU-2 **
Libertad Colectora Fabián de Aquino a Otilio
González CU-2 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
127
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Rayados-Prol.
Rayados Colectora
Circuito Teresitas a Colinas CU-2 **
Gavilanes Colectora
Arroyo San Lorenzo a Colinas
Blvd. Los Pastores Colectora Nueva vialidad Enrique Reyna-
Blvd. El Minero a La Libertad CU-21/2/ **
Prolongación Luis
Donaldo Colosio Colectora Nueva vialidad Enrique Reyna-
Blvd. El Minero a La Libertad CU-21/ **
San José Colectora
Calle 34 a Calle 36 CU-2
Nueva colectora
Noreste Colectora Limite Municipal Arteaga a Blvd.
El Minero CU-2
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
128
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Antiguo Camino a Los
Rodríguez Secundaria Carretera a Los Rodríguez a
Lago San Vicente CU-2 lindero Este
Blvd. Rufino Tamayo Secundaria Blvd. José Rodríguez a Blvd..
Nazario Ortiz Garza CU-2
Blvd. Eulalio Gutiérrez
Treviño Secundaria Blvd. Jesús Valdez Sánchez a
Blvd. Jacarandas CU-2
Mariano Paredes Secundaria
Emilio Carranza a Blvd. Militar CU-2
Blvd. Egipto Secundaria Blvd Isidro López Zertuche a
Blvd. Sarmiento
CU-2
lindero norte
Av. Dolores Zendejo Colectora Arroyo Pericos. a limite municipal
con Arteaga CU-2 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
129
Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación
de
Servicio
Blvd. Vicente Guerrero Colectora Cto Luis Echeverría a Blvd.
Benito Juárez CU-2
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
130
Tabla 35 - Corredor Urbano CU-1 Habitación / Comercio (Saltillo)
Vialidad Tipo de vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de
servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación de
servicio
Circuito Interior
Periférico Luis
Echeverría-Felipe
Berriozabal-Fco. I.
Madero-Blvd. Luis
Donaldo Colosio
Poniente
Primaria
Calzada Antonio Narro a
Prolongación Emilio Carranza
Sur
CU-1 **
Primaria Prol. Emilio Carranza Sur a
José Mariano Salas
CU-1con
industria
extractiva ** **
Jesús de Valle Primaria
Blvd. Nazario Ortiz Garza a
Blvd. Venustiano Carranza CU-1
Calzada Antonio
Narro Primaria Prol. Blvd. Militar a UAAAN CU-11/ **
Mariano Abasolo–
Antonio Cárdenas Primaria Nazario Ortiz Garza a Circuito
Interior Luis Echeverría CU-11/
**
Blvd. Enrique Reyna Primaria Carretera Los Valdez a
Carretera a los Rodríguez CU-11/
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
131
Vialidad Tipo de vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de
servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación de
servicio
José María La
Fragua Primaria Blvd. Nazario Ortiz Garza a
Cto Interior Luis Echeverría CU-1
Carretera a Los
González Primaria
Limite municipal con Ramos
Arizpe a Blvd. Luis Donaldo
Colosio
CU 1 **
Nueva vialidad
Norte-Sur Hotel
Camino Real a Blvd.
Zapalinamé
Primaria Blvd. Fundadores a Blvd..
Revolución CU-1 **
Arco vial Noreste
(Carretera Los
Valdez-Seminario
Blvd. Zapalinamé)
Primaria Arroyo Ceballos a Blvd. Los
Pastores CU-1 **
Carretera a Los
Rodríguez Primaria Blvd. V. Carranza a carretera
a Los González CU-1
Blvd. Jesús Valdez
Sánchez Primaria Libertad a Francisco Arizpe y
Ramos
CU-1 lindero
Norte
División del Norte Primaria Francisco I. Madero a Emilio
Carranza CU-1
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
132
Vialidad Tipo de vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de
servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación de
servicio
Nueva vialidad
colectora de prol.
carretera Los Valdez
a Blvd. Luis Donaldo
Colosio
Colectora Limite municipal con Arteaga
(Seminario) a Blvd. Luis
Donaldo Colosio
CU1 **
Nueva vialidad
colectora Colectora Francisco Arizpe y Ramos a
Blvd. Fundadores CU1
Nueva vialidad
Norte-Sur panteón
Jardines Arcángel a
Arco Vial
Zapalinamé Sur
Colectora Camino al Seminario a
Antiguo Camino a Los
Ramones
CU-1 **
Blvd. Luis Donaldo
Colosio Colectora Arroyo Ceballos a Carretera a
Los González CU-1
Torre de los Encinos Colectora Nueva vialidad colectora
(Saltillo 2000) a Av. Mitología CU-1 **
Av. Centauro Colectora Nueva vialidad colectora a
Av. Mitología CU-1 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
133
Vialidad Tipo de vialidad Tramo Uso del suelo
Mini
estación
de
servicio
Uso
Especial
Permitido
Estación de
servicio
Blvd. El Minero Colectora
Carretera a los González a La
Libertad (Nuevo Centro
Urbano)
CU-1
San Lorenzo Colectora Circuito Las Teresitas a
Antonio Cárdenas CU-1
Gavilanes Colectora Colinas a Zona Militar CU-1
Camino al Carrizal Colectora Blvd. Los Valdez a Límite
Municipal con Ramos Arizpe CU-11
Miguel Hidalgo Secundaria Ojo de Agua a Alfredo V-
Bonfil CU-1
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
134
Tabla 36 - Normas de ordenación particulares en vialidad regional, de acceso controlado y primaria con categoría especial.
Vialidad Tramo Uso del
suelo Niveles
Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenami
ento y/o
distribución
Periférico (Libramiento
Norponiente y
Libramiento Suroriente)
Limite municipal con Ramos Arizpe
a carretera a Torreón
PE, AG, PC
Estaciones
de servicio y
plantas de
almacenamie
nto y
distribución
11/
N.A N.A **
Carretera a Torreón a límite de
Área Natural Protegida Zapalinamé
ANP, PE,
AG,PC
Estaciones
de servicio y
plantas de
almacenamie
nto y
distribución
11/
N.A. N.A. **
Límite de Área Natural Protegida a
Panteón Los Pinos.
ANP,
Equipamiento
y PT
N.A. N.A.
Panteón Los Pinos a terminación
Lomas de Lourdes****
Aplica
zonificación
colindante
Lomas de Lourdes a limite
municipal con Arteaga****
R y ANP,
zona sujeta a
Prog.Parcial
de DU
N.A. N.A.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
135
Vialidad Tramo Uso del
suelo Niveles
Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenami
ento y/o
distribución
Carretera a Torreón
Cto. Int. Luis Echeverría a
Libramiento Norponiente CU-4 N.A. N.A. * *
Libramiento Norponiente a límite
del centro de población.
Central de
abastos,
CERESO,
relleno
sanitario y
ciudad
sanitaria
N.A. N.A. * ***
Carretera a Zacatecas Limite ANP Zapalinamé a límite
Plan Parcial La Angostura. PC, AG, R, N.A. N.A. ** *
Nueva vía de acceso
controlado Sur
(libramiento
Norponiente)
Límite ANP Zapalinamé a límite
Plan Parcial La Angostura. PC, AG, R N.A. N.A. **
Circuito Interior
Periférico Luis
Echeverría-Felipe
Berriozabal-Fco. I.
Madero-Blvd. L. D.
Colosio Poniente-
Blvd. L. D. Colosio a Ing. Javier
García Villarreal
CU-3 Lind.
Norte
CU-4 Lind.
Sur
3
4
12
16
**
Ing. Javier García Villarreal a Blvd.
Isidro López Zertuche CU-4 6 24 **
Blvd. Isidro López Zertuche a Blvd.
Jesús Valdez Sánchez CU-31/ 15 60 *
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a
Otilio González CU-3 6 24 *
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
136
Vialidad Tramo Uso del
suelo Niveles
Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenami
ento y/o
distribución
Otilio González a Felipe J. Mery CU-4 6 24 **
Felipe J. Mery a Calzada Antonio
Narro CU-3 4 16 **
Calz. Antonio Narro a prolongación
E. Carranza Sur CU-1 3 12 **
Prol. Emilio Carranza Sur a José
Mariano Salas
CU-1 con
industria
extractiva
3 12 ** *
José Mariano Salas a calle El
Cerrito CU-2 3 12 **
Calle El Carrito a entronque con
Blvd. L. D. Colosio Poniente
CU-4
Lindero
suroeste
4 16 **
Pedro de Ampudia-José
Mariano Salas
Felipe Berriozabal a Carlos
Pacheco CU-2 3 12 **
Blvd. Luis Donaldo
Colosio
Carretera Torreón a Arroyo del
Pueblo
CU-3 solo en
el lindero Sur 3 12 **
Arroyo del Pueblo a Vito Alessio
Robles CU-4 6 24 **
Jesús de Valle Blvd. Nazario Ortiz Garza a Blvd.
V. Carranza CU-1 6 24
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos, sanitarios,
ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
137
bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríf icos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de
tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías,
carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable
y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Aplica norma de imagen urbana de poblado típico y/o zona patrimonial
3/ CU-3 predios con frente al crucero
* No se permite la venta de gas y diesel
** Solo en el cruce de vialidades primarias y colectoras
*** Sujeto a negociación con el operador o concesionario de la carretera
**** La cubierta de la edif icación no debe rebasar el límite del área de la banqueta.
A:N.P. Área Natural protegida
P.E.: Protección Ecológica,
AG: Agrícola
P.C. Agropecuario
N.A. No Aplica
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
138
Tabla 37 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad primaria Norte-Sur
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
Blvd. Alameda
Zaragoza
De Blvd. Luis Donaldo Colosio a
Cto. Int. Luis Echeverría. CU-2 4 16
**
Av. Las Torres
De Blvd. Luis Donaldo Colosio a
Cto Luis Echeverría CU-3 4 16
**
De Cto. Int. Luis Echeverría a
Subestación CFE
Aplica zonificación
colindante
**
Blvd. Vito Alessio
Robles
Limite municipal con Ramos
Arizpe a Blvd. L. D. Colosio
Aplica zonificación
colindante
2/
Blvd. L. D. Colosio a Avilés
CU-4 lindero Oeste
aplica zonificación
colindante
4 16
**
Avilés a Valle de Saltillo Aplica zonificación
colindante
**
Valle de Saltillo a Ing. Zeferino
Domínguez CU-4 lindero oeste 4 16
**
Ing. Zeferino Domínguez a Cto.
Int. Luis Echeverría
Aplica zonificación
colindante
**
CtoInt. Luis Echeverría al acceso
a Col. Anáhuac CU-3 3 12
**
Acceso a Col. Anáhuac a Av
Emilio Carranza CU-2 3 12
**
Blvd. Isidro López
Zertuche
Limite municipal con Ramos
Arizpe a Nazario Ortiz Garza
CU-3/Aplica
zonificación
colindante
3 12
*/**/ 2/
Nazario Ortiz Garza a Blvd.
Egipto
Aplica zonificación
colindante
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
139
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
Blvd. Egipto a Av. Lasalle Cu-4 3 12 */**
Nazario Ortiz Garza
Blvd. Isidro López Zertuche a
Cto. Int. Luis Echeverría CU-3 6 24 */ **/
Cto. Int. Luis Echeverría a
Blvd. Jesús Valdez Sánchez CU-2 2 8
Emilio Carranza Circuito Interior Luis Echeverría a
Presidente Cárdenas. CU-3 6 24
3/
Prolongación Emilio
Carranza Sur
Cto. Int. Luis Echeverría a Nueva
vialidad Col. Diana Laura Rojas A
Blvd. Militar
CU-2 2 8
Blvd. Venustiano
Carranza
Limite municipal con Ramos
Arizpe a Blvd. Nazario Ortiz
Garza
CU-3 15
60
*/ 4/
Nazario Ortiz Garza a Circuito
Interior Luis Echeverría. CU-3 9 36
*/**
Circuito Interior Luis Echeverría a
Francisco Coss CU-3 6 24 **
Francisco Coss a Presidente
Cárdenas CU-2 4 16 **
Par vial Arroyo El
Charquillo-M. Abasolo
Blvd. Pedro Figueroa a Blvd.
Nazario Ortiz Garza
Aplica zonificación
colindante
Calzada Antonio Narro
Pedro Aranda a Camino El
Morillo CU-2 4 16
*/
Camino El Morillo a Blvd.
Martínez y Martínez CU-3 3 12
*/
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
140
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
Blvd. Martínez y Martínez a
Prolongación Blvd. Militar CU-2 3 12
*/**/
Prolongación Blvd. Militar a
UAAAN CU-11/ 3 12
**
UAAAN a Carretera a Zacatecas Aplica zonificación
colindante
Par vial Arroyo
Ceballos
De carretera Los Valdez a Pedro
Figueroa
Aplica zonificación
colindante
Par vial Arroyo
Ceballos y Arroyo El
Martillo (Blvd.
Fundadores a Pérez
Treviño)
Blvd. Fundadores a Universidad
Iberoamericana
Aplica zonificación
colindante
Universidad Iberoamericana a
Pérez Treviño CU-3 lindero este 3 12
Mariano Abasolo–
Antonio Cárdenas
Nazario Ortiz Garza a Circuito
Interior Luis Echeverría CU-11/ 2 8
*/ 5/
Circuito Interior Luis Echeverría
Norte a Circuito Interior Luis
Echeverría Sur
CU-2 3 12
*/ 6/
Circuito Interior Luis
Echeverría sur a Av. 20 CU-3 4 16
**
Av. 20 a Calzada Antonio Narro
(UAAAN) CU-4 4 16
**
Calzada Antonio Narro a
Periférico Sur CU-3 4 16
Blvd. Enrique Reyna Carretera Los Valdez a Carretera
a los Rodríguez CU-11/ 2 8
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
141
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
Carretera a los Rodríguez a Blvd.
Nazario Ortiz Garza CU-21/ 3 12
7/
José María Lafragua
Blvd. Nazario Ortiz Garza a Cto
Interior Luis Echeverría CU-1 3 12
Cto Luis Echeverría a Veracruz CU-3 lindero Oeste 3 12
Veracruz a Blvd. Valdez Sánchez CU-2 lindero Oeste
CU-3 lindero Este 3 12
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a
Blvd. Francisco Coss CU-2 3 12
Francisco Urdiñola
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a
Blvd. Francisco Coss
Aplica zonificación
colindante
Francisco Coss a Gral Eulalio
Gutiérrez CU-2 3 12 **
General Eulalio Gutiérrez a Cto.
Int. Luis Echeverría CU-2 3 12
**
Prol. Francisco De
Urdiñola
Circuito Int. Luis Echeverría a
Blvd. Zona Militar
Aplica zonificación
colindante 3 12
Prol. Cto. Int. Luis
Echeverría Sur
Circuito Int. Luis Echeverría a
Blvd. Zona Militar CU-3 3 12
*/
Carretera a Los
González
Limite municipal con Ramos
Arizpe a Blvd. L. D. Colosio CU 1 1/ 2 8
8/
Blvd. Colosio a Nuestra Señora
de Fátima CU-2 3 12
9/
Nuestra Señora de Fátima a
Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-3 lindero Oeste
CU-2 lindero Este 3 12
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
142
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
Blvd. Los Pastores Limite municipal con Arteaga a
Nuevo Blvd. y Subestación CFE CU-2 6 24
**
Nueva vialidad Norte-
Sur Hotel Camino Real
a Blvd. Zapalinamé.
Blvd. Fundadores a Blvd.
Revolución CU-1 4 12
*/ **/
Blvd. Revolución a Blvd.
Zapalinamé CU-3 3 12
*/**/
Calle Nueva Norte-Sur
sin nombre Calle 36 a Arco vial Zapalinamé CU-2 3 12
*/ No se permite venta de gas y diésel.
**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras.
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y
sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas
de productos no perecederos y bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de
autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas,
plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparaci ón y maquinaria, taller de artesanías,
taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.,
2/ Con excepción de los frentes de Brisas Poniente, Las Brisas y Ampl iación las Brisas.
3/ Únicamente de la intersección de Circuito Interior Luis Echeverría y Blvd. Isidro López Zertuche.
4/ Se permite con excepción del cruce del Blvd. L. D. Colosio y el Blvd. Figueroa.
5/ Solo se permite en el cruce de Nazario Ortiz Garza y Circuito Interior Luis Echeverría.
6/ Solo se permite en el cruce de Valdez Sánchez, Francisco Coss, Presidente Cárdenas, Ramón Corona, Pérez Treviño y Felipe J . Mery.
7/ Solo en el cruce del Blvd. L. D. Colosio y Blvd. Pedro Figueroa.
8/ Solo en el cruce con Otilio González, Zarco y Circuito Interior Luis Echeverría.
9/ Solo en el cruce con el Blvd. Pedro Figueroa.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
143
Tabla 38 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad primaria Este-Oeste
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
Arco vial Noreste
(Carretera Los
Valdez-Seminario
Arco Vial.
Zapalinamé)
Arroyo Ceballos a Blvd. Los
Pastores CU-11/ 2 8
*/ **/
2/
Blvd. Los Pastores a Blvd. El Minero CU-2 4 16 */ **/
Blvd. El Minero a Blvd. Jesús
Valdez Sánchez CU-3 3 12 **/
Blvd. J. Valdez Sánchez a Calle 8 CU-4 15 60
Calle 8 a Arco Vial Zapalinamé Sur CU-3 3 12 **/
Arco Vial Zapalinamé Sur a Parque
Industrial La Amistad CU-3 lindero Norte 3 12 **/
Parque Industrial La Amistad a
Prolongación Otilio González CU-2 3 12 **/
Carretera a Los
Rodríguez
Blvd. V. Carranza a carretera a Los
González CU-11/ 2 8
Carretera a Los González a Blvd.
Los Pastores CU-21/ 2 8 **
Blvd. Jesús Valdez
Sánchez
Blvd. Venustiano Carranza a
Piedras Negras CU-3 3 12
Piedras Negras a J.M. Lafragua CU-2 3 12
J.M. Lafragua al Arroyo El
Charquillo CU-3 3 12 **
Arroyo El Charquillo a Bosque de
Echegaray CU-2 lindero Norte 3 12
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
144
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
Bosque de Echegaray a Cto. Int.
Luis Echeverría CU-3 lindero Norte 6 24 */ **/
Cto. Int. Luis Echeverría a Héctor
Saucedo CU-3 3 12 */ **/
Portugal a Arroyo El Martillo CU-2 3 12
Arroyo El Martillo a Carretera a Los
González CU-3 ambos lados 6 24 */
Carretera a Los González a calle
Libertad CU-2 1/ 8/ 2 8
Libertad a Fco. Arizpe Ramos CU-1 8/ lindero Norte 2 8
Fco. Arizpe Ramos a José Galindo Aplica zonificación
colindante 8/
José Galindo a CU-3 Blvd L. D.
Colosio CU-2 3 12 **
Blvd. L. D. Colosio a límite
municipal de Arteaga
Aplica zonificación
colindante **
Blvd. Fundadores
Circuito Interior Luis Echeverría a
arroyo Boca de León CU3 6 24 */ **/
Arroyo Boca de León a límite
municipal con Arteaga CU-4 15 60 **
Paseo de la
Reforma-Blvd.
Fundadores
J. M. Lafragua a Circuito Interior
Luis Echeverría CU-3 8 32 */
Carlos Santana-
Blvd. Francisco
Coss
Camino a CFE a vía de FFCC CU-2 2 8
FFCC a Emilio Carranza CU-3 6 24 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
145
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
Emilio Carranza a J. M. Lafragua CU-2 4 16 6/ */
J. M. Lafragua a Blvd. Reforma Aplica zonificación
colindante
Pablo L. Sidar-
Calzada Presidente
Cárdenas
Camino a CFE a vía de FFCC CU-2 2 8
FFCC a Emilio Carranza CU-2 6 24 **
Emilio Carranza a J. M. Lafragua CU-2 4 16 */ **/
División del Norte Francisco I. Madero a Emilio
Carranza CU-1 3 12
Francisco I.
Madero
Libramiento Norponiente a Calle El
Cerrito
Aplica zonificación
colindante **
Pedro de Ampudia a Emilio
Carranza CU-2 3 12
Pérez Treviño-Prol.
Pérez Treviño
Francisco de Urdiñola a Juan
Navarro CU-2 3 12 **
Calle 20 Juan Navarro a nueva vialidad
Fundadores-Arco Vial Zapalinamé CU-2 3 12 **
Calle 22 Cristóbal Pereaz a nueva vialidad
Fundadores-Arco Vial Zapalinamé CU-2 3 12 **
Blvd. Revolución Nueva vialidad Fundadores-Arco
Vial Zapalinamé a Fracc. Mirasierra CU-3 3 12 */
Otilio González Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos CU-2 3 12 */ **/ 7/
Arroyo Ceballos a La Herradura CU-4 3 12
Prolongación Otilio
González
La Herradura a nueva vialidad
propuesta paralela a San Pablo CU-2 3 12 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
146
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
Francisco Zarco
Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos CU-2 3 12
Arroyo Ceballos a CtoInt. Luis
Echeverría CU-4 3 12 **
Nueva vialidad Col.
Diana Laura Rojas
de Colosio-Blvd.
Militar
Prol. Emilio Carranza Sur a Calzada
Antonio Narro CU-2 2 8 **
Calz. Antonio Narro a Blvd. Antonio
Cárdenas
Aplica zonificación
colindante 1/ */**
Blvd. Antonio Cárdenas a Periférico
Suroriente
CU-3 solo lindero
norte 3 12 */**
Felipe J. Mery Mariano Abasolo a Circuito Interior
Luis Echeverría CU-2 3 12 **
Calzada Antonio
Narro
Nueva vialidad Prol. Emilio
Carranza Sur a Blvd. Antonio
Cárdenas
Aplica zonificación
colindante
*/ No se permite venta de gas y diésel.
**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos sanitarios, ferreterías,
expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y bienes
muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríf icos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de
tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías,
carpinterías, plomerías, taller automotor de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable
y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Solo en el tramo de Los González a Los Pastores.
3/ Solo en el cruce con Circuito Interior Luis Echeverría.
4/ Solo en el cruce con el Blvd. Colosio.
5/ Solo en el cruce con el Blvd. Jesús Valdez Sánchez y Circuito Interior Luis Echeverría.
6/ Solo en el cruce con Francisco Urdiñola y Circuito Interior Luis Echeverría.
7/ Solo en el cruce con Circuito Interior Luis Echeverría.
8/ Aplica norma para imagen urbana de poblados típicos/zona patrimonial
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
147
Tabla 39 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Norte-Sur
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacena
miento
y/o
distribuci
ón
Nueva vialidad Oeste
Blvd. Luis Donaldo Colosio a
Hércules CU-2 3 12 */**
Hercules aCto. Int. Luis
Echeverria
Aplica zonificación
colindante
Géminis Blvd. L. D. Colosio a Av. De
las Torres CU-2 3 12 */**
Emilio Carranza Presidente Cárdenas a vía
del FFCC CU-2 3 12
Prol. Emilio Carranza Sur
Cto. Int. Luis Echeverría a
Carretera a Zacatecas
(Buenavista)
Aplica zonificación
colindante */**
Álvaro Obregón y Prol. A.
Obregón Sur
Blvd. Fco. Coss a Luis
Gutiérrez CU-2 2/ 2 8
Luis Gutiérrez a Parque V.
Carranza
Aplica zonificación
colindante 2/
Parque V. Carranza a Cto.
Int. Luis Echeverría CU-2 3 12
Paseo de los Rosales
Antonio Narro a Paseo de las
Jacarandas
Aplica zonificación
colindante
Paseo de las Jacarandas a
nueva vialidad colectora en
Haciendas del Sur
CU-3 lindero
Noreste
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
148
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacena
miento
y/o
distribuci
ón
Paseo de las Flores Circuito de la Cañada a
Prolongación Blvd. Militar
Aplica zonificación
colindante
Nueva vialidad colectora
de Pról. carretera Los
Valdez a Blvd. L. D.
Colosio
Limite municipal con Arteaga
(Seminario) a Blvd. L. D.
Colosio
CU11/ 3 12 */**/
Nuevo par vial Arroyo de
Fuentes
Antimonio a Blvd.
Fundadores
Aplica Zonificación
colindante
Nueva vialidad colectora Fco. Arizpe Ramos a Blvd.
Fundadores CU-1 1/ 2 8
Nueva vialidad Norte-Sur
panteón Jardines
Arcángel a Arco Vial
Zapalinamé Sur
Arco Vial Zapalinamé Norte a
Antiguo Camino a Los
Ramones
CU-11/ 2 8 */**/
Antiguo Camino a Los
Ramones a Blvd. Jesús
Valdez Sánchez
CU-2 3 12 */
Blvd. Jesús Valdez Sánchez
a Pról. Calle 2 CU-4 3 12 */
Prol. Calle 2 a Arco Vial
Zapalinamé Sur CU-2 3 12 */
Par vial Arroyo Ceballos
Pedro Figueroa a Blvd.
Fundadores
Pedro Figueroa a Nuestra
Señora de Fátima
Aplica zonificación
colindante
Nuestra Señora de Fátima a
Blvd. Valdez Sánchez CU-3 lindero Este 3 12
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
149
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacena
miento
y/o
distribuci
ón
Blvd. Valdez Sánchez a Blvd.
Fundadores
Aplica zonificación
colindante 3 12
Cristóbal Pereaz Pérez Treviño a calle 22 CU-2 3 12
Juan Navarro Pérez Treviño a Calle 22 CU-2 3 12
Blvd. Morelos
Fundadores a Calle 4 CU-3 3 12 */ **/
Calle 4 a Arco vial
Zapalinamé Sur CU-2 3 12 **
Arco vial Zapalinamé a Art.
127
Aplica zonificación
colindante
Blvd. Solidaridad-
Avenida Fresno
Fundadores a Blvd.
Zapalinamé CU-2 3 12 */ **/
Cristóbal Pereaz
Blvd. Fundadores a Pérez
Treviño CU-2 3 12 */**/
Calle 22 a Art. 127 CU-2 3 12 */**/
*/ No se permite venta de gas y diésel.
**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos
sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas
de productos no perecederos y bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de
autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas,
plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparaci ón y maquinaria, taller de artesanías,
taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
150
Tabla 40 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Este-Oeste
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenami
ento y/o
distribución
Blvd. Luis Donaldo
Colosio
Nazario Ortiz Garza a Blvd.
Isidro López Zertuche CU-3 6 24 */**
Blvd. Isidro López Zertuche
a Blvd. Venustiano
Carranza
CU-21/ 6 24
Blvd. Venustiano Carranza
al antiguo camino a Los
Rodríguez
CU-31/ 6 24
Antiguo Camino a Los
Rodríguez a Arroyo
Ceballos
CU-21/ 2 8
Arroyo Ceballos a
Carretera a los González CU-11/ 2 8
Carretera Los González a
Camino a Los Pastores CU-21/ 3 12
Blvd. Los Pastores a Blvd.
El Minero CU-21/ 6 24 **
Blvd. El Minero a Blvd.
Jesús Valdez Sánchez CU-21/ 2/ 3/ 3 12 **
Blvd. Jesús Valdez
Sánchez a Prolongación
Calle 2
CU-3 6 24 */**
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
151
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenami
ento y/o
distribución
Prol. Calle 2 a Blvd.
Revolución CU2 3 12 **
Blvd. Revolución a Arco vial
Zapalinamé
CU-2 lado Este
CU-3 lado Oeste 3 12 */**
Nueva vialidad Este-
Oeste (Jardines de
Versalles a Jardines del
Arcángel)
Arroyo Ceballos a
Carretera Los González
Aplica zonificación
colindante
Carretera Los González a
Arco vial Zapalinamé CU2 3 12 */**
Nueva vialidad colectora
(Nogalar del Campestre)
Enrique Reyna a Nueva
vialidad colectora Norte-Sur
Las Misiones
Aplica zonificación
colindante
Nueva vialidad colectora
Norte-Sur Las Misiones a
Blvd. El Minero
CU-2 3 12
Nueva vialidad colectora
Noreste
Arco vial Zapalinamé a
límite municipal Arteaga CU-2 3 12 **
Torre de los Encinos
Nueva vialidad colectora
(Saltillo 2000) a Av.
Mitología
CU-1 3 12 */**/
Av. Centauro
Nueva vialidad colectora
(Saltillo 2000) a Av.
Mitología
CU-1 3 12 */ **/
Ing. Severino
Domínguez
Av Mitología a Vito Alessio
Robles CU-2 3 12 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
152
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenami
ento y/o
distribución
Blvd. Pedro Figueroa Blvd. Venustiano Carranza
a Blvd. Los González CU-21/ 3 12 **
Nueva vialidad (Camino
a Los Ramones)
Blvd. Colosio y El Minero a
Límite Municipal Arteaga CU-2 3 12 */
Blvd. Dr. José Ma.
Rodríguez
Blvd. Nazario Ortiz Garza a
Carretera a Los González
Aplica zonificación
colindante
Blvd. Loma Alta
San José de los Cerritos a
Blvd. L. D. Colosio
CU-2 lindero sur 2/
2 8
Blvd. L. D. Colosio a Arroyo
Boca de León
CU-3 lindero norte
CU-4 lindero sur
Arroyo Boca de León a
Límite municipal con
Arteaga
CU-2 3 12 **/ 1/
Blvd. El Minero
Carretera a Los González a
La Libertad (Nuevo Centro
Urbano)
CU-1 1/ 2/ 2 8
La Libertad a Blvd. L. D.
Colosio CU-2 3 12
Blvd. L. D. Colosio a Límite
municipal con Arteaga CU-2 4 16 */ **/
Nuevo Blvd. EL Minero
(La Libertad) CU
Ampliación Bonanza a
inicio de Los Pastores
Aplica zonificación
colindante 2/
Inicio de Los Pastores a
Blvd. L. D. Colosio CU-2 3 12 */ **/
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
153
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenami
ento y/o
distribución
Blvd. Benito Juárez (Col.
Miguel Hidalgo)
Cto. Int. Luis Echeverría al
Límite del área urbana CU-2 3 12 */ **/
Límite del área urbana a
Prol. Arco Vial Zapalinamé
Aplica zonificación
colindante
Nueva vialidad colectora
Prolongación Arco Vial
Zapalinamé Sur
Blvd. Militar a San Esteban CU-2 3 12
San Esteban a Blvd.
Allende
Aplica zonificación
colindante
Blvd. Allende a
fraccionamiento Lomas
Verdes
CU2 lindero norte 3 12
Lomas Verdes a Colonia
Ejidal
Aplica zonificación
colindante
Col Ejidal a Arco vial
Zapalinamé CU-2 3 12
Calle 10 Centro Metropolitano a
Arroyo Pericos CU-2 3 12 **/
Calle 12 Centro Metropolitano a
Arroyo Pericos CU-2 3 12 **/
Blvd. Revolución Fracc. Mirasierra a límite
municipal de Arteaga CU-3 3 12 */
Circuito Las Teresitas
Blvd. Antonio Cárdenas
(colindancia zona militar) a
Libramiento Sur Oriente
CU-2 solo lindero
sur 3 12
Par Vial Las Teresitas a
Antonio Cárdenas CU-2 3 12
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
154
Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenami
ento y/o
distribución
San Lorenzo
Antonio Cárdenas a Prol.
Emilio Carranza Sur
Aplica zonificación
colindante
Circuito Las Teresitas a
Antonio Cárdenas CU-1 3 12
Calle 34- Francisco
Ortiz-Blvd. Tomillo
San José a Calle 13 CU-2 3 12 **
Calle 13 a calle 17 Aplica zonificación
colindante
Calle 17 a limite municipal
con Arteaga CU-2 3 12 */
Calle 36 San José a calle 13 CU-2 3 12 **
*/ No se permite venta de gas y diésel.
**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y sanitarios,
ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP,
rastros y frigoríf icos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos,
velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías,
taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
155
Tabla 41 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Norte-Sur
Vialidad Tramo Uso del
suelo Niveles
Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
Calle 17 Blvd. Fundadores a Arco
Vial Zapalinamé Sur
Aplica
zonificación
colindante
Fusilamiento
Prol. Pérez Treviño a Fabián
de Aquino
Aplica
zonificación
colindante
Fabián de Aquino a Prol.
Otilio González CU-2 3 12 **/
Libertad
Pérez Treviño a Fabián de
Aquino
Aplica
zonificación
colindante
Fabián de Aquino a Prol.
Otilio González CU-2 3 12 */
Rayados-Prol. Rayados Circuito Teresitas a Colinas CU-2 3 12 **
Colinas a Blvd. Zona Militar CU-1 3 12 **
Gavilanes
Arroyo San Lorenzo a
Colinas CU2 3 12
Colinas a Zona Militar CU-1 3 12
Blvd. Los Pastores
Nueva vialidad Enrique
Reyna-Blvd El Minero a La
Libertad
CU-2 1/ 2/ 3 12 **
Prol. L. D. Colosio
Nuevo Blvd. Enrique Reyna-
Blvd. El Minero a Blvd. El
Minero
CU-2 1/ 3 12 **
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
156
Vialidad Tramo Uso del
suelo Niveles
Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
San José Calle 34 a Calle 36 CU-2 2 8
Nueva Colectora Noreste Límite municipal de Arteaga
a Blvd. El Minero CU-2 2 8
Camino al Carrizal Blvd. Los Valdez a Límite
municipal de Ramos Arizpe CU-1 1/ 2 8
Camino a Casa de Retiro Blvd. Los Valdez a Límite
municipal de Ramos Arizpe CU-1 1/ 2 8
Par Vial Arroyo El Martillo-
Ceballos
Blvd. Pedro Figueroa-Valdez
Sánchez-Fundadores
Aplica
zonificación
colindante
*/ No se permite venta de gas y diésel.
**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras 1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán po llerías, carnicerías, pescaderías,
mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y sanitarios, ferreterías , expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets,
discotecas, central de abastos, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos , terminales de autotransporte
urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros,
lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos,
pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos d el suelo.2/ Aplica normatividad de
imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.
Para el caso de la vialidad secundaria localizada en el centro de Saltillo, dentro del perímetro comprendido al Norte por
Blvd. Francisco Coss a, Francisco Urdiñola al Este, Emilio Carranza al Oeste y al Sur Luis Gutiérrez, Manuel Acuña,
Mariano Escobedo, Miguel Hidalgo y Eduardo Mireles, el uso de suelo para estas vías es CU-2.
Así mismo en la vialidad secundaria que atraviese por zonas habitacionales H1 y H2 no se permitirá ningún tipo de
corredor salvo en los casos que se indique en el plano y que a continuación se enunciarán.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
157
Tabla 42 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad secundaria
Vialidad Tramo Uso del
suelo Niveles
Altura
m
Mini
estación
de
servicio
Estación
de
Servicio
Planta de
almacenamie
nto y/o
distribución
Antiguo Camino a Los
Rodríguez
Carretera a Los Rodríguez a
Lago San Vicente
CU-2
CU-3 lado
Oeste
3 12
Blvd. Rufino Tamayo Blvd. José Ma. Rodríguez a
Blvd. Nazario Ortiz Garza CU2 3 12
Blvd. Eulalio Gutiérrez
Treviño
Boulevard Jesús Valdez
Sánchez a Blvd. Jacarandas CU-2 3 12
Miguel Hidalgo Ojo de Agua a Alfredo V-
Bonfil CU-1 3 12
Mariano Paredes Prol. Emilio Carranza a Blvd.
Militar CU-2 3 12
Boulevard Egipto Boulevard Isidro López
Zertuche a Blvd. Sarmiento
CU-2
lindero norte 3 12
Ave. Dolores G. Zendejo Arroyo Los Pericos a Límite
municipal de Arteaga CU-2 3 12 */**/
Blvd. Vicente Guerrero Cto. Int. Luis Echeverría a
Blvd. Benito Juárez CU-2 3 12
*/ */ No se permite venta de gas y diésel.
**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción,
materiales eléctricos y sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos,
comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de
carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
158
charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de
tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo,
Coahuila
159
9.4.2.2. Corredores Urbanos.
Los corredores urbanos son elementos que articulan las distintas zonas urbanas que
componen el territorio municipal, se clasifican según el impacto urbano de las
actividades que son capaces de albergar, dicho impacto será evaluado en términos
viales, ambientales y de superficie demandada.
Corredor Urbano Habitacional y Comercial (CU-1): Se permiten sobre
vialidades secundarias que conviven estrechamente con zonas habitacionales.
En estos predominan y se permiten los usos habitacionales y de comercios
complementarios a la función habitacional, tal como lo establece la Matriz de
Compatibilidad de Usos del Suelo, estos usos de suelo se permiten, única y
exclusivamente en 25 metros máximo de profundidad del lote, el frente deberá
ser por la vía marcada como corredor. Se les aplicara la misma densidad de
vivienda de los predios colindantes directos al mismo.
Corredor Urbano Habitacional, Comercial y de Servicios (CU-2): Se permiten
sobre vialidades colectoras, donde predominan y se permite una mayor gama
de comercios y servicios, incluyendo usos habitacionales de acuerdo a lo que
establece la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo. Estos usos de suelo
se permiten, única y exclusivamente en 50 metros máximo de profundidad del
lote, el frente deberá ser por la vía marcada como corredor. Se les aplicará la
misma densidad de vivienda de los predios colindantes directos al mismo.
Corredor Urbano de Comercio y Servicios (CU-3): Se establecen sobre
vialidades primarias en este corredor predominan y se permiten toda la
variedad de usos comerciales y de servicio; los usos permitidos están
indicados en la Matriz de Compatibilidad de Usos del, estos usos de suelo se
permitenhasta 100 metros máximo de profundidad del lote, el frente deberá
ser por la vía marcada como corredor.
Corredor Urbano de Comercio, Servicios e Industria Ligera (CU-4): Se permite
sobre vialidades primarias de acceso a la ciudad y regionales, en este
corredor predominan y se permiten toda la variedad de usos comerciales y de
servicio excluyendo la industria media y pesada; los usos permitidos están
indicados en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, estos usos de
suelo se permiten, única y exclusivamente en 100 metros máximo de
profundidad del lote y el frente deberá ser por la vía marcada como corredor.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
160
9.4.2.3. Zonas Habitacionales.
Habitacional Unifamiliar: Este uso se aplica principalmente al interior de las
colonias habitacionales, las densidades H1, H2 y H3 no admite usos
comerciales, mientras que la densidad H3.3 admite comercio al por menor
hasta 80.00 m2 de ocupación comercial de bajo riesgo y servicios, según la
tabla de compatibilidad, las densidades H3.7 y H4 admiten hasta 15% de la
superficie destinada a usos comerciales y de servicios. Los usos permitidos se
establecen en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo y se les aplicará
la normatividad establecida de acuerdo a la zona donde se encuentren.
Habitacional Dúplex y Triplex: Este uso permite la construcción de edificios
para vivienda, de 2 y hasta 3 niveles. Los usos permitidos se establecen en la
Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo y se les aplicará la normatividad
de la zona de densidad y lineamientos establecidos de acuerdo a al sector
donde se encuentren.
9.4.2.4. Comercio y Servicios.
Son zonas o predios previstos, para la ubicación de usos complementarios a la
vivienda, con el fin de posibilitar el desarrollo de usos comerciales y de servicio en
áreas predominantemente habitacionales.
9.4.2.5. Centro Urbano (CU)
Núcleo principal de atracción dentro del área urbana, caracterizado por la presencia
de las instituciones de gobierno, de la administración y los servicios públicos; para el
caso de esta ciudad se recomienda mantener el actual centro urbano (Centro
Histórico) y crear un nuevo Centro Urbano al Noreste de la ciudad, a mil metros hacia
el Este de La Hibernia.
9.4.2.6. Centro Metropolitano (CM)
Es el espacio situado estratégicamente, el cual tiene funciones predominantes de
equipamiento regional y primario para el servicio público, favoreciendo el
establecimiento de usos compatibles con el comercio, oficinas, servicios y el
esparcimiento, que den servicio especializado a la población de toda la ciudad. La
ubicación de este centro se localiza al Este de la ciudad, en este centro destaca el
Museo del Desierto, Parque Las Maravillas, el CRIT (Centro de Rehabilitación Infantil
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
161
Teletón), que son equipamientos regionales que están ayudando a consolidar esta
zona.
9.4.2.7. Subcentro Urbano (SCU)
Es el espacio situado estratégicamente, el cual tiene funciones predominantes de
equipamiento regional y primario para el servicio público, favoreciendo el
establecimiento de usos compatibles de vivienda, comercio, oficinas, servicios y
recreación, que den servicio especializado a la población de barrios cercanos.
Son 2 los Subcentros que se necesitan, su ubicación es la siguiente:
Subcentro Norte, se encuentra localizado al Norte sobre el Boulevard V.
Carranza y Colosio.
Subcentro Este, se encuentra localizado sobre el Boulevard Fundadores entre
el Boulevard Colosio y el Centro de Gobierno.
Los subcentros urbanos se encuentran sujetos a la elaboración de Programas
Parciales.
9.4.2.8. Densidades y Lineamientos
Como parte de los lineamientos que se establecen en este Plan, se disponen las
densidades y lineamientos urbanísticos que regirán los polígonos de actuación de
crecimiento en el corto plazo, con la finalidad de buscar un desarrollo urbano con
densidades y lineamientos acordes a los objetivos planteados, dando certidumbre a
propietarios e inversionistas. En la definición de la intensidad en el uso del suelo se
emplean los siguientes coeficientes:
Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS): Porción de la superficie total de un
predio que queda libre de techo, pavimento, sótano, o de cualquier material
impermeable la que se expresará generalmente convertida en decimales.
Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS): Es el máximo porcentaje
construible de desplante en o sobre la rasante natural del terreno.
Coeficiente de Uso de Suelo (CUS): Es la máxima superficie total de
construcción, en relación a la superficie total de un predio. Se refiere a la
construcción techada, cerrada o abierta, incluyendo terrazas y pasillos.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
162
H0.5Habitacional campestre
(existente)Campestre 8 10 20 1000 0.5
MIN 0.40 MAX
0.500.5
H1Habitacional densidad muy
bajaMuy Baja 13 20 20 500 0.7
MIN 0.15 MAX
0.301.5
H2 Habitacional densidad baja Baja 19 29 12 350 0.7MIN 0.15 MAX
0.301.5
H2.4 Poblado TípicoPoblado
Tipico (PT)25 40 N.A. 250 0.7
MIN 0.15 MAX
0.301.5
H3 Habitacional densidad media Media 33 50 9 200 0.7MIN 0.15 MAX
0.301.5
H3.3Habitacional densidad media
bajaMedia Baja 42 58 9 170 0.7
MIN 0.15 MAX
0.301.5
H3.7Habitacional densidad
intermediaIntermedia 50 77 8 130 0.7
MIN 0.15 MAX
0.301.5
H4Habitacional densidad media
altaMedia Alta 68 104 8 96 0.75
MIN 0.15 MAX
0.251.5
H5 Habitacional densidad alta Alta 71 110 7 91 0.75MIN 0.15 MAX
0.251.5
CU Centro urbano /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8
CU-1 *Corredor urbano habitacional
unifamiliar / comercio
La
colindante/11 /11 N.A. N.A. /11 /11 /11
CU-2 *
Corredor urbano habitacional
unifamilar / comercio /
servicios
La
colindante/11 /11 N.A. N.A. /11 /11 /11
CU-3 *Corredor urbano / comercio /
servicios /La colindante /11 /11 N.A. N.A. /11 /11 /11
Frente
mínimoCOS CAS CUS
Lote
Unifamiliar
Mínimo (m2)
Densidad
Máxima
neta (2)
MATRIZ DENSIDAD UNIFAMILIAR
Clave Uso de sueloTipo de
Densidad
Densidad
Máxima
vecinal (1)
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
163
H0.5Habitacional campestre
(existente)Campestre N.P. N.P. N.A N.A N.P. N.P. N.P.
H1Habitacional densidad muy
bajaMuy Baja N.P. N.P. N.A N.A N.P. N.P. N.P.
H2 Habitacional densidad baja Baja 15% /10 /10 N.A N.A 0.7MIN 0.15 MAX
0.301.5
H2.4 Poblado TípicoPoblado
Tipico (PT)30% /10 /10 N.A N.A 0.7
MIN 0.15 MAX
0.301.5
H3 Habitacional densidad media Media 33 50 N.A N.A 0.7MIN 0.15 MAX
0.301.5
H3.3Habitacional densidad media
bajaMedia Baja 42 58 N.A N.A 0.7
MIN 0.15 MAX
0.301.5
H3.7Habitacional densidad
intermediaIntermedia 50 77 N.A N.A 0.7
MIN 0.15 MAX
0.301.5
H4Habitacional densidad media
altaMedia Alta 68 104 N.A N.A 0.75
MIN 0.15 MAX
0.251.5
H5 Habitacional densidad alta Alta 71 110 N.A N.A 0.75MIN 0.15 MAX
0.251.5
CU Centro urbano /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8
SCU Subcentro urbano La colindante /11 /11 /11 /11 /11 /11 /11
COS CAS CUS
Lote
Multifamiliar
Horizontal
(m2)
Clave Uso de sueloTipo de
Densidad
Densidad
Máxima
vecinal (1)
Densidad
Máxima
neta (2)
Frente
mínimo
MATRIZ DENSIDAD MULTIFAMILIAR HORIZONTAL
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
164
Restricciones de construcción
Frente
(metros)
Fondo
(metros)
Laterales
(metros)
H0.5Habitacional campestre
(existente)Campestre N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.A. N.A. N.A.
H1Habitacional densidad muy
bajaMuy Baja 13 20 N.P. 0.7 1.8
MIN 0.15 MAX
0.30N.P. N.P. N.A. N.A. N.A.
H2 Habitacional densidad baja Baja 15% /10 /10 15% 0.7 1.8MIN 0.15 MAX
0.303 12 3 6 3
H2.4 Poblado TípicoPoblado
Tipico (PT)30% /10 /10 30% N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.A. N.A. N.A.
H3 Habitacional densidad media Media 33 50 33 0.7 1.8MIN 0.15 MAX
0.303 12 2 3 N.A.
H3.3Habitacional densidad media
bajaMedia Baja 42 58 42 0.7 1.8
MIN 0.15 MAX
0.303 12 2 3 N.A.
H3.7Habitacional densidad
intermediaIntermedia 50 77 50 0.7 1.8
MIN 0.15 MAX
0.303 12 2 3 N.A.
H4Habitacional densidad media
altaMedia Alta 68 104 68 0.75 1.8
MIN 0.15 MAX
0.253 12 2 3 N.A.
H5 Habitacional densidad alta Alta 71 110 71 0.75 1.8MIN 0.15 MAX
0.253 12 2 3 N.A.
CU Centro urbano /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8
SU Subcentro urbano Muy Alta 150 200 150 Viv/Ha. 0.75 5 0.15 /7 /7 /12 /13 /14
CU-1 **Corredor urbano habitacional
vertical / comercio
La
colindante33-71 50-110 100% 0.75 2.5
MIN 0.15
MAX 0.25/7 /7 /12 /13 /14
CU-2 **Corredor urbano habitacional
vertical / comercio / servicios
La
colindante33-71 50-110 100% 0.75 2.5
MIN 0.15
MAX 0.25/7 /7 /12 /13 /14
CU-3 **Corredor urbano / comercio /
servicios /La colindante 33-71 50-110 100% 0.75 2.5
MIN 0.15
MAX 0.25/7 /7 /12 /13 /14
CAS Niveles AlturaClave Uso de sueloTipo de
Densidad
Densidad
Máxima
vecinal (1)
Densidad
Máxima
neta (2)
MATRIZ DENSIDAD MULTIFAMILIAR VERTICAL
Área
Multifamiliar COS CUS
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
165
/1
/2
/3
/4
/5
/6
/7
/8
/9
/10
/11
/12
/13
/14
N.A. No aplica
N.P. No permitido
Las restricciones al fondo se calculan tmando como criterio el 25% total de la altura en metros
Aplica a fraccionamiento, incluye vialidad local o donaciones
No debe rebasar la altura de construcciones históricas
En las zonas industriales la densidad se define en trabajadores / hectárea
Aplica la norma de niveles y metros de uso de suelo habitacional
Sujeto a normas del programa parcial del centro histórico
Condicionado a la altura máxima permitida.
En vivienda multifamiliar horizontal el porcentaje aplica sobre la superficie vendible
Se remite al tipo de densidad colindante
En algunos corredores de este tipo se permitirá la industria ligera
Las restricciones laterales se calculan tomando en criterio el 10% del total de la altura en metros el cual
debe distribuirse en ambos lados de acuerdo al proyecto
12 metros más la mitad de la distancia al predio habitacional más cercano
La altura total no podra rebasar 2 veces el ancho de la calle
COS: Coeficiente de Ocupación del Suelo
CUS: Coeficiente de Utilización del Suelo
Densidad neta vendible (Viv/Ha)
CAS: Coeficiente de Absorción del Suelo
Nota: Lo referente a las densidades H3 (habitacional densidad media ), H3.3 (habitacional densidad media baja) y H3.7 (densidad
habitacional intermedia), corresponden a las especificaciones del artículo 60 fracciones I.I , I.II y I.III respectivamente, del Reglamento de
Construcciones y Desarrollo Urbano para el Municipio de Saltillo.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo,
Coahuila
166
9.4.2.9. Lineamientos generales de uso del suelo:
Cuando se solicite un giro que no se encuentre dentro de los que están
contenidos en la Matriz, el área administrativa correspondiente del Municipio de
Saltillo, definirá el uso de suelo que agrupe giros similares al solicitado en función
de las características de su operación y el impacto que ejerza sobre el entorno
inmediato.
Por ningún motivo un giro que se encuentre agrupado dentro de un uso general
se podrá considerar similar a un uso contemplado en otro agrupamiento de la
misma Matriz.
Los anuncios propios de los negocios que se instalen en Saltillo y cualquier otra
que presente edificaciones catalogadas como patrimonio histórico, cultural,
arquitectónico o artístico, deberán ser autorizados por el área administrativa
correspondiente del Municipio, mediante dictamen.
Los residuos orgánicos e inorgánicos que sean generados por los servicios de
venta de comida, deberán ser manipulados de manera que no contaminen la
zona con olores y fauna nociva. Para ello, las instalaciones deberán contar con
depósito de residuos refrigerados.
Los locales que se dediquen a la venta de alimentos deberán disponer de
extractores de aire con filtro biológico que permitan la ventilación adecuada, tanto
al interior como al exterior del inmueble, evitando en todo momento la
contaminación por olores.
Toda edificación para uso multifamiliar, comercial y de servicios, tendrán un
sistema de almacenamiento colectivo de residuos.
Las áreas destinadas para el almacenamiento de residuos en las edificaciones a
que hace referencia el párrafo anterior, cumplirán, como mínimo, con los
siguientes requisitos:
o Los acabados de pisos, paredes y cielo raso serán lisos para permitir su
fácil limpieza e impedir la formación de ambientes propicios para el
desarrollo de insectos y microorganismos en general. Tendrán
redondeadas las esquinas entre paredes y entre estas y el piso.
o Tendrán sistemas de ventilación efectivos, de suministro de agua, de
drenaje y de control de incendios.
o Serán construidos de manera que impidan el acceso de insectos, roedores
y otras clases de animales.
Los usuarios de las áreas destinadas para almacenamiento serán los
responsables del aseo de los alrededores de dichas zonas.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
167
El tamaño, la capacidad, el número y el sistema de carga y descarga de las
áreas de almacenamiento, serán determinados por el área administrativa del
Municipio de Saltillo correspondiente, de acuerdo con las características del
equipo de recolección y transporte que utilice.
El cumplir con las disposiciones de salud ocupacional, higiene y seguridad
industrial, control de la contaminación del aire, agua y suelo, de acuerdo con
las normas vigentes, es responsabilidad del ocupante del inmueble a que se
refiera.
En todo momento se deberá asegurar el aislamiento con el exterior, de
cualquier tipo de residuo, para evitar problemas de estética, proliferación de
vectores y roedores, así como de olores molestos.
Se deberán realizar las operaciones de descarga y carga, y manejo de
materiales recuperables en el interior de las instalaciones.
Se aplicaran de manera supletoria para todos los efectos a que haya lugar, las
disposiciones previstas para la densidad H3 Media, para las constancias de
uso de suelo, licencias de fraccionamientos y construcciones otorgadas por la
autoridad municipal para la densidad H3.3 media baja de igual manera se
aplicaran de manera supletoriamente las disposiciones previstas en la
densidad H4 para la densidad H3.7 intermedia, en las respectivas
autorizaciones contempladas en los ordenamientos legales aplicables.
9.4.2.10. Polígonos de Actuación:
Los predios que estén comprendidos dentro de los límites que se precisan en
el Plan Director de Desarrollo Urbano correspondiente, que integren un
determinado Polígono de Actuación Comercial, podrán tener un Uso del Suelo
Multifamiliar, Comercial y/o de Servicios, según se señale para su respectivo
Polígono de Actuación en la Matriz de Compatibilidad.
Los predios de un Corredor Comercial que tengan un fondo promedio mayor a
100 metros tendrán un Uso del Suelo Comercial y/o de Servicios sólo dentro
de los primeros 100 metros de fondo. El resto tendrá un Uso del Suelo
Habitacional Unifamiliar o Multifamiliar cuando así se autorice expresamente.
En predios con Uso del Suelo Comercial y/o de Servicios no se permitirán
instalaciones transitorias, móviles o sin cimentación permanente, excepto
cuando su propósito sea la comercialización de dichas instalaciones o sean
necesarias durante el proceso de construcción.
Los predios determinados en el Plano de Zonificación Secundaria
correspondiente al presente Plan y que estén señalados como “Polígonos
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
168
Sujetos a Políticas Especiales” están considerados como Polígonos de
Actuación.
9.4.2.11. Zona de Conservación Patrimonial:
El área más antigua de la ciudad, y que denominaremos "Polígono de
Conservación Patrimonial", tiene algunas edificaciones de más de 100 años y
un aspecto arquitectónico característico que es deseable salvaguardar y
proteger. El Ayuntamiento aprobará y publicará un Reglamento relativo a la
protección y conservación de dicha Zona con el propósito de establecer
normas conforme a las cuales las autoridades competentes ejerzan sus
atribuciones para proteger, conservar, restaurar y recuperar; así como
adecuar la imagen urbana de los edificios contemporáneos que la integran.
Las obras de infraestructura urbana secundaria dentro del perímetro de la
Zona de Conservación Patrimonial, es la que se señala dentro del Plan
Director de Desarrollo Urbano y deberán cumplir con las siguientes normas
específicas de diseño, construcción y ubicación:
o Las salidas o bajantes de drenaje pluvial, tales como gárgolas, canales
y tubería de PVC, que se pretendan colocar en las fachadas de
inmuebles, tendrán como condicionante que estén ocultas de la
visibilidad desde la vía pública e integradas al diseño del inmueble,
mediante elementos arquitectónicos o paisajísticos;
o En las fachadas de inmuebles se prohíbe colocar instalaciones visibles
desde la vía pública, excepto los gabinetes de medidores e
interruptores;
o Se prohíbe colocar postes para el soporte de líneas aéreas de
distribución de energía eléctrica y telecomunicaciones.
o Las líneas de distribución de energía eléctrica domiciliaria y alumbrado
público, así como las redes de distribución de telecomunicaciones de
televisión por cable, telefonía y telegrafía, tendrán como condicionante
que sean subterráneas;
o Las instalaciones de agua y drenaje pluvial, como tanques y tinacos
privados; de energía eléctrica, como transformadores a nivel,
subestaciones eléctricas particulares y de telecomunicaciones, como
antenas, mástiles y platos; localizadas en azoteas o a nivel de las
edificaciones, tendrán como condicionante que estén ocultas de la
visibilidad tanto de la vía pública, como desde el paramento opuesto de
la calle al mismo nivel de observación, así como de las calles aledañas
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
169
y de los inmuebles circundantes. Para ello, se deben utilizar elementos
arquitectónicos o paisajísticos como muros, pretiles, celosías,
arborización y jardinería; respetando las características del entorno y
composición arquitectónica de las edificaciones de la zona, como la
altura, proporciones de sus elementos, aspecto y acabado de fachadas,
alineamiento y desplante de las construcciones;
o El aspecto exterior de los registros de telecomunicación de televisión
por cable tendrá como condicionante que se integre al acabado de la
superficie donde se coloque, y en el caso de los registros de telefonía,
debe integrarse a la zona y estar mimetizado con el entorno, mediante
elementos arquitectónicos o paisajísticos; y
o No sobreponerlas a elementos arquitectónicos destacables de
inmuebles con valor histórico, artístico o patrimonial, así como de
esculturas y fuentes históricas.
o Los lagos artificiales y las estaciones de bombeo o rebombeo que se
proyecte construir en parques urbanos, plazas, glorietas o rotondas,
tendrán como condicionante que se integren al diseño de dichos
espacios y respetar los elementos con valor histórico, artístico o
patrimonial. Además, las estaciones de bombeo o rebombeo deben
estar ocultas de la visibilidad desde la vía pública o mimetizadas con el
entorno, mediante elementos arquitectónicos o paisajísticos;
En el Polígono de Actuación determinado como Zona de Conservación
Patrimonial, delimitado en el Plan Director, sólo se construirán edificaciones
con fachadas y anuncios que respeten los estilos de la arquitectura típica del
noreste.
Cualquier trámite referente al uso del suelo, licencia, de construcción,
autorización en áreas de conservación patrimonial histórica y arqueológica, se
sujetara a las normas, restricciones y sanciones de imagen urbana.
Las licencias de construcción, constancia o certificación de uso de suelo que
emita la autoridad Municipal, así como las disposiciones administrativas,
quedan sujetas a las normas generales y particulares establecidas.
Se espera que la Junta de Protección y Conservación del Centro Histórico de
Saltillo, establezca un Dictamen de Congruencia para las licencias y permisos
contenidos dentro del Polígono del Centro Histórico.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
170
9.4.2.12. Angostura:
Comprende el polígono donde tuvieron lugar importantes eventos históricos de la
intervención americana en México conocida como la “Batalla de la Angostura”, ultima
gran batalla en el noreste de México durante la guerra con los Estados Unidos en el
año de 1847
9.4.2.13. Lineamientos para estacionamientos:
Todo lo referente a los estacionamientos y sus matrices, será regulado por el
Reglamento Municipal Vigente de la materia correspondiente.
Los proyectos o edificaciones cuyos usos originen un alto flujo vehicular como:
fraccionamientos, regímenes de propiedad en condominio horizontal, centros
comerciales; centros de espectáculos públicos; de educación superior;
hospitalarios y centros médicos; conjuntos administrativos públicos o privados;
centros de exposiciones y ferias permanentes; torres de oficinas,
departamentos y usos mixtos; conjuntos habitacionales de alta densidad
vertical; todos los géneros relativos a los usos industriales y otros que por su
ubicación representan fuentes de conflicto con la vialidad de la zona, se
deberá resolver en su interior, mediante vestíbulos para vehículos (motor
lobby) todos los movimientos vehiculares de tal manera que no causen
congestionamientos en la vía pública. Para el caso específico de edificaciones
de educación el área de ascenso y descenso de los pasajeros resuelto en su
interior, deberá tener la dimensión para albergar cuando menos 12 vehículos
en fila dentro de su interior o la relación de 1 vehículo por cada 60 alumnos, el
que resulte mayor.
Se deberá presentar, para su autorización el correspondiente estudio de
impacto vial. Los lineamientos derivados de dicho estudio, se especificarán al
otorgarse las autorizaciones respectivas.
9.4.2.14. Lineamientos generales medioambientales
Sólo podrán trasplantarse o talarse árboles, previo permiso de la oficina
correspondiente del Municipio de Saltillo, que constituyan una amenaza contra
la seguridad de personas y/o bienes y/o que se encuentren en las siguientes
áreas: de desplante de una edificación, accesos autorizados, vías públicas, de
infraestructura.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
171
El usuario deberá de trasplantar o sembrar la misma cantidad de árboles
garantizando su sobrevivencia, siendo éstos de especies nativas o equivalente
y aproximadamente del mismo diámetro de sección transversal de la cantidad
que fue trasplantada o talada, o reponer el equivalente al Municipio, en
especie y cantidad.
Los árboles de edad centenaria sólo podrán ser trasplantados o talados con
una aprobación específica del R. Ayuntamiento del Municipio de Saltillo.
Cuando se trasplante un árbol de un sitio a otro por cualquier razón, éste
deberá resembrarse en el mismo predio, pero si esto no fuese posible, se hará
en el sitio apropiado más cercano a aquél en donde estaba originalmente
sembrado. El sitio preciso lo aprobará la oficina correspondiente del Municipio
de Saltillo.
Queda prohibido atentar contra la salud de cualquier árbol con acciones tales
como: mutilación o poda excesiva o innecesaria, riego dañino o tóxico,
remoción de corteza, entierro parcial de su tronco, impermeabilización del
área radicular u otras similares.
Los parques y jardines municipales de los nuevos desarrollos, tanto
habitacionales como comerciales y de servicios, deberán entregarse con
césped natural o vegetación similar, debidamente arborizado y con un sistema
de riego permanente. Se plantarán especies nativas de la región.
El área para la absorción radicular (cajete) de cada árbol sembrado en
banquetas y/o estacionamientos deberá tener cuando menos un área
equivalente a la de un cuadrado de ochenta por ochenta centímetros (80 por
80 cm.), o la que se especifique para el tamaño y la variedad seleccionada.
Queda prohibida la pavimentación impermeable de dicha área.
La construcción de los techos de cualquier edificación deberá hacerse de tal
manera que las aguas pluviales que caigan en estos no descarguen sobre un
predio colindante.
Toda construcción deberá ejecutarse de tal manera que el drenaje o
escurrimiento pluvial generado por dicha construcción no afecte al predio
colindante, debiendo utilizarse al efecto los colectores pluviales existentes, los
derechos de paso o sistemas de infiltración pluvial. En caso de incumplimiento
de esta disposición, el responsable deberá de reparar los daños causados.
9.4.2.15. Lineamientos para los corredores riparios.
Se considerará como escurrimiento por cañada, la confluencia de uno y/o
varios afluentes de un cuerpo de agua que por su magnitud sea considerado
de alto riesgo, el área que quedara delimitada por seguridad de la población
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
172
es de 10 metros (como mínimo), a cada lado a partir del nivel extraordinario
definido por la autoridad competente.
Se considerará como corredor ripario el área que delimite la autoridad
competente del cuerpo de agua, más 15 metros, a cada lado, a partir del límite
marcado por la autoridad, para uso primordialmente de vialidad.
Los corredores riparios deberán conservarse en su estado natural por lo que
queda prohibido obstruir sus cauces o modificarlos, dentro de los límites
establecidos en el párrafo anterior.
Se protegerá el cauce de impactos mayores de conformidad a la delimitación
de la autoridad competente.
No se introducirán especies exóticas que compitan con la fauna y flora local.
Sobre todo en las zonas contiguas a las zonas determinadas de alto riesgo, en
las que cualquier especie introducida podría transmitir enfermedades a las
especies nativas.
Preservar las especies vegetales nativas que proveen comida o refugio para la
vida silvestre del corredor.
Proteger la flora y fauna existente atendiendo las medidas de mitigación que
señale estudio de impacto ambiental especifico.
La oficina correspondiente del Municipio de Saltillo establecerá, de acuerdo
con la manifestación de impacto ambiental, las condicionantes que cada
predio debe atender dentro de la franja destinada al corredor ripario.
9.4.2.16. Lineamientos para los parques hídricos
Los parques hídricos podrán albergar funciones adicionales compatibles:
Podrán ser utilizados como banco de materiales, a fin de contribuir a
incrementar su capacidad de captación de agua de lluvia; siempre que se
presente a la autoridad competente un proyecto de plataformas y estructuras
filtrantes, a fin de garantizar la operación de ambas funciones. En segundo
término, podrán ser utilizados como equipamiento público recreativo y
deportivo, conforme a un proyecto específico que garantice la seguridad de los
usuarios. Finalmente, podrán ser utilizados para alojar plantas de tratamiento
de aguas residuales.
Quedarán prohibidas obras de infiltración en los suelos que presenten
características de inestabilidad y pendientes superiores al 15% o lo que
marcan las leyes o reglamentos vigentes.
Todos los escurrimientos deberán estar libres de urbanización y mantenerse
en su estado natural. Se prohíbe bloquear, rellenar o utilizar como vialidad
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
173
todos los cauces de ríos y arroyos, así como sus cañadas. En dichas zonas
solamente estarán permitidos cruces viales, senderos peatonales y de
bicicleta, y obras de infraestructura hidráulica conforme al proyecto autorizado
por la autoridad correspondiente. La realización de trabajos de conformación
y mantenimiento de los cauces está condicionada a la autorización de la
Comisión Nacional de Aguas (CONAGUA).
9.4.2.17. Lineamientos para la imagen urbana
Para la mayor seguridad peatonal y el mejoramiento de la imagen urbana, en
los predios donde se estén construyendo edificaciones de cualquier uso,
deberán aislarse adecuadamente o construirse mamparas perimetrales o
pasajes peatonales protegidos.
Las construcciones deterioradas, suspendidas, abandonadas, semiterminadas
o con cualquier otra condición cuya presencia deteriore la imagen de una
zona, deberán ser cubiertas, terminadas o bardeadas para dar un buen
aspecto. En caso de que el particular no acate lo que al respecto ordene la
autoridad municipal, ésta podrá realizar las obras necesarias a costa del
propietario del inmueble.
Se prohíbe dejar y/o arrojar, en las áreas públicas o privadas, escombros,
tierra o material producto de construcciones, excavaciones, demoliciones o
terracerías. Estos deberán depositarse en los lugares que para tal efecto
establezca el Municipio, en las condiciones que se le indiquen en la Licencia
de Construcción. El usuario deberá acreditar el cumplimiento de esta
obligación, depositando los desechos en el lugar indicado y entregando el
comprobante que el Municipio le expida.
Queda prohibido obstruir parcial o totalmente la vía pública con cualquier
objeto u obstáculo, con excepción de los expresamente permitidos por la
Autoridad Municipal.
9.4.3. Lineamientos Generales
Son normas a las que se sujetan los usos del suelo, de acuerdo con la zonificación y
las disposiciones pronunciadas en el Plan Director, únicamente cuando la norma
específica lo señala.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
174
9.4.3.1. Vía pública y estacionamientos subterráneos.
Todas las vías públicas tendrán como mínimo 13 metros de paramento a paramento.
Los andadores peatonales tendrán un mínimo de 4.00 m y las ciclopistas de 1.50 m
con la posibilidad de acceso vehicular de emergencia. A solicitud de los interesados y
previo dictamen del municipio, la vialidad menor a 13 metros que sean de tipo
cerradas o con recorridos menores a 150 m, se reconocerán en los planos oficiales
como servidumbres de paso legales o, si lo están, en régimen de condominio y su
conservación y mantenimiento correrá por cuenta de los habitantes de los predios
colindantes ó condóminos. En zonas patrimoniales e históricas las vías públicas no
podrán ser modificadas ni en su trazo ni en su sección transversal.
Para todas las edificaciones será necesario proveer áreas de ascenso y descenso en
el interior del predio, cuando su superficie sea superior a 750 m² o tengan un frente
mayor de 30 m.
Los estacionamientos públicos subterráneos que hayan sido autorizados por la
autoridad correspondiente observarán en su proyecto, construcción y operación las
disposiciones según la matriz y normatividad sobre estacionamientos:
No se construirán debajo de los monumentos ni de los predios con valor histórico
relevante señalados en el catálogo de monumento histórico elaborado por el INAH, el
INBA y Centros Históricos.
Los accesos a los estacionamientos y las salidas de estos hacia la vialidad contarán
con carriles de desaceleración y aceleración, cuya deflexión respecto al eje de las
vialidades no será mayor a 30 grados medidos en el sentido de circulación de los
vehículos. Las deflexiones mayores a la indicada, se ubicarán a una distancia no
menor de 30 m medidos a partir del alineamiento del predio.
La pendiente de las rampas de entrada y de salida de los estacionamientos será
como mínima de 4.0% y máxima de 17% permitiendo plena visibilidad para la
ejecución rápida y segura de todas las maniobras de desaceleración, frenado,
aceleración y viraje de todos los tipos de vehículos a que este destinado el
estacionamiento.
El punto de inicio de los carriles de desaceleración para entrada deberán ubicarse a
una distancia mínima de 80 m antes de una intersección a nivel, esté o no
controlado. El punto de terminación de los carriles de aceleración de salida guardará
una separación mínima de 80 m adelante de cualquier intersección a nivel. En ambos
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
175
casos, el inicio y final de los carriles de desaceleración y aceleración deberán
separarse como mínimo:
100 m del eje de ríos entubados, tren ligero, vías de transporte semimasivo y
protección de arroyos y escurrimientos.
150 m de tanques y/o almacenamientos de productos químicos y/o
gasolineras.
200 m del límite de derechos de vía de ductos subterráneos de conducción de
gas, gasolinas, petróleo y sus derivados y cualquier líquido o gas conducido a
alta presión.
500 m de depósitos de agua potable subterráneos o elevados propiedad del
Gobierno del Estado o R. Ayuntamiento, dependencias gubernamentales de la
Administración Pública Federal, empresas Paraestatales y Organismos
Descentralizados de Participación estatal, instalaciones de la Secretaría de la
Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina y de la Fuerza Aérea Mexicana.
La separación mínima entre entradas de dos estacionamientos, será de 300 m.
9.4.3.2. Ampliación de construcciones existentes.
Se podrá autorizar la ampliación de construcción en edificaciones construidas con
anterioridad a la vigencia del Plan y que no cumplan con el área libre señalada por la
presente zonificación, siempre y cuando cumplan con el uso de suelo establecido en
el Plan Director y no rebasen el número de niveles y el coeficiente de utilización del
suelo determinado por la zonificación.
9.4.4. Estudio de impacto urbano.
En suelo urbano, todos los usos condicionados y los proyectos de vivienda a partir de
100 unidades de construcción y todos los que incluyan oficinas, comercios, servicios,
industria y/o equipamiento a partir de 1,000 m², deberán presentar, como requisito
para la licencia de construcción un estudio de impacto urbano en el entorno, el cual
deberá analizar las posibles afectaciones en los siguientes aspectos:
Agua Potable
Capacidad de las líneas de conducción que alimentan la red de distribución de agua
en la zona del proyecto, capacidad de dotación de la red de distribución de agua al
predio, tanto en cantidad de agua como en presión y en consecuencia la
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
176
disponibilidad de suministrar la demanda requerida por el proyecto a desarrollar en el
predio.
Drenaje
Capacidad de la red de alcantarillado público en la zona del proyecto (captación y
conducción), disponibilidad de la red de alcantarillado público para absorber los
volúmenes de la descarga derivada del predio tanto de agua residual como de agua
pluvial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y dirección del escurrimiento y
el cálculo de la tormenta de diseño, la cual deberá elegirse para un período de
retorno no menor a 25 años. Se deberán de proporcionar las características de
calidad de las aguas residuales, así como la factibilidad de instalar un sistema de
tratamiento primario de estas aguas, previo a su descarga a la red pública.
Vialidad
Capacidad de tránsito y velocidad de recorrido de las vías que circundan el predio
objeto del estudio, la cual deberá contemplar tanto las vías locales como las de
acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto. El estudio deberá
considerar el tránsito diario promedio por tipo de vehículo que utilizará las vías como
consecuencia de la actividad propia de los usos que generará el proyecto, así como
sus dimensiones, pesos, necesidades de maniobrabilidad al circular, entrar o salir del
predio y sus características de ruido y emisiones. Este estudio deberá contener el
aforo de las vías durante un período mínimo de dos semanas.
Otros Servicios Públicos
Las características y el volumen de los materiales de desperdicio que se generarán
en el interior del predio, su acumulación durante distintos períodos del día y la
capacidad y disposición de las instalaciones que se utilizarán para su acopio y
desalojo. Deberá indicarse la existencia de algún tipo de tratamiento primario para
estos desechos. Se describirá de manera amplia, las instalaciones de energía
eléctrica, telefonía, que requieren de modificación y/o ampliación como consecuencia
del establecimiento del proyecto en el predio en estudio, además, deberá indicarse
los requerimientos de espacio de dichas modificaciones y/o ampliaciones en vía
pública, así como el plazo requerido para efectuarlas. En materia de servicios de
transporte deberá de estudiarse las necesidades de servicio que generará el
proyecto, su magnitud con relación a la capacidad instalada, las afectaciones que
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
177
tendrá el servicio, su nivel de operación y de servicio previo y durante la
construcción, así como la necesidad de instalar nuevas facilidades para este servicio.
Vigilancia
Deberá describir el sistema de vigilancia y seguridad que se instalará, y las
necesidades de este tipo que requerirá por parte del municipio, haciendo mención de
la cantidad y características de los servicios afines que el proyecto demanda.
Servicios de Emergencia
Deberá analizar los requerimientos de los equipos y servicios de emergencia que
requiere el proyecto, así como la operación simultánea tanto de los servicios de
emergencia propios del proyecto como de los servicios de emergencia públicos, su
compatibilidad de equipos y espacios para su movilización y operación.
Ambiente Natural
Deberá ajustarse a lo que señala la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente del Estado de Coahuila y a las disposiciones que en la materia señale la
Secretaria del Medio Ambiente.
Riesgos
El estudio de estos aspectos deberá considerar todas aquellas situaciones que
representen un riesgo potencial tanto para la ciudad (patrimonio cultural, histórico,
arqueológico o artístico) como a la población (salud, vida y bienes), cualquiera que
sea su grado de peligrosidad ya sea que su posibilidad de ocurrencia se presente
durante el período de construcción o durante la operación del proyecto. Deberá
analizar, además, las medidas que se tomarán para controlar y disminuir los efectos
negativos que se pudieran presentar en las diversas etapas de la vida del proyecto.
Deberá validarse por la Secretaría de Protección Civil del Estado de Coahuila.
Estructura Socioeconómica
Analizará aquellos aspectos del proyecto que repercutan en la calidad de vida de la
población en la zona de influencia del proyecto; incremento o disminución de precios,
repercusión en el mercado inmobiliario de la zona, demanda de abasto de insumos
derivados de la operación de la obra, oportunidades de empleo, actividades
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
178
derivadas del efecto multiplicador en la zona de la actividad desarrollada por el
proyecto, tanto durante la etapa de construcción, como en la vida útil del proyecto,
desplazamiento de población fija, incremento de la población flotante, cambios en los
hábitos de la población afectada.
En el caso de que cualquiera de los análisis arriba mencionados muestre resultados
que incidan sobre los aspectos estudiados, deberán plantearse alternativas que
minimicen y de ser posible eliminen el problema, insuficiencia o daño resultante.
Todos los análisis relativos a los aspectos antes señalados, deberán ejecutarse bajo
la consideración de utilización plena en el momento de máxima demanda.
9.4.5. Estudio de impacto vial
El estudio de impacto vial que deberá realizar el solicitante de las licencias, en los
casos citados deberá contener, además de los datos generales de ubicación del
predio e identificación del propietario o poseedor, lo siguiente:
Determinación de la situación existente de la vialidad sin el proyecto:
secciones viales, número de carriles y sentidos de circulación, señalamiento
vial, control del tráfico, banquetas, tipo y estado del pavimento, velocidades de
circulación permitidas y reales, conflictos viales y otras características
relevantes;
Inventario de usos del suelo y edificaciones existentes y previstos en los
Planes, en una franja de cien metros alrededor de los límites del predio;
Volúmenes de tráfico existentes sin el proyecto en días y horas-pico;
Análisis y evaluación de la vialidad existente sin el proyecto de capacidad de
diseño, de nivel de servicio existente, de capacidad real, de seguridad vial y
de funcionalidad;
Identificación de las deficiencias y necesidades de la vialidad existente sin el
proyecto;
Estimación de los volúmenes de tráfico generados en la zona de estudio con
el proyecto construido y a 3, 6 y 10 años después de construido;
Estimación de la distribución y asignación del tránsito según los diferentes
modos de transporte y su vinculación con la estructura vial urbana;
Análisis y evaluación de la vialidad existente después del proyecto de
capacidad de diseño, de nivel de servicio existente y de capacidad real;
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
179
Estimación de la oferta y demanda del servicio de transporte público generado
por la construcción del proyecto;
Identificación de los impactos negativos que la construcción del proyecto
generará sobre la vialidad;
Diseño de las medidas de mitigación de los impactos negativos identificados y
de las medidas que garanticen el funcionamiento de la vialidad con seguridad
y permitan el libre acceso al predio en el que se ejecutará el proyecto; y
Construcción e instalación de obras y señalamientos viales necesarios.
El documento deberá contener la firma autógrafa del perito y los datos de su
cédula profesional.
La Dependencia correspondiente podrá determinar medidas de mitigación
adicionales a las propuestas en el estudio de impacto vial, mismas que se
establecerán en las licencias o autorizaciones.
9.4.6. Fusión de dos ó más predios
a). Se podrán fusionar terrenos con la misma zonificación habitacional, y adoptar el
CUS más alto, siempre y cuando el acceso y salida vehicular se realice a través del
predio con el CUS mayor y se adopte el porcentaje de área libre mayor.
b) Cuando en una fusión se involucren dos o más zonificaciones diferentes y una de
estas sea habitacional (H) cada una de ellas podrá conservar su zonificación, sin
embargo para incentivar la construcción de vivienda se podrá optar por el CUS más
alto de las dos zonificaciones y el porcentaje de área libre mayor.
c). Con el fin de consolidar los corredores urbanos estratégicos se permitirá la fusión
de predios de cualquier zonificación, optando por la que le interese al particular,
siempre y cuando el acceso y salida vehicular se realice por el corredor urbano. La
norma por vialidad indicará la aplicación de esta disposición.
9.4.7. Área libre de construcción y recarga de aguas pluviales al
subsuelo.
En todo tipo de terreno deberá mantenerse sobre el nivel de banqueta el área libre
que establece la zonificación, independientemente del porcentaje del predio que se
utilice bajo nivel de banqueta.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
180
Se podrá construir hasta el 100% del área total bajo el nivel de banqueta siempre y
cuando cumpla con el tratamiento de la totalidad del agua residual y se recicle para
riego de áreas verdes, patios y estacionamientos.
Además deberá reinyectarse la totalidad del agua pluvial si el estudio de mecánica
de suelos lo permite, proponiendo el proyecto de almacenamiento y filtración,
avalado por un corresponsable en instalaciones.
9.4.8. Alturas de edificación y restricciones en colindancia posterior
del predio.
La altura total de la edificación será de acuerdo con el número de niveles establecido
en la zonificación.
Se considera como altura máxima de entrepiso 3.50 m para vivienda y 4.00 m en
oficinas y comercios. Si se opta construir el estacionamiento medio nivel por debajo
de la banqueta, el CUS se contará a partir del medio nivel por arriba de la banqueta.
La altura total de la edificación no podrá rebasar la altura equivalente a 2 veces el
ancho de la calle.
Cuando la altura obtenida del número de niveles emitidos por la zonificación sea
mayor a 2 veces el ancho de la calle de paramento a paramento, la edificación
deberá remeterse la distancia necesaria para que la altura cumpla con lo siguiente:
Altura = 2 x (separación entre paramentos opuestos + remetimiento + 1.5) - Si es
plaza o jardín, esta se localizará a 5 m. hacia dentro de estos.
Todas las edificaciones a partir del 7 nivel, según zonificación, deberán dejar el 10%
del total de la altura permitida en metros como mínimo de separación a la colindancia
posterior o 15% de la altura máxima a partir del primer nivel sobre banqueta, sin
embargo, en función del proyecto se aceptarán tolerancias en la geometría. Se
deberá respetar la superficie que resulte en dicha restricción.
En caso de que el proyecto demande medios niveles o dobles alturas, se aceptarán
siempre y cuando la altura total respete el número de niveles de la zonificación.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
181
9.4.9. Densidad aplicable a predios afectados por vialidad nueva
En predios afectados por vialidad primaria y colectora se permitirá un incremento en
la densidad de acuerdo a la superficie afectada
EJEMPLO:
DENSIDAD BRUTA: 33 VIV/HA DENSIDAD BRUTA: 33 VIV/HA
(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
9.4.10. Instalaciones permitidas por encima del número de
niveles
Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especificados por la
zonificación podrán ser:
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
182
(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
Siempre y cuando estas sean compatibles con el uso del suelo permitido. En los
edificios catalogados como históricos, artísticos y de valor ambiental se sujetarán a
normas específicas del INAH, INBA, Fideicomisos, R. Ayuntamiento u otros
organismos, según se encuentren registrados.
9.4.11. Estaciones repetidoras de comunicación celular.
Los lineamientos sobre la instalación de antenas para redes de telecomunicaciones
inalámbricas son las siguientes:
Deberán ubicarse solo en vías primarias condicionadas a un estudio de
impacto urbano.
En caso de instalarse en azoteas, se solicitará la revisión estructural de la
edificación que la soporte.
No rebase los 30.00 metros de altura, contados a partir del nivel de banqueta.
Esta altura no incluye las instalaciones de pararrayos e iluminaciones de
prevención de la misma antena.
Deberá guardar una distancia mínima de 5.00 metros desde todos y cada uno
de sus puntos de apoyo, hacia las colindancias del predio.
Si por especificaciones técnicas o de operatividad del equipo, la antena rebase la
altura permitida, deberá consultarse la tablas de usos del suelo y recabarse la
opinión favorable de la R. Ayuntamiento a través de la Dirección de Desarrollo
Urbano.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
183
(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
9.4.12. Cálculo del número de viviendas permitidas
El número de viviendas que se puede construir estará en función de: la superficie
total del predio, el número de niveles y el área libre determinado por la zonificación
correspondiente y a la superficie por vivienda que se pretenda construir, siempre y
cuando se apegue a lo establecido por la Ley de Asentamientos Humanos y
Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila, en cuanto a superficies mínimas para
vivienda.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
184
(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
9.4.13. Locales con uso distinto a habitacional en zonificación
habitacional
Los locales comerciales o de servicios oficialmente reconocidos, a través de
Certificados de Derechos Adquiridos, podrán cambiar de uso de suelo de acuerdo a
los que especifica la tabla de Usos de Suelo como permitidos, en la zonificación, así
como la atención a las siguientes disposiciones:
La autorización de estos usos no habitacionales estará sujeta a la superficie
establecida en el Certificado de Uso de Suelo por Derechos Adquiridos, otorgado por
la Autoridad Municipal competente.
La ubicación del local comercial será en planta baja y al frente del predio.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
185
(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
186
9.4.14. Alturas máximas en vialidad en función de la superficie
del predio y restricciones de construcción al fondo y laterales
- Se permite la fusión en lotes de zonificación Habitacional, de acuerdo a lo
establecido en la norma de fusiones.
- Solo aplica en zonas y vialidades que señala el Plan Director de Desarrollo Urbano
como corredores urbanos y en predios mayores de 251 m².
Todos los proyectos deberán incrementar su capacidad de estacionamiento con un
estándar de 1 cajón de estacionamiento por cada 30 m² de construcción los cuales
se pueden adaptar en sótanos o por arriba del nivel de la banqueta según el proyecto
ejecutivo, pero sin rebasar la altura máxima permitida.
Al frente del predio deberá conservarse una franja libre al interior del
alineamiento para áreas de ascenso y descenso. Estas podrán utilizarse para
la circulación vehicular y peatonal, su mantenimiento corresponde al
propietario, se recomienda que esta sea de 5 metros.
Los proyectos que contemplan construir pisos para estacionamiento, por
arriba del nivel de banqueta podrán incrementar su superficie de desplante en
un 30% más sin rebasar la altura máxima permitida.
Todas las maniobras necesarias para estacionamiento, ascenso y descenso de
pasajeros, de carga y descarga de mercancías, deberán realizarse a partir del límite
interior de esta franja libre.
A partir de los 10 metros o 4 niveles de estacionamiento, los proyectos
deberán respetar el área libre señalada y el manejo de la cuarta fachada.
9.4.15. Modificación al número de niveles
Con el fin de mejorar la imagen urbana y contribuir a la equidad urbana, en predios
ubicados entre edificaciones laterales colindantes con altura mayor a la que
establece la zonificación, podarán construir el promedio de la altura entre los dos
predios, constatado según Acta de Verificación, realizada por el R. Ayuntamiento a
través de la Dirección de Desarrollo Urbano.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
187
9.4.16. Predios con frente a zonificaciones espacios abiertos
Para las edificaciones que no han alcanzado la altura máxima que les permite la
zonificación podrán construir el número de niveles restantes, más aún, por
localizarse frente a un Espacio Abierto, tendrán el beneficio de poder construir más
niveles adicionales a lo permitido por la zonificación hasta llegar a una altura máxima
permitida de 10 niveles y un CAS de 0.36.
9.4.17. Altura máxima y porcentaje de área libre permitida en la
zonificación equipamiento
Los predios con zonificación EQ (Equipamiento Público), podrán optar por la altura y
el área libre permitida que mejor convenga, entre la zonificación de la manzana en
que se ubica el inmueble o la norma por vialidad que lo delimita. Dicha norma es
aplicable al Centro Metropolitano (CM)
9.4.18. Plantación y mejoramiento de áreas arboladas
Para la ampliación y reposición de las áreas verdes de la ciudad, tiene entre sus
objetivos el mejoramiento del paisaje urbano, a través de la creación y rehabilitación
de parques, jardines, plazas, glorietas y arriates. Esto se llevará acabo con la
aplicación de nuevas tecnologías de plantación y poda, y la utilización de especies
adecuadas a la altura, clima y vegetación de la ciudad.
Se deberán plantar árboles en banquetas de obra nueva de diámetro no menor a 10
cm y 2 m de altura sembrados al menos 1 árbol por cada 8 m de fachada.
9.4.19. Zonas y usos de riesgo
No se expedirán licencias para ningún uso sobre suelos clasificados como riesgosos
en el Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental del Municipio de
Saltillo; sobre los derechos de vía de carreteras, ferrocarriles, o vías de circulación
continua; así mismo se evitarán o reubicarán viviendas en los corredores destinados
a los servicios públicos o al paso subterráneo de ductos de combustible, petróleo,
gas o sus derivados.
Los depósitos o centros de proceso de combustible o materias primas inflamables no
pueden ubicarse en suelo urbano, con la salvedad de los aprobados en las zonas
industriales.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
188
Los establecimientos para comercialización de gasolina, gas y diésel se clasifican de
acuerdo a las normas de PEMEX y las normas oficiales mexicanas, en mini
estaciones de servicio, estaciones de servicio y plantas de almacenamiento y
distribución, su ubicación se condicionará a lo establecido en el presente Plan
Director.
Se permite el establecimiento de mini gasolineras en vialidad primaria y colectora
que indique corredor urbano, los cuales tendrán excepciones de acuerdo a las
características de la vialidad y de la zona.
Los módulos mínimos de abastecimiento se regirán por las especificaciones para
mini gasolineras de PEMEX.
Los proyectos que se presenten para obtener licencia, deberán contener las
previsiones de equipamiento, salidas y rutas de escape para casos de siniestro que
prevé la legislación aplicable.
Las estaciones de servicio de gasolina con venta de gasolina y/o gas y/o diésel
podrán instalarse de acuerdo a la tabla de corredores urbanos, sin embargo, existen
excepciones de acuerdo a las características de la vialidad y de la zona y deberán
estar a no menos de 50 mts.de zonas habitacionales escuelas, centros de salud,
teatros, cines, estadios, mercados públicos y supermercados, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 5 y 15 del Reglamento Municipal que Regula los
Establecimientos de Venta, Almacenamiento y Autoconsumo de Gasolinas y Diésel y
las Estaciones de Servicio de Venta y las Plantas de Almacenamiento del Gas
Licuado de Petróleo en el Municipio de Saltillo.
Las plantas de almacenamiento y/o distribución de hidrocarburos solo se podrán
ubicar a 18 Km. del área urbana en la vialidad regional y de acceso controlado y se
sujetaran a lo establecido por las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), Secretaría de
Energía, PEMEX y el Reglamento Municipal que Regula los Establecimientos de
Venta, Almacenamiento y Autoconsumo de Gasolinas y Diésel y las Estaciones de
Servicio de Venta y las Plantas de Almacenamiento del Gas Licuado de Petróleo en
el Municipio de Saltillo.
La ubicación para las miniestaciones de servicio, estaciones de servicio y plantas de
almacenamiento y/o distribución de hidrocarburos se especificarán en las normas
particulares de vialidad.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
189
Las terminales de transporte foráneo de pasajeros y autotransporte urbano podrán
tener almacenamiento de diésel sólo para autoconsumo sin venta al público y sólo en
su propio establecimiento.
En las zonas marcadas con el uso de suelo seguido de una (R) de Restricciones
Topográficas, Hidráulicas y de Protección Civil, se les exige a los propietarios de
dichos predios a realizar estudios hidráulicos, topográficos, mecánica de suelos y
obtener un dictamen favorable por parte de Protección Civil Municipal y Estatal, al
momento de iniciar con los trámites propios para el aprovechamiento de su predio,
sin demerito de los permisos y licencias que corresponda otorgar a otras
dependencias.
Dichos estudios deberán de señalar los riesgos pasados, actuales y a futuro
considerando el proyecto a realizarse en dicho predio y sus posibles mitigaciones en
una zona que no se limite a su predio sino que incorpore predios aledaños, de tal
manera que dicho problema se solucione y no se traslade a otros predios.
El resultado de las posibles mitigaciones propuestas por el consultor en los estudios,
serán responsabilidad del particular, debiendo incluirse estas en los permisos
otorgados por la dependencia responsable del desarrollo urbano municipal.
En caso de que el particular incurra en la no ejecución de las obras señaladas para
mitigar dichos conflictos, el municipio podrá tomar acción legal para retirarle el o los
permisos previamente otorgados.
Los estudios solicitados serán elaborados por profesionistas previamente autorizados
por la dependencia de Desarrollo Urbano Municipal, y en el caso de los estudios
hidrológicos, el profesionista deberá ser autorizado por la Comisión Nacional del
Agua, dicha dependencia también deberá de autorizar y validar dicho estudio.
Dichos estudios podrán ser de dominio público previa solicitud de los interesados.
9.4.20. Pueblos o Poblados Típicos
Estas deberán protegerse de acuerdo con la normatividad para Centro Histórico del
Municipio de Saltillo, que servirá para cuidar la imagen urbana y las densidades de
construcción. Los corredores son aquellas vías que unen los poblados típicos y que
se protegerán con el fin de conservar dichos sitios.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
190
Las áreas protegidas decretadas por el Plan Director son
• Centro histórico de Saltillo
• Archivo Municipal
• Ojo de Agua
• Santuario de Guadalupe
• Los Panteones
• Área Universitaria
• Los González
• La Hibernia
• La Libertad
• Las Torrecillas
• La Aurora
• Los Cerritos
• El Álamo
9.4.21. Lineamientos de Imagen Urbana
El mejoramiento de la imagen urbana tiene como objetivo fundamental coadyuvar a
la preservación de las áreas urbanas, evitando que los intereses de los particulares
se antepongan a la conservación general de las mismas, así mismo complementan la
normatividad del Plan Director de Desarrollo Urbano.
De los Espacios Abiertos
No se autorizará ningún uso en la vía pública que afecte el alineamiento, la
sección de calles y avenidas, o que interrumpa el tránsito vehicular, salvo en
el caso de los calendarios y horarios que cuenten con el previo dictamen de la
Dirección de Desarrollo Urbano.
No se permitirá el establecimiento de construcciones permanentes de uso
comercial o de servicios, ni estacionamientos de vehículos que impida el libre
tránsito de peatones en plazas, explanadas, andadores y banquetas.
Únicamente se autorizará la instalación provisional de equipamiento de
servicios dentro de los calendarios y horarios que determine la Dirección de
Desarrollo Urbano Municipal.
Los mercados provisionales, tianguis y otros usos similares que con
autorización competente ocupen parcialmente la vía pública, deberán ser en
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
191
todo caso de carácter temporal. Únicamente se autorizarán dentro de las
áreas, calendarios y horarios que determine la autoridad competente; en la
inteligencia de que en ningún caso podrán autorizarse adosadas a
edificaciones de valor ambiental o consideradas como monumentos
arquitectónicos o de cualesquiera otra característica afín a estas.
Desarrollar un Programa que procure el recubrimiento de fachadas laterales
de edificios con alturas sobresalientes a la establecida por el Plan Director con
acabados, texturas y colores acordes con la imagen urbana predominante.
Promover un programa de mejoramiento de la imagen urbana de los polígonos
que integran las zonas de conservación patrimonial, mediante el mejoramiento
integral de banquetas, cruces de peatones, mobiliario urbano, jardinería,
señalización, cambio de pavimento de la zona e instalaciones subterráneas.
Del Mobiliario Urbano
Los programas y acciones de mejoramiento que se propongan realizar tanto
las autoridades como los particulares, requerirán de aprobación previa de la
Dirección de Desarrollo Urbano Municipal, cuando incluyan proyectos para la
reposición de mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de periódicos,
kioscos, teléfonos públicos, señalamientos de nomenclatura y otros
semejantes. Sólo se ejecutarán cuando resulten congruentes con las
características y condiciones de cada zona, así como la anchura de
banquetas, arroyos y otros.
De la Vegetación
Todos los proyectos ejecutivos de los programas de mejoramiento urbano o
rehabilitación de inmuebles, así como los de obras nuevas, tanto públicas
como privadas, deberán incluir propuestas para la conservación o el
incremento de las áreas verdes.
En ningún caso se permitirán alteraciones que tiendan a degradar las áreas
verdes, como tampoco se autorizará que se corten árboles en el interior de los
predios o en la vía pública, sin que medie para ello una razón plenamente
justificada y autorización tanto local y/o federal; de acuerdo con la Ley del
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
192
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Coahuila y el
Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental del Municipio
de Saltillo
Las construcciones de cualquier tipo, que afecten o alteren las dimensiones o
la fisonomía de las plazas, parques y jardines, podrán ser autorizadas previo
dictamen de la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal, y en ningún caso se
autorizarán cuando impidan el libre tránsito de peatones.
En ningún caso se autorizarán obras que puedan lesionar las especies
vegetales características de la región y micro-clima; debiéndose fomentar
aquellas que dentro de sus proyectos contemplen la arborización o la
reproducción de las especies nativas.
Lineamientos en materia de publicidad.
Los anuncios en materia de publicidad comercial y/o de servicios serán autorizados
de acuerdo a lo establecido por el Reglamento de Anuncios del Municipio de Saltillo
vigente
9.5. Estrategia en función del Desarrollo Económico
La generación de empleos, y la captación de recursos económicos para el Municipio
de Saltillo son actualmente algunos de los principales problemas que se enfrentan.
Para ello, y explotando las potencialidades que el municipio presenta, se propone la
actividad económica mediante nuevas alternativas para solucionar los rezagos
existentes y prever la demanda de la futura población.
Una de las actividades que deberá realizar la Administración Municipal, es promover
la recaudación tributaria, a través de la actualización de las bases de datos
necesarias para el cobro de impuestos catastrales. La aprobación de este Programa,
será una fuente de ingreso, debido a que se convertirá en Ley, y permitirá, al ser un
instrumento técnico-jurídico, poder realizar la planeación y el desarrollo urbano; con
ello, el municipio estará en condiciones, de otorgar dictámenes de uso de suelo,
licencias de fraccionamiento, licencias de construcción, autorizaciones de fusión o
subdivisión de predios, entre otros trámites.
El desarrollo industrial es un tema fundamental de la parte sur del Municipio, en la
zona de la Angostura, en el Valle del Cañón de Derramadero, se pretende consolidar
dicha zona la cual tiene una fuerte tendencia a la industria automotriz, se contempla
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
193
equilibrar el déficit de vivienda y equipamiento, así como una red vial capaz de
conservar y mantener el flujo continuo de tráfico pesado y ligero sin poner en riesgo
ninguno de los dos.
9.6. Estrategia en función de la Infraestructura de Vialidad y
Transporte
El crecimiento esperado para el municipio en los próximos años exigirá contar con
una estructura vial completa y basada en los esquemas más modernos, de diseño,
gestión y operación de la movilidad urbana.
La estrategia general propuesta consiste en establecer una red de movilidad que
combine en forma equilibrada, vías regionales que garanticen una rápida
movilización de bienes industriales y mercancías; vías de movilidad sustentable,
destinadas a dar prioridad al transporte público; y vías metropolitanas vehiculares,
donde podrán coexistir autos y transporte público, pero sin ningún tipo de
priorización.
Las vías regionales se estructuraran, de tal manera que eviten la saturación de las
actuales carreteras, que prácticamente se han convertido en vías municipales en
algunos puntos, para lo cual se propone diversificar los flujos regionales, asegurando
una comunicación eficiente y la salvaguarda de las cualidades logísticas del
municipio.
Las vías de movilidad sustentable que están dirigidas a asegurar un
desplazamiento eficiente del transporte público y vehículos no motorizados,
para dar una mejor calidad de vida a la población de menor ingreso y
mantener una tasa de motorización menor al 35%.
Las vías metropolitanas de circulación vehicular están dirigidas a promover la
circulación eficiente de vehículos particulares. Se plantean tanto vías de doble
circulación y cuando sea posible pares viales; esto último a fin de agilizar la
circulación semaforizada, reducir las necesidades de puentes y evitar la
fragmentación urbana.
La estructura vial y del transporte, se proyecta en el corto, mediano y largo
plazo, según la programación del crecimiento del municipio.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
194
9.7. Estrategia en función de las tiendas de conveniencia o mini
súper.
Las tiendas denominadas de Conveniencia o minisúper serán restringidas a
las vialidades Primarias y Colectoras por su jerarquía de conformidad con lo
establecido en el Plan, lo anterior sin importar su sección, indistintamente de
la venta o no de bebidas alcohólicas.
Para las zonas habitacionales de densidad media (H3), Media Alta (H4) y Alta
(H5), quedan prohibidos los establecimientos con venta al público de artículos
de comercio al por menor de abarrotes, miscelánea, mercería, dulcería,
farmacia, papelería, venta de alimentos crudos y/o preparados, expendios de
pan, florería, periódicos y revistas, ropa, calzado, estética, muebles y línea
blanca, que requieran de una superficie mayor a 50 m2 incluyendo el área de
estacionamiento, así mismo queda prohibida la venta de vinos y licores o de
productos tóxicos y/o peligrosos en cualquier caso.
9.8. Estrategia en función de las sucursales de las líneas de
autobuses.
Las sucursales de líneas de autobuses regionales, podrán establecerse en las
principales salidas de la ciudad, siempre y cuando establezcan un plan para
ascenso y descenso de pasajeros con seguridad y sin interrumpir carriles de la
vialidad existente, dicho descenso y ascenso deberá de ser dentro de las
instalaciones de dicha sucursal.
Se deberán de buscar en la medida de lo posible que los autobuses puedan
utilizar, previo acuerdo con el particular, el estacionamiento de tiendas
departamentales de gran tamaño, con el fin de no interrumpir el tránsito
vehicular existente. Se deberán de establecer convenios de colaboración entre
ambas partes, haciendo de conocimiento a la dependencia encargada del
desarrollo urbano municipal.
Esta función no exenta de establecer instalaciones sanitarias para los
pasajeros, sin embargo se pudiera solucionar con un convenio de
colaboración entre el dueño de la plaza comercial o tienda departamental.
En ningún momento se deberá de interrumpir el libre tránsito vehicular
existente.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
195
9.9. Estrategia para evitar la apertura de nuevas áreas de
desarrollo externas a la mancha urbana
Se promoverá la ocupación en primer lugar de los grandes vacíos
Intraurbanos.
Se buscará en la medida de lo posible de otorgar incentivos a los particulares
que deseen promover el uso de predios vacíos dentro de la mancha urbana,
dichos incentivos serán previamente aprobados por el H. Cabildo de Saltillo.
9.10. Estrategia sobre las nuevas vialidades propuestas en el Plan
Director de Desarrollo Urbano Municipal
Se respetará el paramento de la sección vial existente.
En las vialidades que estén cercanos a los límites municipales, se propone
que estas vialidades se ejecuten considerando el eje de dicha vialidad como el
límite municipal, de tal manera que la carga de dicha vialidad sea en partes
iguales para ambos municipios.
Para la ampliación de las vialidades existentes, se tomará como referencia el
eje de dicha vialidad con el propósito de rescatar el derecho de vía
correspondiente en partes iguales en ambos extremos de dicha vialidad. Este
punto solo aplicara a las ampliaciones de vialidades que se señale por parte
de la autoridad correspondiente, dando un dictamen del derecho de vía
existente.
9.11. Estrategia para la ubicación de “Escombreras” y Rellenos
Sanitarios.
Debido a que existen numerosos bancos de material cercanos a vialidades
importantes, se pudieran utilizar estos para contener rellenos sanitarios, previo
estudio ambiental y autorización de las autoridades competentes en la
materia.
Se recomienda proponer tiraderos de escombro o “escombreras”, las cuales
recibirán solo material de desecho de la construcción, evitando así todo
material biodegradable. Estas “escombreras” deberán de contar con un plan
maestro de la zona, incluyendo una rehabilitación de las zonas ya
consolidadas de la misma, reguladas por el municipio y pago correspondiente
de los derechos para desechar dicho material
Es de considerarse que el municipio al momento de otorgar permisos de
construcción, sean estos acompañados por un recibo de pago para el derecho
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
196
a descargar el material producto de dicha construcción en un tiradero
aprobado y regulado por las autoridades municipales o estatales.
El tema del Relleno Sanitario deberá de ser estudiado a fondo, debido a que
en el momento en que se complete al 100% la capacidad del mismo, se tenga
contemplada otra opción para el mismo uso.
Se recomienda que los futuros rellenos sanitarios o escombreras estén
ubicados por lo menos 500 metros de la vivienda, y que no se ubique cerca
de ríos, arroyos, escurrimientos. También deberá de tener fácil acceso para en
un futuro pueda contener los desechos de los 3 municipios.
La Planta Tratadora de Aguas Residuales de Saltillo, ubicada al norte de la
ciudad, produce diariamente cerca de 100 toneladas de biosolidos, los cuales
deberán de ser confiados especialmente en un tiradero con suficiente
capacidad y cumpliendo con la normatividad vigente. Dicho material incluso
puede ser utilizado para remediación de suelos generando ingreso extra para
el municipio.
9.12. Estrategia para el estudio extenso de la habitabilidad de los
Saltillenses
Se incentiva la promoción de programas para el fomento de la vivienda digna
y decorosa, dicha vivienda deberá integrar los elementos necesarios para vivir
con seguridad, paz y dignidad, según lo señala la Organización de las
Naciones Unidas a través de la Comisión de los Derechos Humanos.
Se considerará que la vivienda digna contemple los siguientes factores:
o Seguridad jurídica de la tenencia.
o Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura.
o Gastos soportables.
o Habitabilidad; Una vivienda adecuada debe ser habitable, en sentido de
poder ofrecer espacio adecuado a sus ocupantes y de protegerlos del
frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otras amenazas para la
salud, de riesgos estructurales y de vectores de enfermedad. Debe
garantizar también la seguridad física de los ocupantes. El Comité
exhorta a los Estados Partes a que apliquen ampliamente los Principios
de Higiene de la Vivienda, preparados por la OMS, que consideran la
vivienda como el factor ambiental que con más frecuencia está
relacionado con las condiciones que favorecen las enfermedades en los
análisis epidemiológicos; dicho de otro modo, que una vivienda y unas
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
197
condiciones de vida inadecuadas y deficientes se asocian
invariablemente a tasas de mortalidad y morbilidad más elevadas.
o Lugar; ubicación deberá estar ubicada de tal manera que se tenga
acceso cercano al trabajo, equipamiento educativo, de salud, y áreas
recreativas y deportivas.
o Adecuación cultural; La manera en que se construye la vivienda, los
materiales de construcción utilizados y las políticas en que se apoyan
deben permitir adecuadamente la expresión de la identidad cultural y la
diversidad de la vivienda. Las actividades vinculadas al desarrollo o la
modernización en la esfera de la vivienda deben velar por que no se
sacrifiquen las dimensiones culturales de la vivienda y para que se
aseguren, entre otros, los servicios tecnológicos modernos.
10. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
CORTO MEDIANO LARGO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
INICIATIVA
PRIVADA SOCIAL
Ampliación del Blvd. Antonio Cárdenas hacia Derramadero
Construcción Desde el centro de la Ciudad de Saltillo hacia la zona industrial de Derramadero hacia el Sur
x - - - x x - -
Prolongación de la vialidad Otilio González
Construcción A la altura del Blvd. Oscar Flores Tapia y el futuro periférico de Zapalinamé
x - - - x x - -
Par Vial Los Naranjos-Blvd. Fundadores
Construcción Paralelo al Blvd. Fundadores, entre Blvd. Oscar Flores Tapia y Blvd. Colosio
- x - - - x - -
Ciclovía Arroyo del Pueblo
Construcción Trayectoria del Arroyo del Pueblo desde la Universidad Autónoma Antonio Narro, por el Blvd. Vito Alesio, hasta su conexión con el Municipio de Ramos Arizpe
x - - - x x x -
Puentes Peatonales
Cosntrucción Avenida Venustiano Carranza y Bldv. Fundadores
x - - - - x - -
VIALIDAD Y
TRANSPORTE
SUBSITEMA PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA UBICACIÓN
PLAZO CORRESPONSABILIDAD
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
198
CORTO MEDIANO LARGO FEDERAL
ESTATAL /
METROPO-
LITANO MUNICIPAL
INICIATIVA
PRIVADA SOCIAL
Programa Parcial de Desarrollo Urbano
ProgramaCentro Histórico de Saltillo
x - - x x x - -
Obras de Mejoramiento al Centro Histórico
ConstrucciónCentro Histórico de Saltillo
x x - - x x - -
Reglamento de Imagen Urbana para el Centro Histórico
ReglamentoCentro Histórico de Saltillo
x - - x x x - -
CORRESPONSABILIDAD
IMAGEN URBANA
SUBSITEMA PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA UBICACIÓN
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
INICIATIVA
PRIVADA SOCIAL
Bosque Urbano Poniente
Construcción Cruce de los causes del Arroyo del Pueblo, El Mulato, Encinos y Camaleón, dentro del área urbana y urbanizable.
x - - x x x x -
Bosque Urbano Cerro del Pueblo
Construcción Cruce de los Arroyos Duraznoo y Las Flores en el Cerro del Pueblo
x - - x x x x -
Bosque Urbano Zapalinamé
Construcción Polígono de Amortiguamiento por decreto en la Sierra de Zapalinamé
x - - x x x x -
EQUIPAMIENTO
SUBSITEMA PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA UBICACIÓN
PLAZO CORRESPONSABILIDAD
CORTO MEDIANO LARGO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
INICIATIVA
PRIVADA SOCIAL
Atlas de Riesgo Municipal
Programa Área Municipal x - - x x x - -
Estación de monitoreo de la calidad del Aire
Estudio Ambiental y Construcción
Zona acorde a resultado de estudio ambiental
x - - x x x - -
Vivero Construcición Oriente de la ciduad, en la zona de amortiguamiento y restauración ecológica de la Sierra de Zapalinamé
x - - x x x - -
CORRESPONSABILIDAD
MEDIO AMBIENTE
SUBSITEMA PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA UBICACIÓN
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
INICIATIVA
PRIVADA SOCIAL
SUELO
Adquisicón de Reserva Territorial
HAS. Zona periurbana x x x x x x x -SUBSITEMA PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA UBICACIÓN
PLAZO CORRESPONSABILIDAD
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
199
11. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES
11.1. NIVEL INSTRUMENTAL
Los instrumentos que se establecen para la revisión y actualización del Plan Director
de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila y que corresponden a la etapa en la que
establece “cómo y qué es necesario realizar”, son los siguientes:
• Instrumentos Jurídicos.
• Instrumentos Administrativos.
• Instrumentos Financieros.
• Mecanismos de participación ciudadana.
• Mecanismos de evaluación y seguimiento.
11.2. Mecanismos para la Aprobación del Plan
La instrumentación jurídica del presente Plan se encuentra soportada por
disposiciones legales del ámbito Federal, Estatal y Municipal, entre los que se
encuentra: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de
Asentamientos Humanos, Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Coahuila de Zaragoza, Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del
Estado de Coahuila de Zaragoza y la Ley Orgánica Municipal del Estado de Coahuila
de Zaragoza, así como el Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcciones para
el Municipio de Saltillo, los cuales establecen los alcances en contenido y
procedimiento, para la elaboración, aprobación y seguimiento del Presente
Instrumento de Planeación.
Una vez aprobado el Plan, se hará de él, una versión abreviada que será publicada
en el Periódico Oficial del Estado y en dos periódicos de mayor circulación en el
municipio. Además, en un plazo, no mayor de diez días, se inscribirá en el Registro
Público de la Propiedad.
Como se mencionó con anterioridad los instrumentos jurídicos serán el sustento legal
que de validez jurídica al Plan, así como permitir su operación y función reguladora
del uso del suelo, basados principalmente en el marco jurídico señalado con
antelación.
Las áreas encargadas de planificación y urbanismo, dentro del Ayuntamiento
Municipal, serán quienes habrán de asegurar la ejecución y el seguimiento de las
acciones relativas a la aplicación del presente Programa y su observancia.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
200
11.3. Mecanismos para la operación administrativa del Plan
Para hacer factible el control de los usos del suelo, se establece la presentación de
un estudio de impacto urbano, que se aplique a las operaciones que por sus
características de funcionamiento generen impactos significativos en la estructura
urbana, regulación de redes de infraestructura, servicios urbanos y equipamiento.
Una vez evaluados los posibles efectos se podrá acordar, solicitar modificaciones o
negar que se expida la licencia de construcción, todo ello con la finalidad de evitar
que en el futuro se realicen ocupaciones del suelo que a pesar de las aparentes
ventajas que pudiesen tener, traigan consigo consecuencias que serían más
costosas para la administración.
Cabe señalar la importancia que tiene el tema de formación y capacitación del
personal que estará encargado de la aplicación del Plan en sus diferentes etapas y la
correcta divulgación e información hacia la población respecto de la conveniencia y
utilidad pública, así como el beneficio social de la planeación y administración del
desarrollo urbano.
Se sugiere que los instrumentos de control sean complementados con reuniones
periódicas con dependencias y organismos del sector público que se encarguen de
regular aspectos como: la tenencia de la tierra, dotación de infraestructura carretera,
hidráulica, entre otras; poniendo en relieve las acciones más significativas de
acuerdo con la participación solicitada a un público especifico.
A partir de la fecha en que se autorice el Plan, en el ámbito de su jurisdicción
correspondiente, solo podrá expedir licencias de uso, construcción, ampliación o
cualquier otra relacionada con áreas y predios que resulten afectados.
El Ayuntamiento deberá definir el organismo que será responsable de la ejecución y
seguimiento del presente instrumento de planeación.
11.4. Crecimiento en base a POLÍGONOS DE ACTUACIÓN
Una premisa fundamental de este programa se refiere al crecimiento en base a
Polígonos de Actuación. Los Polígonos de Actuación son unidades territoriales
cerradas, definidas en este programa, las cuales se deben incorporar al desarrollo
urbano en forma integral, cuando la autoridad lo considere oportuno, o a petición de
la mayoría de los particulares propietarios de más del 51% del terreno localizado al
interior de dicho polígono.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
201
Para incorporar el polígono de actuación al desarrollo urbano se deberá seguir el
siguiente procedimiento:
1.- Solicitar a la autoridad municipal la incorporación del polígono mediante
documento fundado y motivado, firmado por los representantes legales que
correspondan al 51% de la propiedad dentro del polígono; legalmente acreditada.
2.-Llevar a cabo un programa parcial como lo establece la Ley de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, así como la
ejecución de los estudios de impacto urbano regional, que señalen los impactos en
materia de equipamientos educativos, de salud, culturales, deportivos y recreativos
que representan el poblamiento del polígono; así como los impactos urbanos en
materia vial para la zona urbana vecina, a tres kilómetros a la redonda.
3.-Presentar la información ante la autoridad municipal la cual podrá solicitar
modificaciones al Programa Parcial que garanticen la congruencia con los
instrumentos de planeación del nivel superior
4.-Asimismo, se podrán imponer cargas en materia de obras viales, de
infraestructura maestra y cesión de reservas territoriales para equipamiento público
general, al interior del polígono.
5.-Una vez establecidas las cargas y los beneficios, los promoventes deberán
presentar los instrumentos legales y financieros que garanticen su cumplimiento por
parte de los propietarios del suelo; ya sean fideicomisos, asociaciones, o cualquier
otro.
6.-La autoridad municipal deberá convocar a una consulta pública para otorgar el
derecho de audiencia a todos los ciudadanos propietarios del polígono; o vecinos
inmediatos del mismo.
7.-Al concluirse positivamente la consulta pública, la autoridad municipal podrá
continuar con el proceso de modificación al Plan Director de Desarrollo Urbano para
decretar la incorporación del Polígono de Actuación al desarrollo urbano, y publicar el
mismo como una modificación al Plan Director de Desarrollo Urbano.
8.-Una vez decretado el Polígono de Actuación, la autoridad podrá imponer a los
propietarios que no participen en la ejecución del mismo, cargas fiscales, a fin de
contribuir en el financiamiento de las obras que serán de beneficio de toda la
comunidad de propietarios dentro del polígono.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
202
9.-Los polígonos de actuación localizados en zonas de consolidación urbana, podrán
utilizar el procedimiento antes descrito para realizar modificaciones parciales al Plan
de Desarrollo Urbano Municipal, en materia de Densidad, uso de Suelo y otros
lineamientos urbanísticos.
11.5. Contribuciones especiales en materia urbana y ambiental
Es un instrumento de financiamiento directo de las externalidades de los desarrollos
y proyectos urbanos; implica promover la imposición de cargas, proporcionales y
equitativas, a quienes reciban beneficios por las determinaciones de la normatividad
urbana.
Para ello se propone una normatividad en materia de impacto urbano, tanto en
materia de crecimiento de vivienda y edificaciones, como por los efectos de los
escurrimientos que afecten a la urbanización.
Para llevar a cabo lo anterior es necesario hacer reformas legales, a la Legislación
correspondiente, tanto en materia de polígonos de actuación y pago de impuestos de
plusvalía.
Se proponen los siguientes textos para que sean incluidos en las reformas
correspondientes:
11.5.1. Aplicación de la relotificación y la asociación forzosa
como mecanismos para habilitar el suelo para el crecimiento
urbano
Desarrollar y aplicar la relotificación y la asociación forzosa para la habilitación de
suelo urbano y el desarrollo de proyectos al interior de los centros de población,
asegurando las decisiones tomadas por la mayoría de los propietarios involucrados,
y dando seguimiento hasta que se conviertan en vinculantes y obligatorias para todos
los afectados en la zona de que se trate.
11.6. Complementos necesarios en el Marco Legal vigente
Para que los instrumentos contenidos en las leyes operen adecuadamente para los
fines de la instrumentación de los planes de desarrollo urbano, se consideran
necesarias algunas adecuaciones, principalmente en materia de manejo de aguas
pluviales.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
203
11.6.1. Del manejo integral de aguas pluviales
• Toda acción urbana que requiera infraestructura para su incorporación o liga
con la zona urbana deberá contemplar el manejo integral de aguas pluviales,
desde su captura y escurrimiento, hasta el drenaje e infiltración.
• La Federación, El Estado y los municipios ejercerán sus facultades de
regulación y control y promoverán la construcción y habilitación de obras para el
manejo integral de aguas pluviales, con el fin de garantizar la seguridad de los
habitantes de la Ciudad de Saltillo.
• Los mecanismos de manejo integral de aguas pluviales, comprenden obras de
control de flujos de agua y material sólido, obras de conducción de las aguas
pluviales hacia los escurrimientos naturales, y bancos de mitigación del impacto
pluvial (parques hídricos). La conducción pudiendo consistir en descarga a un
colector cuando se encuentre prevista su instalación en la zona. Las aguas
residuales se deberán manejar por separado de las aguas pluviales, mediante un
sistema de alcantarillado, con salidas domiciliarias de albañal y protección
ecológica en las descargas, cuando así se requiera.
• Como parte de la acción urbana autorizada, el desarrollador, deberá realizar
las obras necesarias para que las condiciones de salida del cauce sean iguales a
las condiciones en que se encontraban antes de la ejecución de dicha acción
urbana, en materia de erosión, volumen, velocidad y gasto.
• Quedarán prohibidas obras de infiltración en los suelos que presenten
características de inestabilidad y pendientes superiores al 15% o lo que marcan
las leyes o reglamentos vigentes.
• Todos los escurrimientos deberán estar libres de urbanización y mantenerse
en su estado natural. Se prohíbe bloquear, rellenar o utilizar como vialidad todos
los cauces de ríos y arroyos, así como sus cañadas. En dichas zonas solamente
estarán permitidos cruces viales, senderos peatonales y de bicicleta, y obras de
infraestructura hidráulica conforme al proyecto autorizado por la autoridad
correspondiente. La realización de trabajos de conformación y mantenimiento de
los cauces está condicionada a la autorización de la Comisión Nacional del Agua
(CNA) y/o la autoridad competente.
• Las personas que actúen en contravención a esta disposición, deberán
realizar las acciones necesarias para restaurarlos a las condiciones en que se
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
204
encontraban antes de incurrir en la falta, sin perjuicio de las sanciones que
determine esta Ley y de las responsabilidades civiles y/o penales en que
incurran.
• La autoridad competente deberá elaborar un programa sectorial de
infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, por cuenca o subcuenca..
• Con base en dicho programa sectorial se determinarán las aportaciones que
deberán realizar las personas interesadas en realizar cualquier acción urbana,
cuando el predio en cuestión se ubique en una superficie considerada como zona
de riesgo por el respectivo Atlas, dentro del área que abarque la cuenca o
subcuenca correspondiente. Dichas aportaciones tendrán por objeto realizar
proyectos de infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, a fin de
mitigar los impactos que puedan ocasionar las acciones urbanas en esa cuenca
o subcuenca.
• Los programas sectoriales de manejo de las aguas pluviales deberán
contemplar la ubicación de Obras de control de flujos y materiales sólidos,
escurrimientos naturales y bancos de mitigación (parques hídricos). Los planes
de desarrollo urbano correspondientes, considerando lo que establezcan los
atlas de riesgos, deberán determinar cómo destinos de suelo las zonas aptas
para la ubicación de bancos de mitigación públicos.
• Se considera como bancos de mitigación (parques hídricos) a los espacios
físicos adecuados para almacenar temporalmente las aguas pluviales que fueran
excedentes a la capacidad de absorción del suelo en una zona determinada,
pudiendo ubicarse en propiedad pública o privada.
• Los bancos de mitigación podrán tener funciones adicionales compatibles:
Podrán ser utilizados como banco de materiales, a fin de contribuir a incrementar
su capacidad de captación de agua de lluvia; siempre que se presente a la
autoridad competente un proyecto de plataformas y estructuras filtrantes, a fin
de garantizar la operación de ambas funciones. En segundo término, podrán ser
utilizados como equipamiento público recreativo y deportivo, en la forma de un
parque hídrico, conforme a un proyecto específico que garantice la seguridad de
los usuarios.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
205
11.7. Adiciones a la Ley de Ingresos Municipales
Paralelamente, se requiere incorporar a la Ley de Ingresos Municipales lo siguiente:
11.7.1. Contribuciones especiales
Para obra pública para la mitigación de riesgos hidrometeorológicos:
• Es objeto de la contribución para obra pública, la construcción de obras
públicas estatales para la mitigación de riesgos hidrometeorológicos.
• Son sujetos de la contribución para obra pública, las personas obligadas a
realizar obras de mitigación conforme a los Planes Directoresde Desarrollo
Urbano, en los términos dispuestos por la normatividad en materia de desarrollo
urbano referente al impacto urbano.
• Son obligatorias las contribuciones para la realización de obras públicas para
la mitigación de riesgos conforme a los Planes Directores de Desarrollo Urbano,
y su pago es necesario para la conclusión del trámite administrativo que autorice
la acción urbana de que se trate.
• Para que se cause la contribución para obra pública para mitigación de
riesgos, se estará a lo dispuesto por los PlanesDirectoresde Desarrollo Urbano,
en cuanto a que el predio de que se trate se ubique en una zona en la cual para
su modificación mediante acciones urbanas sea necesaria la ejecución de dichas
obras.
• El monto que deberá pagarse por concepto de esta contribución se
determinará considerando la superficie urbanizable de los terrenos donde se
pretenda establecer una acción urbana.
• La autoridad competente en materia de desarrollo urbano, en coordinación con
Tesorería Municipal determinarán:
I.- Proyectos, programas, especificaciones de construcción y presupuestos
con el costo total de la obra; y
II.- Beneficio de la obra.
En todo caso, a la Tesorería Municipal le corresponderá:
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
206
I.- Determinar la cantidad que corresponda pagar en particular a cada persona
obligada; y
II.- Establecer el plazo y forma en que deban efectuarse los pagos.
La resolución que determine las contribuciones a pagar para la obra, deberá
estar debidamente fundada y motivada y contener además los siguientes datos:
I.- Descripción genérica de la obra;
II.- Costo total estimado;
III.- Beneficio de la obra;
IV.- Ubicación del predio,
V.- Períodos de iniciación y terminación de la obra;
VI.- La cantidad a pagar por el contribuyente, razonando el monto en
consideración a los metros cuadrados de superficie urbanizable conforme al
proyecto urbano de que se trate.
VII.- Plazo y forma en que deberá hacerse el pago.
Dentro del costo de la obra pública para mitigación de riesgos deben quedar
incluidos los siguientes conceptos:
I.- Estudios preliminares y proyectos, así como honorarios de los técnicos que
intervengan en ellos;
II.- Precios de las construcciones que sea necesario demoler y de los predios
que se adquieran o expropien; y
III.- Gastos generales necesarios para la ejecución de la obra incluyendo su
financiamiento.
Los pagos por la contribución referida en este Capítulo se destinarán
exclusivamente para solventar la ejecución de las obras públicas para mitigación
de riesgos con que estén relacionados específicamente.
Tratándose de recursos que se obtengan por parte de la Federación a fin de
desarrollar proyectos de impacto metropolitano, el Estado y los municipios que se
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
207
ubiquen en la zona metropolitana acordarán el monto de sus aportaciones
individuales, en atención al porcentaje de población que cada uno represente en
dicha zona.
11.8. De las contribuciones
11.8.1. Del impuesto a las plusvalías de la propiedad
beneficiada por polígonos de actuación
El Impuesto a las Plusvalías de la Propiedad se causará sobre los inmuebles que
sean beneficiados por la entrada en vigor de un plan parcial para la ejecución de un
polígono de actuación en los términos de la legislación estatal en materia de
desarrollo urbano, por estimarse que su desarrollo y conclusión acrecentará el valor
de dichos inmuebles, sin que esto se deba al esfuerzo económico de sus propietarios
o poseedores.
Dicho plan determinará técnicamente cuáles son los inmuebles que se verán
beneficiados con un aumento de valor de la propiedad, considerando:
I.- Las características, magnitud e importancia de las obras comprendidas por el
polígono de actuación;
II.- La estimación de los beneficios que se derivan de la ejecución del polígono
de actuación, que influyan en el aumento de valor de los inmuebles ubicados
dentro de la zona que abarque el mismo y de los inmuebles próximos a dicha
zona, considerando las condiciones previas y posteriores a la ejecución de las
referidas obras.
III.- El plano del área de beneficio considerándose para cada inmueble su
ubicación, área, características topográficas, usos permitidos, condicionados y
prohibidos, densidades y coeficientes de utilización del suelo, de acuerdo al
programa de desarrollo urbano que le sea aplicable al polígono.
Son sujetos del impuesto:
I.- Con responsabilidad directa: los propietarios de los inmuebles y los
poseedores de éstos cuando no exista o no esté definido el propietario.
II.- Con responsabilidad solidaria:
a) Los promitentes compradores;
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
208
b) Los adquirentes, en las operaciones con reserva de dominio;
c) Las Instituciones Fiduciarias si el inmueble está afectado en fideicomiso. La
institución fiduciaria pagará el impuesto con cargo a quien quede como
propietario del inmueble beneficiado, una vez ejecutado el fideicomiso.
Cuando sean personas distintas el propietario de la tierra y el de las construcciones,
el impuesto recaerá sobre el primero con responsabilidad directa y sobre el segundo
con responsabilidad solidaria.
La procedencia de la aplicación de este impuesto deberá ser decretada por el
Congreso del Estado, señalando los inmuebles objeto de este impuesto, de
conformidad con la información técnica contenida en el plan parcial para la ejecución
del polígono de actuación.
El impuesto se causará a partir del día de publicación del decreto legislativo y deberá
ser pagado en la fecha y lugar que determine la autoridad administrativa que formule
la liquidación correspondiente.
La autoridad fiscal competente formulará la liquidación de este impuesto para cada
causante en particular, de acuerdo con el proyecto aprobado por el Decreto
Legislativo que declare aplicable el impuesto.
El aumento de valor y mejoría específica de la propiedad se calculará de la siguiente
manera:
I.- Se realizarán dos avalúos comerciales por un perito en la materia, a cada
inmueble que conforme al plan parcial en cuestión se vea beneficiado con un
aumento de valor y mejoría específica. Uno de los avalúos se hará considerando
la no existencia del plan parcial en cuestión y el otro se hará tomando en cuenta
la existencia del plan parcial en vigor;
II.- De la diferencia entre ambos avalúos se establecerá el aumento de valor del
inmueble; y
III.- La autoridad liquidará este impuesto aplicando una tasa de 40% sobre dicho
aumento de valor.
El pago podrá hacerse en efectivo o en especie. En caso de ser en especie, se
requerirá que el sujeto obligado presente una solicitud con justificaciones técnicas
que acrediten que el pago en especie representa un monto similar al pago requerido
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
209
en efectivo. A dicha solicitud deberá recaer un acuerdo de la autoridad en el que con
base a razonamientos técnicos determine si la misma es procedente o no.
El sujeto obligado podrá pagar en el plazo que le señale la autoridad al momento de
notificarle la liquidación del impuesto correspondiente, en cuyo caso se beneficiará
con un 50% de descuento sobre dicho monto. De no pagar en el referido plazo, el
sujeto obligado deberá hacerlo antes de realizar cualquier acto jurídico, en cuyo caso
se actualizará el monto del impuesto conforme al índice nacional de precios al
consumidor. En todo momento la autoridad podrá ejercer sus facultades fiscales a fin
de obtener el pago en cuestión.
Este impuesto únicamente podrá destinarse a financiar los costos relacionados con
la ejecución del plan parcial para el polígono de actuación, dentro del plazo que en el
referido plan parcial establezca la autoridad.
El impuesto recaerá sobre el inmueble y en consecuencia, seguirá la suerte de éste,
constituyendo la garantía del impuesto y respondiendo preferentemente por el crédito
fiscal cualquiera que sea el propietario o poseedor sucesivo, al momento en que se
cause el impuesto. De tal forma, cualquier acto jurídico sobre el inmueble en cuestión
está sujeto al previo pago de esta contribución.
El sujeto del impuesto podrá solicitar por escrito a la autoridad fiscal, la sustitución de
la garantía real que gravite sobre el inmueble beneficiado por el plan parcial, por una
diversa garantía real.
Asimismo, podrá solicitar la liberación de una parte del inmueble beneficiado, cuando
el área restante sea suficiente para garantizar el impuesto en los términos
establecidos en este Artículo.
Dicha garantía deberá comprender, además de la contribución adeudada
actualizada, los accesorios causados, así como los que se causen en los doce
meses siguientes a su otorgamiento. Al terminar este período y en tanto no se cubra
el crédito, deberá actualizarse su importe cada año y ampliarse la garantía para que
cubra el crédito actualizado.
La autoridad fiscal municipal vigilará en todo momento que las garantías sean
suficientes, y si no lo fueren, exigirá su ampliación o procederá al secuestro de otros
bienes, previo requerimiento al particular para que mejore la garantía otorgada.
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210
Para garantizar el interés fiscal en las formas a que se refiere este Artículo, se
requerirá autorización de la autoridad fiscal, previó el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
l.- Que el bien inmueble que se otorgue en garantía se encuentre dentro del
territorio del Estado.
II.- Que no se haya interpuesto por parte del sujeto obligado ningún medio de
defensa en contra de este impuesto que pretenda garantizar.
III.- Que el contribuyente acepte expresamente su compromiso de cubrir el
crédito fiscal en el plazo que le señale la autoridad.
Al expedirse el decreto legislativo que autoriza la aplicación de este Impuesto, la
Tesorería Municipal o la autoridad con facultades delegadas, notificará por oficio a la
autoridad registral para que realice las anotaciones marginales e inscripción del
gravamen en relación con las propiedades afectas al citado impuesto. Los Notarios y
Corredores Públicos no autorizarán, ni los Registradores Públicos de la Propiedad
inscribirán, actos o contratos que impliquen transmisión de dominio, desmembración
del mismo o constitución voluntaria de servidumbres o garantías reales, que tengan
relación con inmuebles afectados a este impuesto, si no se les demuestra que se
está al corriente en el pago del mismo.
Cuando se traten planes parciales de polígonos de actuación, en cuya ejecución
participen conjuntamente el Estado y uno o varios municipios, dichas partes
acordarán la forma de manejo de los recursos obtenidos por la aplicación de este
impuesto, a fin de garantizar su suficiencia, manejo eficiente y transparencia, para la
ejecución del polígono de actuación de que se trate.
En lo no previsto en este Capítulo, será de aplicación supletoria, en lo relativo, la
legislación estatal y municipal de desarrollo urbano, de obras públicas y en materia
catastral.
Las facultades de las autoridades fiscales no se extinguirán, para efectos de la
comprobación del cumplimiento del pago de este impuesto y sus accesorios, así
como para determinar y fijar en cantidad liquida el impuesto y sus accesorios e
imponer las sanciones que correspondan.
Los créditos fiscales que correspondan a este impuesto y sus accesorios, serán
imprescriptibles.
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211
11.8.2. Mecanismos para la obtención de Recursos
En el ámbito Estatal la distribución de los recursos se realiza con base en una
fórmula que considera criterios relacionados con los niveles de incidencia e
intensidad de la pobreza en cada uno de ellos.
Con el propósito de hacer transparente el proceso distributivo de los recursos de los
fondos, Tesorería Municipal, con base en el decreto aprobado del presupuesto de
egresos, dará la fórmula y metodología utilizada y sus resultados, publicándolos en el
Periódico Oficial de Gobierno del Estado a más tardar el 31 de enero de cada año.
Los recursos al interior del Municipio se deberán, orientar en una proporción digna, a
las comunidades más pobres. Se busca que las localidades y grupos de población
que no cuenten con los servicios básicos prioritarios (agua potable, drenaje, caminos,
electrificación e infraestructura primaria de salud y educativa), se vean favorecidas.
11.8.3. Acciones y Proyectos Prioritarios
El Municipio deberá de utilizar los recursos por concepto de participaciones y
aportaciones fiscales para inversiones en los siguientes rubros:
• Agua potable
• Drenaje
• Urbanización
• Electrificación rural y urbana
• Construcción y conservación de la infraestructura educativa
• Conservación y construcción de infraestructura de salud
• Construcción, mejoramiento y conservación de caminos
• Proyectos productivos
• Mejoramiento de vivienda
• Implementar acciones para la atención de la familia, las mujeres, los niños y
adultos mayores
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
212
• En las actividades relacionadas con el deporte y/o esparcimiento, se deberán
de implementar acciones para atender a la niñez y juventud del Municipio
• Así también deberán de programar todos los pasivos de diferentes rubros que
el Municipio haya contraído anteriormente,
• No deben dejar de considerarse en ningún caso, los gastos referentes a pago
por potabilización y cloración de agua para consumo humano.
11.8.4. Fuente de Financiamiento para la Ejecución de Obra
Pública
Otro Instrumento Financiero que representa un apoyo económico y crediticio para la
Hacienda Municipal es el denominado Financiamiento para la ejecución de Obra
Pública.
El financiamiento destinado a la ejecución de obras, los bienes, la prestación de
servicios públicos y las demás acciones programadas por el Gobierno del Estado
proviene en un gran porcentaje, de la recaudación nacional dentro del sistema
nacional de coordinación fiscal.
Los ingresos más importantes se refieren a las participaciones fiscales, las
aportaciones, las transferencias y los subsidios federales; una proporción menor
corresponde a los ingresos propios y extraordinarios recaudados por las autoridades
locales.
La Administración Pública Municipal básicamente programa su gasto, a partir de las
siguientes cinco fuentes de financiamiento para la autorización y ejecución de obras
y acciones que el gobierno vaya a realizar que son:
• Normal estatal
• Ramo 20, desarrollo social
• Participaciones y aportaciones federales
• Ramo 23 provisiones salariales económicas
• Ramo 33 aportaciones federales para entidades federativas y municipios
•
11.8.5. Mecanismos de Participación Ciudadana
En la legislación está definida que una función del Ayuntamiento mediante la
administración pública municipal, es promover, orientar e inducir la participación
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
213
activa de la comunidad, con lo cual estará dando forma a la planeación democrática
para la definición conjunta de estrategias para el desarrollo.
Como organización por parte de la comunidad para la vigilancia y observancia del
presente instrumento, mismos que estarán en coordinación con las autoridades
municipales, la estructura propuesta que estará presente es:
• Jefes de Manzana
• Representantes de barrio o colonia
• Juntas de participación ciudadana
• Sindicatos, Uniones y Cooperativas del Sector Laboral
• Organizaciones Sociales
• Organizaciones Ejidales
Un mecanismo básico es a través de la participación comunitaria organizada en el
marco de los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) y el
Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, ya que fortalece la capacidad de
autogestión y control de los procesos que afectan a la población en su territorio,
estos actúan en relación a las siguientes atribuciones:
• Promover y coadyuvar, con la colaboración de los sectores que actúan a nivel
local, en la elaboración de planes y programas para el desarrollo del Municipio
buscando su congruencia con los que formulen los Gobiernos Federal y Estatal.
• Fomentar la coordinación entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal y la
cooperación de los sectores social y empresarial, para la instrumentación a nivel
local de los planes del sector público.
• Coordinar el control y evaluación del Plan y Proyectos de Desarrollo del
Municipio, buscando su adecuación a los que formulen los gobiernos Federal y
Estatal y coadyuvar al oportuno cumplimientos de sus objetivos y metas.
• Formular y proponer a los Gobiernos Federal y Estatal programas de
inversión, gasto y financiamiento públicos para el Municipio. Dichas propuestas
deberán presentarse a nivel de obra o servicios claramente jerarquizados,
fundamentalmente de las prioridades señaladas en el presente Plan.
• Promover la coordinación con otros comités municipales para coadyuvar en la
formulación, instrumentación, control y evaluación de planes y programas para el
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214
desarrollo de zonas intermunicipales, solicitando la intervención del Gobierno del
Estado para tales efectos.
11.8.6. Mecanismos de Seguimiento y Evaluación
El Plan es el instrumento rector que encausará la planeación del desarrollo urbano,
hacia la solución de los problemas y la satisfacción de las demandas sociales. Para
la ejecución, es indispensable que el Ayuntamiento ajuste su programación, además
de considerar las medidas necesarias para coadyuvar al cumplimiento de los
objetivos y prioridades del programa y sus acciones correspondientes.
En esta forma, los Consejos de Colaboración Municipal y el Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano, constituyen un mecanismo importante para que la población
evalúe, de seguimiento y retroalimente con soluciones los objetivos, metas y
estrategia del Plan.
Asimismo, los Consejos de Colaboración Municipal participarán en materia de
Desarrollo Urbano, estos Consejos son órganos de participación social y podrán
cumplir funciones de consulta promoción y gestoría, los que tendrán a su cargo las
siguientes facultades y obligaciones:
• Coadyuvar para el cumplimiento eficaz de los planes, programas acciones y
servicios municipales.
• Promover la participación y colaboración de los habitantes y vecinos, en todos
los aspectos de beneficio social.
• Presentar propuestas al Ayuntamiento, para fijar las bases de los planes y
programas municipales o para modificarlos en su caso, y
• Realizar funciones de contraloría social respecto de obras, tecnología o la
obtención y aplicación de recursos para fines de asistencia social, fomento
cultural y deportivo o la defensa o rehabilitación del medio ambiente.
De acuerdo a lo anterior y a lo establecido en la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza y a la Ley Orgánica Municipal del Estado
de Coahuila de Zaragoza las facultades en materia de otorgamiento de usos y
destinos del suelo, corresponden al H. Ayuntamiento de Saltillo, Coah., dentro de su
ámbito de competencia, facultades de conformidad a lo establecido en los
ordenamientos respectivos en la materia.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
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11.8.7. Mecanismos para la Difusión y Comunicación
El propósito de este tipo de instrumentos es difundir el contenido del Plan y de las
acciones de gobierno que se deriven del mismo. Entre los instrumentos disponibles
se encuentran:
• El Periódico Oficial del Estado
• La publicación de la “Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo
Urbano de Saltillo 2014”
• Los periódicos murales en las oficinas municipales
• La página web del Municipio,http://www.saltillo.gob.mx/
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo Primero.- El presente Plan Director de Desarrollo Urbano entrara en vigor al
día siguiente de su publicación en los órganos de difusión correspondientes.
Artículo Segundo.- A partir de la fecha que entra en vigor este Plan, se deja sin
efecto las disposiciones que contravengan o se opongan al mismo.
Artículo Tercero.- Se abroga la Actualización 2005 del Plan Director de Desarrollo
Urbano de Saltillo, Coahuila y sus Modificaciones o Reformas.
Artículo Cuarto.- El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano actual seguirá
actuando.
Artículo Quinto.- Continúan vigentes las Licencias y Autorizaciones del Cabildo
expedidas con anterioridad a la vigencia de este Plan Director de Desarrollo Urbano,
tanto por el Republicano Ayuntamiento de Saltillo, Coahuila así como por la Dirección
de Desarrollo Urbano Municipal.
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
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Artículo Sexto.- Las solicitudes de los particulares que se encuentren en proceso en
la Dirección, se resolverán de conformidad con el Plan Director de Desarrollo Urbano
vigente en el momento del inicio del trámite.
Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, someto a su consideración el
proyecto:
ACUERDOS
PRIMERO.- Se aprueba el PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE
SALTILLO en los términos expuestos.
SEGUNDO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en los órganos de difusión correspondientes
TERCERO.- Publíquese el presente Acuerdo para su mayor difusión en la Gaceta
Municipal.
CUARTO.- Notifíquese por conducto de la Secretaría del Republicano Ayuntamiento,
a la Dirección de Desarrollo Urbano y a la Oficina Ejecutiva del Presidente Municipal.
Saltillo, Coahuila, a 31 de marzo de 2014
Presidente Municipal
Ing. Isidro López Villarreal
Secretaria del Ayuntamiento
Lic. María Alicia García Narro
Director General de Infraestructura
y Servicios Públicos
Ing. José Antonio Lazcano Ponce
Director de Desarrollo Urbano
Arq. Juan Fernando Pérez Charles