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Resumen evaluación de medio término.
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1
Proyecto de Desarrollo Sierra Sur
Trabajando por una mejor
calidad de vida
2
Índice
Presentación
4
El proyecto
Objetivo 6
La ubicación de la intervención 6
Los usuarios 7
Forma de trabajo
7
La organización del trabajo y sus primeros resultados
Componente 1: Manejo de Recursos Naturales 10
Componente 2: Fortalecimiento de los Mercados Locales 17
Participación de las mujeres en el proyecto
22
Impactos del proyecto 25
Impactos en los niveles de pobreza 27
Cambios en los ingresos de las familias 28
Valor de la producción agropecuaria 30
Nivel de activos de las familias 31
Nivel de ventas de las organizaciones 31
Nivel de ventas por asociado 32
Percepción de la población sobre las mejoras en la calidad de vida 32
Inclusión de las mujeres en el proyecto
33
Grafico Nº 1: Capacitación campesino a campesino 16
Gráfico N° 2: Niveles de pobreza 27
Gráfico Nº 3: Condición económica de las familias por rubro de negocio 27
Gráfico Nº 4: Situación de económica de las familias con Plan de Negocios-PDN
terminado
28
Gráfico Nº 5: Ingresos de las familias por línea de negocio 29
3
Gráfico N° 6: Incremento del valor de los activos físicos entre 2005 y 2008
(En US $)
30
Gráfico N° 7: Valor de la producción agropecuaria por líneas productivas, en US $ 31
Gráfico N° 8: Percepción actual de su nivel de vida 33
Gráfico N° 9: Porcentaje de socias mujeres y socios hombres 34
Gráfico N° 10: Porcentaje de mujeres Presidentas de la Junta Directiva 34
Cuadro N° 1: Organigrama del proyecto de Desarrollo Sierra Sur – PDSS 9
Cuadro N° 2: Mapa cultural 11
Cuadro N° 3: Incentivos para la formación y mejoramiento de los activos físicos 15
Cuadro N° 4: Indicadores del Componente 1 22
Cuadro N° 5: Ejecución de las metas físicas del Componente 2 24
Cuadro N° 6: Participación de las mujeres en las actividades del PDSS 32
Cuadro N° 7: Ventas brutas promedio por organización, en nuevos soles
4
Campesinos comuneros. Departamento
Arequipa.
Asociación de Productores Agropecuarios Qantatiri
Pasiri Juli-Puno. Socia demuestra lo aprendido con
la asistencia técnica y aplica medicamento vía
intramuscular contra los parásitos externos de la
alpaca.
Presentación
La erradicación de la pobreza y pobreza
extrema en la que viven los peruanos y
peruanas de las zonas rurales tiene una
larga historia de esfuerzos. Uno de los
problemas que se enfrentaba era el
estilo de trabajo: se dejaba de lado la
voz y aspiraciones de las propias las
familias, comunidades y asociaciones,
quienes no estaban presentes en la
elaboración de los proyectos de
desarrollo. Para lograr un auténtico
ingreso a la vida económica del país de
agricultores, artesanos y microempresarios, así como pueblos y ciudades que
generan ingresos en el mundo rural, el
Proyecto de Desarrollo Sierra Sur – PDSS
aplica estrategias de participación
ciudadana. La idea central es que en
todos los pasos sean los propios usuarios y
usuarias, quienes lleven adelante las
propuestas. De esta manera son ellos y
ellas quienes analizan sus propias
necesidades y dificultades, diseñando sus
planes de acción y participando
activamente en la realización de los
proyectos trazados por ellos mismos.
Al ser el objetivo mejorar la situación de
estas familias, sobre todo en aquellas
5
Arriba: Asociación de Productores Agropecuarios Qantatiri
Pasiri Juli-Puno, de alpaca. Representantes de la
comunidad campesina de Crucero en sesión pública
expone su Mapa Cultural en el Distrito de Ichuña,
Moquegua
donde no hay ingresos insuficientes para cubrir sus necesidades, se trabaja por la
mejora de sus bienes ya sean humanos, naturales, físicos, financieros y sociales.
La ejecución del proyecto se
inicia el 22 de abril del 2005 y el
cierre está programado para el
31 de diciembre del 2011. Para
esta ejecución se cuenta con un
presupuesto de $22.3 millones, de
los cuales $18.2 millones son
financiados por el Fondo
Internacional de Desarrollo
Agrícola-FIDA.
Los lugares donde se ubica el
PDSS incluyen regiones
aparentemente desiguales y con
diferentes niveles necesidades.
Así, se trabaja en Puno y Cusco,
que presentan una gran
población que vive en pobreza;
junto a Arequipa, Tacna y Moquegua, donde la pobreza es moderada. La mejor
situación de los indicadores sociales de estas últimas regiones es porque abarcan
zonas de costa, donde la pobreza es bastante menor.
Luego de cinco años de intervención se presenta a las autoridades y los
ciudadanos esta evaluación de término medio realizada por el Fondo
Interamericano de Desarrollo Agrícola – FIDA, cuyo equipo está encabezado por el
Jefe de la Misión, Pierre Werbrouck, junto a Augusto Cavassa y Marina Díaz,
especialistas en desarrollo rural y financiero, respectivamente.
Esta edición está orientada a un público local de manera que puedan conocer los
logros y sobre todo las estrategias más efectivas para la reducción de los niveles de
pobreza y el incremento de la calidad de vida. La edición ha contado con el
apoyo y supervisión del Preval www.preval.org, plataforma regional de Seguimiento
y Evaluación.
6
El proyecto
Objetivo
Reducir el número de pobres entre las familias rurales de la Sierra Sur con el aumento
sostenido de sus activos humanos, naturales, físicos, financieros y sociales.
Queda claro que se considera activo a los bienes que tienen una alta posibilidad
de generar un beneficio económico a futuro y se pueda gozar de los beneficios
económicos que el bien otorga. Por ello, el Proyecto Sierra Sur busca incrementar los
recursos de los hombres y mujeres, dedicados a las actividades agrícolas y no
agrícolas, como una forma de mejorar sus medios de subsistencia y promover
oportunidades para generar nuevas fuentes de ingresos.
La ubicación de la intervención
El ámbito de acción de Sierra Sur abarca 120 distritos, de 16 provincias de las
regiones de Arequipa, Cusco, Moquegua, Puno y Tacna. Las oficinas locales de
Sierra Sur se encuentran en Chivay y Chuquibamba en Arequipa, Ilave en Puno,
Yauri en Cusco, Omate en Moquegua y Tarata en Tacna. El área total abarca
73,515 Km2
7
Los usuarios y usuarias
La población que comprende el
proyecto está conformada por:
Productores de pequeña escala
en unidades agropecuarias con
riego, situadas en la vertiente del
Pacífico sobre los 1,800 metros y
hasta los 2,300 metros;
Productores de economía mixta
hasta los 3,500 metros;
Miembros de comunidades
campesinas tradicionales hasta
los 4,000 metros;
Pastores de puna;
Artesanos, pequeños y micro
empresarios en transformación,
comercio y servicios;
Profesionales y técnicos oferentes
de servicios de asistencia técnica;
Asociaciones de migrantes que
contribuyen al desarrollo de sus
localidades de origen; y
Municipios rurales.
Forma de trabajo
En la actualidad el Ministerio de Agricultura – MINAG, a través de AGRORURAL, es
responsable del Proyecto de Desarrollo Sierra Sur. A él sigue una instancia llamada
Comité Coordinador compuesto por un representante de AGRORURAL, un
representante del Ministerio de Economía y Finanzas y un representante del FIDA.
Ellos son responsables entre otros de:
a) Orientar los lineamientos y los planes operativos anuales, los presupuestos y los
informes anuales.
b) Resolver problemas no previstos y tomar decisiones.
8
c) Garantizar la coherencia entre el proyecto, las políticas públicas nacionales y
regionales y, particularmente, la estrategia de reducción de la pobreza del país.
EL PDSS se desarrolla a
partir de la Unidad
Ejecutora-UEP que
funciona en la ciudad de
Chivay, provincia de
Caylloma, Región
Arequipa. Es la instancia
de orientación,
coordinación y supervisión
de las diversas
intervenciones en los
ámbitos de trabajo.
El proyecto tiene seis Oficinas Locales (OL) para el manejo de los recursos
económicos, a ellos Unidad Ejecutora manda los fondos necesarios para las
actividades. Cada OL lleva a cabo las actividades programadas y ajusta las labores
a las características de cada zona, firma los convenios y contratos con las
comunidades y organizaciones campesinas, y favorece la cofinanciación de las
actividades propuestas por los usuarios, con municipios, entidades públicas y
privadas que laboran en su área.
Sin embargo, el verdadero
trabajo se inicia en los Comités
Locales de Asignación de
Recursos – CLAR, que
funcionan en cada zona. Es ahí
donde se presenta las
iniciativas de planes de
negocio, planes de acción,
inversiones para el desarrollo
local e innovaciones
financieras, entre otras, son
calificadas y seleccionadas,
con participación de los ciudadanos y ciudadanas. Los CLAR están integrados por
autoridades municipales y comunales, mujeres líderes, grupos empresariales y
9
directivos de proyectos de desarrollo en cada área. Revisan la documentación
requerida para cada tipo de financiamiento preparan los expedientes y los
entregan a la Oficina Local de su ámbito un acta de aprobación de proyectos.
En función a esta selección, el proyecto manda los recursos a las organizaciones, en
un marco de confianza y transparencia para el fortalecimiento de las
organizaciones. Cabe resaltar que son las propias organizaciones las que deciden la
contratación de los servicios requeridos para sus proyectos, la distribución de los
premios a los mejores resultados obtenidos; destinando el dinero de acuerdo al
contrato firmado con Sierra Sur.
Cuadro N° 1
Organigrama del proyecto de Desarrollo Sierra Sur – PDSS
CLAR - Comités Locales de Asignación de Recursos
Oficina
local
Tarata
Oficina local
Chuquibamba
Oficina
local
Chivay
Oficina
local Yauri
Oficina
local
Omate
Oficina
local Ilave
Unidad Ejecutora del
Proyecto UEP Sede: Chivay, Región Arequipa.
Responsable de la ejecución.
10
La organización del trabajo y sus primeros resultados
El proyecto plantea una intervención participativa en donde usuarios y usuarias
elaboran proyectos concursables. Son quince mil familias con las que el PDSS
trabaja, las cuales desarrollan componentes: manejo de recursos naturales; y
fortalecimiento de mercados locales.
Componente 1: Manejo de recursos naturales.
El objetivo es mejorar el manejo y la calidad de los recursos naturales productivos. Se
trabaja de dos maneras:
a) Incentivos para la formación y
mejoramiento de los activos
físicos. Es la sana competencia
que estimula y premia a las
mejores iniciativas y prácticas
empleadas por las familias y las
organizaciones campesinas.
En estos concursos, las familias y
comunidades trabajan por
aumentar el valor de sus parcelas,
compitiendo con familias vecinas,
motivando el buen manejo de los
recursos naturales. Las
organizaciones también compiten
entre si, dando a conocer sus
conocimientos y mejores
prácticas. La importancia de los concursos es que estos se convierten en la
mejora en las viviendas, chacras y crianzas, las cuales son realizadas con
recursos propios.
Los concursos campesinos tienen también una importante influencia en la
organización y vida social de la comunidad, tanto al nivel de su organización
como familiar. Las comunidades desarrollan una visión de desarrollo colectivo y
mayores capacidades en la administración y uso de sus recursos. Asimismo,
Socio de la comunidad muestra su huerto familiar
con gran variedad de hortalizas fruto de su
esfuerzo. Distrito: Pichagua. Provincia: Espinar.
Departamento: Cusco.
11
ayuda al desarrollo de los propios usuarios y usuarias, a partir de la capacitación
de campesinos calificados en
capacitación y la asistencia técnica
brindada.
Para este proceso las
organizaciones y familias reunidas
elaboran tres mapas culturales
donde muestran su pasado,
presente y su visión de futuro. Es de
este último mapa, que contiene las
aspiraciones de los grupos, es de
donde surge Plan de Gestión de
Recursos Naturales –PGRN.
Es importante que todos los que
formen una comunidad, asociación
o familia realicen juntos los mapas
porque cuando las mujeres y los
hombres dibujan mapas de la comunidad por separado, es fácil ver las
diferencias en la forma cómo ven sus recursos, las limitaciones y la organización
a la que pertenecen.
En los mapas de recursos naturales
pueden identificar los problemas
principales en cuanto al uso, estado
y la distribución de los recursos
naturales. Para ello se ubican
caminos, límites de la comunidad,
agua (ríos y arroyos con sus
nombres, pozos naturales y
perforados, canales de riego,
acueductos, sitios de toma de
agua), vegetación (bosque natural,
bosque secundario, matorral,
cultivos perennes, potreros, otros),
parcelas con diversos tipos de
cultivo, tipo de suelos (fértiles -
Miembros de la Comunidad Campesina
Hanansaya, exponen sus iniciativas con sus
mapas culturales ante el Comité Local de
Asignación de Recursos. Distrito: Santo Tomás.
Provincia: Chumbivilcas. Departamento: Cusco.
Los socios de la Comunidad campesina de
Chojata, en la plena elaboración de su mapa,
antes del Concurso de Mapas Culturales y Planes
de Gestión de Recursos Naturales.
Distrito:Chojata. Provincia: General Sánchez
Cerro. Departamento: Moquegua
12
pobres), zonas débiles y erosionadas, sitios de contaminación (animales,
desechos, etc.). Además pueden incluir la ubicación de servicios (escuela,
iglesia, centro de salud, centro comunitario, negocios, etc.), ubicación de
viviendas (y el número de habitantes), los caminos principales. Adicionalmente,
se pueden visualizar la calidad de construcción, el acceso a agua, electricidad,
etc.
Cuadro N 2
Mapa de cultural
Mapa del pasado Mapa del presente Mapa del futuro
Todos juntos
trabajan el Plan
de Gestión de
Recursos
Naturales para
alcanzar las
metas que se
han propuesto
¿Cómo fue mi
comunidad
cuando era
pequeño? O
¿Qué cuentan los
mayores cómo fue
la comunidad?
→
¿Cómo es hoy mi
comunidad?
¿Qué tenemos?
→
¿Cómo soñamos y
queremos que
deber ser nuestra
comunidad?
¿Qué necesitamos
mejorar?
¿Qué no tenemos?
¿Por qué no lo
tenemos?
¿Cómo lo vamos a
hacer?
¿Con quién vamos a
trabajar?
¿En cuánto tiempo
lo vamos a lograr?
¿Con cuánto dinero
contamos para
invertir?
→
Una vez que han terminado los
productores crean un Plan de
Gestión de Recursos –PGRN para
mejorar lo que ellos piensan es un
problema que no los dejan avanzar.
Por lo general los PGRN están
orientados a la rehabilitación de
terrazas (andenes), elaboración de
compost y de biol, almacenamiento
de agua (reservorios o riego), riego
tecnificado, manejo ganadero,
mejoramiento de pastos (en zona
13
Pedro Melchor Silvestre integrante de
La “Asociación Agropecuaria Múltiple El Ingenio” mostrando los
avances en riego tecnificado por goteo. Anexo El Ingenio,
Distrito: Palca. Provincia: Palca. Departamento: Tacna
alta) y producción sostenible (menos fertilizantes por tanto menos uso de
productos químicos).
Los representantes de cada organización explican y sustentan su mapa y plan
de acción, en forma pública, al Comité Local de Asignación de Recursos –
CLAR. Cabe mencionar que 912 familias han finalizado su Plan de Gestión de
Recursos Naturales, ellos pertenecen a 34 organizaciones (16 de Chivay y 18 de
Ilave). Mientras que, en la actualidad, 404 organizaciones se encuentran
realizando su plan de recursos naturales.
Además se realizan
concursos entre familias
y entre organizaciones,
agrupadas en un
número máximo de
cinco. Ellos contratan a
una animadora o
animador rural que los
apoya a cumplir sus
actividades durante los
concursos, en la
actualidad trabajan
428 animadores de los
cuales 54 son mujeres.
Se han realizado 452
concursos entre
familias, donde han
participado 13,488 familias y 6,942 mujeres, ellos han obtenido premios por un
monto de S/. 2’489,651 nuevos soles.
Durante la implementación de los PGRN, las familias adoptan tecnologías y se
apropian de conocimientos orientados a recuperar y conservar su base
productiva: la cantidad y calidad del agua, del suelo, de la pradera natural, de
los bosques, de las especies cultivares, la biodiversidad y el ambiente. En la
actualidad se han identificado 16 prácticas de manejo de recursos naturales
que son sustentables.
14
La Asociación COLCA FISH de Callalli - Arequipa
visita a la Asociación APECOS, provincia de Espinar,
distrito de Ocoruro. Represa de Sutunta, para compartir e
intercambiar experiencias del sistema de organización,
comercialización y experiencia en repoblamiento, formas
de alimentación, mantenimiento, limpieza, recambio de
jaulas y tecnología de crianza de truchas.
Otros concursos pueden incluir competencias para el mejoramiento de las
casas, para la instalación de fogones mejorados y para la producción de ciertos
tipos de productos agrícolas o de ganadería.
Son premiados aquellos que han hecho un esfuerzo significativo que contribuya
a la realización de plan de acción. Los premios varían entre 100 y 200 nuevo
soles ($65) por familia y hasta S/. 3,500 ($1,150) para organizaciones. En general
la mayoría de las familias recibe un premio, algunas más que otras.
Al inicio, y durante la
ejecución del PGRN, se
realizan una serie de
pasantías en familias y
comunidades similares
con experiencias
exitosas, lo que permite a
los usuarios conocer las
prácticas con las que
han logrado mejoras en
la producción y su
calidad de vida. Las
pasantías ayudan a
decidir, además, sobre
los recursos económicos
que han invertir para
participar, y planear el
ingreso a programas de
capacitación que les
permitan dar mayor valor
a su inversión. De las 247 pasantías realizadas se han beneficiado 2,645
participantes, de las cuales 297 son mujeres.
Además, se promueven concursos familiares para el mejoramiento de las casas,
como es instalación de fogones mejorados, y la producción de ciertos tipos de
productos agrícolas o de ganadería.
15
Asociación de Productores Virgen Natividad de Pullpuri,
en la elección pública de su asistente técnico en la
Plaza de Santo Tomás. Provincia de Chumbivilcas0
Departamento de Cusco
Cuadro N° 3
Incentivos para la formación y mejoramiento de los activos físicos
Organizaciones
campesinas,
asociaciones,
comunidades, y/o
familias quieren
que sus recursos
naturales estén
mejorados y
tengan mayor
valor y ser
manejados bien.
Deciden realizar
actividades.
Para ello:
Se organizan,
hacen mapas,
contratan
especialistas
locales,
desarrollan
actividades,
organizan
concursos,
nombran jurados.
El costo de las
actividades y
premios son
dados por el
PDSS a las
cuentas
bancarias de las
organizaciones.
b) Capacitación Campesino a
Campesino, consiste en la
transmisión de conocimientos y
prácticas, tradicionales y
modernas, por 179 campesinos
especialistas contratados
como asistentes técnicos por
las organizaciones. En la
actualidad han sido
capacitadas 3,500 familias por
225 organizaciones.
El propósito es lograr que la
capacitación impartida sea
aplicada en los diferentes tipos
de tierras que son manejadas
por las familias y
organizaciones, como son:
tierras bajo riego (goteo, aspersión y compostura), en secano (surcos de
contorno, abonamiento orgánico, rotación) y en pastos naturales
(ordenamiento, resiembra, cercos).
Los resultados a marzo de 2009, muestran que los mayores progresos en la
implementación de estas prácticas se han hecho en tierras “en secano”,
16
mientras que en “pastos naturales” es menor y en las tierras “bajo riego” el
avance es del 55%. La diferencia se encuentra relacionada con la dimensión de
las tierras de cada tipo. Es así que la programación de hectáreas de “pastos
naturales” es 18 veces mayor a las hectáreas “en secano” y ocho veces mayor
a las de “bajo riego”.
Del mismo modo, el proyecto financia pasantías, becas y viajes de estudio a los
campesinos que dan asistencia técnica para ampliar sus conocimientos, los
mismos que a la fecha suman 247 donde han participado 2,645 personas.
En la actualidad hay 428 animadores rurales, elegidos en sesiones públicas con
presencia de autoridades locales. Ellos, apoyan la organización de las
actividades seleccionadas por las familias y comunidades.
Gráfico N° 1
Capacitación campesino a campesino
Campesinos especialistas son
contratados por las
organizaciones campesinas,
como asistentes técnicos
Se financia pasantías, becas y
viajes de estudio a los
participantes y los campesinos
técnicos.
Transmisión de conocimientos y
prácticas tradicionales y
modernas
17
Cuadro N° 4
Indicadores del Componente 1
Indicadores del Componente Programado Realizado
2009
Nº de CLAR instalados y en
funcionamiento 6 6
Nº de Concursos de Mapas Culturales 23 49
Nº de Concursos Interfamiliares 1,100 1,916
Nº de familias que participan en los
Concursos 9,000
14,986
(6,942
mujeres)
Nº de Concursos Intercomunales Anuales 87 108
Organizaciones que contratan Asistencia
Técnica Campesino a Campesino 230 225
Nº de Contratos de Asistencia Técnica de
Campesino a Campesino 1,100 1,436
% de Aportes Campesinos 20% 30%
Nº de oferentes asistencia técnica que
son campesinos 220
179
(21 mujeres)
Nº de Visitas Guiadas o Gira de
Intercambio
Nº de participantes
Nivel de participación de las mujeres
157
500
55 mujeres
247
2,645
297 mujeres
Componente 2: Fortalecimiento de los
mercados locales.
Se trabaja para aumentar las oportunidades de
generación de ingresos, contribuyendo ha
ampliar las transacciones en el mercado.
Campesinas de la comunidad campesina de Lloque
utilizando, las cabinas de Internet cofinanciadas entre la
Municipalidad de Lloque y el Proyecto de desarrollo
Sierra Sur
Día 01 de Octubre del año 2007.
Distrito. Lloque. Provincia. General Sánchez Cerro.
Departamento. Moquegua.
18
Puente Karachi jawira – Juli. Distrito de Juli. Provincia
de Chuchito. Departamento de Puno
La Sra. Rufina Ticona socia de la Asociación de
Conservacionistas de Bellavista – Puquina
presentando la rehabilitación de los andenes en el I
Concurso Inter-familiar el 24 de Marzo del año 2008.
Distrito: Puquina.
Provincia: General Sánchez Cerro. Departamento:
Moquegua
a) Desarrollo de negocios locales.
Se promueven las
inversiones para el
desarrollo local que están
dirigidas a la promoción
de negocios de las
localidades urbanas y
rurales, incluyendo los
servicios de turismo,
artesanía, patrimonio
cultural como festividades,
y arqueológico como
ruinas y monumentos, entre
otros. Para ello las
organizaciones crean un
Plan de Negocios que,
luego, son presentadas para su aprobación a los CLAR.
Del mismo modo se apoya la
rehabilitación de puentes y
trochas, además se promueven
oportunidades y mejora las
instalaciones para promover la
actividad turística e instalación
de cabinas y módulos de
Internet satelital.
Por ello, fueron cofinanciados
1,198 planes de negocio,
superando ampliamente la meta
de 560. Las principales líneas de
intervención cofinanciadas
fueron: artesanías, camélidos,
producción de lácteos,
producción comercial de cuyes,
engorde de ganado,
producción de orégano y otros (producción de truchas). El financiamiento
otorgado estuvo básicamente dirigido a que las organizaciones campesinas
19
Socia de la Comisión de Regantes de Rosario Alto
Ancomarca del distrito de Capaso hace la rendición de
su informe económico. Provincia: El Collao.
Departamento: Puno
La Sra. Lucila Quispe
Presidenta de la
Organización Social de Base
Comedor Popular Nueva
Esperanza del CPN Aricota,
exhibe un ejemplar de ovino
mejorado. Centro Poblado:
Aricota. Provincia de
Candarave. Departamento:
Tacna
para que puedan resolver
problemas tecnológicos
(cómo escoger el ganado
para el engorde, seleccionar
la fibra de alpaca, producir
queso, etc.).
Los mismos usuarios y usuarias
contratan, de manera
cofinanciada con el PDSS,
servicios de asistencia
técnica en administración,
producción, procesamiento,
mercadeo, servicios jurídicos,
entre otros para realizar sus
Planes de Negocio. Los
asistentes técnicos son, por lo
general, especialistas
privados locales,
profesionales, artesanos o campesinos, que son elegidos públicamente. A la
fecha los productores de leche, criadores de cuyes y camélidos son los que más
han cofinanciado la asistencia técnica, y en menor escala los cultivadores del
orégano y artesanos.
Cabe destacar que el
aporte económico del
Proyecto se hace por
partes, para obtener la
segunda parte las
asociaciones deben
20
Entusiastas tarateñas muestran su tarjeta
de ahorros que les permitirá acceder a
losbeneficios del programa de ahorros,
además de otros servicios financieros.
Provincia: Tarata. Departamento: Tacna
Grupo de mujeres ahorristas de la
Comunidad Campesina Exchaje Yunga,
después de la apertura de cuentas de
ahorro en las instalaciones de Caja Sur
Moquegua. Distrito de Cuchumbaya.
Provincia de Mariscal Nieto.
Departamento. Moquegua.
justificar al CLAR el uso de los fondos y el uso futuro del dinero que se les va a
entregar. Este proceso se realiza en sesiones públicas par a fortalecer el control
social de los usuarios.
A nivel individual los logros han sido superiores dado que el número de personas
con asistencia técnica cofinanciada llegó a 28,217, dentro de los cuales los más
beneficiados fueron los campesinos varones, seguidos por las mujeres
campesinas. De esta manera 7,965 mujeres campesinas y 287 microempresarias
han contratado asistencia técnica cofinanciada.
b) Apoyo a la intermediación financiera rural.
Se promueve que principalmente
las mujeres, comiencen a ahorrar,
accedan a un crédito (en banco
o cooperativa), logren tener un
microseguro que las proteja, así
como puedan recibir
transferencias monetarias y
aprendan el manejo de remesas.
Para ello se han dado 890 talleres
de educación financiera.
Respecto a los seguros de vida,
6,562 pobladores (2.845 mujeres)
vienen contratando este servicio
anualmente; mientras sólo tres
municipios y otras entidades que
cofinancian seguros de vida.
21
Socias ahorristas de Tarata tramitando la apertura de
su cuenta de ahorros. Distrito: Tarata. Provincia:
Tarata. Departamento: Tacna
Los 422 grupos de ahorristas
mujeres tienen un plan de
ahorros, y se comprometen a
ahorrar entre $3 y $6 por mes. El
PDSS subsidia la tasa de interés
de los ahorros de un 1.5% sobre
los montos de la cuenta de
ahorros, durante un periodo de
dos años. En la actualidad hay
8,456 mujeres que han abierto
una cuenta de ahorros.
Las mujeres pueden invertir sus
ahorros (que pueden ser
complementados con un
microcrédito) en la adquisición
o la mejora de una propiedad, en un pequeño negocio u otros propósitos
sociales (salud, educación). El PDSS otorga un subsidio o aporte económico, de
entre 10 y 20%, a los montos
retirados por razones sociales y
educativas.
El proyecto programa el
acompañamiento a los grupos de
ahorro con 28 Facilitadores
Financieros, los mismos que explican
a los usuarios los pasos que deben
dar en un banco, cooperativa. El
proyecto paga un subsidio
(incentivo), compartido con algunos
municipios, para un seguro que
paga una indemnización a las
familias que pierden sus ingresos
principales por causa de muerte
accidental o natural.
Para la ejecución de estas acciones
se han realizado 366 concursos entre las mujeres ahorristas y 410 giras de
intercambio.
Entrega de indemnización a la primera beneficiaria
del Seguro de Vida Campesino. Sra. Teodosia Urbina
de la Comunidad Campesina de Huaracco, viuda
del socio Sr. Santo Chacnama, recibe del Sr Alcalde
Domingo Benito Calderón el cheque correspondiente
a la indemnización por muerte natural. Provincia de
Chumbivilcas. Departamento de Cusco
22
Las socias reunidas en el local de la
Asociación Social de Base Señor de la
Veracruz - Puquina en pleno proceso
de elaboración de yogurt. Distrito:
Puquina. Provincia: General Sánchez
Cerro. Departamento: Moquegua
Cuadro N° 5
Ejecución de las metas físicas del Componente 2
Indicadores Programado Realizado
- 2009
Porcentaje
%
Inclusión en el mercado financiero formal
Grupos de mujeres ahorristas 100 422 422
Nº de giras de intercambio 90 410 505
Concursos entre mujeres ahorristas 366
Innovación financiera a favor de los pobres
Nº de Facilitadores financieros que
acompañan a grupos de ahorro
Nº de facilitadores hombres
Nº de facilitadoras mujeres
12
28
233
Participación de las mujeres
Entre los logros del proyecto está
el alto nivel de participación que
han tenido las mujeres, tanto en
las organizaciones de
productores como en los
beneficios reportados por las
actividades, sobre todo en los
Planes de Negocio.
23
Asociación Conservacionista de
Recursos Agropecuarios de Canocota.
Construcción de cocinas mejoradas.
Distrito: Chivay. Provincia: Caylloma
Departamento: Arequipa
Mujeres Ahorristas del Pueblo Joven “Sol de Saksayhuaman de
Chivay” aperturando libretas de ahorro. Distrito de Chivay
Provincia de Caylloma. Departamento de Arequipa
Las mujeres intervienen
en la elaboración de
mapas parlantes, en los
concursos familiares para
mejor las casas, en la
instalación de fogones
mejorados, en el manejo
de los recursos naturales,
en la producción y
muchas veces en la
creación de huertos
familiares, en la crianza
de cuyes y otros
animales, y en los
negocios de artesanía y de
lácteos. También ellas son
las principales usuarias de
los programas de ahorros y
en el programa de seguros de vida donde tienen una participación de 40%.
Destacable es la actividad de ahorros vinculando a las mujeres rurales pobres con el
sistema financiero formal.
El proyecto ha permitido que 8,456 mujeres abran una cuenta de ahorros (cuenta
personal) con el dinero que
tenían guardado en casa u
obtenido por la venta de
animales o como pago de algún
trabajo. Este ingreso al sistema
de ahorros en banco o
cooperativa ha generado el
hábito de realizar depósitos en
montos pequeños. Además
muchas de ellas han usado estos
24
ahorros, con el apoyo de un crédito, para poner un pequeño negocio. En la
actualidad todas las participantes están muy orgullosas de sus cuentas de ahorros,
tienen una contabilidad muy simple y participan en muchos eventos relacionados
con las formas para mejorar la vida de sus familias y comunidades.
Cuadro Nº 6
Participación de las mujeres en las actividades del PDSS
Programado Realizado
Nº de personas capacitadas en prácticas de
manejo de RRNN
9.000
2,250 mujeres
14,986
3,961 mujeres
Nº de mujeres que abren cuentas de ahorro 2.500 8.456
Nº de personas contratando seguros de vida
De los cuales son mujeres
6,562
2,845
Nº de personas contratando servicios de
asistencia técnica (PDN)
Mujeres
Mujeres micro-empresarias
8,000
1,920
640
28,217
7,965
287
Nº de oferentes deservicios de asistencia
(mujeres) 410
25
Ceremonia del pago a la tierra o
pachamama día 21 de junio,
celebrando el año nuevo del
mundo andino. Comunidad
Campesina Mulla Contihueco.
Distrito de Ilave. Provincia El
Collao. Departamento de Puno.
Los impactos
Los impactos fueron reportados por un estudio realizado por PREVAL y el PDSS, entre
diciembre y marzo de 2009, donde se levantaron dos tipos de datos:
Fichas de cierre de 338 organizaciones que habían concluido su Plan de
Negocios - PDN a diciembre del 2008. Con ellos se ordenó la información sobre
el funcionamiento de la organización, el valor de sus activos físicos encaminados
al negocio, sus ventas y la contratación de servicios de asistencia técnica
Encuestas a 597 hogares, de ellos 200 corresponden a familias encuestadas en el
año 2005 que no son usuarias del proyecto y 397 a usuarios directos que han
concluido con sus Planes de negocios - PDN.
Un segundo grupo de datos es la información recogida entre 912 familias que han
participado en 34 Planes de Gestión de Recursos Naturales- PGRN terminados.
A continuación se un cuadro resumen con los principales impactos sobre la
reducción de la pobreza, comparados con las metas del proyecto. Después se
analizan los impactos de los Planes de Negocios –PDN sobre la pobreza, los ingresos
y los activos fijos de los participantes en los así como los impactos de los Planes de
Gestión de Recursos Naturales; los impactos sobre el capital humano y social y el
impacto sobre las mujeres.
26
Resumen del impacto general hasta la actualidad
PDN PGRN
Meta 560 PDN 230 PGRN
Actual 1,182 PDN 440 PGRN
598 terminados 34 terminados
Participantes 18,605 total; 9,025 en PDN
terminados
13,500 total ; 912
familias con PGRN
terminados
Familias que salen de la
pobreza por PDSS
Meta: 15,000 familias
salen de la pobreza
3,171 familias o 35% de las familias
participando en los 598 PDN
terminados
Todavía no salen de la
pobreza
Inversión promedia por
familia
$1,926 invertidos por familia donde
solamente $362 (19%) proviene del
PDSS
$1,401 invertidos por
familia donde
solamente $336 (24%)
corresponde al PDSS
Incremento de los
activos físicos
Meta: $1,000 por familia
para 15.000 familias
Un incremento de $1,473 por familia
respecto al año base, para 4,842
familias activas en seis principales
líneas de negocios.
Un incremento de $3,398 en el valor
de los activos de 397 familias
encuestadas en seis líneas de
negocios. Corresponde al 20% del
total de activos físicos de estas
familias.
Un incremento de $3,368
de los activos de 912
familias participando en
los 34 PGRN terminados
Incremento de los
ingresos
Meta: $150 por año
para 15,000 familias
$1,884 incremento promedio de
ventas por familia para 4,842 familias
activas de las 6 principales líneas de
negocios.
$1,837 es el promedio de los ingresos
del negocio para 397 familias
encuestadas en seis líneas de
negocios. Corresponde al 44% del
total del ingreso promedio de la
familia.
Incremento de $460
anual promedio para
912 familias con
respecto al año base.
27
Impacto en los niveles de pobreza
Para entender el impacto que el PDSS es necesario hacer una primera
comparación entre los usuarios y usuarias del Componente 2, Desarrollo de
Mercados Locales, con el grupo de control integrado por 200 familias que no han
participado del proyecto.
Gráfico N° 2
Niveles de pobreza
A partir del anterior gráfico general podemos analizar que las familias por rubro de
negocio, muestran diferencias en su condición económica
Gráfico N° 3
Condición económica de las familias por rubro de negocio
Pobre extremo Pobre No pobres
Pobre extremo 49% 30% 34% 44% 44% 11% 16% 20%
Pobre 20% 15% 14% 18% 19% 11% 9% 20%
No pobres 31% 55% 52% 38% 37% 77% 75% 61%
Grupo de
controlGlobal Artesanía
Camélido
sCuyes Engorde Lácteos Orégano
49%
30%
20%15%
31%
55%
Grupo de control Usuarios
Pobres extremo Pobre No pobre
28
Por otro lado, entre las 9,025 familias, pertenecientes a 598 organizaciones, con
planes de negocios terminados se ha confirmado que el 35% (3,171 familias) ha
logrado salir de la pobreza. En la medida que los negocios dependen de la
capacidad de inversión de las familias y que los planes eran cofinanciados, la
mejora no fue suficiente en todos los casos. Esto explica por qué el restante 55% de
las familias usuarias continúan siendo pobres. La tasa de familias que desisten invertir
es de 27% no es demasiado alto, si se consideran los requisitos y restricciones que
supone su participación en el proyecto.
Gráfico Nº 4
Situación de económica de las familias con Plan de Negocios-PDN
Fuente: PREVAL. PDSS. Encuestas familiares. Enero 2009
Cambios en los niveles de ingresos de las familias
Si comparamos los ingresos entre las familias usuarias y el grupo de control queda
claro que familias participantes tienen un ingreso anual promedio de S/n 12,465.00,
mientras el grupo de control cuenta con S/n 6,945.00, lo cual denota el efecto
positivo del proyecto en términos de mayores ingresos familiares.
Así mismo se pude ver que las familias con Planes de Negocios logran una mayor
cantidad de ingresos.
1.787
800
2.4091.176
1.233
745:
25%
2,426:
40%3,171:
35%
229
629858
2,587
Planes de Negocios -PDN terminados Seis líneas principales de PDN Otras Líneas de PDN
Familias sobre las que no hay impacto (desisten de invert ir)
Familias que mejoran ingresos pero aún no salen de la pobreza
Familias que no son pobres por factores no atribuibles al proyecto
Familias que salen de la pobreza atribuidos al proyecto
=
9,025
Familias
en total +
6,018
Familias
3,007
Familias
+
29
Gráfico Nº 5
Ingresos de las familias por línea de negocio
10.743
7.898
9.228
18.409
19.828
9.92
4.483
4.085
8.71
10.17
10.048
7.936
6.403
3.981
1.364
8.335
10.099
3.656
60%
50%
15%
45%
51%
37%
Artesanías
Camélidos
Cuyes
Engorde de ganado
Lácteos
Orégano
Ingreso total promedio Ingreso por actividades sin PDN
Ingreso del negocio con PDN % de ingresos con PDN
Fuente: Informe de monitoreo de Impacto del Componente de Desarrollo de Mercados Locales
Por otra parte en las familias participantes en los Planes de Gestión de Recursos
Naturales –PDRN muestran significativas mejoras. La información de las Fichas
familiares correspondientes a 912 familias, que han finalizado su PDRN, muestra que
han incrementado el valor de sus activos en $3,368 dólares. Este monto es
sustantivamente mayor a la meta establecida de $1,000 dólares por familia.
Gráfico N° 6
30
Incremento del valor de los activos físicos entre 2005 y 2008
(En US $)
3.368
4.954
2.589
711507
818
328 339
1.879
3.418
1.116
690149
450 506
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Global OL Chivay OL Ilave
Activos totales Terrenos de la familia Infraestructura de riego
Instalaciones y equipo Stock pecuario
Valor de la producción agropecuaria
Familias usuarias del Componente Desarrollo de Mercados Locales. Los incrementos
obtenidos por las familias participantes en los Planes de Negocio, son analizados
desde dos ángulos:
Se observa que los productores con línea de producción promovida
incrementaron el valor de su producción agropecuaria en US $ 3,361, que
representa 53.6%, mientras que aquellos sin línea de producción promovida
tuvieron como promedio familiar US $2,185.
Esta diferencia es atribuida a la mejora en las capacidades de los procesos
productivos, con tecnologías eficientes, el desarrollo de la creatividad y
asociatividad. A nivel de líneas productivas, se pueden realizar comparaciones
en cuatro líneas promovidas: camélidos, cuyes, lácteos y orégano.
Gráfico Nº 7
31
Valor de la producción agropecuaria por líneas productivas, en US $
En el caso forestal promedio de las familias usuarias con las del grupo control
(200 familias no insertas en el proyecto), la diferencia es que mientras las usuarias
mejoraron sus valores hasta US$ 3,361 dólares y las de control se mantienen en
US$ 2,174.
Niveles de activos de las familias
a) Familias usuarias del Componente Desarrollo de Mercados Locales. En relación a
los cambios experimentados en los activos tangibles, los cuales ponen en
evidencia la capacidad de acumulación, la evaluación realizada muestra la
situación positiva de las familias usuarias.
b) Familias participantes en los Planes de Gestión de Recursos Naturales, nos
muestra que el proyecto ha tenido significativos impactos. La información de las
Fichas Familiares correspondientes a 912 familias evidencia que, entre el 2005 y el
2008, el incremento del valor de los activos fue de US $3,368 dólares por familia,
monto mayor a la meta establecida de $1,000 dólares.
Nivel de ventas de las organizaciones
La evolución que han tenido los niveles de ventas de las organizaciones entre el año
base (antes del Plan negocios) y el año 2008, es la expresión de las mejoras de sus
niveles de competencia por efecto de la intervención. En ese periodo los niveles de
ventas pasaron de vender S/n. 26,255.00 a S/n.78,226.00 nuevos soles, lo que implicó
que sus ingresos se incrementaran en un 198%.
Cuadro Nº 7
2,5252,905
1,2621,547
2,562
66% más
3,070
22% más
7,377
154% más
2,635
109% más
Camélidos Cuyes Lácteos OréganoSin línea de producción promovida Con línea de producción promovida
32
Ventas brutas promedio por organización, en nuevos soles
Año base 2008
Artesanías 8.124 77.663
Camélidos 52.335 103.107
Cuyes 2.765 16.732
Engorde de ganado 63.893 225.847
Leche 6.413 32.340
Orégano 22.878 36.914
Fuente: PREVAL-PDSS. Encuestas familiares. Enero 2009.
Nivel de ventas por asociado
Los cambios positivos se encuentra en estrecha relación entre la evolución de los
niveles de ventas por organización y de los asociados. Las ventas promedio de los
asociados experimentaron un incremento de 180% entre el año base y el año 2008,
al pasar S/. 3,142 a S/. 8,795 nuevos soles, en ese periodo.
Percepción de la población sobre las mejoras en la calidad de vida
Esta información fue recogida a partir de las encuestas aplicadas a los participantes
de los Planes de Negocio y los resultados muestran que la percepción de los
usuarios es muy positiva dado que el 90% de los entrevistados consideró que “vive
bien”.
Gráfico Nº 8
33
Percepción actual de su nivel de vida
Muy mal Mal Bien Muy bien
Muy bien 1% 3% 1% 3%
Bien 90% 92% 83% 91% 98% 86% 93%
Mal 8% 5% 15% 7% 2% 9% 7%
Muy mal 1%
Global Artesanía Camélidos Cuyes Engorde Lácteos Orégano
Inclusión de las mujeres en el proyecto
En relación a los impactos del proyecto, es necesario asimismo mencionar el nivel
de inclusión que han tenido las mujeres, tanto en las organizaciones de productores
como en los beneficios reportados por las actividades del proyecto. Los resultados
de la evaluación indican que la participación de las mujeres en las organizaciones
de productores participantes en los Planes de Negocio ha sido relevante, de
acuerdo a las Fichas para Organizaciones con Plan de Negocios terminado.
Gráfico Nº 9
34
Porcentaje de socias mujeres y socios hombres
Fuente: Fichas para Organizaciones con PN terminados
Es relevante, en el marco de las organizaciones, el rol que juegan en la Junta
Directiva las mujeres, que si bien es todavía relativamente baja, es representativa si
se compara con otras organizaciones de carácter productivo.
Gráfico Nº 10
Porcentaje de mujeres Presidentas de la Junta Directiva
Fuente: Fichas para Organizaciones con PN terminados
38%
27%
22%
42%
25%
31%
17%
62%
63%
78%
58%
75%
69%
83%
Global
Artesanía
Camélidos
Cuyes
Engorde
Lácteos
Orégano
% de mujeres socias % de hombres socios
21%
49%
4%
25%
5%
14%
22%
79%
51%
96%
75%
95%
86%
78%
Global
Artesanía
Camélidos
Cuyes
Engorde
Lácteos
Orégano
% de mujeres % de hombres
