Resumen Ejecutivo Propuesta de Politica

8/13/2019 Resumen Ejecutivo Propuesta de Politica

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Resumen ejecutivo de la propuesta de poltica pblica pluricultural para la proteccin de los sistemas

de Conocimiento Tradicional asociado a la biodiversidad en Colombia

Conocimiento Tradicional

y biodiversidad


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En el presente documento siempre que sea posible se intenta usar un lenguaje no discriminador ni sexista.Conscientes de que existe debate al respecto, consideramos que las soluciones que hasta ahora se han

intentado en nuestro idioma no son sistemticas y obstaculizan la lectura fluida. Por lo tanto, en los casosen que sea pertinente se usar el masculino genrico, que en la gramtica espaola se entiende querepresenta a hombres y mujeres en igual medida.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Todos los derechos reservados. Se autoriza lareproduccin y difusin del material contenido en este documento para fines educativos u otros fines nocomerciales sin previa autorizacin del titular de los derechos de autor, siempre que se cite claramente lafuente. Se prohbe la reproduccin de este documento para fines comerciales.

Octubre de 2013

Repblica de Colombia

Ministerio de Ambiente y Desarrollo SostenibleSubdireccin de Educacin y Participacin

Juan Manuel Santos Caldern Presidente de la RepblicaLuz Helena Sarmiento Villamizar Ministro de Ambiente y Desarrollo SostenibleLuis Alfonso Escobar Director General de Ordenamiento Ambiental Territorial Coordinacin del Sistema Nacional Ambiental SINAMarcela Moncada Barrera Subdirectora de Educacin y Participacin

Mara Constanza Ramrez Coordinacin Nacional del Proyecto PNUD/COL/74406/

Marcela Jimnez Larrarte Asesora Jurdica y textos de la propuesta final de la poltica Abogada del Proyecto

Carmen Gutirrez Texto del resumen Ejecutivo

Diseo y Diagramacin Andres Sicard Profesor Asociado Universidad NacionalJuan Pablo Henao - Asesor en Comunicacin del Proyecto

Fotografa de la portada Andres Sicard Profesor Asociado Universidad Nacional

Proyecto PNUD/COL/74406/

Incorporacin de los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad agrcolaen los agro-ecosistemas de Colombia

Las opiniones y planteamientos expresados en esta publicacin no reflejan necesariamente las opiniones del PNUD, GEF o decualquiera de las dems instituciones y organizaciones participantes del proyecto PNUD/COL/74406

con el apoyo dePrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD

Fondo para el Medio Ambiente Mundial GEF Global Environment Facility


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Resumen Ejecutivo

Fotografa:AndresSicard

l presente documento es un resumen ejecutivo de la

Epropuesta de Poltica Pblica Pluricultural deProteccin de los Sistemas de Conocimiento

Tradicional Asociado a la Biodiversidad en Colombia, queincluye las siguientes partes de la propuesta:

El marco conceptual.

El marco lgico (los tres objetivos especficos, lasestrategias y sus lneas de accin).

La propuesta de poltica est dirigida a orientar la accinpblica, dar directrices y formular estrategias para garantizarla preservacin, proteccin, recuperacin, valoracin,reconocimiento, fortalecimiento y promocin de losconocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad y lossistemas en los cuales estn inscritos.

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Propuesta de Poltica Pblica Pluricultural para la proteccin

de los sistemas de Conocimiento Tradicional

asociado a la biodiversidad en Colombia


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Fotografa:JuanPabloHenao

n la propuesta se seala que es deber del EstadoEproteger, reconocer, preservar y fomentar losconocimientos tradicionales y se propone adoptarmedidas integrales que respeten los principios fundamentales

que sustentan el conocimiento tradicional, garantizando quela institucin y la sociedad en su conjunto, asuman suresponsabilidad.

La complejidad de las amenazas que afectan los conocimientostradicionales y su estrecha relacin con derechos territorialesy derechos humanos, conllevan un reto enorme para el Estado,el cual deber armonizar polticas sectoriales y definirinstrumentos eficaces que intervengan las tensiones que se

dan entre la conservacin del patrimonio ambiental y cultural,y el crecimiento econmico, adoptando estrategias paraavanzar en un ordenamiento ambiental intercultural en todoel pas, sustentado en el dilogo entre el conocimientotradicional y el occidental.

Con esta poltica se aspira a promover el proceso deactualizacin poltica, jurdica y administrativa para la

proteccin integral de los sistemas de conocimientotradicional asociado a la biodiversidad en Colombia.

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Marco Conceptual

l marco conceptual determina el espritu y enfoque deEla propuesta de poltica e inspira su marco lgico.Contiene cuatro temas clave desde los que se emitenorientaciones que sitan polticamente la propuesta en losdebates actuales sobre el desarrollo, los derechos humanos y lasociedad en un Estado Social de Derecho inmerso en un

mundo globalizado.

Los cuatro temas clave que enmarcan y enfocan la propuestason los siguientes:

Del concepto de conocimiento tradicional a la concepcinde la poltica.

De la propiedad intelectual, las normas sobre biodiversidady el conocimiento tradicional.

Del conocimiento tradicional y el territorio. El sistema de proteccin ambiental instaurado en la

Constitucin de 1991.

Para entender mejor los alcances y el marco conceptual de lapropuesta, se incluye un breve resumen de cada uno de lostemas.

Fotografa:AndresSicard

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Propuesta de poltica pblica pluricultural para la proteccin de los sistemas de conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad en Colombia - Resumen ejecutivo


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os conocimientos tradicionales constituyen unLconjunto complejo y dinmico de saberes, prcticas,innovaciones, usos, manejos, costumbres, ideas,s m b o l o s , r e p r e s e n t a c i o n e s , p r i n c i p i o s , r e g l a s ,interpretaciones y relaciones complejas con la biodiversidad,la naturaleza, el territorio y el cosmos, que los pueblos y

comunidades Indgenas, Negras, Afrocolombianas, Raizales,Palanqueras, Rom, Campesinas y Locales poseen y recrean.

Para las comunidades los conocimientos tradicionales formanparte de una visin del mundo y son inseparables de su formade vida, de su cultura, de sus creencias y sus sistemasregulatorios. Los conocimientos tradicionales no son merainformacin de uso actual o potencial, es por eso que esfundamental proteger no slo los conocimientos tradicionalessino tambin el entorno social, cultural y fsico del que estosforman parte.

Por lo tanto, las estrategias para esta proteccin incluyenpropuestas relacionadas con salvaguardias a las comunidades,el territorio y sus sistemas de conocimiento. La propuesta de lapoltica sugiere hacerlo a travs de medidas, instrumentos yacciones que favorezcan la efectividad en el ejercicio de los

derechos de las comunidades asociados al conocimientotradicional, como al conjunto de condiciones para que stepueda generarse, mantenerse y recrearse.

La propuesta que se ha estructurado est enfocada en entenderlos conocimientos tradicionales como sistemas de

conocimiento y como un entramado complejo de condiciones,relaciones y valores.

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Del concepto de conocimiento tradicional1 a la concepcin de la poltica

Foto

grafa:LizbethMeneses


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n la presente propuesta, se evidencia la diferenciaEentre los fundamentos y pretensiones del sistemaregulatorio occidental asociado a la biodiversidad y ala propiedad, y los de los sistemas regulatorios propios de lascomunidades, para as revelar los desafos para elreconocimiento y defensa de los segundos.

Parte del reconocimiento de titularidad y propiedad colectivade las comunidades sobre sus conocimientos y de la necesidadde disear medidas normativas y no normativas especiales quesalvaguarden dicho derecho dentro el mbito del Sistema dePropiedad Intelectual, incluyendo el respeto a la libreautodeterminacin y garantizando procedimientos deconsentimiento informado previo y distribucin justa yequitativa de beneficios. Sin embargo, esta poltica no se limitaexclusivamente al cmo dialogar, desde la diferencia cultural,con este sistema y lograr que se respeten los intereses yderechos de las comunidades en el mismo, sino que busca otraslgicas, otros caminos y herramientas para la proteccin y lalibre circulacin del conocimiento. Esto implica definirmecanismos de coordinacin para un tratamiento integral deeste tema.

De la propiedad intelectual, las normas sobre biodiversidad2 y el conocimiento tradicional

Foto

grafa:JuanPabloHenao

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l conocimiento tradicional para todos los pueblos yEcomunidades nace y se reproduce en el territorio. Allse dinamizan todas las relaciones sociales, culturales ycotidianas de la comunidad y este arraigo permite elmantenimiento de los pueblos y de su tejido social. Es as comoel tercer tema del marco conceptual destaca la importancia del

territorio para la proteccin de los sistemas de conocimientotradicional.

De la preservacin de los sistemas de conocimientotradicional depende la permanencia del territorio y delterritorio depende la continuidad de estos conocimientos. Portodo lo anterior, toda poltica para la proteccin de losconocimientos tradicionales y de nuestros pueblos tiene quefundamentarse en la proteccin de la integridad ambiental ycultural del territorio y la defensa de los derechos territorialesde las comunidades.

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Del conocimiento tradicional3 y el territorio


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a proteccin de los sistemas de conocimientoLtradicional asociado a la biodiversidad es una tareanecesariamente relacionada con la proteccin,conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, y estaestrecha relacin debe traducirse en un andamiajeinstitucional y en un modelo de regulacin, gobernanza,

manejo y uso de la biodiversidad que permita la expresin,dilogo y aplicacin de saberes y ordenamientos diversos.

Debe precisarse que dicha proteccin en Colombia no es unasunto que involucra o compete exclusivamente al sistema deproteccin ambiental y a su estructura institucional actual,pues sus directas conexiones y expresiones en cultura,educacin, salud, seguridad y soberana alimentaria,agricultura y desarrollo, demandan de la aplicacin delprincipio de coordinacin en todas estas esferas, y de laposibilidad de expresin de la diversidad social y cultural a laque alude la Corte Constitucional, en los sistemas sectorialesexistentes para dichas esferas.

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El sistema de proteccin ambiental4 instaurado en la Constitucin de 1991

Fotografas:JuanPabloHenao



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Poltica pblica pluricultural para la proteccin

de los sistemas de conocimiento tradicional

asociado a la biodiversidad en ColombiaLa propuesta de la poltica contiene tres objetivos especficos yca da ob je t iv o inc luye una s es t ra t eg ia s con suscorrespondientes lneas de accin que dan cuenta sobre cmose alcanzarn estos objetivos especficos. El marco conceptualenmarca todo el documento de la poltica, y sus alcances seleen transversalmente en los objetivos y estrategias del

documento.

La Propuesta de Poltica Pblica Pluricultural de Proteccin delos Sistemas de Conocimiento Tradicional Asociado a laBiodiversidad en Colombia tiene como ncleo central losconocimientos, innovaciones y prcticas tradicionalesasociados a la conservacin y uso sostenible de labiodiversidad, y los procesos sociales y culturales que los hacen

viables. En esa medida, la poltica es una propuesta de cmoproteger los conocimientos tradicionales asociados a labiodiversidad, considerando los factores y condicionesespirituales, ambientales, territoriales, sociales, econmicas yculturales que inciden en su generacin, conservacin,utilizacin y en su sostenibilidad; todo lo anterior bajo unenfoque de derechos.

El documento parte de un conjunto de principios, que desde elpensamiento tradicional y ancestral, se derivan de lacosmovisin propia, leyes de origen, principios y valoresculturales de las comunidades campesinas, locales, indgenas,negras y rom, que a travs del tiempo y gracias a la transmisinoral y a la reproduccin de prcticas de generacin y

generacin, han sustentado los conocimientos tradicionales yla vida de diversas culturas en el territorio. Adicionalmente,esta poltica se sustenta en los principios y valoresconstitucionales, en el cuerpo de derechos humanosreconocidos en la Constitucin y en instrumentosinternacionales en donde se reconoce y se valora lacontribucin de las comunidades en la conservacin y usosostenible de la diversidad biolgica.

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La poltica tiene como objetivo general garantizar lascondiciones para el goce pleno y efectivo de los derechos de lospueblos indgenas, afros, rom y comunidades campesinas ylocales a recuperar, proteger, preservar, mantener, fortalecer,controlar y promover los conocimientos tradicionalesasociados a la biodiversidad, as como los sistemas de

conocimiento en los cuales estn inscritos, en funcin de subienestar, desarrollo propio, proteccin y reconocimiento dela diversidad cultural, y la conservacin y uso sostenible de labiodiversidad.

La poltica tiene tres objetivos especficos y las estrategias parasu desarrollo que se resumirn a continuacin.

Foto


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Objetivo general



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Con el primer objetivo se busca, por un lado, promover yfortalecer las prcticas propias y locales de las comunidadespara as prevenir la prdida del conocimiento tradicional, ypor el otro, el reconocimiento de prcticas en reas como lasalud, educacin, produccin, ciencia y tecnologa, dentro delos sistemas nacionales. Entre esas prcticas, se encuentran el

fortalecimiento de la educacin propia y su reconocimiento enlos sistemas de educacin formal e informal, la recuperacinde las lenguas y dialectos de las comunidades, y la promocinde la medicina tradicional de las comunidades.

1.1. Estrategia de promocin y apoyo a iniciativaspropias de las comunidades

El objetivo de esta estrategia es reconocer, promover y apoyarlas iniciativas propias de los pueblos, comunidades yorganizaciones para la recuperacin de sus conocimientos

tradicionales asociados a la biodiversidad. Las comunidadesindgenas, afros, rom, campesinas y locales formulan y definensus polticas propias de proteccin del conocimientotradicional las cuales deben ser apoyadas y reconocidas por elEstado. Lo anterior incluye el reconocimiento de los

Comit intertnico.Diciembre de 2012

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Objetivos especficosObjetivo 1:

Prevenir la prdida del conocimiento ancestral y tradicional asociado a la biodiversidad

y generar las condiciones que propicien su mantenimiento y preservacin


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instrumentos propios de planeacin, ordenamiento ydesarrollo de las comunidades, el reconocimiento y apoyo ainiciativas en donde se destaque el papel de mujeres, hombres,ancianos y jvenes, y su interrelacin, y el apoyo a iniciativasproductivas que incorporen prcticas tradicionalescompatibles con el uso y conservacin de la biodiversidad.

1.2. Estrategia de caracterizacin y seguimiento de lasituacin y tendencias de los conocimientostradicionales

En esta estrategia se propone la caracterizacin,documentacin y seguimiento del estado, y tendencias de losconocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad, conla participacin plena y efectiva de las autoridades yestructuras organizativas de los pueblos y comunidades entodos los niveles pertinentes. Para proteger los conocimientostradicionales es necesario conocerlos y definir tareas eindicadores para as incorporarlas en las polticas y planes detodos los niveles y hacerle seguimiento a su cumplimento demanera conjunta, coordinada y participativa. Por ello aqu se

habla de asegurar la evaluacin previa de impacto en lossistemas de conocimiento tradicional para la formulacin depolticas y decisiones administrativas, de investigar y disearun modelo de gestin de informacin para articular lossistemas de informacin relacionados con los sistemas deconocimiento tradicional, de disear y establecer una baterade indicadores de obligatoria incorporacin y seguimiento enlas polticas pblicas y en la planeacin ambiental y del

desarrollo, y establecer mecanismos de monitoreo yseguimiento, poniendo especial nfasis en la situacin deestabilidad territorial y acceso a los recursos vitales para lascomunidades.

1.3. Estrategia de ordenamiento territorial ancestraly cultural

Esta estrategia busca la incorporacin, reconocimiento yrespeto del conocimiento tradicional asociado a labiodiversidad y de criterios culturales en el ordenamientoterritorial y ambiental del pas. Esto supone la obligacin derespetar los derechos constitucionalmente reconocidos y los

modelos y normas propias de ordenamiento ancestral ycultural de las comunidades y su incorporacin en todos losinstrumentos de ordenamiento territorial del Estado y laaplicacin del principio de precaucin ambiental y cultural encualquier tipo de intervencin. Es as como se le dar especialproteccin a los sitios sagrados y de alto valor ambiental,cultural y espiritual para las comunidades y sern reconocidoscomo determinantes de ordenamiento en los planes de

ordenamiento territorial. Adicionalmente, con participacinde las comunidades, se identificarn reas de importanciaagroalimentaria para la produccin con base en criterios deequidad, soberana alimentaria, autoabastecimiento, controllocal de la produccin, identidad cultural, salud de losalimentos y ecosistemas, sostenibilidad y promocin de ladiversidad biolgica y cultural, las cuales tendrn proteccinespecial. Asimismo las comunidades podrn definir

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autnomamente, todo o parte de sus resguardos o tierrascolectivas, como zonas excluibles de la minera, o de cualquierotra actividad industrial o intervencin en su territorio queafecte o contradiga su cosmovisin, modelo propio dedesarrollo o integridad fsica. Se apoyarn y reconocern lasreas comunitarias de conservacin y se diversificar elSistema Nacional de reas Protegidas - SINAP hacindoloms representativo en la aplicacin de criterios culturales yconocimientos tradicionales, reconocimiento de categoras ymodelos de gobernanza comunitaria.

1. 4. Est ra te gi a de re vi ta liz ac i n de len gu as ,lenguajes y formas de comunicacin no verbal

Con esta estrategia se pretende la revitalizacin de las lenguas,dialectos, expresiones y manifestaciones lingsticas y formasde comunicacin no verbal de las comunidades. Se promuevela recuperacin de lenguajes y expresiones sobrebiodiversidad, como nombres comunes de especies,comportamientos y relaciones ecolgicas sobre prcticasagrcolas, elaboracin de comidas, estmulo de su cultura

material, y conocimientos acerca de salud y enfermedad, ascomo su uso y manifestacin en cantos, cuentos, historias,rimas, etc., a travs de iniciativas y campaas en las escuelas yotros medios y espacios de educacin, comunicacin yconstruccin de identidad. Se apoyarn las iniciativas para eluso incremental de las lenguas propias en las escuelas, y setrabajar en la generacin de condiciones para su uso en otrosespacios e instrumentos de formacin e informacin del

Estado. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ascomo las Corporaciones Autnomas Regionales y deDesarrollo Sostenible asumirn un compromiso especialfrente a lo anterior, para lo cual el diseo y seleccin de lostextos, e instrumentos se har de manera conjunta con lascomunidades.

1.5. Estrategia de educacin

La estrategia de educacin pone de presente la importancia deincorporar y reconocer el conocimiento tradicional asociado ala biodiversidad en la educacin formal, educacin propia yeducacin ambiental, en coordinacin con las comunidades y

el Ministerio de Educacin, de forma que se asegure dichainclusin en las polticas, estrategias y planes nacionales,regionales y locales. Lo anterior se har buscando elfortalecimiento de la transmisin propia de los conocimientostradicionales y ancestrales y la valoracin propia y nacional delos mismos, a partir del dilogo intercultural de saberes. Estosupone la promocin de la incorporacin de programas yacciones de recuperacin, valoracin, transmisin y uso del

conocimiento tradicional en los Planes EducativosInstitucionales, Proyectos Ambientales Escolares - PRAEs,Planes Educativos Comunitarios, planes de etnoeducacin,proyectos pedaggicos y currculos escolares, programas deformacin o asistencia tcnica en el campo, as como en laformacin de docentes, respetando la autonoma de lascomunidades.

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Se prestar especial atencin y apoyo a acciones relacionadascon modelos educativos que permitan el dilogo interculturalde saberes, la participacin de ancianos y nios, elfortalecimiento y enriquecimiento de proyectos pedaggicostransversales y la revitalizacin de la alimentacin y cocinaslocales tradicionales. As mismo se promover la valoracin yrevitalizacin de los conocimientos tradicionales a travs demecanismos indirectos y complementarios a los instrumentosformales de educacin como dietas alimentarias quepromuevan el consumo sano y diverso de productos orgnicosy de origen local, incentivar a las escuelas en la participacin deactividades y fiestas culturales, la sensibilizacin y educacinsobre la diversidad de plantas y sus usos, fortalecimiento de los

medios y modos de transmisin tradicional del conocimiento,as como la valoracin de los espacios de produccin culturalcomo el fogn, la chagra, huertas, malocas o el espacio que

corresponda segn cada cultura. Todo esto supone el aumentoy fortalecimiento de la representatividad comunitaria ycultural indgena, afro, rom y campesina en los espacios detoma de decisiones.

1.6. Estrategia de promocin de medicina tradicional

Esta estrategia apunta a la recuperacin, reconocimiento,validacin, proteccin y promocin de la medicina tradicionale incorporacin de la misma, a travs de los mecanismosapropiados, en el sistema nacional de salud y sus servicios. Lamedicina tradicional ser entendida en su dimensin msamplia e integral, incluyendo saberes asociados a plantas,

animales, lo terrestre, lo acutico, seres vivos y muertos, lomineral y el subsuelo, lo material y lo metafsico, como lossueos, etc. Igualmente se tendrn en consideracin las

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Comite intertnicoAbril 2013



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distintas especialidades del conocimiento en salud, sean o notnicos, tales como el conocimiento de las parteras, lossobadores, los soldahuesos, los botnicos, etc.

De esta manera, se definirn e implementarn de maneraparticipativa y concertada los mecanismos para elreconocimiento, valoracin e incorporacin de la medicinatradicional en el sistema oficial de salud pblica, prestandoespecial atencin a que dichos mecanismos no impliquen sudetrimento, erosin, competencia con la medicinaconvencional o el establecimiento de mecanismos exgenosde validacin o calificacin de lo ancestral o tradicional.

Esta estrategia supone, entre otras acciones, el apoyo a lasiniciativas propias de recuperacin de la medicina tradicional,la labor de mdicos tradicionales, parteras y sabedores dealternativas curativas tradicionales, las iniciativas quebusquen el relevo generacional, la valoracin y recuperacinde plantas medicinales en jardines botnicos y herbarios tantopblicos como privados y comunitarios.

1.7. Estrategia de seguridad y soberana alimentaria

En esta estrategia se propone promover y garantizar laseguridad y soberana alimentaria a partir de la recuperacin ypuesta en prctica del conocimiento tradicional asociado a labiodiversidad. Los planes y programas territoriales deseguridad alimentaria y nutricional, as como los dems planesy programas que desde lo pblico incluyan, incidan o apoyen

metas de seguridad alimentaria, debern formularse desde lavaloracin, reconocimiento y proteccin de los sistemas deconocimiento tradicional en los cuales se sustenta laproduccin de alimentos, la alimentacin, la nutricin, lasrelaciones de intercambio, los procesos de produccin ydistribucin y las percepciones y aspiraciones de bienestardesde lo cultural de las comunidades. De la misma manera, seprotegern las semillas criollas y libres, lo que implica para elEstado respetar y hacer respetar el derecho de las comunidadesy del pas a acceder, conservar, mantener, sembrar, propagar,recolectar, intercambiar, vender y consumir semillas criollas ylibres de transgnicos, bajo procesos debidamenteinformados. Se promover adicionalmente la agricultura

agroecolgica, logrando de esta forma obtener alimentosorgnicos y saludables, a la vez que se conserva la fertilidad dela tierra y se respeta el medio ambiente. Se contempla lapromocin de mecanismos propios de las comunidades decertificacin de productos y el dilogo de saberes en losprogramas de acompaamiento y asistencia tcnica. Todoesto implica, la promocin y apoyo a estrategias, programas yacciones tendientes a la valoracin, recuperacin, transmisin

de los saberes tradicionales asociados a prcticas productivassanas y a la alimentacin y las cocinas tradicionales deColombia.

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Este objetivo incluye el desarrollo de mecanismos normativosy no normativos para la proteccin, recuperacin y

promocin de los conocimientos tradicionales asociados a labiodiversidad. En particular hace nfasis en el reconocimientode los sistemas regulatorios propios y en las estrategias desalvaguardia y de control de las comunidades beneficiarias dela poltica.

Foto


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Objetivo 2:

Identicar, formular y aplicar instrumentos normativos,

medidas administrativas y mecanismos de gestin para proteger

el conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad,

como patrimonio de las comunidades



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2.1. Estrategia de salvaguardia

En esta estrategia se plantea desarrollar e implementarmedidas y mecanismos normativos y no normativos para lasalvaguarda, tanto positiva como defensiva, de losconocimientos tradicionales y los derechos de lascomunidades asociados a los mismos. La poltica propone quelas estrategias de salvaguardia incluyan el diseo y adopcin deun marco legal y normativo plural de proteccin dirigido alreconocimiento, la proteccin y ejercicio efectivo de losderechos colectivos de las comunidades. Se hace especialnfasis en el diseo, reconocimiento e implementacin desistemas sui generispara la proteccin, preservacin y fomento

de los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales,lo cual incluye medidas de carcter nacional as como sistemassui generis locales. Se contempla la reglamentacin deprocedimientos para garantizar el consentimiento libre,informado y previo y el derecho a la objecin cultural frente aproyectos de investigacin y proyectos de desarrollo omedidas normativas o administrativas que puedan tener unimpacto profundo en el uso y goce de sus tierras o territorios

ancestrales y en los recursos y condiciones necesarias para susupervivencia fsica y cultural. As mismo se hace referencia aldiseo e implementacin, con plena y efectiva participacinde las comunidades, de un registro nacional de losconocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad, ascomo al apoyo para la creacin de registros comunitarios y decdigos de conducta tica que debern ser respetados encomplemento a las normas nacionales.

2.2. Estrategia de control

Se propone controlar la apropiacin o uso indebido de losconocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad. El

Estado velar por la aplicacin de mecanismos para larecuperacin y repatriacin de los conocimientostradicionales. Se establecern guas u otros instrumentos deorientacin al pblico e interesados en el acceso a los recursosgenticos y al conocimiento tradicional asociado a ste, y en larepatriacin del patrimonio cultural material e inmaterial,haciendo nfasis en el apoyo para el desarrollo de losmecanismos propios o comunitarios de control.

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Fotografa:KlaudiaCrdenas


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El objetivo se enfoca en las comunidades y sus organizacionesy en los mecanismos necesarios para fortalecer, valorar y

promover los conocimientos tradicionales. Esto supone que seestructuren y se creen las herramientas y espacios parafortalecer las comunidades y sus autoridades en la proteccindel conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad.

Fot

ografa:JuanPabloHenao

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Objetivo 3:

Fortalecer las instituciones pblicas, las comunidades y sus autoridades

y organizaciones para gestionar, proteger y mantener los conocimientos ancestrales

y tradicionales asociados a la diversidad biolgica y cultural




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3.1. Estrategia de fortalecimiento de capacidades

En esta estrategia se apunta a fortalecer los espacios,instancias, autoridades o figuras representativas de lascomunidades y de las instituciones pblicas para larecuperacin, preservacin, promocin y proteccin delconocimiento tradicional asociado a la biodiversidad enColombia. Para lo anterior se incluirn, entre otras, lassiguientes acciones: poner en marcha un programa nacionalde formacin en derechos colectivos relacionados con elconocimiento tradicional, fortalecer y apoyar, con recursosfinancieros y tcnicos, la creacin de grupos especializados enla proteccin de conocimientos tradicionales y apoyo a redes e

iniciativas comunitarias dirigidas a preparar, empoderar yfortalecer a custodios locales de los conocimientostradicionales. As mismo, debe haber una adecuacin de lainstitucionalidad pblica para que en la misma existarepresentatividad y posibilidad de expresin y desarrollo de ladiversidad tnica y cultural del pas.

3.2. Estrategia de comunicacin para la proteccin

del conocimiento tradicional

En la estrategia de comunicacin se propone emplear medios,modos y mecanismos de comunicacin y de transmisin,tanto los tradicionales como los propios de las nuevastendencias y tecnologas, para visibilizar, valorar y fortalecerprocesos de recuperacin, proteccin, promocin ysensibilizacin en torno a los conocimientos tradicionales

asociados a la biodiversidad. Todo lo anterior se har demanera articulada con las estrategias de educacin.

Se plantea apoyar a las comunidades para que recuperen sussistemas tradicionales de transmisin de conocimientos ycomunicacin, y para que tambin usen, si es de su eleccin, lasnuevas herramientas de informacin y tecnologasdisponibles.

De la misma manera, se promover la celebracin de fiestas yencuentros locales, regionales y nacionales de lascomunidades y la visibilizacin y divulgacin de planes de vidao instrumentos de poltica propios de las comunidades.

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3.3. Estrategia para el fomento de la participacin

Esta propuesta asume como estrategia de aplicacintransversal a todos sus objetivos, el generar las condicionespara fomentar, facilitar y mejorar cualitativamente laparticipacin de las comunidades en la toma de decisiones queles conciernen, inciden o afectan sus sistemas deconocimiento tradicional, y en la actuacin en los espacios degestin pertinentes. Para la implementacin de cada objetivo,estrategia y lnea de accin de la propuesta de poltica y eldiseo de las medidas especficas, deber hacerse un ejercicioprofundo y respetuoso de participacin con las comunidadesinvolucradas. En el proceso de desarrollo, implementacin,

instrumentalizacin y cumplimiento de la poltica deberdarse aplicacin al enfoque diferencial, que atienda y respetelos intereses, necesidades y particularidades culturales ydiversidad de contextos de los pueblos y comunidadesindgenas, negras, rom, campesinas y locales del pas.

3.4. Estrategia para la valoracin y el reconocimientoefectivo de los conocimientos tradicionales

Esa estrategia plantea valorar la existencia de la diversidad de

sistemas de conocimiento tradicional en el pas, sucontribucin y benef icios para la sociedad y sureconocimiento en los distintos escenarios de manejo ygobernanza ambiental, territorial y de desarrollo. Se tomarnlas medidas normativas y administrativas en las distintasesferas y sistemas de gestin pblica para asegurar laparticipacin, el dilogo y aplicacin de saberes diversos, y ladistribucin justa y equitativa de los beneficios tangibles eintangibles derivados de los conocimientos en s mismos y de

los sistemas de conocimiento tradicional, ms all del mbitodel acceso a los recursos genticos y a los conocimientostradicionales asociados. Es as como el Estado, como pasplural jurdicamente, deber dar reconocimiento efectivo a lossistemas regulatorios propios de las comunidades,entendindose incluidas sus formas e instrumentos propios deregulacin, ordenamiento y desarrollo. Se velar por elreconocimiento de los mltiples sistemas de conocimiento en

las diversas esferas de actuacin pblica, como son entre otras,el mbito de la ciencia, tecnologa e innovacin, el ejercicio deautoridad ambiental y la contribucin de los conocimientos ala adaptacin al cambio climtico.

Fotografas:AnglicaHerrera

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3 . 5 . E s t r a t e g i a p a r a l a p r o m o c i n d e l o sconocimientos tradicionales para el desarrollo

En esta estrategia se propone acciones que visibilicen,

incentiven y promocionen el uso y aprovechamiento de losconocimientos tradicionales por parte de las comunidadespara su propio beneficio, con especial nfasis en opciones dedesarrollo econmico acordes con sus aspiraciones de calidadde vida. Se trata de promover el desarrollo econmico basadoen los conocimientos tradicionales procurando equilibrarcuidadosamente la meta de proteccin de los conocimientostradicionales con la de promocin de su utilizacin, enparticular en la medida en que se pueda afectar su

conservacin y utilizacin ambiental y culturalmentesostenible. De la misma manera, se tomarn las medidasnecesarias, con la participacin plena y efectiva de lascomunidades indgenas, negras, rom, campesinas y locales,para reconocer, promover y alentar los usos sosteniblesconsuetudinarios de la biodiversidad y la gestin y gobernanzade los recursos por parte de las comunidades. Entre lasacciones que se promueven en esta estrategia se encuentran las

siguientes: valoracin de los conocimientos tradicionales enlas estrategias nacionales y locales de turismo local y culturalbajo un enfoque dictado por las mismas comunidades; sealentarn los procesos, programas y proyectos que permitan laaplicacin ms amplia de las tecnologas tradicionales y sucomplementariedad con las nuevas tecnologas en beneficio

de las mismas comunidades y dems interesados; seidentificarn productos promisorios de la biodiversidad, de

valor agregado tradicional, ambiental y cultural en los que serescaten, valoren y apliquen principios, conocimientos,innovaciones y prcticas tradicionales y sostenibles derecoleccin, produccin, distribucin y comercializacin, y seapoyar su insercin en mercados en la escala y formaculturalmente adecuada y socioeconmicamente justa; seapoyarn expresiones artsticas comunitarias y por ltimo, se

velar por la incorporacin de los conocimientos tradicionalesen los planes de desarrollo, entre otras cosas mediante el apoyoa las iniciativas propias de las comunidades en las distintasreas del desarrollo, educacin, salud, sistemas productivos,

seguridad y soberana alimentaria, reas de inters biocultural,etc.

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Proyecto PNUD/COL/74406/Incorporacin de los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad agrcola

en los agro-ecosistemas de Colombia

www.conocimientotradicional.co

TARAPACA

Ventura

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Buenos

Aires

Caa Brava

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Nueva

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Lucia

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Nuevo

PuertoHuila

Puerto

Tikuna

CaoPupua

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RoCotuh


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La Poltica tiene como objetivo general garantizar

las condiciones para el goce pleno y efectivo de los

derechos de los pueblos indgenas, afros, Rom y

comunidades campesinas y locales a recuperar,

proteger, preservar, mantener, fortalecer, controlar y

promover los conocimientos tradicionales asociados

a la biodiversidad, as como los sistemas de

conocimiento en los cuales estn inscritos, en funcin

de su bienestar, desarrollo propio, proteccin yreconocimiento de la diversidad cultural y la

conservacin y uso sostenible de la biodiversidad

3.5. Estrategia para la promocin de

1.3. Estrategia de ordenamiento territor ial ancestral y cultural

1.4. Estrategia de revitalizacin de lenguas, lenguajes y f

1.5. Estrategia de educacin

1.6. Estrategia de promocin de medicina tradicional

2.1. Estrategia de salvaguardia

2.2. Estrategia de control

3.1. Estrategia de fortalecimiento de capacidades

3.2. Estrategia de comunicacin para la p roteccin del conocimiento tradicion

3.3. Estrategia para el fomento de la participacin

3.4. Estrategia para la valoracin y el reconocimiento efectivo de los conocimi

1.7. Estrategia de seguridad y soberana alimentaria

Objetivo 1:Prevenir la prdida delconocimiento ancestral y tradicionalasociado a la biodiversidad y generarlas condiciones que propicien sumantenimiento y preservacin.

Objetivo 2:Identicar, formular yaplicar instrumentos normativos,medidas administrativas ymecanismos de gestin para protegerel conocimiento tradicional asociadoa la biodiversidad, como patrimoniode las comunidades

Objetivo 3:Fortalecer lasinstituciones pblicas, lascomunidades y sus autoridades yorganizaciones para gestionar,proteger y mantener losconocimientos ancestrales ytradicionales asociados con ladiversidad biolgica y cultural

1.1.1. Apoyo a polticas e instrumentos propios1.1.2. Adultos mayores, mujeres, nios, jvenes y sabedores1.1.3. Iniciativas productivas comunitarias1.1.4. Investigacin propia1.1.5. Fondo nacional de apoyo a iniciativas comunitarias y asociativas1.1.6. Disponibilidad de informacin, y gestin para la nanciacin de iniciativas comunitarias

1.2. Estrategia de caracterizacin y seguimiento de la situacin y tendencias

de los conocimientos tradicionales

Propuesta de poltica pblica pluricultural para la proteccin


asociado a la biodiversidad en Colombia

Propuesta de poltica pblica pluricultural para la proteccin


asociado a la biodiversidad en Colombia1.1. Estrategia de promocin y apoyo

a iniciativas propias de las comunidades

2.1.1. Marco legal y normativo plural de proteccin2.1.2. Sistemas sui generis2.1.3. Consentimiento informado previo y objecin cultural2.1.4. Cdigo de conducta tica2.1.5. Registros propios2.1.6. Registro nacional

2.2.1. Recuperacin y repatriacin2.2.2. Control en el mbito del acceso al conocimiento tradicional asociado a los recursos genticos

* Este rbol representa la estructura de la propuesta de poltica, aqu se enunc ian los Objetivos (en color negro),las estrategias (en color caf)para cada uno de los objetivos y .las lneas de accin (en color rojo)

1 2 1 Investigacin propia y participativa de las comunidades


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los conocimientos tradicionales para el desarrollo

rmas de comunicacin no verbal

l

ntos tradicionales

3.5.1. Aplicacin ms amplia del artculo 10c del Convenio de Diversidad Biolgica3.5.2. Conocimientos tradicionales y turismo cultural3.5.3. Promocin de la transferencia bidireccional de tecnologa

3.5.4. Productos de valor agregado tradicional, ambiental, cultural y expresiones artsticas comunitarias3.5.5. Incorporacin del conocimiento tradicional en los planes de desarrollo

3.2.1. Recuperacin de los sistemas de comunicacin y de transmisin tradicionales de las comunidades

3.2.2. Promocin de estas y encuentros culturales3.2.3. Uso de nuevas herramientas de difusin y comunicacin no tradicionales y nuevas tecnologas3.2.4. Fortalecimiento de la identidad cultural y sus relaciones con la biodiversidad3.2.5. Visibilizacin y divulgacin de planes de vida o instrumentos de poltica propios de las comunidades

1.2.1. Investigacin propia y participativa de las comunidades para la caracterizacin1.2.2. Modelo de gestin de informacin y sistemas asociados1.2.3. Indicadores sobre estado y gestin de los conocimientos tradicionales y monitoreo1.2.4. Incorporacin de los conocimientos tradicionales en las polticas pblicas1.2.5. Informe nacional sobre conocimientos tradicionales1.2.6. Evaluacin de impacto en sistemas de conocimiento tradicional1.2.7. Estabilidad territorial y acceso a los recursos

1.4.1. Recuperacin de lenguajes y expresiones sobre biodiversidad1.4.2. Enseanza y uso de la lengua en escuelas y otros espacios de formacin e informacin1.4.3. Traduccin de textos y diseo de materiales de comunicacin especiales1.4.4. Articulacin de actores para la implementacin de la ley de lenguas

1.3.1. Integridad ambiental y cultural del territorio1.3.2. Sitios sagrados y de alto valor ambiental y cultural1.3.3. Incorporacin y reconocimiento de los conocimientos

tradicionales en el SINAP1.3.4. reas comunitarias1.3.5. reas de inters agroalimentario1.3.6. reas de exclusin o moratorias

1.5.1. Incorporacin de los conocimientos tradicionales en los planes e instrumentos de educacin1.5.2 Promocin de los conocimientos tradicionales a travs de mecanismos indirectos de educacin1.5.3. Fortalecimiento de medios y modos de transmisin tradicional y del dilogo con nuevos medios y tecnologas1.5.4. Aumento y fortalecimiento de la representatividad comunitaria y cultural en los espacios de toma de decisiones1.5.5. Estrategias especiales segn niveles de la educacin1.5.6. Valoracin de lo ambiental en los programas y estrategias especiales de educacin, formacin y asistencia para el sector rural y campesino

1.6.1. Reconocimiento y validacin en el Sistema Nacional de Salud1.6.2. Apoyo especial a mdicos tradicionales y sabedores1.6.3. Apoyo a iniciativas propias de recuperacin de la medicina tradicional1.6.4. Jardines botnicos y plantas medicinales

1.7.1. Valoracin de los conocimientos tradicionales en los planes y programas de seguridad y soberana alimentaria

1.7.2. Semillas libres1.7.3. Identicacin y apoyo a productos promisorios e insercin en mercados bioculturales1.7.4. Promocin de la agricultura agroecolgica1.7.5. Valoracin y promocin de la alimentacin y las cocinas tradicionales1.7.6. Instancia consultiva de seguridad y soberana alimentaria1.7.7. Salvaguardas y restricciones frente a transgnicos y agroqumicos1.7.8. Certicacin de productos con criterios culturales y consentimiento propio1.7.9. Dilogo de saberes en la asistencia tcnica

3.1.1. Fortalecimiento de capacidades comunitarias3.1.2. Adecuacin y fortalecimiento de la institucionalidad pblica

3.4.1. Distribucin justa y equitativa de benecios3.4.2. Pluralismo jurdico y reconocimiento de sistemas regulatorios propios3.4.3. Dilogo y reconocimiento de los diversos sistemas de conocimiento3.4.4. Reconocimiento de autoridad3.4.5. Adaptacin al cambio climtico basado en comunidades


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Resumen Ejecutivo Propuesta de Politica