RESUMEN EJECUTIVO.- LIVERPOOL GALERÍAS PLAYA DEL …sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/qroo/resumenes/2011/2… · Ecocreto 1 por 38,728.87 m 2 (44.11%), es decir que, en

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR. RESUMEN EJECUTIVO.- LIVERPOOL GALERÍAS PLAYA DEL CARMEN

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RESUMEN EJECUTIVO

La empresa IMPCECO S.A DE C.V enatención a la normatividad ambiental federal e

instrumentos vinculantes de carácter estatal y municipal presenta esta Manifestación de

Impacto Ambiental, en modalidad Particular a efecto que se valorada en los términos

de la Ley General del Equilibrio ecológico y la Protección al ambiente a fin de contar

con un resolutivo que permita realizar el cambio de uso de suelo de forestal a urbano

en modalidad Corredor Regional Mixto (MCR) se localiza en el Municipio de

Solidaridad, dentro de los límites del centro de población de Playa del Carmen.

Localizado en la Av. 50 norte/Carretera Federal 307 colindando al oeste con la calle

Diagonal 65 norte; al norte con calle sin nombre y al sur con calle Palmas, en Playa del

Carmen, municipio de Solidaridad. El terreno, propiedad privada, tiene una superficie

de 87,800.34 m2 (8.78 Ha). A continuación se presenta la localización geográfica del

sitio y propiedad.

El cambio de uso de suelo corresponde a la actuación transformadora humana sobre

un espacio cubierto por selva baja subcaducifolia el cual se pretende utilizar de acuerdo

a los parámetros y lineamientos urbanos derivados del Programa de Desarrollo Urbano

del Centro de Población Playa del Carmen, Municipio Solidaridad 2010-2050 (PDUPC).

Por lo anterior, la intervención que en esta Manifestación de Impacto Ambiental se

analiza, corresponde, únicamente, a los efectos ambientales derivados de la remoción

parcial de vegetación forestal para estar en posibilidad de desarrollar, posteriormente,

un proyecto comercial, de prestación de servicios y la construcción de una planta de

tratamiento de aguas residuales (PTAR).

El predio se encuentra dentro de los límites del centro de población de la ciudad de

Playa del Carmen en el Municipio de Solidaridad. La zona se encuentra completamente

urbanizada por lo que la dotación de los servicios requeridos para la ejecución del

cambio de uso del suelo es posible.

En el sitio se han desarrollado y operan zonas habitacionales, comerciales que se

encuentran unidas por una red vial que, a su vez, es el eje para la dotación y prestación


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de servicios como energía eléctrica, agua potable, recolección de basura, vigilancia,

voz y datos por citar sólo algunos.

El proyecto arquitectónico que se asocia a este cambio de uso de suelo comprende la

utilización de una superficie de 78,874m2, que es el 89.83% del terreno y mantiene una

superficie de 8,925.96 Ha, el 10.17%, de superficie en condición natural.

La ocupación espacial pretendida para este proyecto es la siguiente:

Resumen de los elementos Área por ocupar

Superficie con respecto al total

del predio expresado en

porcentaje. Áreas comerciales y departamentales (EDIFICIOS) 35,432.22 40.36%

Planta de Tratamiento de A. Residuales (PTAR). 428.00 0.49%

Subtotal de áreas con modificación de suelo 35,860.22 40.84%

Estacionamiento con Ecocreto (permeable) 38,728.87 44.11%

Área jardinada 4,285.29 4.88%

Área nativa 8,925.96 10.17%

Subtotal de áreas permeables 51,940.12 59.16%

TOTAL DEL PREDIO 87,800.34 100%

En función de la tabla anterior, la superficie que será modificada corresponde al 89.8%

de la superficie del terreno ya que para la construcción y operación del proyecto

comercial se necesita un espacio libre de vegetación, nivelado y compactado de

acuerdo a las normas y especificaciones de construcción.

En este esquema de intervención se mantienen con cubierta vegetal nativa del suelo

8,925.96 m2 (8.92 Ha) equivalentes al 10.17%, áreas jardinadas que implican 4,285.29

m2 (4.88%) y superficie permeable en estacionamiento, cuya cubierta se proyecta en

Ecocreto1 por 38,728.87 m2 (44.11%), es decir que, en superficies permeables, la

1 Ecocreto es el nombre comercial de un aditivo utilizado para producir pavimentos 100% permeables. La base es de agregados pétreos locales de granulometría controlada desde 3/8" a 3/4" (sin arena). La estructura que se forma permite la infiltración del agua pluvial al subsuelo a través de toda su superficie cubierta lo cual permite la continuidad del ciclo del agua al favorecer la recarga de los acuíferos (http://www.concretoecologico.com/ecocreto.html).


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propuesta constructiva que se presenta considera 51,940.12 m2 equivalente al 59.16%

del terreno.

Las actividades para de cambio de uso de suelo de forestal a urbano que se analizan a

través de esta MIA-P únicamente la etapa previa a la construcción de los edificios,

vialidades, estacionamientos y demás infraestructura. Es decir que corresponden a la

fase de preparación de sitio para un conjunto de inmuebles.

Esta propuesta de obra nueva, por sus dimensiones, características, ubicación y

alcances habrán de ser valoradas, posteriormente, por el Gobierno del Estado de

Quintana Roo, por conducto del Instituto de Impacto y Riesgo Ambiental, mediante la

Manifestación de Impacto Ambiental y el procedimiento administrativo correspondiente.

De acuerdo con los planos anexos en el presente documento, el desarrollo del proyecto

implica el cambio de uso del suelo de vegetación forestal en una superficie de

78,874.38 m2, es decir el 89.83 % de la totalidad del predio el cual mide 87,800.34 m2,

para construir la tienda comercial y departamentales incluyendo, estacionamientos,

vialidades, andadores jardines y planta de tratamiento de aguas residuales.

En lo relativo a los parámetros y lineamientos de carácter urbano que le son aplicables

se observa que el proyecto cumple con lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano

de Playa del Carmen (PDDU), así como con los criterios aplicables a la UGA 10 del

Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Solidaridad (POEL), lo

anterior de acuerdo con lo siguiente:

Norma

Proyecto CUMPLE PDDU Aplicable al Predio

Uso de suelo CMR CMR (m2 ) CMR

Superficie (m2)

87,800.34 87,800.34 C.O.S 70% 61,460.24 35,860.22 SI

C.U.S. 2.1 184,380.71 75,306.46 SI

C.M.S. 90.00% 79,020.31 78,874.38 SI

altura 16 m/4 niv. 16 m/4 niveles 15 m SI

Áreas naturales 10.00% 8,780.03 8,925.96 SI

Áreas permeables 40% 35,120.14 51,940.12 SI


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De lo anterior se desprende que el proyecto cumple, de inicio, con los límites y

posibilidades que el PDDU de Playa del Carmen establece.

Con respecto al POEL, en particular con el Criterio de regulación ecológica aplicable en

áreas urbanas, CU-25 y el que, a la letra, establece:

Sólo se permite el desmonte de la superficie que resulte de multiplicar el Coeficiente de

Modificación del Suelo por la superficie total del predio, para lo cual deberá obtener de

manera previa la autorización por excepción del cambio de uso del suelo en terrenos

forestales y las autorizaciones estatales y municipales respectivas.

Será obligatorio mantener la superficie remanente con la vegetación original. En el caso

que la superficie remanente se encuentre afectada o que carezca de vegetación, el

promovente se deberá procurar su restauración o reforestación.

El proyecto cumple con el criterio ya que la actuación implica la permanencia de áreas

nativas en 8,925.96 que equivalen al 10.17% de la superficie predial.

Adicionalmente, la propuesta de construcción que se realizará después del cambio de

uso del suelo considera la regulación derivada del Artículo 132 de la Ley del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo mismo que indica lo

siguiente:

“…Las personas físicas o morales quedan obligadas a proporcionar un porcentaje del

terreno a construir, preferentemente como área verde, lo que en su caso siempre será

permeable, con los siguientes porcentajes:

a) En predios con área menor a 100 metros cuadrados se destinará como mínimo 10 % de la superficie total del predio, b) En predios de 101 hasta 500 metros cuadrados, se destinará como mínimo 20 % de la superficie total del predio c) En los lotes de 501 a 3,000 metros cuadrados, se destinará como mínimo 30 % de la superficie total del predio, y

d) En los lotes de 3,001 metros cuadrados en adelante se destinará como mínimo 40 %

de la superficie total del predio.”

Estando en el supuesto del inciso d) indicado la intervención observa lo siguiente


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Resumen de los elementos Superficie m2 Porcentaje %, con respecto al

predio.

Estacionamiento con Ecocreto (permeable) 38,728.87 44.11%

Área jardinada 4,285.29 4.88%

Área nativa 8,925.96 10.17%

Subtotal de áreas permeables 51,940.12 59.16%

Dado lo expresado en el cuadro anterior, la propuesta de cambio de uso de suelo que

se presenta y el propio proyecto constructivo considerado cumplen con la normatividad

vigente en cuanto a la ocupación del espacio y áreas permeables.

Por lo anteriormente expuesto, por la ubicación, características y alcances de la

actuación pretendida y la presencia de vegetación forestal2 en una zona urbana, la

promovente somete a consideración de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (SEMARNAT) esta Manifestación de Impacto Ambiental para el cambio de

uso de suelo de forestal a urbano, en concordancia con el Plan Director de Desarrollo

Urbano de Playa del Carmen, Quintana Roo así como por la construcción y operación

de una planta de tratamiento de aguas residuales.

Las actividades que se solicitan corresponden a las siguientes:

a. El cambio de uso de suelo de forestal a urbano de un predio con superficie de

87,800.34 m2, por la remoción parcial de vegetación forestal en 78,874.38 m2,

(7.88 Ha) equivalente al 89.83% de la superficie del terreno. Las áreas

permeables, incluyendo las superficies en las que se mantiene la vegetación

nativa, corresponde al 59.16% del predio y lo que equivale a 51,940.12 m2

(5.19Ha).

b. La construcción y operación de una planta de tratamiento de aguas residuales

en una superficie de 428.00 m2 diseñada para una capacidad de tratamiento de

241,920 l/día considerando un DBO de entrada de 1,550 ppm= mg/l y una carga

2 El conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan en forma natural, formando bosques, selvas, zonas áridas y semiáridas, y otros ecosistemas, dando lugar al desarrollo y convivencia equilibrada de otros recursos y procesos naturales. Inciso XLV del artículo III de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (26 diciembre. 2005).


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orgánica de 374.98 Kg/día. El efluente de lo anterior, después del tratamiento

considerado, se ajustará a los límites y condiciones establecidos en la NOM-

003-SEMARNAT-1997 ya que el agua tratada será reusada en muebles

sanitarios (WC, y mingitorios), riego y lavado de patios.

Como se indicó previamente, desde la perspectiva normativa en materia de uso,

utilización y conservación del suelo el predio de interés es regulado por los siguientes

instrumentos:

• El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población Playa del Carmen,

Municipio Solidaridad 2010-2050 (PDUPC) el cual determina para el predio de interés

un uso de suelo Zona Comercial y de Servicios, Corredor Regional Mixto, con Clave

MCR.

• El Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Solidaridad,

Quintana Roo (POEL), publicado el día 25 de mayo de 2009 en el Periódico Oficial del

Estado de Quintana Roo. Al predio, por su ubicación geográfica, le corresponden los

criterios ambientales y políticas de ordenamiento de la Unidad de Gestión Ambiental 10

(UGA 10) que son de aprovechamiento sustentable. Se indica que los parámetros de

regulación para el aprovechamiento del suelo estarán determinados por el Programa de

Desarrollo Urbano Municipal que, para el caso, es el Programa de Desarrollo Urbano

del Centro de Población Playa del Carmen, Municipio Solidaridad 2010-2050.

Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo

No obstante la existencia de instrumentos de regulación local, las actividades

relacionadas con el cambio de uso de suelo se encuadran en regulaciones de carácter

federal ya que se encuadran dentro de los supuestos del Artículo 28, de la Ley General

del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que en su fracción VII Cambios de

uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas y zonas áridas, y lo

establecido por el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental en su Artículos

3 fracción I y 5, inciso O) subinciso I. “Cambio de uso del suelo para actividades

agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías


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generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales,

industriales o de servicios en predios con vegetación forestal...”

Adicionalmente, en lo relativo a la construcción y operación de la Planta de Tratamiento

de Aguas Residuales (PTAR), ésta se vincula con lo establecido en la fracción XIII de la

LGEEPA. :Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal,

que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables, daños a la salud

pública o a los ecosistemas, o rebasar los límites y condiciones establecidos en las

disposiciones jurídicas relativas a la preservación del equilibrio ecológico y la

protección del ambiente. Lo anterior aunado a la existencia de Normas Oficiales

Mexicanas específicas para regular la calidad de las descargas a bienes nacionales o

bien para su reutilización. Sobre esto el Reglamento de la Ley considera lo anterior al

tenor de su artículo 5, inciso A) Hidráulicas, subinciso VI. Plantas para el tratamiento de

aguas residuales que descarguen líquidos o Iodos en cuerpos receptores que

constituyan bienes nacionales.

En virtud de lo hasta aquí expuesto, se solicita a través de ésta MIA-P, la autorización,

en materia del impacto ambiental para realizar el cambio de uso de suelo de forestal a

urbano, Corredor Regional Mixto (MCR) por la remoción parcial de vegetación forestal

de 78,874.38 m2 y la construcción y operación de una Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales (428 m2) en el predio que se ubica sobre la Av. 50 norte/Carretera Federal

307 colindando al oeste con la calle Diagonal 65 norte; al norte con calle sin nombre y

al sur con calle Palmas en la ciudad de Playa del Carmen, Quintana Roo.

Todo lo anterior en función de los límites y condiciones que establezca para el sitio el

Plan Director de Desarrollo Urbano y el Programa de Ordenamiento Ecológico que son

instrumentos vinculantes de acuerdo con lo indicado en el artículo 35 de la Ley General

del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente que dice: “Para la autorización de

las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la Secretaría se sujetará a lo que

establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas de desarrollo

urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales

protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables.”


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Una vez realizada la vinculación con los instrumentos legales y de administración

territorial se determinó que la actuación propuesta, para el cambio de uso de suelo de

forestal a urbano en modalidad CMS (Comercial y servicios) y construcción de la Planta

de Tratamiento de Aguas Residuales en 78,874.38 m2 es concordante con la

normatividad ambiental y de regulación del uso del suelo que le es aplicable.

En lo correspondiente a la planta de tratamiento de aguas residuales ésta corresponde

al equipamiento sanitario básico que, incluso el POEL, induce para el desarrollo

sustentable y los escenarios deseables para Solidaridad. La operación de la PTAR se

establece dentro de las especificaciones que dictan las Normas Oficiales Mexicanas

NOM-001-SEMARNAT-1996, NOM-003-SEMARNAT-1997 y NOM-004-SEMARNAT-

2002 por lo que es, también, concordante con la normatividad aplicable.

Adicionalmente es concordante con el artículo 1 de la LEGEEPA su existencia implica

la prevención y el control de la contaminación del agua y el suelo; así como con el

artículo 117 que indica: “Para la prevención y control de la contaminación del agua se

considerarán los siguientes criterios:

I.- La prevención y control de la contaminación del agua, es fundamental para evitar

que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del país;

II.- Corresponde al Estado y la sociedad prevenir la contaminación de ríos, cuencas,

vasos, aguas marinas y demás depósitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas

del subsuelo;

III.- El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir

su contaminación, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para

reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilización en otras actividades y para

mantener el equilibrio de los ecosistemas;

IV.- Las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a su

descarga en ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de

agua, incluyendo las aguas del subsuelo; y


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V.- La participación y corresponsabilidad de la sociedad es condición indispensable

para evitar la contaminación del agua.

Finalmente, en lo referente al marco normativo aplicable en materia del impacto

ambiental, puede definirse que la actuación que en esta MIA-P se presenta es

concordante

La intervención se plantea en el seno de un Sistema Ambiental delimitado que parte de

los límites que imponen vialidades y obras e intervenciones humanas en el polígono

estudiado las que, finalmente, definieron las Unidades de Paisaje que son notorias

tanto en la imagen remota utilizada3 como a nivel del suelo. Así, se orientó el ejercicio

para identificar y determinar las Unidades de Paisaje (UP) entendidas estas como

componentes discretos y perceptibles del espacio terrestre que se estructuran en

función de su composición característica o su fisonomía distintiva que la hace ser

claramente diferenciables unas de otras.

Esta particularidad de las UP ofrece, además, la posibilidad de evaluar y cuantificar la

oferta de recursos naturales, su condición y localización territorial ya que éstas son,

entonces, porciones de un mosaico diferenciado localizadas de la superficie terrestre

que establecen, entre y con ellas, límites visibles sean estos naturales o producidos por

el hombre. En estos espacios los componentes naturales, bióticos y abióticos forman

ensambles que se interrelacionan, o no, de manera clara y evidente. Bajo el

planteamiento de diferenciación mencionado se delimitó el Sistema Ambiental cuyo

límite noreste es una avenida de 667m, que implica un efecto de barrera; al sur con

1,080m limita con la carretera federal 307 que va de la Ciudad de Cancún a la Ciudad

de Chetumal; al suroeste con 706m limita con un camino secundario de terracería, y al

noroeste con 530m con un camino secundario de terracería mas 630m de calle

pavimentada.

La delimitación planteada se establece utilizando espacios que dividen el espacio que

se analiza. Es un ejercicio replicable que permite la caracterización del estado general

3 Mosaico fotográfico realizado utilizando imágenes Digital Globe 2010


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de aquellos elementos ambientales que forman parte del espacio en el que se inserta el

la actividad tal como lo establece el Artículo 35 de la LGEEPA:

”.. Asimismo, para la autorización a que se refiere este artículo, la Secretaría deberá

evaluar los posibles efectos de dichas obras o actividades en el o los ecosistemas de

que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no

únicamente los recursos que, en su caso, serían sujetos de aprovechamiento o

afectación.”

Bajo este postulado, el Sistema Ambiental delimitado para la valoración de esta

intervención es concordante con el requerimiento de su evaluación en materia de

impacto ambiental ya que deriva en un diagnóstico del medio así como en la

identificación de cualquier problemática ambiental existente en el área de influencia.

Para lo anterior y mediante la utilización del Sistema de Información Geográfica (SIG)

MAP MAKER PRO V3.5 se analizó el contenido geográfico del mosaico remoto basado

en imágenes Digital Globe obtenidas con el sensor remoto Worldwiew2.

Las corroboraciones de campo fueron realizadas de manera sistemática sobre cada

Unidad de Paisaje definida. A continuación se muestra, sobre el mosaico, el Sistema

Ambiental delimitado para este ejercicio.

La imagen anterior permite visualizar que dentro del Sistema Ambiental que se analiza

existe un entorno ocupado por obras y actividades humanas inmersas dentro de

reducidos espacios naturales. Se puede observar que el área en la que se pretende

llevar a cabo el cambio de uso de suelo implica, principalmente, selva baja

subcaducifolia, fraccionamientos campestres residenciales y centros comerciales,

además de sitios sin vegetación en donde se llevan a cabo en la actualidad la

construcción de nuevos fraccionamientos habitacionales y sitios con sucesión

secundaria en donde la población que vive en los alrededores acude a tirar toda clase

de residuos sólidos domésticos y de construcción.

El espacio delimitado expresa, también, un avance de componentes y equipamiento

urbano que sigue un orden relativo. No obstante, existen espacios degradados donde

se ha ejecutado un cambio, posiblemente regulado, de uso del suelo por las


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características de crecimiento y homogeneidad de las actividades realizadas en el

sistema ambiental.

En este espacio, como elementos antrópicos particularmente relevantes, se puede

mencionar el uso habitacional tipo campestre, el uso comercial y la carretera federal

307 que segmenta lo que queda del macizo forestal. Para efecto del análisis del

Sistema Ambiental se determinó una escala de trabajo 1:650 para obtener la

cartografía digital a una escala de 1:6250. Ambas se estimaron adecuadas ya que

muestran, de manera clara, los elementos presentes permitiendo su cuantificación y

con ello la realización del inventario.

88 617m

48

8 617m

4

90 907m

49

0 907m

4

79 178m2,2 79 178m2,2

80 451m2,2 80 451m2,2

4 km89

4 km89 500

500 4 km90

4 km90 500

500

88 617m

48

8 617m

4

90 907m

49

0 907m

4

500 500

22 km80 22 km80

79 178m2,2 79 178m2,2

80 451m2,2 80 451m2,2

Centred on 489,762m, 2,279,815m UTM Zone 16 ( 20° 37' 03" N, 87° 05' 54" W WGS84)S c a le 1 : 6 ,2 5 0

87° 6' 300"W 87° 6' 150"W 87° 6' W 87° 5' 450"W 87° 5' 300"W 87° 5' 150"W

87° 6' 300"W 87° 6' 150"W 87° 6' W 87° 5' 450"W 87° 5' 300"W 87° 5' 150"W

20

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26 septiembre 2011

0 100100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200METRES METRES

SISTEMA AMBIENTAL (78. 35 HA)

SELVA BAJA (46.42 HA)

CONSTRUCCIONES (21.64 HA)

VIALIDADES (4.73 HA)

VEGETACIÓN SECUNDARIA (3.72 HA)

SIN VEGETACIÓN (1.84 HA)

POLÍGONO PREDIAL (8.78 HA)

N

S

EW

El análisis cuantitativo del mapa anterior y que caracteriza el Sistema Ambiental

determinado en el que se pretende el el cambio de uso de suelo expresa que en las

78.35 Ha del espacio estudiado 50.14 Ha son, aún, predominantemente naturales. De

ellas 46.42 Ha corresponden a una selva baja subcaducifolia en distintos estadíos y

3.72 Ha a vegetación secundaria, principalmente herbácea.


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Las intervenciones humanas, derivadas del crecimiento urbano y la utilización territorial

de la zona por el hombre se cuantificaron en 28.21 Ha. Que se componen de las

superficies de las construcciones humanas. Lo anterior se resume en la tabla

siguieteEs, en este contexto, en el que se presenta el predio de interés con una

superficie de Ha. El inventario realizado implica lo siguiente:

INVENTARIO DEL SISTEMA AMBIENTAL

UNIDAD DE PAISAJE (UP) SUPERFICIE

(HA)

SELVA BAJA SUBCADUCIFOLIA 46.42

CONSTRUCCIONES 21.64

VIALIDADES 4.73

SUCESIÓN SECUNDARIA 3.72

SIN VEGETACIÓN 1.84

TOTAL DEL SISTEMA AMBIENTAL 78.35

Estas coberturas de las UP se expresan armónicamente con la siguiente gráfica:


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La gráfica anterior permite visualizar que, en términos de cobertura geográfica, el

espacio delimitado y analizado como Sistema Ambiental corresponde a un sitio que se

transforma por las actividades humanas.

La comparación de espacios transformados contra sitios que aún mantienen la

naturalidad se expresa, en porcentajes, en las siguientes gráficas:


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En lo referente a la identificación de impactos se analizó en función del medio, los

factores, sistemas ambientales y las acciones necesarias para la realización del cambio

de uso del suelo como fase de preparación del sitio.

La dimensión ambiental en la que se establece esta MIA-P deriva de un análisis amplio

de los aspectos naturales y urbanos; como de contaminación del aire, agua, suelo,

presencia de residuos, valor paisajístico; de la alteración de las actividades humanas y

de impactos potenciales sobre la salud de las personas. En este contexto, la acertada

delimitación del ambiente proporciona a este instrumento la posibilidad de validar el

cumplimiento de las políticas ambientales y, más aún, que éstas se incorporen al

proceso de la actuación y, eventualmente, al proyecto final.

La valoración cuantitativa del impacto ambiental incluye la transformación de medidas

de impacto expresadas en unidades inconmensurables a valores conmensurables de

calidad ambiental y la suma ponderada de ellos para obtener el impacto ambiental total.

Una vez identificadas las acciones y los factores ambientales que presumiblemente

serán impactados por aquellas. Se construye para cada uno de los impactos

identificados la valoración determinando el valor de importancia. La que se presenta y

se describe en cada impacto identificado y el que permite obtener valoraciones

cualitativas y cuantitativas de los impactos ambientales.


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Partiendo de la valoración de importancia en cada una de las etapas del cambio de uso

de suelo se construyó la “Matriz Depurada de Impactos”.

Los impactos identificados se evaluaron de acuerdo a criterios: carácter del impacto,

intensidad del impacto, momento, recuperabilidad, acumulación, periodicidad,

extensión, reversibilidad, sinergia y persistencia.

Después del procedimiento seguido se definieron los impactos que corresponden a la

remoción de la vegetación que es, en específico, la fase de preparación de sitio. Estos

fueron los siguientes:

Impacto Nº 1: Alteración de la calidad del aire como consecuencia de las

actividades del cambio de uso del suelo.

Impacto Nº 2: Impacto sobre el confort sonoro producido por la utilización de

maquinaria y trabajadores.

Impacto Nº 3: Pérdida del Suelo.

Impacto Nº 4: Impacto sobre el medio perceptual producido por los movimientos

de tierra, el uso de maquinaria y el desorden que introducen las actividades

inherentes a las tareas del cambio del uso del suelo.

Impacto Nº 5: Efecto sobre los usos del suelo y la estructura territorial del

municipio.

De la identificación y valoración de los impactos ambientales detectados para el

desarrollo de las actividades del cambio de uso de suelo de forestal a urbano se

determinó que los impactos ambientales negativos identificados son despreciables y,

en la mayoría de los casos, el factor se recupera a condiciones iniciales al concluir las

actividades.

Los impactos positivos resultantes, de los impactos identificados, resultaron, severos, lo

que será percibido en el medio ya que permanece durante la vida útil del proyecto final

que ahí se ejecute.


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De este modo, y en términos ambientales, el cambio de uso del suelo se califica como

viable ya que no representa riesgos a poblaciones de especies protegidas, no implica

fragmentar un ecosistema y no conlleva riesgos a la salud humana.

Derivado de las valoraciones realizadas se observa que:

1. No se afectan ni se interfiere en procesos biológicos de especies de difícil

regeneración, es decir aquellas que son vulnerables a la extinción biológica por

la especificidad de sus requerimientos de hábitat y de las condiciones para su

reproducción.

2. No se determinó la posibilidad de que ocurra inminente daño ambiental como

consecuencia de las actividades derivadas de la actuación. Los impactos

ambientales negativos que se predicen son, en la escala analizada que es a

nivel urbano, mitigables, prevenidos y bajos.

3. No se espera daño al ecosistema, esto en virtud de que el sitio como sistema

ambiental se encuentra embebido en la traza urbana de la cuidad de Playa del

Carmen.

4. El cambio de uso del suelo no se considera causal de desequilibrio ecológico

grave en el sentido de que provoque alguna alteración significativa de las

condiciones ambientales en las que se prevén impactos acumulativos, sinérgicos

y residuales que ocasionarían la destrucción, el aislamiento o la fragmentación

de los ecosistemas que no puedan ser mitigables.

5. Se considera que la intervención no implica, por la dimensión que ocupa y por

los alcances asociados, una pérdida de valor ambiental para la zona ni para el

Sistema Ambiental en el que se pretende.

6. De acuerdo con la valoración realizada no se esperan impactos ambientales

significativos o relevantes, es decir que el cambio de uso del suelo de forestal a

urbano no provocarán alteraciones en el ecosistema y sus recursos naturales, ni

obstaculizará la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos,

así como la continuidad de los procesos naturales.


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De lo anterior y en el entendido de que la forma de prevenir, mitigar y corregir los

impactos ambientales negativos derivados de las actividades propuestas que se

pretenden, han sido consideradas por cada fase que involucra este proceso, en todas

ellas se incorporan elementos que permitan la reducción de riesgos ambientales por el

efecto causado por las actividades que se proponen.

Las medidas preventivas, correctoras y de mitigación serán dirigidas hacia los agentes

causales de impacto con el objeto único de orientar acciones hacia el medio receptor

para incrementar su homeostasis y resiliencia o bien para paliar los efectos una vez

producidos (Gómez Orea, 2003).

Así, la adopción de las medidas de los impactos potenciales identificados se basó en

los siguientes criterios:

• Viabilidad técnica contextualizada en las condiciones ambientales del entorno en

el que se realiza el cambio de uso del suelo.

• Eficacia o capacidad estimada de la medida para cubrir los objetivos que se

pretenden.

• Eficiencia, o relación existente entre los objetivos que consigue y los medios

necesarios para conseguirlos.

• Viabilidad económica de las medidas en el contexto de los costos de la

intervención.

• Aptitud de implementación, mantenimiento, seguimiento y control.

• Sinergia y búsqueda de reforzamiento entre sí de las medidas adoptadas.

Una vez concluido el ejercicio de evaluación del impacto ambienta por el cambio de uso

de suelo que se propone se concluye que esta actuación implica evitar el avance

irregular de la mancha urbana ya que la propuesta se ciñe a las disposiciones

emanadas del PDDU y del POEL. De esta forma se favorece una ocupación ordenada

del espacio en continuidad con la ampliación de los espacios urbanos. Por lo anterior

se estima que por la realización de las actividades analizadas en el presente estudio, y

que servirán para posteriormente realizar la construcción y operación de alguna obra


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concordante con el PDDU se fortalezca el espacio urbano del sitio lo cual guarda

sentido dado que cualquier construcción que se desee habrá de ser congruente con los

usos de suelo establecidos para la zona.

El cambio de uso de suelo de forestal a urbano que se somete a evaluación y dictamen

de la autoridad ambiental se valora en términos ambientales y en el marco que

establecen la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en su

Artículo 28, fracción VII y 5 de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto

Ambiental, inciso O), publicado el 30 de mayo de 2000, en el Diario Oficial de la

Federación.

El desarrollo de la intervención considera implementar un programa de seguimiento de

las condiciones ambientales basado en las predicciones realizadas en este estudio

partiendo de criterios técnicos que permitan aplicarlo de manera sistemática para

seguir y cuantificar el valor de las acciones que serán realizadas así como detectar

posibles afectaciones. Para lo anterior se consideran, de inicio, los siguientes aspectos:

• Controlar la correcta ejecución de las medidas previstas en este documento.

• Comprobar la eficacia de las medidas protectoras y correctoras establecidas en

esta MIA-P y por la autoridad.

• Valorar la eficacia de las medidas. En caso de que sea insatisfactoria,

determinar las causas e implementar las correcciones necesarias.

• Detectar impactos no previstos en esta Manifestación de Impacto Ambiental e

instrumentar nuevas medidas para reducirlos, eliminarlos o compensarlos.

• Generar formatos para el seguimiento de condicionantes impuestas por la

autoridad ambiental.

• Generar formatos para verificar los impactos supuestos en este estudio a fin de

corroborar la validez del modelo y ecuación utilizados.


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Conclusiones

Partiendo de la propuesta elegida se valoraron los impactos potenciales que pudieran

generarse y se estimó que existirán tanto impactos positivos como negativos. Estos

impactos fueron determinados, descritos y contrastados, centrando la atención sobre

los más importantes para definir y aplicar medidas de protección acertadas.

Por lo anterior, se infiere que, estrictamente en términos ambientales, el cambio de uso

de suelo de vegetación forestal es viable y no representa riesgos a poblaciones de

especies protegidas, no implica fragmentar un ecosistema único ni escaso y no

conlleva riesgos a la salud humana.

Para minimizar esta posible fluctuación la intervención se basa en la adopción del

principio de precaución que lleva a proponer medidas incluso para los impactos de

dudosa realidad o mínima magnitud.

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RESUMEN EJECUTIVO.- LIVERPOOL GALERÍAS PLAYA DEL …sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/qroo/resumenes/2011/2… · Ecocreto 1 por 38,728.87 m 2 (44.11%), es decir que, en