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PRESENTACIÓNLaIniciativasobrelaPazyTransicionesInclusivas(InclusivePeaceandTransitionInitiative,IPTI),vinculada al Graduate Institute de Ginebra en Suiza, es una institución situada entre elmundoacadémicoylapráctica.Sobrelabasedeproyectosdeinvestigaciónsobreelpapeldediferentesactores en procesos de paz y transición en varios contextos globales, IPTI ha generado análisiscomparativossobrealgunaspreguntasrelevantesparalasociedadcivilenColombiaysupapelenlaconstruccióndeunapazinclusiva.Elproyectopiloto ImpactoPaz(ImpactLocalPeace/ILP), implementadoentreenerodel2018ymayodel2019,hageneradoprocesosdeintercambioyreflexiónconyentreactoresdelasociedadcivilenvarioscontextos.Elpropósitoesexploraryarticularconjuntamentelosmarcosdereflexiónylasherramientasdeaccióncolectivadelasociedadcivilconelobjetivode:

• Contribuiralaclaridadconceptualsobrelatemáticadesociedadcivil,construccióndepazeinclusión.

• Generar pensamiento crítico y facilitar la reflexión con respecto a las dinámicas de lasociedadcivilysuimpactoenprocesosdeconstruccióndepazinclusivos.

• Generar insumos técnicos en materia de construcción de paz para las consideracionesestratégicasdelasociedadcivil(relaciónentrecoherenciaeimpactocolectivo,inclusiónyrelevanciacontextual).

Para el caso de Colombia se formóun núcleo de organizaciones activas en cuestiones de paz yparticipaciónciudadanaconformadoporelSecretariadoNacionaldePastoralSocial(SNPS),ForoNacionalporColombia,elCentrodeInvestigaciónyEducaciónPopular(Cinep),laCorporacióndeInvestigaciónyAcciónSocialyEconómica(Ciase),PolicéntricoyelExtitutodePolíticaAbierta.LacoordinacióndeesegrupoestuvoacargodeAlianzaparalaPaz(APAZ).Sepresenta aquí el resultadodocumental deunprocesoquebuscó, ademásde losobjetivos yaexpuestos,laarticulaciónycohesióndediferentesorganizacionesdesociedadcivil.Dadoquelospaísesysusrealidadessondiversas,lasexpresionesdesociedadcivilquerespondenyaportanalasuperacióndelosretossontambiéndiversas.Deesacuenta,porsociedadcivilseentiendeaquíunadiversidaddeexpresionesciudadanas,individualesycolectivas,organizadasynoorganizadasqueseautodefinenydiferencianentresíyrespectodelEstado.Algunasdeellasseidentificanentornoaobjetivoscomunesorientadosaconstruirunasociedadendondelademocraciaparticipativasealareglaquerijalaconvivenciaenpaz.Otrasnolohacen,sinembargo,elretodeinclusiónparalaconstrucción de paz radica justamente en la posibilidad de establecer el diálogo y el mutoentendimientoentrelasdiferentesexpresionesdesociedadcivilenelpaís.

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I.Sociedadcivil,pazeinclusióndesdeelcontextocolombianoEnestaseccióndeldocumentosepresentaunaseriedereflexionesentornoalasociedadcivil,lapaz y la inclusión desde una perspectiva crítica y propositiva. Asímismo, se persigue que esasreflexionesden lugara futurosprocesosdedebatesobreuncuerpodedefinicionescoherenteyunificado que refleje las perspectivas de la sociedad civil colombiana a partir de sus propiasvisiones,experienciasydiferencias.Las‘paces’ylaconstruccióndepazenColombiaConstruirpazesunprocesopolítico,loqueesmuydiferentealatendenciadepolitizarlapaz.Esunprocesopolíticoentantoque,ensufasedenegociaciónentregruposconfrontados,sonloslíderesy autoridades que representan a esos grupos quienes establecen un diálogo político con laobservación, mediación y garantía de entidades autónomas e imparciales, idealmenteinternacionales.Pactarelcesedelfuegoytodoloqueesoconlleva,asícomoacordarunpaquetedereformas sociales, políticas e institucionales para compensar los desajustes estructurales queoriginaronelconflictoarmado,esunprocesodebalancesdepoderqueseajustaentornoalobjetivocomúndeacabarconlaviolenciaarmadaysentarlasbasesdelcambio.Durantelafasedeimplementacióndeacuerdos,quesuponeunaampliaparticipacióndeactoresconsusdiferentesagendasnacionales,sectorialesyterritoriales,elprocesopolíticocobramayorrelevancia porque su éxito depende del liderazgo y la capacidad de negociación que losparticipantestienenrespectodelosgruposdepoderquerepresentan.Estovadesdepreservarelapoyodelosqueestánafavorhastatransformarlaactituddelosqueestánencontra.Almismotiempo,construirpazimplicatransformarestructurasyrelacionespolíticasquecontribuyenalapolarización,disparidadesdepoderyalacontinuidaddelconflicto.Sinembargo,lapaznodebeserinstrumentalizadapolíticamente.Cuandolaspartesintroducenlosprocesosdepazdentrodelasagendaspolíticaspropiasdelacompetenciaporaccederalcontrolpolítico del Estado, la paz deja de ser un proceso político de cambio y se convierte en procesopolitizadoeinstrumentalizadoparareafirmarelstatuquopolítico.Enesemomento,losdiscursos,lasagendaseinteresessectariosprimansobreelobjetivocomúnquelapazpersigue.Además de las diferentes ‘paces’ existentes en el discurso político, existen también las ‘paces’conceptuales.Irónicamente,Colombiahasidounreferenteacadémicoparaelestudiodelconflicto,laviolenciaylapaz.Lavibranteproduccióndeteoríasobreestoshabuscadoproveerdesentidoauna realidad de violencia armada que parece perpetuarse en una reproducción cíclica. Tras unintento fallido de frenar esa violencia en el plano político y social (vía pactos o políticas deseguridad), emergen nuevos conceptos y teorías que reaccionan post factum y que proponencorregirloserrores.Lasociedadcivilcolombianahatransitadoenesecontextoenfrentandoyabsorbiendosusefectos.Unodeellos-quizáelmásimportante-esdotardesentidoaunaexpectativadepazquehasido

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marcadaporelpersonalismoylapolitizaciónyqueessobrepasadaporlosefectosdelaviolenciaarmadaylapolarizaciónsocial.Lasdécadasdetrabajodeunasociedadcivildiversaycondiferentesnivelesdepenetraciónenlolocalynacionalnohansidosuficientesfrentealembatequeelprocesodepazhasufrido.Losretosqueelpanoramaactualsuponeparalasociedadcivilcomprometidaconla construcción de paz sonmayores, dado que el proceso ha transitado a la contienda políticamientrasquelaviolenciaarmadaserecrudece.Sociedadcivil:unadiversidadnecesariaEldebatesobrelanocióndesociedadcivilenlateoríasocialesamplioycarentedeunidad.Dependeengranmedidadelacorrientedepensamientoquepromulgaunadefiniciónydelcontextoenelcualestaseobserva.Sinpretenderentrarenelcomplejodebateentornoaltema,seextraenaquíalgunasideasclaveparaelcontexto latinoamericano.Enprimer lugar, lasociedadcivilestambiénpolítica,esdecir,ejerceunpoderexplícitooimplícitoorientadoaconfrontaralEstadoylaclasepolíticaobienbuscaaumentar la eficiencia de los aparatos burocráticos estatales. En segundo lugar, el debatesustancialista—avecesontológico—sobreloqueesonoes,oloquedeberíaserlasociedadcivilenAméricaLatina,terminasiendoimproductivoy,enalgunasocasiones,contraproducente,dadoque se corre el riesgo de profundizar divisiones y discriminaciones en sociedades de por sí yabastante polarizadas y excluyentes. Si bien la sociedad civil está directamente influencia por larelaciónentreEstadoysociedad,enAméricaLatinaelbajoniveldeestatalidadescompensadoporunhistóricocentralismopresidencialistaquehacequesean losgobiernos losque impongan lasdinámicasdelEstadoynoviceversa.CadanuevogobiernotransformalasrelacionesentreEstadoysociedad,haciendoquelasociedadcivil sea dinámica y diversa. Así mismo, los cambios de gobierno introducen el reto de que latransformación del Estado supere la dependencia a la posición de los gobiernos. Sin embargo,también la ausencia del Estado enmuchas áreas del territorio es un factor que contribuye a laorganizacióndelapoblación,nonecesariamenteenlaformadeunasociedadcivilquebuscaincidirenelEstado,sinounaquebuscasuperardelosretosqueenfrentaporlaausenciadeeste.Lasociedadcolombianaseencuentraenunmomentodetransicióncuyaorientacióndependeráengranmedidadeldestinoqueelprocesodepaztomeenelcortoplazo.Deigualmanera,lasociedadcivil, en su concepto amplio, también enfrentauna transformación yaque su rol dependerádelnuevocapítuloenlahistoriadelarelaciónentreEstadoysociedadqueseescribeenestemomento.Inclusión:condiciónnecesariaparaunasociedadcivilqueconstruyepazHablardeinclusiónenconstruccióndepazrequieredeunacontextualizaciónespecíficaparaquelos conceptos no se limiten a la vaguedad de un ‘lugar común’ aceptado por todos, peromaterializadopormuypocos.Paraevitaresacómodatentación,esnecesarioquelaconstrucciónde paz sea trasladada de su ámbito de principios y aspiraciones, a su ámbito de concreciónmetodológicafrentealosconflictossocialesylosretospolíticosalapaz.

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Para la construcción de paz en el contexto colombiano debemos referir a la influencia que laexclusióntieneenladiversidaddeconflictossocialespresentesenelterritorionacionalylasformastradicionalmenterepresivasoindiferentesconqueelEstadolosenfrenta.Vistodesdelaperspectivade la inclusión, una de las principales demandas expresadas por los actores directamenteinvolucradosenlosconflictossocialeseselreconocimientodesusderechosydesusituacióncomoactorespolíticos.Lainclusiónparalalegitimacióncorreelriesgodemanipulaciónpolíticaenunasociedadendondelosprocesosdepazhansidopolitizados.Yaseaenlosactoresquelimitadamentebuscanrescatarelacuerdodepazobienenaquellosquebuscanreducirsuinfluenciaenlapolíticapública,hayunatendenciaainstrumentalizarlainclusiónconelobjetivodelegitimarsusposiciones.Eneseaspecto,la incidenciade lasociedadciviles limitadadadoelpoder institucionalquetieneninstanciasdeGobiernoypoderesregionalesenColombia.Ese proceso entonces debería ser el resultado de una dinámica consciente de generación deconfianza entre las partes. Lo anterior implica también superar las barreras impuestas por lasmúltiples‘paces’colombianasyrecuperarelespíritudeunapazenlaquelapolíticaeselmedioynoelfin.Endondenosedependedelanegociaciónconunsologrupo,sinoseincluyeatodosysetransformaelroldelEstado.Implicatambiéncerrarlasbrechasentrelasofisticaciónacadémicaylasnecesidadesconcretasdetransformacióndeconflictosenlosterritorios.Finalmente,lainclusióntambién se refiere a que el entramado normativo trascienda la formalidad y se convierta eninstrumentodetransformaciónnoviolentadeconflictos.II.Conflictoarmado,procesodepazysociedadcivilenColombiaConflictoarmadoParaelcasodeColombia,elconflictoarmadotienesusraícesmásprofundasenunalargahistoriadeluchaspolíticas,económicasysociales.Asuvez,ydadasulargaduración,elconflictohapasadopor distintas etapas con cambios importantes que hanmarcado su carácter, su intensidad, losgruposinvolucrados,lasáreasafectadasyelcontextointernacionalqueloalimentó.LasFuerzasArmadasRevolucionariasdeColombia,FARC-EP,fueroncreadasen1964por“ManuelMarulanda”(aliasTirofijo),asociadoalPartidoComunistadeColombia,comoreacciónalosataquesa lacomunidaddeMarquetalia,dondenumerosas tropasdelgobierno1 atacarona48rebeldesarmados,queescaparonporlasmontañasjuntoconfamiliasdelazona.Casisimultáneamentealafundaciónde lasFARCsecrearonelEjércitodeLiberaciónNacional(ELN)en1964yelEjércitoPopulardeLiberación(EPL)en1967.ElELNseconformóporjóvenesdelasciudadesinfluenciadosporlasrevolucionescubanaychina,yexmiembrosdelasguerrillasliberalesdelaépocade“LaViolencia”. El EPL sin embargo se creó por una escisión dentro del Partido Comunista (PC),conformadaporaquellosquerechazabanlastendenciasreformistasyconciliadorasdelPCaliniciodel Frente Nacional. Posteriormente, en 1974, un grupo del partido político Alianza NacionalPopular(ANAPO)denuncióirregularidadesenlaseleccionesde1970yseescindióparacrearuna

1 16,000 según las FARC, 2,400 según estimaciones modernas.

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guerrillaurbanadiferentedelosotrosgruposguerrillerosexistentes,elMovimiento19deabril,conocidocomoM-19.Almismotiempo,empezaronasurgirgruposarmadosdeautodefensadedistintostipos.Unoserancampesinosdueñosdepequeñasymedianasextensionesdetierraquerecibieronayudadelejércitoparaformarseyarmarse.OtrosfueronlarespuestadenarcotraficantesalacosodelasguerrillasLa entradadel narcotráfico en la escenapolítica colombiana introdujounadicotomíaque, vistadesdelastrayectoriasde laviolenciapolítica,resultasiendoartificial.Másalládeunadistinciónformalylegalista,entérminospolíticosysocialesexisteunampliomargendeintercambioentrelopolíticoylocriminal,especialmenterelacionadoconelnarcotráfico.Losrecursosgeneradosporestaactividadalimentarondeformanaturallaspugnaspolíticas,armadasynoarmadas,entodoslospuntosdelespectropolíticocolombiano.ProcesodepazconlasFARC-EPDuranteelgobiernodelpresidenteJuanManualSantos(2010-2018),lanegociaciónpolíticaconlasFARC-EPtrazóunnuevorumboquesebasabaenlaeliminacióndelosgruposarmadosalmargendelaley,apartirdelavinculacióndelasociedadcivilparaobteneréxitosmilitares,loquefacilitólaconformaciónyposteriorconsolidacióndegruposparamilitares.Al asumir estanuevaperspectiva, el gobiernode Santos inició en el 2012unnuevoprocesodediálogoconlasFARC-EPenLaHabana(Cuba),cuyopropósitoeratransformarlascondicionesdelconflictoarmadoenelpaís,sinarriesgarelmodelodeEstadoydedesarrollovigente.Laagendaacordadaentrelaspartesincluyótemascomolareformaruralintegral,elderechodeparticipaciónpolítica,elprocesodefinalizacióndelconflicto,elabordajeintegralalproblemadedrogasilícitas,lareivindicación, lareparaciónyelacompañamientoa lasvíctimasparaobtener laverdady losmecanismosdeverificaciónalcumplimientodelopactadoporambaspartes.El proceso de negociación concluyó con el Acuerdo para la terminación del conflicto y laconstruccióndeunapazestableyduradera,y la realizacióndeunplebiscitocuyoresultado fuedesfavorablealaimplementacióndelacuerdo.Estosresultadoshicieronmásevidenteelambientede polarización que marcaba la política del país, lo que trajo como resultado un freno a laconsumacióndelosacuerdos.Ensuma,haydoselementosquedebenserdestacados:enprimerlugar,seconstruyóunacuerdodepazquelogrógenerarconsensosapartirdeposturasopuestas,ymilesdeguerrillerosdejaronlasarmas,perounaltoporcentajedeciudadanosnoapoyóelAcuerdoduranteelplebiscitodeoctubre,2016.Ensegundolugar,lainstitucionalidadnoestabalistaparaasumir loscambiosquerequería la implementacióndelAcuerdoFinal loquederivóenretrasosparasuimplementación.RoldelasociedadcivilenelprocesodepazDurante los dos últimos años del proceso de implementación de los acuerdos de paz entre elGobiernoNacionalylasFARC-EP,losdiversossectoresdelasociedadcivilsehanmovilizadoentornoalostemasquecomponenlaagendadepazacordada,quehansidoaceptadosporlaopiniónpúblicacomotemassustancialesparasuperarelconflictoyconsolidarlapaz:resolverelasuntode

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ladistribucióninequitativadelatierra;garantizarlaaperturapolíticaylaparticipación;resolverelproblemadelnarcotráfico;garantizarelderechoalareparaciónintegralalasvíctimasdelconflictoarmado;implementarlosprogramasdereincorporaciónalavidacivildelainsurgencia.Sepodríandiferenciartresgrandesperiodosdelamovilizaciónporlapaz,previosalperiodoactualdelamovilizacióndelossectoressocialesquesehanabiertoarespaldarlosacuerdosylograrporestavía,comosedijo,lainclusióndesusagendasydemandas:

a)Primerperiodo,unamovilizaciónnacienteparaelrespaldodeacuerdosdepazb)Segundoperiodo,elfortalecimientodelmovimientoporlapazdurantelosaños90c)Tercerperiodo,unamovilizaciónquebuscalavíanegociadaparaellogrodelapazyqueabogaporlapazcomopolíticadeEstado

Asuvez,sepuedenidentificarciertastendenciasoparticularidadessobreelaccionardelasociedadcivilcolombiana:

1.Articulaciónmedianteredes,plataformasy/oprocesoscolectivosdeorganización.2.ElConsejoNacionaldePaz,ConvivenciayReconciliación-CNPRC3.Programasacadémicosdeeducaciónformalparalapaz4.Centroseinstitutosdeinvestigaciónparalapaz

Análisis de los repertorios de acciónutilizados por la sociedad civil sobre la base de lasfuncionesdesarrolladasporIPTIElperíodocomprendidoentre2010-2018resultaserdeinterésparaelanálisisdelamovilizaciónpor lapaz,entantoconcentraunafasede incrementorelativamenteconstantedeaccionesparapromoverla.ElaccionardelamovilizaciónporlapazenColombia,acumuladoalolargodelosaños,haganadoendiversidadensurepertorio.Noobstante,semuestranunaspreferenciasmovilizadorasqueseorientan a las marchas y concentraciones en espacios públicos y a la apertura de escenariosacadémicos y formativos, como lo son los encuentros, foros o seminarios. Esta diversidad delrepertorioexpresaunaseleccióndeestrategiasdelosdistintossectoresinvolucrados,derivadasdesusvisionesocomprensionesdelapaz.Así,lasestrategiasdecambiovienensiendoelconjuntodelosrecursos–dediversotipo-dispuestosparagenerarlastransformacionesqueconduzcanhaciaesasvisionesdepazporlosquesetrabaja.Elrepertoriodeacciónexpuestoseconjugaencincoestrategias centrales: educar, organizar, actuar políticamente, resistir y protestar. El análisisrealizadoporCinep,muestralossiguienteshallazgosparaelperiodoutilizado:

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Númerodeaccionesporestrategia2010-2018.Datapaz,2019,EquipoIniciativasdePaz(EIP).

Si bien uno de los hallazgos puestos en consideración por IPTI menciona que, al igual que lasocialización, muchas iniciativas de cohesión tienen mejor desarrollo con niveles bajos o deausenciadeviolencia.EnColombia,estosesfuerzoshanestadopresentesinclusoenpuntosdealtonúmerodehechosviolentos,comoel2012o2017,entantovalelapenatambiénhacerhincapiéenque lasdiversasmanifestacionesdeestasviolenciasnoderivanúnicamentedeactorescomolasguerrillas,sinoquetienendiversidaddeactoresresponsables.Aestosesumaquelacohesiónparalapazsehizopresenteinclusoenmomentospreviosalperiodoseleccionado,eniniciativasdelasociedadcivilcuyaintenciónerafomentarlatransformacióndelavisión del otro, en diversos lugares como la Comunidadde Paz de San José deApartadó oAltaMontañaenlosMontesdeMaría.Valelapenaagregarquefuncionescomolaentregadeserviciosparalaconstruccióndepazestánrelacionadasconlaproteccióndeciudadanosydeclaratoriasdezonasdepaz.Es evidente la manera como la socialización y la cohesión social destacan en el marco de lasherramientasutilizadasporlasociedadcivilenColombia,sumadoalaincidenciapúblicaparalapazenperspectivamásamplia,lainclusión,elreconocimientoylaresistenciaalasviolencias.DelapazinstitucionalalapazcolaborativaReconociendoqueColombiatienediversasvisionesdepaz,secreóWikipaz,comounexperimentopara construir un significado colaborativo de paz en el país. Esta plataforma habilitó unaexperienciamultisensorial,donde losusuarios tenían laposibilidadde interactuarconpalabras,cancioneseimágenes,paraexpresarsusopinionesysentimientossobreestetema.Así,Wikipazseplanteócomounejercicioinicialparalaconstruccióncolaborativadeunconceptodepazdesdelasemociones,lossentimientos,elentendimientoyelpensamientodepersonasquenormalmentenoparticipanenproyectosdeorganizacionesdelasociedadcivilparalaconstruccióndepaz.

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

# DE

ACC

ION

ES

E1: Educar

E2: Organizar

E3: Actuar políticamente

E4: Protestar

E5: Resistir

No aplica

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Esteestudioseproponeindagarsobrelavisióndelsectordelasociedaddenominadoinicialmentecomosociedadcivilnoorganizada;esdecir,losactoressocialesque,sibienpertenecenalasociedadcivil,nohacenpartedeorganizacionesoiniciativasqueactivamentetrabajanparalaconstruccióndepaz.De esta primera aproximación podemos concluir que la sociedad civil no organizada estáampliamenteacordeconlaslíneasgeneralesdeunsistemadejusticiatransicionalquehagaénfasisenlaverdadcomoelementofundamentalparaavanzar,perdonarynorepetirlaviolenciaasociadaalconflictoenColombia.Asímismo,sepresentacomounasociedaddispuestaaperdonarybuscarla reconciliaciónentre losdiferentesactoresdelconflictoyquebuscaunareparación integralycolectiva, que más allá de un pleito entre victimarios y víctimas, entiende la complejidad delconflictoylanecesidaddeinvolucrarseactivamenteenlaconstruccióndepaz.Essobresalienteelpapelylavisiónrespectoalaparticipaciónciudadanaenlaconstrucción,puesla población está interesada y de hecho participa, pero no entiende claramente cuál es laconsecuencia de esta participación o no la ve reflejada en el accionar institucional de laadministraciónpública.En ese sentido, es muy ilustrativo el resultado de las palabras, las imágenes y las cancionesasociadospor laspersonasal conceptopaz,quemuestranunadiferencianotable respectoa laspalabras destacadas en el Acuerdo de Paz del 2016, con preponderancia en aspectos como latranquilidad,laarmonía,elrespeto,latolerancia,laconvivenciaylareconciliación.Estoestableceunadiferenciaentrelapazinstitucionalylapazcotidiana.Sindarmayoromenorvaloraunauotra,sísetienerelevancialanecesidaddetrabajarenunacoordinaciónentrelasdos.El reto radica en la armonización de esas dos concepciones de paz (paz institucional y pazcotidiana). Quizás esto pueda tener efectos positivos en la construcción de paz y en descontarterrenoalapolarización.Iniciativascomoelusodeespaciosartísticosyculturalesparapromoverlacohesiónsocialpuedenayudaragenerarsinergiasentreambosespacios.III.LapazmásalládelosacuerdosdepazconlasFARC:estudiosdecasoAnálisisdetrescasosquedestacanelroldelasociedadcivilenprocesosdeparticipaciónciudadanaForoNacionalporColombiademuestraatravésdetrescasoslaspotencialidadesdelasociedadcivilpara incidir territorial, regional o nacionalmente, mediante el uso de diversas modalidades departicipación como recursos importantespara la construcciónde la pazqueColombianecesita.Cada caso presenta distintasmodalidades de participación,motivaciones y articulaciones entreactores,quepermitenidentificarcómolasociedadcivilpuedefortalecereltejidosocialparacrearmejores condiciones de vida, participar y tener voz, elementos sustanciales para construir unproyectopolíticoyculturalconrelacionesmásplurales,incluyentesytransparentes.Loscasosexaminadosfueron:

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1. Casodeanálisissobreparticipaciónciudadanaenunespacionacionaldeconsultaquederivó del Acuerdo Final, para el desarrollo de lineamientos que permitieran laconstrucción de una ley de garantías para la participación de las organizaciones ymovimientossociales.

2. CasodeanálisissobreconstruccióncolectivadePlanesdeAcciónTerritorial(PAT)paralasvíctimaseneldepartamentodelMeta.

3. CasodeanálisisdelaexperienciadelmunicipiodeCajamarca,enelmarcodelaconsulta

popularsobreexplotaciónderecursosnaturalesenelmunicipio.Apartirdelexamendeestasexperienciasdeparticipaciónciudadanasepuedenextraeralgunoselementosquedancuentadelpotencialdelasorganizacionesymovimientossociales,yengeneraldelaciudadaníaparaaportaralapaz.Unprimertemaeselrelacionadoconlosentornospolíticosenlosqueseveninmersaslasdinámicasparticipativasy,porsupuesto,laconstruccióndepazenlosterritorios.Losejerciciosparticipativosefectivos deben ser de largo aliento, es decir, implican una serie de condiciones para que losobjetivosdelprocesoparticipativosecumplanyque,sehaevidenciado,requierenuntejidosocialfuerteenelterritorio,comobasefundamentalparalaconstruccióndeacuerdosyparalasumadefuerzasentornoalosobjetivosdelaparticipación.Enesesentido,lasaccionesdearticulaciónsonsumamenteimportantes,yaque,comosehamencionado,estaspuedendarmayorlegitimidadtantoa las acciones de la sociedad civil como al Estado. También permiten fortalecer los lazos deconfianza, loqueconllevaa forjarrelacionesmásequitativas,basadasenel reconocimientoy laseguridaddequelasiniciativasqueseemprendanconotrosvanadarpasoshaciaelobjetivocomúnquelasarticuló.Adicionalmenteserequieredeunentornopolíticofavorableencuantoexistaapertura,porpartedelasautoridadesalainclusióndelaparticipaciónciudadanacomouningredientesustantivodelagestiónpública.Esunhechoquelasociedadporsísolanopuedeculminarconéxitosuspropósitosdeconstruccióndedemocracia.Estosprocesosdebenhacerseenpermanenteconsonanciaconlasautoridadesporquelademocraciaeselresultadodeunaacciónconjuntadetodalasociedad.La segunda conclusión tiene que ver con la necesidad de que en estos procesos se construyancontrapesossociales,apartirdelaproduccióndefuerzasciudadanasautónomas,conunaidentidadpropia que fomente apuestas claras sobre qué es lo que quieren construir a través la dinámicaparticipativa.La tercera condición se refiere a la articulación de distintos repertorios y modalidades departicipación.Aveceslasociedadcivilacudeaformasinstitucionalesdeparticipación,perootrasvecesutilizaformasmenosinstitucionalizadasoinclusoacudealamovilizaciónyprotestasocial.Loquemuestranclaramenteestoscasosesquelaparticipaciónesmuchomásexitosayefectivacuandosearticulandistintasformasdeparticipación.Unúltimohallazgoestáreferidoa losaprendizajesya lacapacidaddeestableceraccionesparasuperarlasdificultadesylosobstáculos.Enefecto,lagenteparticipayduranteelprocesoaprende

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arelacionarseconotrosactoresyacrearyponerenfuncionamientounconjuntodeestrategiasparaalcanzarlasmetasquesehantrazado;estounefuerzasparaganarrecursos,conocimientosyestrategias, algo relevante porque la ciudadanía se adapta y readapta progresivamente a loscambiosycircunstancias.Estomuestraquelosprocesosparticipativos,desdeelpuntodevistadelosactores,debencontarconunprincipioderesiliencia,esdecir,dereadaptaciónpermanentealasexigenciasquelascircunstanciasledemandanacadaunodelosactores.Estascuatroconclusionessedestacanenloscasosanalizados,porloqueconellassegarantizaunaruta de sostenibilidad de los procesos de participación, que es un factor necesario para lademocratización y la construcción de paz. Los procesos participativos de mediano aliento quecuentanconsectoressocialescadavezmásdensos,másarticuladosymásfuertesdesdeelpuntodevista de su autonomía y de sus intereses son los que ayudan realmente a fortalecer el sistemademocráticoy,porende,elproyectopolíticoyculturaldepaz.IV.InclusiónparalaconstruccióndepazLainclusiónenlaconstruccióndepazespartedeundebatequesuponedefinirlosmecanismosmásapropiadosparatransitardelaexpectativaalapráctica.Deahílaimportanciadediferenciarentreuna inclusión para la legitimación de los procesos y una inclusión como proceso. La inclusiónrequiere ser examinada en términos de su contribución práctica a la construcción de paz y nosolamentedesdesusexpectativasycumplimientocomorequerimientoformal.Sinembargo,definirquésignificalainclusiónycómoaproximarseaelladesdelaprácticarequiereprofundizarenlaformaenqueentendemoslasmúltiplesdiversidadesenelpaís.Esacomprensiónrequiere de marcos de análisis que capten las múltiples dimensiones, niveles, estructuras ydinámicasenque funciona laexclusiónyopresiónensociedadesaltamentedivididasyquesonatravesadaspordiferentesexpresionesdeviolenciaydiscriminación.Tomarencuentaesoesunrequerimientoparaunainclusiónefectivaenlaconstruccióndepazquesuperebarrerasque,denoserevidenciadas,seescondenenelentramadodepoderquetiendeaperpetuarlasdinámicasdeconflicto.Paraesteestudiosedefinióincorporarelconceptodeinterseccionalidadyaqueconstituyeunabaseparareconocerloslugaresdesdelosquenosparamoscomoinvestigador*sycomoactor*senlosprocesossociales,paraconstruirrelacionamientosdiferentesconnuestr*sinterlocutor*syque,enejercicioscomoelpresente,resultanfundamentales(Ciase,2018b).La interseccionalidad es un sistema complejo de múltiples y simultáneas estructuras deopresión/privilegio, en el cual la discriminaciónpor razonesde género, racialización, etnicidad,edad y otros factores genera un contínuum que comprende múltiples vivencias de violencia ydiscriminación que estructuran escenarios de privilegio, subalternidad e incluso inexistenciasimbólica(Crenshaw,1991;McCall,2005citadopor(Ciase,2018,pág.19)).Lametodologíautilizadaparaestaseccióndelestudiotuvotrescomponentes:elprimeroestuvoconstituidoporungrupofocalenelqueparticiparonrepresentantesdeorganizacionesfeministasdelasociedadcivil(dederechoshumanos,deconstruccióndepaz,excombatientesyacadémicas);

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elsegundoserealizómedianteuncuestionarioenviadovíaelectrónicaarepresentantesdeestasorganizaciones;yeltercermomento,aunqueprimeroencronología,fueunarevisióndelestadodelartedelainclusiónsocialasociadaalaconstruccióndepaz.El ejercicio con las organizaciones participantes evidenció, una vez más, que el concepto deinclusióntienemúltiplesalcancesyniveles.Entenderentonceslainclusiónnocomounconceptounificadoryhomogenizante,quepartedeunlugarcorrecto,construidodeunamanerapatriarcalporunsujetoidealdepoderconunacosmovisiónparticularyunmodelodedesarrolloespecífico,sinocomolaprácticapermanentedeescuchar,construir,deconstruiryrecomenzarapartirdelasexperiencias,miradasyentendidospluralesquecelebranladiferenciacomounariquezaquepuedeir desde lo ancestral étnico, hasta perspectivas ecológicas, políticas, económicas y sociales queconstituyen la sociedadhumanay, por supuesto, enunpaísque comoestebebede tradicionesdiversasyexperienciasdisímiles.Así,seidentificaronhallazgosentornoalomacro,mesoymicroen el accionar delmovimientodemujeres, que a su vez se relaciona con las dimensiones de lainterseccionalidad.Enelnivelmacroydesdelamiradadelainterseccionalidadestructural,seidentificóunescenariodeampliadiscusiónentornoadequémaneraseplanteanlasdemandasdeinclusiónhaciaelEstado,comointerlocutornaturaldelasociedadcivilentantogarantedederechos,enespecialrespectoalprocesodeconstruccióndepaz.Encuantoaladimensiónmesoyenelespaciointracategorial,elprincipalelementofueladificultadparagenerarinclusionesyconversacionesalinteriordelmovimientodemujeres.Estopodríasurgirde la ideadeunmovimientohomogéneo,queencuentra retador reconocersediversoya lavezintegrar y posicionar como iguales luchas no hegemónicas, como se vio en el grupo focalprincipalmente en cuanto a las mujeres trans, las mujeres excombatientes y la relación entremujeresurbanasyrurales.Estosecomplejizamásporelposiblechoquedeagendasquesepresenteentreestossectoresenlorelativoalaconstruccióndepaz;ytambiéninvitaalainclusióndeotrosrelatos, comopodrían ser losqueprovienende la guerra.Alhablarde estonos referimosa lasmiradas que tienen las excombatientes en lo que respecta a las apuestas feministas de susorganizacionesyloquepuedanaportardesdeallí.Finalmente, en la dimensiónmicro e identitaria observamos que, si bien para el feminismo lopersonal es político y esta es la apuestadiscursivadelmovimientodemujeres en general, estediscursopolíticosehaconvertidoenunmuroque impidecontactar lasdimensionespersonales(micro)conlasmesoymacro,ycoartaelfluirdeidayvueltaentrelopersonalylopolítico.Estoimplicaquelasprácticaspersonalesqueseidentificaroncomoplacenterasenelespaciodelgrupofocal no pueden nutrir la práctica profesional y política de las mujeres y aquellas dinámicashegemónicas son las que continúan imperando en las organizaciones participantes. Así, estosinstrumentosnoseponenenjuegoalahoradeplantearlasbúsquedasdeinclusión,locualpodríacontribuira laampliacióndelespectrode loqueentendemosyaceptamospor inclusiónhoyenColombia.

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V. Retos actuales del rol de la sociedad civil en la construcción de una pazinclusivaSociedadcivildiversa¿Unidadofaltadeunidad?Pordefinición,unasociedadcivildiversaeslaexpresiónyelincentivodelaparticipaciónciudadanademocrática.Sinembargo,enColombiaesadiversidadnoessinónimodeunidadantelosretosqueimponeunasociedadpolarizadaentornoalostemasdepaz.Launidad,o,mejordicho,lamayorunidadposiblesehacenecesariacuandoelobjetivodeconstruccióndepazseveamenazadoporlafuerza de actores políticos opositores al proceso y por la persistencia de actores armados coninteresespolíticoso criminales.Enese escenario, launidadporbuscar salidasnegociadas a losconflictosarmadosremanentesenelpaísseconvierteenunanecesidadyunretoparalasociedadcivil.Unidad no significa homogeneidad. Al contrario, la diversidad de proyectos políticos,cosmovisiones, capacidadesy repertoriosdeacción contribuyenaunamayor integralidaden labúsqueda de objetivos comunes. Es así como la heterogeneidad no se debe convertir enimpedimento de unidad política para la sociedad civil que apoya la construcción de paz y laimplementacióndelosacuerdosdepaz.Polarización:ReproducirlabatallaideológicaenlasociedadcivilUnodelosretosqueenfrentatodasociedadquefinalizaunaconfrontaciónarmadaessuperarlaconfrontaciónideológicaquerepercuteenpolarizaciónydescréditomutuoentreactorespolíticos.Lasociedadcivilnoseescapadeesasituaciónyemergendiscursosdicotómicosdeconfrontación“izquierda-derecha”queprofundizanlafragmentaciónylaexclusión.Esnecesarioqueeldebateyentendimientomutuoentrelasdiferentesexpresionesdesociedadcivildelugarasuperarlasbarrerasideológicasytransformaresasituaciónenmotordecambiosocialhaciaunasociedaddiversapolíticaeideológicamente,perounificadaensuobjetivodeconstruirpaz.Eseesunretoparalasociedadcivilenelescenarioactual,endondelapolíticadegobiernotiendeareducirlaimportanciadelacuerdodepazconlasFARC-EPcomorutadetransformaciónycambiosocial.Latareadelasociedadcivilenfavordelapazesmovilizarlavoluntaddelosdetractoresynoconfrontarseoexcluirsepordiferenciasprogramáticasopolíticas.Alfinal,lapazdeberíaserunobjetivode“izquierdasyderechas”,unapolíticadeEstadoynounaexcusaparalaexclusiónylaconfrontación.SuperarasimetríasyconstruircontrapesosUnodelosprincipalesretosqueenfrentalasociedadcivilenColombiaeselefectodelasasimetríasdepoderqueprevalecenensociedadesaltamentedivididas.Cuandoaesto se sumaunentornopolíticoadversoenelámbitopúblico,entoncesesasasimetríassehacenmásprofundas.

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Lasociedadciviltieneunaimportantecontribuciónparasuperarlasasimetríasdepoderatravésdelageneraciónoelfortalecimientodeltejidosocial.Unasociedadarticuladaesunasociedadconmayorescapacidadesparahacercontrapesoalasasimetríasdepoder.Lageneracióndealianzas,laorganizacióndeplataformasy redesdeorganizacionespermitiráunamayor articulaciónde losdiversosrepertoriosymodalidadesdeacciónexistentesenlasociedadcivilcolombiana.InclusióndelasociedadcivilnoorganizadaAtravésdeesteproyectosehahechounacontribuciónparallenarelvacíodeconocimientoy,porlotanto,deinclusióndelasociedadcivilnoorganizada.Sondiferenteslasexpresiones,intereses,lenguajeymodalidadesde la sociedad civil noorganizaday esto suponeel retodeacercar a lasociedad civil organizada a las diversas expresiones no organizadas que también reclaman elcumplimientodelosacuerdosdepazylabúsquedadesalidasnegociadasalaconfrontaciónarmadaaúnexistenteenelpaís.Noobstante,nosepuedepasarporaltoque,asícomohaysectoresqueaboganporelcumplimientodeacuerdosdepaz,tambiénhayquieneslosrechazanpormúltiplesrazones,poniendodefondounaconcepcióndiferentedelapaz.Superar ese reto supone un esfuerzo mayor por la investigación y generación de informacióngenerada participativamente para establecer puentes de entendimiento en primer lugar y dearticulaciónposteriormente.Supone también superar barreras ideológicas y programáticas que transiten de lo técnico a lopolítico y asímismo,de la observacióny estudio a la complementariedadde los repertoriosdeacción que la sociedad civil no organizada posee. Esto, con el propósito de superar visionesmaniqueasdelpaísysuhistoria,quenocorrespondenconelconjuntodematicesygrisesqueseobservanactualmente.DelapazinstitucionalalapazampliaColombia se caracteriza por una tendencia a la formalización e institucionalización (regulaciónlegal) de losprocesos sociales. Si bien esto esnecesario en toda sociedadapegada al estadodederecho,elproblemaemergecuandonosetransitadelaformalizaciónalaconcreciónenlosocial,asumaterializaciónyapropiaciónporpartedelasociedad.Lasociedadcivilengeneralproponeunavisióndelapazmásalládelosprocesosinstitucionales,esdecir,unapazmaterializadaenlosocialyen lo territorial,enelentendidodequeestaesunaconstrucciónsocio-geo-histórica.Lademanda por el cumplimiento de los acuerdos de paz no se puede limitar a la creación deinstituciones,emisióndenormasoelaboracióndeplanessitodoesonosetraduceenresultadosobservablesparalosgrupossocialesmásafectadosporelconflictoarmadoyporlasestructurassocialesquedanlugaraéste.Esatransiciónnoessolotécnica,esdecir,hacermáseficientelainstitucionalidadsinoestambiénpolítica,esdecir,hacerquelavoluntadsealoquemuevalopúblicoynosolamentelaburocracia.Esto implica un proceso político de articulación de grupos sociales que, al mismo tiempo queproponensalidastécnicas,demandancumplimientoenlopolítico.Almismotiempo,esnecesarialaexistenciadeunandamiajeinstitucionalquefaciliteypropicielosprocesosdeconstruccióndepaz.

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Cooperacióninternacional:UnaliadoestratégicoLacooperacióninternacionaljuegaunpapelfundamentalenlosprimerosañosdeimplementacióndeunacuerdodepaz.Estodevienedelhechodequeduranteeseperíodoseentiendequeesposiblequeseanmáslosdetractoresquelosconvencidosdelanecesidaddeimplementarunacuerdoyconstruirpaz.Enesesentido,lasociedadcivildebetransitardeunacomprensióndedonanteaunacomprensióndealiadopolíticoalpensarenelroldelacooperacióninternacional.Losrecursossonescasosperoestratégicos.Poresarazón,eldiálogoconlacomunidadinternacionaldebeserparaelmutuoentendimientoy laalineacióndeagendase interesesynosolamenteenfunción de apoyos financieros. La mayor unidad de objetivos y complementariedad deespecializaciones de sociedad civil contribuye a fortalecer la naturaleza estratégica de lacooperacióninternacionalenarasdecrearcapacidadesen laciudadaníaparaconstruirpaz.Esaalianzasetraduceenuncontrapesofrentealaoposiciónalapaz.VI.ReflexionesfinalesElretodedialogarcongruposopuestosLaconstruccióndepazsuponepara la sociedadcivilestablecerprocesosdediálogocongruposopuestosdadoque,enelmomentoactualydadalatrayectoriahistóricadelosintentospornegociarel finde laviolenciaarmada, laoposicióna lapazse fortaleceante la faltadecumplimientodelacuerdo de paz con las FARC-EP y la extremada polarización política en torno a ese tema y anegociaciones con otros actores armados. Si bien no existe una verdad absoluta después de unconflictoarmado,unasociedaddemocráticapromuevelaposibilidadconstruirverdadesymemoriahistóricaquereafirmeidentidadporlapaz.Lospuentesdemutuoentendimientoentrelosdiferentesnivelessocialesquelaconstruccióndepaz requiere son formales e informales y esa diferencia será estratégica en tanto búsqueda deobjetivosdetransformacióndeconflictosyconstruccióndepaz.Esaunidadestratégicanosignificaquesiempretengaqueserasíyaquelademocraciasuponeladiferenciaycompetenciapolítica.Esteproceso no es incipiente, ya existe un buen acumulado de experiencias significativas como laplataformadenominada“DiálogosImprobables”,elGrupodeDiálogosobreMineríaenColombia(GDIAM),lostrabajosquevienehaciendolaComisióndelaVerdad,entremuchosotros.Todosellosenconjuntodemuestranqueelesfuerzoescrecienteysignificativoparalamaterializacióndelapaz.Elriesgoenqueseencuentralapazesequivalentealriesgoenqueseencuentralademocracia.Parauna sociedady, enespecialpara la sociedad civil noorganizada, esmásevidenteque lapaznosignifica solamente la finalización de un conflicto armado, sino la superación de los factoresestructurales de desigualdad y exclusión que condicionan la violencia armada. Sin embargo, lasociedad civil colombiana demuestra ser resiliente. Demuestra que, a mayores capacidades, selogran mejores acciones, por ejemplo, el aporte que se ha hecho en torno a acciones de pazterritorial.Estasvisionesratificanque lacohesiónsocialysocializaciónsonaccionesefectivasyobservables.Todoestoenmediodeuncontextoendondelaviolenciaarmadanocesódeltodo.EsaeslaexpresióndevitalidadyresilienciadelasociedadcivilenColombia.

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BIBLIOGRAFÍACIASE.(2018a).Unviajehaciaelencuentroconstructivo.CajadeHerramientas.Bogotá:Ciase.CIASE.(2018b).Unalapaenavioneta.Bogotá:AlternativaGráfica.