Reprezentarea la locul de muncă a salariaţilor la nivel de Uniune Europeană şi la ... la locul de... · 2009-04-14 · 4. CIE – Studii de caz: concluzii preliminare • Majoritatea

Reprezentarea la locul de muncă a salariaţilor la nivel de Uniune Europeană şi la nivel

naţional: un element cheie al modelului social european

Proiectul Twinning EU-PHARE

“Promovarea Dialogului Social Autonom"

România: ianuarie – mai 2005

Christian Welz/Timo Kauppinen

www.eurofound.eu.int

Privire de ansambluI. La nivel de UE: Directiva Consiliilor de Întreprindere

Europene (CIE) (94/45/EC)1. Incidenţa în cadrul celor 15 state membre ale UE2. Incidenţa în cadrul celor 10 noi state membre ale UE3. Implementarea directivei UE cu privire la CIE în cadrul

celor 10 noi state membre ale UE4. Noi CIE şi acorduri în cele 15 state membre ale UE5. CIE – Studii de caz6. Revizuirea directivei CIE

II. La nivel naţional1. Directiva (2002/14/EC) : informare şi consultare2. Reprezentarea la locul de muncă: practici naţionale3. Implementarea directivei (2002/14/EC)

I. La nivel de UE: Consilii de Întreprindere Europene

1. Numărul de societăţi şi salariaţi care se regăsesc în cadrul unui Consiliu de Întreprindere European în anul 2004

737 societăţi au un CIE34%

1432 societăţi acoperite care nu au un CIE propriu

66%

62%

38%

Salariaţi reprezentanţi în cadrul unui CIE

Salariaţi din societăţi afectate de directivă, care însă nu au un CIE

SURSA: ETUI, 2000-2004

2169 societăţi acoperite

Source: ETUI 2004

2. Numărul de societăţi care au CIE şi activitate în cele 10 noi state membre ale UE

– în funcţie de ţara de origine

1 2 3 714 15 16 17 21 21

3041

61

95

0102030405060708090

100

PT EL ES IE NO AT IT DK JP FI BE NL SE FR DE

Sursa: Centrele naţionale EIRO

2. Numărul de societăţi care au CIE care au activităţi în noile state membre

- în funcţie de ţara de destinaţie

28 3276 78

97 100

181

312 314

399

050

100150200250300350400

MT CY LT LV EE SI SK CZ HU PL

Sursa: centrele naţionale EIRO centres /ETUI 2004

2. Numărul de societăţi care au CIE si activităţi în noile state membre

- în funcţie de ţara de destinaţie – versus numărul potenţial al acestora

5428

6032

144

78

147

76

172

100

175

97

326

181

609

312

644

314

784

399

0100200300400500600700800

MT CY LV LT SI EE SK CZ HU PL

Sursa: ETUI 2004

2. Numărul potenţial de societăţi care intră sub incidenţa directivei cu privire la CIE care deţin

participaţii în cele 10 noi state membre

15

710

12

35

05

101520253035

MT CY Cz PL HU

Tota

lSource: ETUI 2004

3. Implementarea directivei cu privire la CIE în cele 10 noi state membre

În decembrie 2004:

Toate cele 10 noi state membre, cu excepţia Estoniei

au transpus directiva 94/45/EC

3. Primul CIE într-un nou stat membru

Creat în iunie 2004 în UngariaMagyar Olai és Gázipari (MOL)Delegaţi din 9 SMObservatori din Croaţia şi România

4. CIE – Studii de caz (2003-2004)

• Cercetare pe studii de caz• Proiecte pilot în 4 CIE (2001)• Studii principale în 5 ţări (Regatul Unit, Franţa,

Germania, Suedia şi Italia)• 37 de cazuri• 4 sectoare (industria de prelucrare a metalelor,

servicii financiare, industria alimentară şi băuturi răcoritoare şi produse farmaceutice)

5. CIE – Studii de caz (2003-2004)

• Interviuri semi-structurate• Societatea mamă şi societatea fiică• Studierea interacţiunilor

– În cadrul CIE (conducere şi salariaţi)– Între membrii conducerii (din interior şi din

afară)– În ceea ce priveşte salariaţii (din interior şi din

afară)

4. CIE – Studii de caz:concluzii preliminare

• Majoritatea CIE sunt în principal doar organe consultative –

constrângere importantă• În majoritatea cazurilor consultarea nu se face cu privire

la decizii, ci doar cu privire la consecinţe / implementare• Majoritatea CIE nu au o influenţă directă• Însă există efecte pozitive de ambele părţi

proces de învăţare reciproc• Unele CIE au iniţiat experienţe de relaţii industriale

inovatoare în cadrul respectivelor societăţi

5. Revizuirea directivei CIE - 2004

CEC a iniţiat consultarea partenerilor social europeni (PSE) în luna aprilie 2004Întrebări de ghidare :

Care este cea mai bună modalitate de a proceda pentru a asigura că potenţialul CIE de a promova dialogul social transnaţional în mod constructiv şi fructuos poate fi pe deplin realizat?Ce măsuri ar putea lua UE, inclusiv posibila revizuire a directivei CIE din 1994? Care este rolul pe care îl pot juca partenerii sociali pentru a aborda această chestiune?


1. Punctul de vedere al ETUC:- o mai bună definiţie pentru consultare şi informare (cf. 2002/14/CE)- informarea trebuie să aibă loc în timp util= înainte de luarea deciziei- garantarea participării TU sectoriale (sindicatelor de ramură) ale UE în cadrul unor organisme de negociere speciale


- o procedură mai precisă pentru renegocierea contractelor colective (în special în cazul fuziunilor)- includerea de prevederi cu privire la instruire- scurtarea perioadei de negocieri- introducerea unor sancţiuni eficiente- prevenirea abuzurilor de confidenţialitate- apelarea în mai mare parte la experţi- garantarea accesului la punctele de lucru- introducerea dreptului la reuniuni de pregătire şi reuniuni de analiză a rezultatelor (follow – up)


2. Punctul de vedere al UNICE:- se opune revizuirii procedurii- informare şi consultare prin dialog la nivel de societate- prioritate pentru extindere- in locul revizuirii CIE UNICE propune:


- monitorizarea transpunerii şi implementării directivei existente- schimburi de experienţă şi învăţarea din experienţele acumulate de CIE


3. Punctul de vedere al partenerilor sociali naţionali şi al statelor membre

3.1 Patronatele naţionale- în mare parte similar cu al UNICE, dar- federaţia patronatelor din Germania (BDA) favorizează iniţierea dialogului social (art. 138/139 CE)- Patronatele din Franţa (MEDEF) propun efectuarea unui studiu cu privire la tehnicile de îmbunătăţire a eficienţei


3.2 Sindicatele naţionale

- sindicatul CGT-FO din Franţa nu consideră că este necesară o revizuire urgentă


3.3 Puncte de vedere a guvernelor naţionale- Puţine au exprimat o poziţie publică până în momentul

de faţă > aşteptând rezultatele consultărilor CEC- Ministerul Muncii din Danemarca (DK): o revizuire nu

este necesară- Germania (DE): angajament în cadrul unui acord de

coaliţie pentru promovarea dreptului la co-determinare la nivel de UE

- Regatul Unit (UK): amendamente limitate, dar nu drepturi statutare mai largi cu privire la natura şi planificarea în timp a consultărilor

5. Revizuirea directivei CIE–situaţia actuală

1. Prima consultare a partenerilor sociali în aprilie 2004

2. Opinia partenerilor social trimisă la CEC3. Seminare comune cu privire la cele mai bune

practici efectuate în septembrie şi octombrie 2004

4. Noul comisar (DG EMP) Spidla doreşte să iniţieze a doua fază de consultări după evaluarea seminarelor de mai sus

II. La nivel naţional: consilii de întreprindere şi alte structuri de reprezentare la locul de muncă

1. Directiva (2002/14/CE) care stabileşte cadrul general pentru informarea şi consultarea salariaţilor din Comunitatea Europeană

• Se aplică întreprinderilor cu cel puţin 50 de salariaţi sau societăţilor cu cel puţin 20 de salariaţi (alegerea este lăsată la latitudinea statelor membre)

• Acordă salariaţilor următoarele drepturi:

– Informaţii cu privire la evoluţia recentă şi probabilă a întreprinderii sau a societăţii cu privire la activităţile şi situaţia economică a acesteia;

– Informare şi consultare cu privire la situaţia, structura şi evoluţia probabilă a locurilor de muncă în cadrul societăţii, precum şi cu privire la orice fel de măsuri anticipatorii preconizate, în special atunci când presupun o ameninţare a locurilor de muncă; şi

– Informare şi consultare în scopul ajungerii la o înţelegere cu privire la decizii care ar putea duce la o modificare substanţială a organizării muncii sau a relaţiilor contractuale.


• Modalităţile de informare şi consultare stabilite în acordurile încheiate între conducere şi salariaţi pot să fie diferite de cele stipulate în cadrul directivei.

• Directiva nu stipulează un anume canal sau structură prin care trebuie să aibă loc activităţile de informare şi consultare

• Directiva defineşte activitatea de informare şi consultare ca având loc între angajator şi reprezentanţii salariaţilor astfel cum sunt prevăzuţi în legislaţia şi / sau practica naţională.

• Statele membre vor asigura pentru reprezentanţii salariaţilor o protecţie corespunzătoare împotriva concedierii.


Trebuie transpusă în statele membre până la data de 23 martie 2005 – chiar dacă statele membre care nu dispun de un sistem de informare şi consultare sau de reprezentare a salariaţilor - general, permanent şi statutar – pot introduce pentru firmele mai mici acest sistem treptat până în anul 2008.

- prin întreprindere se înţelege o întreprindere publică sau privată care desfăşoară o activitate economică, pentru profit sau non-profitşi care este situată pe teritoriul statului membru;

- prin societate se înţelege o unitate economică definită în conformitate cu legile şi practicile naţionale, situată pe teritoriul statului membru, care desfăşoară o activitate economică în mod curent, utilizând resurse umane si materiale.

2. Practici naţionale: Consiliul de întreprindere - definiţie

• Un organ ales permanent al reprezentanţilor salariaţilor (sau ocazional consilii comune cu reprezentanţii angajatorilor), constituit în baza unei legi sau contract colectiv de muncă, a cărui misiune generală este de a promova cooperarea în cadrul întreprinderii în beneficiul întreprinderii înseşi şi a salariaţilor, şi anume prin crearea şi menţinerea unor condiţii de muncă şi a unor locuri de muncă bune şi stabile, îmbunătăţind astfel bunăstarea şi securitatea salariaţilor precum şi cunoştinţele salariaţilor despre activitatea întreprinderii, situaţia financiară şi competitivitatea acesteia.

Lipsa unui sistem general, permanent sau statutar de

Legea cu privire la informarea şi consultarea transnaţională a salariaţilor 1996, Legea cu privire la participarea salariaţilor (Întreprinderi de stat) din 1977 şi 1988Irlanda

Drepturi statutare la informare şi consultare pentru salariaţi / reprezentanţi ai salariaţilor

Legea cu privire la cooperarea din cadrul întreprinderilor (1978) , Legea cu privire la reprezentarea personalului în cadrul administrării întreprinderilor (1991).Finlanda

Drepturi statutare la informare şi consultare pentru sindicate

Legea cu privire la co-determinare (Medbestämmandelagen, MBL, 1976), cu modificărlel şi completările ulterioare.Suedia

Acordul de bază încheiat între Confederaţia norvegiană a sindicatelor (LO) şi Confederaţia norvegiană a Patronatului (NHO), 1998Norvegia (b)

Articolul 19 din Legea 300 din 1970 (Statutul Muncitorului ʹ) şi Giugni protocol (acord încheiat între principalele trei confederaţii sindicale)Italia

Consilii de întreprindere bazate pe contracte colective la

nivel central

Comitetele de cooperare nu sunt reglementate prin lege. Ele se bazează pe ‘Compromisul din septembrie‘ – contract colectiv semnat în anul 1899 şi reînoit în 1947, 1970, 1986Danemarca

Statutul Muncitorilor (Legea nr. .1/1995 din 24 martie 1995)Spania

Legea cu privire la protecţia salariaţilor şi mediul de lucru (Arbeidsmiljøloven, AML), 1997 şi Legea cu privire la Societăţile Publice pe Acţiuni 1997 (Aksjeloven)Norvegia (a)

Legea Consiliilor de Întreprindere (Wet op de ondernemingsraden, WOR) adoptată în 1950, modificată în 1971, 1979 şi 1998Olanda

Legea din 18 mai 1979 Loi portant réforme des délégations du personnel, modificată prin Legea din 7 iulie 1998, Legea din 28 iulie 2000Luxembourg

Legea nr.1767/1988, cu modificările şi completările aduse de Legea 2294/1994Grecia

Legea Consituţiei Întreprinderii (Betriebsverfassungsgesetz, BetrVG), cu modificările şi completările din 2001Germania

Mai multe reglementări şi contracte colective intersectoriale încheiate după preambulul la Constituţie (1946) la Legea cu privire la Contractele Colective de Muncă din 1996. Franţa

Contractul Colectiv de Muncă Naţional nr. 9 din data de 9 martie 1972 cu privire la consiliile de întreprindere, devenit obligatoriu prin Decretul Regal din 12 septembrie 1972 şi 27 noiembrie 1973.

Belgia

Consilii de întreprindere statutare

Legea Constituţieii Muncii (Arbeitsverfassungsgesetz, ArbVG)Austria

Tipul de consiliu de întreprindereAct normativŢara

Desemnaţi de către membrii comitetului de salariaţi. Luxembourg (b)

Alegerile Rsas sunt reglementate de contractul colectiv naţional pe ramură.2/3 din numărul de mandate sunt alese de către salariaţi iar 1/3 de cătresindicate.

Italia

Reprezentanţii salariaţilor sunt aleşi de către şi din rândul salariaţilor. Norvegia

Reprezentanţii salariaţilor sunt aleşi (de două ori pe an) în colegii electoraleseparate pentru diferitele categorii de personal pe bază de liste prezentatede către sindicate sau grupuri nesindicale. Reprezentanţii angajatoruluisunt desemnaţi de către angajator.

Franţa

Aleşi de către salariaţi / desemnaţi de către conducere din 2 în 2 ani. Se întreprind eforturi pentru a asigura reprezentarea tuturor categoriilor de salariaţi.

Danemarca

Reprezentanţii salariaţilor sunt aleşi din 4 în 4 ani prin ‘alegeri sociale’ pebaza unei liste de candidaţi prezentate de către sindicate, împărţită pecategorii. Reprezentanţii angajatorului sunt desemnaţi de către angajator.

Belgia

Comitet comun

Aleşi din 4 în 4 ani de către salariaţi pe baza unei liste de candidaţiprezentate de către sindicate sau grupuri de salariaţi.

Spania

Aleşi de către salariaţi (încadraţi de el puţin 6 luni) pe baza unei liste decandidaţi prezentate de către sindicate.

Olanda

Aleşi de către salariaţi din 5 în 5 ani pe baza unei liste de candidaţiprezentate de către sindicate.

Luxembourg (a)

Aleşi de către Adunarea Generală a societăţii. Grecia

Aleşi de către salariaţi din 4 în 4 ani (peste 18 şi încadraţi în întreprinderepentru o perioadă de cel puţin 6 luni), cu excepţia personalului executiv.Toţi salariaţii cu drept de vot pot fi aleşi . Există o cotă minimă dereprezentare pentru femei.

Germania

Aleşi de către salariaţi din 4 în 4 ani. Austria

Doar din partea salariaţilor

Procedura de alegereŢaraCompunere

100 (contracte colective) 50, 20 dacă se solicită de către părţi (AML)

Automat / DeclanşatNorway

50 Consilii de întreprindere6 Delegaţi ai salariaţilor cu

aceleaşi drepturi)DeclanşatSpain

50 (10 pentru delegaţiile personalului)AutomatNetherlands

150AutomatLuxembourg (b)

15AutomatLuxembourg (a)

Variază în funcţie de sectorDeclanşatItaly

50 (20 acolo unde nu există sindicate)DeclanşatGreece

5 (eligibil să voteze)DeclanşatGermany

50 (10 pentru alegerea delegaţilor salariaţilor)AutomatFrance

30 (sau 10 contracte de muncă în firme mici)AutomatFinland

35DeclanşatDenmark

100AutomatBelgia

5AutomatAustria

Nr. de salariaţiAutomat/ DeclanşatŢara

2. Practici naţionale – incidenţăNr. total de întreprinderi

23194225000253013257357332810

489312

842358

1229391

1623515

2000000

0200000400000600000800000

100000012000001400000160000018000002000000

LU FI AT BE NL DK SE ES UK DE

Sursa: centrele naţionale EIRO

2. Nr. de întreprinderi care intră sub incidenţa legislaţiei cu privire la consiliile de întreprindere

5500 6441 6775 15700

74000

306778

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

FI EL DK NL AT ES


2. Nr. de consilii de întreprindere înfiinţate

126 2200 3185 495811147 15000

2305930000

113000

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

EL LU BE DK NL AT IT FR DE


3. Directiva 2002/14/CE: “ştiri actuale” 2004 cu privire la

implementare1. IE:

- directiva trebuie transpusă până în martie 2005- însă proiectul de lege pentru implementarea directivei nu fusese finalizată în noiembrie 2004; - există încă incertitudini legate de implicaţiile acestei legi destul de ample în ceea ce priveşte relaţiile industriale din Irlanda.


implementare2. LT:

- în luna octombrie 2004 Parlamentul lituanian a adoptat în final legea prin care se introduc consiliile de întreprindere;- aceste noi organe de reprezentare a salariaţilor pot fi înfiinţate în întreprinderi cu minim 20 de salariaţi acolo unde nu există sindicate.


implementare3. PL:

- în vara anului 2004 Guvernul polonez a consultat părerea partenerilor social cu privire la proiectul de lege; - atât angajatorii cât şi sindicatele au avut o atitudine critică cu privire la planurile guvernului iar în luna octombrie au decis să iniţieze discuţii bipartite; - guvernul a acceptat această soluţie, fără precedent în Polonia; - dacă partenerii social vor putea ajunge la o opinie comună, propunerea lor comună va fi prezentată Guvernului, care probabil o va accepta.


implementare4. SE:

- în august 2004 a fost înfiinţată o comisie guvernamentală pentru examinarea implementării directivei 2002/14 care apoi şi-a prezentat raportul;- în SE drepturile statutare de informare şi consultare sunt în prezent limitate doar la angajatorii şi salariaţii care intră sub incidenţa contractelor colective; - comisia propune ca acestea să fie extinse la toate locurile de muncă.


implementare5. DK:

- în februarie 2004 Confederaţia Sindicatelor Daneze (LO) şi Confederaţia Patronatelor Daneze (DA) au convenit să incorporeze directiva 2002/14/CE în contractul lor colectiv existent;

- efectul principal este acela că la nivel de societate comitetele vor trebui să consulte pe viitor toate grupurile de personal şi nu doar cele care intră sub incidenţa contractului colectiv încheiat între DA-LO.

Documents

Reprezentarea la locul de muncă a salariaţilor la nivel de Uniune Europeană şi la ... la locul de... · 2009-04-14 · 4. CIE – Studii de caz: concluzii preliminare • Majoritatea