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REPORTE TRIMESTRAL DE PROGRESO
Actividad
Acción contra la corrupción e impunidad
Periodo: 1 de octubre al 31 de diciembre 2020
Núm. de referencia: RFA-522-17-000003
Acuerdo de colaboración: AID 522-17-00001
Personas contacto: Gabriela Castellanos
Directora del Consejo Nacional Anticorrupción (CNA)
Karen Salinas
Coordinadora Técnica de la Actividad
Acción contra la corrupción e impunidad
Tegucigalpa, Honduras
30 enero, 2021
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Tabla de contenido
I. Resumen ejecutivo ..........................................................................................................................................................................5
II. Análisis de contexto ......................................................................................................................................................................7
III. Informe de actividades por resultados ...............................................................................................................................8
Resultado 1: Efectividad organizacional mejorada .......................................................................................8
Resultado 2: Competencia técnica del CNA mejorada............................................................................. 14
Resultado 3: Compromiso externo del CNA mejorado .......................................................................... 25
IV. Cumplimiento de metas por resultado .......................................................................................................................... 32
Resultado 1: Efectividad organizacional mejorada ..................................................................................... 33
Resultado 2: Competencia técnica del CNA mejorada............................................................................. 34
Resultado 3: Compromiso externo del CNA mejorado .......................................................................... 34
V. Principales actividades planificadas acumuladas al segundo trimestre del año cuatro, no completadas
................................................................................................................................................................................................... 35
VI.Principales actividades programadas para el tercer trimestre del año 4 (enero-marzo 2021) ............ 36
VII. Anexos ........................................................................................................................................................................................... 40
Anexo 1. Reporte financiero trimestral .................................................................................................... 40
Anexo 2. Reporte de costos compartidos CNA ...................................................................................... 40
Anexo 3. Reporte de contrapartida acumulada de fondos del Gobierno de Honduras
40
Anexo 4. Informe de monitoreo de indicadores de desempeño a diciembre de 2020 40
Anexo 5. Plan Estratégico Institucional (PEI) 2021-2025 .......................................................................... 40
Anexo 6. Informe de Diagnóstico de Desarrollo Organizacional 2020 .................................................... 40
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Siglas utilizadas ASJ Asociación para una Sociedad más Justa
AMHON Asociación de Municipios de Honduras
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CCIC Cámara de Comercio e Industrias de Cortés
CCT Comisión Ciudadana de Transparencia
CEPROSAF Centro de Promoción en Salud y Asistencia Familiar
CEUTEC Centro Universitario Tecnológico
CDH Centro de Desarrollo Humano
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CSJ Corte Suprema de Justicia
CMH Colegio Médico de Honduras
CNA Consejo Nacional Anticorrupción
CNE Consejo Nacional Electoral
COHEP Consejo Hondureño de la Empresa Privada
COPECO Comité Permanente de Contingencias
COSUDE Cooperación Suiza en Honduras
CURC Centro Universitario Regional del Centro
ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica
FETCCOP Fiscalía para la Transparencia y Combate a la Corrupción Pública
FOSDEH Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras
FOPRIDEH Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Honduras
GIZ Cooperación Alemana
HEU Hospital Escuela Universitario
IAIP Instituto de Acceso a la Información Pública
ICNL International Center for Not-for-Profit Law
IHT Instituto Hondureño de Turismo
INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional
INJUPEMP Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo
INVEST-H Inversión Estratégica de Honduras
IUDPAS Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad
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KAS Fundación Konrad Adenauer
MP Ministerio Público
NUPAS Non US Government Organization Pre Award Survey
OCDIH Organismo Cristiano de Desarrollo Integral de Honduras
OEA Organización de Estados Americanos
OPCA Observatorio en Política Criminal Anticorrupción
PEI Plan Estratégico Institucional
POA Plan Operativo Anual
PWC Price Waterhouse Coopers
RNP Registro Nacional de las Personas
SEDECOAS Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Comunitario, Agua y Saneamiento
SDT Secretaria de Estado en el Despacho de Transparencia
SESAL Secretaría de Estado en el Despacho de Salud
SIG Sistema de Información Gerencial
TSC Tribunal Superior de Cuentas
UCENM Universidad Cristiana Nuevo Milenio
UAS Unidad de Auditoría Social
UFECIC Unidad Fiscal Especial Contra la Impunidad de la Corrupción
UFERCO Unidad Fiscal Especializada Contra las Redes de Corrupción
UIASC Unidad de Investigación, Análisis y Seguimiento de Casos
UJCV Universidad José Cecilio del Valle
UNAH Universidad Nacional Autónoma de Honduras
UNAH VS Universidad Nacional Autónoma de Honduras en el Valle de Sula
UNITEC Universidad Tecnológica Centroamericana
UTH Universidad Tecnológica de Honduras
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
WJP World Justice Project/Proyecto de Justicia Mundial
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I. Resumen ejecutivo El presente informe describe la relación entre las acciones desarrolladas y el avance en el logro de
los objetivos propuestos en el marco de la Actividad: “Acción contra la corrupción e impunidad”,
correspondiente al segundo trimestre del año 4, y se hace acompañar de los anexos que sustentan
el cumplimiento de lo descrito.
En cuanto a la efectividad organizacional mejorada, el CNA continúa fortaleciendo su capacidad y
operatividad interna, a través de la actualización del hardware de computadoras laptops y de los
servidores físicos, la adquisición de equipo de informática, así como la renovación de licencias de
softwares especializados requeridos para la operatividad institucional; también, mediante la
realización de las subsanaciones a las observaciones de la auditoría externa realizada por PWC a los
fondos de la Actividad para el periodo 2019.
De igual manera, con el fin de promover una eficiente administración de los recursos técnicos,
financieros y humanos se realizó la formulación y gestión de la aprobación del nuevo del Plan
Estratégico Institucional 2015-2020; así como el Diagnóstico de desarrollo organizacional 2020, con
resultados satisfactorios. En referencia al fortalecimiento del sistema de seguridad institucional se
elaboró el Plan de seguridad y contingencias para la infraestructura tecnológica y se continuaron
implementando acciones de la estrategia de seguridad integral, además se recibieron las propuestas
elaboradas por empresas expertas para la reingeniería del centro de datos y el análisis de
proveedores para el desarrollo de la auditoría externa sobre la seguridad de la información y
procedimientos tecnológicos.
En cuanto a la estrategia de sostenibilidad financiera se destacan las gestiones para la próxima firma
del convenio de cooperación entre COSUDE y CNA, además la elaboración y presentación de tres
propuestas ante organismos de cooperación internacional para la gestión de recursos, así como la
formulación y presentación de dos iniciativas para participar en la competencia denominada World
Justice Challenge 2021. Finalmente, es importante resaltar la efectiva implementación de la estrategia
de comunicación a través de las redes sociales institucionales con las que se mantuvo un efectivo
posicionamiento institucional.
Entre los logros alcanzados para mejorar las competencias técnicas, se destaca la elaboración y
publicación de dos nuevos tomos de los informes de La corrupción en tiempos de COVID-19 (parte
XIII y XIV), también las publicaciones realizadas desde el Observatorio de Política Criminal (OPCA):
• La función constitucional de los operadores de justicia «hacia la efectiva aplicación de la
justicia penal y el combate frontal a la actividad criminal de la corrupción en Honduras», en
la cual se brindan herramientas sólidas que acreditan la independencia del Ministerio Público
en el ejercicio de la acción penal pública y la obligatoriedad de los jueces y tribunales en
aplicar el control constitucional, así como su presentación durante la conferencia de prensa
“La corrupción en tiempos del COVID-19, hacia una verdadera aplicación de justicia”.
• La desatención del Ministerio Público en su función constitucional en donde se exponen
cada una de las denuncias presentadas ante dicho órgano durante la pandemia y las razones
constitucionales que facultan y obligan al mismo a incoar la acción penal en contra de los
involucrados en el manejo irresponsable de fondos destinados para hacerle frente al Covid-
19.
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• Análisis al Decreto PCM N°111-2020, el cual es un estudio exhaustivo donde se concluye
que a través de este decreto el gobierno busca debilitar las instancias y plataformas que
desarrollan labores de promoción y cumplimiento de los principios y las políticas de
transparencia, rendición de centras e investigación de actos de corrupción.
• La publicación del libro «Justicia Engavetada», en esta antología narrativa se presentan, en
un formato creativo y animado, diversos casos de corrupción que a la fecha permanecen en
completa impunidad.
Además, a través del OPCA se logró el desarrollo de cursos virtuales mediante la plataforma
Moodle, sobre el uso de dicha herramienta, los cuales estaban dirigidos al personal de CNA; otro
logro relevante fue la firma del convenio con UNITEC, que da nacimiento al diplomado avanzado en
política criminal y el nuevo código penal de Honduras.
Por otra parte, relacionado con las acciones de veeduría social se destacan la observancia y
propuesta de mejora a 13 procesos de adquisición y contratación con tres instituciones públicas; el
apoyo técnico y acompañamiento brindado a la CCIC en la veeduría de las donaciones recibidas por
este ente gremial destinadas a personas afectadas por las tormentas tropicales Eta y Iota.
En relación con las asesorías en las normas referentes a la transparencia y rendición de cuentas, se
resalta el desarrollo del primer encuentro con organizaciones y actores de sociedad civil
denominado “Veeduría social efectiva en tiempos de pandemia”, el cual tuvo por objetivo identificar
herramientas e intercambiar experiencias en aras de promover la vigilancia social y participación
ciudadana; así como el fortalecimiento de capacidades en auditoría social y participación ciudadana
a 10 organizaciones de sociedad civil del municipio de La Ceiba mediante el desarrollo de cinco
jornadas y la realización de una jornada a miembros de la comunidad universitaria del Centro
Universitario Regional del Centro (CURC) de la UNAH en Comayagua; además, el desarrollo de
tres procesos de asesoría a varias organizaciones y actores de sociedad civil; la sinergia creada con
el programa Empleando Futuros mediante el desarrollo de dos jornadas de capacitación dirigidas a
jóvenes beneficiarios del mismo en temas relacionados con ética y valores anticorrupción. En cuanto
al fortalecimiento de capacidades técnicas de instituciones estatales claves se realizó la capacitación
de 77 servidores públicos del IHT en contratación del Estado.
En términos de compromisos externos mejorados, el CNA ha continuado consolidando su
credibilidad y posicionamiento como referente en la lucha y combate contra la corrupción en
Honduras. En este periodo, se reitera el amplio y sólido relacionamiento con diversos actores del
sector gobierno, sociedad civil nacional e internacional, organismos internacionales, así como la
empresa privada con los cuales se ejecutan efectivas acciones y esfuerzos anticorrupción, que
consecuentemente aumentan la credibilidad y consolidan el posicionamiento del CNA.
Con relación a las acciones conducentes a empoderar a la ciudadanía sobre el flagelo de la
corrupción se destaca el desarrollo de foros sobre los avances en la lucha anticorrupción; el inicio
de la quinta edición del Programa de Pasantía y Certificación de “Jóvenes Anticorrupción” a través
de la plataforma Moodle. El éxito obtenido con el cortometraje Tecnópolis HN 2020: El Despertar,
una experiencia en 360 grados, con el cual se han alcanzado más de 953,360 personas; de igual
manera, el desarrollo de la campaña de promoción de Tecnópolis HN 2020 con la cual se alcanzaron
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más de 4.3 millones de personas; la implementación de la campaña de vallas como extensión de la
campaña de alto impacto ¿Dónde está el dinero? #HondurasLoExige, así como el desarrollo de las
mini campañas #EsHoraDeActuar y #SoloElPuebloSalvaAlPueblo.
II. Análisis de contexto Durante este trimestre el Consejo Nacional Electoral (CNE) convocó en septiembre a los partidos
legalmente inscritos al proceso de elecciones primarias. El llamamiento se hace luego de que los
partidos políticos no lograran llegar a consensos sobre la aprobación de la nueva Ley Electoral,
adicionalmente, sin un censo electoral depurado y la falta de emisión de la nueva tarjeta de identidad.
Por lo que, el campo electoral se ha abierto de manera desfavorable para los intereses de la sociedad
hondureña, en un contexto de país que urge de cambios democráticos profundos y de amplios
procesos de democratización social que cierren las brechas de exclusión y desigualdad. Sin embargo,
la disputa electoral está abierta y su desenlace dependerá de las acciones que las fuerzas políticas y
sociales emprendan.
Por otra parte, en plena pandemia, a principios del mes de octubre una caravana, compuesta por
unos 3,500 migrantes, salió desde Honduras con destino a la frontera sur de Estados Unidos. Sin
embargo, poco después de atravesar la frontera con Guatemala, en los departamentos de Izabal y
Chiquimula, los grupos fueron interceptados por las autoridades de este país.
La tormenta número 28 de la temporada de huracanes del Atlántico de 2020, denominada Eta,
comenzó a afectar el norte de Honduras como huracán de categoría 4 a medida que se aproximaba
a las costas nororientales de Nicaragua el 3 de noviembre. Durante un lento viaje de tres días sobre
Nicaragua, Honduras y Guatemala, Eta se degradó a tormenta tropical y luego a depresión tropical,
inundando gran parte de Honduras y causando el aumento del nivel de los ríos, inundaciones y
deslizamientos de tierra en todo el país. Esos impactos han generado una serie de necesidades
humanitarias convergentes a cientos de miles de personas de comunidades vulnerables que ahora
se enfrentan a la cruda realidad de recuperarse del mayor desastre natural que ha sufrido Honduras
en más de 20 años.
Transcurridas menos de dos semanas, el huracán Iota, un huracán de categoría 5 de acuerdo la escala
Saffir-Simpson, impactó el país con una trayectoria ligeramente diferente al de Eta, exacerbando la
compleja situación que estaba viviendo el sector norte del país. Este segundo fenómeno vertió una
gran cantidad de agua en las regiones ya afectadas por el huracán Eta, generando consecuencias más
que proporcionales a la suma de los dos eventos.
De acuerdo a la Comisión Económica para América latina y el Caribe (CEPAL) se estiman en 1,879
millones de dólares (45,676 millones de lempiras) los daños ocasionados por las tormentas Eta y
Iota, las cuales afectaron el país en el mes de noviembre de 2020. Los cinco departamentos más
afectados fueron: Cortés, Gracias a Dios, Yoro, Santa Bárbara y Atlántida; se cuantificaron las
pérdidas en casi 100 por ciento de los cultivos de la zona noroccidental, además de la destrucción
de infraestructura vial, industrial e incluso del aeropuerto Ramón Villeda Morales en San Pedro Sula;
a diciembre de 2020 aún siguen zonas inundadas y miles de damnificados sin vivienda. A nivel
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humanitario hay más de 4 millones de personas afectadas con 2.5 millones de personas en necesidad,
92 mil personas en albergues y 62 mil viviendas afectadas.
A principios del mes de diciembre una nueva caravana con centenares de hondureños partió hacia
Estados Unidos desde la ciudad de San Pedro Sula tras los destrozos causados por Iota y Eta.
Aunado a este difícil contexto, marcado por la pandemia del Covid-19 y las intensas inundaciones
tras el paso devastador de Eta y Iota, el sistema de justicia hondureño ha venido operando
impunemente para desmontar la mayoría de los casos judiciales heredados por la Misión de Apoyo
contra la Corrupción e Impunidad (MACCIH) y la Unidad Fiscal Especial Contra la Impunidad de la
Corrupción (UFECIC), esta última reconvertida, en la Unidad Fiscal Especializada Contra las Redes
de Corrupción (UFERCO). Entre algunos de los hechos más relevantes, que sustentan dicha premisa
están los siguientes:
• La resolución de incompetencia de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), de seguir adelante
con el juicio del caso “Pacto de Impunidad”.
• La sentencia absolutoria del caso “Patuca III-colusión y corrupción”.
• La decisión de la Sala de la Constitucional de la CSJ, sobre que el principal implicado en el
caso “Narco política”, Miguel Pastor, se defienda en libertad.
• La determinación del Tribunal en materia de corrupción de absolver de responsabilidad
penal a 14 ex directivos del IHSS en el caso “Licitación fraudulenta del Seguro Social”.
• El sobreseimiento definitivo de los 22 principales implicados en el caso “La Caja de Pandora”.
III. Informe de actividades por resultados Resultado 1: Efectividad organizacional mejorada
Durante el segundo trimestre del año 4, este resultado alcanzó un porcentaje de cumplimiento del
77.5%, lo que de forma acumulada representa un 66.2% con relación a los cinco años de ejecución
de la Actividad. Entre las actividades que contribuyeron en la obtención de este porcentaje se
encuentran las acciones de continuidad como la adquisición de equipo de informática, la actualización
del hardware de computadoras laptops y de los servidores físicos, la renovación de licencias de
softwares especializados requeridos para la operatividad institucional; las subsanaciones a las
observaciones de la auditoría externa 2019 a los fondos de la Actividad.
Asimismo, con el fin de promover una eficiente administración de los recursos técnicos, financieros
y humanos se realizó la formulación del nuevo del Plan Estratégico Institucional 2015-2020; así como
el diagnóstico de Desarrollo Organizacional 2020. En relación con el fortaleciendo del sistema de
seguridad integral se elaboró el Plan de seguridad y contingencias para la infraestructura tecnológica;
se continuó con la implementación de acciones derivadas de la estrategia de seguridad, asimismo se
recibieron las propuestas de empresas expertas para la reingeniería del centro de datos y el análisis
de proveedores para el desarrollo de la auditoría externa sobre la seguridad de la información y
procedimientos tecnológicos.
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En cuanto a la estrategia de sostenibilidad financiera se resaltan las gestiones para la firma del
convenio de cooperación entre COSUDE y CNA, así como la elaboración y presentación de tres
propuestas ante organismos de cooperación internacional para la gestión de recursos, además la
elaboración y presentación de dos iniciativas para participar en la competencia denominada World
Justice Challenge 2021. Es importante resaltar, la efectiva implementación de la estrategia de
comunicación a lo largo del trimestre. También, la continua implementación de las acciones
requeridas para el funcionamiento de la Actividad, las cuales están programadas técnica y
financieramente de manera regular. A continuación, se presenta un detalle de las acciones
desarrolladas en este período:
Adquisición de equipo de informática
Durante este trimestre, se hizo la adquisición de una computadora Laptop Dell 5510 16GB, 10th
Generation Intel Core i7, para Unidad de Relaciones Públicas. Por otra parte, se finalizó la instalación
de los componentes en los equipos portátiles de gama baja para prolongar su vida útil y optimizar
su funcionamiento. Asimismo, en apoyo a los proyectos de tecnología emprendidos desde las
distintas unidades operativas del CNA, se ha realizado un proceso de actualización del hardware de
los tres servidores físicos Dell Power Edge, por lo que se realizó la gestión de la compra y posterior
instalación de 6 módulos de memoria RAM, potenciando de esta manera los recursos de estos
equipos y así estar siempre preparados para desarrollar con normalidad los procesos de tecnologías
de la información.
Referente a los equipos de seguridad perimetral Fortinet 100F, constantemente se están
actualizando las políticas de seguridad, optimizando la navegación segura de los usuarios dentro de
la institución a través de la red privada virtual (VPN).
Adquisición e implementación de softwares especializados para la operatividad de la Actividad
Se finalizó la instalación y configuración del segundo enlace de internet dedicado con un ancho de
banda de 65MB, 1:1. Con esta implementación se obtiene una carga ágil de respaldos de la
información institucional a la nube y aumento de velocidad en la navegación interna. Asimismo, se
finalizó el proceso de renovación y compra de la suite completa de Adobe Creative Cloud for Teams
y del producto Acrobat Pro DC respectivamente, soluciones necesarias para la creación de arte y
diseño gráfico, desarrollado por la unidad de Relaciones públicas, así como la edición de documentos
en formato PDF.
Gastos de funcionamiento de la Actividad
Auditoría Financiera por PriceWaterhouseCooper
En cuanto a la auditoría financiera realizada por la firma PriceWaterHouseCooper (PWC) a los
fondos bajo el acuerdo entre USAID y CNA correspondiente al periodo del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2019, durante el trimestre se hicieron reuniones para revisiones de puntos solicitados
por la firma auditora, asimismo se preparó la información necesaria para hacer subsanaciones a las
observaciones de la auditoría, las cuales fueron aceptadas; por lo que se está a la espera que se
realicen los ajustes al primer borrador del informe final.
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Auditoría Financiera por Coca Luque
Se realizaron las auditorías mensuales de los fondos subvencionados por el cooperante y fondos
propios correspondientes a los meses de octubre, noviembre 2020, por parte de la firma auditora
Coca Luque.
Auditoría externa anual
La firma PriceWaterHouseCooper (PWC) inició el proceso de auditoría anual de CNA
correspondiente al año 2020.
Informes presentados
Como parte de los acuerdos establecidos se ha elaborado y entregado en el mes de diciembre, el
informe Accruals que corresponde al período de octubre-diciembre 2020. Asimismo, se realizó la
presentación de informes técnico-financieros de la gestión de la Actividad (ver anexos 1 y 2) y sus
respectivas liquidaciones de gastos correspondiente al mismo periodo, que a su vez fueron
acompañadas de la solicitud de fondos para los siguientes meses con base en la programación
aprobada. De igual manera, se elaboró el detalle de la contrapartida acumulado del Gobierno de
Honduras como aporte a la Actividad al 31 de diciembre de 2020. (Ver anexo 3)
Revisión y ajuste del plan operativo de la Actividad
A finales del mes de diciembre se enviaron para aprobación los ajustes correspondientes a la revisión
de medio término del Plan Operativo Anual año 4 de la Actividad, con las cuales se propicia y
garantiza un mejor cumplimiento de la planificación operativa, al considerar el nuevo contexto
nacional que provocó la pandemia por el Covid-19.
Seguimiento a la implementación del plan de monitoreo, evaluación y aprendizajes de la Actividad.
Con el fin de promover la eficiente y oportuna ejecución de la planificación estratégica y operativa
institucional, el CNA a través del sistema de información gerencial realiza acciones orientadas al
monitoreo y evaluación de las actividades desarrolladas por las unidades operativas, como resultado
de estas acciones se elaboran reportes sobre la calidad de los medios de verificación reportados y
el avance en el cumplimiento de metas de la ejecución técnica.
Sumado a lo anterior, en el marco de la implementación del plan de monitoreo, evaluación y
aprendizaje (Plan ME&L) mensualmente se realiza una revisión y actualización de las tablas que
contienen los indicadores de desempeño de la Actividad; durante el segundo trimestre se evidencia
acciones solidas en el fortalecimiento del desarrollo organizacional y la gestión para la captación de
recursos orientados a la sostenibilidad financiera, sin embargo, es imperante la revisión de algunos
indicadores con el fin de identificar los factores que inciden en el cumplimiento efectivo de los
mismos; acción que está prevista a desarrollarse en el tercer trimestre del año 4 (Anexo 4).
Elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI)
Para la elaboración del nuevo plan estratégico 2021-2025, se realizaron jornadas de trabajo con el
personal de CNA para la revisión de la misión, valores y construcción de la visión institucional hacia
el año 2025. Asimismo, se facilitaron jornadas para obtener insumos y de esta forma elaborar el
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despliegue estratégico de cada eje programático, posteriormente se llevó acabo la revisión y
validación de las dichas propuestas con las cuales, finalmente se elaboró el informe final del PEI, el
cual se encuentra en proceso de revisión y aprobación, para posteriormente ser presentado a la
Asamblea General a principios del mes de enero de 2021. Por otra parte, como otro de los
productos de la consultoría se elaboró el plan de sucesión el cual tiene por objetivo afrontar los
cambios en los puestos críticos de la institución sin afectar el funcionamiento, mediante un proceso
planificado que permita el desarrollo de las competencias de los candidatos a sucesores. Además, se
facilitaron los insumos al consultor para la elaboración del plan de sostenibilidad financiera (Ver
anexo 5).
Elaboración, revisión y ajuste de políticas, manuales reglamentos y otros
En cuanto a la seguridad de la información institucional, se finalizó el Plan de Seguridad y
Contingencias IT, en el cual se establecen los procesos para la continuidad de la organización en
caso de presentarse una eventualidad o incidente, cabe mencionar que el documento será socializado
con todo el personal del CNA.
Diagnóstico de desarrollo organizacional
Como parte del procedimiento participativo de análisis de la organización para la realización del
diagnóstico de desarrollo organizacional se realizó una jornada de presentación de la metodología
entre la consultora contratada y los jefes de unidades del CNA. De igual manera, durante el mes de
octubre se llevaron a cabo las entrevistas con las diferentes unidades operativas, así como la revisión
de documentos institucionales para verificar la completud de políticas, y en la validación de las
evaluaciones realizadas por la terna. El CNA alcanzó un puntaje global de 3.83, por lo que de acuerdo
a la metodología está en la categoría en donde se considera a la organización como desarrollada, y
que sigue siendo apta para la recepción directa de fondos con un nivel de riesgo bajo y con necesidad
de muy pocos cambios.
Finalmente, los resultados del diagnóstico fueron socializados con el personal de CNA el 30 de
noviembre, y también fueron presentados a USAID el 1 de diciembre de 2020. Para el proceso de
cierre de la consultoría, fue presentado el informe final y el plan de acción con los puntos de mejora
a ser implementados. Este proceso de diagnóstico contribuye a seguir valorando los procesos de
mejora continua a nivel interno, enfocados en la armonización entre las políticas y prácticas
institucionales (Ver anexo 6).
Implementación de estrategia integral de seguridad institucional y sus productos
En continuidad a la implementación de la estrategia de seguridad física de las instalaciones se hizo la
adquisición de un arco detector de metal para el área de recepción y vestíbulo, por lo que se
iniciaron las modificaciones a la infraestructura del vestíbulo para la instalación del mismo.
Además, en el marco del fortalecimiento del esquema de seguridad institucional tanto del personal
clave como del edificio se realizó la adquisición de equipo de radiocomunicación, que incluye radio
portátil, batería, antena, clip-auricular, micrófono, manos libres. Por otra parte, como parte de las
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medidas de bioseguridad implementadas en las oficinas del CNA por la emergencia sanitaria por
Covid-19, se hizo la adquisición de un suministro de insumos de bioseguridad.
Como otro punto, durante el trimestre se mostró a todo el personal del CNA, en un ambiente
controlado un simulacro en tiempo real de amenazas cibernéticas, en el cual se pusieron a prueba
las capas de seguridad que se han implementado por parte de la unidad de Tecnologías de la
Información.
Auditoría externa anual sobre la seguridad de la información y procedimientos tecnológicos
Durante este trimestre se continuó con el análisis de proveedores que cumplen con los
requerimientos solicitados como posibles candidatos a participar en el proceso de selección para la
realización de dicha auditoría externa.
Reingeniería del centro de datos
Se recibieron tres (3) propuestas de empresas expertas en el tema, las cuales están en proceso de
análisis para el desarrollo del proceso de selección para el desarrollo de la reingeniería del centro
de datos.
Estrategia de sostenibilidad financiera
En seguimiento a la propuesta de proyecto presentada a la Agencia Suiza para el Desarrollo y la
Cooperación (COSUDE), se remitió la información solicitada por el departamento de Finanzas de
dicha institución, con el fin de que una vez la misma sea validada y aceptada, se proceda a la firma
del respectivo convenio de cooperación.
También, se elaboraron y presentaron dos propuestas a The International Center for Not-for-Profit
Law (ICNL), orientadas a la realización de acciones que permitieran el fortalecimiento de actores
de sociedad civil y la elaboración de herramientas de capacitación a las comisiones ciudadanas de
transparencia (CCT), de las dos propuesta una de ellas quedó entre las seleccionadas por lo que se
realizaron los ajustes solicitados a las mismas y se recibió el respectivo borrador de convenio, sin
embargo, por parte de CNA se informó a ICNL sobre la imposibilidad de suscribir dicho convenio,
en virtud de que muchas de las organizaciones de sociedad civil con las que se tenía contemplado
trabajar se encontraban realizando labores de asistencia humanitaria debido al paso devastador de
las tormentas tropicales Eta y Iota.
Por otra parte, con el fin de apoyar el desarrollo de Tecnópolis 2020 se preparó y presentó una
propuesta para la gestión de recursos a la Fundación Hermanos Rockefeller, la cual fue aprobada el
30 de noviembre de 2020, por lo que se cuenta con el apoyo de USD$25,000 para dicha iniciativa.
Además, se elaboraron y presentaron dos iniciativas al World Justice Project (WJP) para participar
en el World Justice Challenge 2021: Advancing the Rule of Law in a Time of Crisis, la cual es una
competencia mundial para identificar, reconocer y promover buenas prácticas, proyectos y políticas
de alto impacto que protejan y promuevan el Estado de Derecho frente a la pandemia Covid-19.
Estrategia de Comunicación Institucional
A continuación, se describen las acciones que han contribuido con el posicionamiento institucional
hacia la ciudadanía.
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Estrategia para redes sociales
Durante este periodo, con el apoyo del consultor contratado se construyó y consolidó una
estrategia de comunicación digital que abarcó desde octubre hasta principios de diciembre, para
visibilizar la convocatoria a Tecnópolis HN 2020 «El Despertar»; asimismo, se fortaleció el banco
de imágenes en vídeo institucional y se realizó la edición de diferentes productos audiovisuales
previamente planificados con los cuales se logró la visibilización del trabajo de la Unidad de
Investigación Análisis y Seguimiento de Casos (UIASC), la Unidad de Auditoria Social (UAS), el
Observatorio de Política Criminal Anticorrupción (OPCA) y la dirección ejecutiva del Consejo.
En el trimestre de octubre a diciembre el incremento de seguidores fue de 1,382 en Facebook y
1,890 en Twitter. Para efectos de una mejor programación y efectividad, se continúan implementado
las jornadas de programación de posteos en redes sociales con estrategias encaminadas a conseguir
los objetivos de la organización en el tema del posicionamiento en redes sociales. Entre los
principales temas que se estuvieron impulsando a través de las publicaciones en redes sociales
estuvieron: la necesidad de la aplicación de justicia contra los corruptos de la pandemia por lo que
se dirigió la estrategia de publicación de redes sociales hacia la exigencia de requerimientos fiscales
fuertes y luego de la presentación de los mismos, así como castigo para los corruptos.
La transmisión en directo de diferentes medios de comunicación, así como a través de las redes
sociales institucionales de la conferencia de prensa “La corrupción en tiempos del COVID-19, hacia una
verdadera aplicación de justicia.; reforzó el tema de denuncia de los malos manejos de fondos durante
la pandemia; tras el montaje de la conferencia, la agenda mediática se nutrió de los discursos y temas
expuestos en la comparecencia de prensa, por lo que la agenda noticiosa del mes de octubre y los
mese subsiguientes tuvieron un tinte marcado por la posición de CNA. A partir de ello, un grupo
de miembros de organizaciones de sociedad civil, grupos políticos y gremiales acuerparon el discurso
de unidad para el combate contra la corrupción con miras a los procesos electorales que tomarán
lugar en el 2021. Es importante resaltar que para la conferencia de prensa se redactó un protocolo
de bioseguridad para garantizar la salud de los periodistas, miembros de CNA, camarógrafos,
personal del hotel donde se organizó el evento y ocupantes del recinto en general. El uso de
protocolos como este provocó un mejor ordenamiento de los participantes del evento y dio pie a
una nueva tónica en la organización de comparecencias públicas, puesto que no se presentaron
incidentes fuera de lo planificado.
Por otra parte, referente a los pronunciamientos y comunicados publicados en este periodo, se
elaboró un comunicado cuyo objetivo fue informar a la población sobre lo encontrado en el proceso
de veeduría social e inspección a los contenedores que llegaron a Puerto Cortés; de igual manera,
el pronunciamiento tras la presentación de requerimientos fiscales que tuvieron base en las
denuncias hechas por el CNA ante el Ministerio Público; también, el pronunciamiento concerniente
a la creación de la nueva Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas, entre otros.
Para la estrategia de redes sociales se continuó con una serie de videos de miembros de sociedad
civil, sectores políticos y empresariales comprometidos con la lucha contra la corrupción para su
difusión, logrando así reforzar la alianza con los mismos y fijar una posición en contra de las
actuaciones de los funcionarios públicos en las compras de la pandemia.
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Un punto a destacar durante el trimestre, fue la campaña de promoción y difusión del evento
Tecnópolis 2020: El Despertar, la cual inició en el mes de octubre. El día Internacional de Lucha
Contra la Corrupción fue el marco específico para el lanzamiento de Tecnópolis 2020, el cual llamó
fuertemente la atención de los medios de comunicación, puesto que no se había explorado la
posibilidad de difundir un documental que reflejara la situación actual del país en temas de corrupción
y los grandes efectos que ha provocado en la vida de miles de hondureños, logrando que el tema
fuera de los más discutidos y difundidos.
Además, a lo largo del trimestre se continuó dando cobertura al programa de Fomento de valores
y cultura ciudadana en los niños de Honduras, mediante la difusión de ejemplos de acciones de
reforzamiento de valores con el propósito de ampliar la percepción de la ciudadanía sobre el trabajo
que CNA hace en el área prevención de la corrupción. Como uno de los efectos de dichas
publicaciones, algunas escuelas del interior del país han contactado a colaboradores del CNA para
solicitar disponer de dicho material en favor de los niños matriculados en sus escuelas.
También, se desarrolló la mini campaña de solidaridad para los damnificados del huracán Eta y la
prevención por el huracán Iota, los cuales dejaron inundaciones en Honduras; por otra parte, se
apoyó la convocatoria de la movilización ciudadana contra la corrupción denominada Movilización
de las palas #PalaCalle.
Al inaugurarse la pasantía de jóvenes anticorrupción, se realizó el acompañamiento de la misma con
posteos en redes sociales y se ha recibido gran respuesta de varios hondureños interesados en
participar en la misma.
Tras el lanzamiento del libro La Justicia Engavetada, se logró el posicionamiento de la emisión del
mismo como tema noticioso en diferentes espacios de medios de comunicación, y posteriormente,
se ejecutó una estrategia de dosificación en redes sociales que mantuvo la vigencia del mismo por
varias semanas del mes de diciembre. Asimismo, se hicieron publicaciones referentes a los informes
XIII y XIV sobre La Corrupción en tiempos de Covid-19; así como la publicación del informe de
Rendición de cuentas 2020 con el cual el CNA continúa con su dinámica de transparencia y apertura,
por lo que la imagen institucional de apego a valores como los mencionados sigue vigente.
Resultado 2: Competencia técnica del CNA mejorada
Este resultado alcanzó un cumplimiento de 76.9%, lo que de forma acumulada representa un 85.3%
con relación a los cinco años de ejecución de la Actividad. Entre las actividades que contribuyeron
en la obtención de este porcentaje se encuentran el seguimiento de manera constante a los casos
presentados ante los entes persecutores del delito, particularmente a los que vinculan al exdirector
de Invest-H; la elaboración y publicación de dos nuevos tomos de los informes sobre La corrupción
en tiempos de COVID-19 (parte XIII y XIV), también la publicación desde el Observatorio de Política
Criminal (OPCA) de los informes de análisis técnico:
• La función constitucional de los operadores de justicia «hacia la efectiva aplicación de la
justicia penal y el combate frontal a la actividad criminal de la corrupción en Honduras», en
la cual se brindan herramientas sólidas que acreditan la independencia del Ministerio Público
en el ejercicio de la acción penal pública y la obligatoriedad de los jueces y tribunales en
15
aplicar el control constitucional, así como su presentación durante una conferencia de
prensa.
• La desatención del Ministerio Público en su función constitucional en donde se exponen
cada una de las denuncias presentadas ante dicho órgano durante la pandemia y las razones
constitucionales que facultan y obligan al mismo a incoar la acción penal en contra de los
involucrados en el manejo irresponsable de fondos destinados para hacerle frente al Covid-
19.
• Análisis al Decreto PCM N°111-2020, el cual es un análisis exhaustivo donde se concluye
que a través de este decreto el gobierno busca debilitar las instancias y plataformas que
desarrollan labores de promoción y cumplimiento de los principios y las políticas de
transparencia, rendición de centras e investigación de actos de corrupción.
• La publicación del libro «Justicia Engavetada», en esta antología narrativa se presentan, en
un formato creativo y animado, diversos casos de corrupción que a la fecha permanecen en
completa impunidad.
De igual manera, a través del OPCA se desarrollaron cursos virtuales a través de la plataforma
Moodle, sobre el uso de dicha herramienta, los cuales estaban dirigidos al personal de CNA; otro
logro relevante fue la firma del convenio con UNITEC, que da origen al diplomado avanzado en
política criminal y el nuevo código penal de Honduras.
Por otra parte, relacionado con las acciones de veeduría social se realizó la observancia y propuesta
de mejora a 13 procesos de adquisición y contratación con tres instituciones públicas; apoyo técnico
y acompañamiento brindado a la CCIC en la veeduría de las donaciones recibidas por este ente
gremial destinadas a las personas afectadas por las tormentas tropicales Eta y Iota.
En relación con las asesorías en las normas referentes a la transparencia y rendición de cuentas, se
resalta el desarrollo del primer encuentro con organizaciones y actores de sociedad civil
denominado “Veeduría social efectiva en tiempos de pandemia”, el cual tuvo por objetivo identificar
herramientas e intercambiar experiencias en aras de promover la vigilancia social y participación
ciudadana; el fortalecimiento de capacidades en auditoría social y participación ciudadana a 10
organizaciones de sociedad civil del municipio de La Ceiba mediante el desarrollo de cinco jornadas,
y una más a miembros de la comunidad universitaria del Centro Universitario Regional del Centro
(CURC) de la UNAH en Comayagua; el desarrollo de tres procesos asesorías a varias organizaciones
y actores de sociedad civil; la sinergia creada con Empleando Futuros mediante el desarrollo de dos
jornadas de capacitación dirigidas a jóvenes beneficiarios de dicho programa en temas relacionados
con ética y valores anticorrupción. En cuanto al fortalecimiento de capacidades técnicas de
instituciones estatales claves se realizó la capacitación de 77 servidores públicos del Instituto
Hondureño de Turismo en el tema de contratación del Estado.
Recepción, revisión y seguimiento a la denuncia ciudadana
En la tabla1 se detalla un resumen del número de denuncias recibidas por el CNA a través de las
diferentes modalidades de recepción, durante el periodo de octubre a diciembre 2020. Siendo la
16
plataforma de denuncias y el correo electrónico los mecanismos por medio del cual fueron
recepcionadas veintiún denuncias.
Tabla No.1 Denuncias recibidas por la Unidad de Investigación, Análisis y Seguimiento de Casos
(UIASC)
Mes Plataforma Teléfono Presencial Correo
electrónico Anónima Total
SRDI CRDI SRDI CRDI SRDI CRDI
Octubre 0 7 0 0 0 0 0 0 7
Noviembre 0 9 0 0 0 0 1 0 10
Diciembre 0 4 0 0 0 0 0 0 4
TOTAL 0 20 0 0 0 0 1 0 21
SRDI: Sin reserva de identidad CRDI: Con reserva de identidad
Desarrollo de capacidades del personal técnico
Intercambio de experiencias con organismos de sociedad civil nacional e internacional
El 3 de octubre de 2020, el jefe de la UIASC impartió la ponencia sobre “La corrupción y la
migración”, la cual fue dirigida a miembros de la Fundación 15 de Septiembre.
Casos presentados por el CNA ante operadores de justicia
El rol beligerante que ha tomado el CNA durante la pandemia, le permitió, desde el primer trimestre,
cumplir y sobrepasar la meta establecida en el plan operativo anual (POA) en relación a la
presentación de denuncias ante las autoridades competentes sobre actos de corrupción de alto
impacto, en total se han presentado 11 denuncias tanto al Tribunal Superior de Cuentas (TSC) como
al Ministerio Público (MP), a continuación, el detalle de cada una:
N. Fecha Presentado a Descripción de la denuncia presentada por el CNA
1 2/7/2020 TSC Denuncia e informe técnico investigativo La Corrupción en Tiempos de COVID
parte I. Adquisición de mascarillas quirúrgicas y guantes descartables a precios
elevados por parte de la Sesal.
2 2/7/2020 TSC Denuncia e informe técnico investigativo La Corrupción en Tiempos de COVID
parte II. La historia de cómo Invest-H adquirió las «más-carías» N95.
3 2/7/2020 TSC Denuncia e informe técnico investigativo La Corrupción en Tiempos de COVID
parte III. Irregularidades en la adquisición de ventiladores mecánicos por parte
de Copeco
4 2/7/2020 TSC Denuncia e informe técnico investigativo La Corrupción en Tiempos de COVID
parte V. Compra de hospitales móviles de aislamiento por parte de Invest-H
¿Necesidad o improvisación?
5 6/7/2020 MP/Fiscalía de
turno
Denuncia contra del exdirector de Invest-H por identificar múltiples
irregularidades en la suscripción millonaria de un contrato que favorecía a
particulares
6 6/7/2020 MP/Fiscalía de
turno
Denuncia sobre la compra irregular de mascarillas KN95, mismas que no eran
para uso médico.
17
N. Fecha Presentado a Descripción de la denuncia presentada por el CNA
7 6/7/2020 TSC Denuncia e informe técnico investigativo La Corrupción en Tiempos de COVID
parte VII. La trampa mortal de la bioseguridad estatal.
8 20/7/2020 TSC Denuncia e informe técnico investigativo La Corrupción en Tiempos de COVID
parte VIII. El jugoso negocio de la intermediación: la compra irregular y
sobrevalorada de los hospitales móviles por Invest-H.
9 3/8/2020 MP/Fiscalía de
turno
Denuncia en contra del exdirector de Invest-H y una empresa norteamericana
por haber defraudado al Estado de Honduras en la adquisición de supuestos
hospitales móviles destinados para la atención de pacientes contagiados por el
COVID-19.
10 21/9/2020 MP/ATIC Denuncia Informe parte XI. Más irregularidades detrás de la compra de
mascarillas N95 por parte de Invest-H al Grupo GYT
11 24/9/2020 MP/FETCCOP Denuncia en contra del exsecretario de Copeco y de un representante de una
empresa de origen norteamericano por en el Caso Villa nueva Cortés.
Lo anterior, denota la responsabilidad y proceso sistemático con la que la UIASC investigó y
denunció una gran cantidad de actos de corrupción durante la pandemia ocasionada por el mal
manejo de los recursos públicos en el marco de la Covid-19, lo que ha permitido que la institución
continúe consolidándose como referente en la lucha contra la corrupción en Honduras y logre
obtener mayor confianza por parte de la ciudadanía.
Informes denominados: «La corrupción en tiempos del COVID-19»
Para este periodo el CNA continuó desarrollando una serie de seguimientos a los procesos de
auditoría social, sobre la ejecución de los fondos destinados para enfrentar la pandemia y la
efectividad de las acciones realizadas por los funcionarios públicos ante la misma. Por lo que, para
el mes de diciembre se dieron a conocer ante la ciudadanía dos (2) nuevos tomos de dichos informes:
No. Fecha Informe
1 18/12/2020 Informe Parte XIII El monumental fraude del 2020: un seguimiento investigativo a los
hospitales móviles de Choluteca y Santa Rosa de Copán
2 21/12/2020 Informe Parte XIV Informe de seguimiento a la adquisición de ventiladores mecánicos por
parte de Inversión Estratégica de Honduras (INVEST-H)
Seguimiento y acompañamiento ante casos presentados por CNA
Uno de los principales logros en este periodo, a partir del seguimiento realizado de manera
constante a los casos que vinculan al exdirector de Invest-H, fue que, a partir de una de las denuncias
presentadas por el CNA, específicamente la relacionada con el informe VII de la Corrupción en
Tiempos de Covid-19, se convirtió en un caso judicializado, logrando darle seguimiento a través de
audiencias presenciales en el Juzgado de Letras de lo Penal. Por otra parte, se dio seguimiento al
juicio oral y público del caso denominado Patuca III, en el cual la participación de CNA fue de manera
virtual, logrando presenciar todo el proceso.
Dentro de las experiencias aprendidas, se puede destacar el posicionamiento institucional, ya que es
algo que se logra constatar cuando el equipo de manera personal acude a las audiencias, los jueces
no objetan que el CNA esté presente en estos procesos; asimismo, ya se cuenta con la apertura del
Poder Judicial para poder ser partícipes de audiencias respecto a casos de alto impacto en materia
de corrupción, respetando el principio de veeduría social, por el impacto social que han generado
las denuncias efectuadas.
18
Procesos de incidencia con instituciones del Estado
Actualmente la unidad de Investigación en conjunto con la unidad de Auditoria Social ejecutan
procesos de veeduría en diferentes instituciones públicas, con el fin de poder acompañarlos y
mejorar sus procesos de contrataciones, tratando de fomentar mejores prácticas de transparencia
y eficiencia en la gestión pública. Este proceso de incidencia reconoce el componente preventivo
contra la corrupción, ya que el CNA logra fortalecer a las instituciones públicas para que puedan
hacer de una manera más transparente sus contrataciones.
Durante el trimestre se han desarrollado diversas acciones y esfuerzos de veeduría social, orientadas
a observar y proponer mejoras para el fortalecimiento de diversos procesos de adquisiciones,
contrataciones u otros similares de instituciones o entes que implementan medidas de interés
nacional e institucional; mediante la presentación de recomendaciones y asesoría técnica
especializada. A continuación, brindamos un detalle sobre la labor técnica desarrollada como parte
de una vigilancia social activa, con las instituciones u organizaciones siguientes:
Hospital Escuela Universitario (HEU)
En virtud de los acuerdos establecidos en la prolongación de la relación colaborativa entre ambas
instituciones, es importante destacar que se realizaron labores de análisis y sugerencias al HEU, a
efectos de presentar insumos para que estos puedan mejorar los formatos utilizados en el marco
de sus contrataciones directas, en general. A continuación, se describen los procesos para los cuales
se tuvo la oportunidad de contribuir:
No Proceso Descripción
1 CD No. 52-2020-HE-AEIL: Adquisición
de equipo industrial de lavandería del
Hospital Escuela
Se dio acompañamiento a la audiencia de apertura de ofertas de
este proceso, entregando de igual modo el informe técnico
respectivo.
2 CD 41-2020-HE-ACRM: Adquisición de
cámaras mortuorias para el HE
Respecto de estos procesos, el CNA elaboró recomendaciones
o sugerencias varias (opiniones técnicas), mediante acciones y
comunicaciones interinstitucionales.
3 CD 22-2020-HE-ACRM: Adquisición de
cámaras mortuorias tipo remoto para el HE.
4 CD 49-2020-HE-ARM: Resonancia
Magnética
En cuanto a estos procesos, se realizó la observación o análisis
de su diseño, a efectos de presentar recomendaciones y
sugerencias para mejoras de pliegos de condiciones. 5 CD 58-2020-HE-A2UPST: Adquisición
de dos UPS para tomógrafos del Hospital
Escuela.
6 CD 59-2020-HE-ACYM: Adquisición de
camión y motocicleta.
7 CD 61-2020-HE-ESRN: Equipamiento de
salas de recién nacidos con sospecha de
COVID-19.
8 CD 63-2020-HE-ACIPAYN: "Adquisición
de colchones impermeables
para adultos y niños”.
9 CD 64-2020-HE-ASEIUPA: "Adquisición
de suministro e instalación de unidad de
purificación de aire UV/HEP”.
Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP)
19
Producto del acompañamiento solicitado por el instituto en este trimestre, el CNA continuó con la
observación de los procesos siguientes, sumando así uno a la lista:
No Proceso Descripción
1 LPN 01-2020: Remodelación de Centro
Didáctico del INFOP en el Área de
Turismo, Servicios y Gente de Mar –Obra.
Posterior al análisis de los documentos previos al lanzamiento
del proceso, el CNA dio acompañamiento a la audiencia de
apertura de ofertas (que inicialmente estaba programada para el
4 de marzo 2020, pero por la pandemia se desarrolló finalmente
el 20 de octubre del 2020) y en las posteriores reuniones de
evaluación de las ofertas.
Actualmente el proceso se encuentra en su etapa final, la comisión
evaluadora ha presentado su recomendación de adjudicación y el
CNA quedo a la espera de la información posterior en cuanto a
la resolución del mismo.
2 LPN 04-2020: Contratación de pólizas
seguro colectivo de vida, seguro colectivo
de accidentes personales, seguro colectivo
médico hospitalario, seguro contra
incendios de edificios, equipo y
herramientas propios, alquilados y cedidos,
seguro de vehículos y motocicletas, a nivel
nacional para uso exclusivo del INFOP.
Posterior a la contribución en cuanto a las mejoras del borrador
de pliego de condiciones correspondiente. Se realizaron acciones
de veeduría a la etapa de apertura de ofertas y actos posteriores,
presentando oportunamente observaciones y recomendaciones.
Se presentaron algunas dificultades con la comisión evaluadora
de este proceso, en cuanto a la elaboración de los documentos
que corresponden a la fase de evaluación, ya que incluso no se
compartió con el Consejo documentación sobre los
instrumentos y actas elaborados en la evaluación técnica y
económica; únicamente se envió el informe final, lo cual deja esta
etapa del proceso incompleta, a criterio del CNA, por no
presentar toda la documentación necesaria.
Actualmente el proceso se encuentra en proceso de aprobación
de sus documentos finales, teniendo ya una propuesta de informe
final por parte de la comisión evaluadora; y se está pendiente de
que el INFOP someta los mismos a aprobación por parte de las
dependencias internas correspondientes: Comprador Publico
Certificado (CPC), división de servicios legales, etc.
3 LPN 05-2020: Adquisición de suministro
para equipar el centro didáctico INFOP
San Felipe.
Este proceso vinculado con la LPN-01-2020 y en este el Consejo
ha brindado un apoyo en cuanto a la mejora y actualización
conjunta de pliegos de condiciones, presentando oportunamente
el informe de observaciones y recomendaciones de mejora.
Luego de esta labor de incidencia, el INFOP no ha reportado
avances, ni ha convocado a acciones posteriores; por tanto, el
CNA está pendiente de ser retroalimentado en cuanto a la
evolución del mismo.
Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Comunitario, Agua y Saneamiento (SEDECOAS)
Continuando con el acompañamiento brindado a la SEDECOAS, el CNA desarrolló acciones de
observación a la realización de proyectos de infraestructura sanitaria a nivel nacional, por parte de
la Secretaría de Estado, con la idea de apoyar a que al gobierno en la implementación de las 6 obras
públicas: construcción de 2 laboratorios de virología en las ciudades de La Ceiba y Santa Rosa de
Copán; construcción de clínicas y áreas de descanso del hospital Santa Bárbara Integrado, de Santa
Bárbara, así como del hospital Atlántida, de La Ceiba; y mejoras a los hospitales Leonardo Martínez
de San Pedro Sula e Instituto Nacional Cardiopulmonar en Tegucigalpa.
20
Cabe mencionar que el CNA realizó enormes esfuerzos por incidir positivamente en estos procesos,
buscando contribuir y sensibilizar a los servidores públicos responsables para que tuvieran en cuenta
puntos de mejora y consideraciones que, desde el Consejo, se visualizaban como factores de cambio
para robustecer los mismos.
En múltiples ocasiones se solicitaron aclaraciones e información o documentación para comprender
el proceso, contar con el respaldo documental suficiente y cumplir con su rol de veedor; no
obstante, la remisión o entrega de la misma se efectuaba de forma tardía o incompleta, lo que
perjudicaba nuestras acciones; además de demostrar una conducta en razón de cuestionar o entrar
en discusiones o controversias estériles, en lugar de implementar mejores prácticas o realizar ajustes
propuestos con miras un franco perfeccionamiento de los procesos de contratación.
También se solicitaron reuniones técnicas entre ambos equipos, y en varias oportunidades ni siquiera
se recibió respuesta por parte de la Secretaría, situación que dificultó que el acompañamiento lograra
el nivel de fortalecimiento que acostumbramos. Por lo anterior el Consejo no tuvo más alternativa
que retirarse de la veeduría de los procesos, por las circunstancias que impedían que su labor
alcanzara un óptimo nivel de incidencia.
Cámara de Comercio Industrias de Cortés (CCIC)
En cuanto al asesoramiento sobre el manejo de donaciones en el marco de la pandemia y elaboración
de protocolo, el CNA hizo un importante aporte en atención a la solicitud de apoyo técnico enviada
por la CCIC, para la veeduría al manejo de las donaciones recibidas por este ente gremial. En tal
sentido, durante este periodo se continuó dando seguimiento y acompañamiento puntual a
reuniones de los comités de donaciones de insumos de bioseguridad y otros bienes para ser
entregados a los comerciantes del sector informal de la zona norte de nuestro país; además de
apoyar a la Cámara, asesorando en la elaboración de un protocolo de donaciones, con lineamientos
básicos para gestionar las ayudas recibidas, tanto en dinero como en especie.
Asimismo, en referencia a la veeduría a donaciones recibidas en el marco de huracanes Iota y Eta,
el CNA acompañó a la CCIC, como veedor durante el proceso de recepción, administración y
entrega de donaciones por parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el fin de
contribuir con la población de las zonas afectadas por dichos huracanes, que azotaron al país en
noviembre de 2020. En este sentido, se realizaron los acercamientos correspondientes a fin de
conocer aspectos esenciales y a los miembros de la CCIC delegados para llevar a cabo el proceso
de gestión de las donaciones, desplazando un equipo del CNA a la ciudad de San Pedro Sula; esta
labor se dio en dos momentos puntuales por dos semanas calendario, desde el 17 de noviembre.
De igual forma se apoyó de manera conjunta en la recepción y entrega de víveres a los ciudadanos
hondureños afectados en la zona norte por los fenómenos climatológicos; lo cual permitió un
acercamiento directo con las víctimas de la corrupción; es decir los sectores más pobres y
vulnerables de esta sociedad, el CNA pudo de una manera directa acercarse aún más a la realidad
del país y colaborar desde las posibilidades y herramientas institucionales.
Asesorías a actores de sociedad civil en las normas referentes a la transparencia y rendición de
cuentas
21
En el mes de octubre de 2020, se desarrolló el primer Encuentro con organizaciones y actores
de sociedad civil, con el propósito de identificar herramientas e intercambiar experiencias en aras
de promover la vigilancia social y participación ciudadana. Con el apoyo de expertos nacionales e
internacionales se logró desarrollar un espacio denominado “Participación ciudadana efectiva en
tiempos de pandemia”, en el cual estuvieron presentes más de 200 participantes de las diferentes
organizaciones de sociedad civil a nivel nacional, quienes presenciaron dichas ponencias sobre
temas de gran interés en el ejercicio de su actuar.
Esta actividad se desarrolló el 22 y 23 de octubre del 2020, de manera virtual, utilizando la
herramienta de zoom, es importante mencionar, que originalmente se había contemplado una
convocatoria de 70 actores, pero que debido a la solicitud de estos, se amplió el espacio para que
más ciudadanos y organizaciones tuvieran la oportunidad de incorporarse a este encuentro, el
cual fue de sumo interés y de importancia en dar a conocer nuevas experiencias de manera
internacional, y se visualizó el avance que la participación ciudadana puede tener en aras de
promover procesos de vigilancia social y exigencia de rendición de cuentas, así como la pelea de
espacios que permitan que la voz ciudadana sea escuchada en las decisiones de país.
Durante el período del mes de octubre a diciembre del 2020 se llevaron a cabo 5 jornadas de
capacitación especialmente en coordinación de CEPROSAF, a través de la cual se logró convocar
a 10 organizaciones de la ciudad de La Ceiba, y se desarrolló un programa de capacitación mismo
que se dividió en cuatro diferentes espacios. Así mismo, se coordinó con la Regional de la UNAH
de Comayagua para llevar a cabo una jornada de capacitación con la población universitaria sobre
temáticas de participación ciudadana y rendición de cuentas, a continuación, se detallan las
jornadas desarrolladas:
No. Organización Fecha Participantes Descripción
1 CEPROSAF
(Forosida,
Jóvenes Contra la
Violencia,
HUMAC,
ROTARAC,
Visitación Padilla,
ENMUNEH,
Buenas Acciones,
APJ, RETRASEX,
Patronato
Colonia Las
Mercedes)
2 de
octubre
2020
32 Desarrollo de jornada de capacitación con actores de
sociedad civil de la zona atlántica (La Ceiba).
2 6 y 9 de
octubre
2020
32 Acceso a la Información pública, análisis y revisión de
portales de transparencia.
3 13 y 16 de
octubre
2020
32 Auditoría social y participación ciudadana.
4 20 y 23 de
octubre
2020
29 Buenas prácticas y Ley de Contratación del Estado.
5 Regional UNAH
Comayagua
(CURC)
26 de
noviembre
2020
32 participantes
de las
diferentes
carreras
Jornada de capacitación y fortalecimiento de
conocimientos a la comunidad estudiantes de la
Universidad.
En este mismo período de tiempo se brindó apoyo y colaboración en tres procesos asesorías a
las organizaciones y actores de sociedad civil, sobre las diferentes temáticas, a fin de que están
22
puedan contar con el sustento jurídico para llevar a cabo las acciones de vigilancia y auditoría
social de manera oportuna.
No. Fecha Instancia Temática
1 30 de octubre CCT La Ceiba Asesoría sobre solicitudes de acceso a información.
2 20 de noviembre
CCT La Ceiba
Asesoría sobre avances del caso Ejidales.
3 9 de diciembre OSC/ Red de Mujeres de
Santa Ana
Asesoría sobre elaboración de instrumentos de
vigilancia social a ser aplicados en centro de triaje
del municipio de Santa Ana.
En relación al trabajo que se viene realizando con los diferentes actores de sociedad civil, es de suma
importancia recalcar que el CNA sigue siendo la instancia de sociedad civil referente en la
prevención, que lucha de manera frontal y con respaldo contra la corrupción, posición bajo la cual
los actores y OSC muestran su interés en poder desarrollar acciones y procesos de fortalecimiento de capacidades con la institución, además de recurrir de manera continua en asesorías de las
diferentes temáticas. Además, se hace evidente el empoderamiento que estos actores han tenido y
lo han puesto al servicio de sus comunidades, promoviendo en sus municipios procesos de rendición
de cuentas por parte de las autoridades locales para conocer cómo se están administrando los fondos públicos que les han sido asignados, en especial los dineros dispuestos para atender la
emergencia sanitaria derivada del Covid-19.
Crear sinergia con implementadores de Actividades en el marco de la subvención CNA-USAID
El CNA en aras de unir esfuerzos con otros implementadores de USAID y continuar beneficiando
a la población hondureña estableció comunicación con la coordinación del Programa “Empleando
Futuros” con el propósito de desarrollar acciones conjuntas de capacitación que permitieran ampliar
los conocimientos de los beneficiarios del programa, en temas relacionados con ética y valores
anticorrupción, contribuyendo así a brindar una formación más integral. En tal sentido, se realizaron
dos jornadas de capacitación virtuales a través de la plataforma zoom, en el mes de diciembre 2020:
i) 17 de diciembre se abordó el tema “Rendición de cuentas y transparencia”, donde se contó con
la participación de 90 beneficiarios. Se habían inscrito muchos más, sin embargo, al momento de la
jornada solo se conectaron la cantidad mencionada. ii) El 18 de diciembre se realizó la segunda
jornada donde se desarrolló el tema “Enfoque de valores y ética” y se contó con la participación de
58 personas.
Ambas jornadas fueron altamente participativas con preguntas, comentarios y aportes, los jóvenes
manifestaron mucho interés por los temas y se espera continuar desarrollando actividades similares
en el 2021 como parte de la formación de los jóvenes que pasan por el periodo de formación del
Programa como tal.
Fortalecer capacidades técnicas de instituciones estatales
A través del Programa “Fortalecimiento en valores, ética y cultura de transparencia”, el 2 de
diciembre se llevó a cabo una segunda jornada de capacitación virtual en el 2020, con el Instituto
Hondureño de Turismo (IHT), con el propósito de continuar fortaleciendo la transparencia en la
23
institución, por tal razón se abordó el tema de “Contratación del Estado”, donde participaron 77
servidores públicos de las áreas de presupuesto, contabilidad, finanzas, compras, administración,
bienes nacionales, recaudación, legal, infraestructura, entre otros.
La capacitación se desarrolló con el abordaje inicial de las normas básicas que dan soporte a los
procesos de contratación, así mismo la normativa jurídica de aplicación y elementos fundamentales
en la materia, además se identificaron aspectos relevantes para el correcto desarrollo de procesos
de contratación y la importancia de la rendición de cuentas sobre su gestión; la misma se espera que
contribuya al fortalecimiento y mejora de prácticas de transparencia institucional.
OPCA-Desarrollar estudios multidisciplinarios sobre el impacto de la corrupción
La función constitucional de los operadores de justicia «hacia la efectiva aplicación de la justicia penal y el combate frontal a la actividad criminal de la corrupción en Honduras»
Esta publicación tiene como propósito promover la efectiva aplicación de la justicia penal en
Honduras y el combate frontal a la actividad criminal de la corrupción, mediante la gestión de
transferencias de conocimientos técnicos y jurídicos a operadores de justicia, abogados,
catedráticos, autoridades estatales, estudiantes de la carrera de derecho y demás profesionales o
ciudadanos que desean ampliar sus conocimientos en el campo del derecho penal y constitucional
en virtud de que se brindan las herramientas sólidas que acreditan la independencia del Ministerio
Público en el ejercicio de la acción penal pública y la obligatoriedad de los jueces y tribunales en
aplicar el control constitucional.
Los resultados de este estudio fueron presentados en el marco de la conferencia de prensa “La
corrupción en tiempos de Covid-19, hacia una verdadera aplicación de la justicia”, la cual se llevó a
cabo el día 20 de octubre del 2020, de manera presencial asistieron más de 40 personas
pertenecientes a diferentes medios de prensa nacionales como internacionales, también fue
transmitida en vivo a través de Facebook Live, esto permitió que los resultados del mismo tuvieran
un impacto positivo en la población hondureña ante la inoperancia del ente persecutor del delito ha
en relación con las denuncias de corrupción presentadas por el CNA.
La desatención del Ministerio Público en su función constitucional
Bajo este análisis se exponen las razones constitucionales que facultan y obligan al Ministerio Público
a incoar la acción penal en contra de los involucrados en el manejo irresponsable de fondos
destinados para hacerle frente al Covid-19, del mismo modo que se exponen cada una de las
denuncias presentadas ante dicho órgano, ofreciendo los datos suficientes para darse cuenta del
trabajo realizado por la entidad anticorrupción en estos últimos seis meses que ha durado la
pandemia en nuestro país incluyendo cada una de las líneas de investigación contempladas en los
informes denominados: La Corrupción en tiempos del Covid-19, mismos que han revelado una serie
de inconsistencias en el manejo de la crisis sanitaria.
Análisis al Decreto PCM N°111-2020
Es un análisis exhaustivo al decreto en referencia mediante el cual se creó la Secretaria de Estado
en el Despacho de Transparencia (SDT), y se promueve la implementación de la Política Nacional
de Transparencia, Probidad, Integridad y Prevención de la Corrupción, así como la estrategia de
Transparencia y Anticorrupción; en virtud de que muchos sectores del país cuestionaron si este
24
nuevo organismo se suma al plan de gobierno generador de impunidad mediante el blindaje por
medio de decretos que van en detrimento de los intereses del Estado.
Concluyendo que a través de este decreto el gobierno busca debilitar las instancias y plataformas
que desarrollan labores de promoción y cumplimiento de los principios y las políticas de
transparencia, rendición de centras e investigación de actos de corrupción, otorgando dichas
facultades a una nueva Secretaría de Estado, generando una dualidad de funciones entre instituciones,
lo cual vendría a entorpecer el trabajo de prevención, disuasión y combate al flagelo de la corrupción
en Honduras, en vista de que el Poder Ejecutivo pretende atribuirse a sí mismo a través de su
gabinete, facultades ya previamente han sido otorgadas por el Poder Legislativo a otras instituciones.
Dicha acción de carácter unilateral, pone en precario la seguridad jurídica, la institucionalidad y una
verdadera, objetiva e imparcial respuesta ante los graves índices de corrupción e impunidad que por
años han imperado en Honduras.
Libro «Justicia Engavetada»
Esta antología narrativa presenta diversos casos de corrupción que a la fecha permanecen en
completa impunidad, además se transmite la información en un formato creativo y animado, con un
lenguaje amigable y entretenido para que sea comprendido por diversos públicos. Esta obra simboliza
a esa Honduras en donde la corrupción e impunidad se han transformado en la única ley que rige al
país, porque es un país donde el poder tiene la costumbre de sentarse encima de uno de los platillos
de la balanza de la justicia.
El documento fue difundido el 16 de diciembre de 2020, en todas las plataformas virtuales del
Consejo Nacional Anticorrupción (CNA), el mismo da insumos e información para formar criterios
y para generar conciencia crítica, reflexionar en la magnitud de la corrupción en nuestro país y sobre
todo en el impacto que la corrupción tiene en el goce de los derechos y libertades fundamentales.
Durante este periodo para la elaboración de dicha publicación se realizó la contratación de un
consultor que ilustró el texto, asimismo se llevaron a cabo los procesos de contratación tanto para
la impresión de ejemplares como de los sobres que fueron utilizados para realizar las entregas de
cada texto.
Estudio sobre La estimación de la eficacia y transparencia en la administración de los recursos públicos
utilizados por el Estado de Honduras para contrarrestar el COVID-19 y su relación con otros países de la
región centroamericana
Durante este periodo se hizo la contratación de cuatro consultores internacionales de Guatemala,
Panamá, Costa Rica y El Salvador que contribuyeron al desarrollo del estudio. Por otra parte, se
hizo la coordinación de aspectos sobre la estructura del material consolidado, adaptación al formato
APA, definición de estructura, redacción de algunas secciones, así como la corrección
ortotipográfica y textual de las mismas. Se hizo el análisis y consolidación del borrador final del
estudio regional.
Estudio sobre el impacto de la corrupción en la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE)
Se realizó el procesamiento de datos e información de contratos para generación de energía de la
ENEE, asimismo se hizo la unificación de los análisis elaborados para el estudio.
Convenio con UNITEC
25
El 17 de diciembre de 2020 el CNA, la Universidad Tecnológica Centroamericana y FIDEM firmaron
un importante convenio que da nacimiento al diplomado avanzado en política criminal y el nuevo
código penal de Honduras. En el marco de este convenio CNA hizo la propuesta académica del
currículum educativo, es decir, todo el pensum de clases y contenidos para el diplomado, con base
en los estudios de análisis profundos e integrales referentes al nuevo Código Penal desarrollados a
través del OPCA, en los cuales se hizo una relación completa y sobre todo ordenada de lo que era
esta nueva normativa penal en Honduras.
Asimismo, se realizó la recomendación de los perfiles de los profesionales del derecho para impartir
cada uno de los módulos del diplomado, en los cuales se incluye la participación del CNA, a través
del jefe de la Unidad de Investigación, Análisis y Seguimiento de Casos (UIASC), quien imparte el
primer módulo del diplomado.
En ese sentido, a través de la construcción de esta alianza el OPCA está contribuyendo a la gestión
de conocimientos en materia anticorrupción, llevando al plano educativo la postura institucional y
el resultado de los estudios de análisis que se efectuaron sobre el nuevo Código Penal, desde una
institución de educación superior como lo es Unitec y con el apoyo técnico de una firma legal de
alto prestigio que avaló la construcción de las ideas y el contenido.
Elaboración e implementación de una plataforma virtual
Plataforma de aprendizaje
A través de la plataforma virtual de aprendizaje Moodle, se realizaron cursos para el personal de
CNA, sobre el uso de dicha herramienta; y posteriormente su implementación a través de la Pasantía
de Jóvenes Anticorrupción para el desarrollo de módulos, contando con la presencia de más de 30
usuarios ejecutando actividades de trabajo didáctico asó como aprendizaje teórico y práctico.
Resultado 3: Compromiso externo del CNA mejorado
Durante este primer trimestre, el resultado 3, alcanzó un 70% de cumplimiento, mismo que
contribuye en un 74.2% con relación a los cinco años de ejecución de la Actividad. El cumplimiento
de este resultado, se alcanza producto del amplio y sostenido relacionamiento con diversos actores
del sector gobierno, sociedad civil nacional e internacional, organismos internacionales, así como la
empresa privada con los cuales se ejecutan efectivas acciones y esfuerzos anticorrupción, que
consecuentemente aumentan la credibilidad y consolidan el posicionamiento del CNA. Asimismo,
acciones conducentes a empoderar a la ciudadanía sobre el flagelo de la corrupción como el
desarrollo de foros sobre los avances en la lucha anticorrupción; el inicio la quinta edición del
Programa de Pasantía y Certificación de “Jóvenes Anticorrupción” a través de la plataforma Moodle;
el desarrollo de la campaña de promoción y el evento Tecnópolis HN 2020: El Despertar; la
continuidad en la implementación virtual del programa de fomento de valores con niños y jóvenes;
la implementación de la campaña de vallas ¿Dónde está el dinero? #HondurasLoExige, así como el
desarrollo de las mini campañas #EsHoraDeActuar y #SoloElPuebloSalvaAlPueblo. A continuación,
se presenta un detalle de las acciones desarrolladas en este período:
Relaciones ampliadas y sostenidas
26
En el marco de las acciones emprendidas por el Consejo en la lucha y combate contra la corrupción,
desde la dirección ejecutiva se establecieron acciones de incidencia y relacionamiento en el marco
de la colaboración entre diferentes instituciones con el CNA ya sea para acciones de veeduría,
investigación, desarrollo de capacitaciones, pero también estos espacios en algunas ocasiones son
solicitados por las instituciones para hacerle planteamientos de situaciones al CNA. Por lo que, se
realizaron acciones colaborativas con funcionarios públicos para incidir en temas de interés del CNA
con: fiscales del Ministerio Público por requerimiento fiscal en casos de corrupción; la Junta
Interventora del Hospital Escuela; el ministro de la Secretaría de Educación (SEDUC); el Registro
Nacional de las Personas (RNP); la Embajadora de Honduras en Colombia; el alcalde Municipal del
Distrito Central; con uno de los magistrado del Tribunal Superior de Cuentas (TSC) y la Secretaría
de Salud. Por otra parte, se hicieron las gestiones para obtener el tercer desembolso del monto que
se transfiere como aporte al CNA por parte del Gobierno.
En el ámbito internacional se sostuvieron espacios de diálogos en los cuales se realizaron análisis
exhaustivos sobre la situación del país y la región, acciones que se pueden emprender en el Triángulo
Norte, perspectiva del CNA sobre acontecimientos de alta relevancia internacional en la lucha
contra la corrupción e impunidad, así como el fortalecimiento de alianzas y potenciales proyectos a
iniciar. Las instancias u organizaciones internacionales con las cuales se sostuvieron estos espacios
fueron con el Grupo Anti-Impunidad Centroamérica; fiscales de Costa Rica; Seattle International
Foundation, Wola, Oxfam America, Konrand Adenauer. Por otra parte, se tuvo participación en las
reuniones de la Red Latinoamericana de Católicos con Responsabilidades Políticas, a invitación de la
Arquidiócesis de Madrid y la Academia Líderes Católico en los cuales se abordaron temas de
transparencia y corrupción.
De igual manera, es importante destacar el relacionamiento sostenido con misiones diplomáticas
presentes en el país como la Embajada de México para ampliar la información sobre las publicaciones
que realiza el CNA y la perspectiva del CNA en torno al fenómeno de la migración, los retos que
se enfrentan para frenar un poco este fenómeno. Por otra parte, con la Organización de Naciones
Unidas en Honduras, el CNA como parte de la mesa de gobernabilidad para la formulación de su
marco estratégico, sostuvo varias reuniones con la Coordinadora Residente en seguimiento a las
acciones del grupo sobre la agenda 2030 para el desarrollo sostenible, así como para la identificación
de temas para trabajo en conjunto entre empresa privada, sociedad civil y dicho organismo.
Adicionalmente, se participó en varias reuniones como la jornada de consultas para la formulación
del Análisis Común de País (CCA) y el marco de cooperación; reunión con sociedad civil y sector
privado por invitación de la oficina de la Coordinadora Residente.
Asimismo, el CNA en el marco del proceso de construcción del Informe Nacional de Desarrollo
Humano (INDH) que realiza el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), fue
invitado a integrar el Consejo Nacional Consultivo (CNC), el cual tiene la función de asesorar,
brindar recomendaciones y contribuir con reflexiones alrededor del INDH, es importante destacar
que el CNC está conformado por personalidades reconocidas en el país de la academia, sociedad
civil, empresa privada; en ese sentido CNA participó en las reuniones periódicas del CNC y por
invitación del PNUD se asistió a eventos como: la conferencia sobre Estado de Derecho y
Gobernabilidad 2021; el lanzamiento de Flash Appeal–Tormenta tropical ETA Honduras, el cual es
un plan para entregar y ejecutar actividades humanitarias a la población afectada, en apoyo de la
27
respuesta del Gobierno; la mesa redonda sobre “La Participación de la Sociedad Civil en la Lucha
contra la Corrupción”.
Por otra parte, se participó en la conferencia “Promoción del estado de derecho en el Triángulo
Norte de América Central” a invitación de GIZ; en el seguimiento al plan de acción del encuentro
virtual "Hacia un Pacto mundial por la salud pública" de la Red Millenni@; se sostuvo una reunión
sobre el Análisis de daños y pérdidas Eta y Iota con Omar Bello de la CEPAL; Participación en la
Mesa de donantes del Foro Centroamericano de Donantes (CADF) en la cual se analizan las
perspectivas de los países y la forma sobre como trabajar conjuntamente.
Referente a las acciones para gestión de recursos con otras fuentes de financiamiento
internacionales, se sostuvo reunión con un representante de Rockefeller Brothers Foundation en
seguimiento a la propuesta presentada para apoyo al financiamiento de Tecnópolis HN 2020. De
igual manera, el CNA tuvo acercamiento con representantes de Christian Aid y los directores tanto
del Organismo Cristiano de Desarrollo Integral de Honduras (OCDIH) como del Centro de
Desarrollo Humano (CDH) para analizar posibles oportunidades de cooperación.
Gestión y coordinación de relaciones colaborativas y acciones de incidencia con sociedad civil
Derivado del posicionamiento y alta credibilidad del CNA, se atienden continuamente múltiples
espacios con sociedad civil, como representantes de la empresa privada, políticos academia y
movimientos sociales, entre otros. A manera de resumen, a continuación se describen algunos de
estos espacios y reuniones; como la coordinación de acciones conjuntas con el Foro Social de Deuda
Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH) para su participación en el primer Encuentro de
sociedad civil organizado por el CNA denominado “Participación ciudadana efectiva en tiempos de
pandemia”, así como la participación de la Directora Ejecutiva del CNA, como comentarista, en el
Foro denominado Ilusionismo Económico, ¿Desarrollo para quién? organizado por FOSDEH. Con
el Colegio Médico de Honduras (CMH) se coordinaron actividades y se realizó un análisis de la
situación salud del país, es importante resaltar que el 22 de octubre de 2020 en el marco del
homenaje a los Médicos que han caído durante la pandemia del Covid-19, dicha institución otorgó
al CNA un reconocimiento por su valioso aporte en la protección de los guerreros de bata blanca
en este lamentable hecho histórico de la Pandemia. Asimismo, con la Cámara de Comercio e
Industrias de Cortés (CCIC) y el COHEP se coordinó y dio seguimiento al proceso de veeduría de
las donaciones recibidas por parte del BID para las personas afectadas por las tormentas Eta y Iota.
De igual manera, se sostuvieron varias reuniones con CCIC y otros empresarios para realizar
gestiones a fin de colaborar con la recepción y distribución de donaciones provenientes de personas
solidarias que viven en Texas y la Florida, Estados Unidos; las cuales fueron entregadas a los
damnificados por los huracanes Eta y Iota en diferentes partes del país.
Con representantes de UNITEC, en seguimiento a la creación del diplomado avanzado en política
criminal y el nuevo código penal de Honduras, así como la coordinación de actividades en conjunto
como la Participación de la Directora Ejecutiva del Consejo como panelista en el foro organizado
por UNITEC denominado “Antisoborno, un mecanismo imprescindible en la lucha contra la
corrupción”. Se atendieron las invitaciones del IUDPAS a los eventos para la presentación de
resultados de la "Encuesta de Percepción ciudadana sobre inseguridad y victimización, Honduras
28
2019", así como el lanzamiento del libro “Honduras. Persistencia y cambios en la cultura política
(1980-2020)”.
Por otra parte, también se tuvo relacionamiento con la Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ)
para coordinar unión de esfuerzos por la situación actual del país; con un grupo del sector político
de la zona norte del país que solicitaron asesoría para una propuesta anticorrupción; así como
diversas reuniones con varios representantes de sociedad civil como Caritas, Fundación Democracia
Sin Fronteras, FOPRIDEH entre muchos otros, con el fin de socializar las acciones emprendidas por
el CNA, como líneas de investigación presentadas, temas de acompañamientos y alianzas bajo un
objetivo, así como sobre manifestación pública por temas de corrupción.
Promover acciones para la asesoría, estrategia, planificación y manejo de casos.
Realización de foros sobre los avances en los casos de corrupción en diversas ciudades a nivel nacional.
A solicitud de diferentes actores de sociedad civil nacionales como internacionales, a continuación,
se detallan las acciones de fortalecimiento de capacidades desarrolladas en el trimestre:
• El 31 de octubre de 2020 uno de los analistas jurídicos del UIASC participó en el
conversatorio sobre Prevaricato, organizado por HN Resurge.
• El 2 de diciembre de 2020, un representante de la UIASC participó como panelista en el
conversatorio “Análisis al PCM 111-2020” organizado por la Coalición Anticorrupción.
• Asimismo, el 2 de diciembre de 2020 durante la clausura de la ronda de exposiciones 2020,
organizada por el Departamento de Vinculación de la Facultad de Ingenierías de la UNAH,
el CNA facilitó la charla sobre “La ética y leyes que rigen a los funcionarios públicos en las
compras de emergencia”.
• El 9 de diciembre de 2020, el jefe de la UIASC desarrolló su ponencia en el congreso
internacional denominado “Análisis sobre la implementación de la Convención de las
Naciones Unidas contra la Corrupción en Honduras y Panamá”.
• El 11 de diciembre, durante el congreso internacional promovido por miembros de sociedad
civil de Panamá, se desarrolló la ponencia sobre “Comportamientos criminales en la
aprobación de leyes”.
• El 15 de diciembre de 2020, el Dr. Odir Fernández participó como panelista en el IV
Congreso internacional para la prevención del LA/FT (COIPLAFT), dicho evento fue
promovido por Cumplimiento y Riesgo (ARN).
La participación en foros a petición de la ciudadanía, denota el interés de los hondureños y
extranjeros por escuchar lo que el CNA tiene que comentar sobre diferentes temas, lo cual es muy
importante, en virtud de que el mensaje anticorrupción está llegando a través de un efecto
multiplicador a toda la sociedad, actualmente la población sigue solicitando al CNA mayor
participación en foros.
Pasantía y Certificación de “Jóvenes Anticorrupción”
El 3 de diciembre de 2020 dio inicio a la quinta edición del Programa de Pasantía y Certificación de
“Jóvenes Anticorrupción”, el cual se está desarrollando a nivel nacional con más de cuarenta jóvenes
de diferentes departamentos a lo largo y ancho de todo el país. El programa consiste en cinco
29
módulos, el primero es contentivo de la transparencia, la ética y participación ciudadana; el segundo
es referente al desarrollo de los tipos penales contra la administración pública y la política criminal
anticorrupción en Honduras; el tercero los aspectos más relevantes de la contratación pública en
Honduras; en el cuarto se desarrolla la importancia de la investigación para develar actos de
corrupción; por último se estudiarán casos prácticos del CNA y se escucharán las experiencias de
diferentes actores claves en la lucha frontal contra la corrupción en Honduras, a fin de que
compartan sus sapiencias con cada uno de los estudiantes.
Actualmente forman parte de este programa estudiantes de la Universidad Politécnica de Danlí;
Universidad Cristiana Nuevo Milenio (UCENM) de Nacaome y San Lorenzo; también la UCENM de
Catacamas y Juticalpa; Universidad Nacional Autónoma de Honduras del Valle de Sula (UNAH VS);
Centro Universitario Tecnológico (CEUTEC) de La Ceiba; Universidad José Cecilio del Valle (UJCV),
de Comayagua; Universidad Tecnológica de Honduras (UTH) de Roatán; UTH de Santa Bárbara.
Este proceso se está llevando a cabo de manera virtual, producto de los efectos ocasionados por la
pandemia mundial del Covid-19, sin embargo, eso no es una limitante para el CNA en la transferencia
de los conocimientos sobre transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana, en
cumplimiento al Decreto Legislativo 63-2016 alusivo a la «catedra anticorrupción». Los contenidos
son facilitados a través de la «Plataforma virtual de aprendizaje Moodle», la cual contiene
mecanismos y técnicas didácticas para hacer más dinámico e interactivo el aprendizaje.
Durante el mes de diciembre se planificaron, prepararon y estructuraron los contenidos de los 3
primeros módulos, cargando el material correspondiente a las actividades y recursos en la
plataforma para la implementación de las acciones formativas. Se desarrollaron 6 jornadas de
capacitación con una metodología eminentemente participativa y constructiva, permitiendo el
análisis y reflexión de cada temática abordada y logrando los objetivos trazados en cuanto a la
difusión de mensajes anticorrupción, posicionamiento institucional y sensibilización de la ciudadanía.
Promover eventos para la transferencia de conocimiento sobre el impacto corrosivo de la
corrupción
Programa “Fomento de valores y cultura ciudadana en los niños de Honduras”
En el trimestre se atendieron 3 centros educativos, es importante considerar que el mes de octubre
hasta inicios de noviembre son meses de cierre del año escolar en nuestro país, sin embargo, todavía
se encontró anuencia de las autoridades de estos centros educativos ubicados en la zona norte de
Honduras, debido que consideraron de suma importancia la enseñanza de valores a los alumnos y
más en un tiempo donde se observa la carencia de los mismos. Los centros beneficiados fueron:
No. Centro educativo Beneficiados Observaciones
1 Escuela José Cecilio del Valle
(La Ceiba)
498 En este centro educativo el director y los docentes
decidieron implementar el programa con todos los
alumnos de 1ro a 6to grado.
2 Jardín Yolanda Mirtila Garrido
(Trujillo)
34
3 Jardín Delfina Hernández
(Trujillo)
35
Total 567
30
Realización de jornadas de capacitación con jóvenes
En referencia al programa de valores dirigido a la población juvenil, el 31 de octubre se capacitaron
a13 miembros de la “Red Municipal Juventud en Acción” del municipio de Concepción de María, del
departamento de Choluteca. Se hizo el acercamiento con esta red desde meses anteriores, debido
a que se observó una participación muy beligerante a nivel local y por las redes sociales en el tema
de la oposición a la entrada en vigencia del Nuevo Código Penal, apoyando el trabajo del CNA, así
mismo en otros temas de interés nacional.
Durante este espacio los jóvenes fueron afianzados en valores aplicados primeramente desde el ámbito personal y llevados a una visión en el ámbito público; es así que se desarrollaron los temas
como la ética, moral, transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y la
conceptualización y tipificación de la corrupción; con el objetivo de motivar a los jóvenes y
empoderarlos en temas de combate a la corrupción desde su propio actuar, con la práctica de
valores como base fundamental para una sociedad justa, equitativa y transparente; además de
motivarles a la participación ciudadana como un derecho y a la vez un deber de todo ciudadano.
Tecnópolis HN
El CNA por tercer año consecutivo, llevó a la ciudadanía el evento tecnológico más importante del
año, Tecnópolis 2020: El Despertar. Tal como estaba previsto, por las características de la tercera
edición de este evento y por el nivel de conciencia que ya se ha ido fomentando en la ciudadanía, el
abanico del público objetivo fue amplio y diverso. Este año, el formato para presentar Tecnópolis se
desarrolló a través de un cortometraje.
La temática se enfocó en presentar los efectos del manejo de recursos públicos en el marco de la
pandemia COVID-19, recreando a través de una historia interpretativa cómo la corrupción en
Honduras ha socavado los derechos humanos, aumentado la brecha entre clases sociales,
profundizado la corrupción en los Poderes del Estado y se ha demostrado la inoperancia y negligencia
en las decisiones tomadas para atender la pandemia. Es importante señalar que, para la realización
de esta producción, CNA contó con profesionales expertos en producción y aplicación de técnicas
del marketing, lo que facilitó la comprensión de los contenidos, generando altas expectativas previo
a su lanzamiento el 9 de diciembre de 2020, día internacional contra la corrupción.
Por lo anterior previo al estreno, el alcance registrado en las redes sociales del CNA fue de más de
4.3 millones de usuarios con 99,326 interacciones.
Seguimiento a las campañas de comunicación para orientar a la ciudadanía sobre los esfuerzos
anticorrupción
Campaña en vallas
Este trimestre se implementó la campaña de vallas con el mensaje ¿Dónde está el Dinero?
#HondurasLoExige, la cual consistió en la colocación de 20 estructuras en diferentes puntos
estratégicos de la capital, en los cuales el tráfico vehicular diario oscila entre 52,000 a 78,000
vehículos. Es importante resaltar que CNA únicamente pagó el costo de la impresión de las lonas,
el cual ascendió a L 267,820.18, en virtud de que el valor del alquiler de los espacios corrió como
un aporte de la empresa Media Branding, el cual mensualmente equivale a L 555,931.64, para un
aporte total, en dos meses de L 1,111,863.28, el cual representa un porcentaje de 81% como
31
contrapartida del costo total de la campaña. Con esta campaña se mantuvo vigente la exigencia de
rendición de cuentas claras a los funcionarios involucrados en las compras durante la pandemia.
Adicionalmente, se produjo material audiovisual sobre el tema de las vallas que derivaron en tres
piezas audiovisuales que fueron posteadas en redes sociales, masificando aún más, la pregunta que
toda Honduras sostuvo en la opinión pública ¿Dónde está el dinero? Dichos videos tuvieron 45,506
reproducciones, 7,389 interacciones y un alcance de 43,886 usuarios en las distintas redes sociales
institucionales.
Campañas de comunicación
Comenzando el 1 de octubre y finalizando el 3 de noviembre de 2020, la mini campaña
#EsHoraDeActuar tuvo la duración de un mes y dos días, generó un aporte al debate sobre las
actuaciones de funcionarios públicos durante la pandemia, presionando para la emisión de
requerimientos fiscales contra los señalados de corrupción en compras de emergencia, pero también
arrojando cifras de alcance en la población con las que el mensaje se logró posicionar en la opinión
pública. Las estadísticas obtenidas con la mini campaña en las redes sociales institucionales fueron
las siguientes: Facebook: alcance 792,408 personas, 54,967 interacciones; Instagram: alcance 60,283
personas, 229 interacciones; en Twitter un alcance de 295,811 personas y 21,767 interacciones.
La mini campaña en redes sociales con el hashtag #SóloElPuebloSalvaAlPueblo hizo un llamado a los
ciudadanos de la capital a hacer donativos para luego ser entregados en albergues. Como alcance de
la campaña, la credibilidad del CNA llevó a que organizaciones de migrantes en Estados Unidos
pidieran la mediación de la instancia de sociedad civil para que se garantizara la transparencia en la
entrega de las ayudas que los connacionales habían recolectado en suelo estadounidense.
Ambas mini campañas #EsHoraDeActuar y #SóloElPuebloSalvaAlPueblo consolidaron la imagen y el
compromiso del CNA ante la opinión pública durante el trimestre en el tema de denuncia y combate
a la corrupción, pero también desde la cara solidaria del CNA en momentos en los que los efectos
por fenómenos naturales dejaron a miles de hondureños con necesidades básicas sin satisfacer.
La realización del evento virtual Tecnópolis 2020 en el mes de diciembre se convirtió en el
acontecimiento más importante al cierre de año calendario. Para el cual, se planificó y ejecutó una
estrategia en redes sociales, la cual fue ampliada hasta el 9 de diciembre, contando con la
participación de influencers que reforzaron la campaña de promoción.
32
IV. Cumplimiento de metas por resultado El porcentaje de cumplimiento acumulado al segundo trimestre del año 4 fue 76.4%, lo que
representa un 74.3% de avance con relación a los cinco años de la Actividad. Las principales acciones
concretadas se registran en el resultado 1“Efectividad Organizacional Mejorada”, que alcanzó un
porcentaje de 77.5%1. Las principales acciones desarrolladas en el marco de éste, fueron la
elaboración del diagnóstico de desarrollo organizacional, la remisión y eventual aprobación de
propuestas de proyectos presentadas ante organismos de cooperación internacional, la revisión
continua de la ejecución técnica reportada por las unidades en el sistema de información gerencial
(SIG), la remodelación de la entrada a las instalaciones del CNA, la construcción de una sección
para los guardias de seguridad interna, y la adquisición de un arco detector de metales marca ZD-K
de 18 zonas, con el fin de instalarlo en el acceso principal de la oficina y que de tal forma exista un
procedimiento más riguroso especifico al momento que los visitantes ingresen a las instalaciones.
Seguidamente el resultado 2 “Competencias técnicas del CNA mejoradas”, se alcanzó un porcentaje
de cumplimiento de 76.9%, dentro de las acciones realizadas en el marco del mismo, se resaltan; el
acompañamiento en procesos al Hospital Escuela Universitario, Cámara de Comercio e Industrias
1 Para el cálculo de este porcentaje se tomaron por año para cada uno de los resultados la sumatoria de las metas planificadas en los POAs para cada
trimestre de los años 1 al 4, para el año 5 se hizo una proyección de metas tomado como referencia las del año 4 y considerando que es el año de
cierre; luego se identificaron y colocaron las metas alcanzadas para cada uno de los resultados por trimestre de cada año, tomando como fuente el
Sistema de Información Gerencial, desde el año 1 hasta el segundo trimestre del año 4; posteriormente se calculó el porcentaje de avance por
resultado para cada trimestre dividiendo el resultado alcanzado entre la meta planificada.
Finalmente, se calculó el porcentaje de cumplimiento anual por resultado sumando el total de resultados alcanzados por año entre el total de metas
planificadas en el respectivo año. En aquellos casos que los porcentajes de cumplimiento fueron mayores a 100 por ciento se procedió a realizar la
desindexación de esos valores. La Desindexación de Variables (DV), es el método utilizado para desvincular una meta ejecutada que sobrepasa el
valor de la meta planificada a nivel de actividades. Este método verifica si la ejecución reportada es mayor a la planificada; de ser mayor, reemplaza
la meta reportada por la planificada, dando como resultado un cumplimiento relativo entre 0 y 1. Si la meta ejecutada es menor o igual a la planificada,
el cociente es el resultado de una división simple entre la meta ejecutada y la planificada. Si el resultado alcanzado es mayor a la meta planificada se
toma el valor de este último, en lugar del resultado obtenido para el cálculo del porcentaje de cumplimiento.
77.5% 76.9%70.0%
76.4%
0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%
100.0%
Resultado 1:
Efectividad
organizacional
mejorada
Resultado 2:
Competencias técnicas
del CNA mejoradas
Resultado 3:
Compromisos
externos del CNA
mejorados
Total general
Porcentaje de cumplimiento según lo programado hasta el segundo trimestre del año 4
33
de Cortés, Instituto Nacional de Formación Profesional y la Secretaría de Estado en los Despachos
de Desarrollo Comunitario, Agua y Saneamiento; y las recomendaciones brindadas a las mismas,
capacitaciones en temas de abogacía y auditoria social con instituciones públicas, seis publicaciones
realizadas enfocadas en el análisis del manejo de fondos públicos destinados a la emergencia nacional,
la función constitucional de operadores de justicia, señalamiento de casos de corrupción y la
rendición de cuentas del CNA, implementación de la quinta promoción del programa de pasantía y
certificación de “Jóvenes Anticorrupción, entre otros.
Y en torno al resultado 3 “Compromisos externos del CNA mejorados”, se alcanzó un porcentaje
de cumplimiento de 70%, explicado principalmente por las jornadas de capacitación contenidas en
programa de incidencia multisectorial en temas de valores, impacto corrosivo de la corrupción,
cultura de transparencia y auditoría social, las asesorías, jornadas de fortalecimiento de capacidades
y sensibilizaciones en temas de transparencia, rendición de cuentas, vigilancia social, etc., a diversos
actores de sociedad civil y funcionarios públicos, y la continuidad de la Campaña
#Dondeestáeldinero #HondurasloExige”, a través de la colocación de vallas en diversos puntos
estratégicos de la capital.
El detalle del cumplimiento de metas por resultado acumuladas al segundo trimestre del Año 4 se
presenta a continuación:
Resultado 1: Efectividad organizacional mejorada
El avance de este resultado de acuerdo a las metas planificadas, fue de 77.5% de cumplimiento, valor
que representa un 66.2% en relación a los cinco años de ejecución de la Actividad. A continuación,
la descripción porcentual de las actividades clasificadas según subresultado.
Resultado 1: Efectividad organizacional mejorada 77.5%
Sub resultado 1.1: Controles de seguridad interna y sistemas mejorados 75.0%
Actividad 1.1.1 Acciones de continuidad de la Actividad 100%
Actividad 1.1.2 Acciones de planificación, monitoreo, evaluación y gestión de información 84.3%
Actividad 1.1.3 Promover una eficiente administración de recursos técnicos, financieros y
humanos tomando como referencia de gestión la Matriz NUPAS 18.2%
Actividad 1.1.4 Dotar y mejorar herramientas, equipo, capacidades administrativas y técnicas
que garanticen la efectiva operatividad institucional 100%
Actividad 1.1.5 Fortalecer el sistema de seguridad institucional relacionado con el recurso
humano e infraestructura 68.6%
Actividad 1.1.6 Fortalecer las capacidades técnicas y de gestión de los órganos de
gobernanza del CNA. 100%
Actividad 1.2.1 Desarrollar e implementar una estrategia de sostenibilidad financiera para el
CNA 33.3%
Sub resultado 1.2: Necesidades operativas clave identificadas y abordadas 87.5%
Actividad 1.2.2 Actualizar e impulsar una estrategia de comunicación institucional 87.5%
34
Resultado 2: Competencia técnica del CNA mejorada
El avance de este resultado de acuerdo a las metas planificadas, registra un 76.9% de cumplimiento,
valor que representa un 85.3% en relación a los cinco años de ejecución de la Actividad. A
continuación, la descripción porcentual de las actividades clasificadas según subresultado.
Resultado 2: Competencias técnicas del CNA mejoradas 76.9%
Sub resultado 2.1: Desempeño investigativo mejorado y nuevas técnicas
empleadas 66.7%
Actividad 2.1.1 Fortalecer y mejorar las capacidades metodológicas, técnicas y operativas en
los procesos de investigación y denuncia promovidos por el CNA 0.0%
Actividad 2.1.2 Promover investigaciones, judicializaciones y sentencias de procesos sobre
actos de corrupción 50%
Actividad 2.2.3 Estructurar e impulsar un sistema de gestión para promover conocimientos en
anticorrupción e impunidad 100%
Sub resultado 2.2: Expertís en auditoría social y abogacía avanzada 81.1%
Actividad 2.1.1 Fortalecer y mejorar las capacidades metodológicas, técnicas y operativas en
los procesos de investigación y denuncia promovidos por el CNA N/A
Actividad 2.2.1 Fortalecer, mejorar y promover metodologías y técnicas en transparencia y
rendición de cuentas 100%
Actividad 2.2.2 Promover procesos de transparencia y rendición de cuentas liderados por el
CNA con el involucramiento de actores gubernamentales y de sociedad civil. 92%
Actividad 2.2.3 Estructurar e impulsar un sistema de gestión para promover conocimientos en
anticorrupción e impunidad 50%
Resultado 3: Compromiso externo del CNA mejorado
El avance de este resultado de acuerdo a las metas planificadas, registra un 70% de cumplimiento,
valor que representa un 74.2% con relación a los cinco años de ejecución de la Actividad. A
continuación, la descripción porcentual de las actividades clasificadas según subresultado.
Resultado 3: Compromisos externos del CNA mejorados 70.0%
Sub resultado 3.1. Relaciones con el gobierno más efectivas, promovidas y
mantenidas. 100%
Actividad 3.1.1 Crear y mantener alianzas estratégicas para favorecer relaciones colaborativas
entre Gobierno-CNA en el combate a la corrupción 100%
Actividad 3.1.2 Fortalecer la capacidad operativa de los órganos persecutores del delito
mediante expertos del CNA en procesos de lucha contra la corrupción N/A
Sub resultado 3.2: Rendición de cuentas del CNA hacia la ciudadanía aumentada 52.6%
Actividad 3.2.1 Promover espacios de dialogo y transferencia de conocimientos sobre el
impacto corrosivo de la corrupción 42.9%
35
Resultado 3: Compromisos externos del CNA mejorados 70.0%
Actividad 3.2.2 Mejorar la confianza y posicionamiento del CNA ante la ciudadanía a través de
la práctica de mecanismos de rendición de cuentas 75%
Actividad 3.2.3 Realizar eventos de reconocimiento público a la ciudadanía por su
compromiso en la promoción de la transparencia y la lucha contra la corrupción 100%
V. Principales actividades planificadas acumuladas al
segundo trimestre del año cuatro, no completadas
Resultado 1: Efectividad organizacional mejorada
Actividad 1.1.2 Acciones de planificación, monitoreo, evaluación y gestión de información
Seguimiento al desarrollo de tres nuevos módulos técnicos, desarrollados en el SIG:
1) seguimiento a actividades semanales (bullets),
2) reportes y bases de datos, generados a partir de las acciones desarrolladas por las unidades
(capacitaciones, acciones coordinadas, denuncias, procesos de auditoria y abogacía),
3) informes, ayudas memoria, reportes y memorandos estándar elaborados por las unidades.
4) oportunidades de mejora al módulo de planificación, monitoreo y evaluación, incluye: reportes
específicos sobre actividades: (actividades no completadas, actividades programadas para siguientes
periodos, actividades reprogramadas, actividades en rango de fechas definidas), ajuste a bitácora de
accesos, permisos según niveles de acceso a usuarios por POA, ajustes en registro de ejecución,
clasificación de medios de verificación reportados, entre otros.
Actividad 1.1.3 Promover una eficiente administración de recursos técnicos, financieros y
humanos tomando como referencia de gestión la Matriz NUPAS
Elaborar perfiles de consultores que se actualice periódicamente de a quiénes se puede contratar e invitar
a competir por asignaciones. La lista debe incluir nombre, datos de contacto (correo
electrónico/teléfono/dirección), el historial del consultor (con la organización), conjunto de destrezas, tarifa
y aprobación (lo que significa que él/ella ha sido aprobado ya por el proceso de contratación de la
organización. Debe ser uniforme para toda la organización, ser manejado por una persona y actualizarse
periódicamente.
Elaborar un esquema de procesos prioritarios de forma consolidada que defina de forma clara los
procedimientos que se deben desarrollar desde las unidades operativas del CNA.
Gestión externa para desarrollar acciones específicas definidas en la estrategia GEIS; e institucionalizar el
enfoque GEIS en el CNA, desarrollar un programa de fortalecimiento de capacidades en género e inclusión
social dirigido al personal del CNA; mediante acciones colaborativas con otras instituciones.
Promover el cumplimiento de las recomendaciones del plan NUPAS, a través de un chequeo (ítems
pendientes).
Socialización de resultados del proceso de autoevaluación en el cumplimiento de las recomendaciones de
diagnóstico NUPAS.
Actividad 1.1.5 Fortalecer el sistema de seguridad institucional relacionado con el recurso
humano e infraestructura
Contratación de consultor poligrafista permanente.
Actividad 1.2.1 Desarrollar e implementar una estrategia de sostenibilidad financiera para el
CNA
A partir de la planificación estratégica/financiera 2021-2025, se revisará y ajustará la estrategia institucional
de gestión de recursos y sostenibilidad financiera, con el fin de adecuarla a la nueva visión estratégica
institucional.
Desarrollar acciones de cabildeo e incidencia con organismos de cooperación que han financiado proyectos
al CNA y propiciar el acercamiento con potenciales aliados y cooperantes con el fin de ampliar la cartera
de proyectos que contribuyan a la sostenibilidad financiera.
36
Resultado 1: Efectividad organizacional mejorada
Publicar en la página web institucional el perfil institucional para la promoción de alianzas estratégicas que
contribuyan a la gestión de recursos.
Actividad 1.2.2 Actualizar e impulsar una estrategia de comunicación institucional
Actualización de la estrategia de comunicación con el propósito que la institución se ajuste a las nuevas
tendencias de comunicación:
1) Estrategia de comunicación.
2) Plan de comunicación.
3) Plan de mercado.
4) Plan de incidencia.
5) Manual de marca.
6) Manual digital.
7) Manual de crisis. (por consultoría)
Identificación y gestión administrativa para la contratación de empresa responsable de realizar monitoreo
profesional de la campaña de comunicación CNA 2020 para medición de impacto económico.
Implementar una campaña gráfica para público interno sobre el tema de la ecología y el ahorro de energía.
Resultado 2: Competencias técnicas del CNA mejoradas
Actividad 2.1.1 Fortalecer y mejorar las capacidades metodológicas, técnicas y operativas en
los procesos de investigación y denuncia promovidos por el CNA
Desarrollo de al menos dos capacitaciones al personal de la UIASC, en temas jurídicos y de investigación,
bien sea a nivel nacional o internacional.
Actividad 2.2.3 Estructurar e impulsar un sistema de gestión para promover conocimientos
en anticorrupción e impunidad
Gestionar a través de los jefes de unidad la información mensual para estructurar a nivel de redacción la
revista. Validar con dirección ejecutiva, información a incluir en borrador final de la revista. Maquetación y
diagramación de la revista anticorrupción. Impresión de al menos 1,000 ejemplares de la revista
anticorrupción.
Actualizar la estrategia de difusión y distribuir la revista anticorrupción con instituciones y actores claves.
Se documentarán tres historias de éxito (documental audiovisual, reportaje escrito, etc.) relacionadas con
las buenas prácticas y lecciones aprendidas de la labor institucional.
VI. Principales actividades programadas para el tercer
trimestre del año 4 (enero-marzo 2021) Resultado 1: Efectividad organizacional mejorada
Actividad 1.1.2 Acciones de planificación, monitoreo, evaluación y gestión de información
Elaboración de informes trimestrales de seguimiento a la ejecución técnica y financiera de la planificación
operativa anual.
Elaboración de reporte trimestral de monitoreo al cumplimiento de metas de 21 indicadores de desempeño.
Elaboración de un documento consolidado que contenga un resumen del impacto de los resultados de las
actividades ejecutadas en los primeros tres años de ejecución de la Actividad. Para ello se identificará una
metodología con enfoque orientado al aprendizaje.
Establecimiento de lineamientos generales para el diseño y desarrollo de documentos, así como gestiones
técnicas, revisión y aprobación de las acciones realizadas por las unidades operativas del CNA. (Políticas
institucionales, documentos técnicos, informes, productos de consultorías, líneas de investigación,
publicaciones, entre otros)
Revisión y ajustes al plan M&EL con el fin de adecuar las metas de los indicadores de desempeño conforme
a la ejecución reportada, en los casos que las metas han sido alcanzadas sustancialmente, y actualizar las
37
Resultado 1: Efectividad organizacional mejorada
hojas de referencia para incorporar actividades frecuentes que no han sido consideradas en el método de
recolección de los PIRS.
Se realizará una jornada de capacitación sobre monitoreo y evaluación con participación de personal técnico
clave con el fin de fortalecer los mecanismos para la gestión de información, según la frecuencia con que se
reporta.
Seguimiento al proceso de implementación de la planificación estratégica institucional 2021-2025, incluye
estructuración de nueva planificación en el SIG, desarrollo de herramientas para el seguimiento y evaluación
técnico presupuestaria y vinculación con la planificación operativa de POA´s.
Subir informes trimestrales y documentos correspondientes elaborados en los años 1, 2 y 3 en el marco de
la Actividad, a través de la plataforma Development Experience Clearinghouse (DEC).
Actividad 1.1.3 Promover una eficiente administración de recursos técnicos, financieros y
humanos tomando como referencia de gestión la Matriz NUPAS
Elaboración e implementación del plan de acción de desarrollo organizacional, a partir de las
recomendaciones emanadas del diagnóstico desarrollado a finales del año 3.
Elaborar y socializar con todo el personal un manual de contingencias de TI.
Actividad 1.1.4 Dotar y mejorar herramientas, equipo, capacidades administrativas y técnicas que garanticen la efectiva operatividad institucional
Actividad 1.1.5 Fortalecer el sistema de seguridad institucional relacionado con el recurso
humano e infraestructura
Contratación de consultor poligrafista permanente.
Contratar servicios de auditoría externa anual sobre la seguridad de la información y procedimientos en la
Unidad de Tecnología y su implementación. Mejores prácticas, seguimiento a procedimientos realizados
desde TIC.
Realizar simulacros de diferentes escenarios de riesgo para que todo el personal conozca que hacer en caso
que se presenten situaciones que pongan en riesgo su seguridad.
Seguimiento con el pago de aportaciones a la AFP internacional, para personal clave del CNA (directora
ejecutiva y jefe de la Unidad de Investigación).
Simulacros de comunicación en casos de emergencia (ver sección 6.1.8 del manual de desarrollo
organizacional).
Actividad 1.2.1 Desarrollar e implementar una estrategia de sostenibilidad financiera para el
CNA
Desarrollar acciones de cabildeo e incidencia con organismos de cooperación que han financiado
proyectos al CNA y propiciar el acercamiento con potenciales aliados y cooperantes con el fin de ampliar
la cartera de proyectos que contribuyan a la sostenibilidad financiera.
Actividad 1.2.2 Actualizar e impulsar una estrategia de comunicación institucional
Contratar experto/a en audiovisuales para que desarrolle un banco de videos institucionales que muestren
la cara de la corrupción, impunidad, injusticias y Estado, entre otros.
Desarrollo de acciones de posicionamiento de imagen institucional, tales como: capacitaciones con
sociedad civil, día internacional contra la corrupción, denuncias presentadas, etc.
Incluye: visibilización para redes sociales, cobertura fotográfica, infografía, postales, Facebook live,
streaming en Twitter, producción audiovisual, incidencia en medios, revista anticorrupción, historias de
éxito, mini campañas para redes, así como apoyo a las actividades realizadas por otras unidades operativas.
Así como la redacción de un análisis trimestral sobre el proceso de posicionamiento institucional y
crecimiento en sus redes sociales, a partir de las publicaciones diarias e incidencia en medios de
comunicación.
Implementar la estrategia creativa para redes sociales, que permita aumentar la comunidad anticorrupción y
fidelizarla.
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Resultado 2: Competencias técnicas del CNA mejoradas
Actividad 2.1.2 Promover investigaciones, judicializaciones y sentencias de procesos sobre
actos de corrupción
Presentar ante el Ministerio Público seis denuncias de corrupción de alto impacto.
Realizar visitas para constatar los avances y necesidades que se presenten en las investigaciones preliminares
de las denuncias promovidas por el CNA.
Actividad 2.2.2 Promover procesos de transparencia y rendición de cuentas liderados por el
CNA con el involucramiento de actores gubernamentales y de sociedad civil.
Desarrollar acciones de veeduría social o fortalecimiento a procesos de instituciones públicas (licitaciones,
subastas, compras, concursos, entré otros), en materia de abogacía o auditoría social como parte de la
labor preventiva del CNA.
Incluye veedurías y asesorías de los procesos de contratación pública ejecutados por instituciones estatales
u otras organizaciones que tienen asignados fondos de la emergencia por COVID-19.
Desarrollar un encuentro con organizaciones y actores de sociedad civil, con presencia de expertos, con el
propósito de promover el fortalecimiento de capacidades e intercambio de experiencias sobre vigilancia
social y participación ciudadana.
Elaborar planes para la identificación de organizaciones, actores de sociedad civil; para la realización del
encuentro, con el propósito de promover el fortalecimiento de capacidades e intercambio de experiencias
sobre vigilancia social y participación ciudadana.
En el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19, participar en veedurías y asesorías de los procesos
de contratación pública ejecutados por instituciones estatales y organizaciones nacionales que tienen
asignados fondos de emergencia, entre ellos la construcción de ocho hospitales por la Cruz Roja Hondureña.
Fortalecer capacidades, seguimiento y asesoramiento a acciones de vigilancia a actores de sociedad civil de
los municipios de Choluteca, Siguatepeque, La Paz, Nacaome, La Esperanza, Santa Lucía, Danlí, Comayagua,
San Pedro Sula, La Ceiba, Tela y Santa Rosa de Copán.
Actividad 2.2.3 Estructurar e impulsar un sistema de gestión para promover conocimientos
en anticorrupción e impunidad
Contratación de analista en el área económica como parte del staff responsable de la operatividad técnica
del OPCA.
Elaboración de resúmenes de los estudios elaborados a través de consultorías externas para publicaciones
y elaboración del contenido de revistas académicas (estudios diversos).
Elaboración e implementación de una plataforma virtual que incluya:
i) la creación de una biblioteca jurídica para la difusión de publicaciones del OPCA y otros estudios; así como
publicaciones obtenidas a partir de la suscripción con editoriales con certificación internacional.
ii) la creación de plataforma de aprendizaje (MOODLE) para el desarrollo de cursos, diplomados, entre
otros de forma virtual. iii)plataforma de visualización georeferenciada que permita relacionar presupuestos
erogados con variables sociales y aspectos relacionados con la ética entre otros.
Gestionar a través de los jefes de unidad la información mensual para estructurar a nivel de redacción la
revista. Validar con dirección ejecutiva, información a incluir en borrador final de la revista. Maquetación y
diagramación de la revista anticorrupción. Impresión de al menos 1,000 ejemplares de la revista
anticorrupción.
Actualizar la estrategia de difusión y distribuir la revista anticorrupción con instituciones y actores claves.
Resultado 3: Compromisos externos del CNA mejorados
Actividad 3.1.1 Crear y mantener alianzas estratégicas para favorecer relaciones
colaborativas entre Gobierno-CNA en el combate a la corrupción
Realizar acciones de incidencia y asesoría en diferentes espacios con actores sociales, organismos
internacionales e instituciones públicas, a partir del acercamiento y gestiones realizadas desde la dirección
ejecutiva, unidades operativas, órganos de gobernanza o a solicitud de otras instancias.
Realizar gestiones con poderes del Estado para promover a nivel de instituciones públicas, procesos de
transparencia, rendición de cuentas y la adopción de buenas prácticas en acceso a información.
Actividad 3.1.2 Fortalecer la capacidad operativa de los órganos persecutores del delito
mediante la expertís del CNA en procesos de lucha contra la corrupción
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Resultado 3: Compromisos externos del CNA mejorados
Realizar dos foros sobre los avances en los casos de corrupción en diversas ciudades a nivel nacional.
Actividad 3.2.1 Promover espacios de dialogo y transferencia de conocimientos sobre el
impacto corrosivo de la corrupción
Apoyar en el desarrollo del programa de fortalecimiento de valores, ética y cultura de transparencia en las
pasantías de jóvenes anticorrupción, en cumplimiento al decreto legislativo No. 63-2016.
Apoyo a la UAS en la producción de videos (cápsulas, sketches, noticortos, etc.) de dramatizaciones con
contenidos artísticos que faciliten la difusión de la rendición de cuentas del CNA y promuevan temas
anticorrupción (denuncias, valores, prácticas erróneas) con población juvenil y otros actores.
En la Pasantía Jóvenes Anticorrupción, alimentación para redes sociales, cobertura fotográfica,
documentación audiovisual, convocatoria a medios de comunicación, nota de prensa y seguimiento a la
elaboración de vídeos memoria, elaborados por consultoría externa.
Identificar veinticinco (25) jóvenes líderes de colegios públicos y privados, que hayan sido previamente
capacitados con “Programa de Fortalecimiento de valores, transparencia, rendición de cuentas y los efectos
de la corrupción” para participar en el taller de socialización grupal en temas de combate a la corrupción,
transparencia y rendición de cuentas; y posteriormente en la simulación del congreso anticorrupción.
Promover la ampliación de la cobertura del trabajo que CNA realiza en el tema de valores con población
escolar, que permita atender más escuelas mediante la gestión con autoridades educativas de educación
prebásica y básica del Distrito Central.
Realización de jornadas de capacitación a jóvenes de seis institutos públicos o privados de Tegucigalpa u
otros de interés institucional, mediante el programa diseñado especialmente para jóvenes, en temas de
corrupción y transparencia.
Realizar un taller de socialización grupal asistido por expertos en temas de combate a la corrupción,
transparencia y rendición de cuentas (a través de la esquematización de cifras macroeconómicas y casos de
corrupción).
Actividad 3.2.2 Mejorar la confianza y posicionamiento del CNA ante la ciudadanía a través de
la práctica de mecanismos de rendición de cuentas
Divulgar en diferentes espacios y medios de comunicación las campañas que CNA desarrolla con el fin de
sensibilizar a la ciudadanía.
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VII. Anexos
Anexo 1. Reporte financiero trimestral
01_ Reporte Financiero trimestral.pdf
Anexo 2. Reporte de costos compartidos CNA
02_Contrapartida Acumulada CNA.xlsx
Anexo 3. Reporte de contrapartida acumulada de fondos del Gobierno de Honduras
03_Contraparte de Gobierno Acumulada a diciembre 2020.xlsx
Anexo 4. Informe de monitoreo de indicadores de desempeño a diciembre de 2020
04_Reporte de Monitoreo de Indicadores de Desempeño Segundo Trimestre Año 4.pdf
Anexo 5. Plan Estratégico Institucional (PEI) 2021-2025
05_PLAN ESTRATEGICO 2021-2025.pdf
Anexo 6. Informe de Diagnóstico de Desarrollo Organizacional 2020
06_Informe de Resultados del diagnóstico Desarrollo Organizacional 2020.pdf
