REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL ......REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO GOBERNACIÓN SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL CONTRATAR LA CONSULTORÍA PARA

REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO

GOBERNACIÓN

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL

CONTRATAR LA CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE COMPONENTES TÉCNICOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL-POD DE ATLÁNTICO

CONTRATO 09 DE 2018

ANEXO

DOCUMENTO TECNICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL SUBSISTEMA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE

CONSORCIO POD ATLÁNTICO G-P

Barranquilla D. E. I. y P. Atlántico

COLOMBIA

2019

2

Consorcio POD Atlántico GP

3


TABLA DE CONTENIDO

1. SUBSISTEMA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE ...............................................7

Política de desarrollo rural y seguridad alimentaria ...........................................................................7

Objetivo territorial 1. Consolidar áreas estratégicas agropecuarias ...............................................8

Estrategia 1. Provisión de infraestructuras, bienes y servicios públicos para el desarrollo productivo ..................................................................................................................................8

Directrices ..................................................................................................................................8

PROGRAMAS Y PROYECTOS......................................................................................................10

Política de corredores productivos y competitivos ..........................................................................14

Objetivo territorial 2. Potenciar cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales .............14

Estrategia 2. Corredor Agroindustrial Regional ........................................................................14

Directrices: ...............................................................................................................................15


Objetivo territorial 3. Conformar nuevos polos de desarrollo industrial en la subregión oriental que permitan la instalación de nueva industria para el desarrollo económico de la zona y relocalización para sustentabilidad de Barranquilla y su AMB. ....................................................21

Estrategia 3. Conformación del Corredor Industrial del Oriente -CIO Atlántico .......................21

Directriz ....................................................................................................................................23


Objetivo Territorial 4. Generar capacidades en el territorio para el desarrollo turístico competitivo y sostenible ..............................................................................................................27

Estrategia 4. Corredor Caribe Turístico articulado a la oferta de los Departamentos Bolívar, Magdalena, Cesar, La Guajira ...................................................................................................27

Directrices ................................................................................................................................30


4


INDICE DE FIGURAS

Figura 1. Corredores y ámbitos logísticos .........................................................................................22

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Políticas, objetivo, estrategias, directrices y articulación con el Plan Nacional de Desarrollo, 2018-2022 ........................................................................................................................7

Tabla 2. Programas y proyectos de la estrategia “Provisión de infraestructuras, bienes y servicios públicos para el desarrollo productivo” ...........................................................................................10

Tabla 3. Programas y proyectos de la estrategia “Corredor Agroindustrial Regional” ....................17

Tabla 4. Programas y proyectos de la estrategia “Conformación del Corredor Industrial del Oriente –CIO Atlántico” .................................................................................................................................25

Tabla 5. Programas y proyecto de la estrategia “Corredor Caribe de Turismo articulado a la oferta de la región Caribe” ..........................................................................................................................32

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Abreviaturas

AMB: Área Metropolitana de Barranquilla AGROSAVIA: Corporación Colombiana de Inversión Agropecuaria ANH: Agencia Nacional de Hidrocarburos ANM: Agencia Nacional Minera AUNAP: Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca AZP: Amenazas Naturales en Zonas Productivas BID: Banco Interamericano de Desarrollo CAMACOL: Congreso Colombiano de la Construcción CAN: Comunidad Andina CAR: Corporación Autónoma Regional CARICOM: Comunidad del Caribe CCB: Cámara de Comercio de Barranquilla CIIU: Clasificación Industrial Internacional Uniforme CNA: Censo Nacional Agropecuario COT: Comisión de Ordenamiento Territorial CRA: Corporación Autónoma Regional del Atlántico CTR: Conectividad Territorial Rural DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DAT: Distritos de Adecuación de Tierras DNP: Departamento Nacional de Planeación EEP: Estructura Ecológica Principal EFTA: Asociación Europea de Libre Comercio EOT: Esquema Básico de Ordenamiento Territorial ET: Entidad Territorial ETA: Estructura Territorial Agropecuaria ETNA: Estructura Territorial No Agropecuaria ETT: Estructura de la Tenencia de la Tierra ETUR: Estructura Territorial de Turismo EVA: Encuesta de Evaluación Agropecuaria FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FINDETER: Financiera de Desarrollo Territorial GRALCO: Grupo Alimentario del Atlántico ha: Hectárea ICA: Instituto Colombiano Agropecuario ICANH: Instituto Colombiano de Antropología e Historia IEE: Índice de Especialización Económica IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi IVP: Índice de Valoración Predial LOOT: Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial MADR: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MERCOSUR: Mercado Común del Sur MINCIT: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo NTC: Norma Técnica Colombiana OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

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ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible OMT: Organización Mundial Turismo OT: Ordenamiento Territorial PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial PEMOT: Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial PIB: Producto Interno Bruto POD: Plan de Ordenamiento Departamental POT: Plan de Ordenamiento Territorial PT: Productividad Territorial SENA: Servicios Nacional de Aprendizaje TDR: Términos de referencia TLC: Tratado de Libre Comercio t: Toneladas UAF: Unidad Agrícola Familiar UPA: Unidad Productiva Agropecuaria UPRA: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria VIS: Vivienda de Interés Social

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1. SUBSISTEMA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE

La propuesta de la dimensión económica del Modelo de Ocupación Territorial a futuro del

Departamento del Atlántico se orienta hacia la conformación de corredores económicos

funcionales, de carácter supramunicipal y supradepartamental que propician la articulación entre

los asentamientos rurales y urbanos del departamento, genera y articula nuevos polos de

desarrollo, mejora las condiciones de competitividad y productividad del Atlántico y logra mejores

estándares de calidad de vida de sus habitantes. Para ello, el planteamiento estratégico y

estructural establece 2 políticas, 4 objetivos territoriales, 4 estrategias conformadas en su

conjunto por 6 programas y 24 proyectos propuestos a partir del análisis del diagnóstico

territorial, el MOT propuesto, los talleres subregionales con actores sociales y expertos, entre

otros ejercicios de planeación territorial.

Tabla 1. Políticas, objetivo, estrategias, directrices y articulación con el Plan Nacional de Desarrollo, 2018-2022

Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

Política Objetivo territorial Estrategia Directriz Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

Objetivo Estrategia

Política de corredores

productivos y competitivos

Conformar nuevos polos de desarrollo

industrial en la subregión oriental que

permitan a futuro la instalación de nueva

industria para el desarrollo económico

de la zona y relocalización para sustentabilidad de

Barranquilla y su AMB.

Corredor Industrial del Oriente -CIO

Atlántico

Conformación física del corredor industrial en la subregión oriental, articulado con el eje industrial del AMB, y consolidado en zonas suburbanas de conectividad supramunicipal y regional, con capacidad de actuar como base alternativa de localización de actividades económicas, especialmente las industriales.

Mejorar la oferta de bienes públicos para la sofisticación del desarrollo productivo

Fortalecer la infraestructura de la calidad, como soporte para la sofisticación del desarrollo productivo

Ampliar la oferta exportable y los mercados de destino

Estrategia de inteligencia y diplomacia comercial y sanitaria

Corredores estratégicos intermodales: red de transporte nacional, nodos logísticos y eficiencia modal

Aprovechamiento de la red fluvial para el posicionamiento del modo

Conectar la región mediante implementación y adecuación de vías y una red intermodal

Conectar espacialmente la región hacia su interior y con el resto del país de manera sostenible (dobles calzadas priorizadas y vías secundarias y terciarias)

Fortalecer el sistema portuario colombiano, sus accesos y sus servicios Marítimos.

Estrategia de mantenimiento y profundización de los accesos marítimos

Desarrollar políticas, planes, programas y proyectos integrados en infraestructura aeronáutica y aeroportuaria, transporte y logística para el sector aéreo.

Estrategia de Conectividad: para construir redes de servicios de transporte aéreo eficiente que conecte las regiones del país con los principales centros de producción y de consumo nacional y mundial

Política de desarrollo rural y seguridad alimentaria

Incremento en competitividad del sector agropecuario, calidad y cantidad de los recursos de que

hace uso, fortalecimiento de la economía campesina, erradicación de la pobreza y mejoramiento

en las condiciones de satisfacción de necesidades básicas de la población rural.

8


Objetivo territorial 1. Consolidar áreas estratégicas agropecuarias

Estrategia 1. Provisión de infraestructuras, bienes y servicios públicos para el desarrollo

productivo

Consiste en la focalización de acciones que permitan concretar el ordenamiento productivo y

social de la propiedad rural, en áreas estratégicas para el desarrollo agropecuario. De manera

complementaria y armónica, se articularán al POD las acciones del POSPR del Atlántico.

Con ello, se espera:

Mejorar la productividad de las áreas agropecuarias a través de la instalación de

plataformas óptimas de acopio y manejo de post-cosecha para garantizar menores

desperdicios en la fuente, mejores precios y condiciones competitivas de envase/embalaje

de los productos del sector primario. Más que realizar las inversiones en desarrollos

productivos específicos, se sugiere priorizar la creación de las condiciones en el territorio

para el desarrollo productivo sostenible y generación de bienes públicos.

Abastecimiento hídrico en las áreas estratégicas agropecuarias mediante: a)

infraestructura física para riego y drenaje, b) infraestructura alternativas para la provisión

por medio de fuentes hídricas subterráneas (subregión oriental); con acciones

complementarias desde el POSPR para mejorar la productividad, los ingresos de los

productores y sus condiciones de vida.

Reforestación, revegetalización de áreas estratégicas para el abastecimiento hídrico y

mejora de áreas degradadas o en proceso de degradación.1

Directrices:

Implementación de acciones para el ordenamiento productivo y social de la propiedad rural en el

100% de las áreas estratégicas agropecuarias del departamento y el 100% de las áreas

tradicionales para la producción a escala familiar.

Evaluar la delimitación del distrito rural agropecuario y su vigencia conforme al uso actual del

suelo y su vocación para la producción agropecuaria. La delimitación se incorporará en los POT y

en las políticas para su implementación.

Implementar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático en los procesos

productivos rurales, en el 100% de los suelos con vocación agropecuaria con potencial afectación.

Orientaciones:

El ordenamiento social y productivo de la propiedad rural del departamento, incluye la

adecuación de tierras con fines agropecuarios, uso eficiente de suelo rural, mercado de

tierras rurales, el acceso a la propiedad y la regularización de la propiedad de la tierra

rural.

1 El subsistema “Ambiental y Biofísico” contiene estrategias especifica para esta acción.

9


La infraestructura pública como instrumento para el desarrollo rural debe aumentar la

productividad y rentabilidad en los primeros eslabones de las cadenas agropecuarias,

minimizando los riesgos al productor agrario por factores de sanidad vegetal/animal,

condiciones climáticas y de condiciones monopólicas o de ausencia de comercio justo.

Contraste entre la disponibilidad hídrica, áreas de amenazas por fenómenos naturales,

riesgos y vulnerabilidades (AVR) y la vocación productiva, uso y aptitud de suelos rurales

como parámetros básicos para localizar infraestructura que permita identificar áreas de

potencial estratégico para producción agropecuaria, así como provisión de infraestructura

y bienes públicos que soporten la instalación de cultivos, acopio, plantas de beneficio

animal, criaderos, entre otros.

El acceso equitativo a los recursos hídricos por parte de diversos grupos de productores y

campesinos debe ser parte del diseño de las soluciones y del esquema de gestión del agua.

Intervención en los suelos según el uso estipulado en los POT.

Conservación de las áreas de producción agropecuaria para abastecimiento local y

promoción de la seguridad alimentaria del Atlántico.

Las áreas que se incorporen dentro del distrito rural agropecuario, deben priorizar el uso

agropecuario frente al proceso urbanizador, así como formular e implementar políticas

para tal fin. Las áreas delimitadas deben declararse según la categoría de áreas de

conservación y protección para la producción agrícola y pecuaria, estipuladas en las

disposiciones legales y jurídicas que competan. Para ello, se requiere que el Gobierno

Departamental y, la Corporación Ambiental como instancia encarga por Ley de administrar

los recursos naturales renovables, promuevan este proceso.

Se requiere fortalecer las capacidades organizacionales y de gestión de actores

territoriales para sostener procesos de asociatividad rural que permitan aumentar el

poder de planeación y negociación, lograr acceso real a los mercados, reducir costos de

transacciones, transporte y distribución, facilitar el acceso a la asistencia técnica para el

mejoramiento productivo, aprovechamiento conjunto de infraestructuras y bienes

públicos de mediana y gran escala para el desarrollo agropecuario.

Articulación de la estrategia del POD con otros instrumentos para el desarrollo territorial

(POT municipales, planes de desarrollo, planes sectoriales, etc.).

10


PROGRAMAS Y PROYECTOS

Tabla 2. Programas y proyectos de la estrategia “Provisión de infraestructuras, bienes y servicios públicos para el desarrollo productivo”


DE

Indicador: Áreas competitivas de producción agropecuaria

Objetivo Consolidar áreas estratégicas agropecuarias.

Estrategia Provisión de infraestructuras, bienes y servicios públicos para el desarrollo productivo.

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Programa 1. Agro productividad para el desarrollo rural

Acciones

Uso infraestructura

Intensidad/escala Estándares

P1. Distrito Rural Campesino (Piojó –Luruaco)

Instrumento para planificación del territorio y gestión de zonas rurales a escala supramunicipal.

Áreas con ventajas competitivas para producción agropecuarias.

Zona potencial: 8.000 ha productivas en municipio Piojó y 4.300 ha en municipio Luruaco con las mayores ventajas competitivas para actividades agropecuarias. Su inclusión como norma e implementación, requiere delimitar e identificar los usos en la zona rural del distrito rural; integración progresiva de zonas de acuerdo a evaluación de resultados de implementación de distrito. El POT municipal es el instrumento que adopta y reglamenta el distrito, en armonía con el Plan de Desarrollo Departamental, Planes de Desarrollo Municipal.

Programa 2. Infraestructuras productivas y de soporte

P2. Centro de almacenamiento y adecuación de productos

Formación de volúmenes; selección y clasificación de los productos, incorporación valor agregado.

Subregional

a) Ubicación en zona no inundable o de bajo riesgo. b) El lote a utilizar deberá conservar proporciones razonables al alcance del proyecto. c) Los diversos locales o ambientes de la edificación deben tener el tamaño adecuado para la instalación, operación y mantenimiento de los equipos, así como para la circulación del personal y el traslado de materiales o productos. d) Disponibilidad de servicios públicos. e) Sus áreas deberán estar separadas de cualquier tipo de vivienda. f) La edificación debe estar diseñada y construida de manera que proteja los ambientes de producción, e impida la entrada de polvo, lluvia, suciedades u otros contaminantes, así como del ingreso y refugio de plagas y animales domésticos.

P3. Plaza de mercado subregional para el sur del departamento (Campo de la Cruz).

Formación de volúmenes; selección y clasificación de los productos, incorporación valor agregado.

Subregional

a) Tipología 2, área mínima 1.600 m2. Estas áreas se calcularán fuera de posibles cesiones urbanas o áreas de manejo ambiental. El lote a utilizar deberá conservar proporciones razonables al alcance del proyecto. b) Predios de morfología preferiblemente regular, no se descarta la selección de predios de morfologías irregulares, sin embargo estos serán condicionados a un estudio de implantación arquitectónica. c) Ubicación: zona no inundable o de bajo riesgo. d) Disponibilidad de servicios públicos. f) Sus áreas deberán estar separadas de cualquier tipo de vivienda y no podrán ser utilizadas como dormitorio. g) Contar con sistemas de refrigeración para mantener la cadena de frio.

Mecanismos Gestión Asociación Financiación

PR1-P1 Sistemas de compensaciones e incentivos.

Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR), CTP, Concejos de participación comunitaria.

Fondo especial a partir de recaudo impuesto predial de las zonas del Distrito; reparto equitativo de cargas y beneficios, SGR.

PR1-P2

Cesión de terreno por parte de la entidad territorial para la construcción del centro regional, a través de convenio de comodato, por ejemplo.

Alianza pública - privada; integración de actores de la cadena productiva.

Sistema General de Regalías (SGR), el Sistema General de Participaciones (SGP), recursos propios, inversión pública-privada. PR1-P3 Alianza pública-privada

12


DE

Indicador: Cobertura de adecuación de tierras

Objetivo Consolidar áreas estratégicas agropecuarias.

Estrategia Provisión de infraestructura, bienes y servicios públicos para el desarrollo productivo.

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Programa 3. Adecuación de tierras.

Acciones

Uso infraestructura

Intensidad/escala Estándares

P1. Construcción Distrito de Riego en Ponedera

Sistemas de riego y drenaje

Gran escala

Riego y drenaje de gran escala (10.000 ha). Se requiere: a) Zonificación general de suelos para riego y drenaje. b) (Balance hídrico). Disponibilidad efectiva de agua. c) Estudio impacto ambientales, para solicitar licencia ambiental única. d) Cálculo y diseño de estructuras requeridas.

P2. Rehabilitación Distrito de riego y drenaje Manatí-Candelaria


Gran escala

Riego y drenaje de gran escala (superior a 5.000 ha). Se requiere: a) Zonificación general de suelos para riego y drenaje. b) Balance hídrico. c) Evaluación de efectos ambientales. d) Límites para los estados y disponibilidad.

P3. Rehabilitación Distrito de riego y drenaje Repelón


Mediana escala Riego y drenaje de mediana escala (entre 500ha y 5000 ha). Se requiere: a) Zonificación general de suelos para riego y drenaje. b) Balance hídrico. c) Evaluación de efectos ambientales. d) Límites para los estados e disponibilidad.

P4. Rehabilitación Distrito de riego y drenaje Santa Lucía


Mediana escala


PR1-P1

Concesiones de aguas superficiales y subterráneas correspondientes para el aprovechamiento en beneficio colectivo o individual dentro de un área específica Adquisición de predios o expropiación por motivos de utilidad pública e interés social.

Asociación de usuario, organismos ejecutores: Instituto Colombiano de Hidrología, Meteorología y Adecuación de Tierras -HIMAT- y, aquellas entidades públicas y privadas que autorice el Consejo Superior de Adecuación de Tierras; APP.

Fondo Nacional de Adecuación de Tierras (FONAT). Puede estar conformado por: (1) recursos provenientes de recuperación de las inversiones realizadas por los organismos públicos ejecutores; (2) presupuesto Nacional, (3) créditos internos o externos, (4) recursos entidades territoriales, (5) recursos de cooperación técnica, (6) donaciones, aportes, y contrapartidas de organismos internacionales o nacionales. Exención de valorización de predios rurales beneficiados con DAT, durante el término de amortización del costo de las obras.

PR1-P2

PR1-P3

PR1-P4

Nota: Los proyectos: a) Consolidación de Corredor socioecosistémicos, b) Recuperación del Embalse del Guájaro con

fines turísticos y de producción para la agricultura, acuicultura y pesca (propuesta talleres subregionales; que

correspóndela Subsistema “Ambiental y Biofísico”, son esenciales en la estrategia “Adecuación de tierras en zonas

productivas”.

14


Política de corredores productivos y competitivos

Facilitar circuitos especializados de escala regional, mediante intervenciones de equipamientos,

plataformas y elementos de apoyo a la logística de diferentes sectores de generación de valor

agregado, en los cuales se desarrolle:

Infraestructura física urbana-rural

Eficiencia y productividad

Intensidad de trabajo calificado (urbano-rural)

Transferencia de tecnología

Mejorar las perspectiva para una mayor participación en las exportaciones

Mejorar los ingresos percápita rurales y urbanos en los territorios con potencial para el

desarrollo de la actividad económica.

Objetivo territorial 2. Potenciar cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales

Estrategia 2. Corredor Agroindustrial Regional

El corredor tiene como eje o pivote el municipio Sabanalarga en conexión hacia Palmar de Valera y

por trayectoria alterna se conecta con el municipio de Ponedera, lo cual permitiría flujos de

materias primas agropecuarias y productos procesados por el río Magdalena. Se propone que el

municipio de Sabanalarga funcione como un gran centro de consolidación de bienes agropecuarios

y de transformación agroindustrial. El corredor de potenciaría con la conectividad con el

Departamento de Magdalena a través del puente de la hermandad y flujo de comercio con el

Departamento de Bolívar a través de la nueva troncal de carga que conecta con el sur del

Atlántico.


Consolidar los circuitos terrestres que permitan cerrar la brecha económica de los

municipios rurales del centro-sur-oriente del departamento, pero también atraer flujos

productivos desde la Mojana, el Magdalena Medio y los ecosistemas de la Sierra Nevada

compartidos por los Departamentos del Cesar, La Guajira y Magdalena.

Establecer y consolidar las cadenas productivas agropecuarias priorizadas en el

departamento, insertando los bienes y servicios a encadenamientos productivos

nacionales e internacionales. En el corredor con nodo Sabanalarga para hortofrutícola,

lácteo, pecuario, avícola, pesca industrial, mientras que el corredor agropecuario en la

subregión sur (Nodos Suan -Campo de la Cruz -Manatí), para hortofrutícola y pesca

artesanal.

Incrementar la productividad de la economía campesina y agroindustrial al disminuir los

costos logísticos y de transporte, así como la intermediación, teniendo en cuenta que “el

crecimiento económico en el largo plazo se fundamenta de manera importante en

aumentos de la productividad” (CONPES 3866, 2016, p.3).

15


Aumentar la participación de la economía departamental en el comercio internacional,

gracias a la articulación de cadenas productivas consolidadas del departamento con los

puertos fluviales y marítimos.

Directrices:

Conformación física del corredor agroindustrial regional (centro-oriente), consolidado en zonas suburbanas de conectividad supramunicipal y regional, con capacidad de actuar como base alternativa de localización de actividades económicas, especialmente agroindustriales.

Se establecerán medidas eficaces que garanticen la armonización y compatibilidad del territorio

con los usos y actividades económicas agroindustriales, industriales, agropecuarias, pesqueras,

turísticas, minero-energéticas para garantizar la sostenibilidad del territorio. En los casos de

presentarse incompatibilidad no mitigable entre usos y actividades se prohibirán aquellas

actividades que generen afectación no mitigable sobre el territorio y sus habitantes.

Orientaciones:

La definición de especialización de las alternativas agropecuarias priorizadas en el

departamento por circuitos del corredor (debe incorporarse dentro de los planes de OT de

los municipios del corredor, según circuito, zonificación de aptitud del POSPR del Atlántico

y proyectos de distrito de riego).

Integración de cadenas productivas agropecuarias con los sectores estratégicos del

Departamento del Atlántico (alimentos y bebidas) y clúster Molinería y concentrados

(Agenda Atlántico 2040, 2019, p.7). Cada cadena productiva que se conforme debe

identificar los cuellos de botella a partir de los cuales se debe plantear el tipo de inversión

pública-privada.

Se requiere brindar las condiciones de infraestructura pública para el desarrollo de

plataformas y procesos de transformación de la producción agropecuaria de manera que

se logre mayor diversificación, y valor agregado en la canasta exportadora, al tiempo que

se garantice la seguridad alimentaria para la población creciente del departamento.

Ganar autonomía energética en las zonas productivas rurales para procesos de

transformación donde haya necesidad de establecer nuevos polos agroindustriales

(reforzar la autonomía frente al sistema de interconexión nacional). La conectividad de

sistemas energéticos va por los corredores (celdas solares para realizar una red regional y

el corredor gana suficiencia), en principio, se realiza sistemas pequeños.

En el desarrollo del corredor es importante considerar la presión sobre el suelo rural

agropecuario por el desarrollo de infraestructuras para la movilidad y agroindustrial,

específicamente en la subregión oriental y sur. Por ello, es fundamental incentivar en el

Corredor, la aglomeración en la localización de infraestructuras productivas y

establecimientos agroindustriales, con una definición y regulación del uso del suelo

mediante los POT municipales. El objetivo es evitar la presión alta sobre todo el suelo

rural de las subregiones oriental y sur, lo que generaría competencias entre usos del suelo,

eleva el valor de la tierra y disminuiría las áreas destinadas al desarrollo agropecuario de la

16


zona por el aumento del costo de la producción y la mayor rentabilidad esperada de usos

del suelo diferentes al agropecuario.



17



Tabla 3. Programas y proyectos de la estrategia “Corredor Agroindustrial Regional” Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

DE

Áreas con ventajas competitivas para la producción agropecuaria

Objetivo Potenciar cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales.

Estrategia Corredor Agroindustrial Regional.

18



Acciones

Uso infraestructura

Estándares

P1. Centro regional de innovación y transferencia de tecnología agropecuaria (Sabanalarga)

Infraestructura física para mejora de especies hortofrutícola y lácteos, transferencia innovación a productores agropecuarios.

a) Ubicación: zona no inundable o de bajo riesgo. b) El lote a utilizar deberá conservar proporciones razonables al alcance del proyecto. c) Locales o ambientes de la edificación deben tener el tamaño adecuado para la instalación, operación y mantenimiento de los equipos, así como para la circulación del personal y el traslado de materiales o productos. d) La edificación debe estar diseñada y construida de manera que proteja los ambientes de producción, e impida la entrada de polvo, lluvia, suciedades u otros contaminantes, así como del ingreso y refugio de plagas y animales domésticos. e) Sus áreas deberán estar separadas de cualquier tipo de vivienda y no podrán ser utilizadas como dormitorio. f) Disponibilidad de servicios públicos.

P2. Centro regional de sanidad y calidad agroalimentaria (Sabanalarga)

Infraestructura física para prestar servicios relacionados a la sanidad y calidad agroalimentaria (Hortofrutícola, lácteos): a) Procesos de sanidad vegetal. b) Control biológico. c) Certificación de los productos y subproductos de origen animal y vegetal, sus insumos y residuos agroquímicos. d) Prevención, erradicación y control de enfermedades de animales, incluidas las transmisibles al ser humano, y de las plagas vegetales que afectan a la producción agropecuaria. e) Certificación de inocuidad, HACCP, INVIMA.

19


P3. Plataforma logística multimodal Atlántico sur.

a) Servicios logísticos de valor añadido. b) Cargue y descargue de mercancías c) Manipulación y transbordo d) Almacenaje de graneles líquidos y sólidos relacionados con agroalimentos.

a) Estudio de demanda para determinar área de influencia de la plataforma, potenciales clientes (operadores logísticos, empresas de transporte, depósitos de almacenaje, etc.) y definición de superficie total destinada al desarrollo de la plataforma logística, indicando porcentaje destinado a viales, equipamientos, parcelas y zonas verdes. b) Definición de layout (localización de cada tipo de producto definido, sentidos de circulación. c) En caso que el área definida para la localización de la plataforma esté en las inmediaciones de espacios protegidos, o bien si se prevé la presencia de mercancía peligrosa en las bodegas, debe realizarse estudio ambiental que cumpla con los requisitos que estipule el órgano regulador de los aspectos ambientales. d) Análisis del impacto social de la plataforma logística sobre su área de influencia. a) Verificación de criterios urbanísticos y catastrales.2

P4. Piscifactoría El Guájaro (Sabanalarga)

Granjas intensivas de peces para producción a gran escala.

a) 820 ha de aptitud media en El Guájaro, Sabanalarga (especie Tilapia). b) Estanques en tierra, especie Tilapia: 32.200 ha aptitud alta (Sabanalarga). c) Estanques en tierra, especie Cachama: 23.000 ha aptitud alta (Sabanalarga). Se requiere realizar zonificaciones de aptitud de especie adicionales y potenciales para su cultivo en el departamento.

P5. Plaza de mercado regional de productos agropecuarios (Sabanalarga)

Infraestructura de soporte para el intercambio comercial.

a) Área mínima 12600 m2. Estas áreas se

calcularán fuera de posibles cesiones urbanas o áreas de manejo ambiental. b) Ubicación: zona no inundable o de bajo riesgo. c) Disponibilidad de servicios públicos. d) Contar con sistemas de refrigeración para mantener la cadena de frio.


PR1-P1

Cesión de terreno por parte de la entidad territorial para la construcción del centro

Alianza público - privada (APP), universidades, Colciencias, Centros de Desarrollo Tecnológico, Centros de Innovación y Productividad.

Sistema General de Regalías (SGR), el Sistema General de Participaciones (SGP), recursos propios, Presupuesto General de

2 Coeficientes de edificabilidad, retranqueo, porcentajes de superficie destinada a viario, zonas verdes, equipamientos, parcelas, etc., detallar la clasificación del suelo (rústico, urbanizable, urbano), el uso definido en el POT (residencial, comercial, industrial, zona verde, equipamientos, etc.), así como la estructura de propiedad del mismo (número de propietarios y datos de los mismos, superficie en propiedad de cada uno, mapa de parcelación, referencias catastrales, etc.).

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PR1-P2 regional, a través de convenio de comodato, por ejemplo.

Alianza público - privada (APP), INVIMA, DADIS, ICA.

la Nación (PGN), inversión pública-privada.

PR1-P3

Socios: gremios, terminales marítimos de uso público, empresas logísticas, agencias de aduanas, agentes marítimos, operadores logísticos, entre otros.

Inversión pública-privada, contribución por valorización.

PR1-P4

Alianza pública – privada Inversión pública-privada.

PR1-P5

Cesión de terreno por parte de la entidad territorial para la construcción de la plaza de mercado regional, a través de convenio de comodato, por ejemplo.

Alianza pública-privada

Sistema General de Regalías (SGR), el Sistema General de Participaciones (SGP), recursos propios, inversión pública-privada.

Nota: Los proyectos: a) Puertos fluviales de carga para transporte multimodal sobre el río Magdalena, b) Vía esterilizada oriental, c) Aeropuerto de carga; que corresponden al Subsistema “Conectividad, infraestructuras y servicios públicos”, son esenciales en la estrategia “Corredor Agroindustrial Regional”.

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Objetivo territorial 3. Conformar nuevos polos de desarrollo industrial en la subregión oriental que permitan la instalación de nueva industria para el desarrollo económico de la zona y relocalización para sustentabilidad de Barranquilla y su AMB.

Estrategia 3. Conformación del Corredor Industrial del Oriente -CIO Atlántico3

Este corredor se extiende desde la segunda circunvalar hacia los municipios Sabanagrande -

Polonuevo -Santo Tomás y el Puerto fluvial Palmar de Varela, articulado con el corredor industrial

de AMB.4 La estrategia consiste en organizar y expandir las opciones de instalación de nuevas

actividades productivas industriales en un circuito por fuera del Área Metropolitana con ventajas

diferenciadas de aglomeración o concentración espacial. Los beneficiarios de dicho circuito serán

tanto las cadenas o redes industriales consolidadas en el Área Metropolitana que se encuentren

restringidas debido a dinámica urbana, ya sea por conflictos inherentes a los usos de suelo, o por

efectos indeseables de la movilidad de la carga frente a la logística urbana y de otras regulaciones

relacionadas con la sustentabilidad del Área Metropolitana de Barranquilla. También serán

beneficiarias las cadenas productivas promisorias del Caribe Colombiano que proyecten o planeen

plataformas logísticas e industriales especializadas con ventajas de intermodalidad (fluvial,

marítimo, férreo y aéreo) en proximidades de grande centros urbanos de consumo y de puertos y

aeropuertos de exportación.


Mejorar las condiciones del desempeño logístico para carga pesada en municipios más

rurales, al tiempo que se mejora las condiciones de logística urbana de pasajeros y carga

liviana al interior del Área Metropolitana. La meta es que la nueva infraestructura por

fuera de la congestión urbana disminuya los tiempos de tránsito y operación de cargue/

descargue, consolidación/desconsolidación, empaque y embalaje.

Expansión ordenada de crecimiento industrial en nuevas aglomeraciones en áreas

suburbanas rurales que se definan en los POT para uso logístico e industrial.

Aumentar la participación de la economía departamental en el comercio internacional,

gracias a la articulación de cadenas productivas consolidadas del departamento con los

puertos fluviales y marítimos.

Promover una mejor distribución en el departamento de los beneficios económicos y

sociales generados en el proceso de aglomeración industrial.

El proceso de conformación y consolidación de corredores económicos funcionales, requiere el

desarrollo de varios ámbitos: productivo, en nodos subregionales con conexión a infraestructura

3 El MOT óptimo del Atlántico plantea una apuesta de integración en los corredores industriales de centros de investigación en los que se genere conocimiento enfocados en la producción de las aglomeraciones industriales y que permita la transferencia de conocimiento. 4El sector entre Juan Mina y el Sur de Puerto Colombia que corresponde a la prolongación de la segunda circunvalar, se proyecta como zona de producción de alta tecnología.

22


intermodal, además de disposición de servicios conexos a la industria; elementos que son

esenciales para el desarrollo de los eslabones de una cadena productiva.5

Figura 1. Corredores y ámbitos logísticos Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P con base en CAF, 2018.

Gráfico 1. Esquema corredor industrial, subregión oriental, Departamento del Atlántico Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

5 Los eslabones de la cadena productiva son:(1) la extracción y producción de bienes primarios y su acopio; (2) su transformación en bienes intermedios e incorporación de bienes originados en otras cadenas productivas; (3) la generación de los bienes finales; y, (4) la comercialización de los bienes finales en el mercado regional, nacional e internacional (RIMISP, 2017, p.87).

23


Directriz:

Conformación física del corredor industrial en la subregión oriental, articulado con el eje industrial del AMB, y consolidado en zonas suburbanas de conectividad supramunicipal y regional, con capacidad de actuar como base alternativa de localización de actividades económicas, especialmente las industriales.

Orientaciones:

Los ámbitos anteriores se despliegan en configuración de redes aglomeradas en áreas

suburbanas rurales que se definan para uso logístico e industrial,6 y determinan la

localización de las inversiones de carácter público (muelles, vías y otros instrumentos) en

los nodos claves. Dichas inversiones o facilidades deberán incidir en los eslabonamientos

productivos para el aumento de productividad y cierre de brechas socio-económicas de la

población. Consecuentemente, esta estrategia se enfoca en la priorización y la localización

óptima de estas inversiones en los nodos claves.

El río Magdalena y la nueva “vía de carga” propuesta en el MOT a futuro del POD, son las

principales troncales de conectividad del Corredor Industrial del Oriente con el puerto de

aguas profundas localizado en Barranquilla, y con flujos de bienes e insumos provenientes

del sur del departamento o de otros departamentos, estableciendo redes intermodales de

transporte (fluvial – terrestre).

Es deseable para ampliar la cobertura de las zonas agropecuarias, aumentar la densidad

vial en términos de km lineales de vías en buen estado por Km2 de cobertura de territorio

potencialmente productivo; y, por tanto, deben considerarse tanto los kilómetros

terrestres de carreteables o férreos construidos y en buenas condiciones de tránsito para

la carga y los pasajeros, así como los kilómetros de río navegables y con instalaciones en

muelles con capacidad para transbordo y manejo de carga y pasajeros.

Es importante desacoplar los flujos de carga a granel o carga pesada de los flujos de

pasajeros, por tanto, los muelles de pasajeros y carga de carácter comercial bien pueden

localizarse y acceder directamente desde la ribera al casco urbano, mientras que un

muelle de carga a granel debe estar alejado del perímetro urbano, para no mezclar

vehículos pesados y operaciones de volumen (con barcazas y tractomulas) con los flujos de

movilidad urbana (peatones, motos, automóviles).

Para diseñar y localizar facilidades sobre los ríos (muelles, bahías de recalado, puentes,

etc.), es necesario el ordenamiento en las riberas del Magdalena, en los transectos de

interés público, según su importancia dentro del esquema de conectividad del corredor

económico funcional.

Los nodos de los corredores y especialmente aquellos que son puntos de acceso al río

Magdalena resultan convenientes para localizar unidades de acopio, facilidades logísticas

o de aseguramiento de calidad sanitaria, o zonas francas cercanas, algunos de ellos con

muelles propios, pero priorizando el libre acceso a los muelles públicos para que los

pequeños productores puedan acopiar o transportar sus productos, sin tener que pagar

6 La definicion de usos del suelo se realiza desde el POT municipal. El POD describe las orientaciones y directrices de carácter subregional a fin de impulsar la conformación del corredor de manera armómica con los POT municipales.

24


una mayor intermediación, y evitando el monopolio de la cadena de abastecimiento por

grandes industriales u operadores logísticos.

Se recomienda que la industria a localizar en la subregión oriental sea de tipo mediana, en

las cuales se elaboren productos de mayor cubrimiento y distribución a gran escala,

compatible con otros usos, pero con restricciones de localización y especificaciones

técnicas para el control ambiental; también, el tipo de industria especializada en

agroindustria.



25



Tabla 4. Programas y proyectos de la estrategia “Conformación del Corredor Industrial del Oriente –CIO Atlántico” Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

DE

Áreas potenciales de atracción de industria manufacturera

Objetivo Conformar nuevos polos de desarrollo industrial en la subregión oriental que permitan a futuro la instalación de nueva industria para el desarrollo económico de la zona y relocalización para sustentabilidad de Barranquilla y su AMB.

Estrategia Corredor Industrial del Oriente -CIO Atlántico.

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Acciones

Uso/ infraestructura

Estándares

P1. Centro de Productividad industrial y de innovación del Atlántico

Infraestructura física para desarrollo tecnológico e innovación de la pequeña y mediana industria, clúster.

a) Ubicación en zona no inundable o de bajo riesgo. b) El equipamiento debe conservar proporciones razonables al alcance supramunicipal del proyecto (operación, mantenimiento de los equipos, traslado de materiales y productos, circulación de personal, entre otros). c) Disponibilidad de servicios públicos. d) Diseño y construcción de edificación de manera que proteja los ambientes de producción e impida la entrada de polvo, lluvia, suciedades u otros contaminantes, así como del ingreso y refugio de plagas y animales domésticos.

P2. Centro regional de sanidad y calidad agroalimentaria (Sabanagrande)

Infraestructura física para prestar servicios relacionados a la sanidad y calidad agroalimentaria (Hortofrutícola, lácteos): a) Procesos de sanidad vegetal. b) Control biológico. c) Certificación de los productos y subproductos de origen animal y vegetal, sus insumos y residuos agroquímicos. d) Prevención, erradicación y control de enfermedades de animales, incluidas las transmisibles al ser humano, y de las plagas vegetales que afectan a la producción agropecuaria. e) Certificación de inocuidad, HACCP, INVIMA.


PR1-P1

Opciones: Cesión de terreno por parte de la entidad territorial para la construcción del centro regional; convenio de comodato, por ejemplo.

Alianza público - privada (APP), universidades, Colciencias, Centros de Desarrollo Tecnológico, Centros de Innovación y Productividad.

Opciones: Sistema General de Regalías (SGR), el Sistema General de Participaciones (SGP), recursos propios, Presupuesto General de la Nación (PGN), inversión pública-privada.

PR1-P2 Alianza público - privada (APP), INVIMA, DADIS, ICA.

Nota: Los proyectos: a) Puertos fluviales de carga para transporte multimodal sobre el río Magdalena, b) Vía esterilizada oriental, c) Puerto de aguas profundas, d) Aeropuerto de carga, del subsistema “Sistemas de conectividad, infraestructura y servicios públicos” son parte integral del programa “infraestructura productiva y de soporte”, esenciales para el desarrollo de la estrategia “Conformación del Corredor Industrial del Oriente -CIO Atlántico”.

27


Objetivo Territorial 4. Generar capacidades en el territorio para el desarrollo turístico competitivo y sostenible

Estrategia 4. Corredor Caribe Turístico articulado a la oferta de los Departamentos Bolívar,

Magdalena, Cesar, La Guajira

Dirigida al desarrollo turístico integrado del área que se extiende a lo largo de la costa del

Departamento del Atlántico, articulada con rutas y circuitos potenciales ecoturísticos y culturales,

conformados por los atractivos turísticos Galapa, Baranoa, Usiacurí, Luruaco, Tubará, Juan de

Acosta y Piojó, municipios que presentan potencial tanto para aumentar la oferta turística de

Barraquilla y Puerto Colombia como para generar encadenamientos productivos en sectores

relacionados con el servicio turístico, tales como textiles y confecciones provistos desde las

aglomeraciones de industria local en crecimiento, localizadas en Baranoa y Juan de Acosta, o

productos agropecuarios con denominación de origen, provistos desde el Distrito Rural Campesino

propuesto en Piojó y Luruaco, por ejemplo.7 El Corredor incluye la ciudad capital con productos y

servicios principalmente del segmento de reuniones y eventos y, además, se articula con la oferta

turística de los departamentos Bolívar, Magdalena, Cesar y La Guajira.

Se trata de desconcentrar la demanda turística de la ciudad capital, ofreciendo nuevas opciones

complementarias en otros municipios Atlanticenses, articuladas a través de rutas o circuitos

dotados de infraestructuras de soporte requeridas para el desarrollo del sector. El objetivo es

incrementar y redistribuir con mayor equidad los beneficios del turismo y actividades asociadas al

Corredor Caribe de Turismo. Es importante tener en cuenta que el alcance de las intervenciones

desde el POD son supramunicipales, las cuales “deben ser afrontadas (identificadas y gestionadas)

desde una escala superior a la municipal” (RIMISP, 2017, p.27). De modo que la puesta en marcha

y gestión del Corredor requiere intervenciones articuladas con otros instrumentos para el

desarrollo territorial (POT municipales, planes de desarrollo, plan maestro de turismo, planes

sectoriales, entre otros).

En este contexto, se propone en el mediano plazo que el Gobierno Departamental a través del

diseño de productos turísticos conformados por atractivos del embalse del Guájaro y el Canal del

Dique, enlace al Corredor Caribe, las subregiones sur y centro, lo que dinamizaría la actividad

turística de los centros poblados de la Peña, Aguada de Pablo y Rotinet, con productos turísticos

asociados a los deportes náuticos y la pesca. También, generar sinergias de atracción entre la

playa y el río a través de un agroparque en zona de la subregión oriental o sur, que permita

conformar un atractivo lineal en áreas inundables del valle aluvial del río Magdalena para generar

mayor dinamismo a los recorridos mar-río. 8

En la zona costera, el ordenamiento turístico de las playas permitiría desarrollar de manera sostenible las actividades del sector en el territorio. Para redistribuir beneficios de la actividad se recomienda fortalecer y articular los centros poblados de Bocatocino, Santa Verónica, El Morro, localizados en los intersticios entre las playas, con el fin de constituirlos en nodos prestadores de

7 Catalogados con alto potencial de acuerdo a la valoración de recursos realizada en 2019 por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 8 Propuesta talleres subregionales POD.

28


servicios asociados al turismo. En materia de servicios de alojamientos y restaurantes en el Corredor, los municipios Puerto Colombia, Juan de Acosta, Tubará, se proyectan como importantes prestadores de servicios, así como ecoaldeas o posadas nativas en las zonas rurales del circuito Ecoturístico conformado por los municipios Usiacurí, Luruaco y Piojó, aspecto importante para vincular los habitantes locales en los beneficios sociales y económicos del modelo.

Gráfico 2. Esquema Corredor Turístico Caribe, Departamento del Atlántico Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

29


Gráfico 3. Corredor Caribe –Tramo zona costera, articulación con centro poblados


Oferta turística potencial por segmentos del Corredor:

Náutico: Los municipios de Puerto Colombia, Juan de Acosta y Tubará con actividades de

deporte extremo como windsurfing, el kayakismo, navegación naturalista, el surf y el

kitesurfing debido a los fuertes vientos y el oleaje. Esta oferta es complementaria al

turismo de sol y playa de Cartagena de Indias y Santa Marta.

Naturaleza: Usiacurí, Luruaco, Piojó, Tubará, Juan de Acosta. Entre los recursos se

encuentran el triángulo de la reserva en Tubará, Reserva Natural Luriza en Usiacurí,

manantiales de aguas minerales, Ciénaga de Luruaco, el Embalse del Guájaro, la Serranía y

reserva el Palomar en Piojó, en los cuales se podría realizar senderismo, turismo educativo

y científico, avistamientos de aves.9 Se requiere reforzar la oferta con la señalización y

adecuación de los senderos ecoturísticos de estas áreas protegidas.

Es importante tener en cuenta que el DMI de Luriza tiene 180 hectáreas compradas por la

CRA y Gobernación desde el 2015, disponibles para intervenir, lo que representan

potencial para diseñar y adecuar los senderos ecoturísticos y constituir un centro de

Interpretación en el DMI Luriza (Gobernación del Atlántico, 2019).

Cultura: Barranquilla con la valoración alta, considerando su patrimonio histórico

reconocido por el Ministerio de Cultura y la UNESCO y el desarrollo de grandes eventos a

9 En proceso de declaratoria área protegida en el municipio de Repelón.

30


lo largo del año. Se integran los municipios Puerto Colombia, Usiacurí, Tubará, Juan de

Acosta y Piojó, en estos tres últimos se encuentra vestigios del pueblo Mokaná presentes

en la piedra pintada y los petroglifo en lo arroyos en estas poblaciones, más

específicamente en el triángulo de la reserva, zona protegida del Departamento del

Atlántico.

Convenciones y negocios: Barranquilla, ciudad en la que se desarrolla el clúster de turismo

de eventos y Puerto Colombia. El resto del departamento debe trabajar para mejorar la

oferta turística complementaria a fin de lograr la atracción de más eventos y experiencias

de turismo, asociados al patrimonio inmaterial (Gobernación del Atlántico, 2019).


Conformación de oferta de rutas y circuitos que tengan como punto de partida las

aglomeraciones costeras, a fin de brindar servicios complementarios al turismo de playa,

conectados con los atractivos turísticos de la zona montañosa del departamento.

Especialización en nichos y segmentos turísticos náuticos y naturaleza.

Incremento de la cantidad, permanencia y especialmente la calidad de los turistas que

visitan los destinos del corredor.

Incremento de los beneficios generados por el sector y su redistribución a los municipios

del corredor.

Encadenamientos productivos relacionados con los sectores alimentos y confecciones, que

incentiven el desarrollo rural departamental.

Aumento de la capacidad de carga turística del departamento, al diversificar la oferta de

atractivos.

Directrices

Conformación física del corredor turístico (eje subregional costero-centro-AMB), de carácter supradepartamental, y consolidado en zonas de conectividad supramunicipal y regional, con capacidad de actuar como base alternativa de localización de actividades económicas, especialmente turísticas.

Definición de la Zonificación en Unidades Ambientales o Unidades de Paisaje como base para el ordenamiento territorial con fines turísticos. Tendrá como criterios de determinación y delimitación, los siguientes:10

Las unidades espaciales se clasifican y valoran desde los territorios y ecosistemas en estado más natural o sometido a la menor intervención antrópica hasta aquellos más deteriorados ambientalmente por intervención antrópica.

Las áreas con vocación de turismo y mayor grado de intervención antrópica y deterioro ambiental corresponden a territorios con gran afectación erosiva, con deficiencia en drenajes, con graves conflictos en el uso del suelo y/ó la cobertura vegetal, por lo cual

10 Directrices y orientaciones para el ordenamiento turístico territorial de los municipios costeros de la zona norte del departamento del atlántico.

31


deben ser objeto de control y manejo especial por parte de las autoridades ambientales. Según el grado de intervención antrópica se constituyen en áreas de recuperación ambiental o para el desarrollo del turismo con manejo especial.

Aquellas áreas con menor grado de intervención antrópica y deterioro ambiental son las que presentan cobertura vegetal correspondiente con su potencial, oferta de corredores hídricos, no presentan conflictos de uso y por este motivo facilitan la adecuación y el manejo para que existan diversas modalidades de turismo. Estas áreas son propicias para el desarrollo del ecoturismo.

Orientaciones:

El ordenamiento turístico de playas de Departamento del Atlántico para el desarrollo

sostenible de las actividades propias del sector, especialmente, el segmento náutico.

La consolidación de una oferta de servicios de hospedaje amigables con el medio

ambiente en la subregión costera y centro.

La zona montañosa puede configurarse con la costa como un destino apetecible si

recupera los valores ambientales y devuelve la conectividad ecosistémica para posibilitar

el aumento de la biodiversidad.

Consolidar parte de la oferta de servicios y comercio, demandada y consumida por la

economía del turismo, en centros poblados del corredor turístico.

El MOT del Atlántico propone un sistema de ciudades satélites conectadas por un sistema

férreo, las cuales requerirían áreas de diversión, deportes a cielo abierto que generen

salud y bienestar a los habitantes del departamento. Para ello, el MOT propone un gran

parque verde regional en el área montañosa (espacio público regional), que permita la

conexión mar-río con servicios deportivos, de aventura y contemplativos para la población

que podría acceder a ellos a través de corredores oriente-occidente.

32



Tabla 5. Programas y proyecto de la estrategia “Corredor Caribe de Turismo articulado a la oferta de la región Caribe” Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

DE

Áreas con vocación de turismo

Objetivo Generar capacidades en el territorio para el desarrollo del turismo.

Estrategia Corredor Caribe Turístico articulado a la oferta de los Departamentos Bolívar y Magdalena.

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Programa 1. Ordenamiento turístico de playas del Departamento del Atlántico.

Acciones

Uso Infraestructura

Intensidad/ escala

Estándares

P1. Ordenamiento turístico playa Santa Verónica (Juan de Acosta)

a) Deportes náuticos b) Zona de bañistas c) Zonificación para infraestructura de turismo: • Sanitarias: unidades sanitarias, duchas, lavapies, guardería para mascotas • Salvamento y vigilancia: torre de vigilancia y mirador, primeros auxilios • Residuos sólidos: contenedores • Información: panel de información • Accesibilidad: pasarelas • Señalización: boyado área de baño, boyado canal de acceso a embarcaciones, acordonamiento.

Capacidad de carga turística: 1459 turistas por día.

Dimensiones Franjas de Zonificación: (área m2/ancho en metros) (MINCIT, Playas Corp., 2012) Área de acceso para embarcaciones (13.179 m2/50m) Zona de tránsito embarcaciones (196.790 m2/200m) Zona de deportes náuticos (191.790 m2/200m) Zona de bañistas (47.770 m2/50m) Zona activa (4.938 m2/5m) Zona de reposo (22.488m2/25m) Zona de transición (43.946 m2/ variable) Zona de servicios: (43.946 m2/variable) Zona de enlace y articulación (2.678 m2/ 3m) Área de conservación (3.196 m2/variable) Zona de revegetación (9.537 m2/variable) Zona de parqueaderos (6.896 m2/15m)

P2. Ordenamiento turístico playa Bocatocino (Juan de Acosta)

a) Deportes náuticos b) Zona de bañistas c) Zonificación para infraestructura de turismo: • Gastronomía: Restaurantes, pérgolas • Sanitarias: unidades sanitarias • Salvamento y vigilancia: torre de vigilancia y mirador, primeros auxilios • Residuos sólidos: contenedores • Información: panel de información • Señalización: boyado área de baño, boyado canal de acceso a embarcaciones.

Capacidad de carga turística: 668 visitantes por día.

Dimensiones Franjas de Zonificación: (área en m2/ancho en metros) (MINCIT, Playas Corp., 2012) Área de acceso para embarcaciones (12.994 m2/50m) Zona de tránsito embarcaciones (294.875 m2/200m) Zona de deportes náuticos (317.100 m2/200-250m) Zona de bañistas (38.635 m2/50m) Zona activa (21.017 m2/15m) Zona de reposo (8.221 m2/ 15m) Zona de servicios: (40.554 m2/variable) Zona de enlace y articulación (6.651 m2/3 m) Área de conservación: (25.123 m2/variable) Área de Manglares (71.052 m2/variable)

P3. Ordenamiento turístico playa Punta Astilleros (Piojó)

a) Deportes náuticos b) Zona de bañistas c) Zonificación para infraestructura de turism: • Sanitarias: unidades sanitarias • Salvamento y vigilancia: torre de vigilancia y mirador, primeros auxilios • Residuos sólidos: contenedores • Información: panel de información • Señalización: boyado áreas de baño, boyado canal de acceso a embarcaciones.

Capacidad de carga turística: 655 turistas por día.

Dimensiones Franjas de Zonificación: (área en m2/ancho en metros) (MINCIT, Playas Corp., 2012) Área de acceso para embarcaciones (13.671 m2/50m) Zona de tránsito embarcaciones (305.335 m2/200m) Zona de deportes náuticos (295.225 m2/200m) Zona de bañistas (61.486 m2/50m) Zona activa (19.404 m2/15m) Zona de reposo (20.303 m2/ 15m) Zona de transición (31.048 m2/ variable) Zona de servicios: (104.288 m2/variable) Zona de enlace y articulación (5.594 m2/3 m) Área de conservación (58.752 m2/variable)

P4. Ordenamiento turístico playa Miramar (Puerto Colombia) **

a) Deportes náuticos b) Zona de bañistas c) Zonificación para infraestructura de turismo: • Gastronomía: Restaurantes, pérgolas • Sanitarias: unidades sanitarias, duchas, lavapies, guardería para mascotas • Salvamento y vigilancia: torre de vigilancia, puesto de primeros auxilios • Residuos sólidos: contenedores residuos generales, contenedores reciclaje • Información: panel de información • Accesibilidad: pasarelas • Señalización: boyado área de baño, boyado canal de acceso a embarcaciones, acordonamiento. • Actividades recreativas: Cancha deportiva

Capacidad de carga turística: 6901 visitantes por día.

Dimensiones franjas de zonificación: (área en m2/ancho metros) (MINCIT, Playas Corp., 2012) Áreas acceso embarcaciones (13.179 m2/50m) Zona Tránsito Embarcaciones (196.790 m2/200m) Zona Deportes Náuticos (191.255 m2/200m) Zona de bañistas (47.700 m2/50m) Zona activa (4.770 m2/50 m) Zona de reposo (22.488 m2/25 m) Zona de transición (43.946 m2/variable) Zona de servicios (162.55 m2/variable) Zona de enlace y articulación (2.679 m2/3m) Área de conservación (3.196 m2/variable) Zona de revegetación (9.537 m2/variable) Zona de parqueaderos (6.896 m2/15m)

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P5. Ordenamiento turístico playa Country (Puerto Colombia)**

a) Deportes náuticos b) Zona de bañistas c) Zonificación para infraestructura de turismo: • Sanitarias: unidades sanitarias, duchas, lavapies, guardería para mascotas • Salvamento y vigilancia: torre de vigilancia, puesto de primeros auxilios • Residuos sólidos: contenedores residuos generales, contenedores reciclaje • Información: panel de información • Accesibilidad: pasarelas • Señalización: boyado área de baño, boyado canal de acceso a embarcaciones

Capacidad de carga turística: 4.282 visitantes por día.

Dimensiones franjas de zonificación: (área en metros2/ancho metros) (MINCIT, Playas Corp., 2012) Áreas acceso embarcaciones (25.717 m2/50m) Zona Tránsito Embarcaciones (176.739 m2/200m) Zona Deportes Náuticos (165.020 m2/200m) Zona de bañistas (44.788 m2/50m) Zona activa (9.015 m2/10 m) Zona de reposo (17.774 m2/20 m) Zona de transición (42.851 m2/variable) Zona de servicios (125.548 m2/variable) Zona de enlace y articulación (5.315 m2/3m) Zona de revegetación (5.742 m2/variable) Zona de parqueaderos (7.465 m2/15m)

P6. Ordenamiento turístico playa Salgar (Puerto Colombia) **

a) Deportes náuticos. b) Zona de bañistas. c) Zonificación para infraestructura de turismo: • Sanitarias: unidades sanitarias, duchas, lavapies, guardería para mascotas • Salvamento y vigilancia: torre de vigilancia, puesto de primeros auxilios • Residuos sólidos: contenedores residuos generales, contenedores reciclaje. • Información: panel de información • Accesibilidad: pasarelas. • Señalización: boyado área de baño, boyado canal de acceso a embarcaciones, acordonamiento.

Capacidad de carga turística: 3.471 visitantes por día.

Dimensiones franjas de zonificación: (área en metros2/ancho metros) (MINCIT, Playas Corp., 2012) Áreas acceso embarcaciones (29.348 m2/50m) Zona Tránsito Embarcaciones (338.925 m2/200m) Zona Deportes Náuticos (334.764 m2/200m) Zona de bañistas (69.156 m2/54m) Zona activa (17.514 m2/5-20 m) Zona de reposo (41.658 m2/15 m) Zona de transición (16.352 m2/variable) Zona de servicios (148.567 m2/variable) Zona de enlace y articulación (6.468 m2/3m) Área de conservación (4.009 m2/variable) Zona de revegetación (9.537 m2/variable)

P7. Ordenamiento turístico playas e implementación (Puerto Colombia: Pradomar, Sabanilla Tubará: Caño Dulce, Abello, Playa Mendoza, Puerto Velero, Palmarito, Turipaná)**

a) Deportes náuticos b) Zona de bañistas. c) Zonificación para infraestructura de turismo: • Sanitarias: unidades sanitarias. • Salvamento y vigilancia: torre de vigilancia y mirador, primeros auxilios. • Residuos sólidos: contenedores. • Información: panel de información. • Señalización: boyado área de baño, boyado canal de acceso a embarcaciones.

Definición de capacidad de carga.

Definición franjas de zonificación y sus dimensiones: (1) Áreas acceso embarcaciones, (2) Zona Tránsito Embarcaciones, (3) Zona Deportes Náuticos, (4) Zona de bañistas, (5) Zona activa, (6) Zona de reposo, (7) Zona de transición (existe solo si las dimensiones de la playa lo permiten), (8) Zona de servicios, (9) Zona de enlace y articulación, (10) Área de conservación, (11) Zona de revegetación, (12) Seguridad del sitio turístico con correcta señalización (Boyas, aviso de peligro por corrientes, etc.). *Los puertos de desembarque pesquero deben estar en zonas diferentes a los balnearios.

Programa 2. Infraestructuras de soporte para la actividad turística

Proyectos Uso/ infraestructura Intensidad Estándares

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P1. Construcción miradores de aves (D.M. Integrado –Luriza, Usiacurí; Los Límites, Luruaco; Palomar, Piojó).

Infraestructura turística para el avistamiento de aves.

Baja Al menos una infraestructura de escala supramunicipal para avistamiento de aves en la zona identificada con potencial, conectadas a senderos y con señalización.

P2. Centro de Memoria Mokaná (Tubará)

Equipamiento con carácter territorial para realizar actividades culturales y sociales, con dotaciones para: a) Realizar actividades de difusión, formación y creación en diferentes ámbitos de la cultura. b) Integración de actividades propias del turismo cultural patrimonial, convenciones y eventos. c) Centro documental Mokaná y de otros grupos étnicos colombianos. d) Talleres, encuentros culturales, exposiciones artísticas, sedes para capacitaciones de enseñanza que operan en la región Caribe.

Mediana

a) Adaptado 100% al contexto y simbólicamente a la imagen de la cultura Mokaná. b) Ubicación: zona no inundable o de bajo riesgo. c) El lote e infraestructura deberá conservar proporciones razonables para atender la demanda regional. d) Infraestructura con espacios para administración, salones multipropósito, auditorio, áreas de servicios, TIC´s, zonas exteriores y demás equipamientos. e) Disponibilidad de servicios públicos domiciliarios.

P3. Construcción senderos ecoturísticos

Infraestructura para el turismo Baja

a) Afectación mínima del suelo (minimizar movimientos de tierra en la realización de obras civiles). b) Uso de pavimentos permeables. c) Controles de la erosión para todas las construcciones y senderos. d) Desviación del flujo de agua fuera de caminos y senderos. e) Minimización de cruces de senderos y caminos con ríos y arroyos, los senderos deberán siempre respetar los patrones de movimiento y los hábitats de la fauna silvestre. f) Señalización de caminos y senderos.


PR1-P1

Zonificación en Unidades Ambientales ó Unidades de Paisaje como base para el ordenamiento territorial con fines turísticos.

Comités locales para gestión de playas (MINCIT, DIMAR, Alcaldía, invitados por el Comité), definición de esquemas de administración comunitaria.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Fondo Nacional de Turismo (FONTUR), SGR.

PR1-P2

PR1-P3

PR1-P4

PR1-P5

PR1-P6

PR1-P7

PR2-P1 Definición según Plan de Manejo del DMI Luriza, Reserva Forestal Protectora El Palomar.

Asociación Pública-Privada. FONTUR, SGR, inversión pública -privada.

PR2-P2 Cooperación entre partícipes. Universidades, Alcaldía, Gobernación, MINCultura, SENA, APP.

FONTUR, Sistema General de Regalías, inversión pública -privada. a) Venta de libros y merchandising alusiva a la cultura Mokaná, entre otros grupos étnicos de la región Caribe; b) Alquiler de espacios para eventos.

PR2-P3

Asociación Pública-Privada. FONTUR, SGR.

**Playas del Área Metropolitana, categorizadas como atractivos turísticos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de acuerdo a la valoración realizada en 2019. Nota: Los proyectos de: a) “Consolidación de Corredor socioecosistémicos” que corresponde a Subsistema “Ambiental y Biofísico”; y, b) Abastecimiento de agua en zonas rurales que correspóndela Subsistema “Conectividad, infraestructura y servicios públicos”, son parte integral de la estrategia Corredor Caribe de Turismo.

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