Peace Research Institute Oslo

Pengeoverføringer fra

innvandrere i Norge

Kontakt: jonasr@prio.no / +47 41 07 47 57

www.prio.no

Global Utmaning - Stockholm 20. januar, 2010

Jonas Rusten Wang

Hvor mye sendes fra Norge?

Carling: (2004) 0,7 – 5,4 milliard NOK

- Innvandreres registrerte og uregistrerte pengeoverføringer til utviklingsland

Statistisk sentralbyrå: (2004):8,5 milliard NOK; (2007) 9,1 milliard NOK

- Alle husholdningers registrerte og uregistrerte pengeoverføringer

DnB NOR: (2008) < 1 milliard NOK

-Pengeoverføringer gjennom uformelle Hawala system

World Bank: (2006) 2,6 milliard USD (ca. 15 milliard NOK)

-Ikke remittances, men “Compensation of employees”

Toll og avgiftsdirektoratet: (2006) 600 million NOK

-Kun registrerte pengeoverføringsinstitusjoner (Western Union og FOREX)

2

PRIO Prosjekt: “Remittances from Immigrants in Norway”

3

Hovedspørsmål:

1) Hvordan henger pengeoverføringer sammen med

integrering?

2) Hvordan velger innvandrere mellom ulike

overføringsmekanismer?

3) Hvordan oppfattes pengeoverføringer av sendere og

mottakere?

4) Hvordan kan myndighetene forene de ulike interessene

knyttet til pengeoverføringer?

Rapport:

“Regulation of Informal Value Transfer Systems - A

Comparative Analysis of Five Remittance-sending

Countries”

Spørsmål:

Hvordan kan myndigheter kontrollere uformelle

pengeoverføringsystemer, uten å eliminere de fordelene

som er knyttet til disse?

4

Hawala-nettverk

5

Hvor godt virker myndighetenes regulering?

6

Case

7

0

5

10

15

20

25

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Strictness of regulation

United Kingdom

Germany

Netherlands

Sweden

Norway

1. Uregistrerte pengeoverførere

Storbritannia Tyskland Nederland Sverige Norge

2150 registrerte

pengeoverførere

Uregistrerte

anslått til10-20%

39 registrerte

pengeoverførere

Uregistrerte

anslått til 2000

100-200

uregistrerte

pengeoverførere

etterforsket

årlig

30 registrerte

pengeoverførere

Mange

politisaker ang.

Hawala

virksomhet

75 registrerte

pengeoverførere

Uregistrerte

anslått til 20-30

2 registrerte

pengeoverførere

Uregistrerte

anslått til 50-

100

8

2. Andel overføringer gjennom formelle kanaler

Storbritannia Tyskland Nederland Sverige Norge

Til Somalia: 92%

Til Nigeria: 50%

--------------------

Totalt (2004):

£0.9 milliard

formelt / £0.5

milliard uformelt

Til Serbia: 50%

Til Albania: ca 35%

Til Tyrkia:

hovedsakelig

formelt

Til Libanon, Syria,

Jordan: Mindre enn

50% formelt

Til Somalia: 27%

Til Morocco: 38%

Til Moldova: 48%

Til Ghana: 57%

Totalt: Ca 50% Til Somalia: 0%

9

3. Kommunikasjon mellom pengeoverførere og myndigheter

Storbritannia Sverige

Norge, Tyskland,

Nederland

UK- Money Transmitters

Association

Store problemer med tilsyn av

pengeoverførere

Finansinspektionen arrangerte

kurs, som ble avlyst grunnet

manglende interesse

Lav grad av rapportering

Ukjent

10

4. Priser på pengeoverføringstjenester

11

0

2

4

6

8

10

12

14

16

China Ghana India Morocco Nigeria Romania Turkey

% of total

Receiving country

Germany

United Kingdom

Netherlands

Prosent gebyr av USD 200 (World Bank, Q3-2009)

4. Priser på pengeoverføringstjenester

12

World bank 2009, pris ved sending av $200

Tyskland 12,8% gjennomsnitt

Storbritannia 9,5% gjennomsnitt

Nederland 11,7% gjennomsnitt

Carling et al 2007, pris ved sending av NOK 1000

Norge 13,5%-23,4% (Western Union and MoneyGram)

5. Andre forhold som påvirker kvalitet

13

Antall pengeoverføringskontorer (eks. banker)

Nederland 6000

Storbritannia 26 000

Norge 19

Lovlig overføringsmekanisme til Somalia

Norge Nei

Storbritannia, Sverige Mange

Nederland En

Antall korridorspesifikke pengeoverførere

Storbritannia Svært mange

Sverige Mange

Nederland, Tyskland Noen

Norge Ingen

6. Profesjonalisering av pengeoverførere

14

• Somaliske Hawala operatører i Storbritannia:

• - følger hvitvaskingslovverk

• - deltar på seminarer for å lære om nye lovendringer

• - nettsider og reklame

• - tilbyr ekstra-tjenester som online tracking, SMS-varsel og ekspress

levering

• - bruker vanlige bank-transaksjoner for å overføre penger

• - kunde-klager kan tas til det britiske Konsumentverket

Konklusjon

• 1 – Et enklere registreringsregime for pengeoverføring kan øke

kontroll og legge til rette for bedre tjenester

• 2 – Ressurser må bli brukt på opplæringstiltak, forskning og

informasjon

15

Policy løsninger:

16

Tiltak/Land Storbritannia Norge Sverige

Enklere regulering for

uformelle aktører

Ja Ja (fra 2010) Ja

Nettside for

sammenligning av priser

Ja Ja (fra 2010) Nei

Interesseorganisasjon for

uformelle

pengeoverførere

Ja Fra 2011? Nei

Utbredt forskning på

remittances

Ja Ja Ja?