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3 de diciembre de 2008, Avilés

JORNADA SOBRE PREVENCIÓNEN EL SECTOR SIDERÚRGICO

REGULACIÓN JURÍDICA DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL

EN EL SECTOR SIDERÚRGICOHIGIENE INDUSTRIAL y VIGILANCIA DE LA SALUD

DE LA LEGIONELOSIS

D Braulio SuárezD. Braulio SuárezARCELORMITTAL ESPAÑA, S.A.

REGULACIÓN JURÍDICA DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA LEGIONELOSIS

1976:

2001: Murcia

1976: Filadelfia

1996•ENTRA EN VIGOR EL R.D. 2210/1995 POR EL QUE SE CREA LA RED NACIONAL DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA.

•SE INTRODUCE EN LA LISTA DE ENFERMEDADES DE DECLARACIÓN OBLIGATORIA LA LEGIONELOSIS.

•(*) COMO ENFERMEDAD PROFESIONAL SE INCORPORA

2003•ENTRA EN VIGOR EL R.D. 865/2003, DE 4 DE JULIO QUE DEROGANDO EL ANTERIOR, ESTABLECE LOS CRITERIOS HIGIÉNICO‐SANITARIOS PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA LEGIONELOSIS. •( ) COMO ENFERMEDAD PROFESIONAL SE INCORPORA

CON LA ENTRDA EN VIGOR DEL R.D. 1299/2006, DE 10 DE NOVIEMBRE.

2001•ENTRA EN VIGOR EL R.D. 909/2001 DE 27 DE JULIO PARA LA PREVENCIÓN DE LA LEGIONELOSIS.

3 de diciembre de 2008Avilés, Asturias


HIGIENE INDUSTRIAL y VIGILANCIA DE LA SALUD


R.D. 865/2003

Este Real Decreto tiene como objeto la prevención y control de la legionelosis mediantela adopción de medidas higiénico-sanitarias en aquellas instalaciones en las que lalegionella es capaz de proliferar y diseminarse.leg o ella es capa de p ol e a y d se a se.

Es una norma básica en tal objeto y así supone en el ámbito de aplicación la clasificación de instalaciones en función del de aplicación la clasificación de instalaciones en función del riesgo:•Instalaciones de alto riesgo: Torres de refrigeración y condensadores evaporativos. Sistemas de circuito de retorno . Sistemas de agua evaporativos. Sistemas de circuito de retorno . Sistemas de agua climatizada con agitación constante y recirculación a través de chorros de alta velocidad. Centrales humidificadoras industriales.

•Instalaciones de menor riesgo: Sistemas de instalación interior de agua fría de consumo humano. Equipos de enfriamiento evaporativo que fría de consumo humano. Equipos de enfriamiento evaporativo que pulvericen agua. Humectadores. Fuentes ornamentales. Sistemas de riego por aspersión en el medio urbano. Sistemas de agua contra incendios. Elementos de refrigeración por aerosolización al aire libre.

•Equipos de riesgos de terapia respiratoria.




q p g p p


R.D. 865/2003

Quedan excluidas del ámbito de aplicación de este Real Decreto las instalacionespubicadas en edificios dedicados al uso exclusivo de vivienda. No obstante y ante laaparición de casos de legionelosis las autoridades sanitarias podrán exigir que seadopten las medidas de control que se consideren adecuadas.

Los titulares y las empresas instaladoras de torres de refrigeración y condensadores evaporativos están

Los titulares tanto de las instalaciones de mayor como de menor riesgo serán y condensadores evaporativos están

obligados a notificar a la administración sanitaria en el plazo

de un mes desde su puesta en funcionamiento el número y

responsables de disponer de un registro de mantenimiento, en el que

anotarán las operaciones de mantenimiento, reformas, etc, así

como control analítico de la calidad ycaracterísticas técnicas de éstas.

Obligación que se extiende también al cese de actividad de la instalación.

como control analítico de la calidad microbiológica y fisico-química del

agua.





Medidas preventivas: principios generales

Son dos los principios fundamentales: uno, la eliminación o Son dos los principios fundamentales: uno, la eliminación o reducción de zonas sucias mediante un buen diseño y el

mantenimiento de las instalaciones y otro, el control de la temperatura del agua y la desinfección continua de la misma.

Para garantizar la eficacia de estos principios se estará a lo dispuesto en:dispuesto en:•Real Decreto 3099/1977, de 8 de septiembre, que aprueba el Reglamento de Seguridad de plantas e instalaciones frigoríficas.

•Real Decreto 1751/1998, de 31 de julio, que aprueba el Reglamento e ITC`s de instalaciones técnicas en los edificios.

•Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humanosanitarios de la calidad del agua de consumo humano.

Con carácter complementaria la Guía-Norma UNE 100030, para la prevención de la legionelosis. Contiene seis anexos.




para la prevención de la legionelosis. Contiene seis anexos.


El R.D. 865/2003, de 4 de julio, también contempla:

Medidas preventivas específicas de las

instalaciones.

Programas de mantenimiento en las

instalaciones.El R.D. 865/2003, de 4 de julio, también

contempla el régimen de contempla el régimen de infracciones, que divide en leves, graves y muy

graves, si bien en cuanto Actuaciones de la Inspección sanitaria:• Actuaciones en

general• Actuaciones ante la

Métodos de tratamiento de las instalaciones.

Regula el tipo de desinfectantes, la

formación del personal que intervenga en las

a las sanciones se remite a la Ley General de

Sanidad, Ley 14/1986, de 25 de abril Actuaciones ante la

detección de casos de legionelosis.

que intervenga en las operaciones, así como los

requisitos exigidos a antincrustantes, antioxidantes,

dispersantes, etc.

de 25 de abril.





CANARIASCANARIAS

NO TIENEN

LA RIOJACEUTA Y MELILLA

NORMATIVA ESPECÍFICA:APLICAN LA NACIONAL.

BALEARESPAIS VASCO

MURCIA





28 /2002 d 2 d i b b did d l i il i d lA d l í •Decreto 287/2002, de 25 de noviembre, sobre medidas de control y vigilancia de las instalaciones de riesgo y crea el Registro oficial de Establecimientos y Servicios Biocidas.Andalucía

•Decreto 136/2005 de 5 de julio, por el que se establecen medidas especiales para la prevención y control de la legionelosis.d d d d b l d l d

Aragón•Orden de 1 de marzo de 2004, sobre el censo de instalaciones, aparatos y equipos de riesgo.

g

•Decreto 90/2002, de 4 de julio, sobre instalaciones de riesgo y empresas de mantenimiento en relación con la prevención de la legionelosis.Asturias

•Decreto 122/2002, de 10 de octubre. Regula los criterios higiénico‐sanitarios que deben reunir los aparatos de transferencia de agua en corriente de aire para la prevención de la legionelosis.

Cantabria

•Orden de 18 de septiembre de 2001, sobre prevención de la legionelosis.Castilla La Mancha





• Orden de 15 de diciembre de 2003. Regula el procedimiento para la tramitación de la autorización, vigilancia y control de los cursos de formación al personal que realiza operaciones higiénico-sanitarias de instalaciones con riesgo de legionelosis.Castilla y Leóny

• Orden de 11 de junio de 2001 que regula los criterios higiénico-sanitarios que deben reunir los aparatos de trasferencia de agua en corriente de aire para la prevención de la legionelosis y otra Orden sobre formación de personal de operaciones de mantenimiento de instalaciones de riesgo.Extremadura

• Orden de 1187 de junio de 1998 que regula los criterios higiénico-sanitarios que deben reunir los aparatos de transferencia de agua en corriente de aire para la prevención de la legionelosis.Madrid

• Decreto Foral 54/2006, de 31 de julio por el que se establecen medidas para la prevención y control de la legionelosis.• Decreto Foral 298/2001, de 15 de octubre para la aplicación del Real Decreto 909/2001, de 27 de julio.• Orden foral de 9 de abril de 2003, sobre homologación de los cursos de formación del personal que realiza operaciones de mantenimiento en instalaciones

de riesgo.Navarra• Decreto 173/2000, de 5 de diciembre que regula los criterios higiénico-sanitarios que deben reunir los aparatos de transferencia de agua en corriente de

aire para la prevención de la legionelosis.• Decreto 201/2002, de 10 de diciembre que establece medidas especiales ante la aparición de brotes de legionelosis de origen ambiental.• Orden de 22 de febrero de 2001, regula el protocolo de limpieza y desinfección de los equipos con producción de aerosoles, para la prevención de la

legionelosis.Valencia





La Legionelosis y la Prevención de Riesgos Laborales

El propio R.D. 865/2003, contempla en el artículo 9 la conexión con la Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevención de

1º EVALUACIÓN DEL RIESGO

Riesgos laborales, con el Reglamento de los Servicios de Prevención y en particular con el Real Decreto 664/1997 de 12 de mayo sobre la protección de los mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos y el Real Decreto 374/200, de 6 de abril,

t l i g g t

2º ELIMINACIÓN DEL RIESGO

ACCIÓN DE

3º MINORACIÓN O REDUCCIÓN DEL

RIESGO.•AISLAMIENTORESTRICCIÓN DE respecto a los riesgos por agentes

químicos en el trabajo.

ACCIÓN DE MANTENIMIENTO

POR MEDIOS FISIO-QUÍMICOS

•RESTRICCIÓN DE ACCESO

•EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL





Sanciones

La responsabilidad derivada de estas

infracciones determina o puede determinar:

R bilid d P l Responsabilidad R bilid d Ci ilResponsabilidad en

t i d id d Responsabilidad Penal. Responsabilidad Administrativa. Responsabilidad Civil. materia de seguridad

social.





Responsabilidad penal

Delito de Art. 316.

• Los que con infracción de las normas de prevención de riesgos laborales y estando l l t bli d

Art. 317.

• Cuando el delito a que se refiere el artículo anterior se cometa por imprudencia

á ti d l

riesgolegalmente obligados, no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores desempeñen su actividad con las medidas de seguridad e higiene

grave, será castigado con la pena inferior en grado.Imputable a quienes

infringiendo la normativa de prevención y/o seguridad pusiesen en peligro la vida o la integridad física de los seguridad e higiene

adecuadas, de forma que pongan así en peligro grave su vida, salud e integridad física, serán castigados con las penas de prisión de seis

gtrabajadores a su servicios.

p pmeses a tres años y multa de seis a doce meses.Arts. 316 y 317 C.P.






DELITO DE RESULTADO

I bl i i f i i d l i d ió / id d• Imputable a quienes infringiendo la normativa de prevención y/o seguridad, produjesen daños en la salud o integridad física de los trabajadores a su servicios.

• Arts. 138, 142, 147, 152, 617 y 621

Art. 138 Homicidio doloso 10 / 15 años

Art. 142 Homicidio culposo 1 / 4 años

Art. 147 Lesiones graves 6m / 3 añosArt. 147 Lesiones graves 6m / 3 años

Art. 152 Lesiones graves – culposas 3m / 6m (Art.147)

1 / 3 años (Art. 149)

3 / 6 años (Art. 150)3 / 6 años (Art. 150)

Art. 617 (Falta). Lesiones no definidas Localización 6 /12 días / multa 10/30 días

Art. 621 (Falta). Muerte por imprudencia leve Multa 1 / 2 meses

Lesiones Multa 10 / 30 días




Lesiones Multa 10 / 30 días



P J ídi

• Cuando los hechos previstos en los artículos de estetítulo se atribuyeran a personas jurídicas se impondrá la

Personas Jurídicas

título se atribuyeran a personas jurídicas, se impondrá lapena señalada a los administradores o encargados delservicio que hayan sido responsables de los mismos y aquienes, concediéndolos y pudieran remediarlo, nohubieran adoptado medidas para ello. En estossupuestos la autoridad judicial podrá decretar, además,alguna o algunas de las medidas previstas en el artículo129 de este código Art 318129 de este código. Art. 318.





Responsabilidad administrativa en materia de PRL

SANCIONES: RD 306/2007, de 2 de marzo, por el que se actualizan las cuantías de las sanciones establecidas en la lisos

Desde Hasta

Mínimo 40,00 € 405,00 € Faltas leves (multa dineraria)

Junto a las multas pecuniarias estánprevistas otras sanciones no menosgraves, como son: Prohibición decontratar con la Administración, lasuspensión o cierre de la actividad etc

Medio 406,00 € 815,00 €

Máximo 816,00 € 2.045,00 €

Mínimo 2.046,00 € 8.195,00 € Faltas gravessuspensión o cierre de la actividad, etc.

Medio 8.196,00 € 20.490,00 €

Máximo 20.491,00 € 40.985,00 €

Mínimo 40.986,00 € 163.955,00 € Faltas muy graves

Medio 163.956,00 € 409.890,00 €

Máximo 409.891,00 € 819.780,00 €





Responsabilidad administrativa en materia de PRL

Art 11 12 y 13 de la Ley deArt. 11, 12 y 13 de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social. Artículos que regulan las infracciones en

Esta tipificación excluye la aplicación de las infracciones recogidas en el propio R Dregulan las infracciones en

estas materias como leves, graves y muy graves.

recogidas en el propio R.D. 865/2003.





Responsabilidad CIVIL. Contractual – Art. 1101 C.C. –Extracontractual – Art. 1902 C.C.

La responsabilidad civil, entendiendo por tal la obligación de reparar los daños producidos

Los empresarios Son también

en bienes o derechos, en cuanto deber de indemnizar tiene su fundamente jurídico en:

El que por acción u omisión causa daño a otro interviniendo culpa o negligencia,

La obligación que impone el artículo anterior es exigible no solo por los actos u

respecto de los daños causados por sus dependientes. Art. 1903 C.C•La ejecución de un hecho descrito por la Ley como

Toda persona criminalmente responsable de un delito o falta lo es

responsables civilmente, en defecto de los que lo sean criminalmente:•Las personas naturales o jurídicas dedicadas a está obligado a

reparar el daño causado. Art. 1902 C.C.

omisiones propios, sino por los de aquellas personas de quienes se debe de responder.

descrito por la Ley como delito o falta obliga a reparar, en los términos previstos en las leyes, los daños y perjuicios por él causados.

también civilmente si del hecho se derivaran daños o perjuicios. Art. 116 C.P.

jurídicas dedicadas a cualquier género de industria o comercio, por los delitos o faltas que hayan cometido sus empleados o dependientes representantes o gestores en el desempeño de sus obligaciones o de sus obligaciones o servicios. Art. 120 C.P.





Responsabilidad en materia de Seguridad Social.

• Todas las prestaciones económicas que tengan su causa en accidente de trabajo o enfermedad profesional se aumentarán según la gravedad de la p g gfalta, de un 30 a un 50 por 100, cuando la lesión se produzca por máquinas, artefactos o en instalaciones, centros o lugares de trabajo que carezcan de los dispositivos de precaución reglamentarios, los tengan inutilizados o en malas condiciones o c ando no se ha an obser ado las condiciones, o cuando no se hayan observado las medidas generales o particulares de seguridad e higiene en el trabajo, o las elementales de salubridad o las de adecuación personal a cada trabajo, habida cuenta de sus características y de la edad, sexo y demás condiciones del trabajador.la edad, sexo y demás condiciones del trabajador.

Art 123 Art. 123 L.G.S.S.




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