Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Regiobijeenkomsten ter voorbereiding op
transities sociaal domein
Workshops
Workshop 6
Dialoog, co creatie en coalitievorming
Kaders (5 minuten)
Casus (20 minuten)
Discussie (25 minuten)
Afronding (10 minuten)
Vraagstelling
Wat betekenen veranderingen in de omgeving van gemeenten zoals:
• minder overheid,
• partnerschap,
• eigen oplossingen van burgers,
• brede lokale verantwoordelijkheid,
• regionale samenwerking
voor de aanpak van de 3D?
De kaders (1)
• Decentralisaties vragen om beweging van overheid naar samenleving
• Belang van partnerschap, verantwoordelijkheid niet ‘afschuiven’ maar delen
• Andere verhoudingen en rolverdeling overheid, burgers en organisaties
• Werken over meerdere leefdomeinen heen • Op zoek naar nieuwe instrumenten en andere
prikkels • Netwerkbenadering
Beleidproces
Enkelvoudig, centrale aansturing
Beleidproces
Meervoudig, geen centrale aansturing
Organisatie
Gefragmenteerd, tijdelijk
Organisatie
Vaste structuur
Uitbesteden aan / inhuren op de
markt
Faciliteren van initiatieven
vanuit de samenleving
Samenwerken met
maatschappelijke partners
Beleid en uitvoering
in eigen hand
Faciliteren samenleving
Eigen beheer Samenwerken
Uitbesteden
De kaders (2)
De kaders (3)
• Samenwerking gemeenten in regio
• Lokale maatschappelijke organisaties
• Aanbieders (vaak regionaal)
• Verzekeraars
• Participatie van cliënten
• Burgerinitiatieven
• Informele netwerken
• Bedrijven
De kaders (4)
• Nieuwe vormen van samenwerking
• Verschillende routes van ‘minder overheid’ naar ‘meer samenleving’
• Leeromgeving
• Valkuilen
• Proeftuinen
8
Arnhem naar een veerkrachtige samenleving
• 4 principes: – mensen doen mee op basis van wat ze kunnen
– Dienstverlening in de buurt
– Een plan, een regisseur
– Budgetplafonds per gebied en per traject
• Principes en geen Blauwdruk – Geeft de koers aan, verbindt partners die hun eigen rol
kunnen kiezen
– Biedt ruimte om te experimenteren
– Bekrachtigt de regierol van de gemeente
– www.arnhem.nl/naareenveerkrachtigesamenleving
Complexiteit vraagt om nieuwe veranderingstrategieën
• Complexiteit van de transformatie sociale domein is te groot om met enkelvoudige oplossingen te komen
• “Veranderingen zijn voor mensen pas inspirerend en betekenisvol, als ze onderdeel zijn geweest van een proces van betekeniscreatie.” (Wierdsema 2005)
• Als de relatie tussen burgers en professionals centraal moet staan in het herwinnen van zelfredzaamheid zal het veranderingsproces vorm moeten worden gegeven door die burgers en profesisonals
• (ook de lokale) Overheid is al lang niet meer de oplossing voor alle kwalen, maar staat nog te vaak initiatief en burgerkracht in de weg.
Co-creatie met vele stakeholders
• Bedrijven, burgers en cliënten
• Maatschappelijke partners
• Regionale samenwerking
• Proeftuinen
• College en Raad
• In het proces ruimte creeren voor (kritische)reacties
• http://www.youtube.com/watch?v=JFbDKOJOsUE
Implementeren en Innoveren Beheerste Transformatie Sociaal
Domein
Decentralisaties
Bestaand
Beleid en Uitvoering
Wijkaanpak
Twee elkaar versterkende processen
Wijkaanpak
Stedelijk => wijkgericht
Verkokerd naar integraal
Vele bazen => 1 regisseur
Centrale planning =>
plannen maken met bewoners
Product => procesgerichte dienstverlening
Transformatie sociale domein
Sociale netwerk <= individu
1 gezin, 1 plan, 1 aanpak <=
versnipperde domeinen
Co-productie <= marktwerking
Cliënt aan zet <= zorgaanspraak
wettelijk
Sociale wijkteams <= uitvoering per
instelling
Bedrijven, burgers en cliënten
• Sociale ondernemingen met economisch perspectief nemen de rol op zich om dagbesteding in het perspectief van werk te zetten
• Wijkgesprekken
• Stadsconferentie
• Platform Wmo-raden en Clientenraden instellingen
Partnership is meedenken, meedoen, meebeslissen
• Platform Maatschappelijke Zorg • 24 uursconferentie november 2012 in Almen • Inbreng en realisatie proeftuinen • Tweede 24 uursconferentie september 2013 • Convenant over de transitie 2014
– Maatschappelijk aanbesteden per wijk – Vrijwillige vorming van juridische samenwerkingsverbanden – Uitvoerende gemeentelijke diensten worden meegenomen – Gedeelde verantwoordelijkheid voor de veranderingen op personeel gebied – Vermijding van frictiekosten
• Samenwerkingsverbanden per wijk gaan met sociale wijkteams een integraal aanbod op de maatschappelijke opgave formuleren binnen één budget onder één aansturing
• Gezamenlijk (om)scholings en trainingstraject
Ambtelijk, College en Raad
• Gedeelde verantwoordelijkheid onder leiding van één coordinerende wethouder
• Integrale aansturing door programmamanagers op inhoud en budget eindverantwoordelijk
• Raadsbijeenkomsten voorafgaand aan besluitvorming lokaal en regionaal
In de regio:9 clusters met 26 PROEFTUINEN
• Veranderopgaven in de praktijk onderzoeken
• Ervaring opdoen en praktijkleren
• Niet vrijblijvende aanpak ontwikkelen
• Toetsen van hypothesen
• Integratie van de 4 transities
• Eerste (tussen) resultaten plm. 1 oktober 2013
• Gezamenlijke evaluatie en doorontwikkeling in 2014
• www.proeftuinenarnhem.nl
Doe s burg
Rijnwa a rden
Arnhe m
Overb e tuwe
Rhede n
Linge w aard
W e stervoort
Zevenaa r
Ren k um
Roz e ndaal
Duive n
Regionale samenwerking
• Ambtelijk en bestuurlijk overleg samengevoegd
– Wmo
– VGZ
– Jeugd
– (Participatie en Werk)
Projectleider
CommunicatieAdministratieve
ondersteuning
Projectmedewerkers
(flexibele schil)
Blauw = medewerkers van de projectorganisatie
Geel = medewerkers uit de elf gemeenten
Sociaal domein overleg (og)
Bestuurlijke regiegroep
Overige werkgroepen/deelprojecten
o.l.v. projectleider uit 1 van de 11
gemeenten
VGZ / WMO / Jeugd / Participatie
en Werk
Deelprojectleider Deelprojectleider
• teamleden • teamleden
Wat vraagt dit?
• Vaste overtuiging dat het proces van co-creatie beslissend is voor het resultaat, inhoudelijk, bestuurlijk en financieel
• Open source benadering, d.w.z. dat bouwend aan het nieuwe sociale domein er steeds door wisselende partijen een bijdrage aan de oplossing van vraagstuk wordt geleverd
• Gecommiteerde bestuurder en gemandateerde eindverantwoordelijke ambtenaar over het geheel
• Platform op basis van gelijkwaardigheid • Pro-actieve communicatie gericht op dialoog • Strakke en transparante procesplanning: geduld en flexibiliteit • Creatief enthousiast team die over de eigen grenzen heen
kijkt • Communicatie is niet voor maar van de betrokken
Ontwikkelpunten Programmamanager
• Competenties – Procesmanagement belangrijker dan inhoudsdeskundige
– Eindverantwoordelijk en tegelijk niet-hiërarchische sturing in een netwerk
• De interne posities / weerstand – juridische en financial van control, risicomanagement , bedrijfsvoering
• Politieke sensitiviteit – College, Raad, cliënten/ patiënten-organisaties
• Eenduidige en betrouwbare communicatie – met de buitenwereld ( aanbieders en cliënten)
– wat kunnen we verwachten, welke investering vraagt het, wat levert het op?
• Omgaan met onzekerheid over landelijke kaders
• Ruimte bieden en tegelijk tempo vasthouden
Afronding
Samenvatting
Welke vragen nog aan Rijk en VNG?