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  • Informes y artculos

    La simplificacin de los procedimientos de expropiacin de

    inmuebles ....2

    Rotulado de productos manufacturados .. ..7

    Podr impulsarse desde el Congreso la llegada de

    aerolneas de bajo costo al pas? ..9

    Informativo

    Reflexin DEMOCRTICA

    Nm.159 Mayo de 2015

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    Jefe de unidad de anlisis:

    Carlos Vega Miranda

    Unidad de anlisis

    Freddy Sequeiros Hilares

    Diego Matos Dapena

    Jr. Mir Quesada 247. Oficina 512. Lima 1 www.reflexiondemocratica.org.pe

  • Informativo nm. 159 Mayo 2015

    www.reflexiondemocrtica.org.pe 2

    La simplificacin de los procedimientos de expropiacin de inmuebles

    Unidad de Anlisis de RD

    Hace unos das el Ejecutivo ha promulgado la Ley 303271, la cual tiene como objetivo fundamental reducir costos de

    transaccin y agilizar los procedimientos para promover la inversin y facilitar la realizacin de obras de infraestructura

    de gran envergadura a nivel nacional.

    Pues bien, uno de los procedimientos sobre el que la propuesta incide es la expropiacin de inmuebles para la realizacin

    de las obras de infraestructura contenidas en la quinta disposicin complementaria y final de la Ley 30025 (ver Anexo 1).

    Precisamente la Ley 30025 estableci un procedimiento especial de expropiacin para facilitar la realizacin de las

    referidas obras de infraestructura, no obstante, tambin fij causales por las que caducaba el derecho de expropiacin:

    a) Cuando no se haya iniciado el procedimiento expropiatorio dentro del plazo de veinticuatro meses contados a partir de la

    vigencia de la Ley expedida por el Congreso de la Repblica que autoriza la expropiacin para la ejecucin de los proyectos a

    que se refiere el artculo 1 de la presente Ley.

    b) Cuando no se hubiera terminado el proceso arbitral o judicial de expropiacin dentro de los siete aos contados desde la

    publicacin de la norma que tase los inmuebles a expropiar.

    La Ley 30025 seal, adems, que la caducidad se produca de pleno derecho y que la autoridad jurisdiccional la

    declaraba a peticin de parte.

    As pues, la Ley 30025 contena disposiciones que podran ocasionar la paralizacin o el retraso de importantes obras de

    infraestructura si es que no se iniciaron oportunamente los respectivos procedimientos de expropiacin para su

    desarrollo.

    Es en este contexto en el que se da la Ley 30327. Esta contiene un nuevo procedimiento especial de expropiacin que a

    continuacin pasamos a describir de forma resumida:

    Procedimiento:

    - Una vez identificado el inmueble a expropiar, el sector competente tiene 5 das hbiles de plazo para comunicar

    al sujeto pasivo la afectacin de aquel.

    - Dentro de un plazo no mayor de 4 meses posteriores a la referida comunicacin, se debe elaborar el expediente

    de tasacin del inmueble afectado.

    - La tasacin debe efectuarse en un plazo no mayor de 2 meses luego de recibido el expediente, bajo

    responsabilidad.

    - Determinado el valor de la tasacin en base a criterios de la Ley 30025, y dentro de los 5 das hbiles siguientes, se

    debe emitir la resolucin ministerial que aprueba la ejecucin de la expropiacin del inmueble.

    - La tasacin puede ser cuestionada en va judicial o arbitral.

    - La consignacin del monto a pagar por el inmueble debe efectuarse dentro de los 5 das hbiles siguientes a la

    emisin de la referida resolucin ministerial.

    - Notificada la resolucin al sujeto pasivo de la expropiacin, este tiene 30 das hbiles para desocupar y entregar

    el inmueble.

    Complementariamente, la Ley 30327 incluye medidas para sortear posibles obstculos que se presenten en el proceso de

    expropiacin.

    1 La propuesta que dio origen a la Ley 30327 fue presentada por el Ejecutivo en noviembre de 2014: proyecto de ley 3941.

    http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc03_2011.nsf/dff31fef3f6852be05257e22000b22a3/84d357b67e9506ce05257e4c004ec18f/$FILE/30327.pdfhttp://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc02_2011_2.nsf/0/2c05c444fb06aac805257d8800638195/$FILE/PL0394105112014.pdf

  • Informativo nm. 159 Mayo 2015

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    As, por ejemplo, en caso exista duplicidad de partidas y sta no se ha judicializado (es decir, cuando existan personas

    con derechos de propiedad contrapuestos sobre el mismo inmueble) se prev la posibilidad de consignar el monto de la

    tasacin para que sea entregado cuando se dilucide al propietario del bien expropiado.

    La Ley 30327 contempla tambin un procedimiento de ejecucin coactiva a aplicarse en caso el sujeto pasivo de la

    expropiacin se niegue a entregar el inmueble afectado.

    Ahora bien, observamos que el procedimiento brevemente descrito y las disposiciones complementarias crean un

    mecanismo gil y ms rpido que el previsto en la Ley 30025 a efectos de conseguir la expropiacin de inmuebles. As,

    resulta positivo que existan plazos cortos y bien definidos para cada etapa de la expropiacin y que establezca

    responsabilidades hacia los funcionarios encargados en cada fase del procedimiento. Tambin resulta adecuado que se

    contemplen soluciones ante los posibles obstculos con los que se tope una expropiacin.

    Finalmente, en lo que toca este punto, debemos decir que con este nuevo procedimiento de expropiacin desaparece el

    peligro de la paralizacin de las obras de infraestructura antes referidas ya que se desvanece la posibilidad de la

    caducidad del derecho expropiatorio.

    Infraestructura y economa

    En el informe Plan Nacional de Infraestructura 2012-2021 elaborado por la Universidad del Pacfico y ESAN, por

    encargo de la Asociacin para el Fomento de la Infraestructura Nacional AFIN, se concluy que si el Per quiere llegar

    al ao de su bicentenario con un ptimo nivel de desarrollo, tendr que cerrar una brecha de infraestructura estimada en

    US $ 87,975 millones, y para ello se debera invertir el 6% del PBI y no alrededor del 2% como sucede ahora.

    Ahora bien, la importancia del desarrollo de la infraestructura del pas tiene efectos deseables en la economa de un pas

    en el corto, mediano y largo plazo. En efecto, de acuerdo con estudios y evidencia emprica (en Amrica Latina y el

    Caribe), aquella fomenta el crecimiento econmico:

    Fuente: clculos del BID en base a World Bank database y SEDLAC (CEDLAS y The World Bank)

    As, la infraestructura se constituye como un pilar fundamental en las sociedades avanzadas ya que su adecuada dotacin

    y administracin hace posible el desarrollo econmico, genera crecimiento, aumenta la competitividad y la

    productividad, y con ello facilita la insercin de las economas en el mundo, asimismo, ayuda a la cohesin territorial y

    permite mejorar la calidad de vida, siendo una herramienta fundamental para la inclusin social.

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    Lo

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    a, 2

    008

    ndice de cantidad de infraestructura, 2008

    Relacin entre infraestructura y crecimiento en Amrica

    Latina y el Caribe (2008)

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    Anexo 1

    INFRAESTRUCTURA VIAL

    1. Autopista del Sol (Trujillo - Chiclayo - Piura - Sullana).

    2. Tramos viales del eje multimodal del Amazonas Norte del Plan de accin para la integracin de infraestructura

    regional sudamericana - IIRSA.

    3. Tramo N 1 del Corredor Vial Interocenico Sur, Per Brasil (San Juan de Marcona - Urcos).

    4. Tramo N 2 del Corredor Vial Interocenico Sur, Per Brasil (Urcos - Inambari).

    5. Tramo N 4 del Corredor Vial Interocenico Sur, Per Brasil (Inambari - Azngaro).

    6. Tramo N 5 del Corredor Vial Interocenico Sur, Per Brasil (Ilo - Puno - Juliaca, Matarani - Juliaca - Azngaro).

    7. IIRSA Centro Tramo Nm. 2 (Puente Ricardo Palma - La Oroya - Huancayo y La Oroya - Desvo Cerro de Pasco).

    8. Tramo Vial Nuevo Mocupe - Cayalt - Oyotn - Puente Las Delicias.

    9. Tramo Vial valo Chancay / Desvo Variante Pasamayo - Huaral - Acos.

    10. Red Vial N 4: Tramo Pativilca - Santa - Trujillo y Puerto Salaverry - Empalme PN1N.

    11. Red Vial N 5: Tramo Ancn - Huacho - Pativilca, de la Carretera Panamericana Norte.

    12. Red Vial N 6: Tramo: Puente Pucusana - Cerro Azul - Ica, de la Carretera Panamericana Sur.

    13. Carretera longitudinal de la sierra: Chiple - Cutervo - Cochabamba - Chota - Bambamarca - Hualgayoc - Desvo

    Yanacocha, Cajabamba - Sausacocha, Huamachuco - Shorey - Santiago de Chuco - Pallasca - Cabana - Tauca,

    Huallanca - Caraz, Huallanca - La Unin - Hunuco, Izcuchaca - Mayocc - Huanta Ayacucho - Andahuaylas -

    Abancay.

    14. Carretera Huancavelica - Santa Ins - Castrovirreyna - Pampano y Santa Ins - Rumichaca.

    15. Carretera Imperial - Pampas - Mayocc.

    16. Carretera Huancavelica - Lircay.

    17. Carretera Longitudinal de la Selva Puente Integracin - San Ignacio - Perico, Juanjui - Campanilla - Pizana - Tocache -

    Von Humboldt - Puerto Bermdez - Villa Rica - Puente Reither - Satipo - Mazamari - Puerto Ocopa.

    18. Carretera Cusco - Quillabamba.

    19. Carretera Trujillo - Shirn - Shorey.

    20. Carretera Quinua - San Francisco.

    21. Carretera Cajamarca - Celendn - Balzas, Soritor - La Calzada.

    22. Carretera Autopista Pimentel - Chiclayo.

    23. Carretera Lima - Canta - Huayllay - Vicco - Emp. PE-3N (Shelby).

    24. Va de Evitamiento de la

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