REFERAT FRA MØTE I LANDSRÅDET 31.03 – 01.04.05, HOTEL ...€¦ · ta beslutningen etter råd fra Landsrådet? Presentasjon av gruppediskusjonene i plenum Gruppe 1, 2 og 3 (sammenslått

REFERAT FRA

MØTE I LANDSRÅDET

31.03 – 01.04.05, HOTEL BRISTOL, OSLO

TIL STEDE

Delegater Lokallag med automatisk representasjon Forskerforbundet ved Høgskolen i Oslo Kjetil Grønning Erik Grønvold Forskerforbundet ved NTNU Kristin Dæhli Annlaug Bjørsnøs Forskerforbundet ved Universitetet i Bergen Kjell Trengereid Bjarne Meidell Forskerforbundet ved Universitetet i Oslo Randi H. Iversby Kristian Mollestad Forskerforbundet ved Universitetet i Tromsø Egil B. Mikalsen Morten Sætran Forskerforbundet ved Høgskolen i Agder Kjell E. Skaug Forskerforbundet ved Høgskolen i Bergen Leif E. Otterå Forskerforbundet ved Høgskolen i Sør-Trøndelag Anja van de Wiel Forskerforbundet ved Universitetet for miljø- og Knut E. Bøe biovitenskap (UMB) Forskerforbundet ved Universitetet i Stavanger Thor O. Gulsrud Vitenskapelige høgskoler Forskerforbundet ved Norges Veterinærhøgskole Arild Espenes Høgskoler – statlige Forskerforbundet ved Høgskolen i Bodø Jorunn Ubostad Forskerforbundet ved Høgskolen i Gjøvik Hans Engenes Forskerforbundet ved Høgskolen i Nesna Tom Klepaker Forskerforbundet ved Høgskolen i Nord-Trøndelag Bård Toldnes Forskerforbundet ved Høgskolen Stord/Haugesund Gisle Kleppe Forskerforbundet ved Høgskolen i Telemark Erik Halvorsen Forskerforbundet ved Høgskolen i Vestfold Lars Vadder Forskerforbundet ved Høgskolen i Volda Marit Ulvund Høgskoler – private Forskerforbundet ved Menighetsfakultetet Nils A. Røsæg Institutt – offentlige Forskerforbundet ved Forsvarets forskningsinstitutt Harald E. Andås Forskerforbundet ved Meteorologisk institutt Solfrid Agersten Forskerforbundet ved Nasjonalt folkehelseinstitutt Jan K. Hongslo

Institutt – private Forskerforbundet ved NINA Eldar Gaare Forskerforbundet ved NORUT Samfunnsforskning Bjørn-P. Finstad Forskerforbundet ved Radiumhospitalet HF Guro B. Smedshaug Fylkeskommuner og kommuner Forskerforbundet ved Troms fylkeskommune Marianne L. Nielsen Museer og arkiv Forskerforbundet ved Arkeologisk museum i Stavanger Helge Sørheim Forskerforbundet ved Nasjonalbiblioteket Gunnhild Holmen Øvrige virksomheter Forskerforbundet ved Norges forskningsråd Jan Haakonsen (dag 1) Steinar Kristiansen (dag 2) Forskerforbundet ved Ullevål Universitetssykehus Mikael Abdelnoor Forskerforbundet ved Utdannings- og Finn-H. Markussen forskningsdepartementet Observatører Arkivarforeningen Synne Stavheim Forskerforbundet ved museer og Preben L. Johannessen kulturminnevern Forskerforbundets bibliotekforening Lisbeth Eriksen Forskerforbundets forening for administrativt personale Johanne C. H. Jørgensen Forskerforbundets forening for forskning i høgskolene Siri Bjorvand Forskerforbundets forening for ingeniørutdanning Ove Kvammen Forskerforbundets forening for lærerutdanning Jan Erik Wang Kliniske ernæringsfysiologers forening Anne-Marie Aas tilsluttet Forskerforbundet (Keff) Norsk meteorologforening Ola Mellem Professorforeningen ved UiO Randi F. Klinge Hovedstyret Kolbjørn Hagen, NTNU - leder Monica Martinussen, Universitetet i Tromsø - nestleder Ragnhild Elster, Høgskolen i Telemark Einar Jebens, STAMI Svein Kristiansen, NTNU Kjell Erik Lommerud, Universitetet i Bergen (dag 2) Øystein Noreng, Handelshøyskolen BI Astri Ottesen, Universitetet i Oslo Kåre-Olav Stensløkken, Universitetet i Oslo Ole Jakob Sørensen, Høgskolen i Nord-Trøndelag Sekretariatet Frank Anthun Bjørn Berg Kjetil Brottveit Joar Flynn Jensen Kari Kjenndalen Sigrid Lem Aina Nilsen Ann Turid Opstad Eirik Rikardsen Unn Rognmo

2

Gerd Sandvik (dag 1) Randi Stensaker Elisabeth Tindeland

KONSTITUERING Leder i Norsk forskerforbund, professor Kolbjørn Hagen, åpnet møtet i Landsrådet og ønsket velkommen. Han viste til at Landsrådet på det forrige møtet i oktober 2004 hadde valgt Seunn Smith-Tønnessen, Høgskolen i Agder, til dirigent for dette landsrådsmøtet og ga ordet over til henne.

Opprop Dirigenten foretok navneopprop. I valgkretsen ”Institutt - offentlige” hadde representanten for Forskerforbundet ved Havforskningsinstituttet og representanten for Forskerforbundet ved Planteforsk forfall. I valgkretsen ”Institutt - private” hadde representanten for Forskerforbundet ved Chr. Michelsens Institutt forfall.

Godkjenning av innkalling og dagsorden Det kom ingen kommentarer til innkalling og utsendt dagsorden. I følge programmet var det avsatt tid til gruppediskusjon den første dagen og sammensetning av gruppene var utsendt på forhånd. Kristian Mollestad, Forskerforbundet ved Universitetet i Oslo, fremmet forslag om å endre gruppesammensetning slik at representantene fra universitetene ble samlet i en gruppe. Dirigenten registrerte forslaget og varslet at hun ville komme tilbake til det senere. Dirigenten etterlyste saker til ”Åpen post” neste dag.

Vedtak Innkalling og følgende dagsorden ble godkjent:

”Dag I – torsdag 31.mars Kl. 10.00: Konstituering Kl. 10.15: Forskerforbundets tilknytning til hovedsammenslutning – en evaluering Innledning ved leder Kolbjørn Hagen Oppklarende spørsmål Kl. 11.30: Gruppediskusjoner Kl. 12.30: Lunsj Kl. 13.30: Presentasjon av gruppediskusjonene Debatt Kl. 15.15: Kaffe Kl. 15.45: Debatt fortsetter

3

Kl. 17.00: Tariffoppgjøret 2005 Orientering ved sekretariatet Kl. 18.00: Slutt dag 1 Kl. 19.30: Aperitiff Kl. 20.00: Middag

Dag II - fredag 1.april Kl. 09.00: Tjenestemannsloven og Lov om arbeidsmiljø Innledninger ved leder Kolbjørn Hagen og hovedstyremedlem Einar Jebens

Kl. 11.00: Kaffe og utsjekk

Kl. 11.30: Forskningsmeldingen Innledning ved nestleder Monica Martinussen Debatt Kl. 12.30: Lunsj Kl. 13.30: Aktuelle saker Orientering ved leder Kolbjørn Hagen Debatt Kl. 14.00: Åpen post Oppsummering og evaluering Valg av møteleder til Landsrådet høsten 2005 Kl. 15.00: Slutt”

Godkjenning av forretningsorden Forretningsorden var sendt ut på forhånd. Det var ikke foretatt endringer i forretningsordenen.

Vedtak Forretningsorden ble godkjent.

4

FORSKERFORBUNDETS TILKNYTNING TIL HOVEDSAMMENSLUTNING – EN EVALUERING

Notatet ”Forskerforbundet og Akademikerne – Erfaringer og vurderinger” var sendt ut på forhånd. Notat om valg av hovedsammenslutning og notat om økonomiske og organisatoriske forhold ble lagt ut under lederens innledning sammen med forslag til Mål og politisk verdigrunnlag, Vedtekter og Intensjonserklæring for ny hovedorganisasjon, oversikt over medlemstall, kontingent og OU-midler og UHOs prioriteringer for 2005.

Innledning Innledning ved Forskerforbundets leder Kolbjørn Hagen. Kolbjørn Hagen viste til utsendt notat om Hovedstyrets evaluering av forholdet til Akademikerne og redegjorde for Hovedstyrets vurdering av situasjonen. Han gikk inn på de fire alternativene som Hovedstyret hadde vurdert;

- fortsatt tilknytning til Akademikerne - frittstående organisasjon - tilknytning til eksisterende hovedorganisasjon - etablering av en ny hovedorganisasjon.

Han redegjorde for og begrunnet Hovedstyrets avgjørelse om å forsøke å etablere en ny hovedorganisasjon bestående av Presteforeningen og Forskerforbundet sammen med de organisasjonene som i dag utgjør UHO og de sonderinger som var foretatt i den forbindelse. Han viste avslutningsvis til forslagene til Mål og politisk verdigrunnlag, Vedtekter og Intensjonserklæring for en ny organisasjon. Oppklarende spørsmål Det kom enkelte kommentarer og spørsmål til lederens innledning om blant annet størrelsen på og interesseområdet til de nye samarbeidende organisasjonene, prosessen i forhold til Akademikerne og Akademikernes reaksjon på utmeldingen. Konsekvensene av en eventuell utmelding for andre tariffområder enn staten ble også tatt opp. Gruppediskusjon Dirigenten viste til forslaget fra Kristian Mollestad om endret gruppesammensetning og la frem ny sammensetning der universitetsrepresentantene var samlet i en gruppe og representanter for de fagpolitiske foreningene var samlet i en gruppe. Gruppene ble bedt om å drøfte Forskerforbundets tilknytning til hovedorganisasjon. Gruppene ble også bedt om å ta stilling til videre behandlingsmåte; skal et ekstraordinært representantskapsmøte behandle tilknytning til hovedsammenslutning eller skal Hovedstyret ta beslutningen etter råd fra Landsrådet? Presentasjon av gruppediskusjonene i plenum Gruppe 1, 2 og 3 (sammenslått gruppe)Gruppen erkjente at forholdet til Akademikerne var vanskelig, men mente at problemene var størst på sentralt og ikke på lokalt nivå. Gruppen tok avstand fra rene lokale oppgjør. Gruppen ga ikke noe klart råd om Forskerforbundets fremtidige organisasjonstilknytning.

5

Gruppe 4 Gruppen gikk inn for utmelding av Akademikerne og viste til bl a lokale frustrasjoner pga Akademikernes lønnspolitikk. Ved valg av ny hovedorganisasjon må det leggende avgjørende vekt på betingelsene, utforming av vedtekter og politisk verdigrunnlag, navn og innflytelse, og Hovedstyrets anbefalte forslag synes å oppfylle disse kravene. Hovedstyret må kunne treffe vedtak hvis Landsrådet gir et klart råd. Gruppe 5 Gruppen var enig i Hovedstyrets vurdering av forholdet til Akademikerne både når det gjaldt lønnspolitikk og verdigrunnlag. Gruppen finner videre at det skisserte alternativet er bra og det eneste aktuelle. Gruppen regner med at inn- og utmelding av medlemmer vil balansere. Gruppen finner det vanskelig å ta stilling til videre prosedyre, men med stor enighet i Landsrådet bør Hovedstyret ta avgjørelsen. Gruppen mente det var viktig med informasjonspakke til lokallag/medlemmer og stilte spørsmål om videre behandling av vedtektene. Gruppe 6, 7 (sammenslått gruppe) Gruppen var positiv til hovedtrekkene i Hovedstyrets forslag og vektla betydningen av nytt navn. Gruppen var opptatt av situasjonen for medlemmer i NAVO helse og ved FFI. Representant for høyskolene i Landsrådet hadde kontaktet per e-post lokallag som ikke var representert i Landsrådet om evt ny hovedorganisasjonstilknytning, men uten å få tilbakemelding. Gruppen hadde ingen innvendinger til at avgjørelse om valg av hovedorganisasjon ble avgjort av Hovedstyret og ikke av et ekstraordinært representantskapsmøte. Gruppe - Universiteter Gruppen vurderte som reelle alternativer fortsatt medlemskap i Akademikerne eller etablering av en ny organisasjon og gikk inn for å danne en ny organisasjon med de organisasjonene som var nevnt i dokumentene. Gruppen var positiv til Mål og politisk verdigrunnlag samt Vedtekter og vektla betydningen av innflytelse og politiske posisjoner i den nye organisasjonen, men var usikre på om lokale frikjøpsavtaler kunne videreføres. Gruppen fremhevet viktigheten av en rask prosess frem mot etablering. Gruppe - Fagpolitiske foreninger Gruppen sluttet seg til hovedstyrets vurderinger og valg av alternativ. Alle foreningene støttet utmelding av Akademikerne og tror utmelding vil ha positiv effekt på medlemsrekrutteringen ved høyskolene. Plenumsdiskusjon Generalsekretæren redegjorde for den videre prosessen. I debatten ble bl a forholdet til lokale forhandlinger både i staten og i NAVO helse tatt opp. Videre ble mulighetene for tilslutning fra andre organisasjoner, lokalt samarbeid og rekrutteringsfremstøt fra andre akademikerforeninger berørt. Delegatene vektla rask informasjon til medlemmer, tillitsvalgte og lokallagsledere, og det ble redegjort for forbundets forhold til Akademikerne ut året. Det ble lagt frem følgende forslag til råd fra Landsrådet til Hovedstyret: - Forskerforbundet melder seg ut av Akademikerne - Forskerforbundet bidrar til å etablere en ny hovedorganisasjon i tråd med Forskerforbundets verdigrunnlag. Vedtak Landsrådet sluttet seg enstemmig til forslaget til råd.

6

TARIFFOPPGJØRET 2005 Notat om tariffoppgjørene var utlagt ved møtets begynnelse. Orientering Forhandlingssjef Frank Anthun redegjorde for lønnsoppgjøret mellom LO og NHO. Han gikk videre inn på de kommende forhandlingene på statssektoren, kommunesektoren og i Oslo Kommune. Han redegjorde også for forhandlingene innen Abelia/NHO-området, HSH-områdene og i NAVO-tradisjonell. Rådgiver Randi Stensaker orienterte om oppgjøret innen NAVO-Helse og den fastlåste situasjonen for forhandlingene for 2004. Spørsmål Situasjonen for kliniske ernæringsfysiologer og for faglige/vitenskapelige stillinger i andre tariffområder enn det statlige ble tatt opp.

TJENESTEMANNSLOVEN OG LOV OM ARBEIDSMILJØ Innledning Innledninger ved leder Kolbjørn Hagen og hovedstyremedlem Einar Jebens. Kopi av powerpoint-presentasjonene i vedlegg 1 og 2. Debatt Det ble gitt uttrykk for at den samfunnsmessige betydningen av stillingsvernet må understrekes og komme frem i debatten. Det ble videre understreket at vartpengeordningen er viktig for økonomien til forskningsinstituttene.

FORSKNINGSMELDINGEN

Innledning Innledning ved nestleder i Forskerforbundet, Monica Martinussen. Kopi av nestlederens powerpoint-presentasjon finnes som vedlegg 3. Debatt Betydningen av at intensjonene i meldingen følges opp med bevilgninger over statsbudsjettet i perioden 2006-2010, ble understreket. Forskerforbundet ble sterkt henstilt om å engasjere seg mer på vegne av instituttsektoren selv om forbundet har forholdsvis få medlemmer der. Det ble uttrykt glede over at instituttsektoren ”friskmeldes” i meldingen.

7

AKTUELLE SAKER Innledning Innledning ved leder Kolbjørn Hagen. Særavtaler Kolbjørn Hagen orienterte først om særavtalen, fordeling av arbeidstid og kommende arbeidsrettssak som gjelder ensidig fjerning fra departementets side av referat vedr fordeling av arbeidstiden mellom forskning og undervisning. Han redegjorde også for fjerning av sikringsbestemmelsen i reglement om opprykk til førstestillinger. Pensjon Han gikk inn på forslaget til ny pensjonsordning og nevnte spesielt situasjonen for langtidsutdannede hvis Stortinget vedtar forslaget. Ny lov om universiteter og høyskoler Lederen var positiv til den nye loven der Forskerforbundet hadde fått gjennomslag for viktige punkt som valgfrihet mht valg av styringsordning og lovfesting av gratisprinsippet. Han tok videre opp bestemmelsene om midlertidig tilsetting som forbundet tar sterk avstand fra. Rekruttering Forskerforbundet har de siste årene hatt en gledelig utvikling i medlemstall, og utviklingen ser ut til å fortsette også i 2005. Forbundet har nå passert 14.500 medlemmer. Jubileumsfeiring Forskerforbundet er 50 år i år, og lederen redegjorde for de foreløpige planene for markering. Det vil bl a bli utgitt en bok om forbundets første 50 år og mottakelse der boken blir presentert. Markeringen blir lagt i tilknytning til årets Forskningspolitiske seminar i november. Kopi av lederens powerpoint-presentasjon finnes som vedlegg 4. Spørsmål Det ble stilt spørsmål om status for arbeidsrettssaken om fjerning av referatet i særavtalen om lønns- og arbeidsvilkår ved universiteter og høyskoler og allmenngjøring av departementsvise særavtaler.

ÅPEN POST Ny hovedorganisasjon Generalsekretær Kari Kjenndalen delte ut notat om forholdet til medlemmene, lokallag, tillitsvalgte, lokale samarbeidspartnere, lokale arbeidsgivere og media. Hun opplyste om at alle medlemmene vil motta informasjon om utmeldingen av Akademikerne i løpet av helgen.

8

Resolusjon – forslag til ny embets- og tjenestemannslov Kristian Mollestad, Forskerforbundet ved Universitetet i Oslo, la frem forslag til resolusjon om forslag til ny embets- og tjenestemannslov. Resolusjonen er gjengitt i vedlegg 5. Vedtak Resolusjonen ble vedtatt med akklamasjon.

OPPSUMMERING OG EVALUERING Oppsummering Lederen oppsummerte. Han la særlig vekt på Landsrådets enstemmige råd til Hovedstyret om å melde seg ut av Akademikerne og arbeide for å etablere en ny organisasjon sammen med Presteforeningen og de organisasjonene som i dag utgjør UHO. Hovedstyret hadde i ekstraordinært møte 31.03 vedtatt å følge rådet og har varslet Akademikerne om dette. Han nevnte videre bl a forslagene til ny embets- og tjenestemannslov og arbeidsmiljølov og konsekvensene for forbundets medlemmer samt oppfølgingen av forskningsmeldingen. Evaluering Det ble gitt uttrykk for tilfredshet med møtet. Det hadde vært liten aktivitet i noen av plenumsdiskusjonene og enkelte beklaget passiviteten blant deltakerne dag 2. Det ble samtidig vist til at aktiviteten i gruppediskusjonene hadde vært stor og at saken om organisasjonstilknytning tok oppmerksomheten fra de andre sakene. Kristian Mollestad ba om at valgkretsene ble brukt som gruppeinndeling på fremtidige landsrådsmøter.

VALG AV DIRIGENT Lederen foreslo på vegne av Hovedstyret Cecilie Wilberg, Statistisk sentralbyrå, som dirigent på landsrådsmøtet høsten 2005. Det kom ingen andre forslag. Vedtak Cecilie Wilberg ble valgt med akklamasjon.

AVSLUTNING

Kolbjørn Hagen takket representantene for møtet og for rådene til Hovedstyret. Han takket spesielt dirigenten for en meget godt utført oppgave og overrakte gave.

9

Vedlegg 1

TJENESTEMANNSLOVEN Kopi av powerpoint-presentasjonen som Kolbjørn Hagen brukte i sin innledning.

www.forskerforbundet.no

kunnskap gir vekst

Ny lov om statens embets- og tjenestemenn



Ny lov om statens embets- og tjenestemenn• Ot.prp.nr. 67 (2004-2005) skal behandles i Stortinget i

vårsesjonen – samtidig med Ot.prp. nr. 49 - ny arbeidsmiljølov. Nåværende tjenestemannslov erstattes av ”Ny lov om statens embets- og tjenestemenn”, hvor alle regler om stillingsvern mv. for tjenestemenn er fjernet

• Ny arbeidsmiljølov vil gjelde for alle arbeidstakere, dvs. også for tjenestemenn


Bakgrunn:• 7.juli 2004 sendte AAD ut et høringsbrev med forslag om en

ny embets- og tjenestemannslov

• Forslagene gikk bl.a. ut på: • Harmonisere tjml og aml regler om stillingsvern• Fjerne ventelønnsordningen• Redusere fortrinnsretten til ny stilling• Endre ansettelsesordningen i staten med innstillings- og

tilsettingsråd. Fjerne totrinnsbehandling og kollegiale organer for tilsetting og oppsigelse og derved fjerne medbestemmelse ved tilsetting

• Fjerne forhandlingsretten på personalreglement• Utvide ordningen med unntak for offentlig kunngjøring


Høringsinstansenes syn

• Organisasjonen gikk alle mot forslagene og hevdet at:• Forslaget er fragmentarisk og til dels motstridende• Det er ikke foretatt noen helhetlig vurdering av embets- og

tjenestemennenes rolle og funksjon i forvaltningen• Det har ikke vært noen form for dialog med arbeidstaker-

organisasjonene

• Hovedsammenslutningene krevde: • Det videre lovarbeidet må stanses • Det må nedsettes et partsammensatt utvalg, deretter lovutvalg.


I NOU 2004- 5, uttalte et enstmmig ALLU:

• Tjenestemannslovens bestemmer om stillingsvern er et av flere elementer som utgjør de samlede lønns- og arbeidsvilkår i staten, og kan ikke vurderes løsrevet fra denne totaliteten. Utvalget har imidlertid ikke hatt mulighet til å foreta en vurdering av det totale bildet. Utvalget har heller ikke hatt anledning til å vurdere nærmere særlovgivningen innenfor det statlige området, som blant annet åpner for utstrakt bruk av midlertidig ansettelser, men foreslår at en gjennomgang settes i gang i løpet av kort tid


Kapittel 1 Generelle bestemmelser

• § 1 Virkeområde – videreføres omtrent som før

• § 2 Forbud mot gaver i tjenesten – videreføring av gjeldende regel

• § 3 Reglementer – Ikke lenger forhandlingsrett på personalreglementer. Forslag til nytt reglement skal forelegges organisasjonene til uttalelse. Dersom de ikke godtar forslaget, fastsettes endelig reglement av Kongen


Kap 2 Ansettelse• § 4 Kvalifikasjonsprinsippet lovfestes

• § 5 Kunngjøring:• Hovedregel : Offentlig kunngjøring, men åpner for unntak

inntil 1 år ved midlertidige ansettelser og for virksomheter under omstilling

• § 6 Ansettelse:• Ansettelsesmyndighet legges til arbeidsgiver i vedkommende

statlige virksomhet• Innstillings- og tilsettingsorgan blir fjernet i loven• Det skal utarbeides et forslag til ansettelse i stedet for

innstilling. Forslaget til ansettelse skal forelegges de berørteorganisasjoner til uttalelse

• Den nye ordningen kan åpne opp for en mer vilkårlig ansettelsesprosess, hvor man heller ikke har kontroll med at kvalifikasjonsprinsippet blir fulgt


Kap 3 Embetsmenn

• For embetsmenn er stort sett reglene i dagens stillingsvern-regler videreført i ny embets- og tjenestemannslov (untatt ventelønnsordningen)

• Forholdet mellom embets- og tjenestemenn er ikke vurdert

• ALLU uttalte: Spørsmålet må undergis en særskilt rettslig og politisk drøfting

• MOD svar: En slik drøftelse må nødvendigvis være omfattende og ta lengre tid enn det som har stått til rådighet ved utarbeiding av ny embets- og tjenestemannslov


Kap. 4 Tjenestemenn (nye regler og regler som oppheves)• Stillingsvern:

• Det sterke stillingsvernet oppheves for tjenestemenn og reglene i tjenestemannsloven og arbeidsmiljøloven harmoniseres

• Fortrinnsrett:• Reglene om intern og ekstern fortrinnsrett til ny stilling

oppheves og harmoniseres med ny arbeidsmiljølov

• Vedtaksmyndighet ved oppsigelse, suspensjon og avskjed:

• for øverste leder avgjør ansettelsesorganet • for tjenestemann avgjør arbeidsgiver


Kap. 5 Overgangsbestemmelser• § 19 Overgangsregler – oppsigelsesfrister:

• De tjenestemenn som i dag har 6 mnd oppsigelsesfrister beholder denne fristen

• § 20 Overgangsregler – ventelønn:• Dagens ordning videreføres for de som i dag er på

ventelønn

• § 21 Overgangsregler – vartpenger:• Dagens ordning videreføres for de som i dag har

vartpenger

• § 22 Overgangsregler – personalreglementer:• Nåværende personalreglementer gjelder inntil de

erstattes av nye, men ikke lengre enn to år etter lovens ikrafttredelse


Forskerforbundet går imot lovforslaget fordi:• Grunnleggende rettigheter og bestemmelser forringes for

ansatte i staten

• Det sterke stillingsvernet fjernes, ventelønnsordningen avvikles og ekstern fortrinnsrett i staten reduseres til ett år.Ansettelsesprosedyrene endres vestentlig (de ansattes innflytelse svekkes) og forhandlingsretten ved fastsettelse av personalreglementet fjernes. Tilsettingsrådet for overtallige arbeidstakere i staten avvikles

• Arbeidet fremover må rettes mot Stortinget –Forskerforbundet vil gjøre alt vi kan for å stoppe forslaget tilny embets- og tjenestemannslov og til en svekking av stillingsvernet

Vedlegg 2

LOV OM ARBEIDSMILJØ Kopi av powerpoint-presentasjonen som Einar Jebens brukte i sin innledning.


Tema – Forslag til ny arbeidsmiljølov

• Ot. prp. nr 49 ( 2004 – 2005 ) Om lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v

• Følgende tema vil bli gjennomgått:• Harmonisering • Midlertidig tilsetting• Retten til å stå i stilling• Virksomhetsoverdragelse• Vern av varslere• Arbeidstid


Harmonisering - stillingsvernreglene• De særskilte stillingsvernbestemmelsene for tjenestemenn i

staten foreslås opphevet • Forslaget innebærer bl.a at det sterke stillingsvernet for

statsansatte bortfaller og erstattes av et alminnelig oppsigelsesvern. Det innebærer også at klageadgangen for statsansatte over vedtak om ordensstraff, oppsigelse, avskjed og suspensjon bortfaller

• Det foreslås en ny bestemmelse om suspensjon som skal gjelde alle sektorer, § 15 – 3

• Ordningen med ekstern fortrinnsrett i staten videreføres (men begrenses i tid i forslaget til ny embets- og tjm.lov )


Midlertidig tilsetting• Ny felles bestemmelse for statlig, kommunal og privat sektor,

§ 14 – 9

• Fast ansettelse fortsatt hovedregelen, men det kan ansettes midlertidig bl.a

• i vikariater, utdanningsstillinger, og for deltakere i arbeidsmarkedstiltak

• arbeidstakere som ikke fyller lovbestemte kvalifikasjonskrav

• arbeidstakere som bare trengs for å utføre et bestemt oppdrag


Midlertidig tilsetting• For en periode på inntil 6 måneder som kan forlenges slik at

samlet ansettelsestid utgjør 12 måneder (ny)

• Det foreslås en generell adgang til å inngå tariffavtale med landsomfattende arbeidstakerorganisasjon om midlertidig tilsetting

• Forslag om at midlertidig tilsatte som hovedregel gis fast ansettelse etter 4- års sammenhengende tilsetting ( enkelte unntak ). For midlertidig tilsatte etter den generelle 6-måneders regelen gis det fast tilsetting etter til sammen 12 måneder i virksomheten


Midlertidig tilsetting – UH - sektoren

• Behovet for åremål/midlertidig tilsetting på universitets- og høgskolesektoren vurderes ikke.

• Det foreslås at all regulering av midlertidig tilsetting/åremål på universitets- og høgskolesektoren skal skje i universitets-og høgskoleloven.


Retten til å fortsette i stillingen• Arbeidstaker har i dag ved oppsigelse som

hovedregel rett til å stå i stillingen inntil rettskraftigavgjørelse i saken.

• Dersom arbeidstaker vinner saken i første instans vil denne regelen etter forslaget fortsatt gjelde, § 15 – 11.

• Dersom arbeidstaker taper saken i første instans og påanker avgjørelsen, vil arbeidstaker etter forslaget som hovedregel ikke ha rett til å fortsette i stillingen


Virksomhetsoverdragelse• Dagens rettstilstand videreføres i hovedsak

• I dag har arbeidstaker ikke krav på å ta med seg pensjonsrettigheter. I proposisjonen foreslås det at arbeidstaker skal få en slik rett, men dette forutsetter at ny arbeidsgiver ikke har en pensjonsordning og at pensjonsordningen lar seg overføre. Dersom ny arbeidsgiver har en pensjonsordning kan denne gjøres gjeldende. Hvis pensjonsordningen ikke lar seg overføre, skal ny arbeidsgiver sørge for at de overførte arbeidstakerne sikres rett til videre opptjening av annen kollektiv pensjonsordning


Virksomhetsoverdragelse• Regjeringen foreslår å lovfeste arbeidstakernes rett til å nekte

å bli med over til ny arbeidsgiver ( reservasjonsrett ), men vilikke lovfeste noen rett for arbeidstaker til å velge å bli i virksomheten (valgrett )

• Arbeidstaker som har benyttet reservasjonsretten, får en fortrinnsrett til ledig stilling i gammel arbeidsgivers virksomhet i inntil 1 år etter overdragelsestidspunktet

• Det foreslås at tariffavtalen skal følge med, men at ny arbeidsgiver kan reservere seg


Vern av varslere• Regjeringen foreslår at det lovfestes et generelt vern

mot gjengjeldelse som følge av lojal varsling, § 2 - 4

• Regjeringen mener det er behov for en nærmere utredning om regler for ansattes ytringsfrihet og lojalitetspliktens grenser før det eventuelt fremmes et lovforslag om dette.

• Regjeringen vil sette i gang et arbeid med sikte på ytterligere regulering og vil komme tilbake med eventuelt lovforslag


Arbeidstid• Utgangspunktet etter forslaget er at alle unntatt

arbeidstakere med ledende stilling skal omfattes av arbeidstidsreglene

• Arbeidstakere med særlig uavhengig stilling kan avtale unntak

• Det kan inngås tariffavtale

• Grensen på 200 timer for hva arbeidsgiver kan pålegge av overtid pr. år foreslås videreført, og det foreslås også å videreføre dagens mulighet for arbeidsgiver og arbeidstaker til å avtale inntil 400 timer overtid utover alminnelig arbeidstid


Arbeidstid• Foreslag om at overtidstillegget kan avspaseres

• Den alminnelige arbeidstiden videreføres som i dag, men det åpnes opp for inntil 13 timers arbeidsdag

• Dagens øvre rammer for hva som kan arbeides pr uke og pr år videreføres i hovedsak.

• Forslag om fleksibel arbeidstid dersom dette kan gjennomføres uten vesentlig ulempe for virksomheten


Oppsummering• Forskerforbundet går mot forslaget om harmonisering av

tjenestemannslovens og arbeidsmiljølovens bestemmelser om stillingsvern

• Behovet for midlertidig tilsetting/åremål i universitets- og høgskolesektoren må vurderes i sammenheng med ny embets- og tjenestemannslov. Regulering bør prinsipielt skje i denne og i arbeidsmiljøloven, ikke i universitets- og høyskoleloven

• Forskerforbundet går sterkt mot forslagene om liberalisering av adgangen til midlertidig tilsetting


Oppsummering• Forbundet tar avstand fra svekkelsen av den ansattes rett til å

stå i stilling til saken er endelig avgjort, og krever at denne retten må opprettholdes

• Forbundet støtter opphevelsen av pensjonsunntaket ved virksomhetsoverdragelse, men står fast ved kravet om kvalitetskrav til pensjonsordning hos ny arbeidsgiver

• Forbundet mener det bør lovfestes en valgrett ved virksomhetsoverdragelse

• Tariffavtaler bør overføres ved virksomhetsoverdragelse, men uten en reservasjonsrett fra ny arbeidsgiver


Oppsummering

• Forskerforbundet støtter lovfesting av vern av varslere, og understreker behovet for at det foretas en nærmere utredning av bl.a. avveiningen mellom ytringsfrihet og lojalitetsplikt før lovforslag fremmes

• Forbundet går sterkt i mot utvidet arbeidstid til 13 timer og endring av bestemmelsene for nattarbeid

Vedlegg 3

FORSKNINGSMELDINGEN Kopi av powerpoint-presentasjonen som Monica Martinussen brukte i sin innledning.


kunnskap gir vekst

St melding nr 20

Vilje til forskning



Hva forventet vi av meldingen?

• Angi et nytt ressursmål

• Gi tematiske prioriteringer for perioden

• Avklare ”Forskning etter Kvalitetsreformen” –• løse presset mot FoU som er oppstått og utviklingen mot økt bruk av

midlertidige stilinger og økt bruk av undervisningsstillinger

• Foreslå tiltak i forhold til rekrutteringsproblematikken

• ”Løse problemer knyttet til instituttsektoren”


Hva sier meldingen?

• Den gir situasjonsbeskrivelser og fine ord

• Den angir forskningspolitiske prioriteringer

• Gir overordna målsettinger for perioden

• Som alle meldinger er det ingen ressurser HER - må tas ved behandlingen av hvert enkelt statsbudsjett i perioden.


Situasjonsbeskrivelser og fine ord• ”Det vitenskapelige personalet ved universiteter og høyskoler spiller en

sentral rolle for kvaliteten i hele FoU-systemet gjennom sitt særskilte ansvar for den grunnleggende forskningen, samt for utdanning av kompetente kandidater, også til næringslivet og instituttsektoren. Det er derfor nødvendig at en karriere i akademia fremstår som attraktiv for de mest talentfulle kandidatene.” (s. 35)

• “Kvalitetsreformen har bidratt til å stryke faglig ledelse på grunnnivå” (s.77)

• “De viktigste utfordringene knyttet til forskerrekruttering og forskerkarrieren synes nå å være økt rekruttering til fagene matematikk,naturvitenskap og teknologi, bedre organisering av forskerutdanning og karriereløp og en mer konkurransedyktig forskerkarriere.” (s. 129)

• “Det er rimelig å anta at lav lønn i forskningen skaper et særlig problem med å rekruttere folk som allerede har tilpasset seg et høyere lønnsnivå iandre sektorer (..)” (s. 140)


Situasjonsbeskrivelse• Fagevalueringene viser at norsk forskning er av god kvalitet i

internasjonal målestokk. Samtlige evalueringer peker på visse fellestrekk• Finansiering er for svak sammenliknet med andre land• Det satses for lite på grunnleggende forskning• Forskningen preges av fragmentering og for små miljøer• Svak faglig ledelse• Manglende strategisk planlegging• For liten mobilitet• Betydelige rekrutteringsproblemer

• Hovedutfordringer sett fra departementet:• Det generelle finansieringsnivået• For dårlig utbygde insentivsystemer både lokalt og sentralt• Svak faglig ledelse• Manglede strategisk planlegging


Forskningspolitiske prioriteringer


Overordnete målsettinger

• Norge skal heve seg og bli en ledende forskningsnasjon

• Samlet FoU- innsats til 3% av BNP innen 2010

• 1% av BNP fra offentlige kilder

• Forskningsfondet økes til 50 mrd kr fra januar 2006

• Fremtidige prioriteringer skal primært komme gjennom vekst og ikke ved omprioriteringer


Sentrale tiltak som foreslås (1)

• Internasjonalisering• Aktiv deltakelse i EU’s rammeprogrammer• Gradvis åpning av nasjonal programmer• Utnytte nasjonale fortrinn

• Kvalitet i forskningen• Generelt økte ressurser til grunnforskning• Endret finansieringssystem for å fremme kvalitet

• Større konsentrasjon av ressursene til miljøer som kan dokumentere kvalitet• Felles forskningskomponent for alle institusjoner• Ny komponent for premiering av formidlingsresultater• Aktiv bruk og oppfølging av fag- og institusjonsevalueringer

• Opprettelse av nasjonale forskerskoler• YFF og SFF utvides fra hhv 2006 og 2007



• Innovasjon• Innføring av ordning med nærings PhD• Etablering av regionale innvoasjonssentre• Etablererstipend for forskere som vil kommersialisere ideer

• Etikk og formidling• Lovfesting av helhetlig forskningsetisk komitesystem og komite for

uredelighet

• Rekruttering og karriere• Basisfinansiering knyttet til matematikk, naturvitenskap og teknlogi skal

styrkes• Økt antall stipendiat- og postdoktorstillinger• Ny midlertidig undervisnings- og forskningsstilling med mulighet til fast

tilsetting som professor• Styrket ressursgrunnlag for norsk forskning• Utredning av mulig lovregulering av akademisk frihet for den enkelte forsker



• Forskning ved UH institusjonene• Felles finansieringssystem for UH

• Fremmes i det kommende statsbudsjettet• Innøring av en egen formidlingskomponent

• Fremtidig vekst i grunnforskningsmidlene fordeles gjennom konkurransebaserte ordninger

• UH hovedansvar for finansiering av rekrutteringsstillinger på doktorgradsnivå

• Ny tidsavgrenset ordning med dekning av små driftsmidler gjennomForskningsrådet (2006-2010)

• Ny modell for privat finansiering av grunnforskning

• Investeringer til vit utstyr viktig del av styrkingen av den grunnleggende naturvitenskapelige og teknologiske forskningen

• Forskning i helseforetakene skal styrkes


Instituttsektoren• Instituttene friskmeldes – de er en styrke for norsk forskning

• Utfordringer:• Langsiktig kompetanseoppbygging • Samarbeid med UH

• Økte basisbevilgninger til miljøinstituttene og teknisk-industrielle institutt

• Forskningsrådet skal fremme forslag på nytt finansieringssystem for basisbevilgninger.

• Grunnbevilgningen skal være resultatbasert ut fra egne indikatorer


Hva sier Forskerforbundet?

• Tydeliggjøringen av offentlige andel bra!

• Realisme i privat finansiert FoU til 2% av BNP innen 2010?

• Hva med forskning etter Kvalitetsreformen?

• Hvilke problemer løser den nye midlertidige stillingen?

• Ny finansieringsmodell: Hva med basisfinansieringen – vilden bli mindre enn 60%?????

• Har vi bedre forslag til hvordan bedre rekrutteringen?

• Har vi bedre forslag til hvordan bedre karrierestrukturen?

Vedlegg 4

AKTUELLE SAKER Kopi av powerpoint-presentasjonen som Kolbjørn Hagen brukte i sin innledning.


Aktuelle saker

• Særavtale om lønns- og arbeidsforhold

• Forslag om nytt pensjonssystem for alle

• Ny felles lov for universiteter og høgskoler

• Rekruttering og jubileumsfeiring


Særavtale om lønns- og arbeidsvilkår ved U&H

• Departementet ønsker å fjerne avtale om fordeling av arbeidstid ved U&H. Overlates til den enkelte institusjon hvordan tid til forskning skal fordeles

• Forskerforbundet bringer saken inn for Arbeidsretten. Vi mener dette er en integrert del av den sentrale særavtalen

• Avtale om sikring av minst 2 lønnstrinn ved opprykk til førstestilling foreslås fjernet


Nytt pensjonssystem• Forskerforbundets synspunkter:

• Langtidsutdannede kommer svakt ut når alle år teller likt, vi kommer sent ut i arbeidslivet. Også studietid må gi pensjonsopptjening

• Våre medlemmer har i stor grad gode tjenestepensjoner, bruttopensjoner, som sikrer god pensjon totalt. Overgang til netto-pensjoner vil svekke avtalefestede rettigheter

• Hvordan skal vi stille oss til indeksregulering og bruk av delingstall?


Ny felles lov for universiteter og høgskoler• Statlige institusjoner skal være forvaltningsorganer

• Ingen gruppe får flertall i styret (4+4+2+1)

• Regjeringen: Enhetlig ledelse på øverste nivå, rektor velges eller ansettes. Ekstern styreleder.Stortinget: Normalordningen er dagens ordning. Med 2/3 flertall kan regjeringens modell velges

• Fortsatt forslag om åremålstilsetting inntil 12 år. Saken tas opp på nytt når ny arbeidsmiljølov og ny tjenestemannslov er behandlet i Stortinget

• Gratisprinsippet lovfestes bedre


Rekruttering• Positiv medlemsutvikling – over 14.500 medlemmer i

Forskerforbundet. Svært godt resultat mange steder. Ros til lokallagene!

• Høy gjennomsnittsalder på medlemmene gjør at mange snart blir pensjonister – økt rekruttering helt nødvendig

• Rekrutteringskampanjer for flere grupper


Jubileumsfeiring

• Forskerforbundet er 50 år i 2005. Feires i forbindelse med forskningspolitisk seminar

• Forskerforbundets historie presenteres i forbindelse med jubileumsfeiringen

• Det oppfordres også til å markere jubileet lokalt

Vedlegg 5

RESOLUSJON Landsrådet i Forskerforbundet tar sterk avstand fra forslaget til endring av lov om statens embets- og tjenestemenn – Ot.prp.nr.67 (2004-2005). Lovforslaget er ikke på noe tidspunkt behandlet helhetlig og konsekvensene er ikke utredet. Det har ikke vært dialog med arbeidstakerorganisasjonene i denne saken, noe vi sterkt beklager. Lovforslaget innebærer bl a at - Tjenestemennenes grunnleggende rettigheter forringes - Statsansattes stillingsvern, ansettelsesforhold, sikkerhet og trygghet svekkes - Adgangen til midlertidig tilsetting utvides - Ventelønnsordningen faller bort - De kollegiale innstillings- og tilsettingsorganene avskaffes samtidig som to-

trinnbehandlingen forsvinner. Forslaget om svekkelse av stillingsvernet kan få alvorlige konsekvenser for offentlig ansattes ytringsfrihet. Det er av stor samfunnsmessig betydning at både forskere og andre statsansatte kan uttale seg fritt og uavhengig. Lovforslaget er et brudd på flere gjeldende tariffavtaler og intensjonserklæringer i staten. Dette er en sammenblanding av statens rolle som arbeidsgiver og myndighetsutøver. Hensynet til likebehandling tilsier at bestemmelser om midlertidig tilsetting må inn i generell lov og ikke i særlover. På denne bakgrunn ber Landsrådet i Forskerforbundet Stortinget sende Ot.prp. nr. 67 (2004-2005) og de deler av ny arbeidsmiljølov som omhandler stillingsvernreglene for de statsansatte tilbake til Regjeringen med pålegg om å etablere et lovutvalg for å foreta en grundig og helhetlig behandling.

Documents

REFERAT FRA MØTE I LANDSRÅDET 31.03 – 01.04.05, HOTEL ...€¦ · ta beslutningen etter råd fra Landsrådet? Presentasjon av gruppediskusjonene i plenum Gruppe 1, 2 og 3 (sammenslått