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MARCO LEGAL
La legislación forestal en el país es variada y está constituida
por decretos, reglamentos y resoluciones, emitidas con la
finalidad de regular las actividades y promover el manejo
forestal sostenible.
En este marco, se promulgaron los decretos legislativos 1085
y 1090. Este último fue modificado por la ley 29317 (2009),
siendo ambos suspendidos por la ley 29376 y posteriormente
derogados por la ley 29382. Así, a la fecha se encuentra
vigente la ley forestal y de fauna silvestre del año 2000, ley
27308, y su reglamento. Sin embargo, a partir del segundo
semestre del 2014 entrará en vigencia la nueva Ley 29763.
RECURSOS FORESTALES
Ley N° 29763 Artículo 5: Son recursos forestales, cualquiera
sea su ubicación en el territorio nacional, los siguientes:
a. Los bosques naturales.
b. Las plantaciones forestales.
c. Las tierras cuya capacidad de uso mayor sea forestal y
para protección, con o sin cobertura arbórea.
d. Los demás componentes silvestres de la flora terrestre
y acuática emergente, incluyendo su diversidad
genética.
BOSQUE NATURAL
Es un ecosistema
nativo, con
predominancia
arbórea o arbustiva,
intervenido o no,
capaz de regenerarse
por sucesión natural.
PLANTACIONES FORESTALES
Son ecosistemas forestales
constituidos a partir de la
intervención humana, mediante
la instalación de una o más
especies forestales, nativas o
introducidas, con fines de
producción de madera o
productos forestales diferentes
de la madera, de protección, de
restauración ecológica, de
recreación, de provisión de
servicios ambientales o
cualquier combinación de los
anteriores.
TIERRAS CON CAPACIDAD DE USO
MAYOR FORESTAL
Son aquellas que, por su
valor intrínseco,
características ecológicas y
edáficas, tienen capacidad
para la producción
permanente y sostenible de
bienes y servicios
forestales, o potencial para
la forestación y
reforestación.
Distribución de recursos
forestales en el país
Tierras con aptitud para reforestación
10.5 millones de ha
68.7 millones de ha de bosques
• Costa 4.6%
• Sierra 1.3 %
• Selva 94.1%
SELVA 2.5 millones ha
24%
COSTA 0.5 millones ha
5% SIERRA
7.5 millones ha
71%
Fuente:Ernesto Guevara, MINCETUR
Posición Territorio Superficie - Área de bosque (miles de
hectáreas)
Mundo 3.952.025
1 Rusia 808.790
2 Brasil 477.698
3 Canadá 310.134
4 Estados Unidos 303.089
5 China 197.290
6 Australia 163.678
7 República Democrática del Congo 133.610
8 Indonesia 88.495
9 Perú 68.742
10 India 67.701
Otros 1.333.213
LOS DIEZ PAÍSES CON MAYOR ÁREA DE BOSQUE Países por área de bosque
Los diez países con mayor riqueza forestal suman el 66 por ciento del área de bosque total. Rusia por sí sola tiene
el 20 por ciento del total mundial
Organización de las Naciones Unidas (ONU) para la Agricultura y la Alimentación (FAO).1
Productos forestales que
brinda el bosque
Producto forestal: Son todos los componentes
aprovechables de la flora, silvestre y cultivada,
extraída del bosque.
Definición:
Son aquellos bienes que se elaboran
utilizando a la madera como materia prima.
Es madera, así como los productos y
derivados que se obtengan de su
transformación.
Clasificación
De transformación mecánica
De transformación química
Productos de transformación mecánica
Son aquellos productos que se obtienen
transformando el recurso madera sin alterar
la naturaleza de la madera prima.
Pueden cambiar de forma, adicionarle
(preservante, colas, lacas) o quitarle (agua)
algo sin modificar su estructura anatómica y
química.
Postes de madera (44.03)
Definición: Son elementos de madera de
sección circular, destinados a soportar el
tendido de líneas de transmisión de energía
eléctrica, telefónicas, entre otros.
Este producto, debido a que consta de albura
y duramen (rollizo), además de prestar
servicio a la intemperie y en contacto directo
con el suelo, debe ser tratado con un
producto preservante que la proteja del
ataque biológico.
Crucetas de madera
Definición.- Es un
elemento de madera
de sección rectangular
y de dimensiones
variables que es
utilizado para el
soporte de los cables
de conducción de
energía eléctrica.
Durmientes de madera
Definición: Son bloques de madera de forma
prismática rectangular, sobre las que se fijan
los rieles en una vía férrea.
Este producto, debido a que presta servicio a
la intemperie y en contacto directo con el
suelo, debe ser fabricado con madera de alta
durabilidad natural o tratado con un producto
preservante que le proteja de la acción
biológica.
Parihuelas de madera
Es un elemento para la
constitución de cargas
unitarias, formado por
una plataforma fijada
sobre largueros o tacos,
con entradas para las
horquillas de los
montacargas y sirve
como base para el
transporte de diferentes
productos
Madera aserrada
Definición:
Madera
escuadrada por
caras y cantos,
producto del
aserrío con
equipos
mecánicos
(sierra circular, o
de cinta)
Clasificación comercial de la madera aserrada
Producto
Madera
Descripción
Comercial Madera obtenida directamente de la sierra principal, luego de
cantear y despuntar. Mayormente en espesores, anchos y largos
mayores a 1”, 6” y 6´ respectivamente, con variaciones en el ancho
de ± 20%.
Larga
angosta
Madera obtenida de la recuperación de las costeras del proceso de
canteado. Mayormente en espesores y largos mayores a 1” y 6´
respectivamente; y anchos menores a 5”.
Corta Madera obtenida de la recuperación de los despuntes del proceso de
cabeceado. Mayormente en espesores y anchos mayores a 1” y 1”
respectivamente; y largos menores 5´.
Paquetería Madera de recuperación empaquetada de diferentes dimensiones.
Generalmente en espesores y anchos entre 2-6” y largos mayores y
menores a 6`. Corresponden mayormente a la albura de la troza.
Especial Madera de medidas especiales.
Escaleras de madera
Es una construcción
diseñada para comunicar
varios espacios situados a
diferentes alturas. Está
conformada por escalones
y puede disponer de
varios tramos entre los
descansos.
Asimismo, pueden ser
fijas, transportables o
móviles.
Tableros contrachapados
Definición: Es un
producto generado
por la unión de un
número impar de
láminas, de similares
o diferentes
espesores, unidas
mediante un adhesivo
para formar el
tablero.
Tableros de partículas
Definición: Producto
constituido por pequeñas
partículas de madera u
otros materiales
lignocelulósicos,
encolados con un
adhesivo bajo
condiciones de presión y
temperatura.
Tableros OSB.
También llamados tableros de
virutas orientadas (Oriented
Strand Board). Las virutas de
las capas exteriores están
alineadas y dispuestas
paralelamente a la longitud
del tablero, mientras que la/s
capa/s interior/es pueden
estar orientadas
aleatoriamente o alineadas
perpendicularmente a la
dirección de las virutas de las
capas exteriores.
Chapas decorativas Es una lámina de
madera cuyo espesor fluctúa entre 0,3 a 0,8 mm, que muestra una figura decorativa en cualquiera de sus orientaciones de corte
Se obtienen de maderas de densidad básica media a alta y es utilizado para el recubrimiento de un material de soporte (triplay, tablero de partículas, etc.).
Pisos de madera
Definición: Es una pieza
de madera escuadrada,
con espesor y sección
transversal uniforme,
que puede ser sólida o
multicapa, ranurada o
lisa, y que es utilizada
para el recubrimiento
de un falso piso o base.
Parquet
Parquet tradicional:
Entarimado hecho con
madera duras y formando
dibujos geométricos
Medidas: (cm)
1 x 6 x 30
1 x 5 x 30
1 x 6 x 24
1 x 5 x 25
Muebles
Muebles: Artículos de utilidad para alojar
materiales, para cumplir funciones, para
sentarse o descansar.
Mobiliario: Conjunto de muebles decorativos
o de uso, que forman parte de un ambiente
con fines utilitarios o para embellecerlos.
Definiciones:
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
1000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PRODUCCIÓN NACIONAL DE MADERA ASERRADA DEL 2000
AL 2012 (M3)
0
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
300000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Exportaciones de productos maderables, del 2000 al 2012,
Valor FOB ($)
IMPORTACIONES DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES,
PERIODO 2000-2012 VALOR CIF ($).
0
200000000
400000000
600000000
800000000
1E+09
1,2E+09
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
“DIAGNÓSTICO DE LA INDUSTRIA DE PRIMERA Y SEGUNDA
TRANSFORMACIÓN Y DE LA CADENA PRODUCTIVA EN PUCALLPA
Las plantas de transformación de la madera se concentran en la zona urbana
de los distritos de Callería, Yarinacocha y Manantay, dividida en dos grandes
grupos: De transformación primaria, que incluye a las empresas que producen
madera aserrada, pisos y decking para la exportación; y la de transformación
secundaria, que incluye a empresas que producen manufacturas de madera
con o sin secado, piezas y partes, casas prefabricadas, parihuelas, mobiliario
escolar, mobiliario en general, carpintería de obra, etc
Las empresas de transformación en Pucallpa no protegen la madera rolliza ni
preservan la madera aserrada, por lo que las empresas de segunda
transformación prefieren emplear madera con alta durabilidad natural y/o de
alta densidad.
La industria de transformación de la madera se ha modernizado básicamente
en equipos de secado de la madera y con equipos para la producción de pisos.
En las de segunda transformación se advierte modernización en las empresas
que fabrican parihuelas con maderas de diferentes especies.
“DIAGNÓSTICO DE LA INDUSTRIA DE PRIMERA Y SEGUNDA
TRANSFORMACIÓN Y DE LA CADENA PRODUCTIVA EN PUCALLPA
La mayoría de las empresas de primera y segunda transformación no
confieren mayor valor agregado a su madera, habiéndose especializado en
producir madera simplemente aserrada o “comercial”. Por ello no dan
importancia a las necesidades de capacitación y asistencia técnica.
Las industrias de transformación en Pucallpa aún continúan utilizando
mayoritariamente de 2 a 5 especies maderables, si antes era caoba, cedro,
ishpingo, estoraque y tornillo; ahora son shihuahuaco, quinilla y capirona.
Esta situación promueve la sobre explotación de estas especies y la
disminución de las mismas en los bosques de la región Ucayali.
Se está realizando el aprovechamiento de nuevas especies de bosques
primarios y secundarios como: aguano masha, ana caspi, azúcar huayo,
caimitillo,huangana y panguana; pero en menor cantidad, debido
principalmente a que no se cuenta con estudios técnicos que respalden su
adecuado uso; por lo que un tema de necesidad de asistencia técnica
identificado por las empresas de transformación primaria y secundaria, fue en
el uso de nuevas especies forestales maderables.
SUPERFICIES DE BOSQUES NATURALES
CERTIFICADOS EN AMÉRICA LATINA
2 710
1 924
708 596 507
131 105 33 7
-
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
Bra
sil
Bol
ivia
Per
ú
Méx
ico
Guat
emal
a
Arg
entin
a
Bél
ice
Chi
le
Cos
ta R
ica
Bosques Naturales con Certificación de Manejo Forestal en América Latina
(miles de ha.)
Fuente: Ernesto Guevara, MINCETUR
PLANTACIONES FORESTALES
DECRETO SUPREMO N° 017-2014-MINAGRI
El Estado ha decidido incentivar la inversión privada para el establecimiento de
plantaciones forestales en tierras de propiedad privada, contribuyendo a generar
una industria forestal y abastecer al mercado interno de productos forestales, y la
demanda mundial de bienes y servicios asociados al sector forestal; Y dado:
Que, el desarrollo de las plantaciones forestales de óptima calidad, requiere de acciones
como producción de plantones, uso de material reproductivo, preparación y
acondicionamiento del terreno, riego, fertilización, control de plagas, manejo y cosecha;
equivalentes a las actividades realizadas para los cultivos agrícolas.
Que, la industria forestal comprende actividades de transformación de los productos
forestales y de fauna silvestre estimulando el valor agregado; concepto que no incluye las
actividades de establecimiento, manejo y cosecha de especies forestales a través de las
plantaciones forestales; DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
Establecer un régimen de promoción de la inversión privada en plantaciones
forestales en tierras de propiedad privada.
FUTURO DE LAS PLANTACIONES FORESTALES
Juan Manuel Benites Ramos economista peruano y actual Ministro de Agricultura y
Riego del Perú desde el 24 de febrero del 2014. Señala: “Calculamos que inicialmente 4
millones de hectáreas se podrán dedicar al tema de las plantaciones forestales con fines
comerciales en los próximos diez años. Con plantaciones forestales en predios privados
se tendrá más de 1,000 árboles por hectárea, generando riqueza de forma sostenible”.
“Las AFP y las mineras ingresarán al sector forestal porque es un negocio que
rentabiliza la inversión a largo plazo - 20 años. Multiplicando el aporte del rubro forestal
al PBI en el 2,021”
La directora del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) del
MINAGRI, Fabiola Muñoz, dijo que en “SERFOR estamos desarrollando condiciones
habilitantes para abrir la puerta de las inversiones en plantaciones forestales. Necesitamos
simplificar, hacer las cosas fáciles para el que quiera invertir legalmente.
Felipe Koechlin, Gerente General Reforestadora Amazónica S.A. señaló que se ha dado
el primer paso hacia el desarrollo de las plantaciones forestales. “En países vecinos el
sector forestal aporta en promedio, el 5% del PBI, en el Perú no llegamos al 0.1%”.
“Estamos gratamente sorprendidos por resolver los cuellos de botella que afectan al
sector forestal. Antes nos tomaba 12 meses, con suerte, los trámites para poder cosechar
nuestras plantaciones, con esta norma deberíamos poder hacerlo en 10 días”
El Bosque en Chile
Territorio nacional 75,7 millones de hectáreas. El bosque cubre 15,5 millones de hectáreas
(20,7%). Existen dos tipos de bosques:
- Los bosques nativos - 13 millones 400 mil hectáreas principalmente de especies
latifoliadas (principalmente coigüe, lenga y roble).
- Los exóticos (plantaciones forestales) - 2 millones 100 mil hectáreas. El 78% de las
plantaciones corresponde a coníferas (pino), de las cuales casi la mitad es propiedad de
las dos mayores compañías productoras de celulosa (CMPC y Arauco-Constitución). El
22% son plantaciones de eucalipto. Las inversiones proyectadas para la industria de
celulosa han incrementado su tasa de forestación.
- Anivel mundial es uno de los veinte primeros países en producción y comercialización
de productos forestales. Ocupa el décimo lugar en la producción de madera en trozas
(2.5 %)y el noveno lugar en la producción de pulpa de madera (3.2 %). Asimismo,
ocupa el decimotercer lugar en el mundo en la exportación de productos forestales (2.2
%) y el decimotercer lugar en la producción mundial de madera aserrada (1.7 %).
Solo superado por Brasíl en América Latina.
- En conjunto, el sector forestal aportó en el 2012 el 2,5% del PIB.
- El Decreto Ley 701, vigente desde 1974, ha sido el pilar del desarrollo forestal chileno,
ya que incentiva la creación de nuevos bosques y obliga a reponer los bosques que son
aprovechados.