Recuperación del Condado de Harris tras · Más de 60,000 residentes fueron rescatados por recursos gubernamentales en todo el condado, la mayoría de sus casas. Más de 32,000 residentes

CONDADO DE HARRIS PLAN DE ACCIÓN

COMPLEMENTARIA DEL CONDADO DE HARRIS APROBADO POR LA OFICINA GENERAL DE TIERRAS

PARA EL FINANCIAMIENTO PARA LA RECUPERACIÓN DE DESASTRES MEDIANTE SUBVENCIONES GLOBALES PARA

EL DESARROLLO COMUNITARIO (PRIMERA RONDA)

Proyecto del Plan de Acción Complementaria del Condado de Harris presentado ante la Oficina General de Tierras de Texas el 13 de julio de 2018.

Recuperación del Condado de Harris tras

PROYECTO - Plan de Acción Complementaria del Condado de Harris (10/7/18) 1

Índice

I. Resumen ejecutivo ..................................................................................................................... 3

II. Evaluación de necesidades ....................................................................................................... 7

A. Impacto acumulado de desastres anteriores ....................................................................... 7

B. Impacto del huracán Harvey .................................................................................................... 7

C. Soluciones de resiliencia y necesidades de mitigación ...................................................... 9

D. Perfil demográfico de los condados afectados ..................................................................... 9

E. Análisis de los residentes de ingresos bajos y moderados .............................................. 10

F. Índice de Vulnerabilidad Social (SoVI) ................................................................................ 11

G. Impacto en la vivienda ............................................................................................................ 12

1. Mercado de bienes raíces .................................................................................................. 12

2. Personas sin casa ni hogar ................................................................................................ 13

3. Servicios sociales: Programa 2-1-1 del Condado de Harris ........................................ 13

4. Asistencia temporal en materia de vivienda ................................................................. 15

5. Seguros .................................................................................................................................. 15

6. Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones .................................................. 16

7. Asociación de Seguros contra Huracanes de Texas (TWIA) ....................................... 17

8. Préstamos en Casos de Desastre de Vivienda de la Ayuda para la Pequeña Empresa (Sba) ...................................................................................................................... 17

9. Datos de Ayuda para Vivienda Pública (Pha) ................................................................ 18

10. Programa de Asistencia Individual de la FEMA ......................................................... 18

11. Programa de Compras de Propiedades Residenciales ............................................. 22

H. Impactos en la infraestructura .............................................................................................. 25

1. Asistencia Pública de la FEMA .......................................................................................... 25

2. Programa de Compra de Propiedades Comerciales .................................................... 26

I. Impacto económico ..................................................................................................................... 26

III. Requisitos generales .......................................................................................................... 27

A. Rehabilitación/reconstrucción de viviendas públicas, viviendas asequibles y otras formas de vivienda asistida .................................................................................................... 27

B. Vivienda para poblaciones vulnerables .............................................................................. 27

C. Desplazamiento de personas y/o entidades ....................................................................... 28

D. Asistencia Máxima .................................................................................................................... 28

E. Estándares de elevación.......................................................................................................... 28


F. Planeación y coordinación ..................................................................................................... 29

G. Actividades de infraestructura .............................................................................................. 29

H. Ingresos del programa ............................................................................................................ 29

IV. Programa de Recuperación tras Desastres administrado por el Estado ................. 30

A. Asignación directa .................................................................................................................... 30

B. Relación con las necesidades insatisfechas ........................................................................ 30

C. Método de distribución del Condado de Harris ................................................................. 32

D. Presupuesto del programa ..................................................................................................... 33

E. Uso de los fondos ...................................................................................................................... 35

1. Programa de Ayuda para Propietarios de Viviendas del Condado de Harris ($214,000,000) .................................................................................................................... 35

2. Programa de Compras y Adquisiciones del Condado de Harris ($200,000,000)... 40

3. Programa de Reembolsos a Propietarios de Viviendas ($15,000,000) ................... 41

4. Programa de Alquileres Asequibles ($204,500,000) .................................................. 43

5. Programa de Nuevas Construcciones de Viviendas Unifamiliares del Condado de Harris ($119,888,035) ....................................................................................................... 46

6. Programa de Infraestructura Local ($209,168,492) ................................................... 49

7. Planeación local, regional y estatal ($55,769,342) ...................................................... 56

8. Fondos administrativos ($16,741,956) .......................................................................... 56

9. Objetivo nacional ................................................................................................................ 57

V. Participación ciudadana ......................................................................................................... 58

A. Publicación ................................................................................................................................ 58

B. Consulta a la comunidad ......................................................................................................... 58

Apéndice A: Gastos y resultados proyectados ............................................................................ 60

Apéndice B: Consultas en el Condado de Harris ........................................................................ 64

Apéndice C: Comentarios públicos ............................................................................................... 66


I. Resumen ejecutivo El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. (HUD) ha asignado 5.024 mil millones de dólares del financiamiento para el Programa de Recuperación de Desastres mediante Subvenciones Globales para el Desarrollo Comunitario (CDBG-DR) al Estado de Texas como respuesta al huracán Harvey, FEMA DR 4332, a través del Registro Federal, Vol. 83, N.o 28 . La Oficina General de Tierras de Texas (GLO) es la agencia estatal que administra estos fondos.

En el Plan de Acción CDBG-DR del Plan de Recuperación de Desastres del Estado de Texas: huracán Harvey - Ronda 1, que se puede encontrar en http://www.glo.texas.gov/recovery/reports/action-plans/index.html en la página web de la GLO, el Condado de Harris fue identificado como el área “más impactada y afectada” y le fue asignada por el Estado, junto con la Ciudad de Houston, una asignación directa de la asignación del CDBG-DR del Estado. Como el Condado de Harris y la Ciudad de Houston han elegido desarrollar sus propios programas locales de recuperación, a ambas jurisdicciones se les exige desarrollar planes de acción complementarios locales que deben presentarse como una modificación importante conforme al Plan de Acción del Estado de Texas.

En consulta con la GLO, se ha proporcionado asistencia al Condado de Harris para desarrollar su plan de acción complementaria (SAP) local. El SAP del condado incluye una evaluación de las necesidades, los esfuerzos de participación de la comunidad, la descripción de las necesidades no satisfechas, y el uso de los fondos del condado y las descripciones de los programas, y los cronogramas de gasto. El siguiente documento es el plan de acción complementario local del Condado de Harris.

Durante el huracán Harvey, los 4.7 millones de personas que habitan el Condado de Harris fueron directa o indirectamente afectadas durante la inundación. El máximo de lluvia total en un período de 4 días medido por los medidores del Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris fue de 47.4 pulgadas. Esta lluvia récord fue mortal y devastadora para los residentes del condado. Más de 60,000 residentes fueron rescatados por recursos gubernamentales en todo el condado, la mayoría de sus casas. Más de 32,000 residentes serían transportados a uno de los 65 refugios temporales del Condado de Harris, donde la mayoría esperaría días hasta que las aguas retrocedieran para volver a casas dañadas. Se estima que más de 300,000 vehículos quedaron inundados en el Condado de Harris. La Oficina del Médico Forense del Condado de Harris confirma 36 muertes relacionadas con las inundaciones en el condado, incluyendo a varias personas que se ahogaron en su casa o lugar de trabajo.

La devastación resultante del huracán Harvey ha dejado al condado con necesidades insatisfechas de más de

12.5 mil millones de dólares en daños a las viviendas y a la infraestructura o falta de funcionamiento. En la siguiente tabla se presenta un resumen de las necesidades insatisfechas del Condado de Harris. El condado ha elegido seguir el Registro Federal y el Plan de Acción del Estado y proporcionar el 79 por ciento del financiamiento a los programas de vivienda y el 21 por ciento a los programas de infraestructura/no relacionados con la vivienda. Debe tenerse en cuenta que el condado participará en el Programa de Desarrollo Económico del Estado.

http://www.glo.texas.gov/recovery/reports/action-plans/index.html



Tabla 1: Resumen del total de necesidades insatisfechas en el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston)

Categoría Necesidades insatisfechas

% de necesidad

insatisfecha

Monto de asignación del programa del

condado

% de la asignación del programa del condado

Vivienda $ 2,949,756,147 23% $ 837,097,816 79% Infraestructura $ 9,947,539,307 77% $ 222,519,672 21% TOTAL $ 12,897,295,454 100% $ 1,059,617,488 100% Nota: La asignación no incluye los costos de planeación.

Hay otras carencias y necesidades insatisfechas que no se reflejan en la evaluación. El condado continuará reuniendo y refinando la información, como los datos y aportaciones públicas, que seguirán informando el proceso del CDBG-DR y el diseño del programa. En la Tabla 2 se muestra el presupuesto de la asignación total del Condado de Harris para el financiamiento del CDBG-DR.

PROYECTO - Plan de Acción Complementaria del Condado de Harris (10/7/18)

Tabla 2: Presupuesto de la asignación total - Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston)

Programa

Áreas más afectadas según

el HUD (80%)

Áreas más afectadas del

Estado (20%)

Monto de LMI (70% de la asignación

total)

% de la asignación

total por programa

% de la asignación

total Total Total

Programas directos

Ciudad de Houston $ 1,155,119,250 - $ 808,583,475 $ 1,155,119,250 22.99% 45.19% Programas directos

Condado de Harris $ 1,115,386,830 - $ 780,770,781 $ 1,115,386,830 22.20%

Subtotal de las asignaciones directas

$ 2,270,506,080 - $ 1,589,354,256 $ 2,270,506,080

Estado de Texas $ 2,202,967,136 $ 550,741,784 $ 164,496,406 $ 2,753,708,920 54.81% 54.81% $ 2,753,708,920

Subtotal de las asignaciones estatales

$ 2,202,967,136 $ 550,741,784 $ 164,496,406 $ 2,753,708,920

Programas del Condado de Harris

Vivienda en el Condado de Harris

Programa de Ayuda para Propietarios de Viviendas

$ 214,000,000 - $ 149,800,000 $ 214,000,000 25.6%

16.7% Vivienda en el Condado de Harris

Compra y adquisición/ayuda para propietarios de viviendas

$ 200,000,000 - $ 140,000,000 $ 200,000,000 23.9%

Programa de Reembolso

$ 15,000,000 - $ 10,500,000 $ 15,000,000 1.8%

Programa de Alquileres Asequibles

$ 204,500,000 - $ 204,500,000 $ 204,500,000 24.4%

Nuevas construcciones SF

$ 119,888,035 - $ 119,888,035 $ 119,888,035 14.3%

Entrega de $ 83,709,781 - $ 58,596,847 $ 83,709,781 10.0%


proyectos de vivienda

Infraestructura del Condado de Harris

Programa de Compras de Propiedades Comerciales

$ 12,500,000 - $ 8,750,000 $ 12,500,000 6%

4.4% Infraestructura del Condado de Harris

Método de distribución (local)

$ 120,000,000 - $ 84,000,000 $ 120,000,000 54%

Aplicación competitiva

$ 76,668,492 - $ 53,667,944 $ 76,668,492 34%

Entrega de proyectos de infraestructura

$ 13,351,180 - $ 9,345,826 $ 13,351,180 6%

Planeación del Condado de Harris


$ 55,769,342 - $ 39,038,539 $ 55,769,342 1.1%


Subtotal de la asignación del Condado de Harris

$1,115,386,830 - $ 780,770,781 $1,115,386,830

Total general de la asignación $ 4,473,473,216 $ 550,744,784 $ 3,243,850,662 $ 5,024,215,000 100% 100% $ 5,024,215,000


II. Evaluación de necesidades

A. Impacto acumulado de desastres anteriores El Condado de Harris ha sido afectado por seis Desastres Declarados por el Presidente en los últimos diez años. El 13 de septiembre de 2008, el huracán Ike, una tormenta de categoría 2, tocó tierra a lo largo de la costa de Texas en la parte superior del Golfo de México y fue en ese momento el tercer huracán más destructivo y el tercero más costoso en los Estados Unidos. El Condado de Harris fue golpeado directamente por la tormenta con un costo proyectado de 3.58 mil millones de dólares en daños de viviendas a más de 230,502 unidades de vivienda. Los daños a la infraestructura se estimaron en 582 millones de dólares para reparar la infraestructura e instalaciones críticas.

En 2015 y 2016, el Condado de Harris tuvo cuatro Desastres Declarados por el Presidente: las inundaciones del Día de los Caídos (DR 4223) de 2015, las inundaciones de octubre (DR 4245) de 2015, las inundaciones del día de declaración de impuestos (DR 4269) de 2016 y las inundaciones de mayo/junio (DR 4272) de 2016. En los eventos de 2015, la Asistencia Individual (AI) de la Agencia Federal de Gestión de Emergencias (FEMA) reportó 10,553,227 dólares en daños a las viviendas. Los eventos de 2016 fueron más severos y en los que la FEMA reportó 74,642,169 dólares en daños a las viviendas, afectando a 11,164 unidades de vivienda. Las necesidades insatisfechas de vivienda fueron de 37,553,806 dólares.

Los efectos acumulados de estos últimos desastres con el huracán Harvey han sido devastadores para los residentes, las empresas y las instituciones locales. La recuperación de un desastre ha sido exacerbada por las inundaciones que siguieron.

B. Impacto del huracán Harvey El huracán Harvey fue el segundo ciclón tropical más costoso que haya impactado a los Estados Unidos. Un total de 1 millón de millones de galones de agua cayeron en el Condado de Harris en un período de 4 días, lo que podría llenar el estadio NRG 1,472 veces y cubrir las 1,777 millas cuadradas del Condado de Harris con un promedio de 33.7 pulgadas de agua. Este volumen de agua correría por las cataratas del Niágara durante 15 días. Se produjeron inundaciones desastrosas en muchas de las cuencas del condado y superaron a los registros históricos de inundaciones anteriores, incluido el peor evento de tormenta jamás registrado para un área similar de millas cuadradas en el estado de Luisiana en agosto de 1940, en más de 3.9 pulgadas.

Harvey causó el mayor y más devastador evento de inundación de casas jamás registrado en el Condado de Harris. Las inundaciones de estructuras se produjeron tanto por el desbordamiento de los arroyos y brazos pantanosos ("bayous") como porque los sistemas de drenaje interno se vieron desbordados por las intensas precipitaciones de corta duración. Tanto el embalse de Addicks como el de Barker alcanzaron su pico el 30 de agosto, superando los récords anteriores. Estos dos embalses combinados recibieron un total de 388,726 acres-pies de agua a su nivel máximo o 126 mil millones de galones de agua, lo que llenaría el Estadio NRG 187 veces. Se produjeron inundaciones generalizadas de viviendas y calles dentro de los estanques aguas arriba de los embalses de Addicks y


Barker, así como inundaciones de las principales carreteras dentro de los embalses. Aguas abajo de los embalses, el Cuerpo de Ingenieros tomó la decisión de liberar un total de 16,000 pies cúbicos por segundo, la tasa de liberación más alta desde que los desagües fueron dotados por completo de compuertas en 1963 causando inundaciones.

Mapa 1: Frecuencia de lluvias pico de cuatro días, Condado de Harris

Frecuencia de lluvias pico de cuatro días Huracán Harvey, 25-29 de agosto de 2017

En las tres semanas posteriores a la tormenta varias agencias federales de ayuda comenzaron a ofrecer asistencia. El Programa de Asistencia Suplementaria para Nutrición en Casos de Desastre (D-SNAP) es un programa de asistencia alimentaria a corto plazo para beneficiar a las familias que se recuperan de un desastre. La Comisión de Salud y Servicios Humanos de Texas, junto con el Condado de Harris, abrió sitios de ayuda del D-SNAP en el Condado de Harris y reportó la admisión de más de 678,000 solicitudes para el D-SNAP.

La Agencia Federal de Gestión de Emergencias (FEMA) también abrió en línea y se ubicó junto con el Condado de Harris en los Centros de Asistencia para Desastres para recibir y ofrecer ayuda con las solicitudes a los afectados por el huracán Harvey. Consultando los datos de asistencia individual de la FEMA, 160,695 familias se registraron con la FEMA en el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston). Un poco más del 53

0.05% - 0.02% (2.000 - 5.000 años) 0.02% - 0.005% (5.000yr - 20.000 años) .005%+ (20.000 +años)

Probabilidad de excedencia (año)


por ciento recibió asistencia de la FEMA para su recuperación. De los 178,627 solicitantes de la FEMA elegibles para la Asistencia para Albergues Temporales debido a que fueron desplazados de sus casas, 23,392 solicitantes en el Condado de Harris se registraron en alojamientos de la FEMA (es decir, hoteles o unidades en renta).

Mapa 2: Inundaciones superiores a 6 pulgadas, Condado de Harris

C. Soluciones de resiliencia y necesidades de mitigación El Condado de Harris seguirá las soluciones de resiliencia del Estado según se indica en el Plan de Recuperación de Desastres del Estado de Texas: Huracán Harvey – Ronda 1.

D. Perfil demográfico de los condados afectados Los datos del perfil demográfico se generaron usando conjuntos de datos de la Oficina del Censo de los EE. UU. y del HUD. La población del Condado de Harris, fuera de los límites de la Ciudad de Houston, pero incluyendo 33 ciudades pequeñas, es de 2,285,540 personas o el 8.20 por ciento de la población del Estado. La población del área por raza/origen étnico, como se ve en la Tabla 3, es 36.41 por ciento blanca; 15.18 por ciento negra; 6.35 por ciento de origen asiático; 39.98 por ciento hispana; y 1.91 por ciento de otros orígenes. Hay más de 787,507 viviendas en el condado (fuera de los límites de la Ciudad de Houston).

Inundación por Harvey 6-12" Inundación por Harvey 12-36" Inundación por Harvey > 36" Área no OR del HCCSD

Leyenda

Millas


Tabla 3: Estadísticas demográficas para 2016 para el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston) de la Oficina del Censo de los EE. UU.

Texas Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston)

Rubro Estimados Estimados Porcentaje Población estimada, 2016 27,862,596 2,285,540 8.20% (de Texas) Población, cambio porcentual - del 1 de abril de 2010 (estimación inicial) al 1 de julio de 2016

10.80% 12.10%*

Personas menores de 5 años, porcentaje, 2016 7.20% 175,548 7.68% Personas menores de 18 años, porcentaje, 2016

26.20% 655,146 28.66%

Personas de 65 años y más, porcentaje, 2016 12.00% 213,624 9.35% Solo blancos, porcentaje, 2016 79.40% 1,562,157 68.35% Solo negros o afroamericanos, porcentaje, 2016

12.60% 346,959 15.18%

Solo nativos americanos o de Alaska, porcentaje, 2016

1.00% 4,265 0.19%

Solo asiáticos, porcentaje, 2016 4.80% 145,033 6.35% Solo nativos de Hawái y de otras islas del Pacífico, porcentaje, 2016

0.10% 2,272 0.10%

Dos o más razas, porcentaje, 2016 1.90% 37,000 1.62% Hispanos o latinos, porcentaje, 2016 39.10% 913,743 39.98% Solo blancos, no Hispanos o latinos, porcentaje, 2016

42.60% 832,131 36.41%

Viviendas, 2016 10,753,629 787,507 Tasa de viviendas ocupadas por sus propietarios, 2012-2016

61.90% 478,794 63.80%

Valor medio de las viviendas ocupadas por sus propietarios, 2012-2016

$ 142,700 $ 145,600*

Renta bruta media, 2012-2016 $ 911 $ 937 Con una discapacidad, menores de 65 años, porcentaje, 2012-2016

8.10% 128,052 5.86%

Ingreso familiar medio (en dólares de 2016), 2012-2016

$ 54,727 $ 55,584*

Personas en condición de pobreza, porcentaje, 2012-2016

15.60% 12.87%

Superficie total en millas cuadradas, 2010 261,231.71 1,103.89 0.42% *Cifras únicamente disponibles para todo el Condado de Harris.

E. Análisis de los residentes de ingresos bajos y moderados El siguiente mapa (Mapa 3) identifica los radios censales que tienen una población de ingresos bajos y moderados del 51 por ciento o más para el condado de Harris utilizando


Datos Totalizados de Ingresos Bajos y Moderados (LMISD) del 2017 para el Condado de Harris en el estado de Texas.1

Mapa 3: Mapa del área con población de ingreso bajo a moderado en el Condado de Harris

F. Índice de Vulnerabilidad Social (SoVI) Un componente adicional que debe considerarse al revisar las necesidades insatisfechas es el nivel de vulnerabilidad social a los peligros naturales que experimenta la zona. El Índice de Vulnerabilidad Social (SoVI) mide la vulnerabilidad social de los radios censales en el condado de Harris, en particular, su vulnerabilidad a los peligros ambientales. Con la asistencia del Instituto Kinder de la Universidad de Rice, se examinaron los radios censales del Condado de Harris con base en las variables socioeconómicas que contribuyen a reducir la capacidad de una comunidad para prepararse, responder y recuperarse de los peligros. El mapa 4 muestra los radios censales con mayor vulnerabilidad.

Área de ingreso bajo a moderado (LMI)-Encuesta 2016

Área no residencial de LMI

Área objetivo - Condado de Harris

Área objetivo - Baytown

Área objetivo - Pasadena

Área no cubierta por el Programa de Recuperación de Desastres del

Leyenda Área objetivo Tipo de área LM (sic)

Millas


Mapa 4 Índice de Vulnerabilidad Social del Condado de Harris por radio censal

G. Impacto en la vivienda

1. Mercado de bienes raíces

En un reporte del Kinder Institute, la media de los precios de vivienda en el Condado de Harris ha visto un aumento significativo de precio (de $ 100,000 en 2012 a $ 141,000 en 2017), lo que afecta en especial a los compradores de bajos ingresos. El huracán Harvey sólo ha aumentado la escasez de viviendas unifamiliares seguras y asequibles; el costo medio después del huracán se estima en 160,000 dólares. Aunque en la región se ha registrado un aumento de la venta de viviendas, un bajo porcentaje de ellas son asequibles.

La escasez de viviendas seguras, de calidad y asequibles en el Condado de Harris ha causado complicaciones serias en materia de vivienda y necesidades de vivienda desproporcionadas, en particular entre los afroamericanos, los hispanos y las familias numerosas (de más de 5 personas).

Condado de Harris No incluido en la HCDRA

Leyenda

Vulnerabilidad Social > promedio

Vulnerabilidad Social > promedio


2. Personas sin casa ni hogar En conjunto con nuestras jurisdicciones circundantes, el Condado de Harris ha estado trabajando activamente para reducir la incidencia de personas sin casa ni hogar durante más de 15 años. El condado ha utilizado nuestro derecho al financiamiento del HUD de la Subvención Global para el Desarrollo Comunitario, Subvención para Soluciones de Emergencia y la subvención del programa de Asociaciones de Inversión HOME, además de financiamiento local para proporcionar servicios sociales y de gestión de casos, de vivienda y de estabilización de la vivienda, de atención sanitaria y de salud mental, y otros servicios para las poblaciones vulnerables que son o están en peligro de convertirse en personas sin casa ni hogar.

En el Condado de Harris, la Coalición para las Personas sin Casa ni Hogar de Houston/Condado de Harris se encarga de la coordinación y la planeación comunitarias para un sistema regional de servicios para las personas sin casa ni hogar y es el organismo principal para la continuidad de la atención en las zonas y lleva a cabo un recuento puntual (Point-In-Time o PIT) de personas que se encuentran en albergues y las que no en Houston, el condado de Harris, el condado de Fort Bend y el condado de Montgomery. En los últimos 7 años, el conteo ha mostrado una disminución de 8,538 a 3,412 personas. Sin embargo, en el último recuento publicado el 23 de mayo de 2018 hubo un aumento en el recuento del 15 por ciento. Se supone que este aumento se debió al huracán Harvey, ya que casi uno de cada cinco personas sin casa ni hogar informó que el huracán Harvey era la razón por la que estaban en esa condición.

Como parte del cierre de los refugios de NRG y George R. Brown, la Coalición, la Ciudad de Houston y el Condado de Harris trabajaron junto con la FEMA para crear un programa de refugios no congregantes, que ayudó a las familias y a las personas que carecían de los recursos para salir del refugio sin ayuda de la asistencia para refugios temporales. Esta población incluyó familias con niños, personas mayores, parejas y personas solteras, muchas de las cuales tenían necesidades especiales, como condiciones de salud crónicas, limitaciones de movilidad y enfermedades mentales. Según la información preliminar, la mayoría de los huéspedes de los refugios son de bajos o muy bajos ingresos. En el momento más álgido del programa de Refugios no Congregantes, había aproximadamente 500 familias en el programa que recibían ayuda para el pago de alquileres y gestión de casos. En la actualidad, unas 200 familias siguen inscritas y se benefician de los servicios de gestión de casos.

3. Servicios sociales: Programa 2-1-1 del Condado de Harris

La fundación United Way of Greater Houston administra el programa 2-1-1 del Condado de Harris. El sistema 211 ayuda a los residentes del Condado de Harris a entrar en contacto por teléfono o internet con los servicios de salud y humanos locales y con los programas de recursos para desastres. 2-1-1 es una línea directa de servicio social gratuita y anónima disponible las 24 horas del día, los 7 días de la semana, los 365 días del año. Los programas de salud y servicios humanos estatales y locales se ocupan de la vivienda/albergues, el empleo, la alimentación/nutrición, los veteranos, las crisis/emergencias, los ingresos/gastos, la asistencia jurídica/las víctimas, la justicia penal, las condiciones de


vejez/discapacidad, la salud/atención médica, la salud mental y el cuidado/educación de los niños.

Entre el 25 de agosto y el 30 de septiembre de 2017, el sistema 2-1-1 recibió aproximadamente 100,000 llamadas. El resumen de llamadas que figura a continuación muestra las diez principales causas de las llamadas recibidas antes y durante el huracán Harvey (del 25 de agosto al 30 de septiembre).

Figura 1: 10 principales motivos de las llamadas recibidas en el 2-1-1 antes del huracán Harvey

10 principales motivos de las llamadas recibidas en el 2-1-1 antes del huracán Harvey

PROGRAMAS

AYUDA PARA GASTOS DE

1,986

AYUDA EN LA BÚSQUEDA DE VIVIENDA

1,921

AUTORIDADES DE VIVIENDA 1,748

4,881

5,794

1,603

16,549

39,808

41,756 SOLICITUDES DE MEDICAID

VALES PARA ALIMENTOS/SOLICITUDES PARA

AYUDA EN EL PAGO DEL SERVICIO DE LUZ

AYUDA PARA EL PAGO DE ALQUILERES

ALIMENTOS

PROGRAMAS DE AHORRO DE MEDICARE

3,330


Figura 2: 10 principales motivos de las llamadas al 2-1-1 del 25 de agosto al 30 de septiembre de 2017

4. Asistencia temporal en materia de vivienda

El Consejo del Área de Houston-Galveston opera el Programa de Vivienda Directa de la FEMA - Opción de Vivienda Prefabricada en el Condado de Harris. Se ha contratado al personal del Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harris para que preste servicios de gestión de casos a las aproximadamente 200 familias que se encuentra en el programa.

5. Seguros

El 12 de abril de 2018, el Departamento de Seguros de Texas (TDI) publicó un informe sobre los reclamos relacionados con el huracán Harvey. El TDI hizo una solicitud de datos sobre el huracán Harvey hasta el 31 de octubre de 2017 a todas las compañías de seguros, a la Asociación de Seguros contra Huracanes de Texas (TWIA) y al Plan de Acceso Justo a los Requisitos de Seguros de Texas (Plan FAIR). Los datos incluían el número de reclamos notificados, los reclamos pagados, los reclamos cerrados sin pago, los reclamos reabiertos, los reclamos con pérdidas totales, el monto total de los siniestros pagados y el monto total de los reclamos reservados. Al 31 de octubre de 2017, se habían notificado 251,757 reclamos en el Condado de Harris, incluyendo a todas las ciudades del condado, con un total de siniestros pagados de 1,411,214,085 dólares.

Tabla 4: Reclamos de seguros por el huracán Harvey para todo el Condado de Harris, al 12 de abril de 2017

AYUDA FINANCIERA TEMPORAL SIN DESIGNACIÓN

3,504 REFUGIOS DE CUIDADO AS O

3,708

4,609 REGISTRO EN LÍNEA/POR TELÉFONO PARA LA AYUDA DE LA FEMA EN CASO DE DESASTRE

5,004 AYUDA PARA EL PAGO

6,718 AYUDA EN EL PAGO DEL SERVICIO

7,012 VALES PARA ALIMENTOS/SOLICITUDES PARA

SNAP

12,262

ALIMENTOS

VALES PARA ALIMENTOS EN CASO DE DESASTRES

ASISTENCIA DE DESEMPLEO POR DESASTRE

1,826

757 SERVICIOS 311

8,241


Número de reclamos

Monto total de siniestros pagados

Monto total de siniestros incurridos

Seguros personales 251,757 $ 1,411,214,085 $ 1,644,387,050

Otros seguros 59,646 $ 2,220,459,246 $ 5,122,382,647

6. Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones

Según datos del Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (NFIP) de enero de 2018, en el condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston), hubo 21,800 reclamos del NFIP, de los cuales 17,081 o el 78.4% fueron reclamos pagados. El total de reclamos pagados fue de 1,894,715,877 dólares con un promedio de 110,925.35 dólares por reclamo.

Figura 3: Reclamos del NFIP en el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston)

TOTAL DE RECLAMOS CERRADOS

TOTAL DE RECLAMOS (SIN PAGO)

TOTAL DE RECLAMOS

RECLAMOS DEL NFIP EN EL ÁREA DE SERVICIO DEL CONDADO DE HARRIS

Área de LMI Área de servicio


Figura 4: Reclamos pagados del NFIP en el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston)

En las áreas de ingreso bajo a moderado (LMI) del condado hubo 4,261 reclamos, lo que representa el 19.5 por ciento de todos los reclamos en el Condado de Harris. El total de reclamos pagados en las áreas de ingreso bajo a moderado fue de 3,568 o el 20.9 por ciento de los reclamos pagados, con un total de reclamos pagados de 290,577,738 dólares. El reclamo pagado promedio en las áreas de ingreso bajo a moderado fue de 81,439,95 dólares. Mientras que las familias de ingreso bajo a moderado constituyeron más del 70 por ciento de los solicitantes del programa de Asistencia Individual (IA) de la FEMA en el condado, sólo alrededor del 20 por ciento de los recursos del NFIP se destinaron a las áreas de ingreso bajo a moderado. Esto indica que las familias de ingreso bajo a moderado probablemente estaban sub-representadas en los reclamos del NFIP debido a la incapacidad de pagar el seguro contra inundaciones y a los altos índices de denegación de reclamos por parte del NFIP.

7. Asociación de Seguros contra Huracanes de Texas (TWIA)

La Asociación de Seguros contra Huracanes de Texas (TWIA) fue establecida por el Poder Legislativo de Texas en 1971 como respuesta a las condiciones del mercado regional después del huracán Celia en agosto de 1970. El objetivo de la TWIA es proporcionar seguro contra huracanes y granizo para la costa de Texas. Aunque en el Condado de Harris los daños fueron en su mayoría inundaciones, se informó de algunos daños causados por el viento a lo largo de la costa. En el condado de Harris, hubo 593 nuevos reclamos con una indemnización total pagada de

3,046,684 dólares y un pago promedio de 9,260 dólares.

8. Préstamos en Casos de Desastre de Vivienda de la Ayuda para la Pequeña Empresa (Sba)

Dentro del condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston), los Préstamos en Casos de Desastre para Vivienda otorgados por la Administración de Pequeños Negocios de EE. UU. (SBA) para aquellos que pudieron acceder a los mismos ascendieron a

RECLAMOS PAGADOS DEL NFIP EN EL ÁREA DE SERVICIO DEL CONDADO DE HARRIS

Área de LMI Área de servicio

$ 1,894,715,877.00

$ 110,925.35

$ 81,439.95 $ 290,577,738.00


67,065,960 dólares en diciembre de 2017. El promedio de los préstamos desembolsados hasta diciembre de 2017 era de 21,324 dólares y solía concederse a los de ingresos brutos superiores a la mediana de la zona. Los ingresos brutos de aquellos a los que se les han desembolsado los Préstamos en Caso de Desastre para Vivienda de la SBA ascendían a un promedio de 117,192 dólares en diciembre de 2017. Sólo el 15% de estos préstamos fueron otorgados a arrendatarios.

9. Datos de Ayuda para Vivienda Pública (Pha)

La Autoridad de Vivienda del Condado de Harris informó de los daños a la propiedad y actualmente está revisando las estimaciones de los costos de esos daños. Los informes preliminares estiman 933,384 dólares en daños con 251 unidades afectadas por el huracán Harvey.

10. Programa de Asistencia Individual de la FEMA

Todo el Condado de Harris (área no incorporada y las 34 ciudades) contenía el 36% (323,155) de todos los registrados en la FEMA en Texas, y el 39% de los propietarios de vivienda registrados en la FEMA en el huracán Harvey. Los registrados en la FEMA de la zona incluían 171,622 hogares ocupados por sus propietarios y 150,221 hogares ocupados por arrendatarios. En el condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston), hay 61,828 solicitantes con siniestro verificado por la FEMA (FVL) de más de 0 dólares. De ellos, 45,634 (73.8 por ciento) eran propietarios y 16,175 (26.2 por ciento) eran arrendatarios.

Tabla 5: Solicitudes totales de Asistencia Individual de la FEMA en el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston)

Tipo de ocupación

Solicitudes totales en el Condado de Harris

Siniestros verificados por la FEMA (FVL)

superiores a 0 dólares

Solicitantes con necesidades insatisfechas

Propietario 94,208 45,634 23,948 Arrendatarios 65,922 16,175 8,740 N/A 565 19 0 Total 160,695 61,828 32,688

Cabe señalar que el programa de Asistencia Individual de la FEMA para el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston) enumeró sólo 4,460 solicitantes en total que tenían 60 años o más con sólo 958 solicitantes con una FVL superior a 0 dólares y que recibieron alguna ayuda de la FEMA. El Condado de Harris tiene más de 300,000 residentes mayores de 60 años. El condado cree, basándose en relatos anecdóticos de encuestadores, agencias de gestión de casos y organizaciones de reconstrucción, que los números de la FEMA para personas mayores, que tenían una FVL de más de 0 dólares y que


recibieron alguna ayuda, subestiman significativamente las necesidades insatisfechas de las personas mayores en el Condado de Harris.

a. Necesidades insatisfechas totales La GLO ha recopilado información de la FEMA sobre la asistencia individual con el fin de documentar los costos de reparación estimados y las necesidades de vivienda no satisfechas por condado elegible y proporcionó estos datos del Condado de Harris al Condado. La estructura poblacional utilizada incluye hogares ocupados por sus propietarios y por sus arrendatarios. Para los efectos de este análisis, la GLO está utilizando determinados componentes de la metodología del HUD para las necesidades insatisfechas de ambos tipos de familias.

Casas ocupadas por propietarios

Para calcular el nivel de daños a bienes inmuebles en el caso de las casas ocupadas por sus propietarios se utilizaron los siguientes criterios:

Mayor-Bajo: siniestros verificados por la FEMA de 8,000 a 14,999 dólares.

Mayor-Alto: siniestros verificados por la FEMA de 15,000 a 28,800 dólares.

Grave: siniestros verificados por la FEMA superiores a 28,800 dólares.

Casas ocupadas por arrendatarios

Para calcular el nivel de daños a bienes muebles en el caso de las viviendas ocupadas por arrendatarios se utilizaron los siguientes criterios:

Mayor-Bajo: siniestros verificados por la FEMA de 2,000 a 3,499 dólares.

Mayor-Alto: siniestros verificados por la FEMA de 3,500 a 7,499 dólares.

Grave: siniestros verificados por la FEMA superiores a 7,500 dólares.

Para calcular las necesidades insatisfechas estimadas, la GLO/Condado de Harris utilizó multiplicadores proporcionados por el HUD. Estos multiplicadores se basan en el costo medio de reparación de la SBA para la categoría de desastre específica menos el promedio ponderado de los costos de reparación previstos de la SBA y la FEMA. Con base en los datos de asistencia individual de la FEMA proporcionados a la GLO, el promedio ponderado estimado de los costos totales de reparación previstos de la SBA y la FEMA para cada categoría se representa en la siguiente tabla.


Tabla 6: Multiplicador de necesidad insatisfecha por categoría de daño Categoría Monto del multiplicador Mayor-Bajo $58,956 Mayor-Alto $72,961 Grave $102,046

La siguiente tabla ofrece el desglose del total de las necesidades insatisfechas de los hogares ocupados por propietarios y arrendatarios. Proporciona la categoría de los daños y el recuento total y las necesidades insatisfechas de esas tres categorías, tal como se han definido anteriormente.

Tabla 7: Categoría de necesidades insatisfechas por casas ocupadas por propietarios y arrendatarios en el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston)

Categoría de daño/ Multiplicador

Recuento total

Total de necesidades insatisfechas de casas ocupadas por propietarios y arrendatarios

Recuento de casas ocupadas por propietarios con necesidades insatisfechas

Total de necesidades insatisfechas de casas ocupadas por propietarios

Recuento de casas en renta

Total de necesidades insatisfechas para casas en renta

Mayor-Bajo: $58,956

12,587 $742,079,172 9,551 $563,088,756 3,036 $178,990,416

Mayor-Alto: $72,961

14,980 $1,092,955,780 10,415 $759,888,815 4,565 $333,066,965

Grave: $102,046

5,121 $522,577,566 3,982 $406,347,172 1,139 $116,230,394

Total 32,688 $2,357,612,518 23,948 $1,729,324,743

8,740 $628,287,775

Los requisitos del HUD para esta asignación del CDBG-DR especifican que la GLO, y por lo tanto el Condado de Harris, deben gastar un mínimo del 70 por ciento para beneficiar a las poblaciones de ingreso bajo a moderado. En el Condado de Harris, aproximadamente el 59.8 por ciento de la población con necesidades insatisfechas está por debajo del 80 por ciento en la categoría de ingreso bajo a moderado (LMI). Las necesidades insatisfechas por categoría de ingresos para el Condado de Harris pueden verse en la tabla siguiente.

Tabla 8: Necesidades insatisfechas por categoría de ingreso/casas ocupadas por propietarios y arrendatarios en el Condado de Harris

(fuera de los límites de la Ciudad de Houston) Categoría de

ingreso Recuento Necesidad

insatisfecha % del recuento % de necesidad

insatisfecha


0-30% 9,582 $ 686,167,397 29.3% 29.1% 31-50% 4,498 $ 319,751,533 13.8% 13.6% 51-80% 5,452 $ 389,463,677 16.7% 16.5% No LMI 13,156 $ 962,229,911 40.2% 40.8% No reportado 0 0 0 0 Total 32,688 $ 2,357,612,518 100.0% 100.0%

b. Total de necesidades insatisfechas de casas ocupadas por propietarios

En el Condado de Harris, aproximadamente el 52.5 por ciento de las casas ocupadas por propietarios con necesidades insatisfechas conforme al programa de Asistencia Individual de la FEMA está por debajo del 80 por ciento en la categoría de ingreso bajo a moderado. Las necesidades insatisfechas de la población de ingreso bajo a moderado es de más de 895 millones de dólares para los propietarios. Las necesidades insatisfechas para las familias de propietarios que ocupan su casa para el Condado de Harris pueden verse en la tabla siguiente.

Tabla 9. Propietarios con necesidades insatisfechas por categoría de ingresos en el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston)

Categoría de ingreso

Recuento Necesidad insatisfecha

% del recuento % de necesidad insatisfecha

0-30% 5,922 $ 425,034,847 24.7% 24.6% 31-50% 2,805 $ 197,603,740 11.7% 11.4% 51-80% 3,838 $ 272,585,298 16.0% 15.8% No LMI 11,383 $ 834,100,858 47.5% 48.2% No reportado 0 0 0 0 Totales 23,948 $ 1,729,324,743 100.0% 100.0%

c. Total de necesidades insatisfechas de casas ocupadas por arrendatarios

En el Condado de Harris, aproximadamente el 79.7 por ciento de las necesidades insatisfechas conforme al programa de Asistencia Individual de la FEMA está por debajo del 80 por ciento en la categoría de ingreso bajo a moderado. Las necesidades insatisfechas para la población de ingreso bajo a moderado es de más de 500 millones de dólares para los arrendatarios. Las necesidades insatisfechas por categoría de ingresos para los arrendatarios en el Condado de Harris pueden verse en la tabla siguiente.

Tabla 10. Arrendatarios con necesidades insatisfechas por categoría de ingresos en el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston)


Categoría de ingreso

Recuento Necesidad insatisfecha

% del recuento % de necesidad insatisfecha

0-30% 3,660 $ 261,132,550 41.9% 41.6% 31-50% 1,693 $ 122,147,793 19.4% 19.4% 51-80% 1,614 $ 116,878,379 18.5% 18.6% No LMI 1,773 $ 128,129,053 20.3% 20.4% No reportado 0 0 0 0 Totales 8,740 $ 628,287,775 100.0% 100.0%

d. Propietarios de vivienda en terreno inundable sin seguro contra inundaciones

Los solicitantes de ingreso bajo a moderado en el Condado de Harris constituyen el 65.1 por ciento del total de propietarios de vivienda en terreno inundable con necesidades insatisfechas sin seguro contra inundaciones. Mientras que los que están por encima del 120 por ciento del ingreso medio del área (AMI) son el 20.8 por ciento del total de propietarios de vivienda en terreno inundable con necesidades insatisfechas sin seguro contra inundaciones.

Tabla 11. Propietarios de vivienda en terreno inundable sin seguro contra inundaciones por categoría de ingresos en el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston)

Categoría de ingreso Recuento % del recuento 0-30% 1,320 32.0% 31-50% 678 16.4% 51-80% 690 16.7% 81-120% 579 14.0% Más de 120% 859 20.8% No reportado 0 0% Totales 4,126 100.0%

11. Programa de Compras de Propiedades Residenciales

El Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris (HCFCD) ha operado el Programa de Compra de Propiedades Residenciales del Condado de Harris desde 1985 y ha adquirido y retirado aproximadamente 3,000 casas que se encuentran irremediablemente en lo profundo de terrenos inundables donde los proyectos de reducción de daños por inundación, como mejoras en los canales o cuencas de detención de aguas pluviales, no son rentables y/o beneficiosos. Una vez adquiridos, estos terrenos son devueltos a su función provechosa, ayudando en el almacenamiento de las aguas de inundación. A los propietarios


a quienes se les compra la vivienda se les ayuda a trasladarse a una zona de menor riesgo de inundación.

El HCFCD ha identificado 43 áreas no incorporadas en el Condado de Harris o en una de las pequeñas ciudades del condado que se ajustan a la definición anterior. Estas áreas tienen aproximadamente 3,300 terrenos para ser adquiridas. De las 43 áreas de interés de compra, el condado ha identificado 13 áreas que se encuentran en áreas de ingreso bajo a moderado y/o en áreas socialmente vulnerables (se muestran en el mapa 5). Siete de las 13 zonas tienen un valor promedio en el mercado inmobiliario de menos de 85,000 dólares; el valor promedio más bajo en el mercado inmobiliario fue de 27,105 dólares en la comunidad de Allen Field. Según se señaló en la sección G.1 anterior. Mercado de bienes raíces, el precio medio de las casas en el Condado de Harris es de 160,000 dólares. El bajo valor de mercado de las casas que se van a comprar al precio medio más alto puede suponer una grave carga económica para las poblaciones vulnerables de bajos ingresos para encontrar una vivienda de reemplazo segura, de calidad y asequible. Se necesitarán incentivos adicionales para la vivienda, la creación de nuevas viviendas asequibles y programas de ayuda a compradores de vivienda para aliviar esta carga.


Mapa 5: Áreas de compra del Condado de Harris en las áreas de ingreso bajo a moderado en el Condado de Harris

Leyenda Área objetivo

Áreas de compra de interés Área objetivo del HCCSD No incluida en el área de servicio Área de servicio del Condado


H. Impactos en la infraestructura

1. Asistencia Pública de la FEMA

En la siguiente tabla se ofrece una aproximación de alto nivel de los costos totales y las necesidades totales de cada categoría de Asistencia Pública (AP) al 1 de junio de 2018 para el condado de Harris y 33 ciudades pequeñas. Como se ilustra en la Tabla 13, las categorías con mayor necesidad total son 'Edificios y equipos', y luego 'Medidas de protección de emergencia', que muestran una necesidad total de Asistencia Pública para el condado. Cabe señalar que las hojas de trabajo de los proyectos de Asistencia Pública siguen siendo elaboradas por las jurisdicciones locales y examinadas por la FEMA y la División de Gestión de Emergencias de Texas (TDEM). Se espera que estas cantidades aumenten.

Tabla 12: Costo total y necesidades por categoría de Asistencia Pública en el Condado de Harris

Categoría de Asistencia Pública

(49 condados)

Costo aproximado de

Asistencia Pública

ontribución local del 10%

esiliencia del 15% sobre el costo aproximado

Necesidades totales

(contribución local + resiliencia)

A - Remoción de escombros

$ 65,629,614.39 $ 6,562,961.44 $ 9,844,442.16 $ 16,407,403.60

B - Medidas de protección de emergencia

$ 200,492,321.33 $ 20,049,232.13 $ 30,073,848.20 $ 50,123,080.33

C- Caminos y puentes

$ 715,534.17 $ 71,553.42 $ 107,330.13 $ 178,883.54

D - Instalaciones para el control de las aguas

$ 72,069,272.47 $ 7,206,927.25 $ 10,810,390.87 $ 18,017,318.12

E - Edificios y equipos

$ 339,883,959.96 $ 33,988,396.00 $ 50,982,593.99 $ 84,970,989.99

F - Servicios públicos

$ 30,061,407.49 $ 3,006,140.75 $ 4,509,211.12 $ 7,515,351.87

G - Parques, instalaciones recreativas y otros rubros

$ 7,419,760.39 $ 3,741,976.04 $ 5,612,964.06 $ 9,354,940.10

Z - Costos directos de administración

$ 9,184,044.43 $ 918,404.44 $ 1,377,606.66 $ 2,296,011.11

Total general $755,455,914.63 $75,545,591.46 $113,318,387.19 $188,863,978.66

Como se señaló en la sección sobre Asistencia Individual, la necesidad per cápita es un buen indicador cuando se examina la capacidad de una comunidad para pagar por la


recuperación. Los tres condados con mayor necesidad de Asistencia Pública per cápita son Harris ($1,412), Aransas ($1,296) y Refugio ($1,100), según el Plan de Acción del Estado.

2. Programa de Compra de Propiedades Comerciales

Como se discutió en G.11 Programa de Compra de Propiedades Residenciales, el Condado de Harris ha estado involucrado en la compra de propiedades residenciales desde 1985. El HCFCD ha identificado 43 áreas no incorporadas en el Condado de Harris o en una de las pequeñas ciudades del condado que se ajustan a la definición de compra. Estas áreas tienen aproximadamente 3,300 terrenos para ser adquiridas. Algunas de estos terrenos son parcialmente negocios en casa y pequeñas empresas que también necesitarán adquirirse y reubicarse a medida que reubiquemos a los residentes que se encuentran alrededor de estos negocios. El condado ha identificado en sus 13 zonas de compra de bajos ingresos aproximadamente 87 terrenos comerciales e industriales con un valor de mercado de los terrenos en 2017 de unos 10 millones de dólares. Se espera que esta cifra aumente a medida que se evalúe el valor de cada negocio en el proceso de admisión y que el recuento no tenga efecto en los lotes comerciales/industriales vacantes.

I. Impacto económico Debe tenerse en cuenta que el Condado de Harris participará en el Programa de Desarrollo Económico del Estado.


III. Requisitos generales

A. Rehabilitación/reconstrucción de viviendas públicas, viviendas asequibles y otras formas de vivienda asistida

El Condado de Harris identificará y se ocupará de la rehabilitación, reconstrucción y sustitución de los siguientes tipos de viviendas afectadas por desastres: viviendas públicas (incluyendo oficinas administrativas), viviendas asistidas por el HUD, viviendas asequibles, refugios financiados por la Ley McKinney-Vento de Asistencia a las Personas sin Casa ni Hogar y viviendas para las personas sin casa ni hogar, incluyendo refugios de emergencia y viviendas transitorias y permanentes para las personas sin casa ni hogar; y unidades privadas en el mercado que reciben asistencia para el pago de la renta del tipo "Project-Based" o con arrendatarios que participan en el Programa de Vales de Elección de Vivienda de la Sección 8. Todos los proyectos propuestos se someterán a la revisión de Promoción Afirmativa de la Vivienda Justa (AFFH) por el Condado de Harris antes de su aprobación.

La GLO retendrá el 5% completo asignado para gastos administrativos relacionados con la asignación del CDBG-DR para fines de supervisión, gestión y presentación de informes. La única excepción será una asignación de hasta el 2% de los montos de los programas para los costos asociados con las actividades de vivienda que requieren actividades de tipo administrativo en los programas del Condado de Harris y de la Ciudad de Houston. Además, el Condado de Harris y Houston podrán gastar hasta el 10% de los montos del programa en costos directamente relacionados con la implementación de actividades de vivienda y el 6% en actividades no relacionadas con la vivienda e infraestructura. Las actividades de ingeniería y diseño se limitarán al 15% del total de la adjudicación del proyecto, a menos que se necesiten servicios especiales; sujetos a la aprobación de la GLO. La GLO, el Condado de Harris y la Ciudad de Houston limitarán los costos de planeación al 5% de cada asignación respectiva para completar los proyectos según se define en el Título 24 del Código de Reglamentos Federales (CFR) artículo 570.205.

B. Vivienda para poblaciones vulnerables

El Condado de Harris promoverá la vivienda para las poblaciones vulnerables, incluyendo una descripción de las actividades que abordarán lo siguiente: vivienda para las personas sin casa ni hogar y las que corren el riesgo de quedarse sin hogar; la prevención para que las personas de bajos ingresos y las familias con niños (especialmente las que tienen ingresos inferiores al 30 por ciento de la media del área) no se queden sin hogar; las necesidades especiales de las personas que no son personas sin casa ni hogar, pero que necesitan una vivienda de apoyo (p. ej., adultos mayores, personas con discapacidades, personas con adicción al alcohol u otra drogadicción, personas con VIH/SIDA y sus familias, y residentes de viviendas públicas, según se identifica en el Título 24 del CFR artículo 91.315(e)).

El Condado de Harris está desarrollando evaluaciones de necesidades que ayudarán al condado a desarrollar los programas. La evaluación de las necesidades locales y el análisis de los datos demográficos del HUD/de la Asistencia Individual de la FEMA recomendarán las proporciones de financiamiento que deben reservarse para beneficiar a las poblaciones


de ingreso bajo a moderado y a las que no lo son. La evaluación de las necesidades determinará las actividades que se ofrecerán, las características demográficas de aquellos a quienes se les prestará atención concentrada y las áreas objetivo a las que se prestará el servicio.

El Condado de Harris se compromete con la promoción afirmativa de la vivienda justa mediante las políticas de marketing afirmativo establecidas. Los esfuerzos de marketing afirmativo incluirán un plan de marketing afirmativo, basado en las regulaciones del HUD. El objetivo es asegurar que los esfuerzos de divulgación y comunicación lleguen a los propietarios de vivienda elegibles de todos los grupos raciales, étnicos, de origen nacional, religiosos, familiares, discapacitados, con “necesidades especiales” y de género.

C. Desplazamiento de personas y/o entidades

Para reducir al mínimo el desplazamiento de personas y/o entidades que puedan verse afectadas por las actividades descritas en este Plan de Acción Complementaria, el Condado de Harris se coordinará con otras agencias estatales, gobiernos locales y organizaciones locales sin fines de lucro para asegurar un desplazamiento mínimo. Sin embargo, si algún proyecto propuesto causara el desplazamiento de personas, el condado se asegurará de que se cumplan los requisitos establecidos en la Ley de Políticas Uniformes de Asistencia para la Reubicación y de Adquisición de Bienes Inmuebles, según hayan sido eximidos. Los requisitos de asistencia para la reubicación que figuran en la sección 104(d)(2)(A) de la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario y en el Título 24 del Código Federal de Regulaciones artículo 42.350 no se aplican en la medida en que difieren de los Requisitos Uniformes de Reubicación (URA) y de la normativa de aplicación que figura en el Título 49 del Código Federal de Regulaciones parte 24, modificados mediante notificación para actividades relacionadas con la recuperación tras desastres.

D. Asistencia Máxima

El monto máximo de asistencia disponible para los sub-receptores en el marco del Método de Distribución (MOD) y Solicitud Competitiva del programa de recuperación tras desastres del Condado de Harris será el máximo asignado a las áreas más impactadas y afectadas del HUD. Para todos los programas de vivienda y de compra, las directrices de vivienda del condado establecen los máximos de asistencia para vivienda y solicitan exenciones a la GLO cuando se requiriese y fuese necesario.

E. Estándares de elevación

La GLO aplicará los siguientes estándares de elevación a las nuevas construcciones, reparaciones de daños sustanciales o mejoras sustanciales a estructuras ubicadas en áreas designadas como zonas en peligro de inundación o equivalente en la fuente de datos de la FEMA identificadas en el Título 24 del CFR artículo 55.2(b)(1). Todas las estructuras deben cumplir las normas y requisitos de elevación del Condado de Harris.


F. Planeación y coordinación

Los proyectos de recuperación del Condado de Harris se desarrollarán de manera que se considere un enfoque integrado para abordar la recuperación y restauración a largo plazo de la infraestructura, la vivienda y la revitalización económica en las áreas más afectadas y en dificultades. El condado trabajará con las ciudades locales, las organizaciones sin fines de lucro, las universidades y los colegios universitarios y otras partes interesadas para crear planes de recuperación sólidos en las áreas afectadas, coordinando recursos y conocimientos especializados para ayudar en la restauración y recuperación de las comunidades dañadas.

G. Actividades de infraestructura

El Condado de Harris alentará los proyectos para integrar las medidas de mitigación en las actividades de reconstrucción y la medida en que las actividades de infraestructura financiadas mediante esta subvención lograrán los objetivos esbozados en los planes y políticas establecidos a nivel regional o local que están concebidos para reducir riesgos futuros en la jurisdicción. Basándose en estudios regionales futuros, en curso y realizados anteriormente, el objetivo es asegurar una mejor coordinación de los proyectos entre localidades para abordar la recuperación y la mitigación de manera más holística.

H. Ingresos del programa

Cualquier ingreso del programa obtenido como resultado de las actividades financiadas por esta subvención estará sujeto a los requisitos alternativos del Título 24 del CFR articulo 570.489(e), que define el ingreso del programa. Se solicitará que los ingresos del programa generados en virtud de contratos individuales permanezcan en una comunidad para continuar con los esfuerzos de recuperación.


IV. Programa de Recuperación tras Desastres administrado por el Estado

A. Asignación directa

A la Ciudad de Houston y al Condado de Harris se les ha otorgado una asignación directa de la asignación del Estado por indicaciones del HUD. Los montos asignados a la Ciudad de Houston y al Condado de Harris son los montos de las necesidades insatisfechas calculados por el HUD. El HUD utilizó la misma metodología para determinar la asignación de 5.024 mil millones de dólares al Estado. Las cantidades han sido ajustadas para tener en cuenta la asignación previa al Condado de Harris, el programa de revitalización económica y los gastos de administración del estado.

En consulta con la GLO, se ha proporcionado asistencia al Condado de Harris para desarrollar su plan de acción complementaria (SAP) local. El SAP del condado incluye una evaluación de las necesidades, los esfuerzos de participación de la comunidad, la descripción de las necesidades no satisfechas, y el uso de los fondos del condado y las descripciones de los programas, y los cronogramas de gasto.

B. Relación con las necesidades insatisfechas

El Condado de Harris fue identificado por el HUD como una de las áreas “más impactadas y afectadas” en el Plan de Acción del Estado y en el Registro Federal, Vol. 83, N.o 28, del 9 de febrero de 2017. Este plan de acción complementaria local considera y aborda principalmente las viviendas no atendidas, asignando el 79% de los fondos del CDBG-DR para actividades relacionadas con la vivienda. El Condado de Harris ha desarrollado sus categorías de programas con base en las necesidades y el proceso de consulta pública del condado. Los programas de vivienda incluyen: programa de ayuda para propietarios de viviendas, programa de compra/adquisición, programa de reembolsos a propietarios de viviendas, programa de prevención de la falta de vivienda, programa de alquileres asequibles y programa de nuevas construcciones de viviendas unifamiliares. Los programas fueron desarrollados para cumplir con el CDBG-DR, los requisitos y regulaciones federales y estatales, y para implementar la recuperación de las viviendas a largo plazo de la manera más eficiente y expedita posible. Se prevé que pueda necesitarse el uso de actividades de servicio público para complementar estos programas de vivienda. Las actividades de servicio público pueden incluir, de manera enunciativa mas no limitativa, gestión de casos, asesoramiento en materia de vivienda, asesoramiento jurídico, capacitación laboral, salud mental y servicios de salud en general.

La mayoría de los fondos se han asignado para ayudar a los arrendatarios mediante el programa de alquileres asequibles (adquisición, rehabilitación y nueva construcción de unidades de alquiler asequibles) y a los propietarios de vivienda mediante el reembolso de la reparación, rehabilitación y reconstrucción de sus casas. Se han asignado fondos para la compra y adquisición de viviendas para alejar a las casas del peligro y para cumplir con la eliminación de viviendas inseguras, la construcción de nuevas viviendas y la adquisición/rehabilitación de viviendas unifamiliares existentes.


Gracias a la labor continua del Condado de Harris con las poblaciones de personas sin casa ni hogar y en asociación con la Coalición para las Personas sin Casa ni Hogar del Condado de Houston/Harris, el condado reconoce la necesidad de que los servicios para las personas sin casa ni hogar incluyan la prevención de la falta de vivienda y el alojamiento de las poblaciones de personas sin casa ni hogar. Basándose en el impacto del huracán Harvey, el número de personas sin casa ni hogar en el condado ha aumentado y seguirá aumentando sin estos servicios, la asistencia hipotecaria a corto plazo, la ayuda para el pago de servicios públicos y la ayuda para el pago de alquileres de arrendatarios.

Aunque quedan necesidades de vivienda no satisfechas debido a la limitación de los fondos disponibles, el Condado de Harris reconoce que, como parte de un programa integral de recuperación a largo plazo, la reparación y mejora de la infraestructura local y los esfuerzos de mitigación son componentes cruciales. Las actividades de infraestructura son vitales no sólo para la recuperación y restauración a largo plazo de las viviendas, sino también para la recuperación, la protección y la viabilidad a largo plazo de las comunidades. En especial, se necesitan proyectos de mejora de los drenajes en los canales y brazos pantanosos ("bayous"), así como de los sistemas de drenaje de los barrios locales para reducir el riesgo de inundación en estas zonas. El veintiuno (21) por ciento de los fondos se destinará a cubrir las necesidades no satisfechas relacionadas con la infraestructura y el desarrollo económico.

El condado de Harris ha asignado un cinco (5) por ciento para actividades de planeación. El condado tratará de elaborar estudios sobre la necesidad de viviendas asequibles después del huracán Harvey, incluyendo análisis de mercado, mejoras de alcantarillado y drenaje en todo el condado y estudios de mitigación, entre otros.

En la siguiente tabla se identifica el resumen de las necesidades no satisfechas del Condado de Harris. Según lo requerido, se concluyó una evaluación de las necesidades para identificar las necesidades y prioridades a largo plazo del financiamiento del CDBG-DR asignado como resultado del huracán Harvey. En la evaluación se tiene en cuenta un amplio conjunto de fuentes de datos que abarcan varias geografías y sectores. La evaluación de las necesidades incluye detalles específicos sobre las necesidades insatisfechas dentro de las comunidades elegibles más impactadas y afectadas, e incluye detalles sobre la vivienda, la infraestructura y la revitalización económica. Se prevé que la evaluación de las necesidades se modifique a medida que se disponga de información adicional o se actualice.

Tabla 13: Resumen del total de necesidades insatisfechas del Condado de Harris

Categoría Pérdidas/diferencia Inversiones del CDBG-DR*

Otras inversiones conocidas

Necesidad insatisfecha remanente

Vivienda $7,458,498,829 $ 837,097,816 $3,671,644,866 $ 2,949,756,147 Casas ocupadas por

propietarios $1,729,324,743

Inmuebles residenciales Seguro/Huracanes TX

1,644,387,050 $ 1,411,214,085

Programa Nacional de $1,894,715,877 $1,894,715,877


Seguro contra Inundaciones

Otros gastos de vivienda y relacionados con desastres

$760,850,000 $65,000,000

Casas ocupadas por arrendatarios

$628,287,775

Vivienda de la Autoridad de Vivienda

Pública

$933,384 $714,904

Programa de Compras del Condado de

Harris (Pub. L. 115-31)

$800,000,000 $300,000,000

Infraestructura $10,868,969,302 $ 222,519,672 $698,910,323 $ 9,947,539,307 Asistencia Pública de la

FEMA $868,774,302 $679,910,323

Reconstruir Texas $10,000,195,000 $19,000,000 Total general (vivienda e infraestructura)

$18,327,468,131 $1,059,617,488 $4,370,555,189 $ 12,897,295,454

C. Método de distribución del Condado de Harris

Bajo el programa de infraestructura local, el Condado de Harris llevará a cabo un proceso de Método de Distribución (MOD) a nivel de condado. El Condado de Harris fomentará la priorización de la infraestructura para la reparación directa de las instalaciones dañadas, la participación de la FEMA en los costos y la mitigación, y las instalaciones de control de agua e inundaciones debido a las limitaciones de los fondos disponibles en esta asignación. Se establecerá una metodología para el financiamiento de infraestructura del CDBG-DR para la distribución y el cálculo para las pequeñas ciudades locales dentro del Condado de Harris que no reciben una asignación directamente de la GLO. Para las ciudades que se encuentran parcialmente en el Condado de Harris, sólo la parte de la ciudad que se encuentra en el Condado de Harris será elegible para el MOD. El MOD equilibrará el impacto relativo del huracán Harvey en la población de la jurisdicción, el porcentaje de la población de la jurisdicción que tiene ingresos bajos o moderados, y la capacidad de recuperación y las necesidades totales no satisfechas. El MOD se analiza más a profundidad en la Sección IV.E.7.B de este documento.


D. Presupuesto del programa Tabla 19: Presupuesto de la asignación total - Condado de Harris

Programa Áreas más

afectadas según el HUD (80%)

Áreas más afectadas del estado (20%)

Monto de LMI (70% de la asignación

total)

% de la asignació

n total por programa

% de la asignació

n total Total Total

Programas directos

Ciudad de Houston $ 1,155,119,250 - $ 808,583,475 $ 1,155,119,250 22.99% 45.19% Programas directos Condado de Harris $ 1,115,386,830 - $ 780,770,781 $ 1,115,386,830 22.20%

Subtotal de las asignaciones directas

$ 2,270,506,080 - $ 1,589,354,256 $ 2,270,506,080

Estado de Texas $ 2,202,967,136 $ 550,741,784 $ 164,496,406 $ 2,753,708,920 54.81% 54.81% $ 2,753,708,920

Subtotal de las asignaciones estatales

$ 2,202,967,136 $ 550,741,784 $ 164,496,406 $ 2,753,708,920

Programas del Condado de Harris


Programa de Ayuda para Propietarios de Viviendas

$ 214,000,000 - $ 149,800,000 $ 214,000,000 25.6%

16.7%


Compra y adquisición/ayuda para propietarios de viviendas

$ 200,000,000 - $ 140,000,000 $ 200,000,000 23.9%


$ 15,000,000 - $ 10,500,000 $ 15,000,000 1.8%


$ 204,500,000 - $ 204,500,000 $ 204,500,000 24.4%



$ 119,888,035 - $ 119,888,035 $ 119,888,035 14.3%

Entrega de proyectos de vivienda

$ 83,709,781 - $ 58,596,847 $ 83,709,781 10.0%


Programa de Compras de Propiedades Comerciales

$ 12,500,000 - $ 8,750,000 $ 12,500,000 6%

4.4%


Método de distribución (local)

$ 120,000,000 - $ 84,000,000 $ 120,000,000 54%

Aplicación competitiva

$ 76,668,492 - $ 53,667,944 $ 76,668,492 34%

Entrega de proyectos de infraestructura

$ 13,351,180 - $ 9,345,826 $ 13,351,180 6%



$ 55,769,342 - $ 39,038,539 $ 55,769,342 1.1%


Subtotal de la asignación del Condado de Harris

$1,115,386,830 - $ 780,770,781 $1,115,386,830

Total general de la asignación $ 4,473,473,216 $ 550,744,784 $ 3,243,850,662 $ 5,024,215,000 100% 100% $ 5,024,215,000


E. Uso de los fondos

1. Programa de Ayuda para Propietarios de Viviendas del Condado de Harris ($214,000,000)

El Programa de Ayuda para Propietarios de Viviendas del Condado de Harris (HCHAP) rehabilitará y reconstruirá las casas unifamiliares ocupadas por sus propietarios que fueron dañadas por el huracán Harvey.

El Condado de Harris desarrollará programas de vivienda locales, y será responsable de la implementación de cada programa. Los propietarios de viviendas ubicadas dentro de los límites de la Ciudad de Houston y fuera de los límites del Condado de Harris no podrán participar en el Programa de Ayuda para Propietarios de Viviendas del Condado de Harris.

El Condado de Harris administrará el programa de ayuda para propietarios de viviendas y desarrollará una evaluación de las necesidades y directrices mínimas de vivienda. Este programa tendrá dos actividades: 1) rehabilitación y reconstrucción de viviendas ocupadas por los propietarios y 2) prevención de la falta de vivienda para los propietarios.

Actividad 1: Rehabilitación y reconstrucción de viviendas ocupadas por los propietarios

a. Monto de la asignación: $210,000,000 de la asignación total del programa de $214,000,000

i. El programa estará disponible primero para los participantes de viviendas directas temporales de la FEMA/GLO y para los propietarios de viviendas de ingreso bajo a moderado antes de que esté disponible para los propietarios de viviendas que no son de ingreso bajo a moderado.

b. Asistencia máxima:

i. Rehabilitación: no más de $80,000. ii. Reconstrucción: estimación de costo estandarizada basada en el tamaño de la

familia.

c. Actividades elegibles: actividades de vivienda permitidas conforme al CDBG-DR; secciones 105(a)(1), 105(a) (3-4), 105(a)(8) 105(a)(11), 105(a)(18), y 105(a)(25) de la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario (HCDA), incluyen de manera enunciativa mas no limitativa:

i. rehabilitación, reconstrucción y/o nueva construcción de viviendas unifamiliares ocupadas por propietarios;

ii. reparación y sustitución de viviendas prefabricadas; iii. mitigación de riesgos; iv. elevación; v. asistencia para reubicación;

vi. únicamente demolición;


vii. actividades de servicio público dentro del límite del 15% (p. ej., asesoramiento en materia de vivienda, asesoramiento jurídico, capacitación laboral, salud mental y servicios de salud en general); y

viii. otras actividades asociadas con la recuperación del inventario de viviendas unifamiliares afectadas.

d. Actividades no elegibles:

i. pago de hipoteca forzoso; ii. pagos de incentivos a grupos familiares que se reubiquen en un terreno

inundable afectado por el desastre; iii. propiedades utilizadas como residencia secundaria en el momento del desastre,

o con posterioridad al desastre, no son elegibles para recibir ayuda para tareas de rehabilitación o incentivos para viviendas;

iv. rehabilitación/reconstrucción de casas ubicadas en el cauce de alivio de crecidas;

v. rehabilitación/reconstrucción de una vivienda donde: 1. el ingreso familiar combinado es superior al 120% del AMI o de la media

nacional; 2. la propiedad estaba ubicada en un terreno inundable al momento del

desastre; y 3. el propietario de la vivienda no contaba con seguro contra inundaciones

para la propiedad dañada, incluso cuando el propietario no estaba obligado a contratar o mantener dicho seguro.

vi. La Sección 582 de la Ley de Reforma del Seguro Nacional contra Inundaciones de 1994, en su redacción vigente, (Título 42 artículo 5154a del Código de los Estados Unidos (U.S.C.) establece que ninguna ayuda federal para desastres disponible en un área de inundaciones puede ser utilizada para realizar un pago (incluido el pago de préstamos otorgados en concepto de ayuda) a una persona con el fin de ''reparar, reemplazar o restaurar'' el daño a toda propiedad personal, residencial o comercial si esa persona, en algún momento, ya recibió ayuda federal tras una inundación con la condición de que dicha persona debía, en primer lugar, obtener seguro contra inundaciones de conformidad con la ley federal y dicha persona no obtuvo ni mantuvo dicho seguro posteriormente tal como lo requiere la ley federal aplicable sobre dicha propiedad. El programa no puede brindar ayuda tras desastres para la reparación, reemplazo o restauración de una propiedad a una persona que no haya cumplido este requisito.

vii. Los propietarios de viviendas ubicadas dentro de los límites de la Ciudad de Houston y/o fuera de los límites del Condado de Harris no pueden participar en el Programa de Ayuda para Propietarios de Viviendas del Condado de Harris.

e. Criterios de elegibilidad para asistencia:

i. La casa debe haber estado habitada por el propietario en el momento de la tormenta;

ii. La casa debe haber sido la residencia principal;


iii. La casa debe encontrarse dentro del Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston);

iv. La casa debe haber sufrido daños por el huracán Harvey; v. Revisión de duplicación de beneficios;

vi. Todos los solicitantes y co-solicitantes deben estar al corriente en los pagos de manutención infantil;

vii. El solicitante debe ser ciudadano de los EE. UU. o residente elegible ; viii. El solicitante debe presentar pruebas de que está al corriente en el pago de los

impuestos a la propiedad, tienen un plan de pago aprobado o cumple con los requisitos para una exención conforme a la legislación vigente;

ix. La casa debe contar con los permisos ecológicos pertinentes; x. Los propietarios de vivienda que reciban ayuda tras desastres que active el

requisito de contratación de seguro contra inundaciones tienen la responsabilidad legal de notificar por escrito a todo cesionario sobre el requisito de contratar y conservar un seguro contra inundaciones y conservar dicha notificación por escrito en los documentos que prueben la transferencia de dominio de la propiedad. Asimismo, el propietario cesionista puede ser responsable en caso de omisión de este requerimiento.

xi. Acuerdo de subrogación: los propietarios de viviendas que reciben la ayuda deben aceptar una subrogación limitada de cualquier adjudicación futura relacionada con el huracán Harvey para garantizar el cumplimiento de la no duplicación de beneficios. Se trata de un acuerdo para reembolsar cualquier ayuda duplicada si más adelante se recibe otra ayuda para el mismo propósito.

xii. Préstamo con pago diferido/pagaré: 1. Los propietarios que reciban ayuda deben mantener su residencia principal

en la propiedad que recibe la ayuda durante cinco años. Durante cinco años no se permite la refinanciación por cobro en efectivo, los préstamos hipotecarios sobre el valor líquido de la casa ni ningún préstamo que utilice la casa que recibe la ayuda como garantía. La violación de esta política activará los términos de pago del pagaré.

2. El préstamo con pago diferido se ofrece sólo con pagos con cero interés y debe ser condonado a una tasa mensual prorrateada a lo largo del plazo de cinco años, y estar garantizado por una escritura de fideicomiso.

3. Los impuestos de las propiedades que reciben ayuda deben pagarse puntualmente. Los propietarios de vivienda pueden tener un plan de pagos, pero el mismo debe presentarse ante el subreceptor o el Estado, según corresponda.

4. Deben mantenerse seguros sobre la propiedad que recibe ayuda. Los seguros contra riesgos, inundaciones (si corresponde) y huracanes (si corresponde) serán monitoreados durante un período de cinco años.

f. Objetivos nacionales: Residentes de ingresos bajos y moderados y con necesidades urgentes. Al menos el 70 por ciento de los fondos de estos programas por región y subreceptor debe gastarse en proyectos LMI elegibles.


g. Directrices en materia de vivienda: El Condado de Harris desarrollará directrices mínimas en materia de vivienda que establezcan los detalles operativos sobre los requisitos de elegibilidad, los límites de asistencia para la vivienda, las normas de construcción, los requisitos de presentación de informes y otros requisitos de los programas. Las directrices en materia de vivienda se publicarán para recibir comentarios del público antes de usarse. La GLO debe aprobar todas las directrices.

h. Evaluación de necesidades: El Condado de Harris realizará la evaluación de las necesidades. La evaluación de las necesidades locales y el análisis de los datos demográficos del HUD/de la Asistencia Individual de la FEMA recomendarán las proporciones de financiamiento que deben reservarse para beneficiar tanto a las poblaciones de ingreso bajo a moderado como a las que no lo son. La evaluación de las necesidades determinará las actividades que se ofrecerán, las características demográficas de aquellos a quienes se les prestará atención concentrada y las áreas objetivo a las que se prestará el servicio. En la evaluación de las necesidades se deben establecer objetivos dentro de los rangos de ingresos similares a los daños sufridos por las viviendas en las zonas afectadas. Las desviaciones de los objetivos deben ser aprobadas por la GLO antes de que el Programa pueda avanzar.

i. Plan de Divulgación del Marketing Afirmativo: El Condado de Harris se compromete con la promoción afirmativa de la vivienda justa mediante las políticas de marketing afirmativo establecidas. En este esfuerzo, el Condado de Harris se coordinará con organizaciones de asesoramiento en materia de vivienda certificadas por el HUD. Los esfuerzos de marketing afirmativo incluirán un plan de marketing afirmativo, basado en las regulaciones del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. (HUD). El objetivo es asegurar que los esfuerzos de divulgación y comunicación lleguen a los propietarios de vivienda elegibles de todos los grupos raciales, étnicos, de origen nacional, religiosos, familiares, discapacitados, con “necesidades especiales” y de género.

j. Cronograma: La fecha propuesta para el inicio del programa es inmediatamente después de la aprobación de esta modificación al Plan de Acción por parte del HUD. La fecha de finalización propuesta es de tres años a partir de la fecha de inicio del programa.

Actividad 2: Prevención de la carencia de vivienda para propietarios de vivienda

El Condado de Harris administrará el Programa de Prevención de la Falta de Vivienda. El programa consistirá en tres actividades principales con el único propósito de prevenir la falta de vivienda en la región después del huracán Harvey. Este programa se limitará sólo a las familias de ingresos bajos y moderados.

a. Asignación para el programa: $4,000,000 de la Asignación Total del Programa de $214,000,000

b. Actividades elegibles conforme a las secciones 105(a)(8) y 105(a)(20) de la HCDA:


i. Ayuda para el Pago de Hipoteca a Corto Plazo: la Ayuda para el Pago de Hipoteca a Corto Plazo entregará hasta 10,000 dólares para ayudar a las familias de ingreso bajo a moderado con los pagos de la hipoteca de su residencia principal. La ayuda para el pago de hipoteca no puede exceder 20 meses. El objetivo de este programa es evitar el embargo o compraventa desleal y a bajo precio de las viviendas en las áreas afectadas, y asegurar que las familias continúen su camino hacia la recuperación sin la amenaza inminente de quedarse sin casa ni hogar. Los solicitantes deben demostrar su necesidad financiera para evitar el embargo por morosidad en el pago de la hipoteca que grave su residencia principal.

ii. Ayuda para el Pago de Servicios Públicos: el Programa de Ayuda para el Pago de Servicios Públicos proporcionará ayuda hasta por 1,000 dólares a familias de ingresos bajos y moderados para cubrir las necesidades inmediatas de servicios públicos. La ayuda para el pago de servicios públicos puede incluir las facturas de suministro eléctrico, gas, aguas negras, agua y otros servicios públicos, y depósitos. Se prestará ayuda para el pago de facturas actuales y futuras, pero no para las que estén en mora.

iii. Ayuda para el Pago de Alquileres de Arrendatarios: la Ayuda para el Pago de Alquileres de Arrendatarios prestará ayuda para el pago de alquileres a familias de ingresos bajos y moderados que necesiten vivienda. Este programa puede incluir hasta 24 meses de ayuda para el pago de alquileres, incluyendo el depósito de garantía y el depósito para el pago de servicios públicos. Este programa será administrado usando la Renta de Mercado Justo (FMR) publicada por el HUD, y la cantidad máxima adjudicada por familia estará ligada a la FMR. Se prestará ayuda para el pago de rentas/depósitos actuales y futuros, pero no para los que estén en mora.

c. Criterios de elegibilidad: En las directrices del programa se ofrecerá más orientación al respecto.

d. No elegibles: las actividades localizadas dentro de los límites de la Ciudad de Houston1 y/o fuera del Condado de Harris no son elegibles.

e. Objetivo nacional: personas de ingresos bajos y moderados

Cronograma: La fecha propuesta para el inicio del programa es inmediatamente después de la aprobación de esta modificación al Plan de Acción por parte del HUD. La fecha de finalización propuesta es de tres años a partir de la fecha de inicio del programa.

1 Las personas que se identifiquen como personas sin casa ni hogar como consecuencia del huracán Harvey podrán recibir ayuda en cualquier lugar del Condado de Harris, incluso dentro de los límites de la Ciudad de Houston, como parte del sistema regional de asistencia para las personas sin casa ni hogar.


2. Programa de Compras y Adquisiciones del Condado de Harris ($200,000,000)

El Programa de Compras y Adquisiciones del Condado de Harris realizará dos actividades distintas bajo este programa:

1) La actividad de Compra de Propiedades Residenciales comprará y eliminará las casas de las zonas con grave riesgo de inundación y que se encuentran irremediablemente en lo profundo del terreno inundable para ayudar a los propietarios de vivienda para salir del peligro. Las propiedades adquiridas se utilizarán para la gestión de las inundaciones y no se reurbanizarán para uso residencial o comercial.

2) La actividad de adquisición comprará propiedades para el desarrollo de viviendas (unifamiliares o multifamiliares), la revitalización de vecindarios y otros usos.

Debido a la naturaleza de esta actividad, este programa será administrado por el Condado de Harris y por el Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris, que tiene facultades de expropiación.

a. Monto de la asignación: $200,000,000

b. Entidades elegibles: el Condado de Harris, que operará este programa en asociación con el Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris.

c. Actividades elegibles, secciones 105(a)(1), 105(a)(7-8) 105(a) (24-25) de la HCDA

i. compra; ii. adquisición;

iii. ayuda para la reubicación con la activación de la compra o adquisición (se requiere URA);

iv. ayuda para el pago inicial, que puede combinarse con actividades de compra o adquisición;

v. únicamente demolición; vi. incentivos para la vivienda;

vii. actividades destinadas a reubicar a las familias en un lugar de menor riesgo de inundación;

viii. actividades de servicio público dentro del límite del 15% (p. ej., asesoramiento en materia de vivienda, asesoramiento jurídico, capacitación laboral, salud mental y servicios de salud en general);

ix. participación en los costos del Programa de Subvenciones para la Mitigación de Riesgos (HMGP) de la FEMA.

d. Actividades no elegibles: pagos de incentivos a las familias que se trasladan a terrenos inundables afectados por el desastre con un riesgo igual o mayor que el de su ubicación original. Las actividades localizadas dentro de los límites de la Ciudad de Houston y/o fuera del Condado de Harris no son elegibles para participar en el programa.


e. Directrices del programa: El Condado de Harris desarrollará directrices conforme a los requisitos y regulaciones del CDBG-DR para establecer cantidades máximas de ayuda, ubicación de las áreas objetivo y requisitos adicionales de elegibilidad. Antes de usarse, las directrices deben publicarse para recibir comentarios del público. La GLO debe aprobar todas las directrices.

f. Objetivos nacionales: población de ingresos bajos y moderados, eliminación de barrios marginales y zonas urbanas deterioradas, necesidades urgentes, compra de vivienda de población de ingresos bajos/moderados (LMB) e incentivo de vivienda para la población de ingresos bajos/moderados (LMHI).

g. Cronograma: La fecha propuesta para el inicio del programa es 30 días después de la aprobación de esta modificación al Plan de Acción por parte del HUD. La fecha de finalización propuesta es de tres años a partir de la fecha de inicio del programa.

3. Programa de Reembolsos a Propietarios de Viviendas ($15,000,000)

El Condado de Harris administrará el Programa de Reembolsos a Propietarios de Viviendas para los gastos elegibles incurridos por los propietarios de viviendas para las reparaciones de una residencia principal antes de la solicitud de estos fondos. Pueden reembolsarse hasta 50,000 dólares por familia.

a. Monto de la asignación: $15,000,000 i. El programa estará disponible primero para las familias de ingresos bajos y

moderados (LMI) antes de estar disponible para las familias que no son LMI.

b. Adjudicación máxima: $50,000

c. Actividades elegibles, sección 105(a)(4) de la HCDA: i. gastos incurridos por los propietarios de vivienda para las reparaciones de una

residencia principal antes de la solicitud de estos fondos.

d. Actividades no elegibles: i. pago de hipoteca forzoso; ii. pagos de incentivos a grupos familiares que se reubiquen en un terreno

inundable afectado por el desastre; iii. propiedades utilizadas como residencia secundaria en el momento del desastre,

o con posterioridad al desastre, no son elegibles para recibir ayuda para tareas de rehabilitación o incentivos para viviendas;

iv. rehabilitación/reconstrucción de casas ubicadas en el cauce de alivio de crecidas;

v. rehabilitación/reconstrucción de una vivienda donde: 1. el ingreso familiar combinado es superior al 120% del AMI o de la media

nacional; 2. la propiedad estaba ubicada en un terreno inundable al momento del

desastre; y


3. el propietario de la vivienda no contaba con seguro contra inundaciones para la propiedad dañada, incluso cuando el propietario no estaba obligado a contratar o mantener dicho seguro. i. La Sección 582 de la Ley de Reforma del Seguro Nacional contra

Inundaciones de 1994, en su redacción vigente, (Título 42 artículo 5154a del Código de los Estados Unidos (U.S.C.) establece que ninguna ayuda federal para desastres disponible en un área de inundaciones puede ser utilizada para realizar un pago (incluido el pago de préstamos otorgados en concepto de ayuda) a una persona con el fin de ''reparar, reemplazar o restaurar'' el daño a toda propiedad personal, residencial o comercial si esa persona, en algún momento, ya recibió ayuda federal tras una inundación con la condición de que dicha persona debía, en primer lugar, obtener seguro contra inundaciones de conformidad con la ley federal y dicha persona no obtuvo ni mantuvo dicho seguro posteriormente tal como lo requiere la ley federal aplicable sobre dicha propiedad. El programa no puede brindar ayuda tras desastres para la reparación, reemplazo o restauración de una propiedad a una persona que no haya cumplido este requisito.

ii. Los propietarios de viviendas localizadas dentro de los límites de la Ciudad de Houston y/o fuera del Condado de Harris no son elegibles para participar en el programa.

e. Criterios de elegibilidad para asistencia: i. La casa debe haber estado habitada por el propietario en el momento de la

tormenta; ii. La casa debe haber sido la residencia principal; iii. La casa debe estar ubicada dentro del Condado de Harris, pero fuera de los

límites de la Ciudad de Houston; iv. La casa debe haber sufrido daños por el huracán Harvey; v. Revisión de duplicación de beneficios; vi. Todos los solicitantes y co-solicitantes deben estar al corriente en los pagos de

manutención infantil; vii. El solicitante debe presentar pruebas de que está al corriente en el pago de los

impuestos a la propiedad, tienen un plan de pago aprobado o cumple con los requisitos para una exención conforme a la legislación vigente;

viii. El solicitante debe ser ciudadano de los EE. UU. o residente elegible ; ix. La casa debe contar con los permisos ecológicos pertinentes; x. Los propietarios de vivienda que reciban ayuda tras desastres que active el

requisito de contratación de seguro contra inundaciones tienen la responsabilidad legal de notificar por escrito a todo cesionario sobre el requisito de contratar y conservar un seguro contra inundaciones y conservar dicha notificación por escrito en los documentos que prueben la transferencia de


dominio de la propiedad. Asimismo, el propietario cesionista puede ser responsable en caso de omisión de este requerimiento.

xi. Acuerdo de subrogación: los propietarios de viviendas que reciben la ayuda deben aceptar una subrogación limitada de cualquier adjudicación futura relacionada con el huracán Harvey para garantizar el cumplimiento de la no duplicación de beneficios. Los propietarios de vivienda que reciban ayuda deben comprometerse a devolver cualquier ayuda duplicada si más adelante reciben otra ayuda para desastres con el mismo propósito.

xii. Préstamo con pago diferido/pagaré: 1. Los propietarios que reciban ayuda deben mantener su residencia principal

en la propiedad que recibe la ayuda durante cinco años. Durante cinco años no se permite la refinanciación por cobro en efectivo, los préstamos hipotecarios sobre el valor líquido de la casa ni ningún préstamo que utilice la casa que recibe la ayuda como garantía. La violación de esta política activará los términos de pago del pagaré.

2. El préstamo con pago diferido se ofrece sólo con pagos con cero interés y debe ser condonado a una tasa mensual prorrateada a lo largo del plazo de cinco años, y estar garantizado por una escritura de fideicomiso.

3. Los impuestos de las propiedades que reciben ayuda deben pagarse puntualmente. Los propietarios de vivienda pueden tener un plan de pagos, pero el mismo debe presentarse ante el subreceptor o el Estado, según corresponda.

4. Deben mantenerse seguros sobre la propiedad que recibe ayuda. Los seguros contra riesgos, inundaciones (si corresponde) y huracanes (si corresponde) serán monitoreados durante un período de cinco años.

f. Objetivo nacional: Residentes de ingresos bajos y moderados y con necesidades urgentes.

g. Cronograma: La fecha propuesta para el inicio del programa es inmediatamente después de la aprobación de esta modificación al Plan de Acción por parte del HUD. La fecha de finalización propuesta es de tres años a partir de la fecha de inicio del programa.

4. Programa de Alquileres Asequibles ($204,500,000)

El Condado de Harris administrará el Programa de Viviendas de Alquiler Asequible. Este programa tendrá dos actividades: 1) Desarrollo de vivienda en renta y 2) Prevención de la falta de vivienda.

Actividad 1: Desarrollo de vivienda para renta


El programa ha sido diseñado para proporcionar fondos para la adquisición,2 rehabilitación, reconstrucción y nueva construcción de proyectos de viviendas multifamiliares asequibles en las zonas afectadas por el huracán Harvey. La Notificación de Disponibilidad de Fondos (NOFA)/Solicitud de Propuestas de la GLO establecerá el proceso de solicitud y el período de aceptación, los criterios límite (incluyendo los códigos de construcción aplicables), los criterios de selección y el proceso de adjudicación.

a. Asignación para la actividad: $200,000,000 de la asignación total del programa de $204,500,000

b. Adjudicación máxima: 25 millones de dólares para desarrollo (el Condado de Harris puede solicitar una exención caso por caso)

c. Solicitantes elegibles: actuando individualmente o como participantes en una sociedad en comandita (LP,) o una sociedad de responsabilidad limitada (LLC):

i. constructoras/prestatarios con fines de lucro; ii. autoridades públicas de vivienda; iii. organismos de gobiernos locales; iv. constructoras/prestatarios sin fines de lucro.

d. Actividades elegibles, secciones 105(a)(1), 105(a)(4), 105(a)(9), 105(a)(11) y 105(a) (14-15) de la HCDA:

i. rehabilitación, reconstrucción y nueva construcción de proyectos de vivienda multifamiliar asequible.

e. Criterios de elegibilidad:

i. el proyecto habitacional debe cumplir los criterios de elegibilidad del CDBG-DR; ii. El desarrollo debe estar ubicado dentro del Condado de Harris y fuera de los

límites de la Ciudad de Houston, excepto en determinados casos en los que la ciudad y el condado se asocien en proyectos de vivienda.

iii. Un mínimo del 51 por ciento de las unidades debe estar restringido a rentas asequibles durante un período de asequibilidad de veinte (20) años o más para las personas de ingresos bajos y moderados (LMI) que ganan el 80 por ciento o menos del Ingreso Familiar Medio del Área (AMFI).

iv. Los alquileres asequibles deben cumplir con los alquileres de la High HOME Investment Partnership (HOME) y otras restricciones existentes del Acuerdo de Restricción del Uso del Suelo (LURA), en su caso.

v. Tipos de propiedad: Los desarrollos multifamiliares para alquiler son de ocho o más unidades de alquiler de propiedad común.

vi. La Notificación de Disponibilidad de Fondos (NOFA)/Solicitud de Propuestas del Programa de Alquileres Asequibles del Condado de Harris establecerá de manera clara el proceso de solicitud y el período de aceptación, los criterios

2 El financiamiento de las adquisiciones estará disponible bajo el Programa de Adquisiciones, y puede combinarse con el Programa de Alquileres Asequibles para determinados proyectos.


límite (incluyendo los códigos de construcción aplicables), los criterios de selección y el proceso de adjudicación.

vii. La construcción del proyecto debe completarse en un plazo de 18 meses a partir de la fecha de entrada en vigor del contrato, a menos que se prorrogue de otro modo.

f. No elegibles: no son elegibles los proyectos habitacionales ubicados fuera de los límites del Condado de Harris. Los desarrollos situados dentro de los límites de la Ciudad de Houston tampoco son elegibles, excepto en el caso indicado anteriormente en el apartado Criterios de elegibilidad: punto ii relativo a las asociaciones entre las jurisdicciones.

g. Criterios de selección principales:

viii. situados en Zonas de Alta Oportunidad y áreas de revitalización como lo demuestran otras inversiones públicas y/o privadas en dichas zonas.3

ix. Tiene como objetivo la población con ingresos extremadamente bajos (30 por ciento del AMFI);

x. Excede el requisito de elegibilidad de cantidad de unidades para la población de ingreso bajo a moderado;

xi. Sirve a personas discapacitadas más allá de los requisitos mínimos; xii. Aprovecha el financiamiento público y privado; (puede solicitar una exención

para financiar plenamente ciertos proyectos habitacionales para acelerar la finalización del proyecto)

xiii. Tipo de actividad; y xiv. Es eficaz en función de los costos.

f. Objetivo nacional: personas de ingresos bajos y moderados

g. Plazo: La fecha propuesta para el inicio del programa es inmediatamente después de la aprobación de esta modificación al Plan de Acción por parte del HUD. La fecha de finalización propuesta es de tres años a partir de la fecha de inicio del programa.

Actividad 2: Prevención de la falta de vivienda El Condado de Harris administrará el Programa de Prevención de la Falta de Vivienda. El programa consistirá en dos tipos de ayuda principales con el único propósito de prevenir la falta de vivienda en la región después del huracán Harvey. Este programa se limitará sólo a las familias de ingresos bajos y moderados.

a. Asignación para el programa: $4,500,000 de la Asignación Total del Programa de Alquileres de $204,500,000

b. Actividades elegibles conforme a las secciones 105(a)(8) y 105(a)(20) de la HCDA:

3 Según las indicaciones del HUD, el condado de Harris adoptará un enfoque equilibrado en la inversión en las áreas de Alta Oportunidad, así como en la construcción y mejora del inventario de viviendas multifamiliares asequibles en áreas de revitalización que puedan estar situadas cerca de las áreas de interés para la compra, como medio para mejorar y preservar la estabilidad de la comunidad.


i. Ayuda para el Pago de Servicios Públicos: el Programa de Ayuda para el Pago de Servicios Públicos proporcionará ayuda por hasta 1,000 dólares a familias de ingresos bajos y moderados para cubrir las necesidades inmediatas de servicios públicos. La ayuda para el pago de servicios públicos puede incluir las facturas de suministro eléctrico, gas, aguas negras, agua y otros servicios públicos, y depósitos. Se prestará ayuda para el pago de costos actuales y futuros, pero no para facturas que estén en mora.

ii. Ayuda para el Pago de Alquileres de Arrendatarios: la Ayuda para el Pago de Alquileres de Arrendatarios prestará ayuda para el pago de alquileres a familias de ingresos bajos y moderados que necesiten vivienda. Este programa puede incluir hasta 24 meses de ayuda para el pago de alquileres, incluyendo el depósito de garantía y el depósito para el pago de servicios públicos. Este programa será administrado usando la Renta de Mercado Justo (FMR) publicada por el HUD, y la cantidad máxima adjudicada por familia estará ligada a la FMR. Se prestará ayuda para el pago de rentas/depósitos actuales y futuros, pero no para los que estén en mora.

c. Criterios de elegibilidad: En las directrices del programa se ofrecerá más orientación al respecto.

d. No elegibles: las actividades localizadas dentro de los límites de la Ciudad de Houston4 y/o fuera del Condado de Harris no son elegibles.

e. Objetivo nacional: personas de ingresos bajos y moderados

5. Programa de Nuevas Construcciones de Viviendas Unifamiliares del Condado de Harris ($119,888,035)

El Condado de Harris luchó por mantener el ritmo de la demanda de viviendas antes del huracán Harvey, y ahora se ha exacerbado aún más la capacidad de proporcionar una solución integral de desarrollo centrada en unidades unifamiliares, asociada a la recuperación del huracán Harvey. En los próximos 4 años, el Condado de Harris, en asociación con el Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris, adquirirá aproximadamente 2,000 casas a través de un programa de compra financiado por las Subvenciones para la Mitigación de Riesgos y el CDBG-DR. En un período en el que el inventario de viviendas local es bajo o se encuentra en zonas propensas a las inundaciones, será imposible encontrar casas sustitutas de calidad, especialmente casas asequibles, en el Condado de Harris. A esto se añade el desmantelamiento de comunidades enteras después de un programa de compra.

El Programa de Nueva Construcción de Viviendas Unifamiliares del Condado de Harris sustituirá el inventario de viviendas unifamiliares asequibles por viviendas nuevas en zonas de menor riesgo de inundaciones. Para hacer frente a este desafío, el Condado de Harris implementará soluciones innovadoras para promover y asociarse con los constructores de viviendas locales para crear nuevas comunidades incluyentes que ofrezcan una amplia

4 Las personas que se identifiquen como personas sin casa ni hogar como consecuencia del huracán Harvey podrán recibir ayuda en cualquier lugar del Condado de Harris, incluso dentro de los límites de la Ciudad de Houston, como parte del sistema regional de asistencia para las personas sin casa ni hogar.


variedad de opciones de vivienda y soluciones de construcción que se presten a las inversiones en resiliencia.

Como un enfoque de asociación público-privada, el Condado de Harris se basará en modelos nacionales de desarrollo comunitario y financiamiento de vivienda que promuevan un desarrollo de vecindarios de calidad a gran escala para las familias de ingreso bajo a moderado que sea sensible al contexto y que apunte a implementar estilos de desarrollo de ingresos mixtos/usos mixtos. Las familias de ingreso bajo a moderado afectadas por las inundaciones, especialmente las que sufren inundaciones repetitivas, disfrutarán de oportunidades para reubicarse con sus vecinos de estas áreas propensas a las inundaciones, preservando así la cohesión de la comunidad, sosteniendo la base tributaria local, y las instituciones locales, como las escuelas, y otros bienes de la comunidad.

El programa vinculará específicamente las inversiones en nuevas construcciones de viviendas unifamiliares con las familias de ingreso bajo a moderado, y los requisitos de elegibilidad del CDBG-DR asociados con los individuos beneficiarios de ingreso bajo a moderado que ganan el 80 por ciento o menos de los niveles anuales del Ingreso Familiar Medio del Área (AMFI). Además, un nuevo desarrollo de subdivisión residencial calificaría para la inversión elegible del CDBG-DR (p. ej., adquisición de tierras, infraestructura para el desarrollo de propiedades residenciales) si está ocupado por un área de ingresos bajos-moderados del 51 por ciento o más, al igual que también calificaría un complejo multifamiliar con el 51 por ciento o más unidades dedicadas a la población de ingresos bajos a moderados. El Condado de Harris aprovechará su éxito con las asociaciones público-privadas para identificar y calificar los intereses de los desarrolladores/constructores que tienen la experiencia requerida en desarrollos y la capacidad financiera para combinar el financiamiento, como capital privado y otros fondos que no sean del CDB- DR, para el desarrollo de propiedades y la construcción de casas por encima de los límites del 80 por ciento del Ingreso Familiar Medio del Área.

En los casos en que se otorguen subsidios para la construcción de casas a constructores/desarrolladores, las unidades individuales de vivienda se venderán a compradores de vivienda de ingreso bajo a moderado. Esto aplicará tanto para proyectos de desarrollo en espacios vacíos como para nuevos desarrollos. El desarrollo en espacios vacíos ayudará a mejorar y fortalecer los vecindarios existentes, que se encuentran en zonas de menor riesgo de inundación, creando más oportunidades para nuevas viviendas asequibles y mejorando al mismo tiempo el inventario de viviendas locales.

Como una iniciativa separada bajo este programa, el condado identificará las áreas objetivo de ingresos bajos a moderados que necesitan revitalizar las comunidades y que fueron altamente afectadas por el huracán Harvey y otros eventos de desastre recientes. Estas zonas necesitarán un enfoque integral para mejorar la vivienda, la infraestructura y las instalaciones a fin de lograr una reducción de las pérdidas por inundaciones en el futuro y resiliencia antes estas. La intención del condado es que al mejorar las viviendas mediante la rehabilitación, la reconstrucción y nuevas construcciones, también se mejore el drenaje de los vecindarios y demás infraestructura que sirven a las viviendas que se encuentran en el área objetivo de ingresos bajos a moderados. Si no se corrigen los drenajes y la infraestructura, cualquier reparación o nueva construcción de viviendas se inundará en el próximo evento de desastre, de la misma forma en que estas viviendas fueron afectadas por las inundaciones de 2016 y el huracán Harvey.


Además, este enfoque estará alineado con el “Enfoque Equilibrado” al que se hace referencia que invertirá tanto en áreas de Alta Oportunidad como en la mejora del inventario de viviendas asequibles en áreas de revitalización que puedan estar situadas cerca de las áreas de interés para la compra en relación con el huracán, como medio para mejorar y preservar la estabilidad y la cohesión de la comunidad. Además del mercado de vivienda privado, con este programa las familias de ingreso bajo a moderado que busquen vivienda tendrán acceso a un mercado más amplio de viviendas asequibles tanto en zonas de alta oportunidad como de revitalización.

Asignación para la actividad: $119,888,035

a. Adjudicación máxima: 25 millones de dólares por desarrollo/desarrollador (el Condado de Harris puede solicitar una exención caso por caso)

b. Solicitantes elegibles: Los solicitantes que actúan individualmente o como participantes en una corporación sin fines de lucro, una sociedad limitada (LP) o sociedad de responsabilidad limitada (LLC), otra entidad legalmente constituida con derecho a solicitar financiamiento del CDBG-DR:

i. constructoras/prestatarios con fines de lucro; ii. autoridades públicas de vivienda; iii. organismos de gobiernos locales; iv. constructoras/prestatarios sin fines de lucro.

c. Actividades elegibles, secciones 105(a)(1), 105(a)(4), 105(a)(9), 105(a)(11) y 105(a) (14-15) de la HCDA:

i. nueva construcción de viviendas unifamiliares asequibles; ii. infraestructura para el desarrollo de viviendas;

iii. ayuda para el pago inicial.

d. Criterios de elegibilidad i. el proyecto habitacional debe cumplir los criterios de elegibilidad del

CDBG-DR; ii. El desarrollo debe estar ubicado dentro del Condado de Harris y fuera de

los límites de la Ciudad de Houston, excepto en determinados casos en los que la ciudad y el condado puedan asociarse en proyectos de vivienda adyacentes al límite entre la ciudad y el condado y servirán a los residentes de la ciudad y del condado.

iii. Un mínimo del 51 por ciento de las unidades debe estar restringido para las personas de ingresos bajos y moderados (LMI) que ganan el 80 por ciento o menos del Ingreso Familiar Medio del Área (AMFI) con alquileres asequibles.

iv. El precio de venta de cada residencia unifamiliar no excederá los límites de valor de propiedad de vivienda del Fondo Fiduciario de Vivienda (HTF) y HOME para los compradores de vivienda de ingreso bajo a moderado.

v. Tipos de propiedad: desarrollos unifamiliares y desarrollos en espacios vacíos.


vi. La Notificación de Disponibilidad de Fondos (NOFA)/Solicitud de Propuestas del Programa de Desarrollos Unifamiliares del Condado de Harris establecerá de manera clara el proceso de solicitud y el período de aceptación, los criterios límite (incluyendo los códigos de construcción aplicables), los criterios de selección y el proceso de adjudicación.

vii. La construcción del proyecto debe completarse en un plazo de 24 meses a partir de la fecha de entrada en vigor del contrato, a menos que se prorrogue de otro modo.

e. No elegibles: no son elegibles los proyectos habitacionales ubicados fuera de los límites del Condado de Harris. Los desarrollos situados dentro de los límites de la Ciudad de Houston tampoco son elegibles, excepto en el caso indicado anteriormente en el apartado Criterios de elegibilidad: punto ii relativo a las asociaciones en proyectos a lo largo de los límites entra la ciudad y el condado.

f. Criterios de selección principales (para desarrollos contiguos): i. situados en Zonas de Alta Oportunidad y áreas de revitalización como lo

demuestran otras inversiones públicas y/o privadas.5 ii. incluye objetivos para compradores de vivienda de ingresos

extremadamente bajos (30 por ciento del AMFI); iii. cumple el requisito de elegibilidad de cantidad de unidades para la

población de ingreso bajo a moderado; iv. Sirve a personas discapacitadas más allá de los requisitos mínimos; v. aprovecha el financiamiento público y privado; vi. Tipo de actividad; y vii. Es eficaz en función de los costos.

g. Objetivos nacionales: personas de ingresos bajos y moderados.

h. Cronograma: La fecha propuesta para el inicio del programa es inmediatamente después de la aprobación de esta modificación al Plan de Acción por parte del HUD. La fecha de finalización propuesta es de cuatro años a partir de la fecha de inicio del programa.

6. Programa de Infraestructura Local ($209,168,492)

El Condado de Harris reconoce que como parte de un programa de recuperación de largo plazo, la reparación y mejora de la infraestructura local y los esfuerzos de mitigación6 son componentes cruciales. Las actividades de infraestructura son vitales no sólo para la

5 Según las indicaciones del HUD, el condado de Harris adoptará un enfoque equilibrado en la inversión en las áreas de Alta Oportunidad, así como en la mejora del inventario de viviendas asequibles en áreas de revitalización que puedan estar situadas cerca de las áreas de interés para la compra, como medio para mejorar y preservar la estabilidad de la comunidad. 6 Esfuerzos de mitigación: el Condado de Harris tomará medidas para adquirir propiedades comerciales ubicadas en áreas en las que el Condado de Harris tiene la intención de preservar espacios abiertos o establecer áreas de almacenamiento/rebose para inundaciones. Esto forma parte de un enfoque comunitario holístico para ayudar a reubicar a los residentes y a las empresas en zonas muy cercanas a las ubicaciones originales para preservar el carácter de la comunidad y la estructura financiera.


recuperación y restauración a largo plazo de las viviendas, sino también para la recuperación y la viabilidad a largo plazo de las comunidades. El programa de infraestructura local proporcionará ayuda en caso de desastre, recuperación a largo plazo y restauración de la infraestructura para las comunidades del Condado de Harris afectadas por el huracán Harvey. Cada actividad de infraestructura debe demostrar la forma en que contribuirá a la recuperación y restauración a largo plazo de las viviendas.

El Condado de Harris operará su programa de infraestructura local como subreceptor de la GLO. Las ciudades del Condado de Harris que reciben fondos a través del Método de Distribución (MOD) local celebrarán contratos directamente con la GLO en los cuales el Condado de Harris asignará y administrará los fondos.

a. Programa de Compras de Propiedades Comerciales del Condado de Harris ($12,500,000) El Programa de Compras de Propiedades Comerciales adquirirá propiedades comerciales en comunidades que han sufrido varios desastres o que corren un alto riesgo de sufrir más desastres, como las propiedades situadas en terrenos con la posibilidad de inundarse cada 100 años. Al igual que con las compras de propiedades residenciales, las propiedades destinadas a la compra comercial se ubicarán en áreas en las que el Condado

de Harris busque preservar espacios abiertos o establecer área de almacenamiento/rebose para inundaciones. Esto es parte de un enfoque comunitario holístico para ayudar a reubicar a los residentes y negocios que han sido devastados por el huracán Harvey. El Condado de Harris respetará los Requisitos Uniformes de Reubicación (URA) y proporcionará pagos de reubicación y ayuda a las empresas desplazadas. El Condado de Harris intentará, en la medida de lo posible, ayudar a reubicar a las comunidades cerca de los lugares originales para preservar el carácter de la comunidad y la estructura financiera.


b. Entidades elegibles: el Condado de Harris, que operará este programa en asociación con el Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris.

c. Actividades elegibles, secciones 105(a)(1), 105(a)(7-8) 105(a) (11) de la HCDA:

i. compra; ii. adquisición; iii. Ayuda para la Reubicación con actividades de compra o adquisición; iv. ayuda sin actividades de compra o adquisición; v. únicamente demolición; vi. actividades diseñadas para reubicar los negocios fuera de terrenos

inundables; vii. actividades de servicio público dentro del límite del 15% (p. ej.,

asesoramiento en materia de vivienda, asesoramiento jurídico, capacitación laboral, salud mental y servicios de salud en general);


viii. participación en los costos del Programa de Subvenciones para la Mitigación de Riesgos (HMGP) de la FEMA.

d. Actividades no elegibles: Las actividades localizadas dentro de los límites de la Ciudad de Houston y/o fuera del Condado de Harris no son elegibles para participar en el programa.

e. Directrices del programa: El Condado de Harris desarrollará directrices conforme a los requisitos y regulaciones del CDBG-DR para establecer cantidades máximas de ayuda, ubicación de las áreas objetivo y requisitos adicionales de elegibilidad. Antes de usarse, las directrices deben publicarse para recibir comentarios del público. La GLO debe aprobar todas las directrices.

f. Objetivos nacionales: población de ingresos bajos y moderados, eliminación de barrios marginales y zonas urbanas deterioradas, y necesidades urgentes.

g. Cronograma: la fecha propuesta para el inicio del programa es 30 días después de la aprobación de esta modificación al Plan de Acción por parte del HUD. La fecha de finalización propuesta es de tres años a partir de la fecha de inicio del programa.

b. MOD del Condado de Harris ($120,000,000)

Bajo el programa de infraestructura local, el Condado de Harris llevará a cabo un proceso de Método de Distribución (MOD) a nivel de condado. El Condado de Harris fomentará la priorización de la infraestructura para la reparación directa de las instalaciones dañadas, la participación de la FEMA en los costos y la mitigación, y las instalaciones de control de agua e inundaciones debido a las limitaciones de los fondos disponibles en esta asignación.

El Condado de Harris seguirá un proceso de participación ciudadana como parte del desarrollo del MOD. El Condado de Harris está obligado a publicar avisos sobre las audiencias públicas antes de que tengan lugar. Los avisos se publicarán en todos los periódicos de referencia de todas las ciudades elegibles, en la página web del Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harris, y se proporcionarán a todas las ciudades elegibles en el MOD. Las audiencias deben cumplir plenamente con la Ley de Reuniones Abiertas de Texas.

El MOD final se publicará en la página web del Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harris para recibir comentarios del público antes de presentarse a la GLO. El período de recepción de comentarios del público no deberá ser menor a 14 días. Se deberá responder a cada comentario y cualquier cambio que se haga en el MOD final se anotará en la sección de respuestas para la revisión de la GLO. Los MOD deben ser concluidos 60 días después de la presentación de la Modificación del Plan de Acción al HUD.

Una vez concluido, el Condado de Harris presentará el MOD a la GLO para su revisión y aprobación.


a. Requisitos del MOD del Condado de Harris:

i. el Condado de Harris facilitará el proceso del MOD con el apoyo de la GLO; ii. establecer criterios objetivos para la asignación de fondos a entidades o

actividades elegibles (distribución basada en las necesidades no satisfechas, pero sin limitarse a ellas);

iii. proceso de participación ciudadana: 1. desarrollo de un plan de participación ciudadana; 2. desarrollar un mínimo de dos (2) audiencias públicas antes de concluir el

MOD; 3. una (1) de las audiencias públicas deberá identificarse como “Reunión de

Planeación Pública”; 4. los avisos personales y en la página web deben enviarse al menos cinco (5)

días antes de cada audiencia pública; 5. el aviso público de cada audiencia debe publicarse en al menos un (1)

periódico regional con tres (3) o más días de antelación a la audiencia; 6. asegurar un período para recibir comentarios del público de al menos 14

días. iv. aplicar un umbral de nivel de daños de 1,500,000 dólares en fondos del CDGB-

DR a cualquier entidad local que reciba financiamiento a través del MOD; v. facilitar el establecimiento de prioridades a nivel local a través del MOD; vi. cualquier financiamiento no solicitado o utilizado por la entidad a la que se le

haya asignado será devuelto al Condado de Harris para ser utilizado en su asignación;

vii. cualquier modificación que reasigne fondos se publicará en la página web del Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harris durante al menos 14 días y se presentará a la GLO para su aprobación. Si el Condado de Harris no puede gastar los fondos, éstos serán devueltos al Estado para su reasignación;

viii. la reasignación de fondos de los fondos no afectados y/o el ahorro de costos de los proyectos terminados será a discreción del Condado de Harris dentro de las ciudades del Condado de Harris y fuera de los límites de la Ciudad de Houston;

ix. un plan para cumplir con el requisito de que el 70 por ciento de los beneficios sean para la población de ingresos bajos y moderados;

x. establecer parámetros de elegibilidad adicionales que excedan lo requerido por el HUD o la GLO.

b. Monto de la asignación: $120,000,000

c. Entidades elegibles: organismos de gobiernos locales (ciudades y el Condado de Harris)

d. Actividades elegibles: las actividades de infraestructura deben contribuir a la recuperación y restauración a largo plazo de las viviendas. Todas las actividades permitidas conforme al CDBG-DR; secciones 105(a) (1-5), 105(a) (7-9) y 105(a)(11) de la HCDA, incluyen de manera enunciativa mas no limitativa:


i. control de inundaciones y reparación y mejoras del drenaje, incluyendo la construcción o rehabilitación del sistema de gestión de aguas pluviales;

ii. restauración de la infraestructura (como las instalaciones de agua y alcantarillado, calles, suministro de generadores, remoción de escombros, puentes, etc.);

iii. demolición, rehabilitación de edificios comerciales o industriales de propiedad pública o privada, y aplicación de los códigos;

iv. desarrollo económico (como la asistencia a la microempresa y la pequeña empresa, la rehabilitación de propiedades comerciales, y actividades especiales de desarrollo económico, incluyendo la priorización de la asistencia a las empresas que cumplan con la definición de pequeña empresa);

v. servicio público (como capacitación laboral y servicios de empleo, atención médica, cuidado infantil y de prevención del delito dentro del límite del 15 por ciento).

e. Actividades no elegibles: i. Los fondos del CDBG-DR no pueden utilizarse para ampliar una presa o dique

más allá de la huella original de la estructura que existía antes del desastre. Los fondos del CDBG-DR para diques y presas son necesarios para: 1. registrar y mantener los registros relativos a dichas estructuras en la Base

de Datos de Diques del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU. o en el Inventario Nacional de Presas ;

2. asegurar que la estructura sea admitida en el Programa de Rehabilitación PL 84-99 (Ayuda de Rehabilitación para Proyectos de Control de Inundaciones no Federales) del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU. ;

3. asegurarse de que la estructura esté acreditada conforme al Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones de la FEMA;

4. mantener en los archivos documentación que demuestre una evaluación de riesgos antes de financiar la estructura de control de inundaciones y documentación que indique que la inversión incluye medidas de reducción de riesgos.

ii. los fondos no pueden ser utilizados para ayudar a una empresa de servicios públicos privada para ningún propósito;

iii. edificios e instalaciones utilizados para la conducción general del gobierno (p. ej., ayuntamientos, juzgados y centros de operaciones de emergencia);

iv. no se considerará ninguna ayuda para la recuperación tras desastres con respecto a ninguna parte de una pérdida por desastre que sea reembolsable por la Agencia Federal de Gestión de Emergencias (FEMA), el Cuerpo de Ingenieros del Ejército (USACE), el seguro u otra fuente debido en parte a las restricciones contra la duplicación de beneficios descritas en este Plan de Acción. Una actividad que esté en curso antes de la Declaración Presidencial de Desastre no calificará a menos que el desastre haya afectado directamente a dicho proyecto.

v. Por ley, (codificada en la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario (HCD) como una nota al artículo 105(a)), el monto de los fondos del CDBG-DR que pueden ser aportados a un proyecto del USACE es de 250,000 dólares o menos.


vi. Las actividades localizadas fuera de los límites del Condado de Harris o dentro de los límites de la Ciudad de Houston no son elegibles.

f. Objetivos nacionales: población de ingresos bajos y moderados, eliminación de barrios marginales y zonas urbanas deterioradas, y necesidades urgentes.

g. Cronograma: la fecha propuesta para el inicio del programa es 30 días después de la aprobación de este Plan de Acción por parte del HUD. La fecha de finalización propuesta es de cuatro años a partir de la fecha de inicio del programa.

a. Programa de Solicitud Competitiva de Propuestas del Condado de Harris ($76,668,492)

El programa de solicitud competitiva de propuestas (RFP) del Condado de Harris solicitará propuestas del Condado de Harris y de las pequeñas ciudades afiliadas para reparar y reconstruir la infraestructura/instalaciones afectadas por el huracán Harvey. La intención de la RFP es proporcionar financiamiento para las mejoras de la infraestructura local para incluir:

• mejoras en el sistema pluvial/de drenaje • expansión de las instalaciones de agua y de aguas residuales para servir a las zonas

desatendidas del Condado • construcción de carreteras • construcción de albergues • resiliencia de las señales de tránsito, y • otras reparaciones y mejoras de infraestructura/instalaciones críticas

Después de los daños causados por el huracán Harvey, las reparaciones y mejoras tan necesarias mejorarán considerablemente los intereses públicos, residenciales y comerciales mediante la mitigación de las inundaciones, la recuperación de las aguas pluviales en las carreteras y propiedades, el encauzamiento de las aguas pluviales en los canales apropiados, así como la provisión de refugio a los residentes desplazados.


b. Entidades elegibles: organismos de gobiernos locales (excluyendo a la Ciudad de Houston), distritos escolares independientes, entidades sin fines de lucro y empresas de servicios públicos de propiedad pública dentro de los límites del Condado de Harris.

c. Actividades elegibles: las actividades de infraestructura deben contribuir a la recuperación y restauración a largo plazo de las viviendas. Todas las actividades permitidas conforme al CDBG-DR; secciones 105(a) (1-5), 105(a) (7-9) y 105(a)(11) de la HCDA, incluyen de manera enunciativa mas no limitativa:

i. control de inundaciones y reparación y mejoras del drenaje, incluyendo la construcción o rehabilitación del sistema de gestión de aguas pluviales;


ii. restauración de la infraestructura (como las instalaciones de agua y alcantarillado, calles, suministro de generadores, remoción de escombros, puentes, etc.);

iii. demolición, rehabilitación de edificios comerciales, institucionales o industriales de propiedad pública o privada, y aplicación de los códigos;

iv. desarrollo económico (como la asistencia a la microempresa y la pequeña empresa, la rehabilitación de propiedades comerciales, y actividades especiales de desarrollo económico, incluyendo la priorización de la asistencia a las empresas que cumplan con la definición de pequeña empresa);

v. servicio público (como capacitación laboral y servicios de empleo, atención médica, cuidado infantil y de prevención del delito dentro del límite del 15 por ciento).

d. Actividades no elegibles: i. Los fondos del CDBG-DR no pueden utilizarse para ampliar una presa o dique

más allá de la huella original de la estructura que existía antes del desastre. Los fondos del CDBG-DR para diques y presas son necesarios para: 1. registrar y mantener los registros relativos a dichas estructuras en la Base

de Datos de Diques del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU. o en el Inventario Nacional de Presas ;

2. asegurar que la estructura sea admitida en el Programa de Rehabilitación PL 84-99 (Ayuda de Rehabilitación para Proyectos de Control de Inundaciones no Federales) del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU. ;

3. asegurarse de que la estructura esté acreditada conforme al Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones de la FEMA;

4. mantener en los archivos documentación que demuestre una evaluación de riesgos antes de financiar la estructura de control de inundaciones y documentación que indique que la inversión incluye medidas de reducción de riesgos.

ii. los fondos no pueden ser utilizados para ayudar a una empresa de servicios públicos privada para ningún propósito;

iii. edificios e instalaciones utilizados para la conducción general del gobierno (p. ej., ayuntamientos, juzgados y centros de operaciones de emergencia);

iv. no se considerará ninguna ayuda para la recuperación tras desastres con respecto a ninguna parte de una pérdida por desastre que sea reembolsable por la Agencia Federal de Gestión de Emergencias (FEMA), el Cuerpo de Ingenieros del Ejército (USACE), el seguro u otra fuente debido en parte a las restricciones contra la duplicación de beneficios descritas en este Plan de Acción. Una actividad que esté en curso antes de la Declaración Presidencial de Desastre no calificará a menos que el desastre haya afectado directamente a dicho proyecto.

v. Por ley, (codificada en la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario (HCD) como una nota al artículo 105(a)), el monto de los fondos del CDBG-DR que pueden ser aportados a un proyecto del USACE es de 250,000 dólares o menos.

vi. Las actividades localizadas fuera de los límites del Condado de Harris o dentro de los límites de la Ciudad de Houston no son elegibles.


vii. Objetivos nacionales: población de ingresos bajos y moderados, eliminación de barrios marginales y zonas urbanas deterioradas, y necesidades urgentes.

viii. Cronograma: la fecha propuesta para el inicio del programa es 30 días después de la aprobación de este Plan de Acción por parte del HUD. La fecha de finalización propuesta es de cuatro años a partir de la fecha de inicio del programa.

e. Criterios de selección i. Se dará prioridad a los proyectos que beneficien a las familias o comunidades de

ingresos bajos a moderados. ii. Se dará prioridad a la reparación y mejora de las instalaciones de refugio para

personas sin casa ni hogar y de las instalaciones de desagüe dañadas. iii. Los proyectos proporcionarán al menos un 20 por ciento de financiamiento de

apalancamiento al proyecto.

7. Planeación local, regional y estatal ($55,769,342)

Una planeación bien pensada e incluyente allana el camino para la ejecución eficaz y eficiente de los proyectos y las actividades. El proceso de planeación es iterativo, y cada fase se superpone e informa a las demás. El Condado de Harris invertirá suficientes fondos para la planeación para identificar con precisión las necesidades no satisfechas, lo que asegurará que los proyectos se ejecuten de manera que se completen con éxito.


b. Actividades elegibles: actividades elegibles de planeación, diseño ambiental urbano y planeación de políticas, gestión y creación de capacidades como las enumeradas en el Título 24 del CFR artículo 570.205, 105(a) (12) de la HCDA.

c. Actividades no elegibles: actividades de planeación situadas fuera de los límites del Condado de Harris o dentro de los límites de la Ciudad de Houston, excepto cuando dichos estudios se entrecruzan con la mitigación de los riesgos y las mejoras de drenaje relacionadas con los bienes mantenidos por el Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris.

d. Cronograma: La fecha propuesta para el inicio del programa es inmediatamente después de la aprobación de esta modificación al Plan de Acción por parte del HUD. La fecha de finalización propuesta es de seis años a partir de la fecha de inicio del programa.

8. Fondos administrativos ($16,741,956)

Los costos administrativos del Condado de Harris no excederán el dos (2) por ciento, 16,741,956 dólares, de la Asignación para Vivienda, que provendrán de los Fondos Administrativos del Estado reservados. Esto cumple con el plan estatal. La GLO permitirá hasta un 10 por ciento de los montos del programa para los costos directamente relacionados con la ejecución de las actividades de vivienda y un 6 por ciento de las


actividades de infraestructura/no relacionadas con la vivienda. La GLO ha limitado las actividades de ingeniería y diseño al 15 por ciento del total de la adjudicación del proyecto, a menos que se necesiten servicios especiales y está sujeto a la aprobación de la GLO. La fecha propuesta para el inicio del programa es inmediatamente después de la aprobación de esta modificación al plan de acción por parte del HUD. La fecha propuesta de término es de 5 años a partir de la fecha de inicio del programa.

El Condado de Harris tiene la intención de utilizar, gastar y buscar el reembolso de los costos anteriores a la adjudicación, cumpliendo con el artículo 570.200(h), para la planeación, la compra y la expansión de sistemas de software, la puesta en marcha de centros de admisión y de llamadas para los programas de vivienda, la gestión de programas y funciones administrativas.

9. Objetivo nacional

Se espera que todos los objetivos nacionales se utilicen en la ejecución del esfuerzo de recuperación del huracán Harvey. En el caso de las actividades de necesidad urgente, cada subreceptor que reciba fondos del CDBG-DR documentará la forma en que todas las actividades o proyectos financiados en el marco del objetivo nacional de necesidad urgente responden a un impacto relacionado con un desastre identificado por los sub-receptores. Los requisitos de certificación de la CDBG para la documentación de necesidades urgentes, que se encuentran en el Título 24 del CFR artículo 570.483(d), no se aplican a las subvenciones en virtud de esta notificación.

Al menos el 70 por ciento del total de los fondos del programa CDBG-DR se utilizará para apoyar actividades que beneficien a las personas de ingresos bajos y moderados.


V. Participación ciudadana El objetivo principal de este plan es proporcionar a los residentes del Condado de Harris oportunidades definitivas para participar en el proceso de recuperación en lo que respecta a los fondos del CDBG-DR. El Condado de Harris es muy consciente de las dificultades a las que muchos se enfrentan tras el paso del huracán Harvey y se esfuerza por facilitar el acceso a las poblaciones vulnerables que luchan por recuperarse.

A. Publicación El Plan de Acción Complementaria Local del Condado de Harris será una modificación sustancial añadida al Plan de Acción del Estado de Texas. El Plan de Acción del Estado se puede encontrar en http://www.glo.texas.gov/recovery/reports/action-plans/index.html en la página web de la GLO. El plan del Condado cumplirá el requisito de publicación del Estado para publicar el plan propuesto o cualquier modificación futura en la página web del Departamento de Servicios Comunitarios (CSD) del Condado de Harris en www.csd.hctx.net por un período de 14 días para recibir comentarios del público. El condado también notificará a los ciudadanos y a otras partes interesadas mediante correo electrónico, redes sociales y comunicados de prensa. El condado se asegurará de que todos los ciudadanos tengan igual acceso a la información sobre los programas, incluyendo a las personas con discapacidades y con conocimientos limitados de inglés (LEP). El condado seguirá su plan respecto a la población LEP en lo que respecta a sus publicaciones.

El CSD del Condado de Harris recibirá los comentarios por correo, correo electrónico o personalmente en el siguiente domicilio:

Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harris

8410 Lantern Point Dr. Houston, Texas 77054 Correo electrónico: [email protected]

Los comentarios también se pueden realizar en la audiencia pública que se realizará el 10 de julio de 2018 a las 10:00 AM en Harris County Commissioners Court 9th Floor, 1001 Preston, Houston, Texas 77054.

Todos los comentarios se aceptarán del 27 de junio de 2018 al 10 de julio de 2018 a las 5:00 p.m. Un resumen de los comentarios y la respuesta del Condado de Harris a cada uno de ellos será parte de este plan y se presentará a la GLO con el plan de acción complementaria local del Condado de Harris.

B. Consulta a la comunidad El 16 de abril de 2018, el Condado de Harris inició oficialmente sus actividades de participación de la comunidad. El condado se reunió con promotores locales para examinar la necesidad de la compra de viviendas, de otros incentivos para los propietarios de viviendas, la futura participación ciudadana para la recuperación del huracán Harvey y el CDBG-DR, y la promoción afirmativa de la vivienda justa, especialmente durante y después de un desastre. Los objetivos del condado respecto a la participación de la comunidad son solicitar comentarios sobre las necesidades y las necesidades insatisfechas en el condado, proporcionar


http://www.csd.hctx.net/

mailto:[email protected]


orientación sobre recursos a los servicios existentes para necesidades inmediatas y futuras, educar sobre el programa CDBG-DR e identificar y, en la mejor medida posible, brindar acceso para remediar cualquier práctica discriminatoria sufrida por los residentes del condado a medida que se recuperan. El condado tratará de lograr la participación del público, especialmente de las poblaciones vulnerables, como personas de bajos ingresos y personas con discapacidad; defensores de la vivienda y los derechos civiles; dirigentes de las comunidades locales; organizaciones sin fines de lucro; propietarios de empresas y otras partes interesadas de la zona. El Condado de Harris está proporcionando varios métodos de participación:

1. Reuniones con las partes interesadas y grupos de discusión: debates en grupos pequeños en torno a un tema específico de la recuperación y las necesidades insatisfechas.

2. Reuniones abiertas con la comunidad abiertas para todo público. 3. Encuestas en la comunidad en inglés y en español. 4. Reuniones tipo "in a box" con la comunidad: permite la participación de la

comunidad con moderadores locales que dirigen pequeños grupos de vecinos a través de una serie de preguntas relativas a la recuperación de su familia y de la comunidad y al CDBG-DR.

De mayo a julio de 2018, el Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harris ha llevado a cabo una serie de reuniones comunitarias junto con nuestros socios comunitarios, como Texas Organizing Project y BakerRipley (consulte la lista de reuniones en el Apéndice). Estas reuniones se celebraron en todo el condado e incluyeron algunas de las ciudades pequeñas del condado. Se distribuyeron folletos de las reuniones en inglés, español y vietnamita a través de las escuelas locales, los distritos de servicios públicos, organizaciones sin fines de lucro locales, redes sociales, correo electrónico directo a los residentes, puerta a puerta, llamadas telefónicas a los residentes, mensajes de texto, anuncios en los edificios de la comunidad y comunicados de prensa (radio, prensa y televisión). Las reuniones han tenido un promedio de participantes de 55 personas, con dos reuniones con asistencia de más de 100 personas. En las reuniones se dispuso de intérpretes de idiomas y de lengua de señas. Las discusiones de los ciudadanos han variado desde la necesidad de un programa de compra y la necesidad de mejoras en el drenaje hasta personas que han expresado necesidades personales de recuperación como opciones para la reparación de casas y la necesidad de vivienda asequible. En las reuniones, el Condado de Harris ha acogido a grupos como Lone Star Legal, HC Housing Resource Center, la FEMA y las circunscripciones locales del condado para operar stands de información para los asistentes a la reunión.

El Condado de Harris ha realizado dos reuniones con promotores y expertos en la materia. Entre los asistentes se encontraban proveedores de vivienda, defensores de la vivienda justa, organizaciones sin fines de lucro, autoridades de vivienda, universidades, ambientalistas, ingenieros, proveedores financieros, constructores, líderes religiosos, proveedores de servicios jurídicos, proveedores de servicios de compra de vivienda y organizaciones que prestan servicios a poblaciones con discapacidad.


Apéndice A: Gastos y resultados proyectados

Gastos del primer año (2018) Programa Asignación al

programa T1 T2 T3 T4 Totales

Programa de Ayuda a Propietarios de Vivienda

$ 214,000,000 1,544,559 2,868,467 4,413,027

Compra y Adquisición/Ayuda a Propietarios de Vivienda

200,000,000 3,000,000 7,000,000 10,000,000


15,000,000 1,125,000 1,125,000 2,250,000


204,500,000 2,045,000 2,045,000 4,090,000


119,888,035 2,397,761 3,596,641 5,994,402

Compra, propiedades comerciales

12,500,000 250,000 375,000 625,000

Otras infraestructuras (MOD)

120,000,000 6,000,000 6,000,000

Infraestructura - Competitiva

76,668,492 3,833,425 3,833,425

Planeación (5%) 55,769,342 3,903,854 3,485,584 3,485,584 3,067,314 13,942,335 Entrega del proyecto (6%)

97,060,961 1,034,375 2,068,750 2,585,938 4,654,688 10,343,751

$ 1,115,386,830 4,938,229 5,554,334 16,433,841 34,565,534 61,491,939 Fondos remanentes: 1,110,448,601 1,104,894,267 1,088,460,425 1,053,894,891 1,053,894,891

Administración (2%) del Plan de Acción del Estado

16,741,956 211,901 423,802 529,752 953,554 2,119,009

Gastos del segundo año (2019) Programa Asignación al



$ 214,000,000 3,440,421 4,300,527 4,300,527 5,160,632 17,202,106


200,000,000 12,000,000 18,000,000 15,000,000 15,000,000 60,000,000


15,000,000 1,012,500 1,350,000 2,025,000 2,362,500 6,750,000


204,500,000 4,090,000 6,135,000 5,112,500 5,112,500 20,450,000


119,888,035 5,994,402 7,493,002 7,493,002 8,991,603 29,972,009


12,500,000 562,500 750,000 1,125,000 1,312,500 3,750,000


120,000,000 1,800,000 2,400,000 3,600,000 4,200,000 12,000,000



76,668,492 1,150,027 1,533,370 2,300,055 2,683,397 7,666,849


97,060,961 5,243,872 5,243,872 5,243,872 5,243,872 20,975,487

$ 1,115,386,830 38,779,306 50,691,354 49,685,539 53,552,587 192,708,786 Fondos remanentes: 1,015,115,585 964,424,231 914,738,692 861,186,105 861,186,105


16,741,956 912,465 912,465 912,465 912,465 3,649,858

Gastos del tercer año (2020) Programa Asignación al



$ 214,000,000 12,938,487 16,173,108 16,173,108 19,407,730 64,692,433


200,000,000 13,500,000 20,250,000 16,875,000 16,875,000 67,500,000


15,000,000 562,500 750,000 1,125,000 1,312,500 3,750,000


204,500,000 21,472,500 18,405,000 12,270,000 9,202,500 61,350,000


119,888,035 9,531,099 9,531,099 8,631,939 8,272,274 35,966,411


12,500,000 937,500 1,250,000 1,875,000 2,187,500 6,250,000


120,000,000 7,200,000 9,600,000 14,400,000 16,800,000 48,000,000


76,668,492 4,600,110 6,133,479 9,200,219 10,733,589 30,667,397


97,060,961 5,686,056 5,467,362 5,467,362 5,248,668 21,869,448

$ 1,115,386,830 79,216,719 90,348,516 88,806,095 92,828,228 351,199,557 Fondos remanentes: 781,969,386 691,620,870 602,814,775 509,986,547 509,986,547


16,741,956 910,865 910,865 910,865 910,865 3,643,461

Gastos del cuarto año (2021) Programa Asignación al



214,000,000 18,537,500 18,537,500 18,537,500 18,537,500 74,150,000


200,000,000 12,000,000 10,000,000 10,000,000 8,000,000 40,000,000


15,000,000 675,000 450,000 300,000 75,000 1,500,000



204,500,000 21,472,500 18,405,000 12,270,000 9,202,500 61,350,000


119,888,035 8,242,302 7,792,722 7,343,142 6,593,842 29,972,009


12,500,000 375,000 312,500 312,500 250,000 1,250,000


120,000,000 12,600,000 10,800,000 7,200,000 5,400,000

36,000,000


76,668,492 6,900,164 6,900,164 4,600,110 4,600,110 23,000,548


97,060,961 5,071,037 4,883,221 4,507,589 4,319,773 18,781,620



16,741,956 759,316 759,316 759,316 759,316 3,037,262

Gastos del quinto año (2022) Programa Asignación al



$214,000,000 16,659,263 11,899,473 9,519,579 9,519,579 47,597,894


200,000,000 6,212,500 5,325,000 3,550,000 2,662,500 17,750,000


15,000,000 337,500 225,000 150,000 37,500 750,000


204,500,000 14,110,500 11,758,750 11,758,750 9,407,000 47,035,000


119,888,035 3,596,641 2,997,201 2,997,201 2,397,761 11,988,804


12,500,000 375,000 187,500 62,500 625,000


120,000,000 3,600,000 3,600,000 2,400,000 2,400,000 12,000,000


76,668,492 2,300,055 2,300,055 1,533,370 1,533,370 7,666,849


97,060,961 3,982,144 3,687,170 3,539,683 3,539,683 14,748,681



16,741,956 788,460 788,460 659,439 630,768 2,867,127

Gastos del sexto año (2023) Programa Asignación al




$ 214,000,000 3,863,951 1,486,135 594,454 5,944,540


200,000,000 3,325,000 1,425,000 4,750,000


15,000,000 - - - - -


204,500,000 3,067,500 2,556,250 2,556,250 2,045,000 10,225,000


119,888,035 3,596,641 1,498,600 599,440 299,720 5,994,402


12,500,000 - - - - -


120,000,000 2,100,000 1,800,000 1,200,000 900,000 6,000,000


76,668,492 1,533,370 1,150,027 766,685 383,342 3,833,425


97,060,961 3,309,432 2,688,914 2,482,074 1,861,556 10,341,975

$ 1,115,386,830 $ 21,883,396 $ 13,650,602 $ 9,244,578 $ 6,493,466 $ 51,272,042 Fondos remanentes: 29,388,646 15,738,045 6,493,466 0


16,741,956 391,941 391,941 327,805 313,552 1,425,239

* Los datos de gastos suponen una fecha de inicio del contrato del 30 de septiembre de 2018; y costos de planeación antes de la adjudicación


Apéndice B: Consultas en el Condado de Harris

Fecha Ubicación Partes representadas lunes, 16 de abril de 2018 Departamento de Servicios

Comunitarios del Condado de Harris

Reunión de discusión sobre el Programa de Compra de Propiedades Residenciales LISC, el Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris, la Universidad del Sur de Texas, Kinder Institute/Rice University, Centro para la Vivienda Justa de la Zona Metropolitana de Houston, Lone Star Legal, Información sobre Vivienda para Personas de Bajos Ingresos de Texas (Texas Housers)

jueves, 24 de mayo de 2018 Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harris

Reunión de organización con partes interesadas sobre la modificación complementaria al proceso del Plan de Acción del Estado y la participación de la comunidad. Sierra Club, LISC, TOP, Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris, SEER, Kinder Institute/Rice University, Greater Houston Fair Housing Center, Lone Star Legal, Texas Low Income Housing Information (Texas Housers)

miércoles, 30 de mayo, de 4:30 p.m. a 7:30 p.m.

Crosby Community Center 409 Hare Rd; Crosby, TX 77532

Reunión con la comunidad, circunscripciones Sheldon 2, Barrett Station, Crosby, Channelview, Huffman

jueves, 31 de mayo, de 4:30 p.m. a 7:30 p.m.

Northeast Community Center (James Driver Park) 10918 Bentley St.; Houston, TX 77093

Reunión con la comunidad, circunscripciones Aldine 2 y 1, Airline, El Dorado, Northington-Kentwood, Sherwood Place

martes, 5 de junio, de 8:30 a.m. a 11:00 a.m.

BakerRipley - Cleveland Campus 720 Fairmont Pkwy; Pasadena, TX 77504

Reunión con la comunidad, circunscripciones Pasadena 2, South Houston, Galena Park

miércoles, 6 de junio, de 4:30 p.m. a 7:30 p.m.

Weekly Community Center 8440 Greenhouse Rd; Cypress, TX 77433

Reunión con la comunidad, circunscripciones Bear Creek 3 y 4, Copperfield, Katy, Cypress


jueves, 7 de junio, de 4:30 p.m. a 7:30 p.m.

Leon Z Grayson/Baldree Community Center 13828 Corpus Christi St; Houston, TX 77015

Reunión con la comunidad, circunscripciones Galena Park 1 y 2, Jacinto City, South Houston, Cloverleaf, Sheldon, Channelview


TOP Partner Meeting HD Center 13701 Victoria St. Houston, TX 77015

Reunión con la comunidad, Cloverleaf, Normandy Crossing, Texas Organizing Project (TOP)

martes, 12 de junio, de 4:30 p.m. a 7:30 p.m.

El Franco Lee Community Center 9500 Hall Rd; Houston, TX 77089

Reunión con la comunidad circunscripciones Pearland 1, Friendswood, Webster, Seabrook

miércoles, 13 de junio de 4:30 p.m. a 7:30 p.m.

Phillip Cezeaux Recreation Bldg 100 N. Houston Ave; Humble, TX 77338

Reunión con la comunidad, circunscripciones Humble 4, Mercer, Bordersville, North Belt


Baytown Community Center 2407 Market Street; Baytown, TX 77520

Reunión con la comunidad circunscripciones Baytown 2, McNair, Linus, Channelview, Jacinto City, Cloverleaf

miércoles, 20 de junio de 1 p.m. a 2 p.m.

Houston Center for Independent Living (Centro para la Vida Independiente de Houston)

Reunión de discusión con el CIL


Sweet Home MBC 2503 16th St Galena Park, TX 77547

Reunión con la comunidad Galena Park, Jacinto City, Texas Organizing Project (TOP)

viernes, 22 de junio, de 7:00 p.m. a 8:00 p.m.

Greater New Grove Worship Center 7518 East Mt Houston Rd Houston, TX 77050

Reunión con la comunidad Texas Organizing Project (TOP)

sábado, 23 de junio, de 7:00 p.m. a 8:00 p.m.

The Rock International Ministries 14814 Lee Road, Humble TX 77396

Reunión con la comunidad Texas Organizing Project (TOP)


Apéndice C: Comentarios públicos


Resumen de los comentarios públicos sobre el proyecto de Plan de Acción Complementaria y las directrices de compra para la Primera Ronda relacionados con el

huracán Harvey

El período para la recepción de comentarios públicos fue del 27 de junio de 2018 al 10 de julio de 2018. Se recibieron los siguientes comentarios.

Nombre de quien realizó el comentario: Eva Thibaudeau

Organización: The Way Home CoC (Coalition for the Homeless)

Fecha del comentario: 27 de junio de 2018

Comentario recibido por correo electrónico:

Hola y gracias por aceptar nuestros comentarios sobre las necesidades de las personas sin casa ni hogar afectados por el huracán Harvey. Me complace hacerles saber que estoy respondiendo en nombre de las más de 100 entidades sin fines de lucro y de financiamiento que conforman el sistema de respuesta para las personas sin casa ni hogar del Gran Houston (Continuum of Care - CoC) conocido localmente como The Way Home. Mi organización, Coalition for the Homeless (Coalición para las Personas sin Casa ni Hogar), sirve como la Agencia Principal de nuestra comunidad y tiene la facultad para responder públicamente sobre asuntos que afectan a las personas sin casa ni hogar.

Hemos trabajado estrechamente con el Condado de Harris durante muchos años, pero sobre todo desde 2012, para resolver el problema de las personas sin casa ni hogar. Cada año, nuestra comunidad lleva a cabo un recuento masivo de personas sin casa ni hogar y que están protegidas y no protegidas. En enero de 2018, los resultados de este recuento muestran que el 18% de los encuestados no protegidos informaron que estaban sin casa ni hogar debido al huracán Harvey. Esta cifra representa más de la mitad del aumento de personas sin casa ni hogar no protegidas este año. Seguimos reuniendo datos sobre las personas que se están quedando sin casa ni hogar debido al impacto del huracán Harvey.

Desde 2012, nuestro sistema de respuesta a las personas sin casa ni hogar ha alojado a más de 14,500 personas en viviendas permanentes y ha puesto fin a su situación de desamparo. Este extraordinario progreso se correspondió con una reducción del 63% en el número total de personas sin casa ni hogar. Desafortunadamente, el huracán Harvey tuvo un impacto devastador en los ciudadanos más vulnerables de nuestra comunidad: aquellos que no tienen una residencia permanente, fija y nocturna. El sistema de respuesta a las personas sin casa ni hogar respondió al pedido de ayuda y trabajó con los líderes de nuestras comunidades afectadas para dotar de vivienda rápidamente a casi 1,000 personas que se quedaron sin una estrategia de salida viable de los refugios de la Cruz Roja. Este trabajo continúa hoy en día, al igual que el impacto continuo de la tormenta.

El inventario de viviendas dañadas en el Condado de Harris hace que el mercado inmobiliario sea aún más restringido. En nombre de The Way Home y sus más de 100 socios, nos gustaría recomendar que se consideren las siguientes actividades en el plan del Condado en relación


con la prevención y el fin de la falta de vivienda para nuestros ciudadanos altamente vulnerables:

El dinero para los servicios de apoyo se combina con los subsidios de alquiler para acabar con la falta de vivienda

Subsidios de alquiler para respaldar un conjunto de apoyos (de corto a mediano y largo plazo)

Adquisición de unidades multifamiliares con unidades dedicadas a intervenciones de vivienda permanente para las personas sin casa ni hogar

Adquisición de propiedades más pequeñas (es decir, moteles, antiguos centros de tratamiento, residencias asistidas, etc....) para atender las mayores necesidades de las personas sin casa ni hogar que sufren de trastornos por uso de sustancias, enfermedades mentales graves y/o condiciones de salud crónicas que requieren asistencia para las actividades de la vida diaria

Fondos para adecuar los apartamentos existentes a las normas de habitabilidad para darlos en alquiler a aquellos que salen de la calle

En nombre de The Way Home CoC, le agradecemos que acepte estos comentarios. Esperamos seguir trabajando juntos para prevenir y acabar con la falta de vivienda de los ciudadanos afectados del Condado de Harris.

Atentamente,

Eva Eva Thibaudeau-Graczyk, LCSW Coalition for the Homeless Vicepresidente de Programas The Way Home CoC Lead Agency/Administradora de Sistemas de Información de Gestión de Personas sin Casa ni Hogar (HMIS) 713-882-8274 │ homelesshouston.org 2000 Crawford Street, Suite 700, Houston, TX 77002

Respuesta del condado: Le agradecemos a la Coalición este comentario. El Plan de Acción Complementaria del Condado de Harris incluye varios servicios para las personas desplazadas y sin casa ni hogar debido al huracán Harvey. Si bien antes de la tormenta las personas sin casa ni hogar eran un tema prioritario en el condado, después del huracán Harvey el número de personas sin casa ni hogar y las condiciones de vivienda han disminuido. El condado ha añadido programas para personas sin casa ni hogar en el plan para incluir la ayuda para el pago de hipotecas a corto plazo para evitar la pérdida de la vivienda y ayuda para el pago de alquileres de arrendatarios a fin de ayudar a las familias de ingresos bajos y moderados, en particular a los que carecen de vivienda. Los servicios de gestión de casos formarán parte de estos programas, ya que el condado ya cuenta con un departamento que proporciona servicios de gestión de casos para ayudar a las familias a encontrar y asegurar una vivienda segura y asequible y mantener esa vivienda a largo plazo. Este programa existente está en asociación con Coalition for the Homeless/Way Home CoC. El condado también espera colaborar con los promotores de vivienda locales, las organizaciones sin fines de lucro y las autoridades de vivienda para adquirir/rehabilitar y construir nuevas viviendas asequibles con una unidad destinada a las personas sin casa ni hogar.

http://www.homelesshouston.org/


Nombre de quien realizó el comentario: June Tyler

Organización: Ciudad de Baytown, Texas – División de Desarrollo Comunitario

Fecha del comentario: 10 de julio de 2018


• ¿El condado administrará el programa de viviendas en todo el condado? ¿O se le dará a cada jurisdicción la oportunidad de “administrar por su cuenta” el programa de vivienda? A la Ciudad de Baytown le gustaría que el Condado de Harris administre su programa de vivienda dentro de los límites de nuestra ciudad.

• ¿El condado asignará fondos para la compra/adquisición mediante un MOD a los gobiernos locales para una implementación similar a la manera en que el Consejo del área de Houston-Galveston (H-GAC) y otros Concejos de Gobierno (COG) lo hicieron con sus MODs? Si es así, ¿se dará a los gobiernos locales el control para la administración de estos fondos? A la Ciudad de Baytown le gustaría que el Condado de Harris administre los programas de compra/adquisición dentro de los límites de la ciudad con la coordinación y aprobación de cada proyecto.

• ¿Podrán las jurisdicciones participar en la Solicitud Competitiva si también están incluidas en un MOD local?

• ¿Planea el condado administrar todos los programas (vivienda e infraestructura) para todo el condado y cada jurisdicción que reciba una asignación? O, ¿permitirá el condado que las jurisdicciones se “administren por sí mismas” si son capaces de mostrar capacidad y un historial probado en programas similares con asignaciones similares?

• Si la ciudad es capaz de administrarse por sí misma (y nos damos cuenta de que podría tomar meses antes de que el financiamiento sea aprobado finalmente), nos gustaría obtener y asegurar los servicios administrativos de inmediato.

Respuesta del condado: Agradecemos a la Ciudad de Baytown por sus comentarios. El condado administrará todos los programas de vivienda en todo el condado (fuera de los límites de la Ciudad de Houston). Como uno de sus programas de vivienda, el Condado de Harris también administrará el programa de compra en asociación con el Distrito de Control de Inundaciones del Condado de Harris y el Ingeniero del Condado de Harris. El condado solicita trabajar con las pequeñas ciudades para desarrollar las necesidades de vivienda (incluyendo un programa de compra) dentro de su jurisdicción y comercializar los programas de vivienda a sus residentes.

Si la ciudad se menciona en el MOD del condado, no pueden participar en la ronda competitiva de la RFP. Actualmente, la Oficina General de Tierras de Texas informa que el condado administrará todos los fondos del CDBG-DR.


Nombre de quien realizó el comentario: Julie Robinson

Organización: Ciudad de Spring Valley Village, Texas – Administradora de la Ciudad



Vea la carta en la siguiente página


10 de julio de 2018

POR CORREO ELECTRÓNICO A [email protected] Harris County Community Services Department 8410 Lantern Point Dr. Houston, TX 77054 Asunto: Comentarios por escrito de la Ciudad de Spring Valley Village sobre el proyecto

del Plan de Acción Complementario del Condado de Harris para el Financiamiento del Programa de Recuperación de Desastres mediante Subvenciones Globales para el Desarrollo Comunitario (Primera Ronda) (“Primera Ronda del CDBG-DR para el huracán Harvey”)

Estimado(a) señor(a):

La Ciudad de Spring Valley Village (“Spring Valley Village”) presenta respetuosamente los siguientes comentarios por escrito en relación con el mencionado Borrador del Plan de Acción Complementario del Condado de Harris para la Primera Ronda del CDBG-DR para el huracán Harvey (“Borrador del SAP”) que se publicó el 26 de junio de 2018. Estos comentarios por escrito complementan cualquier comentario verbal hecho en nombre de la Ciudad de Spring Valley Village durante las audiencias públicas que se celebrarán sobre el Borrador del SAP.

Comentarios generales

Spring Valley Village entiende el calendario acelerado con el que el Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harris (HCCSD) ha tenido que desarrollar el Borrador del SAP y aprecia mucho el trabajo del personal del HCCSD en el desarrollo del Borrador del SAP.

Spring Valley Village no apoya la distribución general de los fondos de la Primera Ronda del CDBG- DR para el huracán Harvey entre Vivienda e Infraestructura. Spring Valley Village es consciente de que la distribución en el Borrador del SAP coincide con la distribución que fue esbozada por el HUD en el Registro Federal, Vol. 83, N.o 28, el 9 de febrero de 2018. Sin embargo, con base en las necesidades insatisfechas reales reflejadas en la Tabla 1, 'Resumen de necesidades insatisfechas en el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston)', en la página 3 del Borrador del SAP, la distribución es inversamente desproporcionada en su nivel más básico. La Tabla 1 del Borrador del SAP refleja que el porcentaje de necesidades insatisfechas de vivienda es del 20% mientras que el porcentaje de necesidades insatisfechas de infraestructura es del 80%. Sin embargo, el porcentaje de la Asignación de los Programas del Condado que se ha designado para Vivienda es del 79%, y el porcentaje de la Asignación de los Programas del Condado para Infraestructura es sólo del 21%. Spring Valley Village le recomienda encarecidamente al condado reasignar la distribución de los fondos de la Primera Ronda del CDBG-DR para el



huracán Harvey de manera proporcional para que coincida con el porcentaje real de las necesidades insatisfechas tanto de vivienda como de infraestructura o, como alternativa, a que divida la asignación del condado por igual entre vivienda e infraestructura.

1025 CAMPBELL ROAD • HOUSTON, TEXAS 77055-7495 (713) 465-8308 • FAX (713) 461-7969 • www.springvalleytx.com

Spring Valley Village no respalda el requisito general de que el 70% de la Asignación de los Programas del Condado (tanto de vivienda como de infraestructura) se utilice para beneficiar a las poblaciones de ingresos bajos a moderados (“LMI”). Si bien Spring Valley Village ciertamente simpatiza con el impacto del huracán Harvey en las poblaciones LMI, las aguas de la inundación del huracán Harvey no discriminaron en función del ingreso. Lo más seguro es que una gran cantidad de las poblaciones que no son LMI sufrieron pérdidas graves y catastróficas a causa del huracán Harvey. Spring Valley Village le recomienda encarecidamente al condado dividir la Asignación de los Programas del Condado en partes iguales entre las poblaciones LMI y las que no son LMI. Como alternativa, dado que el 30% de la Asignación de los Programas del Condado está disponible para proporcionar ayuda a las poblaciones que no son LMI, Spring Valley Village le recomienda encarecidamente al condado utilizar dicha parte de la asignación para beneficiar a la mayor cantidad posible de las poblaciones que no son LMI.

Spring Valley Village pide aclarar si el condado planea administrar todos los programas (vivienda e infraestructura) para todo el condado y cada jurisdicción que reciba una asignación. Spring Valley Village pide aclarar si el condado permitirá que las jurisdicciones se “administren por sí mismas” si son capaces de mostrar capacidad y un historial probado en programas similares con asignaciones similares.

Con base en el Informe Financiero Mensual de Subvenciones del CDBG-DR del 29 de junio de 2018 del Sistema de Informes sobre Subvenciones para la Recuperación tras Desastres del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU., la Oficina General de Tierras de Texas (“GLO”) tiene un saldo de 432,722,979.00 dólares de los fondos del CDBG-DR para el huracán Ike que todavía no se ha utilizado para ningún proyecto de vivienda o infraestructura casi 10 años después del huracán Ike . Spring Valley Village recomienda encarecidamente al condado solicitar la reasignación de estos fondos al Condado de Harris para que se utilicen en beneficio de proyectos de vivienda e infraestructura para la población LMI relacionados con el huracán Harvey.

Comentarios sobre la asignación de vivienda Spring Valley Village no respalda el requisito general de que el 70% de la Asignación de los

Programas del Condado para Vivienda se utilice para beneficiar a las poblaciones LMI. Tal como está actualmente redactado el Borrador del SAP, habrá poco o ningún alivio para las miles de familias que no son de ingreso bajo a moderado que sufrieron y siguen sufriendo a causa del huracán Harvey. Hay miles de familias que no son LMI que siguen desplazados de sus casas y/o viven en casas no reparadas porque, al igual que las poblaciones LMI, no pudieron pagar el seguro contra inundaciones y/o sus reclamos por inundación fueron

http://www.springvalleytx.com/


denegados por el Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (“NFIP”). Spring Valley Village le recomienda encarecidamente al condado dividir la Asignación de los Programas del Condado para Vivienda en partes iguales entre las poblaciones LMI y las que no son LMI. Como alternativa, dado que el 30% de la Asignación de los Programas del Condado está disponible para proporcionar ayuda a las poblaciones que no son LMI, Spring Valley Village le recomienda encarecidamente al condado utilizar dicha parte de la asignación para beneficiar a la mayor cantidad posible de las poblaciones que no son LMI.

• Con la mayoría de los fondos de la Primera Ronda del CDBG-DR para el huracán Harvey asignados para beneficiar las necesidades de vivienda de la población LMI, Spring Valley Village tiene serias preocupaciones sobre la capacidad del condado para utilizar realmente la totalidad de la asignación para vivienda para este propósito. Después del huracán Ike, hace casi 10 años, se asignó una cantidad similar de fondos para vivienda a las poblaciones LMI, y casi inmediatamente hubo problemas con personas LMI que no podían calificar para los fondos de vivienda por diversas razones, entre las cuales la no menos importante fue la falta de un título de propiedad saneado sobre sus propiedades dañadas. Este problema ocurrió en casi todas las comunidades que fueron afectadas por el huracán Ike. Por lo tanto, Spring Valley Village nuevamente le recomienda al condado a dividir la Asignación de los Programas del Condado para Vivienda en partes iguales entre las poblaciones LMI y las que no son LMI. Como alternativa, dado que el 30% de la Asignación de los Programas del Condado está disponible para proporcionar ayuda a las poblaciones que no son LMI, Spring Valley Village le recomienda encarecidamente al condado utilizar dicha parte de la asignación para beneficiar a la mayor cantidad posible de las poblaciones que no son LMI.

Comentarios sobre las asignaciones no destinadas a las viviendas

Como se refleja en el Borrador del SAP, la reparación y mejora de la infraestructura local y los esfuerzos de mitigación son componentes cruciales de un programa de recuperación integral a largo plazo. Spring Valley Village está de acuerdo en que las actividades de infraestructura son vitales no sólo para la recuperación y restauración a largo plazo de las viviendas, sino también para la recuperación, la protección y la viabilidad a largo plazo de las comunidades, independientemente del nivel de ingreso de su población.

Spring Valley Village entiende que el HCCSD aún tiene que desarrollar el Método de Distribución a nivel de condado (“MOD local”, por su acrónimo en inglés) conforme al Programa de Infraestructura Local. Con el fin de proporcionar la mayor cantidad de información al público y a todas las ciudades elegibles, Spring Valley Village le recomienda encarecidamente al HCCSD publicar todos los avisos y el proyecto del MOD local en la página de inicio de su página web. Al buscar el Borrador del SAP en la página web del HCCSD, fue difícil encontrar el documento sin realizar una búsqueda específica en la página web. La publicación de todos los avisos y del proyecto del MOD local en la página de inicio de la página web del HCCSD facilitaría el acceso y daría transparencia, lo que beneficiaría al público, a las ciudades elegibles y al HCCSD.


Spring Valley Village no está de acuerdo con la implementación de un umbral de nivel de daños de 1,500,000 dólares en los fondos del CDBG-DR a cualquier entidad local que reciba financiamiento a través del MOD local. Los impactos del huracán Harvey afectaron a todas las entidades locales de toda la región de Houston-Galveston. Era evidente que los proyectos de control de aguas e inundaciones, independientemente de su ubicación, pueden tener y tienen repercusiones en las áreas circundantes: las aguas de las inundaciones no respetan ningún límite jurisdiccional. Si bien Spring Valley Village no tiene ningún problema en financiar los daños directos a las instalaciones de la ciudad que resultaron del huracán Harvey, hay numerosos proyectos de control de agua e inundaciones que son absolutamente necesarios en ciudades que no tuvieron necesariamente daños directos que reducirán el riesgo de inundaciones de esas ciudades y sus alrededores. Por lo tanto, no debería haber un umbral de nivel de daños para el MOD local para que una ciudad pueda recibir financiamiento en el marco del MOD local.

En cuanto al MOD local, el Borrador del SAP incluye un plan para cumplir con el requisito de que el 70% de los beneficios sean para la población de ingreso bajo a moderado. Spring Valley Village le recomienda encarecidamente al condado dividir la Asignación de los Programas del Condado para Infraestructura en partes iguales entre las poblaciones LMI y las que no son LMI. Como alternativa, dado que el 30% de la Asignación de los Programas del Condado para Infraestructura está disponible para proporcionar ayuda a las poblaciones que no son LMI, Spring Valley Village le recomienda encarecidamente al condado utilizar dicha parte de la asignación para beneficiar a la mayor cantidad posible de las poblaciones que no son LMI.

Spring Valley Village pide que se aclare si las ciudades, ya sea a través del MOD local o del Programa de Solicitud Competitiva de Propuestas, tendrán el control local con respecto al desarrollo del programa y la aplicación de los fondos si se conceden. Spring Valley Villages le recomienda al condado que permita el control local por parte de las ciudades para el desarrollo de programas y la implementación de cualquier fondo concedido. Además, Spring Valley Village afirma que se debería permitir a las ciudades destinar un porcentaje de su asignación para servicios profesionales (es decir, ingeniería, administración, servicios ambientales, etc.).

Con respecto al Programa de Solicitud Competitiva de Propuestas, Spring Valley Village solicita que se aclare el primer párrafo que describe la intención del Programa de RFP en la página 44 del Borrador del SAP. Si bien este párrafo señala específicamente que la intención de la RFP es proporcionar financiamiento para las mejoras de la infraestructura local, el enunciado anterior limita esas mejoras de la infraestructura local a la reparación y reconstrucción de la infraestructura y a las instalaciones afectadas por el huracán Harvey. Si bien Spring Valley Village no tiene problemas para financiar los daños directos a la infraestructura y las instalaciones de la ciudad derivados del huracán Harvey, hay numerosos proyectos de control de agua y de inundaciones que son absolutamente necesarios en ciudades que no tuvieron necesariamente daños directos que mejorarán considerablemente los intereses públicos, residenciales y comerciales mediante la mitigación de las inundaciones, la


reducción de las aguas pluviales en las carreteras y propiedades, la conducción de las aguas pluviales a los canales apropiados y la provisión de refugio a los residentes desplazados. Spring Valley Village solicita que el Programa de Solicitud Competitiva de Propuestas esté disponible para todas las mejoras de la infraestructura local y no se limite sólo a la reparación de infraestructura/instalaciones dañadas.

No está claro en el Borrador del SAP si las ciudades podrán participar tanto en el MOD local como en el Programa de Solicitud Competitiva de Propuestas, o si las ciudades se limitarán a participar en uno u otro. Spring Valley Village solicita una aclaración con respecto a la capacidad de las ciudades para participar tanto en el MOD local como en el Programa de Solicitud Competitiva de Propuestas.

Dado que el Borrador del SAP refleja el requisito de que el 70% de los proyectos de infraestructura beneficien a poblaciones de ingreso bajo a moderado, Spring Valley Village solicita una aclaración sobre la forma en que las ciudades y/o proyectos que no tengan un alto porcentaje de población de ingreso bajo a moderado, pero que sí abordan los impactos locales y regionales relacionados con las tormentas, tienen acceso a los fondos de la Primera Ronda del CDBG-DR relacionado con el huracán Harvey.

La Ciudad de Spring Valley Village agradece la oportunidad de aportar sus comentarios sobre el Borrador del SAP. Si tiene alguna pregunta o necesita aclaraciones sobre la información aquí proporcionada, no dude en ponerse en contacto conmigo por teléfono al (713) 465-5306 o por correo electrónico a [email protected].

Atentamente,

Julie M. Robinson Administradora de la Ciudad

con copia para: el Excelentísimo Alcalde y honorables miembros del Consejo de la Ciudad



Respuesta del condado: Agradecemos a Spring Valley Village por sus comentarios.

• Conforme al Registro Federal y con base en las directrices de la GLO en su Plan de Acción, deben administrarse todas las necesidades no satisfechas en materia de vivienda antes de que se pueda lograr un avance significativo en las necesidades no satisfechas no relacionadas con la vivienda o en materia de infraestructura. El Registro Federal establece que un mínimo del 79 por ciento de los fondos del CDBG-DR en la Primera Ronda se destinen a programas relacionados con la vivienda y a aliviar las necesidades no satisfechas en las viviendas locales afectadas por el huracán Harvey. El Congreso de los Estados Unidos ha reservado una mayor cantidad en la Segunda Ronda de financiamiento del CDBG-DR para continuar con la ayuda para las necesidades de vivienda/infraestructura no cubiertas.

• Según el Registro Federal, el 70 por ciento de los fondos del CDBG-DR deben emplearse para beneficiar a las familias de ingresos bajos a moderados (uno de los Objetivos Nacionales del HUD), ya sea en programas de vivienda o no relacionados con la vivienda/de infraestructura del CDBG-DR. Una vez que se alcanza este umbral, el financiamiento puede utilizarse para cumplir con el Objetivo Nacional del HUD de necesidad urgente.

• El programa del CDBG-DR requiere que todos los proyectos demuestren que el problema que el proyecto propuesto para el financiamiento del CDBG-DR busca aliviar esté directamente relacionado con el huracán Harvey, así como que cumpla con que el 70 por ciento de los beneficios sean para la población de ingresos bajos a moderados como se indicó anteriormente. El MOD del condado toma en cuenta los niveles de daño, el porcentaje de población de ingresos bajos a moderados y el nivel de necesidades no satisfechas de todas las jurisdicciones.

• Actualmente, la Oficina General de Tierras de Texas informa que el condado administrará todos los fondos del CDBG-DR. El condado trabajará con todas las ciudades que tengan proyectos a los que se les hayan adjudicado recursos del CDBG-DR para desarrollar los proyectos, incluyendo actividades de ingeniería/diseño. El estudio ambiental será realizado por el condado como requisito por la GLO como entidad responsable del financiamiento del CDBG-DR.

• Si la ciudad se menciona en el MOD del condado, no pueden participar en la ronda competitiva de la RFP.


Nombre de quien realizó el comentario: The Metropolitan Organization (TMO)

Organización: The Metropolitan Organization



Concejo de Líderes de la Costa del Golfo

de The Metropolitan Organization 4141 Southwest Freeway Suite # 650,

Houston, Texas 77027 Email: [email protected]

Memorando PARA: Juez del condado Ed Emmett

Comisionado Rodney Ellis Comisionado Jack Morman Comisionado Steve Radack Comisionado R. Jack Cagle

DE: The Metropolitan Organization FECHA: 10 de julio de 2018 Asunto: Plan de Acción para el Financiamiento del Programa de Recuperación del Desastre causado por el huracán Harvey mediante Subvenciones Globales para el Desarrollo Comunitario

Gracias por la oportunidad de hacer comentarios sobre el proyecto del Plan de Acción “Financiamiento del Programa de Recuperación de Desastres mediante Subvenciones Globales para el Desarrollo Comunitario (Ronda uno)”. Esta carta representa los comentarios colectivos de las congregaciones que son miembros de The Metropolitan Organization. La TMO ha organizado 10 sesiones de admisión para reparaciones en casa en asociación con LISC y asistieron cerca de 300 clientes. Aproximadamente, el 80% de estos clientes no tenían un administrador de casos activo trabajando en su caso, y para algunos, estas sesiones fueron su



primera interacción con un administrador de casos o una agencia de reparación de casas. La necesidad de una gestión de calidad de los casos de desastre es extrema. Después de revisar el proyecto del Plan de Acción, nos gustaría hacer las siguientes recomendaciones:

Dar un enfoque basado en la equidad a los esfuerzos de recuperación asegurando que las familias de bajos ingresos califiquen para la mitigación y la compra según se describe en el Capítulo 19 "Análisis de los datos de la gestión de terrenos inundables".

Como una extensión de los programas de recuperación comunitarios más amplios, asegurar que los propietarios de vivienda individuales puedan beneficiarse de los esfuerzos de recuperación al beneficiarse de las iniciativas de mitigación de inundaciones y de compra de propiedades ayudará a crear un plan de desarrollo comunitario más resiliente. Los propietarios de vivienda de bajos ingresos serán los que más se beneficien de un plan de vivienda que los ponga en zonas donde no estén sujetos a inundaciones crónicas, a un seguro contra inundaciones costoso o al costo de elevar una casa. Por lo tanto, es imperativo que se asignen fondos directamente a estos tipos de propietarios de vivienda individuales que, de otro modo, estarían sujetos a nuevas repercusiones por cuestiones climáticas, impidiendo su camino hacia la recuperación.

La Gestión de Calidad de los Casos es esencial para la recuperación y se requiere inversión para asegurar la ruta personal de un individuo hacia la recuperación total.

Los programas de recuperación son tan efectivos como la calidad de la Gestión de Casos disponible para ayudar a las personas que se están recuperando de la tormenta a orientarse a través de los complejos sistemas de programas para la recuperación. Según nuestras estimaciones, no hay suficientes Administradores de Casos para satisfacer las necesidades de las personas que necesitan apoyo para la recuperación. Aun cuando se disponga de Administradores de Casos adicionales mediante contratos federales y algunos de los recursos de la ciudad, es fundamental para una recuperación eficaz que los Administradores de Casos estén bien capacitados y se coordinen eficazmente con todas las demás entidades que participan en la recuperación. Para que los programas de vivienda tengan éxito en ayudar a las personas de manera efectiva, la inversión en la gestión de casos y la coordinación efectiva con otros proveedores de servicios serán clave para que las personas se recuperen completamente. Los Programas de Gestión de Casos y de Vivienda son interdependientes, y el Plan de Acción, así como el posterior diseño del programa, deben abordar la relación que prevé con los organismos de gestión de casos que llevan adelante la recuperación.

Los fondos deben estar disponibles para ayudar a las familias de bajos ingresos que califiquen a resolver los problemas de títulos de propiedad y de impuestos para que puedan recibir la asistencia de vivienda de los programas financiados por el programa de Recuperación de Desastres mediante Subvenciones Globales para el Desarrollo Comunitario (CDBGDR).

Hemos encontrado que un obstáculo significativo para algunos hogares de bajos ingresos que reciben asistencia de la FEMA o a través de programas financiados por el programa de Recuperación de Desastres mediante Subvenciones Globales para el Desarrollo Comunitario


(CDBGDR) es el hecho de que carecen de un título de propiedad saneado de la casa que han heredado de familiares. En las comunidades de bajos ingresos, la posesión y la propiedad de bienes inmuebles pasa de manera informal de un miembro de la familia a otro durante muchos años. Dado que muchas personas mueren sin testamento, hay varios herederos con interés potencial en la propiedad. Dado que se necesita el tiempo de abogados experimentados para ayudar a resolver estas cuestiones, deberían asignarse fondos para ayudar a las familias a resolver las cuestiones sobre títulos de propiedad cuando ello sea posible. Asimismo, las familias tienen impuestos y otras obligaciones pendientes de pago que les impedirá acceder a los fondos del programa de vivienda. Un programa bien elaborado para ayudar a los propietarios de vivienda a poner en marcha planes de pago razonables podría dar lugar a que más familias puedan aprovechar el Programa de Ayuda para la Vivienda.

Comprometerse a una total transparencia y rendición de cuentas en beneficio de una mayor confianza en el proceso de recuperación para los propietarios de vivienda y las personas que se recuperan de la tormenta.

No hay duda de que otra tormenta llegará a la Costa del Golfo y hasta el área de Houston. El sentimiento actual que estamos percibiendo de las familias afectadas por la tormenta es de confusión y falta de confianza debido a la dificultad en obtener información precisa y completa sobre los pasos para la recuperación. Entendemos que numerosos entes tienen un papel en esto (gobiernos federales, estatales y locales, así como el sector sin fines de lucro). Un sistema bien diseñado que permita la transparencia y la rendición de cuentas en el proceso de recuperación puede fomentar la confianza entre los residentes y el sector público, lo que ayudará en tiempos de recuperación. El Plan de Acción Local tiene la capacidad de hacer las paces con los residentes que se sienten privados de sus derechos y darles esperanza de que no se les dejará atrás en el proceso de reconstrucción. El uso de nuestros recursos de recuperación para construir sistemas que nos sirvan ahora en la recuperación tras el huracán Harvey y al mismo tiempo mejorar nuestra preparación para el próximo evento es bienvenido. Las intenciones del Plan de Acción deben tener en cuenta a las poblaciones más vulnerables y ofrecer un camino claro en una situación muy difícil.

Una vez más, agradecemos la oportunidad de aportar comentarios al Plan de Acción. Como colectivo estamos ansiosos de trabajar con el Condado de Harris para asegurar una recuperación exitosa para las comunidades vulnerables de nuestro condado. Gracias por su atención y por considerar estas recomendaciones en el Plan de Acción de “Financiamiento del Programa de Recuperación de Desastres mediante Subvenciones Globales para el Desarrollo Comunitario (Primera Ronda)”.


Respuesta del condado: Agradecemos a TMO por sus comentarios.

• Según el Registro Federal que establece estos fondos del CDBG-DR, el 70 por ciento de los fondos del CDBG-DR deben emplearse para beneficiar a las familias de ingresos bajos a moderados (uno de los Objetivos Nacionales del HUD), ya sea en programas de vivienda o no relacionados con la vivienda/de infraestructura del CDBG-DR. El Condado de Harris trata de asegurarse de que las familias de ingresos bajos a moderados tengan acceso a los fondos del CDBG-DR para la rehabilitación/reconstrucción de viviendas, incluyendo la mitigación de las inundaciones, a la compra justa de las casas inundadas y a los incentivos para una casa de reemplazo que sea segura y se encuentre en una zona de menor riesgo de inundación y que implique la carga de costos adicionales, y la construcción de nuevas viviendas asequibles ocupadas por arrendatarios y propietarios.

• Cada uno de estos programas vendrá con una gestión de casos de calidad para ayudar a los afectados por el huracán Harvey a orientarse a través los programas. El Condado de Harris también ha trabajado y seguirá trabajando con grupos de gestión de casos en el condado para educar sobre los programas del condado.

• El condado está trabajando y seguirá trabajando con servicios legales sin fines de lucro para ayudar al público a resolver los problemas de títulos de propiedad. Los programas bajo el plan de acción del condado trabajarán con los individuos para reducir las barreras creadas por cuestiones sobre títulos de propiedad e impuestos para ayudarles a orientarse con éxito a través de nuestros sistemas.


Nombre de quien realizó el comentario: Cyrus Reed

Organización: Lone Star Chapter of the Sierra Club



9 de julio de 2018

The Lone Star Chapter of the Sierra Club (la sección de la Estrella Solitaria del Sierra Club) se complace en ofrecer estos breves comentarios sobre el Plan de Vivienda a Largo Plazo para el Condado de Harris. Por otra parte, el Sierra Club, a través del grupo local de Houston, también está suscribiendo los comentarios presentados por HOME coalition, y también apoyamos plenamente dichos comentarios. Por ello algunos de nuestros comentarios en la presente se repiten con esos comentarios.

Quisimos reiterar que el Condado de Harris no sólo tendrá que promover el cumplimiento de los códigos y normas de construcción modernos, sino que también tendrá que hacer cumplir esas disposiciones, muy probablemente a través de inspectores externos, ya que la legislación de Texas no permite actualmente las inspecciones directas por parte de los funcionarios del condado. Queremos asegurarnos de que en este plan o en MOD futuros dichas inspecciones se paguen e incluyan, y que los inspectores externos, constructores y contratistas conozcan los códigos que deben cumplir y estén debidamente capacitados, según corresponda.

Por lo tanto, repetimos a continuación los comentarios presentados por Home Coalition.

Promover normas respetuosas con el medio ambiente. Toda reparación o reconstrucción debe seguir los códigos y normas de construcción modernos y de eficiencia energética. La reconstrucción, reparación y nueva construcción de edificios residenciales debería seguir el programa Energy Star y/o la lista de verificación de remodelación de edificios ecológicos del CPD del HUD para edificios residenciales no dañados sustancialmente. Además, recomendamos exigir las siguientes normas:

• Exigir el Código Internacional de Conservación de Energía de 2015 para todos los edificios comerciales, incluyendo edificios multifamiliares de más de tres pisos.

• Requerir que los nuevos edificios residenciales se construyan listos para la energía solar, y así poder incorporar fácilmente la energía solar en el futuro al reservar un espacio adecuado en el techo.

• Requerir el cumplimiento de los códigos modernos de plomería, como UPC 2015 o IPC 2015, lo que ayudará a reducir las facturas de servicios públicos y de energía


• Dar prioridad a las nuevas construcciones o a las grandes reconstrucciones de edificios multifamiliares que estén diseñadas para cumplir una norma más sólida, como ASHRAE 189.1 - 2014 Norma para el Diseño de Edificios Ecológicos de Alto Rendimiento, o la recientemente publicada ASHRAE 189.1 - 2018 Norma para el Diseño de Edificios Ecológicos de Alto Rendimiento.

Asegurar la supervisión y el control de calidad de la construcción. El condado debería exigir inspecciones certificadas de calidad y de cumplimiento de códigos en todos los proyectos. También se deberían asignar fondos para capacitar a los contratistas, a los funcionarios responsables de los códigos de construcción y a los constructores en materia de cumplimiento de los códigos. Todo proyecto debe tener por lo menos una inspección intermedia y final realizada por un inspector capacitado y basada en criterios de inspección disponibles al público. Los criterios de inspección deben ser revisados por grupos de la comunidad, de ayuda y de construcción antes de ser finalizados. También debe haber una línea directa para las inquietudes sobre la construcción y los contratistas, aunque debe suponerse que la mayoría de los problemas no se reportarán. Por lo tanto, un organismo externo encargado del control de la calidad debería contactar proactivamente a cada familia en el plazo de una semana después de cada inspección para detectar cualquier problema. Cada familia debe tener una copia del número de la línea directa, de los criterios de inspección final, de su orden de trabajo y de los detalles del programa.

En segundo lugar, queremos asegurarnos de que el Condado de Harris preste especial atención a las comunidades afectadas por el huracán Harvey, las repetidas inundaciones y la degradación y contaminación del medio ambiente, y que el programa de compra sea justo para las familias. Sugerimos que el Condado de Harris emplee una pequeña cantidad de dinero destinado a fines administrativos para reforzar el equipo de vigilancia e inspección. Por lo tanto, el condado podría considerar el uso de una pequeña cantidad de los fondos para la compra de equipo de monitoreo real como un Analizador de Gases Traza Atmosféricos (TAGA) o cámaras portátiles de detección de fugas de gas para proteger mejor a la comunidad de futuros eventos y asegurar que los eventos de derrame y emisiones al aire sean debidamente catalogados y monitoreados.

Hacer que las compras sean justas para las familias. El programa de compra debería regresar a la gente a su situación original. En otras palabras, ninguna familia debería tener que asumir deuda adicional para mudarse a una casa comparable en un vecindario más seguro. Si una familia es propietaria de una casa de tres dormitorios libre de deudas y obligaciones, los fondos de reubicación que reciba deberían ser suficientes para comprar una casa de tres dormitorios libre de deudas y obligaciones en un lugar que se adapte a las necesidades de la familia sin amenaza de inundación. El condado también debe establecer una compra mínima por familia de no menos de 200,000 dólares (incluyendo cualquier “incentivo para vivienda” que lo acompañe). Si no se financian totalmente los costos de reubicación, también se excluirá a las familias de menores ingresos de los programas de compra, dejándolas en vecindarios de alto riesgo.

Los vecindarios o vecinos que fueron doblemente afectados por aguas de inundación contaminadas con productos químicos, aceites, desechos o aguas residuales como se indica con las superposiciones, deben tener prioridad para las compras. De esta manera, el Condado de


Houston puede mitigar simultáneamente el riesgo de inundación y por materiales tóxicos peligrosos. Las zonas que enfrentan riesgos ambientales y de inundación también deberían considerarse para obtener financiamiento adicional para limpieza y un mejor monitoreo. Las propiedades que se compran no deben volver a ser urbanizadas para viviendas para grandes proyectos de infraestructuras no ecológicas.

Considerar la posibilidad de un préstamo revolvente piloto para viviendas

Por último, el condado podría considerar la implementación de un fondo revolvente piloto, principalmente para las familias de ingresos medios que pueden no calificar para las subvenciones pero que no tienen acceso a préstamos, con una tasa de interés cero o baja para reparar sus casas y hacerlas más sólidas y eficientes en el uso de la energía y el agua. Estos fondos, a veces llamados WHEEL (acrónimo inglés para 'Almacén de préstamos para la eficiencia energética'), complementarían los otros programas contenidos en el plan de vivienda. Sugerimos que se dedique una pequeña cantidad de los fondos para la reparación de casas unifamiliares a dicho fondo revolvente, como, por ejemplo, 2 millones de dólares. Este dinero público también podría atraer dinero privado.

Atentamente,

Cyrus Reed, Director de Conservación

Lone Star Chapter, Sierra Club


Respuesta del condado: Agradecemos a C. Reed de Lone Star Chapter Club Sierra por sus comentarios. El condado de Harris presta servicios de inspección para todos los proyectos bajo su programa CDBG-DR.

Trabajando con el Ingeniero del Condado, el condado establece estándares de rehabilitación y construcción que incorporan el Código Internacional de Conservación de Energía (IECC), Energy Star, Green Building y otros códigos de construcción locales para los proyectos de CDBG-DR. El condado cuenta con sus propios inspectores remunerados y utiliza servicios de inspección de terceros para aumentar el personal según sea necesario. Estos inspectores están bien capacitados y cuentan con las certificaciones necesarias para realizar el trabajo.

El Condado de Harris tiene Normas de Vivienda Asequible para la construcción de viviendas que incluyen nuestros criterios. Estas normas se pueden encontrar en la página web del Departamento de Servicios Comunitarios (CSD) del Condado de Harris en https://csd.harriscountytx.gov/Pages/rfq.aspx.

El Condado de Harris trata de asegurarse de que las familias de ingresos bajos a moderados tengan acceso a los fondos del CDBG-DR para la compra justa de las casas inundadas y los incentivos para una casa de reemplazo que sea segura y se encuentre en una zona de menor riesgo de inundación y que implique la carga de costos adicionales. El condado ha desarrollado varios incentivos y programas para compradores de vivienda que proporcionarán fondos adicionales para la compra de una casa de reemplazo. También se dispondrá de servicios de gestión de casos y de orientación para ayudar a los participantes del programa de compra. Los costos de mudanza también se incluyen en la ayuda. Las Directrices del Programa de Compras de Propiedades Residenciales del Condado de Harris dan una descripción detalla de los programas e incentivos.

El condado investigará la elegibilidad de un fondo piloto de préstamos revolventes para la reparación de casas; sin embargo, este tipo de programa no está disponible actualmente en el Plan de Acción de Texas, no obstante, el condado trabajará con la GLO de Texas para investigar su elegibilidad conforme al CDBG-DR y al Plan de Acción del Estado.

https://csd.harriscountytx.gov/Pages/rfq.aspx


Nombre de quien realizó el comentario: Miembros de HOME Coalition

Organización: HOME Coalition



Asunto: Proyecto de Plan de Acción Complementario para los fondos del CDBG-DR para 2017 (Ronda 1)

A quien corresponda:

La coalición Movimiento Organizador de Houston para la Equidad (HOME) elogia el reconocimiento por parte del Condado de que la reconstrucción de una comunidad más fuerte y resiliente no puede tener lugar a menos que también sea una comunidad más equitativa y su reconocimiento de que las familias de ingresos bajos y moderados deben tener prioridad para recibir ayuda. El proyecto del Plan de Acción Local del CDBG-DR es un buen paso hacia adelante, que HOME Coalition cree que se puede fortalecer incorporando las siguientes recomendaciones al propio plan y al diseño del programa. Apreciamos el compromiso continuo del condado para escuchar las voces de la comunidad conforme la recuperación avanza y estamos dispuestos a brindarles ayuda en ese trabajo.

Ofrecemos las siguientes recomendaciones para fortalecer el proyecto del Plan de Acción Local del Condado de Houston:

Dar prioridad a las familias de ingresos bajos y moderados. El condado debe asignar el 100% de los fondos a familias cuyo ingreso sea 80% del AMI o inferior. Para una familia de cuatro en el Condado de Harris, el 80% del AMI es

59,900 dólares, casi cuatro veces el ingreso anual de un sostén de la familia que gana el salario mínimo. Las familias de ingresos bajos y moderados no sólo son las que tienen menos probabilidades de disponer de ingresos disponibles u otros recursos y las que tienen más gastos de vivienda, sino que los cálculos de las necesidades insatisfechas muestran que estas familias también tienen necesidades insatisfechas abrumadoras. Como se reconoce en el Plan de Acción, “(l)a escasez de viviendas seguras, de calidad y asequibles en el Condado de Harris ha causado complicaciones serias en materia de vivienda y necesidades de vivienda desproporcionadas, en particular entre los afroamericanos, los hispanos y las familias numerosas (de más de 5 personas)”.

Dar prioridad a las familias de ingreso bajo a moderado en el programa de reparación y rehabilitación para propietarios de vivienda, por ejemplo, es apropiada y encomiable.

Asignar los fondos de manera proporcional al ingreso familiar Entendemos que la Evaluación de Necesidades del Condado de Harris determinará las proporciones recomendadas de financiamiento que deben ser reservadas para las poblaciones de ingreso


bajo a moderado y las que no lo son. Específicamente, queremos que el condado se comprometa a dividir todas las fuentes de financiamiento en cada actividad del programa por categorías de ingresos. Las categorías de ingreso bajo a moderado deben seguir las divisiones tradicionales del AMI de 0-30%, 31-50%, 51-80% y servir a esas categorías de manera proporcional con base en las estimaciones de las familias dañadas en la tormenta. Estas categorías de ingresos deben aplicarse a todos los programas de vivienda, incluyendo los de rehabilitación/reconstrucción de viviendas unifamiliares, reembolso de reparaciones, construcción de nuevas casas unifamiliares (en la medida de lo posible), alquiler de viviendas unifamiliares y construcción de viviendas multifamiliares, etc. En cualquier proyecto de mejora de la infraestructura, se debe dar prioridad a las necesidades de las familias y las comunidades de ingreso bajo a moderado.

La evaluación de las necesidades locales debe ir más allá del análisis de los deficientes datos demográficos de la Asistencia Individual de HUD/FEMA, que subestima las necesidades de los propietarios de vivienda y arrendatarios de ingreso bajo a moderado. Ya que el condado reconoce en el Plan de Acción que “mientras que las familias de ingreso bajo a moderado constituyeron más del 70 por ciento de los solicitantes del programa de Asistencia Individual de la FEMA en el condado, sólo alrededor del 20 por ciento de los recursos del NFIP se destinaron a las áreas de ingreso bajo a moderado. Esto indica que las familias de ingreso bajo a moderado probablemente estaban sub-representadas en los reclamos del NFIP debido a la incapacidad de pagar el seguro contra inundaciones y a los altos índices de denegación de reclamos por parte del NFIP”. Las familias de ingreso bajo a moderado también reciben menos préstamos de la SBA.

Dentro del condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston), los Préstamos en Casos de Desastre para Vivienda otorgados por la Administración de Pequeños Negocios de EE. UU. (SBA) para aquellos que pudieron acceder a los mismos ascendieron a 67,065,960 dólares en diciembre de 2017. El promedio de los préstamos desembolsados hasta diciembre de 2017 era de 21,324 dólares y solía concederse a los de ingresos brutos superiores a la mediana de la zona. Los ingresos brutos de aquellos a los que se les han desembolsado los Préstamos en Caso de Desastre para Vivienda de la SBA ascendían a un promedio de 117,192 dólares en diciembre de 2017. Sólo el 15% de estos préstamos fueron otorgados a arrendatarios.

Las familias de ingreso bajo a moderado han recibido menos ayuda y tienen las mayores necesidades insatisfechas.

Los datos de la FEMA también señalan que los arrendatarios en particular tuvieron mayor probabilidad de que se les negará la ayuda de la FEMA. “Los registrados en la FEMA de la zona incluían 171,622 hogares ocupados por sus propietarios y 150,221 hogares ocupados por arrendatarios. En el condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston), hay 61,828 solicitantes con pérdidas verificada por la FEMA de más de 0 dólares. De ellos, 45,634 (73.8 por ciento) eran propietarios y 16,175 (26.2 por ciento) eran arrendatarios”. Propietarios y arrendatarios solicitaron ayuda en números casi iguales, pero sólo el 26% de los arrendatarios afectados por el huracán Harvey recibieron ayuda, frente al 73% de los propietarios.


Es muy claro que el Plan de Acción del Condado de Harris entiende las deficiencias en los datos de la FEMA.

Cabe señalar que el programa de Asistencia Individual de la FEMA para el Condado de Harris (fuera de los límites de la Ciudad de Houston) enumeró sólo 4,460 solicitantes en total que tenían 60 años o más con sólo 958 solicitantes con una FVL superior a 0 dólares y que recibieron alguna ayuda de la FEMA. El Condado de Harris tiene más de 300,000 residentes mayores de 60 años. El condado cree, basándose en relatos anecdóticos de encuestadores, agencias de administración de casos y organizaciones de reconstrucción, que los números de la FEMA para personas mayores, que tenían una FVL de más de 0 dólares y que recibieron alguna ayuda, subestiman significativamente las necesidades insatisfechas de las personas mayores en el Condado de Harris. (énfasis añadido)

Este es el tipo de información y datos que deben incorporarse en la evaluación de las necesidades locales de otras poblaciones para dar cuenta de las deficiencias en los datos de la FEMA. La evaluación de las necesidades locales debe prestar especial atención a los residentes de ingreso bajo a moderado del Condado de Harris, en particular a las familias de menores ingresos. HOME apoya firmemente una asignación proporcional, pero ésta debe basarse en una evaluación más precisa de las necesidades no satisfechas que refleje los niveles reales de necesidades no satisfechas de las familias de ingresos bajos y moderados de Houston. Recomendamos usar la metodología alternativa de Texas Housers para reevaluar las necesidades no satisfechas. (se adjunta)

La selección y el diseño de los programas también deben reflejar las necesidades urgentes de recuperación tras desastres de las víctimas del desastre de ingresos bajos y moderados. El condado debe evaluar, dados los programas propuestos en el Plan de Acción, cómo se atenderá proporcionalmente a las personas afectadas por el huracán Harvey en las tres categorías de ingresos (0-30%, 31-50%, % del AMI), así como si habrá un impacto discriminatorio en las víctimas del desastre por su raza u otra condición de clase protegida.

Crear trabajos que sostengan a las familias. En lugar de incorporar la creación de empleos en los Programas de Revitalización Económica y de Servicios Públicos, el condado debería crear un programa independiente especialmente para la recuperación tras desastres que vincule los entregables directos con la contratación a nivel local y la capacitación laboral bajo el esquema de ganar y aprender. El condado debe dar prioridad a la creación de empleos que den sustento a las familias de los residentes locales mediante la creación de un Programa de Desarrollo y Capacitación de la Fuerza Laboral para la Recuperación tras Desastres. A medida que el condado se reconstruye, los residentes locales afectados por la tormenta deben tener prioridad para los puestos de trabajo creados por el proceso de reconstrucción. Tal programa crearía idealmente un conducto para capacitar e introducir a los residentes de ingresos bajos a moderados de los vecindarios afectados por el huracán Harvey a trabajos en la construcción, mediante la asociación con programas locales de aprendizaje previo que ofrecerán una entrada directa a un

aprendizaje profesional registrado en el Departamento del Trabajo (DOL) o programa de formación profesional bilingüe de terceros acreditado por el DOL. El acuerdo del Programa de


Recuperación tras Desastres y de Desarrollo y Capacitación de la Fuerza Laboral también debe exigir que los aprendices relacionados con el desastre sean asignados a proyectos elegibles de nueva construcción, reparación, remodelación o renovación, incluyendo aquellos designados como sitios Better Builder®, identificados en el componente de Desarrollo de la Fuerza Laboral para la Recuperación tras Desastres del plan. Esto garantizará salarios justos, cobertura de compensación por accidentes de trabajo, protección de la salud y la seguridad, y una supervisión independiente del cumplimiento destinada a ayudar a las familias de las zonas afectadas a obtener un acceso viable a la trayectoria profesional.

El Plan de Acción indica que el Condado participará en el programa de Revitalización Económica, pero no proporciona ninguna cifra de evaluación de necesidades que demuestre la necesidad de este programa ni ningún detalle sobre cuáles serán esas actividades específicas. Éstas deben incluirse en el plan de acción final.

Asegurar que los programas de servicios públicos se ajusten a las necesidades. Recomendamos que el condado le dé prioridad a los siguientes servicios públicos que han aumentado el acceso a los programas de recuperación tras desastres para las familias de menores ingresos y las comunidades de color después de desastres pasados:

● Servicios jurídicos, en particular para ayudar a las familias a tener certeza sobre los títulos de propiedad para que puedan acceder a programas de movilidad y de compra, así como a asistencia filantrópica. El estado financió un exitoso proyecto de regularización de títulos de propiedad después del huracán Ike. El tema de la propiedad de los herederos afecta desproporcionadamente a las familias y comunidades negras. ● Asesoramiento integral y efectivo sobre movilidad para asegurar que tanto los arrendatarios como los propietarios puedan tomar decisiones informadas sobre dónde vivir y tener acceso a vecindarios menos vulnerables. ● Programas de capacitación laboral que preparen a los residentes locales para los trabajos asociados con los programas de recuperación tras desastres, tanto de construcción como administrativos. ● Orientadores/coordinadores de casos que puedan ayudar a las familias en el proceso de solicitud de los beneficios y en el proceso de recuperación, y ponerlos en contacto con otros servicios si es necesario.

Ampliar la asequibilidad de los alquileres. Cualquier propiedad multifamiliar financiada con fondos del CDBG-DR debe estar sujeta a un Acuerdo de Restricción de Uso del Suelo (LURA) que exija un período mínimo de asequibilidad de 40 años para las unidades asequibles. Este período de 40 años preserva la asequibilidad de los desarrollos inmobiliarios que de otro modo se convertirían en unidades a precio de mercado en las zonas de transición con el transcurso del tiempo.

Además de la asequibilidad a largo plazo, la Notificación de Disponibilidad de Fondos (NOFA)/Solicitud de Propuestas del Programa de Alquileres Asequibles del Condado de Harris debería incentivar una mayor asequibilidad y accesibilidad y la reconstrucción en zonas más seguras y de mayor oportunidad que mitigue la vulnerabilidad a futuros desastres. Aplaudimos


la lista de los principales criterios de selección que el Condado de Harris ha incluido en su Plan de Acción, en particular los cuatro primeros criterios.

i. Situados en Zonas de Alta Oportunidad y áreas de revitalización como lo demuestran otras inversiones públicas y/o privadas en dichas zonas;

ii. Tiene como objetivo la población con ingresos extremadamente bajos (30 por ciento del AMFI);

iii. Excede el requisito de elegibilidad de cantidad de unidades para la población de ingreso bajo a moderado;

iv. Sirve a personas discapacitadas más allá de los requisitos mínimos; v. Aprovecha el financiamiento público y privado; (puede solicitar una exención para financiar

plenamente ciertos proyectos habitacionales para acelerar la finalización del proyecto) vi. Tipo de actividad; y vii. Es eficaz en función de los costos.

Observamos, sin embargo, que cuando viviendas de alquiler asequible se ubican en “zonas de revitalización”, la inversión pública y/o privada pertinente (el condado debe exigir pruebas de ambas) debe ser sustantiva y sustancial. La ubicación de viviendas asequibles en zonas históricamente sin inversión, en dificultades y segregadas en minorías, en particular teniendo en cuenta este patrón de ubicación a largo plazo en el Condado de Harris, constituye una violación de la obligación del condado de promover afirmativamente la vivienda justa y puede ser discriminatoria en sí misma.

Hacer que las compras sean justas para las familias. Los programas locales de compra y adquisición deben dar prioridad a las familias de ingreso bajo a moderado que se encuentren en cauces de alivio de crecidas y terrenos inundables, que son los que menos recursos tienen para reubicarse por su cuenta, dejándoles la opción de elegir entre la inestabilidad de la vivienda y la posible falta de hogar o seguir viviendo en casas que pueden estar estructuralmente comprometidas o representar riesgos para la salud debido al moho. Elogiamos que el Condado de Harris ponga este programa a disposición de las familias de ingreso bajo a moderado.

Es particularmente crítico para las familias de ingreso bajo a moderado que este programa de compra incluya ayuda no sólo para la adquisición y la demolición, sino también para el pago y la ayuda para la reubicación. Como señala el Aviso del Registro Federal, “un programa de compra que sólo paga a los propietarios de vivienda para que dejen sus casas existentes no resulta en que una familia de ingresos bajos y moderados ocupe una estructura residencial y, por lo tanto, no puede cumplir los requisitos del objetivo nacional respecto a las LMH ('Viviendas para la población de ingresos bajos/moderados')” (83 FR 5863). Los programas de compra locales deben incluir planes para construir viviendas en zonas más seguras. En otras palabras, ninguna familia debería tener que asumir deuda adicional para mudarse a una casa comparable en un vecindario más seguro.

Según señala el Plan de Acción, “de las 43 áreas de interés de compra, el condado ha identificado 13 áreas que se encuentran en áreas de ingreso bajo a moderado y/o en áreas socialmente vulnerables. Siete de las 13 zonas tienen un valor promedio en el mercado


inmobiliario de menos de 85,000 dólares; el valor promedio más bajo en el mercado inmobiliario fue de 27,105 dólares en la comunidad de Allen Field. Según se señaló en la sección G.1 anterior. Mercado de bienes raíces, el precio medio de las casas en el Condado de Harris es de 160,000 dólares. El bajo valor de mercado de las casas que se van a comprar al precio medio más alto puede suponer una grave carga económica para las poblaciones vulnerables de bajos ingresos para encontrar una vivienda de reemplazo segura, de calidad y asequible”.

Apreciamos el reconocimiento del condado de que “se necesitarán incentivos adicionales para la vivienda, la creación de nuevas viviendas asequibles y programas de asistencia a los compradores de vivienda para aliviar esta carga”.

El programa de compra debería regresar a la gente a su situación original. Si una familia es propietaria de una casa de tres dormitorios libre de deudas y obligaciones, los fondos de reubicación que reciba deberían ser suficientes para comprar una casa de tres dormitorios libre de deudas y obligaciones en un lugar que se adapte a las necesidades de la familia sin amenaza de inundación. El condado también debe establecer una compra mínima por familia de no menos de 200,000 dólares (incluyendo cualquier “incentivo para vivienda” que lo acompañe), con base en los valores medios de las casas indicados anteriormente. Si no se financian totalmente los costos de reubicación, también se excluirá a las familias de menores ingresos de los programas de compra, dejándolas en vecindarios de alto riesgo.

Los vecindarios o vecinos que fueron doblemente afectados por aguas de inundación contaminadas con productos químicos, aceites, desechos o aguas residuales como se indica con las superposiciones, deben tener prioridad para las compras. De esta manera, el Condado de Houston puede mitigar simultáneamente el riesgo de inundación y por materiales tóxicos peligrosos.

Las zonas que enfrentan riesgos ambientales y de inundación también deberían considerarse para obtener financiamiento adicional para limpieza y un mejor monitoreo. Las propiedades que se compran no deben volver a ser urbanizadas para viviendas para grandes proyectos de infraestructuras no ecológicas.

Elogiamos al condado de Harris por pensar en preservar los vecindarios y comunidades como parte de los programas de compra.

Como un enfoque de asociación público-privada, el Condado de Harris se basará en modelos nacionales de desarrollo comunitario y financiamiento de vivienda que promuevan un desarrollo de vecindarios de calidad a gran escala para las familias de ingreso bajo a moderado que sea sensible al contexto y que apunte a implementar estilos de desarrollo de ingresos mixtos/usos mixtos. Las familias de ingreso bajo a moderado afectadas por las inundaciones, especialmente las que sufren inundaciones repetitivas, disfrutarán de oportunidades para reubicarse con sus vecinos de estas áreas propensas a las inundaciones, preservando así la cohesión de la comunidad, sosteniendo la base tributaria local, y las instituciones locales, como las escuelas, y otros bienes de la comunidad. (énfasis añadido)


HOME Coalition también aplaude el aspecto de revitalización de la comunidad del programa de compra propuesto por el Condado de Harris:

Como una iniciativa separada bajo este programa, el condado identificará las áreas objetivo de ingresos bajos a moderados que necesitan revitalizar las comunidades y que fueron altamente afectadas por el huracán Harvey y otros eventos de desastre recientes. Estas zonas necesitarán un enfoque integral para mejorar la vivienda, la infraestructura y las instalaciones a fin de lograr una reducción de las pérdidas por inundaciones en el futuro y resiliencia antes estas. La intención del condado es que al mejorar las viviendas mediante la rehabilitación, la reconstrucción y nuevas construcciones, también se mejore el drenaje de los vecindarios y demás infraestructura que sirven a las viviendas que se encuentran en el área objetivo de ingresos bajos a moderados. Si no se corrigen los drenajes y la infraestructura, cualquier reparación o nueva construcción de viviendas se inundará en el próximo evento de desastre, de la misma forma en que estas casas fueron afectadas por las inundaciones de 2016 y el huracán Harvey. (énfasis añadido)

Este tipo de estrategia de inversión integral en vecindarios históricamente sin inversión es una de nuestras prioridades.

Dar prioridad a la participación intencional y continua de la comunidad. El condado debe buscar proactivamente oportunidades de asociación con grupos dirigidos por la comunidad para comprender y atender mejor las necesidades de las personas de bajos ingresos y de las comunidades de color. Este será especialmente crítico con respecto a sus programas de compra. Las organizaciones comunitarias también deben ser el centro de las actividades de divulgación y de la incorporación de las personas al proceso de rehabilitación. Para asegurar un profundo y riguroso aporte de la comunidad, HOME Coalition desea reunirse con el personal y los contratistas del condado que diseñan los programas con anticipación y a menudo, desde el diseño del programa y la etapa de RFP hasta la finalización del programa. Además, recomendamos la creación de una junta consultiva de participación comunitaria integrada por líderes de la comunidad para hacer comentarios al Condado de manera regular. Recomendamos dar prioridad a los líderes de la comunidad de los códigos postales con altas necesidades insatisfechas como miembros de la junta consultiva.

Ofrecemos las siguientes recomendaciones para el diseño y la implementación del programa:

Asegurar que el sistema sea fácilmente navegable a través de la calidad de la gestión de casos y la transparencia. Una de las partes más desafiantes de la recuperación para los residentes ha sido entender los programas, preparar la documentación y solicitar la ayuda. La información debe presentarse con claridad y se debe disponer de gestores de casos de calidad para orientarlos.

Los residentes y los administradores de casos deben poder conocer fácilmente su estado en los programas de recuperación y entender la elegibilidad, los rechazos y la capacidad y el proceso de apelación.

Administrar un programa de regularización de títulos de propiedad para asegurar que todos los propietarios de vivienda que de otra forma serían elegibles puedan recibir


asistencia. La incapacidad de mostrar un título de propiedad saneado debido a la propiedad de los herederos es un obstáculo para mudarse a un lugar más seguro, en particular para los propietarios afroamericanos

- El Estado de Texas ha abordado con éxito esta cuestión en los programas recuperación tras desastres de dos maneras

. En primer lugar, en 2009, el Poder Legislativo de Texas aprobó la ley HB 2450, que permitió a la agencia que administra el CDBG-DR aceptar comprobantes de propiedad alternativos, incluyendo una declaración jurada por los herederos, para los fines de los programas de recuperación tras desastres que repararon o reconstruyeron casas en el lugar. En segundo lugar, después de los huracanes Ike y Dolly, el Estado financió el Proyecto de Títulos de Propiedad de Texas, que ayudó a las familias de ingreso bajo a moderado a regularizar los títulos de propiedad y acceder, en particular, al programa de movilidad de propietarios de vivienda del Estado, lo que les permitió optar por trasladarse a una zona más segura en lugar de reconstruir en el lugar.

Incluya un programa de movilidad para propietarios de vivienda como el Programa de Oportunidades para Propietarios de Viviendas (HOP) posterior a los huracanes Ike/Dolly. Si bien las actividades elegibles incluyen “nuevas construcciones”, lo que permitiría las actividades de reubicación, el condado debería incluir explícitamente un programa de movilidad para propietarios de vivienda como el Programa de Oportunidades para Propietarios de Viviendas (HOP) posterior a los huracanes Ike/Dolly, que permita a los propietarios de viviendas elegibles elegir trasladarse a un área de mayor oportunidad y menor riesgo en lugar de reconstruir en el lugar, en su Programa de Ayuda para Propietarios de Viviendas. El programa HOP, creado después de los huracanes Dolly e Ike, fue el primero de su tipo a nivel nacional. Al 17 de febrero de 2017, 282 familias, es decir, el 9% del total de solicitantes de ayuda para propietarios de viviendas había sido reubicado exitosamente a zonas más seguras y con mayores oportunidades.

El programa HOP no sólo dio a los propietarios de viviendas la opción de elegir entre mudarse o reconstruir en el lugar, sino que también incluyó servicios como asesoría sobre movilidad y ayuda en materia en bienes raíces para ayudar a asegurarse de que la elección fuera informada, así como el uso de una fórmula que determinaba que el monto de los beneficios que la elección de reubicarse era real para las familias de ingreso bajo a moderado. Los Consejos de Gobierno estatales y regionales tienen experiencia en la gestión de un programa de movilidad de propietarios de viviendas que es una fuente de lecciones valiosas aprendidas sobre cómo mejorar el programa, un recurso para otros programas de compra voluntarios y obligatorios, y permitirá que este programa se establezca rápidamente tras la aprobación por parte del HUD del proyecto de Plan de Acción del Estado (en su redacción actualmente vigente para incluir un programa de movilidad de los propietarios de vivienda)

La inclusión de un programa de movilidad para los propietarios de viviendas no sólo aumenta la resiliencia y mitiga el impacto de futuros desastres al permitir que los propietarios de viviendas se trasladen a zonas más seguras y menos vulnerables a los desastres, sino que también garantiza que el Estado pueda certificar con veracidad que cumple con las leyes de


derechos civiles y su obligación con la AFFH. Los Programas de Ayuda para Propietarios de Viviendas que limitan a los propietarios de viviendas a la reconstrucción en el lugar, debido a la segregación histórica impuesta por las políticas de los gobiernos federal, estatal y local, pueden perpetuar la segregación, violando de la Ley de Vivienda Justa y/o dar como resultado el uso de la asistencia financiera federal de manera que se discrimine por raza, color y origen nacional, incluso si el Estado carece de cualquier intención discriminatoria.

No utilizar el valor de una casa previo a la tormenta para determinar la ayuda del programa de recuperación tras desastres porque a menudo genera un impacto discriminatorio por motivos de raza y etnia. Después del huracán Katrina, se presentó una demanda en contra del Estado de Luisiana y el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU. (HUD) alegando discriminación racial en el programa 'Camino a Casa' (Road Home) financiado por el CDBG-DR del Estado, que proporcionaba subvenciones a los propietarios de vivienda para reparar o reconstruir sus casas. La fórmula original de la subvención se basaba en el valor de la casa antes de la tormenta, lo que hacía que los propietarios afroamericanos recibieran menos dinero para reparaciones que los propietarios blancos, porque sus viviendas estaban situadas en vecindarios con valores de vivienda más bajos debido a la discriminación en el mercado y al legado de la segregación.

Muchas familias afroamericanas se quedaron sin poder concluir las reparaciones o volver a casa o se quedaron viviendo en casas inhabitables. Como dijo el congresista de Luisiana Cedric Richmond cuando se resolvió el caso en 2011, “todo el mundo sabía que la fórmula de Road Home para calcular las subvenciones tenía profundas deficiencias y castigaba a la gente en los vecindarios donde el valor de las viviendas era más bajo. Después de todo, si dos familias están reconstruyendo una casa de tres dormitorios, sus costos de construcción serán los mismos, sin importar el vecindario. En ese caso, cada familia merece la misma ayuda de su gobierno. Desafortunadamente, la fórmula defectuosa era efectivamente discriminatoria, dejando a muchas familias fuera de la asistencia equitativa [5]”. La demanda (que dio como resultado el cambio de la fórmula de Road Home) y el acuerdo resultaron en 535 millones de dólares adicionales en fondos para reparación y reconstrucción para los propietarios de viviendas de ingreso bajo a moderado en las cuatro parroquias más afectadas en Luisiana. [6]

Como reconoce el Plan de Acción, el programa de compra debe ir acompañado de fondos adicionales para las familias de ingreso bajo a moderado para asegurar que sea equitativo y exitoso.

No incluir los costos de demolición en los cálculos de ayuda máxima para el programa de ayuda para propietarios de viviendas. La inclusión de este costo para la reconstrucción de las viviendas pondrá la reconstrucción fuera del alcance de muchas familias, ya que el costo de la reconstrucción incluido en las directrices hace referencia sólo a un costo normalizado basado en el tamaño del grupo familiar, no al costo de la construcción más la demolición de una estructura anterior.

Proporcionar asistencia a los que se quedaron sin hogar como resultado del huracán. Esto incluye a más de 3,800 familias evacuadas que viven en hoteles a través del programa de Asistencia de Refugio de Transición (TSA).


Algunas de estas familias tendrán un lugar al que volver una vez que estén terminadas las reparaciones de sus viviendas. Sin embargo, muchas de esas familias, en particular las familias de arrendatarios que dependen de la reconstrucción por parte de terceros, no dispondrán de una vivienda estable después de que concluya la TSA y pueden quedarse sin casa ni hogar.

No dejar moho. Toda casa que haya tenido algún tipo de reparación desde la tormenta, particularmente las reparadas a través de PREPS, debe ser inspeccionada para detectar la presencia de moho y humedad, y a menos que la casa vaya a ser demolida y reconstruida, el moho debe ser tratado adecuadamente. La inspección debe requerir la comprobación de la presencia de moho detrás del yeso, detrás de las bañeras y en el subsuelo, así como asegurar que se ha eliminado todo material inundado y poroso, ya que esto se descuidó en el programa PREPS y en otras reconstrucciones. A las familias se les debe dar la opción de obtener un Certificado de Daños y Reparación por Moho. Si las casas son sometidas a reconstrucción interior, deben repararse y secarse de manera adecuada conforme a las directrices de los Centros para el Control y Prevención de Enfermedades (CDC) y del Instituto Nacional de las Ciencias de Salud Ambiental (NIEHS). La evaluación de los costos de reconstrucción debe incluir toda reconstrucción de interiores y tratamiento necesarios.

Promover normas respetuosas con el medio ambiente. Toda reparación o reconstrucción debe seguir los códigos y normas de construcción modernos y de eficiencia energética. La reconstrucción, reparación y nueva construcción de edificios residenciales debería seguir el programa Energy Star, y/o la lista de verificación de remodelación de edificios ecológicos del CPD del HUD para edificios residenciales no dañados sustancialmente y como mínimo debería cumplir con el Código Internacional de Conservación de Energía de 2015 (o capítulo equivalente del Código Residencial Internacional de 2015). Además, recomendamos exigir las siguientes normas:

● Conforme a lo exigido por la legislación estatal, requerir el Código Internacional de Conservación de Energía de 2015 para todos los edificios comerciales, incluyendo edificios multifamiliares de más de tres pisos.

● Requerir que los nuevos edificios residenciales se construyan listos para la energía solar, y así poder incorporar fácilmente la energía solar en el futuro al reservar un espacio adecuado en el techo.

Requerir el cumplimiento de los códigos modernos de plomería, como UPC 2015 o IPC 2015, lo que ayudará a reducir las facturas de servicios públicos y de energía

● Dar prioridad a las nuevas construcciones o a las grandes reconstrucciones de edificios multifamiliares diseñados para cumplir con una norma más robusta, como ASHRAE 189.1 - 2014

Norma para el Diseño de Edificios Ecológicos de Alto Rendimiento, o la recientemente publicada ASHRAE 189.1 - 2018 Norma para el Diseño de Edificios Ecológicos de Alto Rendimiento.


Asegurar la supervisión y el control de calidad adecuados de la construcción. El condado debería exigir inspecciones certificadas de calidad y de cumplimiento de códigos en todos los proyectos. También se deberían asignar fondos para capacitar a los contratistas, a los funcionarios responsables de los códigos de construcción y a los constructores en materia de cumplimiento de los códigos.

Todo proyecto debe tener por lo menos una inspección intermedia y final realizada por un inspector capacitado y basada en criterios de inspección disponibles al público. Los criterios de inspección deben ser revisados por grupos de la comunidad, de ayuda y de construcción antes de ser finalizados. También debe haber una línea directa para las inquietudes sobre la construcción y los contratistas, aunque debe suponerse que la mayoría de los problemas no se reportarán. Por lo tanto, un organismo externo encargado del control de la calidad debería contactar proactivamente a cada familia en el plazo de una semana después de cada inspección para detectar cualquier problema. Cada familia debe tener una copia del número de la línea directa, de los criterios de inspección final, de su orden de trabajo y de los detalles del programa.

Intensificar la aplicación de la ley en materia de Robo de Servicios. Incluso antes del huracán Harvey, el robo de salarios era un problema en la industria de la construcción del Condado de Harris. La Sección 31.04 del Código Penal de Texas, penaliza el Robo de Servicios: la intención de evitar el pago por los servicios prestados. En 2011, el Poder Legislativo de Texas aprobó la ley SB 1024, Ley de Robo de Salarios, para aclarar que el incumplimiento de un empleador de pagar a un empleado por el trabajo realizado puede ser investigado y procesado como Robo de Servicios conforme al Código Penal de Texas. El Fiscal de Distrito del Condado de Harris debería:

● convocar una reunión con el Departamento de Policía de Houston y la Oficina del Alguacil del Condado de Harris para establecer un sistema sencillo y accesible para que los trabajadores reporten el Robo de Servicios en todo el condado;

● el Departamento de Policía de Houston y la Oficina del Alguacil del Condado de Harris deberían designar un punto de contacto en sus oficinas para las organizaciones comunitarias que asisten a los trabajadores en la presentación de tales quejas, y establecer reuniones periódicas entre su oficina y nuestras organizaciones para dar seguimiento a los esfuerzos de aplicación de la ley;

● capacitar a los Fiscales Auxiliares de Distrito sobre el robo de salarios, las enmiendas de 2011 al Estatuto sobre Robo de Servicios y los protocolos adecuados a seguir en la investigación y el enjuiciamiento de esos casos;

● colaborar con la comunidad y las organizaciones laborales en los esfuerzos de aplicación de la ley sobre el robo de servicios, y apoyar los esfuerzos educativos de la comunidad para advertir a los trabajadores y empleadores del Condado de Harris que la aplicación de la legislación local tomará en serio los informes sobre el robo de servicios.

Contrarrestar la carga del seguro. Recomendamos que los fondos del Programa de Ayuda para Propietarios de Viviendas, del Programa de Ayuda para Compradores de Viviendas y del


Programa de Compra paguen tres años de seguro contra inundaciones para las familias receptoras para las que el seguro es una carga financiera significativa (específicamente las familias con ingresos del 80% del AMI o menos).

Aprobar propuestas de infraestructura local con base en las necesidades más urgentes. Una evaluación de si “las actividades de infraestructura... contribuyen a la recuperación y restauración de las viviendas a largo plazo” debería incluir un examen de las formas específicas y articulables en que la propuesta da prioridad a las necesidades de las comunidades con una infraestructura deficiente como resultado de la discriminación y la desinversión. Si bien comprendemos que esto puede parecer desigual para las distintas jurisdicciones, sería el uso más eficaz del financiamiento para la recuperación tras desastres. Además, las propuestas de infraestructura deben ser revisadas para asegurar que las posibles aguas de inundación no se trasladen simplemente de una comunidad a otra. El reconocimiento del condado de que “los sistemas de drenaje de los vecindarios locales son necesarios para reducir el riesgo de inundación de estas áreas” respalda esta recomendación.

Repercusiones de la discriminación por razón de la fuente de ingresos. Todas las propiedades de alquiler que reciben fondos del CDBG-DR deben aceptar los Vales de Elección de Vivienda y no discriminar en función de la fuente de ingresos. Los propietarios que consta que rechazan a los arrendatarios que usan vales o que discriminan de alguna otra manera con base en la fuente de ingresos deben ser reportados a la agencia correspondiente del condado y ser hechos inelegibles para la futura asistencia del CDBG o del condado. El Acuerdo de Restricción de Uso del Suelo (LURA) que se aplica a todas las propiedades de alquiler que reciben fondos de recuperación tras desastres debe establecer restricciones de ingresos y de alquiler; el período de asequibilidad; y los requisitos de que los proyectos de alquiler deben aceptar Vales de Elección de Vivienda para todas las unidades, no sólo para las unidades asequibles.

Una vez más, gracias por darnos la oportunidad de aportar comentarios al proyecto del Plan de Acción Local del condado. Esperamos seguir colaborando para lograr una recuperación equitativa.

Atentamente,

Miembros de HOME Coalition: Texas Organizing Project Workers Defense Project Texas Gulf Coast Area Labor Federation (Federación del Trabajo del Área del Golfo de México de Texas) Texas Appleseed Texas Environmental Justice Advocacy Services (Servicios de Promoción de la Justicia Ambiental de Texas) Service Employees International Union (Sindicato Internacional de Empleados de Servicios) Texas Plumbers Local Union 68 (Sindicato Local 68 de Plomeros de Texas) Texas Building and Construction Trades Council (Consejo de Trabajadores Especializados de la Construcción de Texas) Houston Gulf Coast Building and Construction Trades Council (Consejo de Trabajadores Especializados de la Construcción del Golfo de México en Houston)


Laborers International Union of North America, LIUNA (Sindicato Internacional de Trabajadores de Norteamérica) Local 350 and the Southwest Laborers District Council (Consejo Distrital de Trabajadores del Suroeste) International Brotherhood of Electrical Workers (Hermandad Internacional de Trabajadores de la Electricidad), Local 716 International Union of Painters and Allied Trades (Local 716 del Sindicato Internacional de Pintores y Trabajadores Especializados Aliados), District Council 88 West Street Recovery (Trabajadores Especializados Unidos, Consejo de Distrito 88 West Street Recovery) FIEL Houston Faith in Texas Air Alliance (Alianza Aérea Fe en Texas) Sierra Club Houston Coalition of Community Organizations (Coalición de Organizaciones Comunitarias) S.A.F.E. Diversity Communities Living Hope Wheelchair Association (Asociación de Sillas de Ruedas Esperanza Viviente) Action CDC (Acción CDC)

Respuesta del condado: Agradecemos a HOME Coalition por sus comentarios.

• El Condado de Harris ha dado prioridad en prestar servicio a familias y comunidades de ingresos bajos a moderados tanto en sus programas de vivienda como en aquellos ajenos a las viviendas y de infraestructura. Un mínimo del 70 por ciento de todos los fondos del CDBG-DR se utilizará para beneficiar a esta población; esto ha sido establecido por el Registro Federal para estos fondos. En la actualidad, el condado está ampliando la información sobre el impacto en la vivienda del Plan de Acción Complementaria del Condado de Harris e incluirá la información de la Evaluación de Necesidades del Condado de Harris. El condado continuará ampliando los datos de las poblaciones vulnerables, incluyendo las poblaciones de discapacitados, de ingreso bajo a moderado y sin casa ni hogar.

• El condado investigará las oportunidades de creación de empleo bajo el programa CDBG-DR y trabajará con socios federales, estatales y locales. Se espera que el condado establezca un sólido programa de la Sección 3 bajo su programa CDBG-DR para asegurar que haya trabajos disponibles para personas de bajos ingresos, y empresas de la Sección 3 en los proyectos de construcción que reciban fondos de la asignación del CDBG-DR del Condado de Harris.

• Debe tenerse en cuenta que el condado participará en el Programa de Desarrollo Económico implementado por el Estado.

• El condado está de acuerdo y ha hecho de los servicios públicos mencionados (jurídicos, de asesoramiento/gestión de casos y de orientación) una parte de su plan. Esperamos trabajar con organizaciones sin fines de lucro del área y los programas del CSD del Condado de Harris en este esfuerzo.

• El programa de Compra de Propiedades Residenciales del CDBG-DR del Condado de Harris da prioridad a las comunidades de ingreso bajo a moderado para los esfuerzos de compra, según se ve en las Directrices de Compra de Propiedades Residenciales del Condado de Harris.

• A medida que se desarrollan las directrices de los programas de vivienda, como rehabilitación, reconstrucción y nueva construcción, el condado agradece la aportación de los grupos de apoyo locales. En el caso de las directrices de Compra recientemente aprobadas, el Condado de Harris organizó reuniones con proveedores de vivienda,


defensores, proveedores de servicios jurídicos y organizaciones de vivienda justa para ayudar en el desarrollo de las directrices.

• El condado tiene previsto proporcionar fondos apropiados en el marco de su programa de Compra (compra e incentivos) para garantizar que cada cliente disponga de los recursos que puede recibir conforme a los requisitos federales del CDBG-DR para ayudarle a encontrar vivienda de sustitución asequible y de calidad en una zona de menor riesgo de inundación. Los costos de demolición no se calcularán en la adjudicación de la ayuda al propietario de vivienda.

• Los clientes del programa de vivienda tendrán la asistencia de trabajadores de casos y de orientadores en materia de vivienda de calidad para ayudarles a orientarse en el sistema de recuperación del CDBG-DR. Entendemos que algunas poblaciones pueden necesitar ayuda adicional para entender los programas, preparar los documentos y solicitar la ayuda. Los programas contarán con servicios de traducción de idiomas disponibles para todos los que lo requieran.

• El Condado de Harris ha aceptado y aceptará formas alternativas de propiedad y trabajará con los servicios jurídicos locales para ayudar con la regularización de los títulos de propiedad, según sea necesario.

• El condado investigará la incorporación de programas de movilidad con la GLO de Texas. • El condado no planea usar el valor de la casa antes de la tormenta para determinar el monto

de la adjudicación en su programa de reparaciones. El monto de la adjudicación se basa en el alcance de los trabajos de reparación o reconstrucción de la casa dañada.

• El condado tiene la intención de ofrecer programas de vivienda en colaboración con los proveedores locales de vivienda y la Coalición para las Personas sin Casa ni Hogar a las personas desplazadas y que se han quedado sin casa ni hogar o a las que están en peligro inminente de quedarse sin casa ni hogar debido al huracán Harvey. Como se indica en el plan de acción del condado, el último Conteo Puntual de la Coalición detectó un aumento de las personas sin casa ni hogar debido al huracán Harvey.

• La inspección para la detección de moho será parte de los programas de reparación de viviendas del condado.

• Las Normas de Vivienda Asequible del condado para la construcción de viviendas incluyen los requisitos de Energy Star y del IECC. Las normas también promueven las normas LEED en la construcción de viviendas.

• El condado investigará el “Aumento del Robo de Servicios” citado por HOME Coalition. • Actualmente, el condado está autorizado a proporcionar un año de cobertura de seguro; sin

embargo, el condado investigará con la GLO la posibilidad de años adicionales de cobertura. • El condado revisará las propuestas de infraestructura local basándose en varios factores,

incluyendo su impacto en la recuperación de la comunidad. El condado espera invertir fondos de planeación en estudios de planeación que investiguen: la infraestructura y las soluciones deficientes, la necesidad de viviendas asequibles y las necesidades de citación y drenaje.

• El condado exige y continuará exigiendo que los proyectos de alquiler financiados en el marco del programa CDBG-DR acepten los Vales de Elección de Vivienda y no discriminen en función de la fuente de ingresos. El condado planea trabajar con las autoridades locales de vivienda y los desarrolladores sin fines de lucro en su programa de alquiler de viviendas.


Nombre de quien realizó el comentario: Mark Smith

Organización: SBP, Inc. USA



Buenas tardes:

Por favor, vean los comentarios adjuntos sobre el proyecto del Plan de Acción del Condado de Harris para el CDBG-DR relacionado con el huracán Harvey. Estos comentarios han sido recopilados por Mark Smith y Reese May, quienes son empleados de SBP, Inc., una organización nacional de recuperación tras desastres sin fines de lucro que actualmente ayuda a los residentes del Condado de Harris. Estaremos encantados de discutir nuestras ideas y opiniones con los funcionarios del Condado de Harris en cualquier momento.

Por favor, vean también el resumen de nuestros comentarios a continuación.

Retroalimentación positiva

1. Aplaudimos la prioridad que da el Condado de Harris a la reparación de casas para los sobrevivientes del huracán Harvey que aún viven en viviendas temporales proporcionadas por la FEMA/GLO.

2. Nos alegra ver que el reembolso es una vía. Como mínimo, asegura que los clientes no sean castigados o se les niegue la asistencia del programa de Recuperación de Desastres mediante Subvenciones Globales para el Desarrollo Comunitario (CDBGDR) simplemente por haber empezado el trabajo ellos mismos.

3. El programa de compra es una excelente manera de reducir la exposición al riesgo a largo plazo de los clientes y/o comunidades que no pueden permitirse llevar a cabo actividades de mitigación por su cuenta. Además, aplaudimos que los clientes de ingreso bajo a moderado cuyas casas se han inundado repetidamente tengan la opción de comprar nuevas casas en zonas de bajo riesgo.

Áreas de preocupación:

#1: Fuentes e integridad de los datos

En toda recuperación, los datos informan las decisiones. Como se lee en el plan de acción, hay algunas preocupaciones sobre las fuentes de los datos y su exactitud. Entendemos que el condado está reuniendo las evaluaciones de las necesidades para sus programas de vivienda y queremos destacar la siguiente preocupación para su consideración. El condado de Harris ha encontrado que los datos de la FEMA IA subestiman las necesidades de los ciudadanos de la tercera edad. Esto nos lleva a creer que otras poblaciones también pueden estar subestimadas. ¿Puede el condado trabajar con la industria aseguradora y/u otros para ayudar con los datos de satélites, sobrevuelos y reclamaciones para obtener una imagen más actual y precisa de las necesidades?


#2 Programa de viviendas

Después de un desastre natural, cuanto más tiempo pase la gente sin una vivienda estable y segura, más probable será que lleguen al punto crítico en el que las familias y las vidas queden dañadas irreparablemente. Dados los limitados recursos federales para la reparación de casas y la ayuda para la reconstrucción y que se han asignado fondos adicionales a Texas para la mitigación, que pueden incluir actividades de infraestructura, le pedimos al Condado de Harris que aumente la asignación de los fondos a los programas de vivienda.

#3: Reembolsos

1. ¿Cómo funcionará la vía de reembolso para los propietarios de vivienda que tengan reparaciones en curso cuando se inicie el programa del Condado de Harris? ¿Necesitarán los clientes detener la construcción mientras concluyen su solicitud para el programa? ¿Tendrán que cambiarse a contratistas aprobados por el programa?

2. ¿Cuál es el procedimiento/umbral de autorización ambiental que será aceptado/requerido por el condado para los propietarios de vivienda en la opción de reembolso?

3. ¿Cuál fue la metodología de cálculo utilizada para determinar el reembolso máximo de 50,000 dólares?

La comunicación clara y la previsibilidad en torno al reembolso serán sumamente importantes para los sobrevivientes que deseen comenzar las reparaciones o que ya hayan comenzado a reparar sus casas, pero que puedan necesitar la ayuda del condado para concluir su recuperación. Apreciamos su tiempo y esfuerzos en el desarrollo de un plan para acelerar la recuperación del Condado de Harris y esperamos tener la oportunidad de trabajar con el condado en el futuro.

Atentamente,

Mark Mark Smith Advisory Services Manager (Gerente de Servicios de Asesoría) www.SBPUSA.org @SBPUSA

http://www.sbpusa.org/


Respuesta del condado: Agradecemos a SBP, Inc., por sus comentarios.

• Actualmente, el Condado de Harris está ampliando los datos presentados sobre el impacto en la vivienda del Plan de Acción Complementaria del Condado de Harris e incluirá la información en la Evaluación de Necesidades del Condado de Harris.

• Los datos proporcionados en el plan de acción muestran una necesidad insatisfecha de financiamiento de viviendas e infraestructura. El condado dará prioridad a proyectos que no sólo mejoren el drenaje para mitigar futuros eventos de tormenta, sino que también proporcionará fondos para ayudar en la reparación de la infraestructura crítica en nuestros vecindarios dañados por el huracán Harvey.

• En cuanto al proceso de reembolso, el condado espera mayor información y orientación de la GLO de Texas y estará desarrollando las directrices del programa en los próximos meses. La cantidad máxima de reembolso de 50,000 dólares fue determinada por la GLO de Texas en su Plan de Acción Estatal.


Nombre de quien realizó el comentario: Cortney Morris

Organización: residente de la Ciudad de Houston



Me llamo Cortney Morris, propietario de vivienda en el área de Kashmere Gardens. He tenido que trasladar a miembros de mi familia debido a una compra cuando comenzó la primera fase en Hunting Bayou. Esos familiares tenían más de ochenta (80) años y han fallecido desde entonces. Es triste que hayamos tenido que reubicarlos de un hogar en el que habían vivido por más de cincuenta (50) años y casi diez (10) años después las mejoras del brazo pantanoso ("bayou") aún no se han terminado.

Recientemente asistí a una “sesión abierta a todo el público” que el condado celebró en el Centro de Servicios Múltiples de Kashmere Gardens en junio. Mi entendimiento del bono es liberar más fondos en el área de Houston para ayudar con las mejoras para inundaciones. Mi preocupación con el bono y otros fondos que se están liberando es que sean distribuidos para las áreas y los ciudadanos más necesitados. Según el Comisionado del Condado Rodney Ellis, a menudo el dinero se distribuye con base en el valor de las casas y su costo de reposición frente a la expansión del brazo pantanoso ("bayou") u otras necesidades de infraestructura. Parece como si áreas como Greenspoint, Kashmere Gardens, South Park y otras que a menudo son de bajos ingresos o culturalmente diversas se utilizan como el rostro de la desesperación por las inundaciones para aumentar los fondos basados en donaciones y necesidades. Una vez que se dispone de los fondos, las más de las veces, en las zonas homogéneas como Meyerland o Upper Kirby observan mejoras en las carreteras y el drenaje. Incluso cuando se trata de la ayuda de la FEMA, a menudo las evaluaciones de las necesidades se basan en si los propietarios de viviendas cuentan con seguro contra inundaciones.

Una amiga de la familia que vive en nuestra calle, Minden, fue afectada como muchos de nosotros durante el huracán Harvey. Tenía más de cuatro pies de agua en su casa. NO tenía seguro contra inundaciones porque cuando llegó el momento de renovarlo, con su ingreso fijo tuvo que elegir entre los medicamentos para su marido o el pago de la prima del seguro. Eligió lo primero. Regresó a su casa a finales de abril con la ayuda de miembros de la iglesia, familia y amigos. Su esposo falleció dos semanas después. El estrés de las inundaciones, vivir en otro lugar, el proceso de limpieza y agotar una vez más los ahorros de toda la vida para restaurar su casa han sido debilitantes. Su esposo quería esperar para volver a su casa, lo cual hizo, pero no llegó a disfrutarlo mucho tiempo. El seguro contra inundaciones en esta zona es de casi 3,000 dólares al año y debe ser pagado en su totalidad en el momento de la renovación.

Las casas en el condado de Brazoria deben tener un seguro contra inundaciones y esas primas son inferiores a 1,000 dólares por año. Entiendo que las directrices del HUD requieren contar con seguro contra inundaciones, pero no se debe penalizar a las personas de mi comunidad por no poder pagar el seguro. Pido que los proyectos de rehabilitación de casas incluyan medidas preventivas como la elevación, para que en el futuro, si una familia debe elegir entre un medicamento de alto costo o un seguro contra inundaciones, siga estando protegida.


Por favor, recuerden los rostros que han visto en la televisión y sepan que aún estamos luchando. Muchas personas todavía no han vuelto a sus casas y la recuperación es larga. Los ingresos limitados restringen en gran medida los esfuerzos de reconstrucción. Debemos dejar de esperar que la naturaleza se adapte a nuestro desarrollo y empezar a aceptar que debemos adaptarnos a la zona en sí. Somos la CIUDAD DEL 'BAYOU" y vivir en un vecindario que se encuentra en un brazo pantanoso ("bayou") no debería limitar la disponibilidad de fondos. Nadie debería ser forzado a salir de su casa debido a que la planeación urbana estableció vecindarios en terrenos inundables.

La mayoría de las casas en Kashmere Gardens están sobre muelles y vigas, no sobre cimientos, por lo que proporcionar ayuda para elevar estas casas podría ser más asequible y efectivo que otras reparaciones. Les suplico que ayuden a los más necesitados financiera, mental y físicamente. Dejen de usar el rostro de los necesitados y sus circunstancias de vivienda para atraer recursos sólo destinarlos a vecindarios más viables financieramente.

Gracias por tomarse el tiempo de leer mis comentarios y por favor no olviden a Kashemere Gardens, a las personas mayores y a las personas con ingresos fijos que no siempre pueden pagar un seguro y que aún están reconstruyendo.

Respuesta del condado: Agradecemos a C. Morris, residente de la ciudad de Houston, por sus comentarios. Aunque los vecindarios mencionados en este comentario se encuentran en la ciudad de Houston, el condado reconoce que todas las comunidades afectadas por el huracán Harvey deben tener acceso por igual a los recursos de recuperación. Debido a la relación costo-beneficio, algunos fondos federales pueden estar más enfocados fuera de las áreas de bajos ingresos. En el caso del financiamiento del CDBG-DR, el 70 por ciento del financiamiento debe beneficiar a las familias y/o comunidades de ingresos bajos a moderados. El financiamiento del CDBG-DR requiere que el condado realice una prueba de duplicación de beneficios, recopilando información de otros fondos de reparación como el seguro contra inundaciones, pero intenta no penalizar a las familias pobres que no pueden pagar el seguro. Las personas que reciben asistencia con los fondos del CDBG-DR del condado (programa de rehabilitación/reconstrucción) pueden ser elegibles para el financiamiento de la cobertura del seguro contra inundaciones durante un año (conforme a las directrices de la GLO). Los programas de rehabilitación de casas del condado evaluarán o reconstruirán las casas que estén por debajo del requisito de evaluación de inundaciones para reducir el riesgo de inundaciones futuras. Se han establecido programas de compra bajo los programas del CDBG-DR para las áreas que tienen un riesgo de inundación severa para los residentes y los socorristas de emergencia. Ambos programas tienen especialistas de programa y trabajadores de caso para ayudar a los residentes a orientarse en el sistema del CDBG-DR.


Nombre de quien realizó el comentario: K. Prickett

Organización: residente de Katy, área de Texas



¡Buenos días!

Nuestra casa se inundó durante las inundaciones tanto del día de declaración de impuestos como del huracán Harvey

Nos dieron algunos fondos de la FEMA; no sé si calificamos para algún financiamiento adicional a través de este Plan de Acción que publica el Condado de Harris para gastar 1.1 mil millones de dólares del HUD destinado a la recuperación del huracán Harvey? (sic)

Por favor indíquenme que tendría que hacer si ese fuera el caso.

Gracias, K. Prickett

Respuesta del condado: El residente fue remitido al trabajador de casos del condado (Centro de Recursos de Vivienda y Comunidad) para la revisión del caso y la orientación sobre los servicios.


Nombre de quien realizó el comentario: Jonathan Krantz y Bryan Howard

Organización: U.S. Green Building Council Texas Chapter



Vea la carta en la siguiente página.


USGBC 2101 L Street, NW Suite 500 Washington, DC 20037 2020828-7422 USGBC.ORG FUNDADORES David Gottfried Mike Italiano S Richard Fedrizzi.

10 de julio de 2018 Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harris 8410 Lantern Point Drive Houston, Texas 77054 A la atención de: Planeación y Desarrollo. Gracias por darnos la oportunidad de comentar sobre el Proyecto de Plan de Acción Complementaria para los fondos del Programa de Recuperación de Desastres mediante Subvenciones Globales para el Desarrollo Comunitario (CDBG-DR) del 2017 (Ronda 1). En nombre del Consejo de Edificios Ecológicos de los EE. UU. (USGBC), nuestras más de 12,500 empresas miembros y la fuerte comunidad de miembros y poseedores de credenciales de Texas, nos ponemos en contacto con usted para recomendarle que el Condado de Harris incluya la certificación de edificios ecológicos de Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) como una opción para cumplir con los requisitos de calidad de construcción para el financiamiento del CDBG-DR.

USGBC y LEED en el Condado de Harris County y Texas1

El USGBC es una organización sin fines de lucro comprometida con la transformación de la forma en que se diseñan, construyen y operan todos los edificios y comunidades para permitir un entorno sustentable, resiliente y próspero que mejore la calidad de vida de todos. Representa a todo el ámbito del sector de la construcción, incluyendo constructores, fabricantes de productos, firmas de servicios profesionales y de bienes raíces, más de 450 organizaciones de Texas son miembros del USGBC, y hay casi 12,000 personas en Texas con una credencial profesional LEED.

Nuestro emblemático sistema de edificios ecológicos, LEED, ha sido adoptado por el mercado en Texas. De hecho, el Condado de Harris ha reconocido el valor de la certificación LEED al dar preferencia a los proyectos que examinan detenidamente la certificación en normas de vivienda asequible2 para tener edificios y casas de alto desempeño y duraderos. De hecho, Texas es uno de los principales estados en cuanto a la certificación LEED para casas, con más de 18,000 unidades certificadas,3 y un estudio realizado en 2017 por la Universidad de Texas en Austin encontró que las casas con certificación LEED mostraban un aumento del 8 por ciento en su valor.4 LEED también apoya la economía de todo el estado, contribuyendo con un estimado de 21.39 mil millones al


PIB de Texas y ayudando a crear o sostener un estimado de 244,000 empleos entre 2015-2018.5 Los texanos conocen el valor de lograr el estatus LEED para sus proyectos.

Recomendaciones para el Plan de Acción del Condado de Harris

El USGBC aplaude el trabajo del Condado de Harris al esbozar un plan detallado para la restauración que identifica la resiliencia, informada por la evaluación de los riesgos después del desastre, como una prioridad principal.

Con el fin de asegurar que el financiamiento del CDBG-DR para 2018 se utilice eficazmente para reconstruir de manera que se contribuya a mitigar futuros fenómenos meteorológicos importantes, el USGBC recomienda incluir la certificación LEED entre las opciones de certificación de edificios ecológicos en el plan de acción local, y ofrece esta opción al mercado y a los equipos de proyectos. La inclusión de LEED como una opción ayudará al condado a lograr viviendas más sólidas que mantengan la calidad de vida de los residentes a través de una mejor salud humana, un mayor ingreso disponible y un ambiente de vida más seguro en general.6

La inclusión de LEED se basa en las normas mínimas de cumplimiento de la Oficina General de Tierras (GLO) para el CDBG-DR. Como saben, ENERGY STAR y LEED trabajan juntos para capacitar a los desarrolladores inmobiliarios, propietarios y ocupantes para aumentar la eficiencia energética de los proyectos y reducir los requerimientos de carga de energía, mejorando así las oportunidades de resiliencia. Por ejemplo, LEED for Homes utiliza ENERGY STAR for Homes como estándar de desempeño básico, mientras que los sistemas LEED para edificios residenciales existentes de mediana y gran altura incorporan la certificación ENERGY STAR como opción de cumplimiento. Mientras que ENERGY STAR es un camino efectivo para mejorar el desempeño energético, LEED representa un enfoque más integral para la sustentabilidad, la durabilidad y la resiliencia en general.

Además, LEED puede orientar los proyectos de reconstrucción para optimizar el valor de la comunidad a partir de la calidad de las viviendas asequibles. Por ejemplo, la incorporación de espacios verdes comunitarios como parques, jardines, pasillos y techos añade valor tanto a los ocupantes de los edificios como al público en general. Además, como nuestro entorno construido tiene un impacto inequívoco en la salud humana, las prácticas de construcción ecológica utilizan materiales y diseños inteligentes conocidos por promover el bienestar y reducir las tasas de asma como una prioridad en los desarrollos inmobiliarios.7

Estamos listos para ayudar al Condado de Harris a implementar las regulaciones de su programa CDBG-DR, para ayudar a proporcionar


viviendas de alto desempeño y sólidas para reducir los riesgos futuros de destrucción y perturbación para el Condado de Harris. Si tienen alguna pregunta, por favor contáctennos al (214) 293-2996 [email protected] o [email protected] (202) 640-2344.

Atentamente,

Jonathan Kraatz Bryan Howard Director Ejecutivo Director Legislativo U.S. Green Building Council Texas Chapter U.S. Green Building Council

1 Para mayor información sobre el trabajo del USGBC en Texas, vea USGBC Texas

Chapter (USGBC Capítulo Texas). 2 Normas de Vivienda Asequible del Condado de Harris: Normas de Proyecto, Criterios

de Diseño y Directrices de Suscripción del Departamento de Servicios Comunitarios del Condado de Harris revisados en enero de 2017, pg. 14.

3 Consulte los informes de mercado estatal para casas LEED y LEED in Motion: Residential [LEED en movimiento: residencial].

4 El estudio examinó las casas vendidas en la zona de Austin-Round Rock entre 2008 y 2016.

5 2015 Green Building Economic Impact Study [Estudio sobre el Impacto Económico de los Edificios Ecológicos 2015], Booz Allen Hamilton. Consulte la Infografías por estado.

6 Consulte el Informe sobre política del USGBC, “Green for All: Healthy and Efficient Affordable Housing” [Verde para todos: vivienda asequible saludable y eficiente]

7 Por ejemplo, un estudio realizado en Washington, D.C. sobre renovaciones de viviendas de bajos ingresos con certificación ecológica (incluyendo LEED) identificó importantes beneficios para la salud de los residentes. Según el estudio, el estado de salud general de los adultos, según sus propios datos, mejoró considerablemente, pasando del 59% al 67%; las cargas de polvo de alérgenos mostraron grandes reducciones estadísticamente significativas y se mantuvieron al año. El estudio también reportó un ahorro en los costos de energía y agua del 16% y 54%, respectivamente. Jacobs y otros, Health and housing outcomes from green renovation of low-income housing in Washington, D.C. , C.J Environ Health. 2014 Mar;76(7):8-16.




Respuesta del condado: Agradecemos al U.S. Green Building Council por sus comentarios . Como se señala en los comentarios, el Condado de Harris valora la construcción ecológica, específicamente Energy Star y LEED para sus proyectos de construcción. Energy Star es un requisito en los Estándares de Vivienda del HCCSD para la construcción. El condado seguirá empleando estos enfoques y consultará, según sea necesario, con expertos en construcción ecológica e investigará para mejorar aún más nuestros proyectos de recuperación.

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Recuperación del Condado de Harris tras · Más de 60,000 residentes fueron rescatados por recursos gubernamentales en todo el condado, la mayoría de sus casas. Más de 32,000 residentes