Re av. novia del mar

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular Construcción de la Avenida Novia del Mar

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Sitio del proyecto

RESUMEN EJECUTIVO

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

PROYECTO

La obra corresponde al tipo de Infraestructura de Vialidad Municipal (Construcción de la Avenida Novia del Mar), cuyas características son las siguientes: 322 metros de largo por 30 metros de ancho y 3 metros de altura promedio sobre el terreno natural, para construir una avenida con 6 carriles vehiculares, un camellón central y cuatro alcantarillas de 3 metros de largo, 30 metros de ancho por 2 metros de alto. Esta avenida contará con banquetas, alumbrado público, pavimento a base de concreto asfáltico, camellón central con jardín, señalización horizontal y vertical, además del mobiliario urbano necesario para su correcto funcionamiento.

NOMBRE DEL PROYECTO

CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA NOVIA DEL MAR.

UBICACIÓN DEL PROYECTO

Dársena del Muelle de Pescadores 7 de Agosto, entre la Avenida Pedro Sainz de Baranda y Avenida Miguel Alemán, entronque con la glorieta de la Avenida Francisco I. Madero. Ciudad de San Francisco de Campeche, Campeche.

PROMOVENTE

NOMBRE Y CARGO DEL REPRESENTANTE LEGAL

DIRECCIÓN DEL PROMOVENTE O DE SU REPRESENTANTE LEGAL PARA RECIBIR U OÍR NOTIFICACIONES:

RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

NOMBRE O RAZÓN SOCIAL

DIRECCIÓN DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO

II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES


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GENERALIDADES DEL PROYECTO

El proyecto consiste en una obra que busca el beneficio socioeconómico local y regional para sus habitantes. Básicamente las actividades a realizar son la construcción de una avenida de 6 carriles, con una longitud de 322 metros, por 30 metros de ancho y una altura promedio de 3 metros sobre el terreno natural, en una superficie de 9,660 m2. Para la formación del terraplén se requerirán 33,810 m3 de material de banco autorizado.

El proyecto obedece a un planteamiento hecho por el H. Ayuntamiento de Campeche al Gobierno del Estado, en virtud de comunicar de una manera expedita a los habitantes del municipio y visitantes a la localidad.

JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS

Dentro de las estrategias del Plan de Desarrollo Urbano se considera la necesidad de disponer de la infraestructura vial y los sistemas de transporte que garanticen un apropiado crecimiento y funcionamiento de la ciudad, permitiendo el traslado de sus habitantes y el intercambio de bienes y servicios. Con estas estrategias se busca fortalecer en gran medida el desarrollo de la actividad turística, la comercialización de productos y el intercambio de bienes y servicios, sin un alto costo social y ambiental, y haciendo compatible la red vial y de transporte con el desarrollo de la ciudad.

En su estructura vial urbana se contempla lo siguiente: lograr una comunicación adecuada dentro de la ciudad de Campeche, el sistema vial estará enfocado a satisfacer las demandas de traslado de los habitantes y de los visitantes, así como a integrar los futuros centros y subcentros de servicios con las zonas de trabajo y habitacionales, lograr una comunicación adecuada dentro de la Ciudad de Campeche, el sistema vial estará enfocado a satisfacer las demandas de traslado de los habitantes y de los visitantes, así como a integrar los futuros centros y subcentros de servicios con las zonas de trabajo y habitacionales.

Considerando los factores que determinan la red vial actual, el crecimiento desordenado y dado que la presencia del aeropuerto genera amplias limitaciones para la comunicación noreste - suroeste y la continuidad de las vías primarias y secundarias, la estrategia de vialidad y transporte a corto plazo se orienta fundamentalmente a fortalecer y consolidar la vialidad primaria y secundaria existente, así como a la reorganización del transporte público.

El proyecto se apega a los lineamientos establecidos en el plan y satisface la necesidad de proporcionar una vialidad primaria que permita accesos funcionales y seguros para integrar en su conjunto a sus habitantes a las principales zonas comerciales, recreativas, culturales, turísticas y servicios, incrementando estas actividades en beneficio de la comunidad. Por lo anterior se hace necesaria la construcción de la Avenida Novia del Mar.

INVERSIÓN REQUERIDA

El monto del presupuesto para el proyecto es de $36’000,000.00 (Treinta y seis millones de pesos), considerando la construcción, saneamiento, obras de drenaje, áreas verdes, señalización e iluminación. Se estima que las medidas de mitigación propuestas impliquen un gasto adicional equivalente al 3.5% del presupuesto señalado.

DIMENSIONES DEL PROYECTO

El proyecto consiste en rellenar una superficie total de 33,810 m2 para la formación de un terraplén o viaducto de 322 metros de largo por 30 m de ancho de corona y altura de 3 metros sobre el terreno natural, con 6 carriles vehiculares, camellón central con áreas verdes, banquetas, alumbrado público,


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pavimento a base de concreto asfáltico, señalización horizontal y vertical, cuatro alcantarillas de 3 metros de largo, 30 metros de ancho por 2 metros de alto.

Se establece como proyecto alterno la obra de saneamiento en una superficie 3,220 m2, (322 metros de largo por 10 metros de ancho y 0.80 metros de profundidad), con un volumen de extracción de 2,576 m3 y una tarquina para depositar temporalmente el material producto de la limpieza.

USO ACTUAL DEL SUELO Y/O CUERPOS DE AGUA EN EL SITIO DEL PROYECTO Y COLINDANCIAS

El uso de la dársena del muelle de pescadores 7 de agosto es de refugio y maniobras de embarcaciones ribereñas, está influenciado por las mareas del Golfo de México y sus colindancias son de asentamientos humanos, área comercial y un centro recreativo.

URBANIZACIÓN DEL ÁREA

La ejecución del proyecto no requiere de obras de urbanización complementarias, los servicios requeridos se disponen en la zona, se basan fundamentalmente al traslado del personal al sitio de trabajo, suministro de materiales e insumos, maquinaria, combustibles, lubricantes, refacciones, alimentos y agua entre otros, los cuales se encuentran disponibles en la Ciudad y serán proporcionados por la empresa contratada para realizar la obra proyectada.

DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS REQUERIDOS

El proyecto se ubica dentro de la ciudad de San Francisco de Campeche donde existen asentamientos humanos bien definidos que cuentan con todos los servicios (vías de comunicación, teléfono, Internet, cablevisión, servicio postal, telégrafo, red municipal de agua potable, electrificación, recolecta de basura y mercado público). Se tiene programado el aprovechamiento de esta infraestructura e insumos disponibles para el desarrollo del proyecto.

PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

El calendario de obras contempla una duración de 6 meses. Se programa realizar los trabajos de preparación del sitio, construcción de la avenida, saneamiento del canal existente y habilitación de una tarquina. Durante la habilitación del proyecto, se ejecutarán las actividades de:

Preparación del sitio: en los trabajos preparativos de la obra se realizan actividades como: trazo, señalización, hincado de malla geotextil y traslado de fauna.

Construcción de la Avenida: el proceso constructivo incluye actividades de formación del terraplén, nivelación y compactación, excavación para alcantarillas, colocación de alcantarillas, colocación de base hidráulica y pavimento, aplicación de pintura y colocación de señalamientos, construcción de guarniciones y establecimiento de áreas verdes, colocación de alumbrado.

Sanemiento: consistirá en la limpieza del canal interior de la Dársena. Se requiere de la delimitación del sitio, monitoreo y traslado de fauna bentónica, señalización e hincado de malla geotextil sobre el terraplén, de forma paralela al canal interior.

Tarquina: el material extraido se depositará temporalmente en una tarquina, ubicada en el perímetro de la obra. Incluye actividades de formación de taludes, recubrimiento y tubería de drenaje, así como el retiro del material almacenado y los taludes.

III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES.

El proyecto que se planea desarrollar será construido en un área que se encuentra totalmente impactada desde hace años, ya que el proyecto ocupará parte de la dársena 7 de Agosto, en donde transitan


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embarcaciones menores; se cuenta con la presencia de pescadores y del mercado donde éstos venden sus productos, y ha tenido un acelerado incremento en cuanto a contaminación por la disposición de desechos sólidos, integrándose a la vida cotidiana de los habitantes de la zona. Las actividades humanas han generado una mayor incidencia en la dársena, por lo que se requiere darle un mejor paisaje y facilitar un servicio mejor, por lo que, es necesario ampliar la infraestructura de la ría de San Francisco para satisfacer el flujo tanto de los transeúntes y automovilistas que llegan a Ciudad como de la población local, así como de turistas nacionales y extranjeros, con la finalidad de que estos reciban un servicio de calidad.

La política ambiental estatal y federal juega un papel importante al normar aquellas obras o actividades en la protección y conservación de los recursos naturales. Es de vital importancia llevar a cabo la vinculación entre las leyes, reglamentos y normas sobre uso de suelo y las actividades para la construcción de la Avenida Novia del Mar, desde la preparación del sitio hasta la construcción de las obras, involucrando regulaciones en materia de uso de suelo y medio ambiente. Como marco legal principal se tiene a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del cual emanan todas las leyes, posteriormente las leyes y reglamentos sobre protección ambiental y las normas oficiales mexicanas que emanan de éstas y las leyes en materia de protección del medio ambiente

El crecimiento y desarrollo económico que se presenta la Cuidad de San Francisco de Campeche requiere de infraestructura y de inversiones del tipo público y privado donde los gobiernos estatales y municipales están interesados en impulsar el desarrollo económico, apostando hoy en día sobre los proyectos sustentables y que estén encaminados a la conservación, así como la acción de obras y actividades que garanticen el establecimiento, conservación y sustento de sus espacios naturales. Debido a esto la política nacional ha cambiado sus bases contemplando en sus planes de desarrollo una política ambiental, un desarrollo sustentable y un recurso perdurable, lo cual se ve reflejado hoy en día en el Plan Nacional de Desarrollo y del gobierno del estado de Campeche.

Por su ubicación, la evaluación del proyecto es competencia de la federación, y se deberá apegar a las disposiciones que establecen la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como a las Normas Oficiales Mexicanas que para el caso apliquen.

El proyecto se realizará sobre la dársena del muelle 7 de Agosto, un cuerpo de agua concesionado a la Administración Portuaria Integral de Campeche (APICAM).

INFORMACIÓN SECTORIAL

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y responsables. Estructurada en cinco ejes rectores: estado de derecho y seguridad; economía competitiva y generadora de empleos; igual de oportunidades; sensibilidad ambiental; y democracia efectiva y política exterior responsable.

En la actualidad, la Cuidad de San Francisco de Campeche requiere de una modernización, la cual exige de equipamientos y de servicios, mismos que deberán desarrollarse de una manera integral, que permita establecer las interrelaciones entre la sociedad y el medio ambiente. Dentro de las estrategias del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Campeche se considera la necesidad de disponer de la infraestructura vial y los sistemas de transporte que garanticen un apropiado crecimiento y funcionamiento de la ciudad, permitiendo el traslado de sus habitantes y el intercambio de bienes y servicios. Con estas estrategias se busca fortalecer en gran medida el desarrollo de la actividad turística, la comercialización de productos y el intercambio de bienes y servicios, sin un alto costo social y ambiental, y haciendo compatible la red vial y de transporte con el desarrollo de la ciudad.


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PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO (POET) DECRETADOS

El municipio de Campeche aún no cuenta con un Ordenamiento Ecológico decretado y publicado en donde se pueda planear y programar al uso y destino del suelo y de los recursos naturales, sin embargo cuenta con los instrumentos que le permitan planear su desarrollo: el Plan Municipal de Desarrollo y el Programa Director Urbano de la Ciudad de San Francisco de Campeche, los cuales señalan las líneas y estrategias para la protección y conservación de los recursos naturales, de manera que estos tengan un uso ordenado en concordancia con su protección y conservación.

PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO ESTATALES Y MUNICIPALES

Los planes y programas de desarrollo para la región, relacionados con el proyecto, que se analizaron fueron los siguientes:

• Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015

• Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012

• Programa Director Urbano de la ciudad de San Francisco de Campeche 2008-2033

PLANES SECTORIALES

Los planes y programas sectoriales, relacionados con el proyecto, que se analizaron fueron los siguientes:

• Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

• Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012.

• Programa Sectorial de Economía.

ANÁLISIS DE LOS ORDENAMIENTOS LEGALES APLICABLES

Para la construcción de la Avenida Novia del mar hay que considerar varios instrumentos legales, los cuales incluyen Leyes y Reglamentos Federales en material de impacto ambiental y Normas Oficiales Mexicanas.

LEYES Y REGLAMENTOS

• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)

• Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental (REIA)

• Lay del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Campeche

• Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera

• Lay General de Vida Silvestre

• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR)

• Ley de Aguas Nacionales (LAN)

• Ley General de Bienes Nacionales

• Reglamento para prevenir y controlar la contaminación del mar por vertimiento de desechos

• Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navagables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

• NOM-022-SEMARNAT-2003




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DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

El proyecto no se encuentra dentro de un área natural protegida de interés de la federación, gobierno del estado y municipio; sin embargo, es importante señalar que la Reserva de la Biosfera Los Petenes se encuentra a una distancia aproximada de 2 km. Tampoco se encuentra dentro de alguna región prioritaria para la conservación de aves (AICAS).

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL (SA) Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO (AiP)

La zona donde se pretende desarrollar el proyecto se considera un ecosistema completamente trasformado, ya que el ecosistema original fue modificado por rellenos realizados para ganar terrenos al mar, lo que impactó tanto a la fauna y flora marina, como al litoral costero de manera permanente.

A lo anterior, debemos agregar la presión que ha sufrido el área debido al desarrollo urbano que ha dado en la zona ya que en los últimos años se ha incrementado las construcciones de infraestructura para uso de diversos sectores entre los que sobresalen: comercial, habitacional y recreativo, mismos que han integrado y contribuido para el desarrollo económico del Municipio, pero que también han ocasionado el deterioro de los elementos naturales del área.

Con el relleno del medio marino, en la zona se propició la colonización de vegetación secundaria u oportunista, la cual es constantemente eliminada; en el sitio del proyecto, se registraron algunos individuos de mangle (rojo, blanco y botoncillo) ubicados en relictos aislados en el perímetro de la dársena, los cuales, por las condiciones adversas del ambiente sobre el cual se han establecido, no presentan un óptimo desarrollo. Para el caso del proyecto se ha propuesto respetar los ejemplares de mangle en su totalidad porque están incluidas dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2010, que establece la protección ambiental- especies nativas de México de flora y fauna silvestre–categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio de lista de especies en riesgo.

El área donde se distribuye el manglar, presenta una severa limitación al marginarse a tan sólo un cordón artificial que colinda con la Av. Pedro Sainz de Baranda, Av. Miguel Alemán y con el sitio de la obra “Plaza Galerías”.

En este proyecto no se tiene contemplado la modificación, en ninguna de las fases o etapas del proyecto, ni la remoción, relleno, trasplante o poda de algún elemento de mangle, así como tampoco se tiene contemplado la afectación de alguna zona de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje de especie alguna. Por lo anterior, el proyecto no se contrapone a lo que indica el artículo 60 TER de la Ley General de Vida Silvestre.

Es un área urbana sujeta al desarrollo de actividades antropogénicas, donde el ambiente ha sido impactado con anterioridad, principalmente por las descargas del drenaje conocido como “La Ría”, lo cual ha modificado sus condiciones originales. De acuerdo con el Plan Director de Desarrollo Urbano, el uso de suelo predominante es equipamiento, comercial y servicios, siendo compatible con el proyecto que se presenta.

DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El área de influencia del proyecto (AiP), es el espacio geográfico en donde físicamente se ubicará el proyecto y que, potencialmente, puede recibir el alcance máximo de los impactos significativos que


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deriven de su establecimiento y operación, si no se aplican medidas o estrategias de mitigación, así el AiP, se ubica dentro del SA.

Como área de influencia del proyecto se consideró a la ciudad de San Francisco de Campeche, debido a que ésta se verá favorecida directamente por la construcción de una nueva vialidad, la cual permitirá el acceso directo desde el malecón Pedro Sainz de Baranda hacia la Av. Fco. I. Madero (La Ría de San Francisco) y así conectar con la Av. Gobernadores o con la Av. Héroes de Nacozari, atravesando la ciudad, ya que ésta última avenida conecta con el Periférico de la ciudad (en construcción).

CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL (SA)

Campeche se ubica en la parte occidental de la Península de Yucatán, frente a las costas del Golfo de México. Presenta clima cálido-subhúmedo, con lluvias en verano, temperatura media anual de 26°C y vientos predominantes del sureste con velocidad promedio de 3.87 m/s. En general, se presentan lluvias de abundantes a muy abundantes durante el verano, donde la precipitación anual corresponde de 1000 a 1500mm, rango que coincide con el clima cálido subhúmedo para el 92 % del territorio Nacional.

Con respecto al relieve, éste forma ondulaciones de baja amplitud a lo largo de la línea de costa que propician la formación de una parte de los valles como el de Yohaltum y Edzná, este último extendiéndose hasta el municipio de Campeche.

Una de las principales características de la ciudad de Campeche es que está ubicada en medio de pequeños valles, rodeada al Norte, Sur y Este por colinas, con alturas no mayores a los 150 metros y al Oeste por la Bahía de Campeche. Muchas de estas colinas sufren de continuos procesos de erosión y desmonte de predios para la construcción de fraccionamientos o son empleadas por compañías constructoras como bancos de materiales.

La Península de Yucatán está formada por una plataforma sedimentaria de roca caliza porosa que le da características hidrológicas únicas. El relieve casi plano, la delgada y discontinua capa de suelo, así como los fracturamientos de estas rocas calizas (caliche) son los principales factores por los cuales no hay aguas superficiales en Yucatán, por lo que el agua proveniente de las lluvias se infiltra, recargando el acuífero de Yucatán. Dicha infiltración ocurre de manera casi inmediata, a través de las fracturas de roca caliza, siendo las áreas de mayor precipitación, las áreas con mayor infiltración.

El tipo y estructura litológica de la región no permiten la formación de escurrimientos y cuerpos de aguas superficiales, la roca sedimentaria caliza que conforma la plataforma yucateca presenta altos índices de permeabilidad.

Las escorrentías hacia tierra dentro en el sistema ambiental, se conocen localmente como suches (pozo profundo) y corren subterráneamente. Hacia el Golfo de México, existen tres rías que descienden desde las lomerías de Campeche, cuyo punto final de desembocadura es precisamente éste; la más importante de esos escurrimientos es “La Ría” de la ciudad de San Francisco de Campeche.

En el municipio de Campeche es factible encontrar tipos de suelo como: Rendzinas, ocupando un 50.62% del territorio municipal, y los Gleysoles Vérticos, con un 36.34%. Los restantes tipos de suelo se presentan en extensiones menores al 7% de la superficie del municipio (luvisol crómico, nitosol éutrico, litosol, solonchal órtico, histosol éutrico, vertisol crómico).

El área de influencia corresponde a una ciudad urbanizada que se encuentra en zona costera de una región con gran diversidad de comunidades vegetales. En el plano de uso de suelo y vegetación para la ciudad de san Francisco de Campeche del Programa Director Urbano, se puede observar que existen zonas cuya vegetación predomina con respecto a otras, entre las que podemos encontrar se tiene: selva baja caducifolia y subcaducifolia; selva baja caducifolia y subcaducifolia con vegetación secundaria


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arbustiva y herbácea; pastizal cultivado; y selva baja subperennifolia con vegetación secundaria arbustiva y herbácea.

En el área de influencia, el manglar se desarrolla principalmente en la zona norte, así como en los márgenes de las lagunas costeras y forma parte de las 282,857-62-70.6 hectáreas que conforman la “Reserva de la Biosfera de los Petenes” (RBLP), declarada así el 24 de Mayo de 1999 en la zona costera norte del estado de Campeche.

En el área donde se va a llevar a cabo el proyecto se puede observar una pequeña franja con individuos de mangle botoncillo (Conocarpus erectus), mangle blanco (Laguncularia racemosa) y mangle rojo (Rhizophora mangle), todas bajo categoría de riesgo establecida en la NOM-059-SERMARNAT-2010, además de elementos de uva de mar (Coccoloba uvifera), pequeños arbustos y hierbas. Los individuos cuantificados en el sitio del proyecto, no serán removidos, podados o cortados, éstos permanecerán en su mismo sitio será conservado y protegido durante los trabajos de preparación, construcción y operación del proyecto, no afectando dichas especies.

Por las condiciones ambientales que guarda el sitio, las cuales han sido modificadas por las obras y actividades que persisten en la zona y en donde la vegetación es un factor elemental para el establecimiento de la fauna silvestre, ésta ha emigrado hacia otro sitio, observándose especies acuáticas que sólo transitan por la zona, mismas que no van a ser afectadas por las actividades programadas.

La ictiofauna representativa en el sistema por su abundancia y frecuencia, incluye a Lagodon

rhomboides, Archosargus rhomboidalis, Calamus penna, Haemulon plumierii, Orthopristis chrysoptera,

Eucinostomus gula, Monacanthus ciliatus.

A nivel de producción son especies de interés comercial, la jaiba (Callinectes rathbunae, C. sapidus, C.

similis y C. bocourti), caracol (S. pugilis) el tiburón, cazón y raya (Dasyatis americana), como escama el charal, cojinuda, robalo y sierra.

Con respecto a la fauna marina del sitio del proyecto no se observaron especies bajo alguna categoría de riesgo, debido a que se encuentra en la dársena que es la salida de agua del canal principal de la ciudad (La Ría).

PAISAJE

El paisaje es un componente básico del ambiente, que revela al observador las condiciones de naturalidad de un espacio, apreciables en cuerpos de agua transparentes y masas arbóreas continuas, o su degradación, que puede manifestarse en aspectos como la vegetación intervenida o cuerpos de agua con señales visibles de contaminación; así, se deduce que el paisaje también es un indicador de calidad ambiental de un espacio; cualidad donde radica su valor ambiental, que se expresa en la fragilidad.

El paisaje conlleva, al menos, tres valores: como patrimonio cultural e histórico, como indicador de calidad ambiental y como recurso económico.

Para el caso del área de influencia del proyecto, se tiene que la ciudad de Campeche cuenta con un borde natural importante constituido por el litoral, éste le brinda una de sus principales características, ciudad portuaria. Aquí el valor del paisaje varía pues a lo largo de la franja costera se han establecido la colonia Miramar, las edificaciones con terreno federal a lo largo de la avenida Resurgimiento, Nuevo San Román, Infonavit Palmas I, Fraccionamiento Villa Mercedes, Infonavit Palmas II, Infonavit Palmas III y el acceso a Solidaridad Urbana, los cuales comparten problemáticas a pesar de ser de niveles económicos diferentes.

Estas construcciones, cercanas o sobre el litoral de la ciudad, comparten la ubicación a lo largo de uno de los ejes principales de la ciudad que recorre de suroeste a noreste y que comunica los accesos desde la


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carretera Campeche-Lerma hasta la carretera Campeche-Mérida. La vialidad que los une es una avenida de entre dos y seis carriles donde la vista hacia el mar, o en el caso de la zona protegida hacia el manglar, se encuentra directamente ligada al litoral.

Para esta zona se presentan diferentes condiciones ambientales: la franja de manglar de borde, la cual se encuentra en buen estado de conservación y es el principal sitio de descanso de un sinnúmero de especies acuáticas; y la zona urbana, en la cual se puede apreciar la fragmentación del sistema ambiental debido a las actividades que conlleva el establecimiento de asentamiento urbano: vías de comunicación, zonas comerciales, de servicios, habitacionales y de esparcimiento.

El valor ambiental de un sitio se relaciona directamente con la fragilidad del paisaje y el grado de intervención de un ambiente. Como se mencionó anteriormente, la fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los cambios que se produzcan en él. La fragilidad está conceptualmente unida a los atributos de visibilidad y calidad paisajística, correspondiendo la mayor fragilidad a paisajes de alta naturalidad, sin signos visibles de actividades humanas.

En base a esta definición se puede determinar que el área donde se va a llevar a cabo el proyecto, la dársena del muelle 7 de Agosto, presenta un hábitat fragmentado, producto del vertimiento de las aguas residuales del canal de desague conocido como La Ría, a dicho cuerpo de agua, lo cual ha generado el azolvamiento de la dársena por depositación de sedimentos.

Estos procesos de azolvamiento, han provocado la disminución en la velocidad de flujo de las aguas superficiales por interrupción del flujo normal del agua, poniendo en riesgo la funcionalidad de la dársena como zona de desague de las aguas pluviales provenientes de la ciudad. Cabe mencionar, que dicho cuerpo de agua presenta vegetación de manglar, en forma de individuos aislados, pero en buen estado de conservación.

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

Como se mencionó con anterioridad, la zona donde se pretende desarrollar el proyecto se considera un ecosistema completamente trasformado, ya que el ecosistema original fue modificado por rellenos realizados para ganar terrenos al mar, lo que impactó tanto a la fauna y flora marina, como al litoral costero de manera permanente.

A pesar de las condiciones de deterioro en las que se encuentra la dársena, han crecido a su alrededor elementos aislados de mangle: mangle botoncillo (Conocarpus erectus), mangle rojo (Rhizophora

mangle) y mangle blanco (Laguncularia racemosa), los cuales se encuentran incluidos en la NOM-059-SEMARNAT-2010, bajo la categoría de riesgo de amenazadas (A).

Dicha vegetación de manglar carece de la funcionalidad que posee un ecosistema de manglar, debido a que se trata de individuos aislados. El ecosistema de manglar se encuentra ubicado a una distancia aproximada de 2 kilómetros en dirección noreste, área donde se ubica la Reserva de la Biosfera Los Petenes.

El desarrollo urbano ha tenido un crecimiento en cuanto a población, mismo que exige servicios desde viviendas, seguridad y espacios para un disfrute familiar, entre otros, en donde el expansionismo demográfico y de servicios ha contribuido a la eliminación de la vegetación natural, inclusión de elementos paisajísticos y migración de la fauna silvestre. En la zona donde se pretende desarrollar el proyecto, las condiciones ambientales se encuentran bajo un esquema legal controlado, sometidas a un régimen de equilibrio, por políticas ambientales establecidas. La ejecución del proyecto no se antepone a estos lineamientos, siempre y cuando se apliquen las medidas de mitigación para disminuir el efecto de los impactos identificados, permitiendo que los elementos ambientales continúen con sus funcionalidades en el sistema ambiental.


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Con la aplicación de un programa de monitoreo, se permitirá dar seguimiento a las medidas propuestas, se llevarán a cabo las acciones correctivas que sean necesarias para mitigar los impactos que resulten irreversibles y se podrán prevenir las acciones que resulten un riesgo al medio ambiente. Durante la preparación del sitio y construcción de la avenida, saneamiento del canal interior y construcción de la tarquina, se emitirán partículas suspendidas a la atmósfera, mismas que no rebasarán los límites máximos permisibles que establece la norma, los niveles de ruido emitidos durante las actividades programadas, tampoco rebasarán los límites; no se generarán residuos peligrosos que puedan dañar al suelo, subsuelo marino, manto freático y fauna marina o terrestre. No se permitirá ningún tipo de mantenimiento de las unidades vehiculares en el sitio buscando evitar una contaminación.

En relación al substrato marino, este factor será impactado ya que será rellenado por la formación del terraplén de la avenida. Durante las diferentes etapas de construcción de la avenida se evitará que se realicen el mantenimiento de la maquinaria y equipo evitando una contaminación con respecto a la ictiofauna bentónica, la cual, de encontrarse en el sitio, ésta será rescatada y reubicada en la dársena bajo las mismas características y parámetros de origen. En cuanto a la vegetación, este factor ha sido eliminado por diversas actividades que se han desarrollado con anterioridad, lo que ha causado la migración de la fauna silvestre. Es importante señalar que en el sitio no se observan especies que puedan ser afectadas por la construcción del proyecto, más sin embargo se observaron aves en tránsito que merodean por la zona debido a la cercanía del Golfo de México, por lo que se puede decir que no se esperan impactos ambientales hacia la flora y fauna que las pongan en peligro, producto de la construcción y operación del proyecto.

El escenario ambiental esperado con la ejecución del proyecto es el siguiente: se causarán impactos adversos significativos, mismos que no causarán desequilibrios ecológicos, ya que se mantendrán las condiciones ambientales necesarias para la continuidad del propio subsistema urbano y del ecosistema marino, ya que las actividades programadas no rebasarán los estándares que establecen las Normas Oficiales Mexicanas, conservando las condiciones ambientales que persisten en la zona.

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES

El procedimiento consiste en generar y emplear una matriz de Leopold modificada, que permita identificar los posibles impactos que se pudiesen presentar a consecuencia del desarrollo del presente proyecto. Además, se empleó un diagrama de redes, para la identificación de posibles impactos ambientales generados por la construcción de la Avenida Novia del Mar y sus consecuencias por las interrelaciones existentes entre las acciones causales y los factores ambientales que reciben el impacto.

Para ello, se describen los indicadores de impacto e identifican las variables ambientales y sus respectivos componentes, no omitiendo el identificar los elementos socioeconómicos que pudieran ser afectados o beneficiados. En segundo término se establecen los criterios de evaluación al igual que su escala de medición.

Al realizar la matriz, en las columnas se establecen las actividades inherentes al proyecto (actividad) y en los renglones los componentes ambientales y sus correspondientes variables, siendo que en el cuadro resultante se establece el tipo o carácter del impacto.

IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Mediante la aplicación y modificación de una matriz causa-efecto se identificaron los impactos ambientales, para ello se partió del árbol de acciones del proyecto y del árbol de factores ambientales afectados por el desarrollo del proyecto. La matriz quedó conformada en sus columnas por las acciones y en sus filas por los factores ambientales, posteriormente se precedió a establecer las interacciones


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causa-efectos que determinaran la presencia de los impactos ambientales para el proyecto. Los componentes ambientales que también estructura la matriz y que han sido seleccionados para este proyecto son los siguientes: aire, agua, suelo, flora, fauna, paisaje, socioeconómico.

En la matriz de impactos ambientales modificada para el proyecto “Avenida Novia del Mar” se identificaron 55 impactos, de los cuales 17 son negativos y 38 son positivos.

Impactos ambientales por componente

Componente Impacto negativo

Impacto positivo

Total

AIRE 9 0 6

AGUA 3 3 6

SUELO 1 1 2

FLORA 2 7 7

FAUNA 2 2 4

PAISAJE 0 5 4

SOCIAL ECONOMICO

0 20 19

TOTAL 17 38 55

Es indispensable conocer el estado actual de las características físicas, biológicas, sociales y económicas del área del proyecto, así como sus restricciones ambientales y marcos jurídicos aplicables; ya que esto constituye la base para la elaboración de la matriz de interacción proyecto-ambiente, donde el análisis de estos aspectos proporcionará los elementos necesarios para la identificación, evaluación e interpretación de los impactos al medio.

Además de la consulta bibliográfica utilizada para el presente estudio, se realizaron recorridos en el área del proyecto con la finalidad de conocer las condiciones actuales del sitio y posteriormente relacionarlas con las posibles afectaciones que se originen en el medio.

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

La valoración de los impactos ambientales depende de una adecuada identificación de los cambios potenciales al entorno, por lo que se hace necesario conocer las características y las actividades que integran cada una de las etapas del proyecto.

Además es indispensable conocer el estado actual de las características de área donde se localiza el proyecto, dicha información se obtuvo a través del inventario y diagnóstico ambiental. Por lo tanto, los criterios de selección van en función al tipo de proyecto, con la finalidad de valorar las posibles afectaciones que se presente en el medio (impactos ambientales).

De manera que para calcular la importancia de los impactos de cada acción sobre cada factor, se consideran una serie de criterios (signo, extensión, sinergia, etc.), relacionándolas en la siguiente fórmula, donde a cada criterio le corresponde una puntuación según el tipo de impacto con un valor entre 1 y 8 como se muestra en el siguiente cuadro (Conesa, 1997).

Importancia del impacto (I) = ± (3 Importancia + 2 Extensión + Momento + Persistencia + Reversibilidad + Sinergismo + Acumulación + Efecto + Periodicidad + Recuperabilidad)


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De este modo se obtiene la importancia del impacto de las acciones de las etapas del proyecto (Construcción de la Avenida Novia del Mar) sobre los distintos factores ambientales. Sin embargo se han de calcular los impactos totales, tanto para cada una de las etapas del proyecto como para cada uno de los componentes ambientales.

Los valores de Importancia del Impacto varían entre 13 y 100, y se les clasifica como: irrelevantes, moderados, severos o altos y críticos o muy altos.

PONDERACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Se registraron un total de 52 impactos, de ellos sólo un es negativo alto, 4 son negativos moderados y 13 negativos ligeros. Además, se contabilizaron 14 impactos positivos ligeros, 17 positivos moderados y 3 positivos altos.

VALORACIÓN IMPACTOS EXISTENTES

Impactos negativos muy altos = no tolerables 0 Impactos negativos muy altos

Impactos negativos altos = reducirlos 1 Impacto negativo alto

Impactos negativos moderados = tolerables 4 Impactos negativos moderados

Impactos negativos ligeros = no relevantes 13 Impactos negativos ligeros

Impactos positivos 14 Impactos positivos ligeros 17 Impactos positivos moderados 3 Impactos positivos altos

Al analizar su relevancia, no encontramos impactos muy altos (significativos) causados por el proyecto. La inexistencia de impactos muy altos se debe a conceptualización del proyecto como una obra que mantendrá las condiciones ambientales necesarias para la continuidad del propio subsistema urbano y del ecosistema marino, ya que las actividades programadas no rebasarán los estándares que establecen las Normas Oficiales Mexicanas, mejorando las condiciones ambientales que persisten en la zona.

Con la finalidad de lograr lo anterior se establecen propuestas para la aplicación de medidas preventivas, como las prohibiciones: de llevar a cabo el mantenimiento de maquinaria y equipo dentro del sitio; o las compensatorias, como la construcción de obras de drenaje, las cuales permitirán el flujo de agua hacia la vegetación de manglar presente en el sitio.

La remoción del suelo (lecho marino) por las actividades de relleno para construcción de la vialidad es el componente que recibe un impacto negativo alto durante las actividades relativas a la preparación del sitio, por lo tanto, se requiere la aplicación de medidas de mitigación, como el traslado de organismos bentónicos.

Se registran cuatro impactos negativos moderados, los cuales son valorizados como tolerables, de estos; dos inciden en agua y dos en la fauna. Estos impactos podrán reducirse mediante la aplicación de medidas de mitigación en cada una de las actividades que los generan.

Los trece impactos negativos ligeros que se presentan son en su mayoría temporales y reversibles, pero se contemplan acciones para su prevención o mitigación.


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Por otro lado, el proyecto presenta 14 impactos positivos ligeros, 17 positivos moderados y 3 positivos altos, entre los que destacan los producidos por las actividades de saneamiento del canal y construcción de obras de drenaje. También es importante señalar que las actividades que contempla el proyecto generan, en su mayoría, impactos positivos sobre el componente socioeconómico.

Las variables ambientales de cada componente deberán considerarse en el programa que incluya la manera de prevenir, mitigar y compensar los impactos generados por la construcción de la Avenida Novia del Mar, enfocándose primordialmente en aquellas variables que sus impactos son de carácter reversible y de viable mitigación.

IMPACTOS AMBIENTALES EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Como ya se ha mencionado, la zona donde se pretende desarrollar el proyecto se considera un ecosistema completamente trasformado, ya que el ecosistema original fue modificado por rellenos realizados para ganar terrenos al mar, lo que impactó tanto a la fauna y flora marina, como al litoral costero de manera permanente, de manera que existen impactos acumulativos y sinérgicos.

La mayoría de los impactos identificados y evaluados son puntuales y su efecto moderado, por lo que tan solo afectan al sitio donde se ubica el proyecto y las colindancias inmediatas.

El proyecto de construcción de la Avenida Novia del Mar proporcionará beneficios directos al sitio y a la localidad, además de ser amigable con la naturaleza, ya que incorpora actividades y elementos de protección y conservación de la flora y la fauna del sitio.

Los componentes ambientales serán beneficiados local y regionalmente, ya que el proyecto, además de dar certeza a la conservación y protección ambiental en el sitio de su ubicación, será el generador de otros bienes en el componente socioeconómico como el empleo y accesibilidad vial hacia una zona de desarrollo económico y habitacional de la ciudad, entre otros.

En consideración al análisis efectuado se realizan una serie de observaciones, entre las que destacan las siguientes:

• El predio en el que se pretende desarrollar el proyecto de construcción de la Avenida Novia del Mar presenta en la actualidad uso comercial de acuerdo al Programa Director Urbano de la Ciudad de San Francisco de Campeche 2008-2033.

• Su escenario original fue modificado por rellenos realizados para ganar terrenos al mar y el área está perturbada debido al crecimiento de la mancha urbana.

• La infraestructura existente en la zona del proyecto corresponde a desarrollos comerciales, habitacionales, áreas recreativas y de servicios; en las colindancias del mismo se encuentran, además de las aguas del Golfo de México, la Reserva de la Biosfera de Los Petenes.

• La calidad del agua del sitio del proyecto (Dársena del muelle 7 de Agosto) se considera pobre o de baja productividad, debido a la presencia de material proveniente de las descargas de agua superficiales que escurren de los canales de la ciudad y se dirigen hacia el canal de desagüe conocido como La Ría y posteriormente a la dársena, donde se efectúan maniobras de embarcaciones pequeñas (lanchas).

• El área donde se ubica el proyecto ha sido sometida a diferentes impactos, por lo que se observan impactos acumulativos: la afectación a la vegetación nativa por actividades como el relleno para ganar terrenos al mar, la descarga de aguas residuales provenientes del canal de desagüe conocido como La Ría así como la venta de pescado en el muelle 7 de Agosto.


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• La hidrodinámica de la dársena funciona con aportes de agua tanto marinas como residuales y pluviales, estas últimas son ingresadas por medio del canal de La Ría, misma que por su configuración y escasa profundidad, así como por el tiempo prolongado de residencia del contenido, estas aguas se decantan produciendo azolvamientos, degradación de la materia orgánica y obstrucción del cauce, por lo que se considera un impacto positivo el saneamiento del canal.

• A pesar de las condiciones ambientales de la dársena, existen áreas con vegetación de manglar, en forma de individuos aislados, los cuáles se busca conservar a través de la construcción de obras de drenaje que permitan la continuidad del flujo hídrico hacia las zonas donde se localizan.

• Dicha vegetación de manglar carece de la funcionalidad que posee un ecosistema de manglar, debido a que se trata de individuos aislados. El ecosistema de manglar se encuentra ubicado a una distancia aproximada de 2 kilómetros en dirección noreste, área donde se ubica la Reserva de la Biosfera Los Petenes.

• Por su ubicación es factible proveer los servicios necesarios para las diferentes actividades del proyecto.

• No obstante, el grado de alteración previa y actual que ha sufrido el ambiente en el sitio del proyecto, deberán evitarse actividades que acentúen los impactos negativos al medio ambiente. En este sentido, todas las actividades e infraestructura que se desarrollen en el terreno deben cumplir con las previsiones de su diseño y los programas que se apliquen para la conservación y vigilancia ambiental, lo cual redundará en la buena calidad sanitaria y el estado de salud del ecosistema.

• Independientemente del grado del impacto generado, toda actividad del proyecto deberá sujetarse a medidas de prevención, mitigación y compensación.

• Los impactos potenciales por la generación de residuos sólidos y líquidos significan la posible contaminación al suelo y al agua; por lo que se deberá evitar el mantenimiento de equipo y maquinaria en el sitio, así mismo se deberán colocar contenedores para el depósito de los residuos sólidos.

• El paisaje natural se encuentra ya perturbado por lo que en este sentido el proyecto será sinérgico. A pesar de esto se implementarán medidas preventivas que eviten alteraciones relevantes a todos los elementos bióticos y abióticos del sistema.

En conclusión: el proyecto se considera viable ambientalmente tomando en cuenta su ubicación, niveles de impacto existentes y características actuales del paisaje; considerando un diseño compatible con el medio ambiente y condicionado a la aplicación de medidas preventivas y a la mitigación o compensación de los impactos generados en cada una de las actividades del proyecto de construcción de la Avenida Novia del Mar.

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR COMPONENTE AMBIENTAL

La ejecución de las medidas de mitigación propuestas para el proyecto de construcción de la Avenida Novia del Mar será simultánea al programa de actividades, ya que por sus características, se trata en su mayoría de medidas preventivas, por lo tanto, su implementación es paralela a las actividades de las etapas de preparación del sitio y construcción.


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Para hacer un proyecto viable desde el punto de vista ambiental, se propusieron alternativas para la prevención y mitigación de los impactos identificados en cada una de las etapas y /o actividades mediante el programa de medidas. Para ello, las medidas se clasificarán en 3 tipos (preventivas, correctoras y de compensación) según la forma de actuar.

Se propone un total de 43 medidas de mitigación, en la tabla siguiente se presentan el número de medidas de mitigación de cada categoría por componente ambiental:

COMPONENTE AMBIENTAL

PREVENTIVAS CORRECTIVAS COMPENSATORIAS TOTAL

Aire 5 3 0 8

Agua 9 1 1 11

Suelo 6 0 0 6

Flora 3 0 3 6

Fauna 2 0 0 2

Socioeconómico 9 1 0 10

TOTAL 34 5 4 43

Para las actividades que integran el proyecto de construcción de la Avenida Novia del Mar se define un total de 43 medidas, de las cuales, 34 son medidas preventivas o protectoras, 5 son medidas correctoras y 4 compensatorias. Dichas medidas propuestas en este capítulo, se aplicarán durante la realización de las diferentes etapas y/o actividades que integran el proyecto.

Las medidas establecidas para minimizar los impactos originados al aire por incremento de partículas y contaminantes atmosféricos, así como por emisiones de ruido, serán las que no permitirán que se rebasen los valores establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes: NOM-041-SEMARNAT-1999, que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible; NOM-045-SEMARNAT-1996 que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible; NOM-080-SEMARNAT-1994 que refiere a los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición, así como la norma NOM-081-SEMARNAT-1994 ,que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

Al colocar la malla geotexil alrededor del sitio del proyecto durante las actividades de relleno, compactación y colocación de carpetas asfáltica, se evitará la dispersión de los materiales que resulten de dichas actividades, de esta manera se asegura el no impactar severamente el ambiente marino circundante al proyecto que se encuentran en la dársena del muelle 7 de Agosto, donde existe tránsito permanente de pequeñas embarcaciones (embarcaciones ribereñas).

A pesar de la calidad del agua presente en el sitio del proyecto, se realizará el traslado de fauna a un hábitat semejante al de su origen, lo cual consistirá principalmente en su recolección. También se realizará el saneamiento del canal, que actualmente favorece la presencia de malas olores y deteriora el paisaje de la zona.


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Una de las medidas más importante es la construcción de cuatro obras de drenaje, las cuales permitirán la circulación de agua hacia la vegetación que se encuentra en el borde oeste de la dársena, la cual consiste en elementos aislados de mangle, de manera que con la implementación de éstas obras de drenaje se mantendrá el aporte de agua necesario para conservar a los individuos de las especies de mangle botoncillo (Conocarpus erectus), mangle blanco (Laguncularia racemosa) y mangle rojo (Rhizophora mangle), ahí presentes.

En resumen, con la implementación de estas medidas se logrará minimizar los impactos al ambiente, además de conservar las especies de mangle existentes en el sitio del proyecto.

IMPACTOS RESIDUALES

El desarrollo del proyecto de construcción de la Avenida Novia del Mar implica modificaciones en el sistema actual y sus impactos pueden ser considerados ambientalmente de ligeros a moderados, tomando en cuenta que el proyecto se realizará en un sitio previamente afectado con impactos negativos de carácter permanente.

Con la implementación de una nueva vialidad se incrementará el tránsito hacia la zona de malecón, donde se está llevando a cabo el establecimiento de zonas comerciales, aunque éste será de manera puntual.

Actualmente, el componente ambiental aire no presenta impactos residuales en la atmósfera por la emisión de partículas o el ruido; además, los impactos que genera el proyecto son temporales y reversibles por lo que no se esperan impactos residuales.

Los impactos residuales sobre el componente ambiental suelo incluyen los generados por las actividades previas al proyecto, principalmente las obras de relleno para ganar terrenos al mar, así como las construcciones e instalaciones existentes.

En el caso del componente ambiental agua, este se verá beneficiado por las actividades de saneamiento del canal. El proyecto no contempla la descarga de ningún tipo de agua a la dársena.

Los impactos sobre el componente ambiental flora, antes del proyecto, son permanentes debido a la remoción de la flora nativa para fines de relleno y las construcciones existentes. El proyecto busca compensar las afectaciones causadas, además de que sus impactos son positivos sobre algunos factores ambientales y representan un cambio en la tendencia de deterioro del sitio.

Al igual que el componente suelo y flora, los impactos residuales sobre el componente fauna incluyen los generados por las actividades previas al proyecto.

El proyecto compensará parte de los impactos residuales generados, en forma previa y posterior al desarrollo del proyecto, mediante el saneamiento del canal, y de la construcción de cuatro obras de drenaje, mismas que permitirán el flujo de agua hacia los elementos de mangle presentes en el sitio.

La generación de todo tipo de residuos representa una carga adicional en la localidad; por tal razón, se implementarán medidas preventivas al respecto.

En todos los casos, el impacto en la zona es sinérgico, no atribuible exclusivamente al proyecto debido a la existencia de diversas actividades y sucesos, entre los que destacan: la preexistencia de actividades comerciales en la zona (venta de pescado en el muelle 7 de Agosto), los asentamientos humanos y las construcciones e instalaciones comerciales y de servicios existentes.

Aún así, las actividades de preparación del sitio y construcción implicarán afectaciones permanentes, las cuales son ambientalmente moderadas y compensadas mediante las acciones de mitigación del proyecto.


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VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

PRONÓSTICO DEL ESCENARIO

Por las características ambientales que se presentan en el sitio y su zona de influencia se puede inferir que el área se encuentra dentro de un ecosistema urbano que años atrás fue un ecosistema eminentemente marino, mismo que fue rellenado para ganar terrenos al mar; en donde los recursos naturales han sido deteriorados, en especial la flora y fauna acuática; por otra parte, es importante mencionar que los elementos ambientales que inciden en el área donde se desarrollará el proyecto ya fueron impactados, generando un impacto negativo hacia los recursos naturales desde la eliminación de la vegetación natural hasta la migración de la fauna silvestre. Al respecto, durante las etapas del proyecto, incluyendo el desazolve y la construcción de la tarquina, la empresa deberá de observar que no se vierta ningún tipo de residuo sólido o líquido que contenga contaminantes que puedan dañar a la Dársena 7 de Agosto y al Golfo de México, así como a las organismos acuáticos que persisten en el sistema ambiental. Por otra parte se vigilará que los cambios de combustible se realicen cuando la draga no esté operando y los vehículos que van a transportar el material no realicen ningún mantenimiento dentro del área donde se depositará el material de azolve.

El área donde se pretende desarrollar la construcción de la Avenida Novia del Mar y llevar a cabo el saneamiento del canal, se caracteriza por presentar corrientes de aguas superficiales, que provienen de la Ría de San Francisco; por la ubicación, no se encuentran ríos, lagos o cualquier otro cuerpo de agua; el cuerpo de agua existente que pueda ser impactado por la construcción de la Avenida Novia del Mar y las actividades de saneamiento es el que cubre la Dársena; tampoco se encuentra el predio dentro de algún área natural protegida de interés de la federación, gobierno del estado o municipal.

El área de la Dársena, muestra la necesidad de ejecutar el saneamiento mencionado, ya que debido al acarreo de sedimentos provenientes de las corrientes pluviales en la época de lluvias y otros fenómenos meteorológicos que ingresan en el Golfo de México cada año, acarrean sedimentos y otros materiales que finalmente se depositan en la Dársena, mismos que se han visto incrementados, siendo lo más grave el hecho de que el flujo del agua hacia el Golfo de México ha disminuido considerablemente, provocando la eutrofización de la misma Dársena por falta de movimiento y oxigenación, acumulando grandes cantidades de materia orgánica, las cuales se descomponen rápidamente, causando desde malos olores hasta impidiendo el establecimiento de organismos como peces y plantas acuáticas, como la Talassia, organismos que habitan en el Golfo de México y que ocasionalmente llegaban a la Dársena del 7 de Agosto (pláticas con pescadores).

La actividad de saneamiento del canal tiene la finalidad de retirar el material acumulado en la Dársena para dar mantenimiento y rehabilitar tanto el substrato como la superficie acuática, y así restaurar el hábitat natural, sanear y conservar los recursos naturales disponibles; el saneamiento propuesto es importante para todo el ecosistema ya que además de preservar los recursos naturales, beneficia de manera directa a los pescadores y a los habitantes más cercanos al área por la eliminación de las emisión de malos olores por el acumulo de sólidos y desperdicios de pescados. Con las actividades de desazolve se mejorarán las condiciones ambientales del área, acción que se convierte en un efecto positivo para el sistema ambiental de la zona, siendo positivo, en este caso, el escenario ambiental esperado ya que se restaurará una parte de la Dársena 7 de Agosto.

Otro efecto positivo que traerá el saneamiento de la Dársena, se reflejará en el aspecto social ya que el saneamiento se llevará a cabo en la única vía de comunicación que tienen los pescadores hacia el Golfo de México ya que éstos salen a diario a su rutina de pesca, siendo ésta su principal fuente de ingresos, ya para consumo o directamente para la venta, para lo cual se estableció el Mercado 7 de Agosto. Durante la ejecución del proyecto, mismo que implica el desazolve del canal y la construcción de una


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tarquina, se consideran impactos ambientales adversos, significativos; con la aplicación de medidas preventivas y de mitigación, se reducirá el riesgo de impactos adversos más severos, los cuales podrían convertir el proyecto en un efecto nocivo para el ambiente, deteriorando el sistema ambiental donde se encuentra inmerso.

Por último, el escenario esperado después de haber realizado el proyecto, es de permitir un acceso más rápido hacia la Avenida Costera y más seguro para el tránsito vehicular y de transeúntes que se tienen que transportar hacia sus centros de trabajo; con respecto al saneamiento, que consiste en el desazolve de la Dársena 7 de Agosto, esta actividad contribuirá a dar una mayor fluidez a las aguas pluviales y arrastre de sedimentos hacia el Golfo de México; otro de los beneficios es para los pescadores que hacen uso de la Dársena para el resguardo de sus embarcaciones menores. Por lo anterior, con la ejecución del proyecto, y por las condiciones actuales que existen en el sitio, la nula presencia de vegetación acuática y terrestre por donde pasará la Avenida y el azolvamiento a causa de las actividades humanas, no se anticipan impactos negativos relevantes hacia estos elementos. Con respecto al substrato acuático, este va ser impactado de manera permanente por el relleno y construcción de la Avenida, con la aplicación de las medidas de mitigación propuestas, se minimizarán los impactos identificados hacia estos factores ambientales, mismos que permitirán la protección y conservación de la calidad de los elementos aire y agua, así como del sistema ambiental del sitio y de las áreas adyacentes al mismo.

Se espera un ambiente que permitirá el libre flujo y reflujo de las corrientes de agua al interior de la Dársena, lo cual beneficiará al establecimiento de organismos por una mayor oxigenación y calidad del agua. El área a utilizar para la construcción de una tarquina, una vez terminado con el desazolve, se puede proponer para ser reforestada con especies propias de la región, evitando con ello la erosión de tal superficie, además de lo anterior, la sociedad se verá beneficiada al realizar esta importante obra de construcción de la Avenida Novia del Mar, así como del saneamiento de la Dársena 7 de Agosto.

El proyecto no se contrapone a los instrumentos jurídicos en materia ambiental que aplican, ni a las normas oficiales mexicas NOM-022-SEMARNAT-2003, NOM-059-SEMARNAT-2010, tampoco al 60 TER de la Ley General de Vida Silvestre; se esperan impactos ambientales adversos, pero con la aplicación de las medidas de mitigación se minimizarán, esperando que el sistema ambiental continué tanto con su desarrollo como con el mantenimiento de las condiciones ambientales que aún persisten en la zona.

En caso de no desarrollarse el proyecto, se restringirá un tráfico ordenado y menos acelerado hacia el centro de la Cuidad o hacia otros sitios de trabajo, habrá un embotellamiento vehicular como sucede en la Avenida Gobernadores y otros puntos de la Cuidad. En caso de no realizarse el saneamiento de la Dársena de 7 de Agosto el sitio se convertirá en el refugio y sitio de propagación de fauna nociva y disposición de basura, como se observa en la actualidad en otros sitios similares; además de que no se generarían empleos temporales que beneficiarían a la población local.

Desde el punto de vista ambiental, la ejecución del proyecto no se contrapone a los ordenamientos normativos que aplican para el mismo; ya que los impactos identificados presentan medidas de mitigación, mismas que deben ser ejecutadas empleando las mejores técnicas de aplicación con el propósito de lograr la atenuación de los impactos que se producirán sobre los componentes físicos, biológicos y ecológicos del sistema ambiental acuático y terrestre.

PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

El Programa de Vigilancia Ambiental tiene como propósito llevar a cabo el cumplimiento de las medidas de mitigación que se han propuesto en el presente estudio, para su observancia se realizará una supervisión de la aplicación de las medidas de mitigación desde la preparación del sitio hasta la operación del proyecto. En el primer caso, se observará diariamente que la emisión de ruido, polvos, partículas o contaminantes a la atmósfera, proveniente de los vehículos, estén dentro de los límites


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máximos permisibles señalados por las normas, para lo cual se les indicará a los operadores que realicen el mantenimiento de las unidades vehiculares cada semana; la disposición de enviar los desechos sólidos al basurero será diaria, con el propósito de evitar la proliferación de fauna nociva en el sitio.

Para el caso de contaminación por ruido, se verificará periódicamente que los vehículos y maquinaria estén en buenas condiciones y sus emisiones dentro de la norma, además de que se verificará a diario que no se realice ningún tipo de mantenimiento dentro del área, estos deberán llevarse a cabo en talleres autorizados para tal fin. Se verificará diariamente que no se realicen dentro del área del proyecto, y zonas contiguas, actividades mecánicas en las unidades que se utilicen en las diferentes etapas del proyecto, incluyendo el desazolve y construcción de la tarquina. Previo al inicio de las actividades de saneamiento se supervisará la colocación de una malla de geotextil, reduciendo con esto la dispersión de partículas sólidas y de sedimentos al agua debida al movimiento del fondo de la Dársena.

La persona responsable del proyecto supervisará diariamente que no exista vertimiento de basura o algún otro desecho sólido dentro de las propias instalaciones; deberá verificar la presencia de botes de basura en los lugares estratégicos; si existieran desechos, se procederá a levantarlos y trasladarlos a los tambores recolectores.

Par evitar daños a la vegetación de manglar durante la construcción de la Avenida, saneamiento y tarquina, se vigilará diariamente que no se derribe ningún tipo de vegetación de manglar presente en el sitio y áreas adyacente; ni exista disposición de residuos sólidos en el área de vegetación; se verificará que se coloquen los tubos con diámetros suficientes que permitan el flujo hidrológico entre la Dársena y Golfo de México, beneficiando a las especies de manglar que existen adyacentes al proyecto.

En el área del proyecto no se encuentra especies de flora y fauna silvestre que estén incluidas dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001, que establece la protección ambiental- especies nativas de México de flora y fauna silvestre- categoría de riesgo y especificación para su inclusión, exclusión o cambio de lista de especies en riesgos. Sin embargo, paralelamente al sitio se encuentran especies de mangle que se han adaptados a suelos no propicios para su desarrollo y crecimiento, ya que se encuentran en terrenos ganados al mar. A través del Programa de Vigilancia Ambiental se verificará diariamente que no se realice ningún tipo de mantenimiento de vehículos en el sitio y que no se lleve a cabo el depósito de sólidos que ocasione la obstrucción del flujo de agua, evitando con esto que se contravenga a lo que establece el artículo 60 TER de la Ley General de Vida Silvestre y NOM-022-SEMARNAT-2003. En general, se plantea que el saneamiento de la Dársena 7 de Agosto tendrá un beneficio en el medio acuático y en la sociedad sin afectar al medio ambiente, al contrario, se proporcionará un hábitat más enriquecido para los organismos pobladores que pueden llegar a la Dársena.

CONCLUSIONES

El proyecto se considera viable ambientalmente debido a que está obra está concebida para mejorar la infraestructura y seguridad vial a la población general de la ciudad y del Estado, al mismo tiempo que se mejorarán las condiciones ambientales de la dársena a través del saneamiento del canal interior y de la infraestructura hidráulica que permita el flujo de agua permanente hacia la vegetación de manglar que presenta fragilidad por no disponer de las condiciones propicias para su desarrollo.

Así mismo, el proyecto no se contrapone con los lineamientos establecidos en la legislación federal y estatal y el plan de desarrollo municipal, por lo que se considera factible por ubicarse en una zona estratégica de desarrollo comercial, turístico y de servicios, aunado a este criterio, el área en que se sitúa ambientalmente fue modificada de su entorno natural, a consecuencia de la necesidad de ganarle terrenos al mar por medio de relleno con material de banco.


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Del análisis de las variables del sistema ambiental actual y de las actividades del proyecto, se concluye que el grado de afectación que será producido por su implementación es mitigable y compensable mediante la ejecución adecuada de las medidas descritas en este estudio, ya que las obras y actividades producen impactos de moderados a bajos, dado el contexto actual del área.

El proyecto también es viable desde el punto de vista social y económico, ya que generará impactos positivos en este componente, tal como se muestra en esta MIA.

Tomando en cuenta su ubicación, niveles de impacto existentes y características actuales de biodiversidad y paisaje, se puede afirmar que el proyecto se considera viable desde el punto de vista ambiental, social y económico, ya que contempla un diseño amigable con la naturaleza, cuyo objetivo es su conservación, y además está condicionado a la aplicación de medidas preventivas y a la mitigación o compensación de los impactos que se generen en cada una de las actividades de dicho proyecto.

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Re av. novia del mar