Razvitak održivog tržišta bioplina u srednjoj i istočnoj Europi

Podržava:

Administrativne procedure stjecanja statusa povlaštenog Administrativne procedure stjecanja statusa povlaštenog proizvođača u Austriji, Danskoj, Italiji, Njemačkoj i proizvođača u Austriji, Danskoj, Italiji, Njemačkoj i Nizozemskoj i usporedba s hrvatskom proceduromNizozemskoj i usporedba s hrvatskom procedurom

Željko Jurić, EIHPŽeljko Jurić, EIHP

Ugovor br. Ugovor br. IEE/09/848 SI2.558364IEE/09/848 SI2.558364 || Trajanje projekta Trajanje projekta 01/05/2010 – 31/10/2012 01/05/2010 – 31/10/2012

Razvitak održivog tržišta bioplina u Razvitak održivog tržišta bioplina u srednjoj i istočnoj Europisrednjoj i istočnoj Europi

| Ugovor br. IEE/09/848 SI2.558364 | Trajanje projekta 01/05/2010 – 31/10/2012

Sadržaj

1. Njemačka

2. Austrija

3. Danska

4. Nizozemska

5. Italija

6. Usporedba sustava poticanja


Bioplin u Njemačkoj

Oko 4.900 poljoprivrednih bioplinskih elektrana/kogeneracija (prosječne snage 400 kWe)

Oko 44 postrojenja za pročišćavanje bioplina do razine biometana

Zakon promovira razvoj OIE kroz sustav zajamčenih otkupnih cijena (feed-in tarife); otkupna cijena je garantirana za 20 godina

Prema Zakonu o OIE, toplina mora također biti iskorištena

Injektiranje biometana u plinsku mrežu omogućeno je Uredbom o pristupu plinskoj mreži (2010.); ukoliko je udaljenost manja od 1 km, operator mreže plaća 75% troškova priključka, a 25% (do 250.000 EUR) operater bioplinskog postrojenja

EURc/kWhOsnovna

tarifa (2009.)

Bonus za energetske

usjeve

Bonus za kogeneracijsku

proizvodnju

Bonus na tehnologiju

Bonus na korištenje

gnoja

Bonus na formaldehide

do 150 kW 11,67 7 3 do 2 4 1

preko 150 do 500 kW 9,18 7 3 do 2 1 1

preko 0,5 do 5 MW 8,25 4 3 do 2 0 0

preko 5 do 20 MW 7,79 0 3 0 0 0

U Hrvatskoj:

• 18,3 EURc/kWh ≤ 1 MW

• 15,9 EURc/kWh > 1 MW

U Hrvatskoj:

• 12 godina


Njemačka – Procedure ishođenja dozvola

Za izgradnju i rad bioplinskih postrojenja je potrebna dozvola javne uprave

Procedura za ishođenje dozvole ovisi o veličini i lokaciji planiranog bioplinskog postrojenja, kao i o sirovini koja se namjerava koristiti.

Postoje dvije različite opcije procedure za ishođenje dozvole i to prema:Federalnom zakonu o kontroli imisija (BImSchG)Federalnom zakonu o građenju (BauGB)

Procedura prema BauGB samo zahtjeva građevinsku dozvolu, kao i za sve druge građevine

Procedura prema BImSchG je kompleksnija, a uključuje i ishođenje građevinske dozvole

Ovisno o iznosu dnevno tretiranog otpada (opasnog ili neopasnog), potrebno je primijeniti pojednostavljenu ili tzv. formalnu proceduru. Za postrojenja koja prolaze kroz formalnu proceduru potrebno je izraditi Studiju utjecaja na okoliš i uključiti javnost te tada procedura traje duže.


Njemačka – Dozvole za elektrane na bioplin

Dovoljna je građevinska Dovoljna je građevinska dozvoladozvola

Ishođenje dozvola prema Ishođenje dozvola prema BImSchG proceduriBImSchG proceduri

Pojednostavljena Pojednostavljena proceduraprocedura

Formalna Formalna proceduraprocedura

Je li ispunjen jedan od sljedećih kriterija?

• više od 50 t dnevno tretiranog neopasnog otpada

• više od 10 t dnevno tretiranog opasnog otpada

Je li ispunjen jedan od sljedećih kriterija?

• ukupni kapacitet fermentera i skladišta je veći od 6.500 m3

• instalirana toplinska snaga kogeneracijskog postrojenja je veća od 1 MW (i manja od 50 MW)

• više od 10 t (i manje od 50 t) dnevno tretiranog neopasnog otpada

• kapacitet privremenog skladištenja neopasnog otpada veći od 100 t

• bioplinsko postrojenje u kombinaciji s gospodarskim objektom za uzgoj životinja, koje zahtjeva ishođenje dozvole

da da

da da ne ne

ne ne


Njemačka – Ishođenje dozvola za elektrane na bioplin u ruralnim sredinama

Od 2004. godine elektrane na bioplin u ruralnim sredinama su favorizirane Federalnim zakonom o građenju

One moraju dobiti dozvolu, ako ne ugrožavaju javni interes i ako je moguć pristup potrebnoj infrastrukturi

Primjenjuje se značajno jednostavnija procedura ishođenja dozvole, ako su zadovoljeni sljedeći preduvjeti:

1. Bioplinska elektrana je blisko povezana s farmom

2. Sirovina je uglavnom osigurana iz predmetne farme ili iz obližnjih farmi

3. Samo jedna elektrana po farmi

4. Instalirana električna snaga je manja od 0,5 MW


Bioplin u Austriji

2002. – Prvi federalni sustav potpore proizvodnje električne energije iz bioplina

Električna energija iz elektrana na bioplin

324 elektrane (295 dobiva zajamčenu otkupnu cijenu tj. feed-in tarifu)

77,2 MWe

570 GWh (0,9% ukupne potrošnje električne energije, dovoljno za 160.000 kućanstava)

Postrojenja za pročišćavanja bioplina do biometana

3 lokacije - stanice za punjenje vozila biometanom i utiskivanje u plinsku mrežu: Pucking / Gornja Austrija (2005.), Eugendorf / Salzburg, Bruck an der Leitha / Donja Austrija (2008.)

3 lokacije - utiskivanje u plinsku mrežu: Asten / Gornja Austrija, Leoben / Styria (2010.) Engerwitzdorf / Gornja Austrija (2010.)

1 lokacija - stanica za punjenje vozila biometanom: St. Margarethen am Moos (2007.)


Austrija – Zakon o eko električnoj energiji

Feed-in tarife za proizvodnju električne energije iz bioplina, 2010.

Instalirana snaga Tarifa

do 250 kW 18,5 EURc/kWh

preko 250 do 500 kW 16,5 EURc/kWh

preko 500 kW 13,0 EURc/kWh

Postrojenja do 250 kW moraju koristiti udio od najmanje 30% stajskog gnoja Ako se ne koriste poljoprivredni ostaci, feed-in tarifa će se smanjiti za 20% Dodatni bonus za kogeneracijsku proizvodnju od 2 EURc/kWh, ako su zadovoljeni kriteriji energetske učinkovitosti Dodatni bonus za pročišćavanje bioplina od 2 EURc/kWh, kad se utiskuje u plinsku mrežu

Otkupna cijena električne energije je garantirana za razdoblje od 15 godina

Kako dobiti feed-in tarifu:Osigurati sve dozvole za gradnju i rad postrojenja

Operater prijenosne/distributivne mreže treba identificirati mjernu točku

Podnijeti zahtjev Vladi za dobivanje statusa eko proizvođača električne energije (uključujući koncept prikupljanja sirovine te dokaz da postrojenje ima stupanj djelovanja od minimalno 60% - kogeneracija)

Zahtjev prema OEMAG-u koji mora pripremiti ugovor o otkupu eko električne energije


Austrija – Ishođenje dozvola

Graph: Permission Austria

feedstock waste

power production no

heat production yes no

or

Umbrella laws for permitting biogas plants Gewerbeordnung ELWOG Gewerbeordnung AWG

Included laws in the permission VEXAT

BauordnungWasserrechtsgesetzGaswirtschaftsgesetzArbeitnehmerschutzgesetzSeveral other regulations like: ÖNORM, ÖWAV

Separate permission is needed for Raumordnungsgesetz (application has to be given before application to the umbrella laws)

Tiermaterialiengesetz (application after the approval of the umbrella law)Starkstromwegegesetz (application after the approval of the umbrella law)

no waste

yes

3 krovna zakona u okviru kojih budući operateri bioplinskih postrojenja moraju ishoditi odgovarajuće dozvole:

SirovinaSirovina

Proizvodnja toplineProizvodnja topline

OtpadOtpad

Proizvodnja el. energijeProizvodnja el. energije

Nije otpadNije otpad

Krovni zakoni za Krovni zakoni za ishođenje dozvolaishođenje dozvola

Zakoni povezani s Zakoni povezani s ishođenjem dozvolaishođenjem dozvola

Relevantni zakoni u procesu ishođenja dozvola u AustrijiRelevantni zakoni u procesu ishođenja dozvola u Austriji

da da

da da ne ne

ne ne

ili ili

AWG – definira pravila za dobivanje dozvola i rad bioplinskih postrojenja na otpad

ELWOG – definira pravila za dobivanje dozvola i rad bioplinskih postrojenja koja ne koriste otpad kao sirovinu i proizvode samo električnu energiju

Gewerbeordnung – definira pravila za dobivanje dozvola i rad bioplinskih postrojenja koja ne koriste otpad kao sirovinu i proizvode toplinu

da da


Bioplin u Danskoj

22 bioplinske elektrane s više operatera

60 poljoprivrednih bioplinskih elektrana

Bioplinski akcijski program (1988.-2002.) značajno potaknuo razvoj danskog tržišta bioplinom (subvencionirano 40% investicije za centralizirane bioplinske elektrane)

Spori razvoj danskog bioplinskog tržišta od 2003. do 2007. godine

Sustav poticanja proizvodnje električne energije (sustav premija) iz 2008. godine ponovno je oživio bioplinsko tržište


Zakon o poticanju obnovljive energijeOperateri elektrana na bioplin dobivaju premiju na tržišnu cijenu električne energijeDobivanje premije je garantirano 10+10 godina (oko 0,80 EUR/kWh prvih 10 godina i oko 0,54 EUR/kWh drugih 10 godina)

Zakon o opskrbi prirodnim plinomProdaja pročišćenog bioplina (biometana) trenutno nije profitabilna, zbog poticanja centraliziranih toplinskih sustava (očekuju se zakonske/podzakonske izmjene koje će osigurati profitabilnost prodaje biometana)

Danska – Zakonska osnova


Općenito, odgovornost ima lokalna uprava

U pojedinim slučajevima Ministarstvo zaštite okoliša (regionalni EPA ured) i to za:

Projekte s velikim utjecajem na okoliš

Elektrane na bioplin sa skladištenjem plina (> 8.700 m³)

Danska – Odgovorne institucije


Minimalni zahtjevi za elektrane na bioplin

Građevinska dozvola:

Prema uputama iz Zakona o prostornom planiranju

Bioplinske elektrane na farmi: ishođenje dozvole u lokalnoj upravi

Centralizirane bioplinske elektrane: moraju biti uklopljene u lokalne prostorne planove; složenija i kompliciranija procedura

Zaštita od požara – dozvola

U Hrvatskoj: Elaborat zaštite od požara (dio glavnog projekta)

Studija o utjecaju na okoliš:

Bioplinske elektrane koje imaju značajan utjecaj na okoliš

Rezultat: okolišna dozvola, a često i dozvola za korištenje zemljišta te unošenje u lokalni prostorni plan (u budućnosti će pogodne lokacije za elektrane na bioplin biti identificirane u prostornim planovima)

Danska – Procedure ishođenja dozvola


Danska – Hodogram ishođenja dozvola

Za dobro pripremljene projekte i kontinuirani dijalog s institucijama, procedura ishođenja dozvola traje oko 2 godine (u protivnom može trajati i do 6 godina)


Bioplin u Nizozemskoj

90 poljoprivrednih bioplinskih elektrana

Tržište bioplina se razvilo energetskim planovima na lokalnoj razini (MEP) koji su donijeli povoljne financijske poticaje

SDE-program (od 2008.) ima ograničen proračun za dodatna financiranja (samo 30% prijavljenih dobiva financijsku podršku od SDE-programa)

Električna energija iz bioplina oslobođena je pojedinih fiskalnih davanja (kroz poreznu olakšicu)

Za dobivanje poticaja (sustav premija) je potrebno da je udio stajskog gnojiva u ko-digestiji veći od 50% (digestat se može koristiti kao gnojivo)


Program poticanja održive proizvodnje energije (SDE – program)

Poticanje proizvodnje električne energije iz OIE (uključujući i elektrane na bioplin) je kroz sustav premija dodatno na tržišnu cijenu električne energije

Isplata premija je garantirana 12 godina

Sredstva za isplatu premija su ograničena

Problem nisu komplicirane procedure već fiksni iznosi premija (nisu uvijek poticajni)

Zakon o prirodnom plinu

Regulira pristup plinskoj mreži

Pročišćavanje bioplina do biometana i injektiranje u plinsku mrežu bit će u fokusu u narednom razdoblju

Nizozemska – Zakonska osnova


Nizozemska – Odgovorna tijela

Co-digestion biogas plant

Storage capacity for external

organic residues > 1000 m³

Treatment of external delivered

manure > 25 000 m³

YES

NOYES

YES NONO

Environmental provision by the

province

Environmental provision by the municapalities

External delivered organic residues > 15 000 m³/yr


province

YES


province


municipality

NO

Elektrana na bioplin

(ko-digestija)

Skladišni kapacitet za

organske ostatke > 1.000 m3

Obrada prikupljenog

stajskog gnoja > 25.000 m3

Prikupljeni organski ostaci

> 15.000 m3

Okolišnu dozvolu izdaje

provincija


provincija


provincija


općina


općina

DA

NEDA

DA NE

NE

NE

DA


Građevinska dozvolaU okviru Zakona o prostornom uređenju identificirane su zone (lokalna razina) na kojima je dopušteno graditi elektrane na bioplin

Plan za korištenje zemljišta, na razini provincije, je bio temelj za definiranje zona. Podnositelji zahtjeva moraju provjeriti vlastitu lokaciju (mora biti u zoni predviđenoj za elektranu na bioplin) kako bi dobili građevinsku dozvolu

Studija utjecaja na okolišUključena je u Zakon o zaštiti okoliša

Potrebna je za kapacitet obrade > 100 t substrata na dan

Također je potrebna za male elektrane na biomasu u pojedinim provincijama, ovisno o regulativi pojedinih provincija

Nizozemska – Procedure ishođenja dozvola


Bioplin u Italiji

Proizvodnja električne energije iz elektrana na bioplin je u 2008. godini iznosila ~ 1.6 TWh, što iznosi oko 2,75% ukupne proizvodnje iz OIE

Oko 80% ove proizvodnje proizlazi iz općinskih deponija, a ostatak dolazi iz oko 150 bioplinskih elektrana na farmama

Prema gruboj procjeni, pretpostavlja se da je krajem 2010. bilo oko 300 poljoprivrednih bioplinskih elektrana


Italija – Zakonska osnova

Legislativa Opis

Italian Decree Law No. 79/99

Definira obnovljive izvore energije i uvodi zelene certifikate.

Italian Legislative Decree No. 387/03

Obveza za proizvođače i uvoznike da ispune godišnju kvotu od 2% električne energije iz obnovljivih izvora od iznosa uvezene i/ili proizvedene električne energije iz konvencijalnih izvora. Od 2004. do 2006. godine, obvezna kvota se povećavala za 0,35% godišnje.

Italian Decree Law No. 239/04

Proizvođači imaju obvezu isporučiti 3,05% električne energije iz obnovljivih izvora energije u prijenosni elektroenergetski sustav.

Italian Law No. 222/07Italian Law No. 244/07

Trajanje zelenih certifikata produženo na 15 godina. Od 1. siječnja 2008. jedinični zeleni certifikati iznose 1 MWh (za bioplin se proizvedena električna energija množi s 1,8 da bi se dobili zeleni certifikati).

Kao alternativa zelenim certifikatima, zajamčena otkupna cijena za elektrane na bioplin iznosila je 0,30 EUR/kWh, na razdoblje od 15 godina.

Italian Law No. 99/2009 Uvedene su nove zajamčene otkupne cijene od 0,28 EUR/kWh (koje uključuju sve) za elektrane na bioplin, instalirane snage od 1 kW do 1 MW


Italija – Procedure ishođenja dozvola

Instalirana snaga < 250 kW: Work Commencement Notice

Od 2007. je moguće (Italian Law No. 244/07) priključiti malu elektranu samo uz primjenu instrumenta gradskog planiranja tzv. work commencement notice

Pripremaju ga autorizirani profesionalci (inženjeri ili arhitekte, navedeni u registru)

Izrađuje se na za to predviđenim obrascima, a prijava mora sadržavati tehničko izvješće i nacrt plana elektrane

Ako u roku od 30 dana ne stignu primjedbe od javne administracije, izgradnja može početi

Instalirana snaga > 250 kW: Single Authorization

Pojednostavljena procedura je pripremljena 2003. (Italian Legislative Decree No. 387/03) pod nazivom “jedna autorizacija“, a obuhvaća izdavanje građevinske dozvole, priključak na mrežu, hidro-geološku dozvolu i okolišnu dozvolu

Štedi vrijeme i osigurava efikasno prolaženje autorizacijske procedure, a provodi se na razini regije ili provincije (procedura traje oko 12 mjeseci)


Italija – Odgovorna tijela

Administrativno tijelo - Local Authorities Planning Conference

Na jednom mjestu se sakupljaju sve dozvole i odobrenja od tijela uključenih u administrativnu proceduru

Nakon maksimalno 180 dana “Local Authorities Planning Conference” donosi mišljenje

Regionalni savjet - Regional Council Executive Committee

Rješava nesuglasice među uključenim stranama

Upute za ishođenje dozvola - Depertment Order

Pripremljene su upute za ishođenje dozvola za elektrane na OIE i pojednostavljene autorizacijske procedure, kada je maksimalna instalirana snaga manja od 1 MW ili 3000 kWh (male kogeneracije) – mogu se graditi prema “work commencement notice”

U nedostatku nacionalnih smjernica (očekuju se) za složenije i veće elektrane, mnoge regije imaju vlastite upute za dobivanje dozvola


Usporedba sustava poticanja

Njemačka Austrija Danska Nizozemska Italija Hrvatska

Vrsta poticanjazajamčene

otkupne cijenezajamčene

otkupne cijenesustav premija

sustav premija

zeleni certifikati ili zajamčene

otkupne cijene

zajamčene otkupne cijene

Odabrani tehnički kriteriji i/ili bonusi

bonusi za energetske

usjeve, kogeneraciju,

korištenje stajskog gnojiva i

tehnologiju

minimalna efikasnost 60%; za

elektrane do 250 kW

najmanje 30% gnojiva; bonusi

za kogeneraciju i

pročišćeni biioplin

-

minimalno mora biti

50% životinjskog

gnojiva

- -

Trajanje poticanja

20 godina 15 godina10+10 godina

12 godina 15 godina 12 godina

Trajanje procedure

2-5 mjeseci prema BauGB

(samo građevinska

dozvola)3-7 mjeseci

prema BImSchG

4-6 mjeseci2 godine

(može trajati i duže)

n.a. 1-12 mjeseci ?


Sustavi poticanja u EU – Stanje 2010.

07/12/2010 | Contract No. IEE/09/848 SI2.558364 | Project duration 01/05/2010 – 31/10/2012

KoordinatorKoordinator::

Energetski institut Hrvoje PožarSavska cesta 163Zagreb, Hrvatskawww.eihp.hrFax: +385 1 6040 599

KontaktKontakt:: Ana Kojaković [email protected]: +385 1 6326 135

Biljana Kulišić[email protected]: +385 1 6326 169

Web stranica projektaWeb stranica projekta::www.biogasin.org

Partneri na projektuPartneri na projektu::

• WIP Renewable Energies (WIP), Germany

• European Biogas Association (EBA),

Belgium

• Fraunhofer (IWES), Germany

• Centre for Renewable Energy Sources

and Savings (CRES), Greece

• Czech Biogas Association (CzBA),

Czech Republic

• EKODOMA, Latvia

• Energoproekt, JSC (ENPRO), Bulgaria

• Razvojna agencija Sinergija, Slovenia

• Trinergy Grup (TG), Romania

Partneri i kontakti:Partneri i kontakti:

Documents

Razvitak održivog tržišta bioplina u srednjoj i istočnoj Europi