Programme financé par l’Union Européenne

Identification et définition des indicateurs - prop osition des modalités d'opérationnalisation de l'Observatoire d e la Compétitivité dans le cadre de l'APE entre l'Union Européenne et l'Afrique de l'Ouest Rapport Final

25 novembre 2016

Projet No. 2016/374003 - Version 1

2

DAI Europe Thamesfield House Boundary Way Hemel Hempstead Herts HP2 7SR United Kingdom Tel: +44 (0) 1442 202400 Fax: +44 (0) 1442 266438 Email: dai@dai.com Web: www.dai.com

ETI Consulting 43 rue d'Aboukir 75002 Paris France Tel: + 33 1 42 22 93 30 Fax: + 33 1 42 22 85 16 Email: contact@eti-consulting.net Website: www.eti-consulting.net

Cette publication était produite avec l’assistance de la Commission européenne. Le contenu de ce rapport ne reflète pas nécessairement la position de l’Union Européenne, et n'engage

que la responsabilité de DAI.

(Job No. 14296)

3

Table des matières ACRONYMES ET ABREVIATIONS ...................................................................................................................4

1. INTRODUCTION........................................................................................................................................5

1.1. Le Contexte de la mission ............................................................................................................5

1.2. L’APE régional AO-EU .................................................................................................................5

1.3. Les objectifs de la mission ...........................................................................................................6

2. INDICATEURS DE MISE EN ŒUVRE, DE SUIVI ET D’IMPACT DE L ’APE.............................................................8

2.1. Gestion et suivi des engagements de l’APE ................................................................................8

2.1.1. La préparation à la mise en œuvre de l’APE ...................................................................... 8

2.1.2. Le dispositif institutionnel de supervision de l’APE............................................................. 8

2.2. La libéralisation commerciale .......................................................................................................9

2.2.1. Utilisation des préférences................................................................................................ 10

2.3. La dimension développement et la réalisation des objectifs de l'Accord ...................................10

2.3.1. Agriculture, pèche et sécurité alimentaire......................................................................... 11

2.4. Les Effets et Impacts de l’APE...................................................................................................12

2.4.1. Les flux commerciaux ....................................................................................................... 12

2.4.2. L’impact fiscal de l’APE..................................................................................................... 13

2.4.3. L’intégration régionale....................................................................................................... 14

2.4.4. L’impact de l’APE sur les investissements et les entreprises ........................................... 15

2.5. Le développement durable et les droits de l’homme .................................................................16

2.5.1. APE et Développement économique favorable au développement durable .................... 17

2.5.2. Le développement durable et les normes et standards, y compris standards environnementaux....................................................................................................................... 17

2.5.2.1. Environnement ....................................................................................................... 18

2.5.2.2. Développement social favorable au développement durable................................ 18

2.5.2.3. Emploi et marché du travail ................................................................................... 19

2.5.2.4. Droit du travail ........................................................................................................ 19

2.5.2.5. Les droits de l’homme............................................................................................ 20

3. PROPOSITION DE CADRE INSTITUTIONNEL ET D ’ANCRAGE DE L ’OBSERVATOIRE DE LA COMPETITIVITE . ......21

4. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ....................................................................................................25

ANNEXES .................................................................................................................................................27

Annexe 1 : Liste des indicateurs .......................................................................................................27

La libéralisation commerciale ............................................................................................................27

Annexe 2 : Fiches détaillées des indicateurs de l’Observatoire........................................................30

Annexe 3: Exemple d’indicateurs liés aux normes et standards : Cacao en Côte d’Ivoire...............57

Annexe 4 Standard Map....................................................................................................................58

Annexe 5. : Conventions internationales des droits de l’homme : ....................................................59

Annexe 6. : Contenu sommaire des rapports annuels de l’Observatoire .........................................60

Annexe 8. : Synthèse des rencontres faites sur le terrain ................................................................64

Sénégal : ..................................................................................................................................... 64

Ghana.......................................................................................................................................... 64

Nigeria ......................................................................................................................................... 65

Burkina Faso ............................................................................................................................... 65

Côte d’Ivoire : .............................................................................................................................. 66

Mauritanie.................................................................................................................................... 66

Conclusion................................................................................................................................... 67

Annexe 9 : Listes des organismes et personnes rencontrées ..........................................................68

4

Acronymes et abréviations ACP/UE Afrique Caraïbe Pacifique / Union Européenne

AD Action Document

AO Afrique de l’Ouest

APE Accords de Partenariat Economique

BAD Banque Africaine de Développement

BEI Banque Européenne d’Investissement

CE Commission Européenne

CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

DSS Décision Support System

DUE Délégation de l’Union Européenne

OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economique

OMC Organisation Mondiale du Commerce

OMD Organisation Mondiale des Douanes

OPA Observatoire des Pratiques Anormales

PEST Politique, Economique, Social, Technologique)

PAPED Programme de l’APE pour le Développement

PCD Programme Communautaire de Développement

PER Programme Economique Régional

PIN Programme Indicatif National

PIR Programme Indicatif Régional

PSE Planification – Suivi — Evaluation

PTF Partenaires Techniques et Financiers

PME Petites et Moyennes Entreprises

SIA Sustainability Impact Assessment

SH Système Harmonisé

SSATP Programme de Transport de l’Afrique Sub-saharienne

TEC Tarif Extérieur Commun

UE Union Européenne

RdM Reste du Monde

TdR Termes de Référence

UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africain

5

1. Introduction

1.1. Le Contexte de la mission Les Conventions de Lomé entre le groupe des pays ACP et l’UE ont défini le cadre de la relation commerciale privilégiée entre l’Europe et l’Afrique de l’Ouest (AO) pendant la période 1975-2000. C’est à l’occasion de la négociation de l’Accord de Cotonou en 2000 que les parties signataires ont accepté et inscrit une réforme radicale de la coopération économique et commerciale UE-ACP, visant une nouvelle approche du développement pour une intégration plus efficace et harmonieuse des économies ACP dans l’économie mondiale.

Ce remaniement radical des relations commerciales résulte du bilan insatisfaisant des relations commerciales des pays ACP avec l’Europe, et surtout du commerce intra ACP. Ce bilan imposait une remise en question du modèle de Développement et plus spécifiquement le régime commercial tel qu’appliqué sous les Accords précédents dans le cadre desquels, pendant plus de 30 ans, l’Union européenne (UE) a accordé aux pays ACP un système de préférences commerciales asymétrique et non réciproque. Force a été de constater que ce Modèle n’a pas apporté les résultats escomptés. Les Etats ACP continuent à produire et exporter principalement des matières premières, sans véritable incitation à la diversification ou à la transformation. Sans incitation à l’amélioration de la compétitivité, puisque protégés de la concurrence internationale, les pays ACP sont devenus importateurs de produits finis dont les matières sont pourtant produites localement. Pendant que d’autres pays notamment de l’Asie et de l’Amérique latine progressent en compétitivité et gagnent des marchés, la part de l’Afrique dans le Commerce international régresse.

En signant l’Accord de Cotonou, qui prévoit un Nouvel Accord de Partenariat Economique (APE), les gouvernements de l’AO ont reconnu la nécessité d’une réforme radicale de leur coopération économique et commerciale avec l’Europe. Les pays de l’AO ne peuvent se permettre de maintenir un régime commercial basé sur des préférences qui n’induisent pas un véritable développement et ne contribuent pas significativement à la réduction de la pauvreté. Car entre temps, sous l’effet de la recherche, de l’innovation et de gains de compétitivité, initiés par la concurrence internationale, les autres pays du Sud, notamment les blocs asiatiques et latino-américains, gagnent des marchés et créent de la richesse et de l’emploi au profit de leur population.

L’originalité et le défi de l’APE sont qu’il s’agit d’un processus et d’un modèle de développement à mettre en œuvre en partenariat entre l’UE et l’AO, pour aboutir, selon les termes de l’Accord de Cotonou, « progressivement et harmonieusement » à l’intégration des économies ACP dans l’économie mondiale. Autrement dit, il s’agit d’adapter les relations commerciales UE-ACP aux règles de l’OMC, mais aussi à la concurrence internationale. Pour se faire, l’APE ambitionne une approche intégrée du commerce et du développement qui consiste à traiter, outre les questions tarifaires, l’ensemble des questions liées au commerce et au développement afin de faciliter et d’adapter l’intégration des économies dans la concurrence internationale. Ceci impose une restructuration graduelle mais nécessaire des économies qui opèrent désormais dans une dynamique mondiale caractérisée par l’érosion des préférences.

1.2. L’APE régional AO-EU Les négociations de l’APE régional AO-UE ont été conclues le 30 juin 2014 avec le paraphe d’un texte consensuel par les Négociateurs en Chef de l’AO et de l’UE. En juillet 2014, les Chefs d’Etat et de Gouvernement de la CEDEAO ont approuvé de façon définitive l’accord et l’ont ouvert par la suite à la signature des Etats. Du côté de l’UE, tous les Etats ont déjà signé l’accord. Au mois d’Août 2016, 13 des 16 Etats qui composent la configuration APE de l’AO ont signé l’APE. Deux des Etats, le Ghana et la Cote d’Ivoire qui avaient conclu des APE d'étape avec l’UE sont en train de prendre les dispositions en vue de leur mise en œuvre en attendant l'entrée en vigueur de l'APE régional.

6

Dans la partie III du texte de l’APE « Coopération pour la mise en œuvre de la dimension développement et la réalisation des objectifs de l’APE », les Parties ont convenu de prendre les dispositions pour la mise en œuvre du Programme de l’APE pour le Développement en vue d’accroître le commerce intra régional et de tirer profit de l’ouverture du marché européen. La partie européenne s’est engagée à apporter à l’AO son appui technique et financier dans la réalisation de cet objectif. Dans le cadre de la mise en œuvre de ces dispositions, les Parties ont convenu à l’article 61, de la mise en place d’un Observatoire de la compétitivité qui sera un élément du dispositif du suivi et d’évaluation de la mise en œuvre de l’Accord.

1.3. Les objectifs de la mission L’objectif général de la présente mission dont le rapport provisoire est ici présenté, est de fournir à l’AO et l’UE les éléments nécessaires pour la mise en place de l’Observatoire de la compétitivité prévu par le texte de l’APE (article 2 et article 61) conclu entre les deux parties. Ces éléments devront être en conformité avec les dispositions du texte de l’Accord qui oriente les parties vers un champ de couverture permettant à l’Observatoire de la compétitivité de jouer pleinement son rôle d’instrument de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre de l’APE aux niveaux économique, social et environnemental.

Les objectifs spécifiques de la mission consistent à identifier et définir des indicateurs appropriés qui permettent aux deux parties de remplir leurs obligations en matière de suivi-évaluation de l'APE. Par ailleurs, les termes de référence requièrent que l’étude propose des modalités de mise en œuvre opérationnelle et pratique de l’Observatoire de compétitivité de l’AO tant sur le plan institutionnel que sur celui des conditions qui en garantissent la transparence et l’indépendance. Ce faisant il faudra éviter de mettre en place une machine à produire des statistiques. L’approche à privilégier devrait consister en priorité à utiliser les statistiques et données fiables et conjointement admises qui existent afin de réaliser des analyses qui vont informer les instances de suivi et de mise en œuvre de l’APE et toutes les parties prenantes concernées. La mission devra bien identifier les indicateurs d’effets et d’impact en les priorisant de manière à répondre aux besoins des parties prenantes et autres acteurs (i.e. UE, AO, Parlements européens et Ouest africains, secteur privé, société civile etc.) Des pistes d’investigation plus détaillées pourront par la suite être mises en avant pour la réalisation d’analyses spécifiques en fonction des besoins identifiés. Dans ce cadre pour l’UE et l’AO, l’étude devra apporter des réponses simples et viables (définition d’une liste assez réduite d’indicateurs opérationnels).

Les étapes pour l’identification et la définition des indicateurs et la proposition des modalités d'opérationnalisation de l'Observatoire de la Compétitivité dans le cadre de l'APE entre l'UE et l'AO ont couvert trois volets :

1. La définition des objectifs des interventions et des obligations qui en découlent au regard des dispositions du texte de l’APE UE-AO - dispositions nécessaires pour le choix et la détermination des indicateurs ;

2. Le processus d’élaboration des indicateurs. Il avait été retenu d’entrée que l’Observatoire devra s’appuyer sur une liste restreinte d’indicateurs opérationnels prioritaires. Cette liste d’indicateurs pourra être élargie progressivement dans les années à venir.

3. La détermination des conditions pour la durabilité du système de suivi et des mécanismes pour assurer la continuité dans la production, la validation et l’utilisation des indicateurs.

Il va sans dire que le succès du futur Observatoire de la Compétitivité et sa durabilité passent par une appropriation du processus par les différents partenaires et acteurs concernés. L’Observatoire devra ainsi s’appuyer sur les principes de base ci-après : indépendance, transparence; utilisation d’indicateurs généraux et surtout ceux spécifiques à l’APE, praticabilité. En outre, sa conception et son fonctionnement doivent être fondés sur un processus participatif et inclusif.

Le second chapitre du présent rapport propose une série sélective d’indicateurs de mise en œuvre et de suivi/ impact de l’APE. Il s’agit en réalité d’une liste relativement longue d’indicateurs. Un nombre

7

plus réduit d’indicateurs sera retenu sur une base consensuelle suite à la consultation des parties prenantes de l’AO et de l’UE. Dans cette démarche, il sera important de prioriser les indicateurs suffisamment liés aux objectifs de l'APE et qui laissent peu d'espace à la subjectivité. En outre, la préférence devra aller à des sources qui ont déjà subi un processus de validation et pour lesquelles il est possible / facile d'obtenir les données nécessaires. Le troisième chapitre met en avant une proposition de cadre institutionnel de l’Observatoire de la compétitivité. Les recommandations et conclusions d’étape de l’étude sont ensuite abordées dans le quatrième chapitre. La série des annexes, dont celle qui explicite les indicateurs et leurs sources - constituent la dernière partie du rapport.

8

2. Indicateurs de mise en œuvre, de suivi et d’imp act de l’ape

2.1. Gestion et suivi des engagements de l’APE Le texte de l’APE est un document de 114 Articles et 6 Annexes. Il constitue le principal document de référence pour le suivi et l’évaluation du respect des obligations de l’accord par les parties. Le respect des engagements devra être suivi aussi bien au niveau de l’UE que de l’AO. Il s’agira de mettre en place un système qui permet de suivre et d’évaluer le respect des dispositions de l’accord. Sur cette base, l’utilisation des dispositions de l’accord par les parties va ensuite permettre de mettre en évidence les effets et impacts de l’APE.

Dans un premier temps, le respect des engagements de l’accord devra être suivi sur la base des réformes législatives et règlementaires requises par la mise en œuvre de l’APE. Le point de départ est la signature et la ratification de l’APE.

2.1.1. La préparation à la mise en œuvre de l’APE

Pour la mise en œuvre de l’APE, il sera nécessaire que chaque pays et les Organisations d’intégration régionales procèdent à une analyse des lois et règlements en place pour définir dans quelle mesure ceux-ci sont compatibles avec l’APE et ainsi identifier les domaines dans lesquels il sera nécessaire de procéder à des réformes légales et/ou prendre de nouvelles procédures administratives en conformité avec les dispositions de l’APE. Cet exercice va requérir la mobilisation d’une expertise légale dont la mission principale sera d’aider les autorités nationales à compléter une matrice des actions à exécuter au plan des reformes légales et administratives dans une perspective immédiate, à court et moyen terme. Cette revue devrait permettre de dégager la liste des mesures à prendre au niveau national pour que le corpus législatif et administratif national soit conforme aux dispositions de l’APE.

Indicateurs:

EN1 Liste de dispositions de l'APE nécessitant un ajustement au niveau légal et administratif, état de mise en œuvre de ces dispositions

EN2 Existence d’une feuille de route/stratégie pour la mise en œuvre de l’APE au niveau régional et au niveau national et respect de sa mise en œuvre.

EN3 Existence et opérationnalité d’Unité de mise en œuvre de l’APE au niveau régional et national

EN4 Existence et opérationnalité d’un plan d’information et de sensibilisation des acteurs sur l’APE

2.1.2. Le dispositif institutionnel de supervision de l’APE

La mise en place d’un cadre institutionnel de mise en œuvre et de supervision de l’APE, comprenant les représentants des deux parties, est prévue et organisée par les articles 91 à 98 du texte de l’Accord. Il est en effet nécessaire que les parties soient en mesure de pouvoir régulièrement examiner toutes les questions et/ou difficultés pratiques importantes que soulève la mise en œuvre de l’Accord que ce soit aux plans bilatéral, multilatéral ou international en rapport au partenariat économique et commercial entre les parties. Plusieurs organes sont prévus, notamment :

� Le Conseil conjoint de l'APE AO-UE;

� Le Comité conjoint de mise en œuvre de l'APE;

� Comité spécial en matière douanière et de facilitation du commerce

� Le Comité parlementaire conjoint AO-UE;

� Le Comité consultatif paritaire AO- UE.

9

Etant donné le rôle important du dispositif institutionnel dans la supervision de la mise en œuvre de l’APE les indicateurs proposés ci-après sont censés renseigner les acteurs sur la mise place et l’opérationnalisation des organes concernés.

Indicateurs:

EN5 Les organes prévus par le texte de l'accord, y compris ceux énumérés à l'article 91 relatifs aux dispositifs institutionnels de l’APE, sont créés et sont opérationnels : nombre de réunions tenues conformément aux dispositions de l’Accord et à leurs règles de fonctionnement, Taux de mise en œuvre des décisions prises et de prise en compte des recommandations formulées.

2.2. La libéralisation commerciale

La libéralisation asymétrique et réciproque du commerce de l’APE UE-AO repose sur un calendrier de démantèlement tarifaire portant sur une période de 20 ans. Le suivi de l’APE sur le plan des engagements d’ouverture du marché doit pouvoir s’apprécier produits par produits selon le calendrier de démantèlement adopté. Ces préférences sont attribuées (à l’exception de la liste des produits exclus du processus) sous la forme de droits de douanes (taux ad-valorem). Le suivi des engagements consiste à s’assurer que les taux préférentiels appliqués respectent bien l’Accord (Annexe C partie I et II).

La difficulté de cet exercice arrive lors des changements de base de la nomenclature du Système Harmonisé (OMD) qui généralement se produisent tous les 5 ans. L’identification des lignes tarifaires définie sur 6 positions au niveau internationale par le système harmonisé (SH) change et conduit à des suppressions de codes, de nouveaux intitulés, des éclatements de lignes ou au contraire des regroupements. Cette situation est d’autant plus complexe que l’accès au marché de l’APE pour l’AO a été pris sur 10 positions.

L’objectif du suivi des engagements est ici de fournir une actualisation vérifiant la conformité de ces derniers dès qu’un changement intervient sur les taux appliqués ou bien sur la définition du système de nomenclature (code produit et libellé).

Une grande partie des échanges commerciaux se font en AO de manière informelle. Pour avoir un bon aperçu de la situation, les indicateurs doivent prendre en compte cette dimension. Mais, force est de reconnaître qu’il n’existe pas de données fiables et produites selon une périodicité régulière sur cette partie des échanges. Il reste vrai que certains pays ont eu des expériences de mesures du secteur informel mais cela reste parcellaire. Dans ces conditions, et en attendant que le programme d’estimation de l’informel en cours à la CEDEAO ne porte ses fruits, il n’y a pas de valeur ajoutée réelle à s’engager dans la direction d’une prise en compte systématique de l’informel.

Indicateurs (ANNEXE 1):

S1 Taux préférentiel des droits d’entrée appliqués par les parties. Nombre d’irrégularités relevées dans la mise en œuvre des droits et taxes d’imposition par rapport aux engagements de l’APE

S2 Transposition des codes du Système harmonisé (SH)

S3 Identification des problèmes d’arbitrages soulevés par les changements de base du SH

S6 Mise en place et opérationnalisation de la libre pratique

S7 Nombre de mesures de défense commerciale prises par l’AO et par l’UE

S8 Nombre de produits et d’entreprises ayant bénéficié des règles de l’annexe IIA, du cumul et

des dérogations (règles d’origine)

10

2.2.1. Utilisation des préférences

Le bénéfice d’une préférence doit respecter un certain nombre de contraintes administratives (certificats EUR1, règles d’enregistrement, traductions, agréments, etc..) et observer les dispositions relatives aux des règles d’origine. Le coût de transaction lié à la mise en conformité avec ces règles peut être élevé et même devenir supérieur à la marge préférentielle (droit de douane MFN- droit préférentiel). C’est pourquoi un indicateur du taux d’utilisation des préférences de l’APE est à considérer pour les importations de l’UE des produits originaires de l’AO et pour les importations de l’AO originaires de l’UE. Le suivi de cet indicateur par produit et par pays permet de révéler d’éventuelles entraves au bon fonctionnement de l’Accord (formation et informations pour les opérateurs, délais de procédures, coût de mise en conformité1 etc..) et des difficultés du respect des règles d’origine.

Indicateurs (ANNEXE 1): S9 Taux d’utilisation des préférences APE de l’AO

S10 Taux d’utilisation des préférences APE de l’UE

Ces indicateurs permettent également d’introduire d’autres considérations en rapport avec la facilitation au commerce ou au développement durable notamment si l’on considère l’utilisation des préférences commerciales selon la taille des flux. Cette approche pouvant révéler des contraintes plus importantes d’utilisation de la préférence APE dans certains secteurs ou selon l’importance des importations (effet taille)2.

2.3. La dimension développement et la réalisation d es objectifs de l'Accord L’intitulé de la Partie I du texte de l’APE (i.e. Partenariat économique et commercial pour le développement durable) montre que l’APE n’est pas un accord de libre-échange typique. En effet, les objectifs assignés à l’Accord, en son article premier, indiquent clairement une double dimension commerciale et de développement, à savoir :

� Établir un partenariat économique et commercial visant à réaliser une croissance économique rapide, soutenue et créatrice d’emplois, à réduire puis à éradiquer la pauvreté, à relever les niveaux de vie, réaliser le plein emploi, diversifier les économies, accroître le revenu réel et la production, d’une manière compatible avec les besoins de la région Afrique de l'Ouest et prenant en compte les différents niveaux de développement économique des Parties ;

� Promouvoir l’intégration régionale, la coopération économique et la bonne gouvernance économique dans la région AO ;

� Accroître le commerce inter-régional et favoriser l’édification d’un marché régional unifié et efficient ;

� Contribuer à l’intégration harmonieuse et progressive de la région AO dans l’économie mondiale, en conformité avec ses choix politiques, ses priorités et ses stratégies de développement ;

� Renforcer les relations économiques et commerciales entre les Parties sur une base de solidarité et d'intérêts mutuels, en conformité avec les obligations de l’OMC, et prenant en compte l’important différentiel de compétitivité entre les deux régions.

1 OECD (2005), «Preferential Trading Arrangements in Agricultural and Food Markets: the case of the European Union and the United States», book by J.Gallezot and JC.Bureau, OECDpublication, 183p. 2 R.Chakir, J.Gallezot, (2007), «The Utilization of trade Preferences for Developing Countries in the Food Sector», Journal of Agricultural Economics, Vol 58, N°2, 175-198.

11

En principe la libéralisation du commerce, par l’accroissement des échanges qu’elle induit, est considérée comme un puissant moyen de réduire la pauvreté et d’accroître le niveau de vie des populations. A l’Art 2 de l’Accord, les parties « reconnaissent que l’amélioration de l’accès au marché de l'UE ne constitue pas une condition suffisante pour parvenir à une insertion profitable de la région Afrique de l'Ouest dans le commerce mondial ». De ce fait un Protocole entier « le Programme APE pour le Développement (PAPED) » a été inclus dans l’APE. L’accord contient de nombreux engagements et articles (i.e. 52 -61) relatifs à l’objectif développement de l’APE, l’engagement de l’UE à accompagner l’AO pour la mise en œuvre d’un « APE porteur de développement », etc. L’article 53 de l’APE précise que « Le nouveau régime commercial [...] et les engagements pris au titre de la coopération au développement se complètent et concourent ensemble à la dimension développement de l’APE ».

Le Protocole relatif au PAPED est subdivisé en 5 chapitres et 10 articles. Il définit le cadre général du PAPED et prévoit ses modalités spécifiques de mise en œuvre et de financement, ainsi qu’un cadre institutionnel et des mécanismes de suivi-évaluation. Les articles 4 à 7 du Protocole précisent les modalités de financement. Les sources de financement relèvent à la fois de l’UE et de l’AO qui apportent leurs contributions propres et peuvent rechercher des financements complémentaires par la sollicitation d’autres bailleurs de fonds.

Le PAPED constitue le principal cadre d’appui dans les divers domaines visés dans plusieurs chapitres du texte de l’accord comme l’amélioration de la coopération en matière douanière, les normes SPS, les réformes fiscales, le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre de l’APE.

Comme le dispose l’Art 58 de l’APE:

� Le PAPED est mis en œuvre à travers la matrice d’activités assortie d’une évaluation financière, d’un calendrier et d’indicateurs pour le suivi de la mise en œuvre

� La matrice d’activités fait l’objet d’un engagement financier de l'UE et de ses Etats membres pour sa réalisation

Aux termes des Conclusions du Conseil de l’UE du 17 mars 2014, un engagement d’un montant de 6,5 milliards d'euros a été pris pour des activités liées au PAPED en Afrique de l'Ouest pendant la période 2015-2020. Ce soutien sera fourni et mis en œuvre dans le cadre de l'accord de Cotonou, notamment des programmes indicatifs régionaux et nationaux relevant du 11e FED, ainsi que des instruments pertinents financés par le budget général de l'UE et des mécanismes d'aide des États membres désireux de soutenir le PAPED et de la BEI.

Indicateurs:

PD1 Montants des ressources engagées par l’UE, ses Etats Membres, la BEI et les autres partenaires techniques et financiers dans le cadre de la mise en œuvre du volet développement de l’APE.

PD2 Taux de contractualisation sur des projets correspondant au PAPED, ventilation par grandes orientations.

PD3 Critères concrets et pragmatiques sur l'utilisation des fonds: nombre de pays ayant connu une amélioration de l’environnement des affaires ; montant des ressources de l’UE engagées et décaissées dans le cadre des projets d’appui à la facilitation du commerce, nombre de pays qui ont amélioré leur performance commerciale.

PD4 Cadre de dialogue sur le PAPED mis en place et opérationnel.

2.3.1. Agriculture, pèche et sécurité alimentaire

L’AO a tenu à ce qu’il y ait des dispositions dans l’APE consacrées expressément à l’agriculture, la pêche et la sécurité alimentaire, afin de souligner leur importance stratégique pour elle et d’en tirer les conséquences notamment en termes de contribution au développement. Ainsi, le paragraphe 1 de l’article 46 précise que « dans la région Afrique de l’Ouest, les secteurs agricoles y compris l'élevage,

12

et la pêche représentent une part importante dans le PIB, jouent un rôle primordial dans la lutte contre l’insécurité alimentaire et assurent un revenu et un emploi à la majeure partie de la population active ».

Selon le paragraphe 5 l’Art 48 de l’Accord : “.. chaque partie assure la transparence dans ses politiques et mesures de soutien interne. À cette fin, l'UE communique périodiquement, par tout moyen approprié, un rapport à l'AO sur ces mesures, comprenant notamment la base juridique, les formes des mesures et les montants y afférents. Les parties peuvent échanger des informations concernant toute mesure de politique agricole sur demande d'une partie”.

S’agissant des subventions, les parties ont convenu que la partie UE s’abstient de recourir aux subventions à l’exportation pour les produits agricoles exportés vers les marchés de l’AO (…) » (Il convient de préciser qu’il n’existe plus de restitutions à l’exportation aux exportations de l’UE à destination de l’Afrique de l’Ouest).

Les Art 48 – 49 identifient une trentaine d’objectifs de la coopération UE-AO dans les domaines de l’agriculture y compris la pêche.

Indicateurs:

AG1 Rapports périodiques (périodicité à déterminer) sur ses politiques et mesures de soutiens internes préparés par l’UE pour informer l’AO, couvrant également l'engagement de l'UE de ne pas recourir aux subventions à l’exportation pour les produits agricoles exportés vers les marchés de l’AO.

AG2 Nombre des initiatives de coopération mises en œuvre pour promouvoir le développement agricole et la sécurité alimentaire en AO.

AG3 Appui de l’UE apporté à l’AO pour la mise en place d’un système effectif de suivi et de contrôle en matière de pêche.

AG4 Evolution par pays du nombre de d’actions et de mesures sanitaires : nombre de rejets suite à des contrôles sanitaires; propositions de formations sur les contrôles sanitaires, résolutions des problèmes sanitaires, nombre d'actions de sensibilisation aux normes SPS.

AG5 Le cadre de dialogue sur les questions d’agriculture et de pêche est opérationnel

2.4. Les Effets et Impacts de l’APE

2.4.1. Les flux commerciaux

Les parties AO et UE attendent un effet de l’APE sur la croissance, une expansion de leurs débouchés (exportation, part de marchés). Compte tenu des caractéristiques asymétriques de l’APE et du calendrier de démantèlement tarifaire, le volet des exportations de l’AO est à prendre en considération. Il convient cependant de nuancer le point de vue selon lequel seule l’expansion des débouchés serait favorable au développement du fait de son importance nominale. La structure de ces exportations (tant géographique que productive) est à prendre en compte. Ainsi, une croissance des exportations de produits transformés pour l’AO est plus porteuse d’un développement durable en termes de valeur ajoutée, de qualification de la main d’œuvre qu’une exportation de produits de base. De même, une diversification des échanges est plus prometteuse qu’une exportation reposant que sur un petit nombre de produits. Ces considérations en matière de diversification des productions et d’une plus grande valorisation des productions (valeur ajoutée) font parties des impacts économiques souhaités et attendus par l’APE. Les indicateurs de diversification et de transformation qui sont considérés dans cette section en matière d’impact commercial de l’APE sont également des indicateurs au cœur du développement économique durable (Cf. Infra section 4.1).

Au même titre, le développement des débouchés en AO des produits originaires de l’UE peut avoir divers effets et impacts en fonction de la nature et de la composition des biens importés par l’AO. Il y a un effet possible d’amélioration du bien-être des consommateurs. Les importations de biens intermédiaires (machines, technologie, etc..) peuvent contribuer à une amélioration de la productivité

13

en AO. Par ailleurs, les biens de consommation européens peuvent venir concurrencer des productions locales de substitution et introduire des coûts d’ajustement (production vivrière, emploi). Les variations de commerce seront ici exprimées par rapport à la Baseline de référence définit avant l’entrée en application de l’APE

Indicateurs de commerce (ANNEXE 1) :

IM1. Variation des importations AO originaires de l’UE.

IM2. Variation des importations AO originaires de l’UE des Produits libéralisés.

IM3. Variation des importations UE originaire de l’AO:

IM4. Variation des importations de l’AO originaires du Reste du Monde (hors UE).

IM5. Variation des importations AO originaires du Reste du Monde (hors UE) pour les produits de l’Annexe C.

IM6 indicateur sur l'impact sur le commerce avec les régions ultrapériphériques3 européennes

Indicateurs de l’évolution des flux commerciaux par filières

IM7 Variations des exportations de l’AO par grandes filières (ANNEXE1):

IM8 Variation des importations de l’AO par grandes filières

Les filières retenues sont :

� Lait,

� Volailles,

� Oignons,

� Tomates

� Fruits tropicaux,

� Produits de la mer,

� Textile,

� Oléagineux, etc.

2.4.2. L’impact fiscal de l’APE

La question fiscale est un point important dans le champ des attendus de l’APE. Elle a fait l’objet d’une analyse ex ante dans le cadre d’une approche en équilibre général calculable de l’impact fiscal net. Néanmoins la réalité économique est parfois capricieuse vis-à-vis de la théorie ou de la manière dont celle-ci est traduite par les économistes. Les indicateurs de collecte effective de la fiscalité sont une introduction à une approche de l’efficience fiscale et des réformes (sur les exonérations ou même la fraude). L’article 60 de l’APE dispose que:

1. Les parties reconnaissent les défis que l'élimination ou la réduction substantielle des droits de douane prévus dans le présent accord peuvent poser à la région Afrique de l'Ouest, et elles conviennent d'instaurer un dialogue et une coopération dans ce domaine.

3 Note : il existe actuellement neuf régions ultrapériphériques : cinq départements français d'outre-mer, la Martinique, Mayotte, la Guadeloupe, la Guyane et la Réunion;une collectivité d'outre-mer française, Saint-Martin (depuis 2009);deux régions autonomes portugaises, Madère et les Açores; une communauté autonome espagnole, les îles Canaries.

14

2. À la lumière du calendrier de démantèlement tarifaire agréé par les parties dans le présent accord, celles-ci conviennent d'établir un dialogue approfondi sur les réformes et les mesures d'adaptation fiscale pour résorber le déficit budgétaire et assurer à terme l'équilibre budgétaire des pays de la région Afrique de l'Ouest.

3. L'Afrique de l'Ouest s'engage à mettre en place des réformes fiscales dans le cadre de la transition fiscale induite par la libéralisation. L'Union européenne s'engage à apporter un appui à l'Afrique de l'Ouest dans la mise en œuvre de ces réformes. Compte tenu de ces réformes, l'Union européenne s'engage à apporter des ressources financières pour la couverture de l'impact fiscal net agréé entre les parties, relatif à la période de démantèlement tarifaire.

Les pertes des recettes fiscales induites par l’APE devront donc être compensées par de nouvelles sources de revenus. Pour ce faire il faudra améliorer la gestion des recettes et des dépenses publiques afin de pallier les pertes temporaires de recettes fiscales. Il s’agit notamment sur ce point d’assurer la nécessaire transition fiscale, et notamment le développement de la fiscalité intérieure avec une réduction importante des exonérations, d’optimaliser le système de collecte, de lutter contre la fraude douanière et portuaire. Il s’agira également de renforcer le contrôle des recettes et des dépenses publiques. L’impérieuse nécessité de rationaliser la gestion des deniers publics de l’Etat en lien avec la mise en œuvre de l’APE doit stimuler les Etats de la région à identifier et mettre en œuvre les réformes pertinentes et nécessaires pour une intégration progressive et durable dans l’économie mondiale.

Les modalités de calcul de l'impact fiscal net devront faire l'objet d'un projet spécifique qui sort du cadre de la présente étude. Néanmoins, l'Observatoire fournira des données entrant dans ce calcul.

Indicateurs :

RF1 Appui financier de l’UE aux réformes requises et à la couverture de l’impact fiscal net et délai de mise à disposition de l’appui

RF2 Réformes fiscales entreprises par l'AO

RF3 Part de la fiscalité de porte dans les recettes fiscales totales

RF4 Variation de la collecte effective des droits de porte des produits de l’annexe C

RF5 Rendement de la fiscalité de porte (rapport des droits liquidés et l’espérance de collecte des produits de l’Annexe C

2.4.3. L’intégration régionale

L'intégration régionale est une priorité du développement en AO. Dans la mesure où elle se matérialise en libre circulation des biens, des services et des personnes, elle influence entre autres : les produits et les services accessibles aux consommateurs et aux producteurs, la diversité de l'offre sur les marchés, la fluidité des déplacements des personnes entre les pays y compris pour des raisons liées au commerce, aux loisirs et au travail, les opportunités de création, d’expansion ou de disparition des entreprises. L’intégration régionale implique la mise en place de dispositifs facilitant le transit transfrontalier des biens, dans le domaine des transports, de l'énergie et des télécommunications pour resserrer les liens entre un plus grand nombre d'individus de l’espace régional, pour permettre aux hommes de traverser les frontières en toute liberté et aux capitaux et aux produits de transiter et de fructifier au-delà des limites des territoires nationaux.

Selon son Art.1, les objectifs de l’APE sont entre autres de promouvoir l'intégration régionale, la coopération économique et la bonne gouvernance économique dans la région Afrique de l'Ouest et; d’accroître le commerce intra régional et favoriser l'édification d'un marché régional unifié et efficient en AO;

15

Plusieurs autres articles du texte de l’accord font une référence implicite ou explicite à l’intégration régionale (Art 3, 4, 11,32, 42, 52,56). Le processus de négociation de l’accord a d’ailleurs contribué à l’avancée de l’agenda d’intégration régionale dans la mesure où les divers rounds de négociations ont amené les pays de la région, ainsi que les deux organisations d’intégration régionales, à se concerter afin de définir des positions communes en AO qui constituent des jalons importants vers un marché commun régional et l’effectivité du tarif extérieur commun. Diverses dispositions du texte de l’accord incluent divers mécanismes d’appui au processus d’intégration régionale. On note ainsi par exemple que l’APE fait référence à la préférence régionale. En outre, les divers articles concernant les standards, les barrières techniques au commerce, la facilitation du commerce, l’amélioration de l’environnement des affaires sont de nature à contribuer à la levée des freins à l’intégration régionale en AO. On note aussi l’engament de la partie UE de continuer à apporter son appui technique et financier a l’intégration régionale en AO. A plusieurs reprises la CE a rappelé que l’APE est une partie importante de sa stratégie de développement en faveur de la région AO

Les indicateurs de l'intégration régionale sont censés faciliter la mesure et l’évaluation des progrès réalisés en rapport avec la mise en œuvre de l’APE dont les articles 1-4 du Chapitre I font une référence explicite aux objectifs de soutien à l’intégration économique et commerciale de l’APE pour l’AO. La mesure du niveau d'intégration régionale de l'AO va permettre d'évaluer l'évolution de la situation réelle du processus d’intégration. Elle s'avère un moyen important de mise en lumière des lacunes existantes et de facilitation de l’identification et de la mise en œuvre des ajustements nécessaires pour franchir les étapes suivantes.

Indicateurs d’intégration commerciale:

IR1 Niveau de droit et taxe douanier appliqué aux échanges intra régionaux

IR2 Part des exportations de produits intra régionaux en pourcentage du PIB

IR3 Part des importations de produits intra régionaux en pourcentage du PIB

IR4 Taux d’échanges intra régional

IR5 Taux d’échanges intra régional en produits de l’Annexe C

IR6 Part des exportations intra régionales selon le degré de transformation des produits

IR7 Part des importations intra régionales selon le degré de transformation des produits

L’intégration régionale étant un élément clé dans le cadre de l’APE mais aussi de l’Union douanière, le traitement de ce champ peut être abordé à l’aide d’indicateur sur l’amélioration de la facilitation aux échanges intra régionaux.

Indicateurs de la facilitation des échanges intra régionaux :

IR8 Evolution du nombre de plaintes des opérateurs économiques par type de plaintes sur la libre circulation des produits originaires dans la zone CEDEAO.

IR9 Evolution du coût des tracasseries et du nombre des barrages sur les corridors routiers

2.4.4. L’impact de l’APE sur les investissements et les entreprises

Selon le point f) de l’Art 56 de l’APE, le PAPED devra contribuer à: la promotion de l'investissement en AO, du partenariat entre les secteurs privés de l'UE et de l'AO et l'amélioration de l'environnement des affaires en AO.

Un cadre harmonisé des affaires, un environnement juridique et institutionnel clair, fiable et appliqué, régi par la bonne gouvernance économique est un élément clef pour le succès de l’APE qui nécessite la bonne gouvernance économique, une meilleure compétitivité et une meilleure attractivité aux capitaux. Les réformes institutionnelles et les pratiques à mettre en œuvre devront favoriser le

16

développement du secteur privé, afin que les entreprises puissent opérer dans un environnement économique et juridique efficace et transparent.

Indicateurs

IV1 Evolution de l’investissement dans les Etats de l’AO en volume et distribution sectorielle

IV2 Evolution de l’IDE d’origine européenne dans les pays de l’AO

IV3 Evolution de l’IDE en provenance du Reste du Monde dans les pays de l’AO

IV4 Nombre d'emplois créés

IV5 Evolution du chiffre d’affaires des entreprises (marché domestique, marché régional, UE et RdM)

IV6 Ratios nombre d’entreprises créées comparé au nombre d’entreprises ayant disparu au cours de la même période

2.5. Le développement durable et les droits de l’ho mme

Depuis les sommets de Rio et de Johannesburg, il a été admis que la croissance économique est un facteur fondamental mais nullement suffisant du développement et que la dimension sociale et environnementale des échanges commerciaux doit être considérée. La Déclaration de Rio sur l’environnement et le développement de 1992 a appelé les pays à « élaborer des indicateurs du développement durable » qui « contribuent à la durabilité autorégulatrice des systèmes intégrés de l’environnement et du développement». Cependant, il s’est révélé difficile jusqu’à présent d’élaborer des mesures simples et faciles à comprendre, et qui ne sacrifient pas pour autant la complexité sous-jacente du développement durable. Le fait que les pays n’aient pas la même vision du développement durable est un facteur de complexité supplémentaire. Cette complexité est d’autant plus grande lorsque les défis sont d’introduire les objectifs de développement durable dans les accords commerciaux.

A cet effet des instruments ont été mis en place par la Commission de l’UE (DG-Trade) afin de considérer les impacts du commerce sur le développement durable (EIDD/SIA)4 dans le cadre des négociations commerciales. Les analyses des impacts de l’APE UE-AO sur le développement durable ont été menées en 2003 et 2004 (atelier de concertation et rapport)5 et ont été suivies par un rapport consacré spécifiquement à l’agro-industrie en 20056. L’Accord ayant été signé en 2014, les aspects factuels de ces études d’impacts sont sur certains aspects à reconsidérer. Néanmoins, leurs principes généraux demeurent et leurs recommandations ont alimenté les arguments de la négociation.

Les trois piliers de l’évaluation du commerce sur le développement durable concernent le développement économique, le développement social et la protection de l’environnement7. Depuis 2012, les EIDD/SIA comprennent également une analyse des impacts potentiels des accords

4 En anglais Trade SIA (Sustainability Impact Assessment) : http://ec.europa.eu/trade/policy/policy-making/analysis/sustainability-impact-assessments/ 5 « Etude de l’Impact sur le Développement Durable des Accords de Partenariat Economique ACP-UE (SIA ACP-UE), Séminaire de Consultation de la Société Civile, du secteur Privé et des Collectivités locales d’Afrique de l’Ouest », PricewaterhouseCoopers, Institut de Prospective Africaine, 30p, 11 et 12 novembre 2003, Dakar « Sustainability Impact Assessment (SIA) of the EU-ACP Economic Partnership Agreements, Regional SIA: West African ACP countries », PriceWaterhouseCoopers, Institut de Prospective Africaine, Final Report, 142p. 30 January 2004. 6 « Sustainability Impact Assessment (SIA) of the EU-ACP Economic Partnership Agreements, Regional SIA: West African ACP countries », West Africa : Agro-industry, PriceWaterhouseCoopers, Gret, MIMAP, 2005, 142p. 7 Ces trois piliers sont inscrits dans les traités de l’UE

17

commerciaux sur les droits de l’homme et la nouvelle génération d’EIDD/SIA suivant les objectifs de l’agenda du développement durable de 2030 des Nations Unies.8

2.5.1. APE et Développement économique favorable au développement durable

Les défis de l’APE sont d’orienter le développement économique sur un sentier durable favorisant la diversification des activités et appuyant l’objectif d’une plus grande transformation des produits de base (c.-à-d. chocolat au lieu de cacao cru, des textiles au lieu de coton cru).

Les EIDD/SIA ont souligné la faiblesse de la diversification du commerce de l’AO car cela représente une fragilité de la spécialisation de son commerce orientée sur des matières premières sensibles aux variations des cours (hydrocarbures, cacao) (SIA, 2003, 2004). Il en va de même sur la nécessité d’orienter l’activité sur plus de valeur ajoutée (SIA, 2004). Les Nations Unies, la BAD et l’Union Africaine font le même constat pour l’Afrique de l’Ouest et elles proposent comme objectifs pour le développement durable d’augmenter d’un tiers la part du secteur manufacturier dans le PIB d’ici à 2030. La CNUCED insiste également sur ce point pour atteindre les objectifs de réduction de la pauvreté et du Millénaire pour le développement. Les indicateurs économiques identifiés à cet effet dans le cadre des impacts de l’APE sont ici au cœur des considérations économiques du développement durable

Indicateurs de l’évolution de diversification : (ANNEXE 1)

DD1 Diversification des exportations AO vers UE et le RdM

DD2 Diversification des exportations AO vers le RdM

DD3 Concentration des exportations

Indicateur de degré de transformation à l’exportation : (ANNEXE 1)

DD4 Degré de transformation à l’exportation de l’AO vers l’UE.

DD5 Degré de transformation à l’exportation de l’AO vers le RdM.

DD6 Degré de transformation à l’importation de l’AO originaire de l’UE.

DD7 Degré de transformation à l’importation de l’AO originaire de l’UE (APE)

DD8 indicateur part du secteur manufacturier dans le PIB

Indicateur de degré de transformation à l’exportation par filière : (ANNEXE 1)

DD9 Taux de transformation de la filière Cacao

DD10 Taux de transformation de la filière Fruits et légumes

DD11 Taux de transformation de la filière Poissons

DD12 Taux de transformation de la filière Coton

DD13 Taux de transformation de la filière des oléagineux

2.5.2. Le développement durable et les normes et st andards, y compris standards environnementaux

Les standards et les normes apparaissent désormais comme les instruments privilégiés du développement des marchés et de leur internationalisation, favorisant l’innovation et l’adéquation optimale de l’offre et de la demande. Ils sont aussi des vecteurs puissants de structuration des marchés ou des filières. Les standards et normes volontaires incorporent de plus en plus d’exigences en matière de développement durable, de traçabilité, de respect du droit du travail, de respect de

8 Hanbook for Trade Substainability Impact Assessements, 2nd edition, 2016

18

l’environnement. L’existence ou non des normes et standards intégrant des objectifs pour un développement durable est en soi un indicateur d’une gestion volontaire de ces objectifs par les opérateurs / producteurs. Les normes et standards privés sont également des conditions importantes pour pénétrer certains marchés (cahier des charges des centrales d’achat, distributeurs, transformateurs, etc.).

Indicateurs normes et standards: (ANNEXE 1 et exemple ANNEXE 2)

DD14 Normes et standards, également standards privés (commerce équitable, agriculture biologique, etc.).

Un suivi de ces normes et standards à partir d’une base line (2015-2020) retenant des critères de développement durable permettrait également d’alimenter une réflexion prospective sur la compétitivité. Ces indicateurs peuvent facilement être articulés avec le domaine commercial de l’APE dans la mesure où les normes et Standards par pays sont identifiés par secteurs (SH4). Un exemple est développé en Annexe 2.

2.5.2.1. Environnement

Il existe des liens entre les changements de spécialisation économique et les coûts environnementaux (eau, bois, énergie, pollution, etc.). Par exemple les liens entre la spécialisation agricole et les atteintes à l’environnement peuvent se manifester sous plusieurs formes (pesticides pour la culture du coton, dégradation des sols, eau pour les fruits et légumes, déforestation pour les grandes cultures de rente telles que le café, le cacao, l’huile de palme, etc.)

Selon la BAD (2015), les objectifs en matière de développement durable dans le domaine environnemental sont d’ici à 2030 de maintenir le taux d’émission de CO2 et autres pollutions de l’air aux niveaux de 2015, de réduire la perte de biodiversité et d’atteindre, d’ici à 2030, une réduction significative du taux de perte et de réduire de moitié la déforestation et la dégradation des forêts entre 2016 et 2030.

Indicateurs (ANNEXE 1)

DD15 Taux d’émission de CO2 par secteur et par pays

DD16 Evolution de la biodiversité par pays

DD17 Taux de déforestation par pays / désertification

DD18 Normes et standards environnementaux.

2.5.2.2. Développement social favorable au développ ement durable

Le contexte du développement social joue un rôle important pour promouvoir le développement durable. Ce contexte ne peut être appréhendé indépendamment de la situation économique ou démographique des pays. Les indicateurs du développement social qui sont mobilisés dans la littérature en rapport avec le développement durable (SIA, BAD, PNUD, OCDE,..) en témoignent. Le PIB par habitant dépend ainsi du contexte démographique et par exemple du taux de dépendance9. Les principaux indicateurs proposés ici permettent de cerner le contexte du développement social qui 9 Le taux de dépendance (démographique) est défini comme la part de la population qui est en âge de travailler comparée à la part de la population qui est trop jeune ou trop vielle pour travailler. Dans les années 2000, ce taux de dépendance en Afrique de l’Ouest était très élevé (96%), a l’horizon 2050 les Nations unies prévoient en raison du changement démographique que le taux de dépendance devrait tomber à 46%. Mécaniquement cette situation conduit à une augmentation du PIB/H ce qui représente une opportunité pour le développement. United Nations. 1998. World Population Prospects, The 1998 Revision, Department for Economic and Social Information and Policy Analysis, New York: United Nations.

19

peut compléter l’analyse des effets et impact de l’APE. Pour autant le lien direct avec l’APE est moins explicite.

Indicateurs : (ANNEXE 1)

DD19. PIB, PIB/Habitants, taux de croissance annuel du PIB - Indicateur par pays -

DD20. Indice de développement humain (HDI)

DD21. Indice de pauvreté humaine (HPI)

DD22 Indice de développement du genre (GDI)

DD23 Indice de résilience/sécurité alimentaire

DD24 Classement Doing Business

2.5.2.3. Emploi et marché du travail

Les indicateurs clés du marché du travail (ICMT) du Bureau international du travail constituent une référence en la matière. ILOSTAT est la base de données consolidée du BIT. C’est sur la base du croisement des ICMT que sont définis les objectifs de développement durable qui ont trait à l’emploi et au marché du travail

(http://www.ilo.org/empelm/pubs/WCMS_114060/lang--en/index.htm)

Certains de ces indicateurs sont également accessibles auprès de la Banque mondiale : http://databank.banquemondiale.org/data/reports.aspx?source=Indicateurs%20du%20d%c3%a9veloppement%20dans%20le%20monde

Indicateurs : Annexe 1

DD25 Ratio emploi-population :

DD26 Chômage – estimation totale par pays et par sexe- :

DD27 Chômage des jeunes – estimation totale par pays et par sexe et pour les personnes âgées de 15 à 24 ans

2.5.2.4. Droit du travail

En matière de droits du travail, NORMLEX est une nouvelle base de données qui réunit des informations sur les normes internationales du travail (telles que des informations sur les ratifications, les obligations de faire un rapport, les commentaires des organes de contrôle de l'OIT, etc.) ainsi que sur les législations nationales du travail et de la sécurité sociale.

(http://www.ilo.org/dyn/normlex/fr/f?p=1000:12000:0::NO:::)

Indicateur : (ANNEXE 1)

DD28 Respect des conventions fondamentales du travail

Principales conventions identifiées :

C029 - Convention (n° 29) sur le travail forcé, 1930

P029 - Protocole de 2014 relatif à la convention sur le travail forcé, 1930

C087 - Convention (n° 87) sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948

C098 - Convention (n° 98) sur le droit d'organisation et de négociation collective, 1949

C100 - Convention (n° 100) sur l'égalité de rémunération, 1951

C105 - Convention (n° 105) sur l'abolition du travail forcé, 1957

C111 - Convention (n° 111) concernant la discrimination (emploi et profession), 1958

20

C138 - Convention (n° 138) sur l'âge minimum, 1973

C182 - Convention (n° 182) sur les pires formes de travail des enfants, 1999

Sources : Ilo Normlex : http://www.ilo.org

2.5.2.5. Les droits de l’homme

La littérature récente relative au développement durable introduit les droits de l’homme comme une condition importante à la pérennité du développement. Comme nous l’avons souligné en introduction depuis 2012, les EIDD/SIA comprennent également une analyse des impacts potentiels des accords commerciaux sur les droits de l’homme et la nouvelle génération d’EIDD/SIA suit les objectifs de l’agenda du développement durable de 2030 des Nations Unies.

Nous proposons ici d’introduire un indicateur de suivi des engagements pris par les pays en matière de droits de l’homme en référence aux dix principaux traités internationaux relatifs aux droits humains. Chacun de ces traités a créé un comité d'experts chargé de surveiller l'application des dispositions du traité par les États parties. Certains des traités sont complétés par des protocoles facultatifs touchant à des préoccupations spécifiques.

Indicateurs (ANNEXE 1)

DD29 Etat des lieux signature/ratification des principales conventions et traités internationaux.

Suivis des rapports et des ratifications par pays :

� Le Comité des droits de l'homme (CCPR)

� Le Comité des droits économiques, sociaux et culturels (CESCR)

� Le Comité pour l’élimination de la discrimination raciale (CERD)

� Le Comité pour l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes (CEDAW)

� Le Comité contre la torture (CAT)

� Sous-Comité pour la prévention de la torture (SPT)

� Le Comité des droits de l'enfant (CRC)

� Le Comité des travailleurs migrants (CMW)

� Comité des droits des personnes handicapées (CRPD)

� Comité des disparitions forcées (CED)

21

3. Proposition de cadre institutionnel et d’ancrage de l’Observatoire de la compétitivité.

En dehors de l’identification des indicateurs qui a été abordée dans le chapitre précédent, il a été requis de la présente étude qu’elle fasse des propositions allant dans le sens de la mise en place de l’Observatoire de la compétitivité de l’AO.

Le principal rôle de l’Observatoire de la compétitivité sera de faciliter le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre de l’APE UE- AO. Le travail de l’Observatoire devra notamment aider les organes de suivi et de supervision de l’APE à s’assurer du respect des engagements pris par les parties et l’identification des ajustements nécessaires pour que l’APE soit réellement un accord commercial porteur de développement économique et social en AO ce qui suppose une compétitivité à long terme, source de croissance et de bien-être.

L’Observatoire devra ainsi se positionner en un outil d’information, de documentation, d'observation, d’analyse de l’évolution de la position compétitive de l’AO et de propositions des ajustements nécessaires.

Les principales missions de l’Observatoire de la compétitivité sont:

� La collecte, l’analyse et la comparaison des informations existantes relatives aux respects des engagements de l’APE et aux impacts de l’accord sur la compétitivité des économies de l’AO.

� La diffusion ciblée d’informations sélectionnées et traitées, utiles dans le cadre de la mise en œuvre de l’APE.

� La réalisation et/ou la commande d’études et de recherches sur les résultats de l’APE et la compétitivité et ses déterminants en AO.

Les activités de l’Observatoire se focaliseront ainsi sur : l’actualisation des outils/guides de collecte des données, la collecte de données, la mise en place des bases de données, y compris des données juridiques régionales pour tous les textes liés à la mise en œuvre de l’APE, la production de rapport actualisés selon le canevas adopté, la formation et la maitrise des outils d’évaluation ainsi que l’élaboration, la validation et la diffusion des rapports de suivi, la réalisation d'études approfondies pour identifier les causes des tendances observées, etc.

La définition du contenu du monitoring de l’APE en matière d’indicateurs constitue le cahier des charges qui devra être partagé par les parties AO et UE afin de constituer le socle sur lequel une base de référence des observations sera estimée. La réalisation de cette Baseline permettra à échéance renouvelée d’apporter au Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE et au Conseil conjoint de l’APE un système d’alerte périodique du suivi des effets de l’APE.

Quelques rappels des contraintes à respecter :

� L'indépendance et la qualité scientifique de l'Observatoire de la compétitivité doivent être assurées et le travail de l'Observatoire de la compétitivité sera effectué par des experts reconnus (y compris en matière de statistiques) agrées par les deux parties.

� L’Observatoire veille à garantir la rigueur de ses travaux qui sont fondés sur des sources crédibles et reconnues. Ses analystes sont autonomes et adoptent des méthodologies scientifiques et une perspective fondée sur l’analyse critique afin de permettre aux parties prenantes d’accéder à une information fondée, accessible et décryptée.

� Ce travail technique peut être confié à des universitaires, institutions de recherche ou instituts statistiques des deux régions sous l'étroite surveillance des deux parties.

� Le travail de l'Observatoire de la compétitivité sera soumis à des règles de transparence, notamment vis-à-vis de la société civile pour qu'elle puisse ainsi contribuer au suivi et à l'évaluation de l'accord. D’une manière générale, il est attendu une forte implication des Acteurs non-Etatiques dont la participation contribuera à la prise en compte des besoins du secteur privé, des travailleurs et des populations, à la bonne gouvernance de l’APE, son

22

appropriation, la vulgarisation des résultats et le transfert effectif des bénéfices aux consommateurs. Au niveau régional, plusieurs plateformes sont opérationnelles dont la Fédération des Chambres de commerce et d’industrie de l’Afrique de l’Ouest (FEWACCI), la Chambre Consulaire Régionale de l’UEMOA (CCR-UEMOA) etc. Des représentants des syndicats, des organisations non-gouvernementales et du monde académique devront également être associés pour assurer une mise en œuvre durable de l'APE. Par ailleurs, il existe une Taskforce sur la libéralisation des échanges qui est une structure mise en place par la CEDEAO dont la mission est de faciliter la mise en œuvre du schéma de libéralisation des échanges. Cette structure qui rassemble les acteurs de la « Société Civile » devrait être impliqué dans les activités de l’observatoire.

� L'Observatoire de la compétitivité sera piloté par les deux parties qui lui fourniront les orientations et valideront les résultats en conformité avec les dispositions de l'accord.

� L’Observatoire de la compétitivité ne devra pas être une structure budgétivore.

Pour les besoins de l’opérationnalisation de l’Observatoire une option serait de sélectionner un consortium composé d’une d’institution européenne et d’institutions de la région de l’AO qui pourraient intervenir en partenariat. Dans le cadre de ce partenariat les institutions retenues auraient pour mission de réaliser les estimations et l’analyse des indicateurs arrêtés conjointement et formellement par l’UE et l’AO et produire un rapport annuel de suivi de la mise en œuvre et de l’impact de l’APE destiné au Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE. D’autres rapports sur des questions spécifiques pourraient également être produits en cas de besoin. L’annexe 6 présente le contenu sommaire du type de rapport annuel qui pourrait être produit. Il faut noter qu’il est attendu la production de rapports aussi bien au niveau régional qu’au niveau national. Dans ce dernier cas, les rapports produits devront tenir compte des priorités nationales des pays concernés.

Les institutions retenues pourraient être mobilisées suite à un appel d’offres ou un appel à propositions pour des missions annuelles de courte durée – 4 à 6 semaines dans un premier temps.

A cette étape nous avons identifié quelques institutions qui pourraient contribuer au fonctionnement de l’Observatoire de l’APE :

� CRES- Sénégal

� Le BNETD de Cote d’ivoire

� Le CIRAD-IRD du Burkina

� African Center for Economic Transformation (ACET) du Ghana

� IMANI Center for Policy & Education du Ghana

� FERDI Fondation pour les études et recherches sur le développement international

� ITC

� CNUCED

� Department of Economics, University of Ibadan, Nigeria

� Centre for African Shared Development, Nigeria

� Nigerian Institute of Social and Economic Research (NISER) – Ibadan

� Afristat

Le montage d’une plateforme dématérialisée (site internet) pourrait être réalisé afin de permettre un accès en temps réel aux indicateurs et rapports de l’Observatoire. La base de données de l’Observatoire aura pour mission de collecter, traiter et analyser rapidement l’information quel que soit sa provenance (données de sites web, d’outils internes de reporting, etc.). Cette information ou une partie de l’information générée pourra être mise à la disposition du public par le biais de requêtes ou à travers des publications de l’Observatoire.

23

La mise en place de la base de données de l’Observatoire passera par plusieurs étapes qui peuvent être résumées comme suit.

� Identification des besoins de données ;

� Choix du modèle et du système de gestion de la base de données ;

� Type d’hébergement et infrastructure ;

� Suivi de la plateforme des données.

Compte tenu de l’option qui est faite de ne pas faire de l’Observatoire une structure lourde et budgétivore, on peut retenir d’externaliser la gestion de la base de données. Un contrat de prestation de service pourrait dans ce cas être conclu avec une structure adéquate pour la gestion de la base de données et son hébergement sur un site internet.

L’architecture de l’Observatoire et de sa gouvernance serait une structure souple ayant trois niveaux :

Le premier niveau est le comité de pilotage qui est assuré par le Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE. Ce comité donne les orientations, valide les indicateurs, les résultats et les rapports produits.

Au deuxième niveau se retrouverait les experts chargés de la gestion au quotidien et du suivi des activités, dont un expert en commerce et intégration régionale et un expert statisticien et qui pourraient également être chargés d'autres activités en lien avec la mise en œuvre de l'APE. Les deux experts qui devraient être des ressortissants de l’AO et/ou de l’UE seraient recrutés par le biais d’un appel d’offre. La mission des experts serait de :

� Gérer les activités de l’Observatoire ;

� Collecte des informations requises

� Elaborer les programmes de formation des acteurs

� Faciliter l’identification et la sélection des instituts de recherche à contracter

� Préparer les termes de référence des études et suivre leur réalisation

� Faire le suivi des décisions du comité de pilotage et des travaux du consortium et de tout autre expert ;

� Représenter l’Observatoire.

� Exécuter toute tache à eux confiées par le Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE

Au troisième niveau, il y a les points focaux dans les Etats membres et au sein des organisations régionales (CE, Commissions de l’UEMOA et de la CEDEAO) et le consortium d’institutions et/ou d’experts, chercheur-universitaires indépendants. Les points focaux peuvent être des instituts de statistique ou des instituts de recherche nationaux.

Le consortium aurait pour mission principale de réaliser les estimations et l’analyse des indicateurs arrêtés conjointement par les deux parties. Ce faisant les travaux du consortium vont contribuer au positionnement de l’Observatoire comme un outil qui permettant le réglage de la mise en œuvre de l’APE et du suivi des obligations des parties.

En ce qui concerne l’ancrage institutionnel de l’Observatoire, il faut rappeler que la Commission de la CEDEAO a créé en son sein une Unité Régionale d'Appui à l’APE. Une antenne régionale de cette unité a été également mise en place à la Commission de l’UEMOA. Au nombre des attributions de cette unité il y a : la planification, l’exécution et la gestion des tâches relatives à la mise en œuvre de l’APE, la coordination technique des activités des parties prenantes, les fonctions de secrétariat des organes et comités techniques du dispositif institutionnel de l’accord et la contribution à l’établissement et au fonctionnement de l’Observatoire de la compétitivité. Eu égard aux attributions de l’Unité Régionale d’appui APE, les experts de l’Observatoire pourraient être placés au sein de l’Unité Régionale APE. Cette option se trouverait justifiée dans la mesure où l'Unité Régionale APE

24

est censée contribuer à assurer un fonctionnement adéquat de l'ensemble du dispositif institutionnel tant au niveau de I’Afrique de l'Ouest que vis-à-vis de la partie européenne.

Le budget de l’observatoire serait financé à travers la convention de financement du futur projet d'appui à l’Accord de Partenariat Economique (APE) UE– Afrique de l'Ouest. Ce projet répondrait à l'engagement de l'UE dans le texte de l'APE d'appuyer la région dans la mise en œuvre de l’accord, y compris dans le fonctionnement de son dispositif institutionnel. De manière spécifique, l’approche de programmation du projet a été bâtie en effet autour des 3 objectifs spécifiques suivants: (i) Appuyer la mise en œuvre et le suivi de l'APE à travers la mise en place et le fonctionnement du dispositif institutionnel et l'opérationnalisation de l’Observatoire de la compétitivité ; (ii) Appuyer la mise en œuvre des engagements pris par l’AO dans l’APE ; (iii) Appuyer les négociations en vue de l’approfondissement de l’APE UE-AO.

25

4. Conclusion et recommandations

L’expansion du commerce et la conciliation du développement économique et du développement durable sont au nombre des principaux objectifs de l’APE. L’APE constitue une initiative assez ambitieuse dans la mesure où elle met intimement en lien la libéralisation commerciale et le développement socio-économique durable. Sa mise en œuvre implique ainsi de nombreuses mesures d'application dont l’objectif est de promouvoir un ambitieux nouveau partenariat UE-AO. De par son champ d'application, l'APE comprend ou intéresse une large panoplie de secteurs, de parties prenantes et de variables économiques, sociales, environnementales et politiques. Cela suggère un large éventail de variables qu’il n’est pas toujours possible d’isoler entièrement étant donné les interactions qui lient assez étroitement les secteurs, les parties prenantes, etc. En dehors du démantèlement tarifaire, les flux commerciaux peuvent être influencés par plusieurs autres variables telles que les fluctuations monétaires, le niveau de croissance relative des économies concernées, l’état de l’économie internationale et l’offre et la demande globales des produits. En dehors de ce constat, il y a lieu de reconnaitre que l'utilisation d'indicateurs trop globaux (par exemple, les flux agrégés d'IDE, les taux de pauvreté, le classement "Doing Business") pourrait ne produire que peu d'informations directement utiles et en lien étroit avec l’APE.

Dans le contexte décrit ci-dessus, la mesure des impacts de l’APE peut se révéler comme un chantier potentiellement très complexe. La présente étude a été réalisée selon une approche pragmatique suivant laquelle il a été privilégié d’entrée la définition d’un nombre gérable d’indicateurs de manière à contribuer à l’opérationnalisation de l’Observatoire de la compétitivité en tant que principale plateforme de suivi et d’évaluation des effets et impacts qui vont résulter de la mise en œuvre de l’Accord. Le rapport met en avant longue liste d’indicateurs sur la base de laquelle une liste prioritaire restreinte peut être retenue par les parties AO et UE selon un processus consensuel. Pour faciliter cette prise de décision nous proposons une liste prioritaire d’indicateurs en Annexe 7. Par ailleurs pour arriver à cerner au mieux les effets et impacts de l’APE il sera nécessaire dans certains cas de réaliser des études approfondies en vue d’éclairer les tendances que dégagent les indicateurs. Etant donné l’importance capitale de la disponibilité et de la qualité des données et statistiques requises il est important qu’un accent particulier soit mis en amont sur la formation des acteurs en charge de la collecte et de l’analyse des données. Dans tous les cas de figure retenu, l’Observatoire devra capitaliser les bases de données et système de monitoring et d’évaluation qui existent au niveau national, régional et international. Pour ce faire des liens de fonctionnalité devraient être créés entre la plateforme de l’observatoire et ces bases de données et systèmes. Il s’agit entre autres : des systèmes de surveillance commerciale de la CEDEAO et de l’UEMOA ; des observatoires de pratiques anormales et de transport ; d’Eurostat de l’UE ; de www.trademap.org de l’ITC ; de Wits.worldbank.org ; des bases de données des instituts et bureaux de statistiques nationaux, etc.

Tout au long de la mission, l'étude a été guidée par l’objectif visé à savoir la mise en place d’un système de monitoring et d’évaluation capable de répondre aux principales questions ci-après:

� Dans quelle mesure les parties à l’Accord se conforment elles aux dispositions de l'APE UE-AO?

� En se fondant sur les données disponibles, quels sont les effets et conséquences mesurables de l’APE en terme de développement du commerce et de développement socio-économique durable?

� Quels sont les analyses et enseignements qui se dégagent et qui peuvent contribuer à l’amélioration de la mise en œuvre de l'APE et renforcer son impact ?

En répondant aux questions ci-dessus, l’observatoire devra aider les parties prenantes à établir dans quelle mesure un accord commercial atypique tel que l’APE peut être bien plus qu'une liste contraignante d'obligations légales. Autrement dit, il s’agira pour l’observatoire de contribuer à répondre au questionnement portant sur la capacité de l’APE de pouvoir constituer un signal

26

important, alertant les entreprises, entrepreneurs et les autres acteurs impliqués que chacune des Parties est ouverte au développement de manière durable du commerce.

Les grandes étapes de la mise en place opérationnelle de l’Observatoire sont proposées comme suit :

� Accord des deux parties AO et UE sur les domaines prioritaires d’intervention de l’observatoire sur la base de la liste prioritaire des indicateurs de suivi de mise en œuvre et d’impact de l’APE. Ce faisant il faudra s’assurer de focaliser les domaines prioritaires d’intervention sur les priorités nationales ;

� Identification des options techniques pour l’établissement de la base de données de l’observatoire et celles des divers systèmes de M&E qui existent au niveau régional et au niveau national ;

� S’assurer que les statistiques et données sont disponibles en temps et en qualité de manière à bien répondre aux besoins en matière de suivi et d’évaluation. Ceci implique qu’il faudra prévoir d’apporter un appui technique et financier au niveau national et régional ;

� Appuyer les Unités APE au niveau régional et national (ressources humaines, assistance technique et financière) pour qu’elles puissent bien jouer leur rôle en rapport au fonctionnement de l’Observatoire ;

� Identification et le recrutement des deux experts qui seront en charge de l’animation de l’Observatoire ;

� Préparation du dossier d’appel à proposition pour les consortiums à recruter ;

� Lancement des dossiers d’appel à proposition ;

� Sélection des consortiums suite à un appel à proposition

� Organisation des travaux des consortiums retenus

� Préparation et présentation des premiers rapports produits

Dans la pratique il nous parait nécessaire en vue de la mise en place opérationnelle de l’Observatoire, de procéder selon une approche phase « d’inception » qui va permettre de confirmer et de tester les contours plus détaillés de l’Observatoire. Cette phase de lancement devra permettre de finaliser la méthodologie d’opération de l’Observatoire. La planification de la mise en œuvre de cette phase devra prendre en compte les délais de signature de la convention de financement du projet d’Appui à l’APE étant donné que le budget de l’Observatoire relève de la convention de financement dudit projet.

27

Annexes

Annexe 1 : Liste des indicateurs

Le dispositif institutionnel de supervision de l’APE

EN1 Liste de dispositions de l'APE nécessitant un ajustement au niveau légal et administratif, état de mise en œuvre de ces dispositions

EN2 Existence d’une feuille de route/stratégie pour la mise en œuvre de l’APE au niveau régional et au niveau national et respect de sa mise en œuvre.

EN3 Existence et opérationnalité d’Unité de mise en œuvre de l’APE au niveau régional et national

EN4 Existence et opérationnalité d’un plan d’information et de sensibilisation des acteurs sur l’APE

EN5 Les organes prévus par le texte de l'accord, La libéralisation commerciale

S1 Taux préférentiel des droits d’entrée appliqués par les parties. Nombre d’irrégularités relevées dans la mise en œuvre des droits et taxes d’imposition par rapport aux engagements de l’APE

S2 Transposition des codes du Système harmonisé (SH)

S3 Identification des problèmes d’arbitrages soulevés par les changements de base du SH

S6 Mise en place et opérationnalisation de la libre pratique

S7 Nombre de mesures de défense commerciale prises par l’AO et par l’UE

S8 Nombre de produits et d’entreprises ayant bénéficié des règles de l’annexe IIA, du cumul et

des dérogations (règles d’origine)

Utilisation des préférences

S9 Taux d’utilisation des préférences APE de l’AO

S10 Taux d’utilisation des préférences APE de l’UE

Dimension développement

PD1 Montants des ressources engagées

PD2 Taux de contractualisation sur des projets correspondant au PAPED

PD3 Critères concrets et pragmatiques sur l'utilisation des fonds

PD4 Cadre de dialogue sur le PAPED mis en place et opérationnel Agriculture

AG1 Rapports périodiques (périodicité à déterminer) sur ses politiques et mesures de soutiens internes préparés par l’UE pour informer l’AO

AG2 Nombre des initiatives de coopération mises en œuvre pour promouvoir le développement agricole et la sécurité alimentaire en AO.

AG3 Appui de l’UE apporté à l’AO pour la mise en place d’un système effectif de suivi et de contrôle en matière de pêche.

AG4 Evolution par pays du nombre d’actions et de mesures sanitaires

AG 5 Le cadre de dialogue sur les questions d’agriculture et de pêche est opérationnel

Les Effets et Impacts de l’APE

Les flux commerciaux

28

IM1. Variation des importations AO originaires de l’UE.

IM2. Variation des importations AO originaires de l’UE des Produits libéralisés.

IM3. Variation des importations UE originaire de l’AO:

IM4. Variation des importations de l’AO originaires du Reste du Monde (hors UE).

IM5. Variation des importations AO originaires du Reste du Monde (hors UE) pour les produits de l’Annexe C.

IM6 indicateur sur l'impact sur le commerce avec les régions ultrapériphériques européennes

IM7 Variations des exportations de l’AO par grandes filières (ANNEXE1):

IM8 Variation des importations de l’AO par grandes filières

L’impact fiscal

RF1 Appui financier de l’UE aux réformes requises et à la couverture de l’impact fiscal net et délai de mise à disposition de l’appui

RF2 Réformes fiscales entreprises par l'AO

RF3 Part de la fiscalité de porte dans les recettes fiscales totales

RF4 Variation de la collecte effective des droits de porte des produits de l’annexe C

RF5 Rendement de la fiscalité de porte (rapport des droits liquidés et l’espérance de collecte des produits de l’Annexe C

L’intégration régionale

IR1 Niveau de droit et taxe douanier appliqué aux échanges intra régionaux

IR2 Part des exportations de produits intra régionaux en pourcentage du PIB

IR3 Part des importations de produits intra régionaux en pourcentage du PIB

IR4 Taux d’échanges intra régional

IR5 Taux d’échanges intra régional en produits de l’Annexe C

IR6 Part des exportations intra régionales selon le degré de transformation des produits

IR7 Part des importations intra régionales selon le degré de transformation des produits

IR8 Evolution du nombre de plaintes des opérateurs.

IR9 Evolution du coût des tracasseries et du nombre des barrages sur les corridors routiers

L’impact de l’APE sur les investissements et les entreprises

IV1 Evolution de l’investissement dans les Etats de l’AO en volume et distribution sectorielle

IV2 Evolution de l’IDE d’origine européenne dans les pays de l’AO

IV3 Evolution de l’IDE en provenance du Reste du Monde dans les pays de l’AO

IV4 Nombre d'emplois créés

IV5 Evolution du chiffre d’affaires des entreprises (marché domestique, marché régional, UE et RdM)

IV6 Ratios nombre d’entreprises créées comparé au nombre d’entreprises ayant disparu au cours de la même période

Le développement durable et les droits de l’homme

Evolution de la diversification

DD1 Diversification des exportations AO vers UE et le RdM

DD2 Diversification des exportations AO vers le RdM

DD3 Concentration des exportations

29

Degré de transformation

DD4 Degré de transformation à l’exportation de l’AO vers l’UE.

DD5 Degré de transformation à l’exportation de l’AO vers le RdM.

DD6 Degré de transformation à l’importation de l’AO originaire de l’UE.

DD7 Degré de transformation à l’importation de l’AO originaire de l’UE (APE)

DD8 indicateur part du secteur manufacturier dans le PIB

Degré de transformation par filière

DD9 Taux de transformation de la filière Cacao

DD10 Taux de transformation de la filière Fruits et légumes

DD11 Taux de transformation de la filière Poissons

DD12 Taux de transformation de la filière Coton

DD13 Taux de transformation de la filière des oléagineux

Normes et standards

DD14 Normes et standards, également standards privés (commerce équitable, agriculture biologique, etc.).

Environnement

DD15 Taux d’émission de CO2 par secteur et par pays

DD16 Evolution de la biodiversité par pays

DD17 Taux de déforestation par pays / désertification

DD18 Normes et standards environnementaux.

Développement social favorable au développement durable

DD19. PIB, PIB/Habitants, taux de croissance annuel du PIB - Indicateur par pays -

DD20. Indice de développement humain (HDI)

DD21. Indice de pauvreté humaine (HPI)

DD22 Indice de développement du genre (GDI)

DD23 Indice de résilience/sécurité alimentaire

DD24 Classement Doing Business

Emploi et marché du travail

DD25 Ratio emploi-population :

DD26 Chômage – estimation totale par pays et par sexe- :

DD27 Chômage des jeunes – estimation totale par pays et par sexe et pour les personnes âgées de 15 à 24 ans

DD28 Respect des conventions fondamentales du travail

DD29 Etat des lieux signature/ ratification des principales conventions et traités internationaux.

30

Annexe 2 : Fiches détaillées des indicateurs de l’O bservatoire

L’Observatoire couvre 3 grandes familles d’indicateurs:

1. Le suivi des engagements de l’APE

2. Les effets et les impacts de l’APE

3. Le Développement durable et l’APE et droits de l’homme.

1. Gestion et Suivi des engagements de l’APE :

Indicateurs de Préparation à la mise en œuvre de l’ APE

Code : (EN1)

Nom et définition : Liste de dispositions de l'APE nécessitant un ajustement au niveau légal et administratif, état de mise en œuvre de ces dispositions

Attendus et justification : Certaines dispositions de l’APE peuvent induire un ajustement de la législation (national ou régional) ou sur le plan des formalités administratives qu’il convient d’identifier afin d’assurer la mise en œuvre de l’APE. En outre, la région devra adopter de nouveaux textes dans plusieurs domaines en vue de les conformer aux dispositions de l’APE.

Méthodologie : Repose sur une expertise juridique (des engagements APE et de la législation des pays de l’Afrique de l’Ouest) dont la mission principale sera d’aider les autorités nationales à compléter une matrice des actions à exécuter au plan des reformes légales et administratives. Cette revue devrait permettre de dégager la liste des mesures à prendre au niveau national pour que le corpus législatif et administratif national soit conforme aux dispositions de l’APE.

Périodicité : Evaluation devant être réalisée dès la mise en place de l’observatoire

Sources : Textes de l’APE, Unité APE, Rapport du Ministère du Commerce, législation nationale et régionale.

Code : (EN2)

Nom et définition : Existence d’une feuille de route/stratégie pour la mise en œuvre de l’APE au niveau régional et au niveau national et respect de sa mise en œuvre.

Attendus et justification : Au regard du caractère multidimensionnel et multisectoriel de l'APE il est nécessaire de pouvoir gérer quotidiennement l'ensemble des tâches entrant dans le cadre de Ia mise en œuvre de l'Accord. Pour guider les actions à entreprendre il est nécessaire pour les parties à l’Accord d’avoir à leur disposition des plans et des stratégies qui vont guider la réalisation les actions à entreprendre.

Méthodologie : Mobilisation d’une expertise dont la mission principale sera d’aider les autorités nationales et régionales à compléter une matrice stratégique des actions à exécuter pour assurer le respect des engagements pris conformément aux dispositions de l’APE.

Périodicité : Mission à réaliser aussi tôt que possible et prévoir des mises à jour et révisions annuelles

Sources : Rapports des Unités d’Appui APE

31

Code : EN3

Nom et définition : Existence et opérationnalité d’Unité de mise en œuvre de l’APE au niveau régional et national

Attendus et justification : Au niveau national, les comités nationaux APE regroupant les acteurs nationaux ne sont pas pour la plupart opérationnels à cause essentiellement du manque de ressources financières. Ces Comités ainsi que les Points focaux existants dans les Ministères chargés de l’APE devront être appuyés en vue de renforcer la coordination des activités liées à l’APE. En outre, malgré les efforts déployés pendant ces dernières années, la coordination entre les États et les Commissions de la CEDEAO et de l’UEMOA n’a pas atteint le niveau approprié. Cette coordination devra être renforcée sur l’ensemble des questions liées à l’APE en vue d’assurer la cohérence entre le niveau national et l’échelon régional.

Méthodologie : Mobilisation d’appui financier, technique, méthodologique et ressources humaines pour renforcer ces unités. Evaluation de l’existence et de l’opérationnalité de ces unités.

Périodicité : A partir de la phase préparatoire de mise en œuvre de l’APE

Sources : Rapports du Ministère du Commerce, Unité APE national/régional

Code : EN4

Nom et définition : Existence et opérationnalité d’un plan d’information et de sensibilisation des acteurs sur l’APE

Attendus et justification : L’absence d’une communication appropriée peut laisser la place à la diffusion d’informations qui ne correspondent pas toujours à la réalité et peuvent être partisanes et subjectives. Il convient de permettre à tous les acteurs concernés, notamment le secteur privé et la société civile, d’être bien informés sur l’Accord, de se l’approprier et savoir les droits et les devoirs qui en résultent ainsi que les opportunités qu’il présente. Dans ce cadre, l’AO a adopté un plan de communication sur l’APE

Méthodologie : Evaluation des actions menées dans les domaines suivants : coordination des activités de communication des Commissions de la CEDEAO et de l’UEMOA, la promotion des relations avec les Média (renforcement des capacités des journalistes sur l’APE, couverture médiatique des évènements etc.), la communication interne à l’attention des cadres des deux Commissions, la communication de proximité ou les relations publiques, la conception et la production de supports promotionnels de l’APE, la production de supports électroniques et l’utilisation des réseaux sociaux.

Périodicité : Dès la mise en œuvre de l’APE et annuellement ensuite.

Sources : Rapports du Ministère du Commerce, Unité APE, rapports de l’UE, etc.

Code : EN5

Nom et définition : Les organes prévus par le texte de l'accord,

Attendus et justification : Les organes prévus par le texte de l'accord, y compris ceux prévus à l'article 91 relatifs aux dispositifs institutionnels de l’APE, sont créés et sont opérationnels. Plusieurs organes sont prévus, notamment : le Conseil conjoint de l'APE AO-UE; le Comité conjoint de mise en œuvre de l'APE; Comité spécial en matière douanière et de facilitation du commerce, Le Comité parlementaire conjoint AO-UE; le Comité consultatif paritaire AO- UE. Il convient d’apporter un indicateur d’existence et de fonctionnement de ces organes

Méthodologie :

Apporter un pointage du nombre de réunions tenues conformément aux dispositions de l’Accord et à leurs règles de fonctionnement, du taux de mise en œuvre des décisions prises et de prise en compte des recommandations formulées

Périodicité : annuelle

Sources : Institutions régionales, procès-verbaux des réunions des institutions de l'APE

32

La libéralisation commerciale

Code : S1

Nom et définition : Taux préférentiel des droits d’entrées APE appliqués par les parties

Attendus et justification : Il s’agit d’identifier d’éventuelles irrégularités dans la mise en œuvre des droits et taxes d’imposition par rapport aux engagements de l’APE. Il est attendu une identification et un relevé du nombre de ces irrégularités.

Méthodologie : Pour la partie Afrique de l’Ouest on compare le taux préférentiel APE appliqué du TEC à la période t+n pour la ligne tarifaire k comparé au taux correspondant de l’Annexe C de l’Accord pour la ligne tarifaire k et la période t+n. Pour la partie UE, on vérifie la conformité des droits d’entrés Duty Free Quota Free

Périodicité : Annuelle

Sources : TEC -CEDEAO, Douanes, APE-Annexe C, Tarif intégré de l'Union européenne (TARIC)

Code : S2

Nom et définition : Transposition des codes du Système harmonisé

Attendus et justification : Vérification de la conformité des engagements pris en 2014 à chaque changement de base du SH (dont la fréquence est de 5 ans). Le changement de base du SH repose sur une recodification des lignes tarifaires à 6 chiffres et le classement des lignes dans les catégories de démantèlement de l’Afrique de l’Ouest repose sur une classification à 10 chiffres. Il faut pouvoir suivre dans le temps les engagements de l’Accord.

Méthodologie : Transposition des codes du Système harmonisé de la base t à 6 chiffres en base t+n. (n=5ans) a l’aide de table de correspondances. Adaptation de cette transposition avec la nomenclature à 10 chiffres adoptée par l’AO.

Périodicité : à chaque changement de base du SH

Sources : OMD, TEC -CEDEAO, Douanes, APE-Annexe C

Code : S3

Nom et définition : Identification des problèmes d’arbitrages liés au changement de base du SH.

Attendus et justification : Ces arbitrages interviennent dès que l’indicateur S3 identifie qu’une ligne tarifaire appartenant initialement à une des catégories de démantèlement de l’Accord ((A, B, C, D de l’Annexe C) se trouve désormais éclatée en plusieurs nouvelles lignes et plusieurs catégories de démantèlement. Cette situation peut soulever un éventuel arbitrage de savoir si dans un cas extrême le produit appartient au schéma de libéralisation ou au contraire en est exclus.

Méthodologie : Exploitation de la transposition des codes liés au changement de base du SH (indicateur S2), Adaptation à la codification tarifaire du TEC à 10 chiffres (indicateur S2) et enfin mise en correspondance avec les classifications avec les catégories de démantèlement de l’Accord (A, B, C et D)

Périodicité : tous les 5 ans, à chaque changement de base du SH (le prochain étant en 2017)

Sources : OMD, TEC -CEDEAO, Douanes, APE-Annexe C

33

Code : S4

Nom et définition : Mise en place et opérationnalisation de la libre pratique

Attendus et justification : selon l’Art 13 de l’Accord, il est convenu que les que les marchandises ne sont assujetties à des droits de douane qu’une seule fois sur le territoire de l’autre partie. L’Afrique de l’Ouest dispose d’une période de transition de 5 ans pour la mise en place d’un régime de libre pratique. A cet effet l’indicateur S5 vise à identifier l’avancement de la mise en œuvre des réformes en ce sens.

Méthodologie : recensement des actions de mise en place d’une libre pratique.

Périodicité : annuelle à partir de l’entrée en vigueur de l’Accord

Sources : CEDEAO, Douanes, Ministère du Commerce des pays de l’Afrique de l’Ouest

Code : S5

Nom et définition : Nombre de mesures de défense commerciales prises par l’AO et par l’UE

Attendus et justification : Les instruments de défenses commerciales font partie de l’APE (notamment au Chapitre 2 de l’Accord). Il s’agit de mesures antidumping ou compensatoires, de mesures de sauvegarde, etc. L’objectif de l’indicateur S6 est de réaliser un inventaire des mesures de défense commerciales prises par les parties dans le cadre de l’Accord

Méthodologie : inventaire du nombre de mesure prises

Périodicité : annuelle

Sources : Douanes - CEDEAO, Tarif intégré de l'Union européenne (TARIC)

Code : S6

Nom et définition : Nombre de produits et d’entreprises ayant bénéficié des règles de l’annexe II-A, du

cumul et des dérogations

Attendus et justification : L’annexe II-A désigne les Dérogations à la liste d'ouvraisons ou de transformations à appliquer aux matières non originaires pour que le produit transformé puisse obtenir le caractère originaire.

Méthodologie : Inventaire auprès des services douaniers du nombre de produits et d’entreprises ayant bénéficié des règles de l’annexe IIA, du cumul et des dérogations

Périodicité : annuelle

Sources : Douanes - CEDEAO

34

Utilisation des préférences :

Code : S7

Nom et définition : Taux d’utilisation des préférences APE de l’AO

Attendus et justification : Un indicateur du taux d’utilisation des préférences de l’APE est à considérer pour les importations de l’AO originaires de l’UE. Le suivi de cet indicateur par produit et par pays permet de révéler d’éventuelles entraves au bon fonctionnement de l’Accord (formation et informations pour les opérateurs, délais de procédures, coût de mise en conformité etc..) et des difficultés du respect des règles d’origine

Méthodologie : valeur importée de l’AO du produit k originaire de l’UE (pour un pays j) bénéficiant de la préférence APE (de l’AO pour l’UE) dans le total importé par l’AO pour ce produit k originaire de l’UE (par un pays j). L’agrégation de cet indicateur pour tous les produits correspond au rapport entre le volume des importations originaire de l’UE entrant dans la préférence APE sur le total des importations éligible à la préférence APE accordée à l’UE par l’AO. Il va de soi que le produit k originaire de l’UE doit bénéficier d’une préférence au sens de l’annexe C (catégorie de démantèlement).

Remarque : l’indicateur peut être évalué au niveau régional mais il peut être également désagrégé par pays ou groupe de produits. Dans tous les cas le suivi des préférences doit tenir compte des priorités nationales.

Périodicité : annuelle dès l’ouverture effective du marché de l’AO

Sources : Douanes, CEDEAO

Code : S8

Nom et définition : Taux d’utilisation des préférences APE de l’UE

Attendus et justification : Un indicateur du taux d’utilisation des préférences de l’APE est à considérer pour les importations de l’UE originaires de l’AO. Le suivi de cet indicateur par produit et par pays permet de révéler d’éventuelles entraves au bon fonctionnement de l’Accord (formation et informations pour les opérateurs, délais de procédures, coût de mise en conformité etc..) et des difficultés du respect des règles d’origine.

Méthodologie : Taux d’utilisation des préférences APE de l’UE: valeur importée de l’UE du produit k originaire de l’AO bénéficiant de la préférence APE (de l’UE pour l’AO) dans le total importé par l’UE pour ce produit k originaire de l’AO. L’agrégation de cet indicateur pour tous les produits correspond au rapport entre le volume des importations entrant dans la préférence APE sur le total des importations éligible à la préférence APE accordée à l’AO par l’UE.

Remarque : l’indicateur peut être évalué au niveau régional mais il peut être également désagrégé par pays ou groupe de produits’

Périodicité : annuelle dès l’entrée en vigueur

Sources : Eurostat – UE, Tarif intégré de l'Union européenne (TARIC)

35

Dimension développement

Code : PD1

Nom et définition : Montants des ressources engagées

Attendus et justification : Aux termes des Conclusions du Conseil de l’UE du 17 mars 2014, un engagement d’un montant de 6,5 milliards d'euros a été pris pour des activités liées au PAPED en Afrique de l'Ouest pendant la période 2015-2020. Ce soutien sera fourni et mis en œuvre dans le cadre de l'accord de Cotonou, notamment des programmes indicatifs régionaux et nationaux relevant du 11e FED, ainsi que des instruments pertinents financés par le budget général de l'UE et des mécanismes d'aide des États membres désireux de soutenir le PAPED et de la BEI

Méthodologie : Evaluation des Montants des ressources engagées par l’UE, ses Etats Membres, la BEI et les autres partenaires techniques et financiers dans le cadre de la mise en œuvre du volet développement de l’APE

Périodicité : annuel sur la période 2015-2020

Sources : DG Devco, Institutions régionales, etc.

Code : PD2

Nom et définition : Taux de contractualisation sur des projets correspondant au PAPED

Attendus et justification : L’APE est un accord à la fois commercial et de développement. Des engagements d'appui technique et financier sont prévus dans le texte de l'Accord pour aider l'AO à tirer bénéfice des opportunités prévues par l'APE. Entre autres, plusieurs projets du PIR 11ème FED prévoient des appuis prévus dans ces domaines pertinents pour la mise en œuvre de l’APE: projet d’appui à la mise en œuvre de l’APE, projet d'appui à la transition fiscale, à la facilitation du commerce ou encore de soutien à la compétitivité, etc...

Méthodologie : Taux de contractualisation sur des projets correspondant au PAPED, ventilation par grandes orientations

Périodicité : Annuelle

Sources : Rapports de la Task Force de Préparation Régionale de l’APE, rapports ON, OR, Délégations de l’UE

Code : PD3

Nom et définition : Critères concrets et pragmatiques sur l'utilisation des fonds

Attendus et justification : Les parties reconnaissent l’utilisation efficiente et effective des ressources comme critère essentiel afin que la région AO puisse être en mesure de répondre aux défis inhérents à la dimension développement de l’APE. Ces défis de développement sont abordés dans les Communications de l’UE : Commerce et développement (2012) ; Aide au commerce (2007) ; Agenda pour le changement (2011).

Méthodologie : Montant en valeur de l’aide de l’UE désagrégé au niveau régional et national. Evaluation des projets du PAPED

Périodicité : Annuelle

Sources : Revues des PIN/PIR, Conclusions du Conseil de l’UE, rapports du cadre de dialogue PAPED, matrice et rapports de suivi-évaluation du PAPED, Cellules d’appui ON/OR, Commissions CEDEAO/UEMOA, CE, Banque mondiale (index de performance logistique) etc.

36

Code : PD4

Nom et définition : Cadre de dialogue sur le PAPED mis en place et opérationnel

Attendus et justification : Selon l’article 3 du PAPED : « les parties s'accordent sur des plans de financement indicatifs liés aux plans opérationnels à l'issue d'un dialogue auquel elles convient les autres partenaires techniques et financiers et dont les conclusions sont établies conjointement et signées par les Parties AO et UE »

Méthodologie : Collecte et analyse des rapports des réunions et conclusions signées

Périodicité : Annuelle

Sources : Conclusions du Conseil de l’UE, rapports du cadre de dialogue PAPED, matrice et rapports de suivi-évaluation du PAPED, Cellules d’appui ON/OR, Commissions CEDEAO/UEMOA, CE, etc.

Agriculture

Code : AG1

Nom et définition : Rapports sur les politiques et mesures de soutien interne de l’UE

Attendus et justification : Selon le paragraphe 5 l’Art 48 de l’Accord : “.. chaque partie assure la transparence dans ses politiques et mesures de soutien interne. À cette fin, l'UE communique périodiquement, par tout moyen approprié, un rapport à l'AO sur ces mesures, comprenant notamment la base juridique, les formes des mesures et les montants y afférents. Les parties peuvent échanger des informations concernant toute mesure de politique agricole sur demande d'une partie »

Méthodologie : inventaire des rapports concernant les politiques et mesures de soutien interne de l’UE couvrant également l’engagement de l’UE de ne pas recourir aux subventions à l’exportation pour les produits agricoles exportés à destination des marchés de l’AO

Périodicité : annuelle dès l’entrée en vigueur

Sources : UE, DG-Agri

Code : AG2

Nom et définition : Nombre des initiatives de coopération mises en œuvre pour promouvoir le développement agricole et la sécurité alimentaire en AO

Attendus et justification : Les Art 48 – 49 identifient une trentaine d’objectifs de la coopération UE-AO dans les domaines de l’agriculture y compris la pêche

Méthodologie : inventaire des initiatives de coopération mises en œuvre pour promouvoir le développement agricole et la sécurité alimentaire en AO

Périodicité : annuelle dès l’entrée en vigueur

Sources : Rapports des cellules ON/OR, UE, DG-Agri

Code : AG3

Nom et définition : Appui de l’UE apporté à l’AO pour la mise en place d’un système effectif de suivi et de contrôle en matière de pêche

Attendus et justification : L’Art 49 de l’APE met l’accent sur la nécessité d’assurer le développement et l’exploitation durable des ressources en matière de pèche de manière à éviter la surexploitation des stocks.

Méthodologie : inventaire des initiatives de coopération mises en œuvre pour assurer le fonctionnement effectif d’un système de suivi et de contrôle en AO

Périodicité : annuelle dès l’entrée en vigueur

Sources : Rapports des cellules ON/OR, UE, DG-Agri

37

Code : AG4

Nom et définition : Evolution par pays du nombre de rejets suite à des contrôles sanitaires

Attendus et justification : identification par pays du nombre de rejets suite à des contrôles sanitaires, propositions de formations sur les contrôles sanitaires et résolutions des problèmes sanitaires, nombre d'actions de sensibilisation aux normes SPS

Méthodologie : inventaire annuel du nombre de rejets, d’actions de formation et de sensibilisation aux normes SPS. Cet inventaire sera traduit en variation annuelle par pays de l’AO en comparant avec la situation de la Baseline de référence.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par une moyenne des rejets 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels

Périodicité : annuelle

Sources : DG Santé (Commission UE)

Code : AG5

Nom et définition : Le cadre de dialogue sur les questions d’agriculture et de pêche est opérationnel

Attendus et justification : Etant donné l’importance des secteurs agricole et de la pêche, l’APE met l’accent sur la coopération entre les deux parties. .

Méthodologie : reporting sur la mise en place du cadre instituionnel de dialogue et nombre de réunions tenues et de transmis

Périodicité : annuelle

Sources : rapports et comptes rendus de la Commission UE et de la CEDEAO

Impacts commerciaux

Code : IM1

Nom et définition : Variation des importations AO originaires de l’UE

Attendus et justification : Il s’agit saisir la variation des importations de l’AO originaire de l’UE pour tous les produits à partir de l’entrée en vigueur de l’Accord. Cet indicateur peut se décliner par groupe de produits et/ou par pays.

Méthodologie : Les importations de l’AO originaires de l’UE sont prises en compte par produit et permettent une agrégation par groupe de produits ou par pays. La variation est estimée par rapport à la Baseline (t=0) de la période précédant l’entrée en vigueur de l’Accord.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par une moyenne des importations des 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels

Périodicité : annuelle

Sources : Statistiques du Commerce CEDEAO, Eurostat

38

Code : IM2

Nom et définition : Variation des importations AO originaires de l’UE des Produits libéralisés

Attendus et justification : Il s’agit saisir la variation des importations de l’AO originaire de l’UE pour les produits qui sont libéralisés par l’accord selon le schéma de démantèlement de l’Annexe C.

Méthodologie : Les importations de l’AO originaires de l’UE ne concernent ici que les produits de l’Annexe C à la période considérée. Cela permet une agrégation par groupe de produits ou par pays La variation est estimée par rapport à la Baseline (t=0) de la période précédant l’entrée en vigueur de l’Accord

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par une moyenne des importations des 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels

Périodicité : annuelle

Sources : Statistiques du Commerce CEDEAO, Annexe C

Code : IM3

Nom et définition : Variation des importations UE originaire de l’AO

Attendus et justification : Il s’agit saisir la variation des importations de l’UE originaire de l’AO pour tous les produits à partir de l’entrée en vigueur de l’Accord

Méthodologie : L’accès au marché étant DFQF tous les produits sont pris en compte. Cet indicateur peut se décliner par groupe de produits ou par pays. La variation est estimée par rapport à la Baseline (t=0) de la période précédant l’entrée en vigueur de l’Accord néanmoins pour les pays ayant bénéficié du MAR (Côte d’ivoire, Ghana) la Baseline doit être aménagée.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par une moyenne des importations des 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels

Périodicité : annuelle

Sources : COMEXT- Eurostat.

Code : IM4

Nom et définition : Variation des importations de l’AO originaires du Reste du Monde (hors UE).

Attendus et justification : Il s’agit saisir la variation des importations de l’AO originaire du Monde (Hors UE) pour tous les produits à partir de l’entrée en vigueur de l’Accord

Méthodologie : Les importations de l’AO originaires du Reste du Monde (hors UE) sont prises en compte par produit et permettent une agrégation par groupe de produits ou par pays. La variation est estimée par rapport à la Baseline (t=0) de la période précédant l’entrée en vigueur de l’Accord.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par une moyenne des importations des 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du Commerce CEDEAO, CNUCED, OMC

39

Code : IM5

Nom et définition : Variation des importations AO originaires du Reste du Monde (hors UE) en produits de l’Annexe C

Attendus et justification : Il s’agit saisir la variation des importations de l’AO originaire du Monde (Hors UE) pour les produits de l’Annexe C (soumis au schéma de démantèlements pour les importations avec l’UE) à partir de l’entrée en vigueur de l’Accord

Méthodologie : On considère ici les importations du Monde (Hors UE) pour les produits libéralisés par l’accord (avec l’UE) selon le schéma de démantèlement de l’Annexe C. La variation est estimée par rapport à la Baseline (t=0) de la période précédant l’entrée en vigueur de l’Accord. Cet indicateur peut se décliner par groupe de produits ou par pays.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par une moyenne des importations des 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du Commerce CEDEAO, Annexe C, CNUCED, OMC

Code : IM6

Nom et définition : Variation du commerce avec les régions ultrapériphériques européennes

Attendus et justification : Ces régions sont soumises à la législation communautaire ainsi qu'à tous les droits et obligations attachés à l'adhésion à l'UE

Méthodologie : Importations et exportations des régions ultra périphériques avec les pays de l’Afrique de l’Ouest. Les évolutions de flux commerciaux seront exprimés % par rapport à la situation de la Baseline

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par une moyenne des importations des 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Comexte Eurostat - UE

Commerce par filières

Code : IM7

Nom et définition : Variation des exportations de l’AO par grandes filières

Attendus et justification : appréhender les variations des exportations de l’AO selon un découpage productif en filière. Ce découpage permet d’articuler les opérations de transformation autour d’un groupe de produit.

Méthodologie : On considère ici la production excédentaire de l’AO – les exportations selon un découpage en filière. Ce découpage doit être finalisé avec les organisations de producteurs pour identifier plus précisément le produit de base et ses dérivés (lait, fromage, poudre de lait, etc.., produit de la mer frais, conserves, etc.)

Huit grandes filières sont ainsi proposées : Lait, Volailles, Oignons, Tomates, Fruits tropicaux, Produits de la mer, Textile, Oléagineux.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du Commerce CEDEAO, organisations professionnelles

40

Code : IM8

Nom et définition : Variation des importations de l’AO par grandes filières

Attendus et justification : appréhender les variations des importations de l’AO selon un découpage productif en filière. Ce découpage permet d’articuler les opérations de transformation autour d’un groupe de produit.

Méthodologie : On considère ici la demande excédentaire de l’AO – les importations selon un découpage en filière. Ce découpage doit être finalisé avec les organisations de producteurs pour identifier plus précisément le produit de base et ses dérivés (lait, fromage, poudre de lait, etc.., produit de la mer frais, conserves, etc.)

Huit grandes filières sont ainsi proposées : Lait, Volailles, Oignons, Tomates, Fruits tropicaux, Produits de la mer, Textile, Oléagineux.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du Commerce CEDEAO, organisations professionnelles

L’impact fiscal

Code : RF1

Nom et définition : Appui financier de l’UE aux réformes requises et à la couverture de l’impact fiscal net

Attendus et justification : L'Union européenne s'est engagee à apporter un appui à l'Afrique de l'Ouest dans la mise en œuvre des rèformes fiscales. Compte tenu de ces réformes, l'Union européenne s'engage à apporter des ressources financières pour la couverture de l'impact fiscal net agréé entre les parties, relatif à la période de démantèlement tarifaire (Article 60).

Méthodologie : Identification des appuis financiers de l’UE en rapport avec les réformes fiscales requises et avec la couverture de l’impact fiscal net. Des précisions seront apportées sur les délais de mise à disposition de l’appui.

Périodicité : annuelle

Sources : Institutions régionales, DG-DEVCO

Code : RF2

Nom et définition : Réformes fiscales entreprises par l'AO

Attendus et justification : L'Afrique de l'Ouest s'engage à mettre en place des réformes fiscales dans le cadre de la transition fiscale induite par la libéralisation (Article 60). Il est par exemple attendu une introduction et ou généralisation de la TVA, une politique de mobilisation fiscale, des mesures d’accroissement de l’assiette fiscale, un renforcement de l’efficacité de l’administration fiscale, etc.

Méthodologie : identification des réformes fiscales engagées dans le cadre de la transition fiscale induite par la libéralisation. Il s’agit de preciser les actions entreprises en la matiere.

Périodicité : annuelle

Sources : Ministères des finances, CEDEAO

41

Code : RF3

Nom et définition : Part et variation de la fiscalité de porte dans les recettes fiscales totales

Attendus et justification : Les réformes fiscales engagées devront progressivement réduire la part de la fiscalité de porte dans les recettes fiscales totales

Méthodologie : Variation du rapport entre le montant des droits de portes et le total des recettes fiscales. Plus précisément on estime le rapport du montant de collecte effective des droits de douanes (droits liquidés) sur le montant total des recettes fiscales. L’estimation est ici conduite par pays et les variations sont faites par rapport à la période précèdent l’entrée en vigueur (Baseline).

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des montants des droits et des recettes pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Ministère finances, Douanes

Code : RF4

Nom et définition : Variation de la collecte effective des droits de porte des produits de l’annexe C

Attendus et justification : la variation de cette estimation apporte une indication sur les effets de l’ouverture des marchés sur la fiscalité de porte

Méthodologie : On estime la collecte effective des droits de douanes (droits liquidés par pays/produits) relatifs aux produits de l’Annexe C (pour la période=t) comparée à la collecte effective de la période de référence avant l’entrée en vigueur de l’APE pour ces mêmes produits/pays. Indicateur pouvant ainsi être agrégé par pays et groupe de produits ou sur l’ensemble de la région.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des montants des droits collectés pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Sources : Douanes

Code : RF5

Nom et définition : Rendement de la fiscalité de porte

Attendus et justification :

Méthodologie : Rapport du montant droits liquidés par pays/produits) relatifs aux produits de l’Annexe C (pour la période=t) sur le montant (pays/produits) de l’espérance de collecte (droits de douanes x montant des importations). Le niveau nominal de cet indicateur apporte une information sur l’écart existant entre les recettes effectives (compte tenu des exonérations, de la fraude, etc..) et l’espérance théorique de collecte. La variation de cet indicateur permet de suivre l’amélioration du rendement par rapport à la Baseline.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des montants des droits collectés et de l’Esperance de collecte pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Sources : Douanes

42

L’intégration régionale

Code : IR1

Nom et définition : Niveau de droit et taxe douanier appliqué aux échanges intra régionaux

Attendus et justification : Tarifs douaniers préférentiels intra régionaux effectivement appliqués par les pays de la sous-région pour les produits originaires.

Méthodologie : Obtenir les droits appliqués par les pays l’AO pour les produits orginaires de l’AO

Périodicité : annuelle

Sources : Douanes, CEA

Code : IR2

Nom et définition : Part des exportations de produits intra régionaux en pourcentage du PIB

Attendus et justification : permet un suivi de la part de la production excédentaire destinée à la région et favorisant l’intégration régionale

Méthodologie : L’indicateur mesure la part de la valeur des exportations intra régionales de biens en pourcentage du PIB du pays. Une estimation en variation de cet indicateur peut se faire en référence à la Baseline.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des montants exportations intra régionales et des PIB /pays pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Base de données du commerce CEDEAO, Ministère commerce, CEA

Code : IR3

Nom et définition : Part des importations de produits intra régionaux en pourcentage du PIB

Attendus et justification : permet un suivi de la part de la demande excédentaire destinée à la région et favorisant l’intégration régionale.

Méthodologie : L’indicateur mesure la part de la valeur des importations intra régionales de biens en pourcentage du PIB du pays. Une estimation en variation de cet indicateur peut se faire en référence à la Baseline.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des montants exportations intra régionales et des PIB /pays pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Base de données du commerce CEDEAO, Ministère commerce, CEA

43

Code : IR4

Nom et définition : Taux d’échanges intra régional

Attendus et justification : indicateur synthétique du commerce intra régional

Méthodologie : Part de la totalité des échanges de produits intra régionaux (exportations + importations intra régionales) sur la totalité des échanges de la région AO (exportations + importations totales). L’indicateur peut être également examiné en variation par rapport à la Baseline

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des taux d’échanges intra régionaux pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Base de données du commerce CEDEAO, Ministère commerce, CEA

Code : IR5

Nom et définition : Taux d’échanges intra régional en produits de l’Annexe C

Attendus et justification : indicateur synthétique du commerce intra régional pour les produits ouverts à la libéralisation avec l’UE

Méthodologie : Part de la totalité des échanges de produits intra régionaux (exportations + importations intra régionales en produits de l’Annexe C) sur la totalité des échanges de la région AO (exportations + importations totales en produits de l’Annexe C). L’indicateur peut être également examiné en variation par rapport à la Baseline.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des taux d’échanges intra régionaux pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Base de données du commerce CEDEAO, Ministère commerce, CEA

Code : IR6

Nom et définition : Part des exportations intra régionales selon le degré de transformation des produits

Attendus et justification : orientation des exportations intra régionales selon le degré de transformation et la nature des produits

Méthodologie : Part des exportations intra régionales de biens intermédiaires, bien primaires par rapport au total des exportations intra régionales. L’identification du degré d’ouvraison des produits peut être abordée avec la classification BEC (UN). L’indicateur peut être suivi en variation par rapport à la Baseline

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des taux d’échanges intra régionaux pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Board Economic Categories (UN), Base de données du commerce CEDEAO, Ministère commerce

44

Code : IR7

Nom et définition : Part des importations intra régionales selon le degré de transformation des produits

Attendus et justification : orientation des importations intra régionales selon le degré de transformation et la nature des produits.

Méthodologie : Part des importations intra régionales de biens intermédiaires, bien primaires par rapport au total des importations intra régionales. L’identification du degré d’ouvraison des produits peut être abordée avec la classification BEC (UN). L’indicateur peut être suivi en variation par rapport à la Baseline

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des taux d’échanges intra régionaux pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Board Economic Categories (UN), Base de données du commerce CEDEAO, Ministère commerce, CEA

Indicateurs de la facilitation des échanges intra r égionaux :

Code : IR8

Nom et définition : Evolution du nombre de plaintes des opérateurs économiques

Attendus et justification : L’indicateur permet de signaler les entraves pouvant impacter la libre circulation des produits originaires dans la zone CEDEAO. C’est également un indicateur révélant les barrières non-tarifaires au commerce dans la région.

Méthodologie : Identification du nombre de plaintes selon leur nature (administrative, agréments, fiscale, délais de procédure ou de contrôle, etc. L’évolution de ces plaintes peut être estimée par rapport à la Baseline

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne du nombre des plaintes pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Douanes nationales, Ministère du commerce, CEDEAO, ITC, OPA, Observatoire des transports

Code : IR9

Nom et définition : Evolution du nombre des barrages sur les corridors routiers

Attendus et justification : L’indicateur permet de signaler les entraves à la libre circulation des produits originaires dans la zone CEDEAO

Méthodologie : Identification des entraves à la circulation des marchandises résultant des barrages sur les corridors routiers par pays. Le lien pourra être fait avec les systèmes de monitoring qui existent sur la facilitation des échanges en AO ou l’obsevatoire des transports. L’évolution de ces barrages peut être estimée par rapport à la Baseline de référence.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne du nombre d’entraves par pays pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : CEDEAO, Observatoire des transports, Ministères des transports, Douanes, ITC, OPA, Observatoire des transports

45

Les investissements et les entreprises

Code : IV1

Nom et définition : Evolution de l’investissement dans les Etats de l’AO et distribution sectorielle

Attendus et justification : La signature et la mise en œuvre de l’APE peuvent constituer un signal susceptible d’alerter les investisseurs et les gouvernements que chacune des parties et notamment l’AO est ouverte au commerce et donc à l’investissement productif. La production de produits à forte valeur ajoutée et le développement des capacités industrielles sont au nombre des objectifs majeurs de l’APE.

Méthodologie : Taux de croissance et distribution sectorielle des investissments dans les economies de l’AO.

Périodicité : Annuelle

Sources : CNUCED/IDE ONUDI, Eurostat, Agences nationales de promotion des investissements

Code : IV2

Nom et définition : Evolution de l’IDE d’origine européenne dans les pays de l’AO

Attendus et justification : Etant donné que l’APE est un accord entre l’UE et l’AO il est censé constitué un signal relativement plus fort auprès des investisseurs européens sur l’ouverture de l’AO aux IDE.

Méthodologie : Taux de croissance et distribution sectorielle des investissments d’origine UE dans les economies de l’AO

Périodicité : Annuelle

Sources : CNUCED/IDE ONUDI, Eurostat, Agences nationales de promotion des investissements

Code : IV3

Nom et définition : Evolution de l’investissement en provenance du Reste du Monde dans les pays de l’AO

Attendus et justification : L’ouverture plus grande du marché européen est susceptible de constituer un signal alertant les investisseurs du reste du monde de l’attraction de l’AO comme destination pour leurs IDE en vue des débouchés des marchés régional et de l’UE

Méthodologie : Taux de croissance et distribution sectorielle des investissements d’origine RdM dans les économies de l’AO

Périodicité : Annuelle

Sources : CNUCED/IDE ONUDI, Eurostat, Agences nationales de promotion des investissements

Code : IV4

Nom et définition : Nombre d'emplois créés

Attendus et justification : L’emploi est un des indicateurs clé de suivi des politiques économiques au niveau national Pour que l’APE soit durable et porteur de développement il faut qu’il contribue à la création d’emplois dans les pays de l’AO

Méthodologie : Ces données peuvent etre disponibles dans certains Etats de la région, soit à l’institut national de statistiques soit aupres du Patronat et des chambres consulaires Remarque ; Il s’agit de donnees qui ne sont pas toujours disponibles et peuvent requerir des enquetes specifiques

Périodicité : Annuelle

Sources : Chambres consulaires, Institut de statistiques, Agences de promotion des investissements

46

Code : IV5

Nom et définition : Evolution du chiffre d’affaires des entreprises : (marché domestique, marché régional, UE et RdM)

Attendus et justification : Du fait du démantèlement tarifaire les entreprises de l’AO pourraient voir leurs couts de production baisser avec l’arrivée des produits intermédiaires et des machines moins chers de l’UE. Il pourrait en résulter une présence plus forte pour certaines entreprises sur le marché domestique et même à l’export.

Méthodologie : Recensement des entreprises et reporting de leurs activités

Remarque : Ces donnees ne sont pas partout disponibles

Périodicité : Annuelle

Sources : Chambres consulaires, Institut de statistiques,

Code : IV6

Nom et définition : Ratios nombre d’entreprises créées comparé au nombre d’entreprises ayant disparu au cours de la même période

Attendus et justification : .Les effets de l’APE sur les entreprises peuvent conduire à la disparition des entreprises les moins compétitives et l’expansion ou la création de nouvelles entreprises eu égard aux opportunités de l’APE

Méthodologie : Recensement des entreprises

Remarque : Donnees non toujours disponibles.

Périodicité : Annuelle

Sources : Chambres consulaires, Institut de statistiques,

Indicateurs APE et développement durable et droits de l’homme

Diversification

Code : DD1

Nom et définition : Diversification des exportations AO vers UE et le RdM

Attendus et justification : Une plus grande diversification des exportations permet une meilleure assise pour un développement économique durable

Méthodologie : Indicateur de diversification exportation AO vers UE : nombre LT (lignes tarifaires) exportées par l’AO vers l’UE / nombre total de LT (Selon NES à 10 chiffres, % nombre de lignes tarifaires). Cet indicateur peut être décliné par groupe de produits et pays. Une estimation de l’évolution de cette diversification est possible en régèrence à la Baseline.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de diversification pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes

47

Code : DD2

Nom et définition : Diversification des exportations AO vers le RdM

Attendus et justification : Une plus grande diversification des exportations permet une meilleure assise pour un développement économique durable

Méthodologie : Indicateur de diversification exportation AO vers Monde (hors UE) : nombre LT (lignes tarifaires) exportées par l’AO vers RdM / nombre total de LT (Selon NES à 10 chiffres, % nombre de lignes tarifaires). Cet indicateur peut être décliné par groupe de produits et pays. Une estimation de l’évolution de cette concentration est possible en réfèrence à la Baseline.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de diversification pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes

Code : DD3

Nom et définition : Concentration des exportations

Attendus et justification : Indicateur de concentration pouvant révéler une spécialisation peu diversifiée

Méthodologie : Nombre de lignes tarifaires selon la part des exportations (90%, 80%, 70%, 50%) de l’AO à destination de l’UE et du Monde (Hors UE). Une estimation de l’évolution de cette diversification est possible en réfèrence à la Baseline.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de concentration pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes

Indicateur de degré de transformation à l’exportati on

Code : DD4

Nom et définition : Degré de transformation à l’exportation de l’AO vers l’UE

Attendus et justification : une évolution productive vers des activités de transformation plus intensives apporte de la valeur ajoutée et sont un facteur de développement économique durable

Méthodologie : A l’exportation de l’AO vers l’UE : part des exportations vers l’UE en biens transformés et/ou de biens intermédiaires / sur le total des exportations à destination de l’UE. La classification des produits selon le degré de transformation peut être abordée par la Board economics categories (UN). Une estimation de l’évolution de ce degré de transformation est possible en réfèrence à la Baseline.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de transformation pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes, Board economics categories BEC (UN)

48

Code : DD5

Nom et définition : Degré de transformation à l’exportation de l’AO vers le RdM

Attendus et justification : une évolution productive vers des activités de transformation plus intensives apporte de la valeur ajoutée et sont un facteur de développement économique durable

Méthodologie : A l’exportation de l’AO vers le Reste du Monde : part des exportations en biens transformés et/ou de biens intermédiaires / sur le total des exportations à destination du RdM. La classification des produits selon le degré de transformation peut être abordée par la Board economics categories (UN). Une estimation de l’évolution de ce degré de transformation est possible en réfèrence à la Baseline.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de transformation pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes, Board economics categories BEC (UN)

Code : DD6

Nom et définition : Degré de transformation à l’importation de l’AO originaire de l’UE

Méthodologie : A l’importation de l’AO de produits originaires de l’UE : part des exportations en biens transformés et ou de biens intermédiaires / sur le total des importations de l’AO originaires de l’UE. La classification des produits selon le degré de transformation peut être abordée par la Board economics categories (UN). Une estimation de l’évolution de ce degré de transformation est possible en réfèrence à la Baseline.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de transformation pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes, Board economics categories BEC (UN)

Code : DD7

Nom et définition : Degré de transformation à l’importation de l’AO originaire de l’UE (en produits de l’Annexe C)

Attendus et justification : Cet indicateur est ciblé sur les importations de l’AO originaires de l’UE en rapport direct avec l’ouverture des marchés de l’APE.

Méthodologie : A l’importation de l’AO originaires de l’UE : part des importations de l’AO provenant de l’UE biens primaires et/ou bien intermédiaires (Annexe C, période = t) / sur le total des importations de l’AO provenant de l’UE. La classification des produits selon le degré de transformation peut être abordée par la Board economics categories (UN). Une estimation de l’évolution de ce degré de transformation est possible en réfèrence à la Baseline.

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de transformation pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes, Board economics categories BEC (UN)

49

Indicateur de degré de transformation : macroéconom ique

Code : DD8

Nom et définition : Part du secteur manufacturier dans le PIB

Attendus et justification : Mesure macroéconomique de la part du secteur manufacturier dans l’activité nationale des pays de l’AO

Méthodologie : Indicateur de la part du secteur du secteur manufacturier dans le PIB par pays de l’Afrique de l’Ouest. L’évolution de cet indicateur peut se faire en référence à la Baseline :

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices part du secteur manufacturier dans le PIB pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Sources : Base de données de la Banque Mondiale et aussi http://wdi.worldbank.org/table/4.2, Comptabilité nationales des pays

Indicateur de degré de transformation : à l’exporta tion par filière

Code : DD9

Nom et définition : Taux de transformation à l’exportation de la filière Cacao

Attendus et justification : Enchainement des activités productives dans la filière cacao doit conduire à une plus grande maitrise de la transformation et un gain en valeur ajoutée

Méthodologie : Part des produits dérivés et issus d’une transformation du cacao (poudre de cacao, pâte, chocolat, etc.) dans les exportations totales de produits de base, transformés et dérivés du cacao. Cet indicateur peut être estimé à l’exportation à destination de l’UE et à l’exportation à destination du Reste du Monde. L’évolution de cet indicateur peut se faire en référence à la Baseline :

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de transformation pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes, Board economics categories BEC (UN), Organisations professionnelles du Cacao

Code : DD10

Nom et définition : Taux de transformation à l’exportation de la filière Fruits et légumes

Attendus et justification : Enchainement des activités productives dans la filière Fruits et légumes doit conduire à une plus grande maitrise de la transformation et un gain en valeur ajoutée

Méthodologie : Part des produits dérivés et issus d’une transformation des fruits et légumes (Jus de fruits, conserves, etc.) dans les exportations totales de produits de base, transformés et dérivés du des fruits et légumes. Cet indicateur peut être estimé à l’exportation à destination de l’UE et à l’exportation à destination du Reste du Monde. L’évolution de cet indicateur peut se faire en référence à la Baseline :

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de transformation pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes, Board economics categories BEC (UN), Organisations professionnelles des fruits et légumes

50

Code : DD11

Nom et définition : Taux de transformation à l’exportation de la filière Poissons

Attendus et justification : Enchainement des activités productives dans la filière du poisson doit conduire à une plus grande maitrise de la transformation et un gain en valeur ajoutée

Méthodologie : Part des produits dérivés et issus d’une transformation des poissons (farines, conserves, etc.) dans les exportations totales de produits de base, transformés et dérivés des fruits et poissons. Cet indicateur peut être estimé à l’exportation à destination de l’UE et à l’exportation à destination du Reste du Monde. L’évolution de cet indicateur peut se faire en référence à la Baseline :

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de transformation pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes, Board economics categories BEC (UN), Organisations professionnelles du poisson

Code : DD12

Nom et définition : Taux de transformation à l’exportation de la filière Coton

Attendus et justification : Enchainement des activités productives dans la filière du coton doit conduire à une plus grande maitrise de la transformation et un gain en valeur ajoutée

Méthodologie : Part des produits dérivés et issus d’une transformation du coton (fil, tissus, etc.) dans les exportations totales de produits de base, transformés et dérivés du poisson. Cet indicateur peut être estimé à l’exportation à destination de l’UE et à l’exportation à destination du Reste du Monde. L’évolution de cet indicateur peut se faire en référence à la Baseline :

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de transformation pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes, Board economics categories BEC (UN), Organisations professionnelles de la filière coton

Code : DD13

Nom et définition : Taux de transformation à l’exportation de la filière Oléagineux

Attendus et justification : Enchainement des activités productives dans la filière des oléagineux doit conduire à une plus grande maitrise de la transformation et un gain en valeur ajoutée

Méthodologie : Part des produits dérivés et issus d’une transformation des oléagineux (Huiles, Fruits secs, cosmétiques, etc.) dans les exportations totales de produits de base, transformés et dérivés des oléagineux. Cet indicateur peut être estimé à l’exportation à destination de l’UE et à l’exportation à destination du Reste du Monde. L’évolution de cet indicateur peut se faire en référence à la Baseline :

Remarque : la Baseline de référence peut être constituée par la moyenne des indices de transformation pour les 3 années précédant l’entrée en vigueur ceci afin de lisser les effets conjoncturels.

Périodicité : Annuelle

Sources : Statistiques du commerce, Douanes, Board economics categories BEC (UN), Organisations professionnelles de la filière des oléagineux

51

Normes et standards privés

Code : DD14

Nom et définition : normes et standards privés (volontaires

Attendus et justification : Indicateur de développement durable considéré par les normes et standards privés: pour un secteur d’activité donné (ex : cacao) et un pays donnée (ex : Côte d’Ivoire) selon les champs économique du développement durable (ex : Social, Economique, Éthique et intégrité) selon une catégorie précise (ex : le sol) : l’indicateur donne le nombre de normes et standards pour ce secteur dans le pays et la couverture par ces standards des critères respectant des engagements concernant le sol (ex Soil fertility, Soil contamination, érosion des Sols). Les standards et normes volontaires incorporent de plus en plus d’exigences en matière de développement durable, de traçabilité, de respect du droit du travail, de respect de l’environnement.

Méthodologie : Extraction de la base des Standards privé pemet de cibler par pays et secteurs d’activité (SH4) les normes privés qui sont mise en place et utilisées

Remarque : Un suivi de ces normes et standards à partir d’une Baseline (2017-2020) retenant des critères de développement durable permettrait également d’alimenter une réflexion prospective sur la compétitivité. Ces indicateurs peuvent facilement être articulés avec le domaine commercial de l’APE dans la mesure où les normes et Standards par pays sont appréhendés par secteurs (SH4)

Périodicité : Annuelle

Sources : Sources : UN ITC (International Trade Center) StandardsMap www.standardsmap.org

Environnement

Code : DD15

Nom et définition : Taux d’émission de CO2 par secteur et par pays

Attendus et justification : Selon la BAD (2015), les objectifs en matière de développement durable dans le domaine environnemental sont d’ici à 2030 de maintenir le taux d’émission de CO2 et autres pollutions de l’air aux niveaux de 2015

Méthodologie : Estimations fournies par la banque mondiale

Périodicité : Annuelle

Sources : http://donnees.banquemondiale.org/indicateur

Code : DD16

Nom et définition : Evolution de la biodiversité par pays

Attendus et justification : Selon la BAD (2015), les objectifs en matière de développement durable dans le domaine environnemental sont d’ici à 2030 de de réduire la perte de biodiversité

Méthodologie : Estimations fournies par la banque mondiale

Périodicité : Annuelle

Sources : http://donnees.banquemondiale.org/indicateur

52

Code : DD17

Nom et définition : Taux de déforestation par pays / désertification

Attendus et justification : Selon la BAD (2015), les objectifs en matière de développement durable dans le domaine environnemental sont d’ici à 2030, une réduction significative du taux de perte et de réduire de moitié la déforestation et la dégradation des forêts entre 2016 et 2030

Méthodologie : Estimations fournies par la banque mondiale

Périodicité : Annuelle

Sources : http://donnees.banquemondiale.org/indicateur

Code : DD18

Nom et définition : normes environnementales (standards privés)

Attendus et justification : Il existe des liens entre les changements de spécialisation économique et les coûts environnementaux (eau, bois, énergie, pollution, etc.). Par exemple les liens entre la spécialisation agricole et les atteintes à l’environnement peuvent se manifester sous plusieurs formes (pesticides pour la culture du coton, dégradation des sols, eau pour les fruits et légumes, déforestation pour les grandes cultures de rente telles que le café, le cacao, l’huile de palme, etc.

Méthodologie : Extraction de la base des Standards privé pemet de cibler par pays et secteurs d’activité (SH4) les normes environnementales qui sont mise en place et utilisées.

Remarque : Un suivi de ces normes environnementales à partir d’une Baseline (2017-2020) retenant des critères de développement est ici possible. Ces indicateurs peuvent facilement être articulés avec le domaine commercial de l’APE dans la mesure où les normes environnementales par pays sont appréhendées par secteurs (SH4)

Périodicité : Annuelle

Sources : Sources : UN ITC (International Trade Center) StandardsMap www.standardsmap.org

APE et développement social favorable au développem ent durable

Code : DD19

Nom et définition : PIB, PIB/Habitants, taux de croissance annuel du PIB - Indicateur par pays

Attendus et justification : indicateurs macroéconomique qui témoignent d’un développement social en rapport avec le développement durable

Méthodologie : Données directement disponibles sur le site de la Banque mondiale, par pays

Périodicité : Annuelle

Sources : http://donnees.banquemondiale.org/indicateur , Comptes Nationaux

53

Code : DD20

Nom et définition : Indice de développement humain (HDI)

Attendus et justification : indicateurs macroéconomique qui témoignent d’un développement social en rapport avec le développement durable. L'indice de développement humain (IDH) est un indice statistique composite, créé par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) pour évaluer le niveau de développement humain des pays du monde

Méthodologie : Indice composite – Nations Unies, par pays

Périodicité : Annuelle

Sources : Nations unies, http://hdr.undp.org/fr/data , UNDP (Human Developement report

Code : DD21

Nom et définition : Indice de pauvreté humaine (HPI)

Attendus et justification : L’indice de pauvreté humaine (HPI) de l’ONU mesure les privations dans les trois dimensions de base du développement qui composent le HDI qui deviennent: vulnérabilité à la mortalité en jeune âge (espérance de vie inférieure à 40 ans), l’exclusion à la lecture (taux d’illettrés adultes), un standard de vie décent (pas d’accès à l’eau potable, critère de poids des enfants selon l’âge)

Méthodologie : Indice composite – Nations Unies, par pays

Périodicité : Annuelle

Sources : Nations unies, http://hdr.undp.org/fr/data

Code : DD22

Nom et définition : Indice de développement du genre (GDI)

Attendus et justification : L’inégalité de genre reste un obstacle majeur au développement humain. Les handicaps auxquels les femmes sont confrontées constituent une source majeure d’inégalité. Basé sur l’indice de développement de l’ONU, le GDI (indice de développement du genre vise à refléter les inégalités entre homme et femmes dans les trois dimensions utilisé pour estimer l’HDI (la durée de vie et la santé, l’éducation, un standard de vie décent)

Méthodologie : Indice composite – Nations Unies, par pays

Périodicité : Annuelle

Sources : Nations unies, http://hdr.undp.org/fr/data

Code : DD23

Nom et définition : Indice de résilience/sécurité alimentaire

Attendus et justification : La mesure et l'analyse de la résilience sont essentielles pour la formulation de politiques, programmes et investissements et au soutien de la sécurité alimentaire.

Méthodologie : RIMA est une approche quantitative qui permet une analyse rigoureuse de la façon dont les ménages font face aux chocs et aux facteurs de stress

Remarque Actuellement, la FAO applique RIMA dans les pays de de l'Afrique subsaharienne

Périodicité : Annuelle

Sources : http://www.fao.org/resilience/contexte/tools/rima/fr/ ; https://www.oecd.org/fr/sites/rpca/agir/prp-agir.htm

54

Code : DD24

Nom et définition : Classement Doing Business

Attendus et justification : Classement Doing Business capture dans la réglementation des affaires et leur application par pays. Il fournit des données sur la facilité de faire des affaires et les rapports recommandent des réformes pour améliorer la performance dans chacun des domaines d'indicateurs

Méthodologie : Multicriteres – Banque Mondiale

Périodicité : Annuelle

Sources : http://www.banquemondiale.org/

Emploi et marché du travail

Code : DD25

Nom et définition : Ratio emploi-population

Attendus et justification : Ce ratio est défini comme la proportion de la population en âge de travailler qui est pourvue d’un emploi. Ce ratio est estimé par pays selon le sexe et par groupe d’âge (total, jeune et adultes).

Méthodologie : Statistiques de l’Organisation internationale du Travai. Le suivi des statistiques est régulier.

Périodicité : Annuelle

Sources : OIT département statistique du marché du travail ILOSTAT, extraction interface KILM (tableau 10b) http://www.ilo.org/empelm/pubs/WCMS_114060/lang--en/index.htm

Code : DD26

Nom et définition : Chômage

Attendus et justification : Le taux de chômage nous indique la proportion de la population active qui est dépourvue d'un emploi et qui cherche activement et est disponible pour un travail

Méthodologie : Estimation totale par pays et par sexe

Périodicité : Annuelle

Sources : OIT département statistique du marché du travail ILOSTAT, extraction interface KILM. http://www.ilo.org/empelm/pubs/WCMS_114060/lang--en/index.htm

Code : DD27

Nom et définition : Chômage des jeunes

Attendus et justification : Le taux de chômage nous indique la proportion de la population active qui est dépourvue d'un emploi et qui cherche activement et est disponible pour un travail... Le suivi des statistiques est régulier. Néanmoins les estimations d’ILOSTAT et les enquêtes sur la main d’œuvre de certains pays peuvent se rapporter à des périodes différentes

Méthodologie : Estimation totale par pays et par sexe et pour les personnes âgées de 15 à 24 ans

Périodicité : Annuelle

Sources : OIT département statistique du marché du travail ILOSTAT, extraction interface KILM (tableau 10b) http://www.ilo.org/empelm/pubs/WCMS_114060/lang--en/index.htm

55

Droit du travail et conventions fondamentales

Code : DD28

Nom et définition : Respect des conventions fondamentales du travail

Attendus et justification : Suivi du respect des normes internationales du travail

Méthodologie : NORMLEX est une base de données qui réunit des informations sur les normes internationales du travail (telles que des informations sur les ratifications, les obligations de faire un rapport, les commentaires des organes de contrôle de l'OIT, etc.) ainsi que sur les législations nationales du travail et de la sécurité sociale. Suivi par pays.

Périodicité : Annuelle

Sources : http://www.ilo.org/dyn/normlex/fr/f?p=1000:12000:0::NO:

56

Droits de l’homme

Code : DD29

Nom et définition : Etat des lieux signature/ratification des principales conventions et traités internationaux

Attendus et justification : La littérature récente relative au développement durable introduit les droits de l’homme comme une condition importante à la pérennité du développement. Les EIDD/SIA comprennent également une analyse des impacts potentiels des accords commerciaux sur les droits de l’homme et la nouvelle génération d’EIDD/SIA suit les objectifs de l’agenda du développement durable de 2030 des Nations Unies

Méthodologie : Indicateur de suivi des engagements pris par les pays en matière de droits de l’homme en référence aux dix principaux traités internationaux relatifs aux droits humains. Liste des principaux traités :

Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale

Pacte international relatif aux droits civils et politiques

Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels

Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes

Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

Convention relative aux droits de l'enfant

Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur

famille

Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées

Convention relative aux droits des personnes handicapées

Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels

Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques

Deuxième protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, visant à

abolir la peine de mort

Protocole facultatif à la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes

Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l'enfant, concernant l'implication d'enfants dans les

conflits armés

Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l'enfant, concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants

Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant établissant une procédure de présentation de communications

Protocole facultatif à la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou

dégradants

Protocole facultatif à la Convention relative aux droits des personnes handicapées

Périodicité : annuelle

Sources : http://www.ohchr.org/FR/ProfessionalInterest/Pages/InternationalLaw.aspx

57

Annexe 3: Exemple d’indicateurs liés aux normes et standards : le cas du Cacao en Côte d’Ivoire

Requirement Macro Category Requirement Category

Average of Share of requirements available for country-HS4-requirement category

Average of Number of standards available for country-HS4 product

a. Environment criteria animals - livestock 60% 12

biodiversity 62% 11

chemicals / natural organic inputs 40% 11

climate - carbon 33% 11

energy 54% 11

forests 33% 11

soil 80% 11

waste 52% 11

water 59% 11

a. Environment criteria Total 52% 11

b. Social criteria human rights and local communities 50% 11

labor practices - conditions of work and social protection 67% 11

labor practices - employment and employment relationships 67% 11

labor practices - human development and social dialogue 54% 11

b. Social criteria Total 59% 11

c. Economic and management economic viability 55% 11

criteria supply chain responsibilities 37% 11

sustainability management 58% 11

50% 11

d. Quality Management System 1. product / service quality management 28% 11

(QMS) 2. non-food manufactured products technical specifications 23% 18

3. food management systems (fms) 34% 11

feed management systems 0% 20

25% 14

e. Ethics & Integrity ethics: anti-corruption and bribery principles and criteria 47% 11

ethics: compliance to national, regional and international legislation 87% 11

e. Ethics & Integrity Total 67% 11

Grand Total 51% 12

c. Economic and management criteria Total

d. Quality Management System Total

How to read a table: Column one of the table shows the sustainability areas: Environment, Social, Economic and management, Quality Management System, Ethics and Integrity. Column two of the table shows sustainability topics within each area. Within each topic there are indicators, e.g. in Soil there are such indicators as Soil fertility, Soil contamination, Soil erosion etc. Column three shows the percentage of indicators within each topic covered by the voluntary standards which are applicable to cocoa production in Ivory Coast, e.g. 80% of Soil indicators are addressed by standards’ requirements (the calculations do not tell which are the exact Soil indicators that are covered by all the standards). Column four shows the average number of standards that cover a product. Table also shows total coverage of sustainability indicators per area, e.g. 52% of all environmental indicators/criteria are covered by standards.

Impact of VSS: the table shows that there are not so many standards covering cocoa in Ivory Coats, but the fact that the standards cover major sustainability topics by more than 50% in most of the cases tells that standards can have a reasonable impact on the production processes.

58

Annexe 4 Standard Map

En termes d’indicateurs de développement durables, la base de données Standard Map compte plus de 800 indicateurs, regroupés en chapitres et groupes, autour des grandes lignes.

Environnement

� Gestion du sol (érosion, compaction, fertilité, productivité…)

� Déforestation / reforestation / conservation des forêts, etc.

� Utilisation de produits chimiques et organiques (engrais, pesticides, OGM, etc.)

� Biodiversité (vie sauvage, flore, faune, protection des zones HCV, etc.)

� Gestion des déchets

� Gestion de l’eau

� Utilisation de ressources énergétiques (fossiles, renouvelables…)

� Climat

Social

� Droits de l’homme – communautés locales

� Droits des travailleurs (hygiène, sécurité, âge minimum, heures de travail réglementaires, paiement des heures supplémentaires, etc.)

� Relations avec l’employeur (contrat de travail, droit aux congés, etc.)

� Conventions BIT (liberté d’association, non-discrimination, etc.)

� Economique

� Méthodes de production – efficacité – rentabilité

� Gestion des risques

� Responsabilités dans la chaîne de valeur

Qualité

� Qualité des produits non alimentaires (entrepôt, documentation, test, etc.)

� Qualité des produits alimentaires (sécurité alimentaire, chaîne du froid, emballages, HACCP…)

Ethique

� Politiques contre la corruption

� Gestion du suivi des plaintes, etc.

59

Annexe 5. : Conventions internationales des droits de l’homme :

ICERD Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale

21 Déc 1965

CERD

ICCPR Pacte international relatif aux droits civils et politiques 16 déc 1966

CCPR

ICESCR Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels

16 déc 1966

CESCR

CEDAW Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes

18 déc 1979

CEDAW

CAT Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

10 déc 1984

CAT

CRC Convention relative aux droits de l'enfant 20 nov 1989

CRC

ICRMW Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille

18 déc 1990

CMW

CED Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées

CED

CRPD Convention relative aux droits des personnes handicapées 13 déc 2006

CRPD

ICESCR - OP

Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels

10 déc 2008

CESCR

ICCPR-OP1

Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques

16 déc 1966

CESCR

ICCPR-OP2

Deuxième protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, visant à abolir la peine de mort

15 déc 1989

CCPR

OP-CEDAW

Protocole facultatif à la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes

10 déc 1999

CEDAW

OP-CRC-AC

Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l'enfant, concernant l'implication d'enfants dans les conflits armés

25 mai 2000

CRC

OP-CRC-SC

Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l'enfant, concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants

25 mai 2000

CRC

OP-CRC-IC

Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant établissant une procédure de présentation de communications

14 avr 2014

CRC

60

OP-CAT Protocole facultatif à la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

18 déc 2002

SPT

OP-CRPD

Protocole facultatif à la Convention relative aux droits des personnes handicapées

12 déc 2006

Annexe 6. : Contenu sommaire des rapports annuels d e l’Observatoire

Introduction & Méthodologie

1ere Partie : La mise en œuvre de l’APE

Aperçu de l’évolution du commerce UE-AO

Analyse des données sur l’utilisation des préférences tarifaires

Revue des activités menées dans le cadre du PAPED.

Aperçu sur le commerce et le développement durable

L’utilisation des mesures de sauvegarde

Les activités des divers organes du cadre institutionnel

2eme Partie : Les effets et impact de l’APE

Les limitations à la mesure de l’impact de l’APE

Les effets et impacts sur le commerce des biens (inter-régionale, avec l’UE et avec le reste du Monde)

Les impacts sur les revenus issus du commerce

Les impacts sur le développement durable

Les impacts en matière de renforcement des capacités institutionnelles

3eme Partie : Conclusion et recommandations

61

Annexe 7. : Liste restreinte prioritaire des indica teurs

Le dispositif institutionnel de supervision de l’APE

EN1 Liste de dispositions de l'APE nécessitant un ajustement au niveau légal et administratif, état de mise en œuvre de ces dispositions

EN2 Existence d’une feuille de route/stratégie pour la mise en œuvre de l’APE au niveau régional et au niveau national et respect de sa mise en œuvre.

EN3 Existence et opérationnalité d’Unité de mise en œuvre de l’APE au niveau régional et national

EN4 Existence et opérationnalité d’un plan d’information et de sensibilisation des acteurs sur l’APE

EN5 Les organes prévus par le texte de l'accord,

La libéralisation commerciale

S1 Taux préférentiel des droits d’entrée appliqués par les parties. Nombre d’irrégularités relevées dans la mise en œuvre des droits et taxes d’imposition par rapport aux engagements de l’APE

S7 Nombre de mesures de défense commerciale prises par l’AO et par l’UE

S8 Nombre de produits et d’entreprises ayant bénéficié des règles de l’annexe IIA, du cumul et des dérogations (règles d’origine)

Utilisation des préférences

S9 Taux d’utilisation des préférences APE de l’AO

S10 Taux d’utilisation des préférences APE de l’UE

Dimension développement

PD1 Montants des ressources engagées

PD2 Taux de contractualisation sur des projets correspondant au PAPED

PD4 Cadre de dialogue sur le PAPED mis en place et opérationnel

Agriculture

AG1 Rapports périodiques (périodicité à déterminer) sur ses politiques et mesures de soutiens internes préparés par l’UE pour informer l’AO

AG2 Nombre des initiatives de coopération mises en œuvre pour promouvoir le développement agricole et la sécurité alimentaire en AO.

AG3 Appui de l’UE apporté à l’AO pour la mise en place d’un système effectif de suivi et de contrôle en matière de pêche.

AG4 Evolution par pays du nombre d’actions et de mesures sanitaires

AG5 Le cadre de dialogue sur les questions d’agriculture et de pêche est opérationnel

Les Effets et Impacts de l’APE

Les flux commerciaux

IM1. Variation des importations AO originaires de l’UE.

IM2. Variation des importations AO originaires de l’UE des Produits libéralisés.

IM3. Variation des importations UE originaire de l’AO:

IM4. Variation des importations de l’AO originaires du Reste du Monde (hors UE).

IM7 Variations des exportations de l’AO par grandes filières (ANNEXE1):

62

IM8 Variation des importations de l’AO par grandes filières

L’impact fiscal

RF1 Appui financier de l’UE aux réformes requises et à la couverture de l’impact fiscal net et délai de mise à disposition de l’appui

RF2 Réformes fiscales entreprises par l'AO

RF4 Variation de la collecte effective des droits de porte des produits de l’annexe C

RF5 Rendement de la fiscalité de porte (rapport des droits liquidés et l’espérance de collecte des produits de l’Annexe C

L’intégration régionale

IR2 Part des exportations de produits intra régionaux en pourcentage du PIB

IR3 Part des importations de produits intra régionaux en pourcentage du PIB

IR6 Part des exportations intra régionales selon le degré de transformation des produits

IR7 Part des importations intra régionales selon le degré de transformation des produits

IR8 Evolution du nombre de plaintes des opérateurs.

IR9 Evolution du coût des tracasseries et du nombre des barrages sur les corridors routiers

L’impact de l’APE sur les investissements et les entreprises

IV1 Evolution de l’investissement dans les Etats de l’AO en volume et distribution sectorielle

IV2 Evolution de l’IDE d’origine européenne dans les pays de l’AO

Le développement durable et les droits de l’homme

Evolution de la diversification

DD1 Diversification des exportations AO vers UE et le RdM

DD3 Concentration des exportations

Degré de transformation

DD4 Degré de transformation à l’exportation de l’AO vers l’UE.

DD6 Degré de transformation à l’importation de l’AO originaire de l’UE.

DD7 Degré de transformation à l’importation de l’AO originaire de l’UE (APE)

Degré de transformation par filière

DD9 Taux de transformation de la filière Cacao

DD10 Taux de transformation de la filière Fruits et légumes

DD11 Taux de transformation de la filière Poissons

DD12 Taux de transformation de la filière Coton

DD13 Taux de transformation de la filière des oléagineux

Normes et standards

DD14 Normes et standards, également standards privés (commerce équitable, agriculture biologique, etc.).

Environnement

DD15 Taux d’émission de CO2 par secteur et par pays

63

DD18 Normes et standards environnementaux.

Emploi et marché du travail

DD25 Ratio emploi-population

DD28 Respect des conventions fondamentales du travail

DD29 Droit de l'Homme/ Etat des lieux signature/ ratification des principales conventions et traités internationaux.

64

Annexe 8. : Synthèse des rencontres faites sur le t errain

Sénégal :

De manière générale les personnes et institutions rencontrées sur le terrain ont apprécié la dimension participative de notre visite concernant la mise en place de l’Observatoire de la compétitivité. L’orientation plus ciblée d’un monitoring des effets et impacts de l’APE a été également favorablement accueillie par la société civile plutôt récalcitrante à l’idée de l’ouverture des marchés du Sénégal aux produits de l’UE dans le cadre de l’APE.

Les réunions (notamment Ministère Commerce) ont permis de révéler le souci d’un suivi spécifiques des effets de l’APE concernant certaines filières de produits sensibles (lait et poudre de lait, oignons, volailles, riz. Il a également été noté l’importance des pertes post récolte.

La question de l’intégration régionale a été longuement évoquée et il a été souligné (Ambassade de France) que la connaissance du commerce informel était très mal maîtrisée. C’est du moins ce qu’avaient révélé les mesures exceptionnelles de contrôle du commerce mises en place lors de la crise Ebola.

La société civile a pour sa part mis en avant les incertitudes qui vont peser sur le projet APE en raison de la position qu’adoptera le Nigeria vis-à-vis de la ratification ou de sa participation effective. Il a été précisé que le projet d’Observatoire de la compétitivité devait être porté à la connaissance de la Task force mise en place par le CEDEAO dont la mission est de faciliter la mise en œuvre du schéma de libéralisation des échanges.

Enfin, la question des droits de l’homme a été discutée en évoquant le fait que son ancrage se trouve inscrit dans Cotonou (Article 96) mais peu présent dans le texte de l’APE depuis l’aménagement adopté de la Clause de non-exécution.

Ghana

Du fait des travaux préparatoires pour la ratification de l’APE par le Parlement du Ghana la mission à Accra initialement prévue pour début Août fut reportée à la mi-août, 15-19 Août 2016. Ce report de date a fait suite à la demande de la DUE et du Ministère du commerce et de l’industrie du Ghana. La ratification du texte de l’accord une semaine avant le début de la mission donne un aperçu du contexte particulier de cette étape par rapport aux missions précédentes. Le Ghana était en effet le seul pays où la mission a eu lieu après la ratification de l’APE. Les rencontres ont concerné tous les acteurs visés du secteur public, du secteur privé et de la société civile.

Le Ministère du Commerce et de l’Industrie a notamment mis l’accent sur les appuis attendus de l’UE pour une bonne préparation à la mise en œuvre de l’APE intérimaire en attendant que comme le souhaitent les parties prenantes Ghanéennes que l’APE régional soit mis en place. La question a été soulevée de savoir comment l’Observatoire pourrait être structuré et opérationnalisé de manière à ce que le Ghana puisse assez rapidement bénéficier de cet outil notamment dans le cas où l’APE régional venait à se faire attendre.

Dans cette perspective le Ministère du commerce et de l’industrie a notamment insisté sur la nécessite pour l’UE d’accélérer l’octroi de l’assistance technique et financière que les autorités attendent pour pouvoir effectivement mettre en œuvre l’APE. Il est à noter que le Ghana a déjà élaboré une stratégie nationale d’accompagnement de l’APE. Tel que rappelé par les cadres du ministère du commerce, une des priorités qui se dégagent de cette stratégie concerne la mise en place d’une Unité nationale de mise en œuvre et de suivi de l’APE.

Les rencontres avec le secteur privé ont permis de se rendre compte que la plupart des acteurs suivent le dossier de l’APE et s’attendent à pouvoir saisir les opportunités inhérentes à l’accord. Par ailleurs, des appréhensions et autres craintes demeurent. Ceci amène les acteurs à souligner la nécessité d’identifier et de mettre en œuvre les appuis attendus pour l’ajustement des secteurs productifs. Une préoccupation qui a été souvent soulevée concerne les risques pour l’agenda d’intégration régionale si le projet de l’APE régional venait à être abandonné.

65

Plusieurs instituts de recherche ont été ciblés et/ou consultés durant la mission. Thirld World Network (TWN) qui est une ONG opposée à l’APE a décliné l’invitation de rencontrer la mission. TWN a indiqué que sa position par le fait qu’elle juge que le processus de l’APE n’est ni participatif, ni inclusif. Deux autres instituts qui ont été rencontrés (ACET et IMANI Ghana) donnent une indication des nombreux acteurs Ghanéens qui pourraient intervenir dans le cadre de l’opérationnalisation de l’Observatoire au niveau du Ghana. Ces deux instituts interviennent aussi au niveau régional.

Nigeria

En dehors des rencontres avec la Commission de la CEDEAO cette mission qui s’est déroulée à Abuja et Lagos, 18-24 Mai 2016, a eu plusieurs entrevues avec les acteurs nationaux du secteur public et du secteur privé. Des consultations de la mission, il se dégage que le Nigeria continue de se poser des questions sur l’opportunité ou non de signer l’APE. Le contexte nigérian est aujourd’hui d’autant plus complexe que l’économie est confrontée actuellement à un fort ralentissement du niveau de l’activité et de la croissance économique. Dans ces circonstances on note divers courants de pensées pour ou contre l’APE et le libéralisme commercial d’une manière générale.

Il est à noter qu’en dehors de quelques institutions, le niveau d’information et de sensibilisation des acteurs nigérians sur le contenu de l’APE parait encore inadéquat. Il est en effet en deçà de ce qui est souhaitable et d’ailleurs requis pour une bonne connaissance des enjeux et opportunités de l’APE. Tant que cette lacune ne sera pas adressée l’évolution de la position du Nigeria sur le dossier de l’APE risque de continuer à marquer le pas. Il faut toutefois rappeler que le Nigeria est l’un des pays de la région qui ont beaucoup insisté sur la nécessite de mettre en place un Observatoire de la compétitivité et de l’APE.

Des diverses rencontres de la mission au Nigeria il est clairement apparu que les activités d’information et de sensibilisation sur l’APE devront être intensifiées. Ce point de vue est d’ailleurs partagé par les cadres de la Commission de la CEDEAO à Abuja.

Burkina Faso

La mission à Ouagadougou, 25-31 Mai 2016, nous a permis de rencontrer les divers acteurs ciblés grâce à l’appui logistique de la DUE. Au-delà des questions spécifiquement liées à la conception et à l’opérationnalisation de l’Observatoire les acteurs nationaux ont surtout insisté sur les mesures d’accompagnement de l’APE et l’appui que l’UE va apporter à la région AO dans ce contexte en rapport notamment au PAPED.

Il existe au Burkina un observatoire du climat des affaires dont l’expérience pourrait être capitalisée dans le cadre de l’opérationnalisation de l’Observatoire APE. Par ailleurs, l’initiative de mise en place d’un Observatoire de la compétitivité avait été lancée il y a quelques années. Cette expérience n’est malheureusement pas allée au-delà de la création d’un Comité national de la compétitivité qui ne fonctionne d’ailleurs plus.

Des rencontres avec les acteurs de la société civile il est ressorti que beaucoup reste à faire pour une forte implication de la société civile dans la dynamique de l’APE. Pour sa part le secteur privé parait avoir une position d’attentiste même si elle se félicite de la mise en place prochaine d’un observatoire de l’APE.

La mission au Burkina Faso a également permis à l’équipe d’échanger avec les cadres de la Commission de l’UEMOA. Ces derniers sont bien au fait du processus de l’APE et ont souligné qu’il s’agit d’une mission dont la réalisation était attendue depuis longtemps. Des initiatives pertinentes ont été citées lors des consultations. Elles concernent :

� Le système d’information sur l’artisanat pour lequel des bases de données sont déjà fonctionnelles selon une approche pilote au Sénégal et au Mali.

� Le projet de mise en place d’un observatoire des PMEs dont la réalisation souffre de la clôture des activités du CDE.

66

� L’initiative de mise en place d’une cellule d’évaluation des programmes.

� Le projet de création d’un observatoire des coûts de production et d’analyse de la compétitivité par la Chambre consulaire régionale de la zone UEMOA.

� L’initiative de mise en place d’un système d’information sur l’énergie afin de suivre les développements en matière d’infrastructure et de prix.

Côte d’Ivoire :

Grâce à une parfaite organisation de la mission par les soins du Ministère de l’Intégration Africaine et des Ivoiriens de l’Extérieur (MIAIE), l’équipe de consultants a pu rencontrer un grand nombre d’acteurs étatiques et non-étatiques pendant le séjour de la mission à Abidjan du 13-17 Juin 2016.

Il faut rappeler que conformément à la vision nationale de faire de la Côte d’Ivoire un pays émergent à l’horizon 2020, le Gouvernement à travers le Plan national de Développement 2016-2020 a mis l’accent sur l’amélioration de la compétitivité de l’économie nationale. Sur le plan institutionnel, un Groupe de travail sur la compétitivité a été mis en place en 2009 et a été réactivé en 2014. Le Groupe de travail sur la compétitivité (GNTCE) est présenté comme un instrument d’aide à la décision chargé de suivre, d’évaluer la position compétitive de la Côte d’Ivoire et de formuler des recommandations pour l’amélioration de la compétitivité de l’économie nationale dans un contexte marqué par une politique de libéralisation des échanges.

Etant donné le contexte national tel que décrit ci-dessus, il n’est pas étonnant que les acteurs rencontrés aient estimé que la mission d’études de l’Observatoire de l’APE était la bienvenue dans la mesure où ses objectifs cadrent avec la mission du GNTCE. Les acteurs ivoiriens ont estimé que ce dernier pourrait jouer le rôle de point focal national de l’Observatoire de la compétitivité régionale en orientant dans son premier temps ses missions sur les indicateurs relatifs à la conformité de l’application de l’accord de l’APE et à son impact socio-économique.

La Côte d’Ivoire est clairement l’un des pays les plus actifs sur le dossier de l’APE en AO. Même si le pays a dû négocier un APE intérimaire, les acteurs ont réaffirmé qu’ils tiennent toujours à la mise en œuvre d’un APE régional de manière à ce que le processus de l’APE et celui de l’intégration puissent continuer à se renforcer mutuellement.

La mission a noté que des institutions nationales comme le BNETD pourraient jouer un rôle important dans l’opérationnalisation de l’Observatoire. Pour les acteurs l’Observatoire devra jouer un rôle clef d’information des parties prenantes sur la dimension développement de l’APE.

Mauritanie

Le choix de la Mauritanie au nombre des pays à visiter par la mission a été motivé par la situation particulière de ce pays qui n’est membre ni de la CEDEAO ni de l’UEMOA. La mission a été reçue à Nouakchott par différents acteurs comprenant les représentants des secteurs public et privé dont notamment : le Ministère du Commerce, le Ministère des Affaires Economiques, le Patronat, la Chambre de Commerce, d’Industrie et d’Agriculture. Les acteurs du secteur privé ont souligné que le partenariat et le dialogue public privé ont besoin d’être renforcés face aux défis inhérents à l’APE concernant les questions des produits sensibles et de la protection des industries naissantes.

En perspective de la signature de l’APE régional, la Mauritanie qui a participé à l’ensemble du processus de négociation APE de la région, s’est engagée à négocier un Accord d’association avec la CEDEAO. A cet effet, un projet d’Accord d’association a été négocié et devrait être finalisé entre les deux Parties, sur deux points (préférences tarifaires à partie tierce, mouvement des personnes), avant d’être adopté par le Gouvernement.

La Mauritanie s’est bien engagée dans le processus APE et reste convaincue de l’intérêt de cet Accord pour renforcer l’intégration régionale qui constitue pour elle, l’objectif principal pour son adhésion et la signature de cet Accord.

67

Conclusion

Il est clairement ressorti des missions de terrain que les Etats régionaux sont à divers niveau d’information, de préparation et de prise de position vis-à-vis de l’APE. Ceci bien évidemment a un impact sur l’objectif de mise en place et d’opérationnalisation du mécanisme de suivi et d’évaluation de l’APE. Cette situation est d’autant plus évidente aujourd’hui suite à la récente ratification des APE d'étape en Côte d’Ivoire et au Ghana. L’accomplissement de ces formalités ouvre en effet la perspective de la mise en œuvre des APE d'étape à partir du mois d’Octobre 2016.

68

Annexe 9 : Listes des organismes et personnes renco ntrées

Nom et prénoms Fonction Email

Burkina Faso

Issaka KARGOUGOU DG, La maison de l’entreprise Issaka.kargougou@yahoo.fr

Nasaire PARE DG, Ministère de l’industrie & du Commerce, Pr Comite APE

pnazaire@hotmail.fr

Franceline BOUDA TOE Avocate, Société civile frtoebouda@yahoo.fr

Adama MILLOGO Chargé de programmes . DUE adama.millogo@eeas.europa.eu

Moustapha MAGUMU Conseiller commerce et investissement . DUE Moustapha.magumu@eeas.europa.eu

Commission de la CEDEAO

Dr. Nelson MAGBAGBEOLA Secrétaire Général . Parlement de la CEDEAO nomagbagbeola@gmail.com

Dr Abdou Lat GUEYE Directeur . Centre d’observation et de suivi latgueye@yahoo.com

Barrister Adesina Sotuminu Research officer. ECOWAS Parliament a.sotuminu@ecowas.int

Chris APPIAH Transport facilitation & Policy expert . ECOWAS ckappiah@ecowas.int

Kola SOFOLA Principal programme officer .ECOWAS kaofola@ecowas.int

Kebba TOURAY Department of political affairs. ECOWAS ktouray@ecowas.int

GBENGA Greg.OBIDEYI PhD Director, trade Department .ECOWAS gg.obideyi@gmail.com

Michel Kouamé SARAKA Chargé de programme-Analyste ECOWAS ksaraka@ecowas.int

Dominique FIFATIN Trade Expert ECOWAS fifatind@yahoo.fr

Commission de l’UEMOA

Jean-Pierre OUEDRAOGO Conseiller régional en Politique . UEMOA jpouedraogo@uemoa.int

Comlan Nomadoli YAKPEY Chargé de l’industrie eyakpey@yahoo.fr

Ousmane KONE Directeur du commerce extérieur . UEMOA okone@uemoa.int

Chabi Gnao CHABI YAAROU NINGUI Professionnel économiste des transports UEMOA chagnao@yahoo.fr

Christian E. A. SEGBO Expert en promotion commerciale. UEMOA csegbo@uemoa.int

Marou SAWADOGO Chargé de l’entreprise . UEMOA msawadogo@uemoa.int

69

Comlan N. YAKPEY Chargé de l’industrie . UEMOA cnyakpey@uemoa.int

Bernard DAMPAROU Chargé de l’artisanat . UEMOA bdamparou@uemoa.int

Joel YAMEOGE Chef de division de l’industrie . UEMOA jsyameoge@uemoa.int

Salifou ISSOUFOU Chef de la division promotion de la qualité . UEMOA sissoufou@uemoa.int

Lassane OUEDRAOGO Chef de division des énergies conventionnelles . UEMOA

louedraeg@umoa.int

Lancine KI Directeur DISP .UEMOA lkiaouemoa.int

Nigeria

Baruwa Oladipupo ADESESAN Investment promotion officer. Nigerian Investment promotion commission

baruwadipo@yahoo.com

Yusuf F. AHMED A federal government agency for the promotion of non-oil exports .NEPC

y.ahmed@nepc.gov.ng

John O. OSEJI Deputy director. National competitiveness & policy advocacy.

osejy@ahoo.com

Toyin DUROWAIYE Head Abuja liaison office. Manufacturers association of Nigeria

Tdurowaiye177@yahoo.com

Miguel ROSA Project manager .UE Miguel.oliveira-rosa@eeas.europa.eu

George ENYEKPON D(ED & I)

Cote d’Ivoire

AKA-ANGHUI Stéphane Directeur de Cabinet Adjoint , Ministère de l’Intégration Africaine et des Ivoiriens de l’Extérieur

s.aka-anghui@integration.gouv.ci

KOUAKOU Josther Directeur Adjoint DEEF , BNETD kjosther@bnetd.ci

DJE Kouamé Olivier Sous-Directeur du commerce régional , Ministère de l’Intégration Africaine et des Ivoiriens de l’Extérieur

djekoli@yahoo.fr

GOLE BI GOLE Guillaume Chef Cellule , CAPE / Ministère de l’Intégration Africaine et des Ivoiriens de l’Extérieur

golenehemie@yahoo.fr

KONAN Innocent Patrice Chef de Service Planification , Ministère de l’Intégration Africaine et des Ivoiriens de l’Extérieur

ipkonan@yahoo.fr

EFFOLI Edmond Sous-Directeur , DGAI / MIM effoli_edmond@yahoo.fr

GOUARE Ameme Conseiller Technique , CNE gameme@cne-ci.org

70

KONE Z. Athanase CE, DGIE athanasekone@yahoo.fr

KALOUBOUE Brice Chef de Bureau DGD/DSEE bricekalouboue@yahoo.fr

BOTI BOLOU BI Daniel CE, DCCAR/INS bobidav@yahoo.fr

COULIBALY NANIEN Dokaha CE, MINADER/CAB dokamien@gmail.com

KOUAME Koffi Luc Sous-Directeur , MINADER/DAJCCI minagrisaj@yahoo.fr

GNAKALE YAHOU Charles Désiré Chef de Bureau , DGD gnakalecharles@yahoo.fr

BAMBA Vakaramoko Conseiller Technique, MIRAH/CAB vakaramokob@yahoo.fr

AFFIAN Jeanne Chantal Conseiller Technique, MPE bouedyjc@yahoo.fr

Mohamed DIABATE Directeur Générale, ADCI diamamo@yahoo.fr

Eric CONTAYON Conseiller Technique, MENUP e.contayon@telecom.gouv.ci

DAKOURI Armand Secrétaire Exécutif , ACPCI Dakouriarmand01@yahoo.fr acpicliniques@gmail.com

EKISSI Narcisse Coordonnateur , BNETD narcekissi@yahoo.fr

KONAN Innocent CS, Ministère de l’Intégration Africaine et des Ivoiriens de l’Extérieur

i.konan@integration.gouv.ci

N’DRI Véronique Administrateur , ANOPACI verndri@yahoo.fr ; anopaci@yahoo.fr

LAGO Herve Chef Département , CCI-CI hervelago@cci.ci

DOHI KOUIDE Chef de Projet, CEPICI dohi.kouide@cepici.ci ; cepici.infodoc@gmail.com

BARRO Y. Bassory Chargé du dépôt de la sous-traitance , BSTP - CI bstp@aviso-ci.com; r.projet@bstp-ci.com

DON-MELLO Rose Directeur Exécutive , UGECI / CGECI ugeci2013@gmail.com

Ismael COULIBALY Conseiller Technique, CETSP ismaelcoul2013@yahoo.fr

Angel ABELLEIRA C/ Commercial DUE Angel.abelleira@eeas.europa.eu

Ghana

Ignacio BURRULL Head of Cooperation , Delegation of EU to Ghana Ignacio.burrull-valdes@eeas.europa.eu

Juliet DEKOU Programme Officer Macro-economic and Trade Section , Delegation of EU to Ghana

Juliet-Emefa.Dekou@eeas.europa.eu

Delphine AUPICON Programme Officer Delphine.AUPICON@eeas.europa.eu

71

Delegation of EU to Ghana

Mark BADU-ABOAGYE CEO, Ghana National Chamber of Commerce mark@ghanachamber.org

Julius Bradford LAMPTEY Head of Research & Advocacy , Ghana National Chamber of Commerce

jlamptey@ghanachamber.org

Seth TWUM-AKWABOAH CEO, Association of Ghana Industries setha@agighana.org

Dr. Yaw ANSU Chief Economist , African Center for Economic Transformation

yansu@acetforafrica.org

George BOATENG Research Analyst , African Center for Economic Transformation

gboateng@acetforafrica.org

Dr. Edward BROWN Director, Policy Advisory Services, African Center for Economic Transformation

ebrown@acetforafrica.org

Joe AMOAKO-TUFFOUR, PhD Director, Research , African Center for Economic Transformation

jtuffour@acetforafrica.org

Nico VAN STAALDUINEN Executive Director , European Business Organization-Ghana

nico@eurboghana.eu

Anthony K.NYAME-BAAFI Director of Multilateral, Regional & Bilateral Trad e, Ministry of Trade & Industry

Nyame_baafi@hotmail.com

Agnes Gifty ADJEI-SAM Deputy Director of Research & Trade Information , Ghana Export Promotion Authority

agnesadjeisam@gmail.com

Stephen K. NORMESHIE General Manager , Ghana Export Promotion Authority normeshie@hotmail.com

James Z. TIIGAH CEO, Ghana Export Promotion Authority James_tiigah@yahoo.co.uk

Alexander DADZAWA Director of Marketing and Promotion, Ghana Export Promotion Authority

Akunu2666@yahoo.com

Franklin CUDJOE Founding President & CEO, Imani Center for Policy & Education

Franklin.cudjoe@gmail.com

Sheila KANGBEREE Principal Commercial Officer, Ministry of Trade & Industry

kangberee@aol.com

Mickson OPOKU Senior Commercial Officer, Ministry of Trade & Industry Mickson4345@yahoo.com

Audrey NYAMAH Commercial Officer, Ministry of Trade & Industry audreynyamah@yahoo.com

Akeilata ISMAIL-RASHID Assistant Commercial Officer , Ministry of Trade & Industry

myakeila@yahoo.com

72

Charity WUAKU Senior Private Secretary, Ministry of Trade & Industry None given

Bogolo KENEWENDO ODI fellow , Ministry of Trade & Industry Bogolo.kenewendo@gmail.com

Mauritanie

Memah Mint Bah HAMED Coordinatrice Technique Nationale, Programme Système Qualité de l’Afrique de L’Ouest

bmemah@gmail.com

Mohamed LIMAM MALICK Chargé de Programmes Section Economie et Appui Institutionnel, Délégation of the EU to Mauritanie

Limam.malick@eeas.europa.eu

Mohamedou Ould Mohamed MAHMOUD

Président de la Chambre de Commerce d’Industrie et d’Agriculture de Mauritanie ,

mohamedoummm@gmail.com

Kane Adama OUMAR Directeur Adjoint, Direction de la Normalisation et de la Promotion de la Qualité

kane@dnpg.mr

Guisset Dialel ABOU Directeur des Etudes et de la Coopération, Ministre de l’Artisanat et du Tourisme

daguisset@gmail.com

Abdul Aziz WANE Secrétaire General, Chambre de Commerce, d’Industrie et d’Agriculture

cciam2009@yahoo.fr

Noroseheno RAJAONA Conseillère nationale MCIT sehenorajaona@gmail.com

Mohamed el Mokhtar AGHOB Directeur adjoint de la Direction Amélioration du Climat des Affaires et du Développement de l’Investissement Privé

mokhtaraghob@gmail.com

Mohamed Ould HITT DPCE / MCIT hittmed@yahoo.fr

Moustapha Ould ELEYA Directeur adjoint de la Concurrence meleya@commerce.gov.mr

War Mamadou ALIOU Chef Service DPCE mamawaraliou@yahoo.fr

Sénégal

Clemens SCHROETER, Délégation UE

Clarisse LIAUTAUD Délégation UE

Marc BOUCEY Délégation UE

Magatte NDoyle Ministère Commerce

Julie BRAYER MANKOR Ambassade de France (service économique)

Cheikh Tidiane DIEYE ENDA/CACI (Directeur exécutif)