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Partenaires de la PAE :
Le projet EADPD est financé par l’Union européenne et cofinancé par l’Agence suisse pour le développement et la
coopération, le Ministère néerlandais des Affaires étrangères et la Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit
Rapport sur la cartographie des
acteurs de la Diaspora africaine en
Europe
Table des matières
1 Information de base ........................................................................................................................................... 3
2 Activités ............................................................................................................................................................... 3 2.1 Elaboration des outils ....................................................................................................................................... 3 2.2 Identification des relais .................................................................................................................................... 4 2.3 Répartition des pays à couvrir entre partenaires .............................................................................................. 4
3 Résultats ............................................................................................................................................................. 6 3.1 Cartographie des acteurs de la diaspora par pays d’implantation en Europe ................................................... 6 3.2 Tableau 1 - Répartition par pays européen ...................................................................................................... 7 3.3 Cartographie par pays d’intervention en Afrique ............................................................................................. 9 3.4 Cartographie par Région d’intervention en Afrique ...................................................................................... 11 3.5 Répartition selon le nombre d’années d’existence ......................................................................................... 13 3.6 Cartographie des activités .............................................................................................................................. 14
4 Conclusion et perspectives ............................................................................................................................ 16
1 Information de base1
Objectif : Identifier les Organisations de migrants africains dans les Etats membres de l’Union Européenne, en Norvège et en Suisse qui sont actives dans la coopération au développement pour la construction d’alliances et la gestion des connaissances. Entrées: Chargé de recherche ADPC, Chargés de projet FORIM et CGMD, agente de recherche et traducteurs en sous-traitance. Sorties: Base de données compréhensive de la diaspora africaine en Europe et rapport de cartographie Résultat : Base de données générale de la diaspora africaine disponible Contexte : Bien que beaucoup d'informations soient disponibles, il y a encore des lacunes en termes d'identification complète des organisations de migrants africains en Europe. L'exercice continu de cartographie comblera cette lacune et rendra cette information clé à la disposition des groupes-cibles, des gouvernements, des agences de développement et des autres parties prenantes. En s'appuyant sur des cartographies disponibles, cet exercice servira de base pour la réalisation des activités ultérieures du projet, et fera donc partie du coup d'envoi dans la phase de lancement des activités du projet tout au long de la phase de sa mise en œuvre. Cette activité sera directement liée et coordonnée avec le processus de cadrage de la plateforme, l'élaboration des règles d'engagement) et l’étude sur les organisations des membres de la diaspora comme acteurs du développement. Les principales étapes sont:
L'identification et le contact avec des « relais » qui peuvent aider à identifier et à atteindre les organisations de migrants présentes dans les Etats membres de l'UE, telles que les réseaux nationaux / transnationaux des organisations de migrants, les autorités nationales et locales chargées de la migration, de la coopération au développement et de l'intégration, des centres de recherche.
La cartographie des organisations de migrants, y compris l'élaboration d'une base de données comprenant les principales caractéristiques et les types d'activités (organisées par domaines thématiques et par aires géographiques), les sources de financement et les motivations pour s'engager dans le développement ;
La rédaction d'un rapport sur l'exercice de cartographie (contenant des références à des caractéristiques particulières des organisations de migrants dans chaque pays européen comme étant légalement enregistrée, travaillant dans un domaine thématique spécifique, etc) et la traduction de celle-ci.
Une fois classés et analysés, les résultats de l'exercice de cartographie seront nourris sur le portail web sous la forme d’une base de données publique. Les résultats seront présentés et diffusés lors de la première réunion d'experts.
2 Activités
2.1 Elaboration des outils
Le Consortium EADPD a d’abord travaillé pour l’élaboration d’une fiche de cartographie appelée fiche
mapping. Pour cela il a procédé au :
Choix des critères de sélection des acteurs de la diaspora : acteurs individuels et personnes morales comprenant les associations et les réseaux ou fédérations d’associations, les entrepreneurs, les acteurs de la diaspora scientifique et technique.
1 Reference: Contract annex 1A Summary of the action
Choix des critères géographiques des pays d’implantation de la diaspora en Europe et des pays d’intervention en Afrique, répartis par région d’Afrique : Afrique du Nord, de l’Ouest, du Centre, de l’Est et Australe.
Choix des critères thématiques. La fiche mapping a été établie sur la base de ces critères avec une dernière partie portant sur les projets, les partenariats, les difficultés rencontrées et les besoins exprimés par les acteurs de la diaspora. Deux formules ont été adoptées pour ce qui concerne le support informatique utilisé: le fichier Excel et le Fichier Access.
2.2 Identification des relais
Différentes pistes ont été empruntées pour identifier des relais mapping :
Les réseaux nationaux / transnationaux des organisations de migrants, les autorités nationales et locales chargées de la migration, de la coopération au développement et de l'intégration, des centres de recherche ayant participé à différentes rencontres organisées par ADPC en 2008 et 2009.
Les bases de données des différents partenaires du projet ;
Les plateformes nationales membres de CONCORD et du Réseau Européen contre le Racisme (ENAR) ;
Les membres du Réseau EUNOMAD qui participent aux activités de la phase pilote du Projet de la Plateforme Afrique – Europe de la Diaspora.
Les acteurs ainsi identifiés ont été les premiers destinataires de la fiche mapping accompagnée d’une note explicative. Les experts invités au 1er expert-meeting ont, par la suite, été sollicités pour assurer le relais devant servir à compléter le mapping en apportant chacun une liste d’une dizaine d’organisations de la diaspora basées dans leurs pays respectifs. Ce relais a bien fonctionné dans certains pays comme Chypre, l’Espagne, la Finlande, l’Irlande, le Luxembourg et la Suède. Mais cela n’a pas encore été le cas dans les autres pays.
2.3 Répartition des pays à couvrir entre partenaires
Country EADPD partner doing the mapping
Austria/ Autriche FORIM/ICMPD
Belgium/ Belgique CGMD
Bulgaria/ Bulgarie CGMD
Cyprus/ Chypre FORIM
Denmark/ le Danemark ADPC
Estonia/ Estonie AFFORD
Germany/ Allemagne ADPC
Finland/ Finlande ADPC
France FORIM
Greece/ Grèce FORIM
Hungary/ Hongrie AFFORD
Ireland/ Irlande AFFORD
Italy/ Italie CGMD
Latvia/ Lettonie FORIM
Lithuania/ Lituanie AFFORD
Luxembourg CGMD
Malta/ Malte FORIM
The Netherlands/ Pays-Bas ADPC
Poland/ Pologne ADPC
Portugal ADPC
Romania/ Roumanie FORIM
Slovakia/ Slovaquie CGMD
Slovenia/ Slovenie FORIM
Spain/ Espagne FORIM/CGMD
Sweden/ Suède ADPC
Switserland/ Suisse CGMD
Czech Republic/ République Tchèque ADPC
United Kingdom/ Royaume-Uni AFFORD
3 Résultats
936 acteurs de la diaspora ont été enregistrés dans la base de données à ce jour, mais avec des disparités au niveau du degré d’instruction de la fiche mapping. Ces différences vont de l’inscription de la dénomination de l’organisme, de l’adresse, de la date de création, des noms des responsables ou des personnes de contact, des coordonnées téléphoniques et électroniques, à des informations sur les projets menés, les difficultés rencontrées et l’expression des besoins. Cette activité devant se poursuive pour entretenir, pérenniser et développer la base de données, les informations collectées sont amenées à évoluer à la fois quantitativement, en termes de nombre d’acteurs enregistrés et, qualitativement, en termes d’informations plus complètes et plus précises sur les acteurs enregistrés dans la base.
3.1 Cartographie des acteurs de la diaspora par pays d’implantation en Europe
Le tableau 1 indique une forte inégalité de répartition des acteurs de la diaspora africaine à travers les pays de l’Union Européenne, la Norvège et la Suisse. Si cette répartition traduit adéquatement l’histoire des migrations africaines dans les différents pays européens et montre les liens historiques que ces pays entretiennent avec les pays d’origine de ces acteurs, elle paraît également fortement accentuée par les modalités de réalisation de la cartographie. En effet, le travail de proximité a permis d’enregistrer plus d’acteurs dans les pays d’implantation des partenaires du projet (en Belgique, en France, aux Pays Bas et au Royaume Uni) dont les membres sont largement plus représentés que ceux des autres pays, en plus de leurs forts liens historiques avec l’Afrique. A contrario, beaucoup d’autres pays n’ont pas bénéficié d’une bonne couverture lors de l’exercice de cartographie. Il s’agit particulièrement du Portugal, de l’Italie et de l’Allemagne qui entretiennent également des liens fort étroits avec des pays africains et dans lesquels la présence de la diaspora Africaine est relativement assez significative. Il faut signaler que le travail de relais, assuré par des experts de la diaspora a, jusqu’ici, relativement bien fonctionné en Autriche et en Finlande. Spécialement l’Autriche a accueilli la première session de formation des experts de la Plateforme. Le relais assuré par des experts a également bien fonctionné à Chypre, en Irlande, au Luxembourg, en Espagne et en Suède. Cela voudrait dire que des efforts restent à faire pour compléter les fiches mapping dans les autres pays en vue de mieux couvrir l’espace européen, même si la présence de la Diaspora africaine semble très faible dans certains d’entre eux : Bulgarie, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Roumanie, Slovaquie, Slovénie et République Tchèque.
3.2 Tableau 1 - Répartition par pays européen
Country Nombre d’organisation de la diaspora/ Number of diaspora organizations
Austria/ Autriche 30
Belgium/ Belgique 103
Bulgaria/ Bulgarie 1
Cyprus/ Chypre 12
Denmark/ le Danemark 4
Estonia/ Estonie 2
Germany/ Allemagne 76
Finland/ Finlande 15
France 317
Greece/ Grece 2
Hungary/ Hongrie 1
Ireland/ Irlande 17
Italy/ Italie 8
Latvia/ Lettonie 1
Lithuania/ Lituanie 1
Luxembourg 22
Malta/ Malte 2
The Netherlands/ Pays-Bas 35
Poland/ Pologne 2
Portugal 4
Romania/ Roumanie 1
Slovakia/ Slovaquie 1
Slovenia/ Slovénie 1
Spain/ Espagne 26
Sweden/ Suède 14
Switserland/ Suisse 5
Czech Republic/ Republique Tcheque 1
United Kingdom/ Royaume-Uni 232
Total/Total 936
Austria/ Autriche
Belgium/ Belgique
Bulgaria/ Bulgarie
Cyprus/ Chypre
Denmark/ le Danemark
Estonia/ Estonie
Germany/ Allemagne
Finland/ Finlande
France
Greece/ Grece
Hungary/ Hongrie
Ireland/ Irlande
Italy/ Italie
Latvia/ Lettonie
Lithuania/ Lituanie
Luxembourg
Malta/ Malte
The Netherlands/ Pays-Bas
Poland/ Pologne
Portugal
Romania/ Roumanie
Slovakia/ Slovaquie
Slovenia/ Slovenie
Spain/ Espagne
Sweden/ Suede
Switserland/ Suisse
Czech Republic/ RepubliqueTcheque
3.3 Cartographie par pays d’intervention en Afrique
Pays ou groupe de pays Nombre d’acteurs
Afrique du Sud 6
Algérie 5
Angola 11
Bénin 9
Botswana 2
Burkina Faso 16
Burundi 6
Cameroun 49
Cap Vert 5
Centrafrique 5
Comores 5
Congo-Brazzaville 16
RD-Congo 38
Côte d'Ivoire 9
Djibouti 1
Egypte 2
Erythrée 8
Ethiopie 16
Gabon 1
Gambie 12
Ghana 47
Guinée 17
Guinée Bissau 7
Guinée équatoriale 1
Kenya 41
Lesotho
Liberia 7
Libye 1
Madagascar 8
Malawi 4
Mali 63
Maroc 16
Maurice
Mauritanie 6
Mozambique 3
Namibie
Niger 3
Nigeria 49
Ouganda 35
Réunion
Rwanda 13
Sahara occidental
Sainte Héléne
São Tomé et Príncipe 1
Sénégal 46
Seychelles 1
Sierra Leone 28
Somalie 32
Somaliland 13
Soudan 9
Sud Soudan 3
Swaziland
Tanzanie 17
Tchad 1
Togo 10
Tristan Da Cunha
Tunisie 6
Zambie 6
Zimbabwe 22
Central Africa 2
East Africa 4
South Africa 4
West Africa 6
AFRIQUE 98
All Migrants 1
non précisé 80
TOTAL 936
3.4 Cartographie par Région d’intervention en Afrique
Région d’intervention en Afrique Nombre d’acteurs enregistrés
Afrique Centrale 119
Afrique du SudAlgérieAngolaBéninBotswanaBurkina FasoBurundiCamerounCap VertCentrafriqueComoresCongoCongo démocratiqueCôte d'IvoireDjiboutiEgypteErythréeEthiopieGabonGambieGhanaGuinéeGuinée BissauGuinée équatorialeKenyaLesothoLiberiaLibyeMadagascarMalawiMaliMarocMauriceMauritanieMozambiqueNamibieNigerNigeriaOugandaRéunionRwandaSahara occidentalSainte HéléneSão Tomé et PríncipeSénégalSeychellesSierra LeoneSomalieSomalilandSoudanSud SoudanSwazilandTanzanieTchad
Afrique de l’Est 219
Afrique du Nord 31
Afrique Australe 23
Afrique de l’Ouest 340
TOTAL 732
Si cette répartition reflète globalement les traditions et les trajectoires migratoires des différents pays africains, le nombre d’acteurs de la diaspora intervenant dans certains pays comme le Maroc semblent être sous-évalués. Donc ces chiffres peuvent évoluer très sensiblement avec la poursuite de l’exercice de cartographie.
Central Africa
East Africa
North Africa
Southern Africa
West Africa
3.5 Répartition selon le nombre d’années d’existence
Date de création Nombre Pourcentage
Jusqu'à 1990 4 3%
1990 à 2000 37 30%
2001 à 2010 79 64%
à partir de 2011 4 3%
Total 124 100%
Ce tableau indique tout d’abord qu’une très faible proportion des associations ont précisé leurs dates de création, soit seulement 13,25%. La plupart de celles-ci ont été créées après les années 80. Ce qui confirme bien que la dynamique des acteurs de la diaspora africaine dans le champ du codéveloppement est récente. Elle est consécutive, soit du fait d’une évolution récente du cadre institutionnel (devenu plus favorable pour l’action des diasporas, comme ce fut le cas en France avec la loi de 1981 autorisant les étrangers à se constituer en association selon la loi de 1901), soit du fait d’une immigration plus récente comme en Espagne. La création d’associations par les acteurs de la diaspora africaine a connu une très forte augmentation à partir des années 90. En effet, elle a été multipliée par 10 à partir des années 90 et par 2 entre les années 90 et les années 2000. Cet accroissement va certainement se stabiliser dans les prochaines décennies.
Date de création
Jusqu'à 1990
1990 à 2000
2001 à 2010
à partir de 2011
3.6 Cartographie des activités
Secteurs d'intervention Nombre
Intégration/ Droits de l'Homme 50
Formation/Renforcement de capacités 22
Information/ Communication / accès aux NTIC 18
Développement local 58
Education 55
Accompagnement et réalisation de projet 34
Santé/handicap 59
Business & Développement, entreprise, épargne crédit 29
Recherche et sensibilisation sur l'Afrique 7
Culture/action socioculturelle 46
Echange Afrique/Europe et Transfert de compétences 42
Environnement /Développement durable 20
Agriculture et développement rural 25
Insertion professionnelle 15
Jeunesse 22
Genre, migration féminine et développement 18
Tourisme solidaire 7
Eau et Assainissement 18
TOTAL 545
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Series1
Les secteurs d’intervention les plus fréquents des acteurs de la diaspora apparaissent être par ordre d’importance :
1. La santé/handicap, le développement local, l’éducation, l’intégration et les Droits de l'Homme ; 2. Après viennent des secteurs comme la culture/action socioculturelle, l’échange Afrique/Europe et
le transfert de compétences ; 3. Accompagnement et réalisation de projet, Business & Développement, entreprise, épargne
crédit, Agriculture et développement rural, Formation/Renforcement de capacités, Jeunesse Environnement /Développement durable ;
4. Dans le dernier lot on trouve Genre, migration féminine et développement, Eau et Assainissement, Information/ Communication / accès aux NTIC et enfin Tourisme solidaire, Recherche et sensibilisation sur l'Afrique.
4 Conclusion et perspectives
1. L’exercice du mapping durant ces 3 années de la phase de projet pilote a permis d’avoir des informations assez utiles pour la mise en œuvre de Plateforme Afrique-Europe. Mais la réalisation du mapping a aussi montré les limites de la démarche consistant à mobiliser les acteurs de la diaspora africaine par voie électronique et, par voie de conséquence, les difficultés de communiquer par Internet avec les migrants africains.
Bien que très opérationnels sur le terrain, dans le cadre de leurs organisations respectives, les acteurs de la diaspora ne sont pas toujours disponibles et/ou équipés pour remplir des questionnaires d’enquête, notamment par voie électronique. Ce média ne touche qu’une minorité de migrants. Et ceux-ci ne sont pas forcément les plus efficaces, ni les plus impliqués en matière de développement. Il s’ensuit que des rencontres en présenciel et les échanges en face à face restent indispensables pour toucher un maximum d’acteurs de la diaspora Africaine et réaliser une cartographie suffisamment complète.
2. L’absence d’un portail interactif qui aurait pu permettre aux acteurs enregistrés dans le mapping
de compléter, voire même d’affiner leurs données et de relayer l’information sur le processus du mapping auprès d’autres groupes-cibles, a représenté aussi un gros handicap dans la mobilisation des migrants africains autour de cette activité. Heureusement que dans la suite du projet, dans la phase de mise en œuvre de la Plateforme, on pourra déjà compter sur le site Web qui est devenu opérationnel.
3. Par ailleurs, à la lumière de l’expérience actuelle, il importe de doter la rubrique sur le mapping
avec un budget conséquent. Il s’agit d’un exercice d’enquête qui nécessite un budget pour la logistique (location de salles, cocktail ou rafraichissement…) et le transport.
4. Stratégiquement, il faudra penser le mapping ou le faire coïncider avec des événements dans
lesquels prennent part des acteurs de la diaspora africaine (cérémonies, fêtes, forums, conférences thématiques …) qui permettent qualitativement, d’identifier des acteurs intéressés par telle ou telle problématique spécifique (santé, culture, codéveloppement, gouvernance, agriculture…).
5. D’où l’importance d’organiser une veille en collectant les informations auprès des réseaux partenaires ou autres en vue de participer aux diverses rencontres pertinentes et de les planifier.
6. Finalement, à terme, le travail du mapping sera plus affiné, au fur et à mesure que des plateformes nationales se mettront en place et progressivement dans tous les pays membres de l’UE. Preuve s’il en est que le mapping est perfectible grâce aux mises à jour et en fonction des demandes des demandes de divers groupes-cibles qui seront intéressés.
FORIM et CGMD