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Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 1
BURKINA FASO
----------
Unité – Progrès - Justice
Rapport d’évaluation du projet conjoint
UNCCT-UNESCO au Burkina Faso
Thème : « Promotion de la culture de la paix, la
gestion des conflits, la citoyenneté et la bonne
gouvernance au Burkina Faso ».
Consultant :
Sakoulba SOULAMA
Master 2 en management des projets Enseignant vacataire à l’ENAM et à l’ISPSAD
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 2
Sommaire
Sigles et abréviations ............................................................................................................................... 4
Liste des tableaux, histogramme et carte ............................................................................................... 4
Introduction ............................................................................................................................................. 5
I. Objectif général de l’évaluation ...................................................................................................... 6
II. Objectifs spécifiques de l’évaluation ............................................................................................... 6
III. Hypothèse de l’étude ...................................................................................................................... 8
IV. Méthodologie de recherche et échantillonnage ............................................................................. 9
A. La collecte des données .............................................................................................................. 9
1. Recherche documentaire. ....................................................................................................... 9
2. Les entretiens ouverts standardisés, l’observation et le focus groups ................................. 10
3. Réunions d’échanges ............................................................................................................. 10
B. Les outils de collecte de données .............................................................................................. 11
1. Le questionnaire d’enquête .................................................................................................. 11
2. Les Guides d’entretien........................................................................................................... 13
C. L’échantillonnage et le traitement des données- informations. ............................................... 13
V. Bref aperçu du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso ................................................ 16
A. Description du projet conjoint UNCCT-UNESCO ....................................................................... 16
B. Mise en œuvre du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso ....................................... 18
C. Présentation des huit (08) microprojets mis en œuvre au Burkina Faso .................................. 19
1. Union Fraternelle des Croyants (UFC) ................................................................................... 20
2. Emirat de Djibo ...................................................................................................................... 20
3. Radio Islamique Ahamaadyya de Dori ................................................................................... 20
4. Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du Soum ............. 21
1. Fédération Burkinabè des Associations, Centres et Clubs UNESCO ...................................... 21
2. Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre ............................................................. 22
3. Radio Jeunesse ...................................................................................................................... 22
4. Radio Evangile Développement de Ouagadougou ................................................................ 22
VI. Présentation, analyse et interprétation des résultats/acquis du projet conjoint UNCCT-UNESCO
23
A. Acquis du projet ........................................................................................................................ 23
1. La phase préparatoire ........................................................................................................... 23
2. La phase d’exécution des microprojets ................................................................................. 26
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
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1. Evaluation des activités du projet ......................................................................................... 36
2. Evaluation du cadre institutionnel et le processus de gestion du projet .............................. 37
3. Appréciation et examen des rôles et des responsabilités des divers dispositifs internes
(UNESCO) et externes (gouvernement, partenaires et acteurs) institutionnels impliqués dans la
mise du projet, ainsi que le niveau de coordination entre les acteurs pertinents ....................... 38
4. Evaluation des efforts des parties prenantes pour soutenir la mise en œuvre .................... 38
5. Identifier les problèmes ou défis rencontrés pendant la mise en œuvre ............................. 39
6. Examen et évaluation des impacts du projet sur les bénéficiaires ....................................... 39
7. Evaluation, la perpétuation et la pérennité éventuelles des résultats et des bénéfices du
projet au-delà de l’achèvement de celui-ci. .................................................................................. 40
8. Description des facteurs clés auxquels il faudra accorder de l’attention afin d’améliorer des
perspectives de pérennité des résultats du projet et les possibilités de réplication de l’approche
41
9. Examen de la mise en œuvre du dispositif de pilotage, de coordination, de suivi évaluation
du projet et le reporting ................................................................................................................ 41
10. Description des principaux enseignements tirés en termes d’appui au processus de
développement des capacités et en termes d’activités, méthodologies, mise en œuvre,
institutions et autres ..................................................................................................................... 42
VII. Principales recommandations et Stratégies de mise œuvre ......................................................... 43
A. Principales recommandations ................................................................................................... 43
1. Union Fraternelle des Croyants ............................................................................................. 43
2. Fédération Burkinabè des Associations, Centres et Clubs UNESCO ...................................... 44
3. Emirat de Djibo ...................................................................................................................... 45
4. Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre ............................................................. 45
5. Radio Jeunesse, Radio Evangile Développement de Ouagadougou et Radio Islamique
Ahamaadyya de Dori ..................................................................................................................... 45
6. Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du Soum ............. 46
B. Stratégies de mise œuvre .......................................................................................................... 47
Conclusion ............................................................................................................................................. 49
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Sigles et abréviations
BREDA : Bureau régional multisectoriel de l’UNESCO à Dakar
CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CNU : Commission nationale Burkinabè pour l’UNESCO.
COMnat/BF : Commission nationale pour l’UNESCO du Burkina Faso
ENAM : Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature
FBACCU : Fédération Burkinabè des associations, des Centres et Clubs UNESCO
HCR : Haut-commissariat des Réfugiés
ISPSAD : Institut Supérieur Polytechnique Saint Augustin de Dédougou
ONG : Organisation Non Gouvernementale
OSC : Organisation de la Société Civile
REN-LAC : Réseau National Anti-corruption
UFC : Union Fraternelle des Croyants
UNCCT : Centre des Nations Unies de lutte contre le terrorisme
UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture
Liste des tableaux, histogramme et carte
Carte N°1 : champ de l’étude
Histogramme 1 : répartition des questionnaires du pré-test
Histogramme 2 : situation des entretiens réalisés par zone
Tableau 1 : répartition du public cible par zone
Tableau 2 : coût des huit (08) microprojets (en FCFA)
Tableau 3 : rapport d’exécution du projet conjoint UNCCT/UNESCO au Burkina Faso
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
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Introduction
Le Burkina Faso est, à l’instar de beaucoup de pays africains, exposé à des crises
socio-politiques. En effet, l’instabilité politique que connait le pays en plus de sa
proximité avec des pays fortement menacés par le terrorisme, fragilise le tissu social
occasionnant ainsi des scènes d’incivisme et d’intolérance. Tirant leçons de l’ampleur
et des conséquences des conflits civils et du terrorisme dans la sous-région ouest
africaine notamment au Mali, au Nigéria, au Niger et au nord du Burkina, le Bureau
de l’UNESCO à Dakar et l’Equipe spéciale du Centre des Nations Unies de lutte
contre le terrorisme (UNCCT) ont conjointement initié un projet aux fins de
promouvoir la culture de la paix, la gestion des conflits, la citoyenneté et la bonne
gouvernance.
Ainsi, au Burkina Faso, ce projet conjoint UNCCT-UNESCO dont le thème est :
« Promotion de la culture de la paix, la gestion des conflits, la citoyenneté et la bonne
gouvernance au Burkina Faso » a été mis en œuvre par le Bureau régional
multisectoriel de l’UNESCO à Dakar et la Commission nationale Burkinabè pour
l’UNESCO (CNU).
Le présent rapport a pour objet de faire une évaluation finale dudit projet en vue
d’apprécier les progrès réalisés, les activités liées aux objectifs du projet et de
dégager les leçons apprises dans le processus d’atteinte des objectifs du projet.
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I. Objectif général de l’évaluation
La présente évaluation a pour objectif principal d’apprécier les niveaux de réalisation
et de dégager les leçons apprises du projet conjoint UNCCT-UNESCO tout en
intégrant un dispositif de remédiation. Elle vise également à déterminer, autant que
possible, la pertinence, l’efficience, l’efficacité, l’impact et la durabilité des actions
entreprises depuis le début du projet.
II. Objectifs spécifiques de l’évaluation
Les objectifs spécifiques assignés au consultant sont:
1. évaluer les activités du projet : pertinence, planification, design, dimension
participative, engagement des bénéficiaires, qualité de leur exécution et
degré de résultats ;
2. évaluer le cadre institutionnel et le processus de gestion du projet : pertinence,
effectivité, problème rencontrés, modification apportées (s’il y a lieu) et
modification nécessaire (si appropriées) ;
3. apprécier et examiner/analyser les rôles et les responsabilités des divers
dispositifs internes (UNESCO) et externes (gouvernement, partenaires et
acteurs) institutionnels impliqués dans la mise en œuvre du projet, ainsi que le
niveau de coordination entre les acteurs pertinents ;
4. évaluer les efforts des parties prenantes pour soutenir la mise en œuvre ;
5. identifier les problèmes ou défis rencontrés pendant la mise en œuvre ;
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6. examiner et évaluer le degré auquel les impacts du projet ont touchés les
bénéficiaires visés ;
7. évaluer la perpétuation et la pérennité éventuelles des résultats et des
bénéfices du projet au-delà de l’achèvement de celui-ci ;
8. décrire les facteurs clés auxquels il faudra accorder de l’attention afin
d’améliorer des perspectives de pérennité des résultats du projet et les
possibilités de réplication de l’approche ;
9. examiner la mise en œuvre du dispositif de pilotage, de coordination, de suivi
évaluation du projet et le reporting ;
10. décrire les principaux enseignements tirés en termes d’appui au processus de
développement des capacités et en termes d’activités, méthodologies, mise
en œuvre, institutions et autres ;
11. soumettre une méthodologie de la recherche ;
12. produire un rapport provisoire d'évaluation finale ;
13. organiser un atelier de validation du rapport ;
14. produire un rapport définitif d'évaluation finale ;
15. Produire une présentation Powerpoint (en français) des conclusions de
l'évaluation.
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III. Hypothèse de l’étude
Pour la présente étude une hypothèse a été formulée :
� quatre-vingt-dix pour cent (90%) du public cible de chaque promoteur de
projet est sensibilisé sur la culture de la paix, la prévention et la gestion des
conflits, la promotion des droits humains, de la citoyenneté et le civisme, de la
démocratie et la bonne gouvernance.
De cette hypothèse nous déduisons les indicateurs de vérification ci-après :
� le nombre de personnes formées dans les régions du centre et du sahel sur la
culture de la paix, la prévention et la gestion des conflits, la promotion des
droits humains, de la citoyenneté et le civisme, de la démocratie et la bonne
gouvernance;
� le nombre de personnes sensibilisées dans les régions du centre et du sahel
sur la culture de la paix, la prévention et la gestion des conflits, la promotion
des droits humains, de la citoyenneté et le civisme, de la démocratie et la
bonne gouvernance;
� l’indice de satisfaction des personnes sensibilisées sur la culture de la paix, la
prévention et la gestion des conflits, la promotion des droits humains, de la
citoyenneté et le civisme, de la démocratie et la bonne gouvernance;
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� le nombre de personnes ayant pris l’engagement de sensibiliser leurs proches
sur la culture de la paix, la prévention et la gestion des conflits, la promotion
des droits humains, de la citoyenneté et le civisme, de la démocratie et la
bonne gouvernance.
IV. Méthodologie de recherche et échantillonnage
A. La collecte des données
Les méthodes de collecte des données sont la recherche documentaire, les
entretiens ouverts standardisés (interview), le focus Groups et les observations
participantes (l’observation directe participative).
1. Recherche documentaire.
La revue documentaire a consisté à la recherche et la lecture de tous les documents
nécessaires pour l’évaluation du projet. A cet effet, le consultant a d’abord échangé
avec les promoteurs de projet (physiquement et/ou par appel téléphonique) et les
membres de la CNU. Ainsi, le consultant s’est présenté aux acteurs ci-dessus et
demander leur franche collaboration pour la réussite de l’étude avant de leur
communiquer le chronogramme des travaux. Ensuite, il a sollicité des promoteurs de
projet et de la CNU, les documents nécessaires pour l’étude.
Conformément aux dispositions des termes de référence, les documents ci-après ont
été mis à la disposition du consultant :
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• document du projet ;
• plan d’exécution du projet (plex) ;
• programmes d’activités et budgets des projets mis en œuvre ;
• rapports d’activités produits par les partenaires d’exécution ;
• plan de mise en œuvre du projet ;
• rapport d’exécution technique et financière des promoteurs de projet;
• tous les rapports et publications du projet
• Canevas de présentation d’un projet à soumettre à l’UNCCT-UNESCO.
2. Les entretiens ouverts standardisés, l’observation et le focus groups
Pour mieux collecter, comparer et analyser les informations, le consultant s’est rendu
sur le terrain après l’exploitation des documents mis à sa disposition.
A l’occasion de la visite de terrain, le consultant a procédé à des interviews et à
l’observation directe du comportement des bénéficiaires.
Il a utilisé également la méthode du focus groups pour approfondir ses informations
et également permettre aux populations et communautés directement ou
indirectement impliquées dans le projet de s’exprimer.
3. Réunions d’échanges
Durant toute la période d’évaluation, le consultant avec l’appui des membres de la
CNU, ont organisé trois (03) rencontres d’échanges avec les représentants des
ministères, des médias et des OSC concernés par le projet. En effet, les échanges
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visaient principalement à créer un climat de travail favorable entre les acteurs
concernés et ce, en vue d’une évaluation constructive et participative. Aussi, lors des
réunions d’échanges, chaque acteur était invité à donner son avis technique sur le
niveau d’avancement de l’étude et la pertinence des informations collectées et
traitées. Somme toute, ces rencontres visaient l’implication de tous les acteurs à
l’évaluation finale du projet.
B. Les outils de collecte de données
1. Le questionnaire d’enquête
Les données tant qualitatives que quantitatives, ont été collectées à partir de
questionnaires, des entretiens directs, des appels téléphoniques et des courriels.
A l’issue de la revue documentaire, des questionnaires en guise de pré-test ont été
administrés par Email au public cible ci-après :
• points focaux ;
• promoteurs des projets (Djibo, Dori et Ouagadougou) ;
• personnes ressources des promoteurs de projets (formateurs, invités aux
émissions radiophoniques) ;
• autorités administratives (Djibo, Dori et Ouagadougou) ;
• autorités communales (Djibo, Dori et Ouagadougou) ;
• leaders d’opinion (autorités religieuses et coutumières) ;
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• organisations de la société civile (Mouvement Burkinabé des Droits de
l’homme et des Peuples, le REN-LAC, Centre pour la Gouvernance
Démocratique, l’Institut PANOS);
• Populations et communautés bénéficiaires du projet (ceux ayant bénéficiés
des formations ou ayant suivi les séances de sensibilisation) ;
Notons que sur quatre-vingt-dix (90) questionnaires pré-test administrés, soixante-
seize (76) ont été remplis et retournés, quatorze (14) personnes ressources ont
répondu par appel téléphonique ; toute chose qui témoigne de la non disponibilité de
certaines personnes ressources.
En effet, la rédaction du présent rapport a été émaillée de quelques difficultés. La
première difficulté réside dans l’indisponibilité de certaines personnes clés de notre
échantillon. Cela est imputable à la récente crise (putsch militaire en septembre
2015) qu’a connu le Burkina Faso. En effet, cette crise a handicapé deux semaines
les activités économiques et administratives si bien qu’à la reprise, il était difficile
d’avoir accès à certains promoteurs de projet et autorités administratives.
La seconde réside dans le délai relativement court accordé au consultant pour mener
l’évaluation. Cependant, cette difficulté a pu être levée grâce aux appels
téléphoniques et aux courriels adressés auxdits promoteurs.
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p. 13
Histogramme 1 : répartition des questionnaires du pré-test
2. Les Guides d’entretien
L’exploitation des documents pertinents du projet et le dépouillement des réponses
des questionnaires du pré-test ont permis au consultant de préparer des guides
d’entretien avec les parties prenantes citées dans les termes de référence aux fins
de vérifier et confirmer/infirmer les informations issues des rapports d’activités et du
pré-test sur le terrain.
En plus des entretiens, certaines informations complémentaires ont été recueillies
par téléphone ou par Email.
C. L’échantillonnage et le traitement des données- informations.
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 14
L’échantillon considéré pour le présent rapport est aléatoire et prend en compte le
public cible suivant:
Tableau 1 : répartition du public cible par zone
Qualité Ouagadougou Dori Djibo Total
Promoteurs de projet 4 2 2 8
Membres de l’équipe du Projet 6 3 2 11
Points focaux 1 1 2
Représentants de la Commission nationale burkinabè
3 - - 3
Autorités religieuses et coutumières 3 3 3 9
Autorités administratives (gouvernorat, représentants des ministères impliqués)
5 3 2 10
Autorités communales (délégation spéciale) 2 2 2 6
Représentants des Organisations de la société civile
4 2 1 7
Formateurs 2 2 4
invités aux émissions radiophoniques 6 4 - 10
Auditeurs des émissions 30 20 50
Participants aux formations 10 5 5 20
parties prenantes non directement impliquées dans le projet qui peuvent avoir vécu ou ont espéré vivre ses impacts
10 5 5 20
Partenaires Techniques et Financiers 1 1 1 3
Populations et communautés bénéficiaires 30 10 10 50
Total 117 63 33 213
Compte tenu du délai relativement court pour l’évaluation du projet et du contexte
sociopolitique précédemment énoncé, les entretiens ont été menés de façon directe,
téléphonique et par courriel. La combinaison des différentes approches nous ont
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permis de toucher les deux cent treize (213) personnes réparties entre
Ouagadougou, Djibo et Dori.
Carte N°1 : champ de l’étude
Légende : Région du Sahel (Dori et Djibo) ;
Région du Centre (Ouagadougou)
Les données recueillies ont été traitées et analysées en faisant usage des outils de
gestion de projet et des applications informatiques notamment, Excel et le logiciel
Koom- donn. Comme outils de gestion de projet, l’on a le diagramme des causes-
effets (Ishikawa) qui a aidé à analyser les difficultés rencontrées dans la mise en
œuvre des projets et l’analyse SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threats)
ou FFOM (forces, faiblesses, opportunités et menaces) pour évaluer le degré de
réalisation des objectifs et les lacunes évidentes en vue de formuler des
recommandations pour renforcer l'efficacité.
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p. 16
Histogramme 2 : situation des entretiens réalisés par zone
V. Bref aperçu du projet conjoint UNCCT-UNESCO au
Burkina Faso
A. Description du projet conjoint UNCCT-UNESCO
Dans le cadre de l'assistance intégrée de l’initiative de lutte contre le terrorisme, le
Centre des Nations Unies de lutte contre le terrorisme UNCCT basé à New York,
l’UNESCO et le Gouvernement du Burkina Faso, ont mis en place un partenariat
pour promouvoir la culture de la paix, la gestion des conflits et la lutte contre le
terrorisme. A cet effet, le Département des Affaires Politiques des Nations Unies, a
financé le projet intitulé « Promotion de la culture de la paix, la gestion des conflits, la
citoyenneté et la bonne gouvernance au Burkina Faso » à hauteur de deux cent
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quatre-vingt-cinq mille (285 000) US dollars. A travers ce projet, l’UNCCT et
l'UNESCO ont unifié leurs efforts vers des actions préventives contre le terrorisme au
Burkina Faso, en se fondant sur les réalisations de l'UNESCO / CEDEAO / projet de
la Banque africaine du Développement. En prélude à cette lutte commune, des
séminaires et formations ont été organisés en Afrique de l'Ouest en vue de renforcer
les capacités des OSC, des leaders d’opinions, des représentants de l’administration
et des populations à la promotion de la paix, et de la bonne gouvernance. Au Burkina
Faso, ce projet a été mis en œuvre dans les régions du Sahel (Dori, Djibo), et du
centre en étroite collaboration avec la Commission nationale burkinabè pour
l’UNESCO, les Ministères en charge de l’Education, les Directions régionales de
l’Education nationale et de l’Alphabétisation du Sahel (Dori) et du Centre
(Ouagadougou), et des Organisations de la Société Civile, les autorités locales
coutumières religieuses.
Le lancement de ce projet conjoint UNCCT-UNESCO est intervenu à partir du mois
de septembre 2014. Le suivi de ce projet a été assuré par le Bureau régional
multisectoriel de l’UNESCO à Dakar et la Commission nationale Burkinabè pour
l’UNESCO. Les objectifs assignés au projet sont:
• La prévention et la lutte contre le terrorisme ;
• La formation et la sensibilisation sur la culture de la paix, la prévention et la
gestion des conflits.
Pour atteindre ces objectifs, il était prévu :
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• la reproduction et la diffusion du manuel de référence de la CEDEAO pour
une culture de la paix et la gestion des conflits ;
• la formation des formateurs d’enseignants dans les régions du Centre et
du Sahel à l’utilisation du manuel de référence de la CEDEAO sur la
culture de la paix, la gestion des conflits, la citoyenneté, la démocratie et la
bonne gouvernance ;
• la conception, la reproduction et la diffusion d’un guide du formateur et
d’un cahier du participant en faveur des acteurs locaux du Burkina Faso en
français et dans les langues locales;
B. Mise en œuvre du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso
Partant des orientations édictées par le Centre des Nations Unies de lutte contre le
terrorisme, UNCCT et l’UNESCO, le Burkina Faso s’est résolument engagé à mettre
en œuvre le projet en intégrant dans son approche méthodologique, les questions de
genre, de confession religieuse, de la jeunesse, d’alphabétisation et le volet
communication.
Ce faisant, le pays a décliné en étroite collaboration avec le Bureau régional
multisectoriel de l’UNESCO à Dakar, des actions phares gage de l’atteinte des
objectifs poursuivi par l’UNCCT et l’UNESCO. Parmi ces actions prioritaires l’on peut
noter :
� l’édition du manuel de référence de la CEDEAO en version française ;
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� la traduction du manuel de référence de la CEDEAO en langues burkinabé
(mooré, dioula, fulfuldé, sonraï, tamachek ; gulmaceman) ;
� la reproduction et la distribution du manuel aux promoteurs publics et privés
œuvrant dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, la culture de la paix et la
gestion des conflits ;
� le renforcement des capacités de cent (100) formateurs/trices sur la culture de la
paix, de la prévention et la gestion des conflits, de la citoyenneté et du civisme,
de la démocratie et la bonne gouvernance dans les régions du Sahel (Dori –
Djibo) et du Centre (Ouagadougou);
� la démultiplication des activités de formation et de sensibilisation à environ
cinquante mille (50 000) personnes de tout âge, religion et profession.
C. Présentation des huit (08) microprojets mis en œuvre au Burkina
Faso
Après les formations, la CNU a demandé aux participants de soumettre à
l’appréciation d’un jury, des microprojets aux fins d’en présélectionner les meilleurs.
Le jury après avoir reçu et étudié vingt-six (26)microprojets en a retenu huit (8).Ces
huit (8) microprojets ont été mis en œuvre par des organisations de la société civile
dans les régions du sahel et du centre en vue de contribuer à la lutte contre le
terrorisme et à l’encrage des bonnes pratiques en matière de citoyenneté et de la
bonne gouvernance au Burkina Faso .
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 20
� Au titre de la région du sahel, nous avons les opérateurs ci-après :
1. Union Fraternelle des Croyants (UFC)
A travers son projet intitulé « Projet de promotion d’une culture de paix dans les
communautés locales de la région du Sahel » l’UFC s’est fixé pour objectifs de
sensibiliser et mobiliser environ mille cinq cent (1 500) personnes composées
essentiellement des membres des organisations paysannes accompagnées par
l’UFC sur l’ensemble de la région du Sahel, des membres des communautés
religieuses (chrétienne et musulmane) et surtout la jeunesse de la région du Sahel
pour la promotion d’une culture de paix, de tolérance religieuse et culturelle dans la
région du Sahel d’une part, et de doter les bénéficiaires d’outils de gestion et de
prévention de conflits d’autre part.
2. Emirat de Djibo
L’Emir du Soum a exécuté un « Projet de formation sur la culture de la paix et du
renforcement de la cohésion Sociale au profit des responsables coutumiers de la
province du Soum ». Par ce projet, il a prévu renforcer les capacités de cinquante
(50) responsables coutumiers (chefs de village) de 4 cantons sur la culture de la
paix, les droits humains, la citoyenneté, le civisme, la démocratie et la bonne
gouvernance. Ceux-ci à leur tour devraient sensibiliser leur population à la base.
3. Radio Islamique Ahamaadyya de Dori
Avec son projet intitulé « sensibilisation pour un changement de comportement qui
cultive la paix », cette radio, pour minimiser les conséquences des conflits et de la
guerre dans la famille et dans la société en général, l’évolution de l’incivisme et ses
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conséquences dans nos villes et nos campagnes, s’est engagée à sensibiliser des
jeunes, des femmes, des anciens, des leaders d’opinion, des autorités religieuses et
coutumières, des orpailleurs nationaux et étrangers, des réfugiés, des éleveurs, des
agriculteurs, etc. du Sahel sur la nécessité d’un changement de comportement qui
cultive la paix à travers des émissions radiophoniques.
4. Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du
Soum
Ce projet vise à « maintenir la paix et la stabilité socio politique dans la
région du sahel» notamment dans les camps de réfugiés de la province du Soum.
La réussite de ce projet serait un atout pour les autorités locales, qui
tiennent à créer un brassage entre la population autochtone et celle expatriée.
� Au titre de la région du Centre, nous avons:
1. Fédération Burkinabè des Associations, Centres et Clubs UNESCO
La mise en œuvre du « Projet d’appui à la culture de la paix et à l’ancrage
démocratique dans les établissements scolaires et universitaires du Burkina et dans
les clubs de villes » à travers des sessions de formations et théâtre-forum, répond à
un besoin de sensibiliser et d’inculquer aux jeunes des clubs UNESCO scolaires,
universitaires et clubs de ville de la ville de Ouagadougou en particulier et, en
général les responsables d’associations de jeunesse, les élèves et étudiants, les
réflexes de la compréhension mutuelle et de la culture de la paix, de la prévention et
de la gestion des conflits, des Droits (Humains, de la Démocratie et la bonne
gouvernance, de la citoyenneté et du civisme).
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
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2. Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre
Ce club, pour apporter sa contribution à l’éducation de la jeunesse analphabète et
aux animateurs des différentes associations des douze (12) arrondissements de la
commune de Ouagadougou à une responsabilisation pour une Culture de la paix
dans un contexte de crise sociale a mis en œuvre le « Projet de sensibilisation de la
population à la responsabilisation et à une culture de paix dans un Contexte de
troubles sociopolitiques dans les douze (12) arrondissements de la ville de
Ouagadougou».
3. Radio Jeunesse
La Radio Jeunesse a mené une campagne médiatique de sensibilisation dénommée
«Sous l’arbre à palabre» pour sensibiliser à travers des débats, des témoignages,
des reportages, des commentaires et conseils, sa population cible (jeunes) sur les
valeurs cardinales pour l’édification d’une société de paix et de cohésion sociale.
4. Radio Evangile Développement de Ouagadougou
« Le citoyen et ses droits » tel est le titre du projet que la Radio Evangile
Développement de Ouagadougou a mis en œuvre par des émissions radiodiffusées
dans les zones de couverture de son réseau (région du Centre et Centre Ouest) en
vue de contribuer à la promotion de la culture de la paix, la prévention et la gestion
des conflits, la citoyenneté, la démocratie et la bonne gouvernance.
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 23
VI. Présentation, analyse et interprétation des
résultats/acquis du projet conjoint UNCCT-UNESCO
A. Acquis du projet
1. La phase préparatoire
Il faut noter qu’à cette phase, le Burkina Faso s’était assigné la réalisation de cinq
(05) actions prioritaires. Des données recueillies sur le terrain, il ressort à l’unanimité
que toutes ces actions ont été menées sans faille.
En effet, le Burkina Faso a procédé au lancement effectif du projet le mardi
16septembre 2014 en présence des autorités administratives des ministères en
charge des Enseignements secondaire et supérieur, de l’Education nationale et de
l’Alphabétisation, de la Promotion de la Femme et du Genre, de la Jeunesse et de
l’emploi et aussi des autorités coutumières et religieuses. Suite au lancement du
projet, les résultats suivants ont été atteints:
� deux mille (2000) exemplaires du manuel de référence de la CEDEAO en version
française ont été édités;
� le manuel de référence de la CEDEAO a été traduit dans six (06) langues locales
(mooré, dioula, fulfuldé, sonraï, tamachek ; gulmaceman) ;
� deux mille cinq cent (2500) exemplaires du manuel ont été reproduits et distribués
aux promoteurs de radios, de centres d’alphabétisation, aux OSC, aux institutions
publiques et privées, et aux chefs traditionnels œuvrant dans le domaine de la
lutte contre le terrorisme, la culture de la paix et la gestion des conflits ;
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 24
� cinq cent (500) clés USB sur le guide d’autoformation en ligne ont été reproduites;
� cinq cent (500) clés USB sur le guide d’autoformation en ligne ont été distribuées
aux formateurs des formateurs et à certaines structures et institutions (confère clef
de répartition du matériel UNCCT-UNESCO/projets financés dans le rapport de mission
conjointe (BREDA-COMnat/BF) de suivi-évaluation des projets);
� cinq cent (500) guides du formateur et cinq cent (500) cahiers du participant (1 et
2) ont été reproduits et distribués aux acteurs concernés ;
� deux séances de formation des formateurs ont été organisées au profit de cent
(100) personnes à Ouagadougou (du 16 au 22 décembre 2014) et à Dori (du 12
au 17 janvier 2015) sur les quatre modules : « Culture de la paix, prévention et
gestion des conflits (module 1), Droits humains (module 2), Citoyenneté et
Civisme (module 3), Démocratie et bonne gouvernance (module 4);
� un appel à manifestation d’intérêt a été lancé au profit des participants aux
différentes formations en vue de présenter et défendre des microprojets dans le
sens de la démultiplication des activités de formation et de la sensibilisation ;
� vingt-six (26) microprojets ont été soumis à un jury qui les a appréciés et retenu
huit (08) ;
� un atelier de suivi évaluation a été tenu du 22 au 26 juin 2015 pour faire le point
sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du projet (rapport conjoint
disponible) ;
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 25
� une retraite tenue du 22 au 25 juillet 2015 pour examiner les rapports narratif et
financier du projet et élaborer un draft de document de projet pour la phase II
(rapport conjoint disponible) ;
� cinq (05) articles ont été rédigés pour assurer la visibilité et la communication du
projet (Site du BREDA, Département des Affaires politiques des Nations Unies
UNCCT) ;
� le projet a bénéficié d’une extension du donateur de trois (03) mois pour la mise
en œuvre des activités complémentaires à savoir la mise en place des comités
locaux pour la gestion des conflits et la lutte contre le terrorisme à l’interne : trois
(03) comités à Dori, deux (02) comités à Djibo et un (01) comité à
Ouagadougou ;
� la réalisation d’un film documentaire sur la capitalisation des acquis du projet
conjoint UNCCT-UNESCO ;
� l’évaluation de l’ensemble des activités menées.
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 26
2. La phase d’exécution des microprojets
L’exécution des microprojets a nécessité un financement d’environ vingt-quatre
millions cinq cent cinquante-cinq mille (24 555 000) FCFA. Le tableau ci-dessous
récapitule le financement par microprojet.
Tableau 2 : coût des huit (08) microprojets (en FCFA)
N° d'ordre
Projet Montant
financement Montant exécuté
Taux d'exécution
1 Radio Jeunesse de Ouagadougou 1 577 500 1 577 500 100%
2 Radio Islamique Ahamaadyya de Dori
3 000 000 3 000 000 100%
3 Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre
2 927 500 2 927 500 100%
4 Emirat de Djibo 2 400 000 2 400 000 100%
5 Fédération Burkinabè des Associations, Centres et Clubs UNESCO
2 095 000 2 095 000 100%
6 Union Fraternelle des Croyants 8 000 000 8 000 000 100%
7 Radio Evangile Développement de Ouagadougou
2 000 000 2 000 000 100%
8 Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du Soum
2 555 000 2 555 000 100%
Total financement
24 555 000 24 555 000 100%
A l’issue de la mise en œuvre des microprojets, il ressort les résultats ci-après:
Tableau 3 : rapport d’exécution du projet conjoint UNCCT/UNESCO au Burkina Faso
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 27
N° Titre du projet Activités Délai de réalisation
Résultats attendus
Indicateurs Résultats atteints Taux de réalisation
Source de vérification
Observations
RADIO ISLAMIQUE AHAMADIYYA DE DORI 01
Sensibilisation
pour un
changement de
comportement qui
cultive la paix
Réaliser et diffuser 10 émissions radiophoniques
3 mois
10 émissions radiophoniques sont réalisées et diffusées
Nombre d’émissions conçues et diffusées
11 émissions radiophoniques ont été réalisées et diffusées 110%
Rapport d’exécution physique
Plus de 1000 personnes ont été touchées et une émission supplémentaire a été réalisée
02
Organiser 02 débats autour des thèmes de sensibilisation
02 débats autour des thèmes de sensibilisation sont organisés
Nombre de débats réalisés et nombre d’animateurs
03 débats autour des thèmes de sensibilisation sont organisés 110%
pas de débats interactif mais la population dans la zone de couverture de la radio a été touchée
03
Confectionner 100 tee-shirts
100 tee-shirts sont confectionnés
Nombre de tee-shirts distribués
50 tee-shirts ont été confectionnés et distribués 50%
pour les 100 tee-shirts prévus, 5 ont été confectionnés bonne participation de la population
04
Organiser 02 jeux radiophoniques
02 jeux radiophoniques sont organisés
Nombre de jeux radiophoniques organisés
02 jeux radiophoniques son été organisés
100% Délai très court, délestage récurrent, émissions
perturbées par les examens et
concours
05
Réaliser 5 micro trottoirs
5 micro trottoirs sont réalisés et diffusés
nombre de micro trottoirs réalisés et diffusés
5 micro trottoirs ont réalisés et diffusés
100%
06 Vulgariser le manuel de la CEDEAO
Le manuel de la CEDEAO est vulgarisé
Nombre de manuel distribués
Le manuel de la CEDEAO a été vulgarisé
RAS
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 28
UNION FRATERNELLE DES CROYANTS – UFC DE DORI 01
Projet d’une culture de paix
dans les communautés
locales de la région Sahel
Former sept (07) membres de l’équipe d’encadrement des organisations paysannes de l’UFC
4 mois
07 membres de l’équipe d’encadrement des organisations paysannes de l’UFC sont formés
Nombre de membres de l’équipe d’encadrement formés
07 membres de l’équipe d’encadrement des organisations paysannes de l’UFC ont été formés
100%
Rapport
d’exécution
physique
l’activité a été bien exécutée et les résultats escompté atteints.
02 Organiser une formation au profit de 50 relais locaux
Une formation au profit de 50 relais locaux est organisée
Nombre de relais locaux formés
Une formation au profit de 50 relais locaux a été organisée
100%
50 relais ont bénéficiés, pour démultiplier et sensibiliser les communautés dont la majorité est composée de femmes et de jeunes
03 Organiser 10 séances de sensibilisation au profit des producteurs
10 séances de sensibilisation au profit des producteurs sont organisés
Nombre de séances réalisées
10 séances de sensibilisation au profit des producteurs ont été organisés
100%
628 producteurs de 11 villages ont été sensibilisés et seront les relais de leurs camarades
04 Présenter 03 théâtres fora
03 théâtres fora sont présentés
Nombre de théâtres fora
03 théâtres fora ont été présentés
100%
1500 personnes de 03 communes rurales de Dori ont été sensibilisées via le théâtre forum sur la gestion des conflits et la culture de la paix.
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 29
05
Projet d’une
culture de paix
dans les
communautés
locales de la région
Sahel
Préparer et diffuser 01 émission radiophonique dans 03 antennes de radios
4 mois
01 émission radiophonique est préparée et diffusée
Nombre d’émissions réalisées
01 émission radiophonique a été préparée et diffusée
100%
Rapport
d’exécution
physique
Près de 2 000 personnes ont été touchées par l’émission
06 Réaliser un film documentaire
0 1 film documentaire est produit et diffusé
0 1 film documentaire a été produit et
diffusé _ 100%
le documentaire est en cours de réalisation dans un délai de 15 jours
07 Organiser une marche pour la paix
Une marche pour la paix est organisée
Nombre de marche
Une marche pour la paix a été organisée
100%
il y a eu un brassage interreligieux pendant la marche, plus de 200 participants ont pris part à la marche
08 Organiser un atelier régional sur le dialogue interreligieux et interculturel
Un atelier régional sur le dialogue interreligieux et interculturel est organisé
nombre de jeunes et de femmes
Un atelier régional sur le dialogue interreligieux et interculturel a été organisé
100%
50 jeunes et femmes ont participé à l’atelier
09 Animer un ciné débat sur le dialogue interreligieux
Un ciné débat sur le dialogue interreligieux est animé
Nombre de débat réalisé
Un ciné débat sur le dialogue interreligieux a été animé
100%
Environ 150 personnes (musulman, protestant, catholique, chefs coutumiers…) ont pris part aux débats sur le foncier, la politique et la religion
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 30
10
Projet d’une
culture de paix
dans les
communautés
locales de la région
Sahel
Organiser une séance de formation sur la prévention et la gestion des conflits
4 mois
Une séance de formation sur la prévention et la gestion des conflits est Organisée
Nombre de séance organisée
Une séance de formation sur la prévention et la gestion des conflits a été Organisée
100%
Rapport
d’exécution
physique
Dans le cadre de la gestion des conflits à l’interne, il a été recommandé la mise en place de comités locaux ou villageois
11 Animer des réseaux sociaux et le site web de l’UFC
Des réseaux sociaux et le site web de l’UFC sont animés
Nombre de réseaux sociaux animés
Des articles des activités menées ont été produits et diffusés sur le site de l’UFC
100% Activité
pérenne,
l’animation
continue
12 Créer et animer une page Facebook a été créé pour informer et sensibiliser un large public
Une page Facebook est créée pour informer et sensibiliser un large public
Nombre de page Facebook créé
Une page Facebook a été créée pour informer et sensibiliser un large public
100%
EMIRAT DE DJIBO 01 Projet de
formation sur la culture de la paix et le renforcement de la cohésion sociale au profit des responsables coutumiers de la
province de Soum
Organiser une séance de formation au profit de 50 chefs coutumiers des cantons de Djibo
3 mois
Une séance de formation au profit de 50 chefs coutumiers des cantons de Djibo est organisée
Nombre de séances de formation organisées
Une séance de formation au profit de 50 chefs coutumiers et 50 assistants des chefs des cantons de Djibo a été organisée
200% Rapport
d’exécution
physique
l’Emir de Djibo a formé 50 chefs coutumiers et 50 assistants des chefs qui vont chacun à son tour former 50 personnes ce qui donne 5000 personnes
02 distribuer le manuel de référence en français et dans les langues locales
Le manuel de référence en français et dans les langues locales est distribué
275 exemplaires ont été distribués
100%
RAS
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 31
RADIO JEUNESSE 95.3 FM 01
Campagne
médiatique de
sensibilisation sous
l’arbre à palabres
Organiser et diffuser 15 magazines
3 mois
15 magazines sont réalisés
Nombre de magazines diffusés
15 magazines ont été réalisés 100%
Rapport
d’exécution
physique
Délai très court, émissions perturbées par un délestage récurrent
02 Organiser des jeux radiophoniques
Des jeux radiophoniques sont organisés
Nombre de jeux réalisés
15 jeux radiophoniques sont organisés
100%
03 Confectionner des tee-shirts
Des tee-shirts sont confectionnés
nombre de tee-shirts confectionnés
Des tee-shirts ont été confectionnés 100%
RAS
Club des Animateurs en alphabétisation du Centre (CAAC) Ouagadougou 01 Projet de
sensibilisation des
populations à la
responsabilisation
et à une culture de
la paix dans un
contexte de
troubles
sociopolitiques
dans les douze (12)
arrondissements de
la ville de
Ouagadougou
Former les leaders des 12 arrondissements de la commune de Ouagadougou
3 mois
12 leaders sont formés
Nombre de leaders formés
12 leaders ont été formés
100%
Rapport
d’exécution
physique
les 12 leaders formés se sont engagés à poursuivre la restitution dans les 12 arrondissements de la commune de Ouagadougou
02 Former des éducateurs dans les 12 arrondissements de la commune de Ouagadougou
240 éducateurs sont formés
Nombre d’éducateurs formés
240 éducateurs ont été formés
100%
les 240 éducateurs forment environ 50 personnes chacun, soit 12 000 personnes
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 32
03 Projet de sensibilisation des populations à la
responsabilisation et à une culture de
la paix dans un contexte de
troubles sociopolitiques
dans les douze (12) arrondissements de
la ville de Ouagadougou
Organiser une conférence au profit des 240 responsables des associations des 12 arrondissements
3 mois
Une conférence au profit des responsables de structures
Nombre de conférence organisée
01 conférence a été organisée au profit de 240 responsables de structures
100% Rapport
d’exécution
physique
Le thème sur les Droits humains a été bien apprécié par les participants
04 Sensibiliser dans les 12 arrondissements de Ouagadougou
Des séances de sensibilisation sont organisées dans les 12 arrondissements
Nombre de personnes touchées
72 000 personnes ont été sensibilisées par les éducateurs 100%
RAS
FEDERATION BURKINABE DES ASSOCIATIONS ET CLUBS UNES CO (FBACU) 01 Projet d’appui à la
culture de la paix
et à l’ancrage
démocratique dans
les établissements
scolaires et
universitaires du
Burkina Faso et
dans les Clubs
UNESCO
Organiser des sessions de formation et de renforcement des capacités sur les 4 modules du manuel de référence de la CEDEAO
3 mois
02 sessions de formation et de renforcement des capacités sur les 4 modules du manuel de référence de la CEDEAO sont organisées
Nombre de formations organisées
02 sessions de formation et de renforcement des capacités sur les 4 modules du manuel de référence de la CEDEAO ont été organisées
100%
Rapport
d’exécution
physique
plus de 100 jeunes des établissements scolaires, universitaires et des clubs des villes ont été formés sur les 4 modules
02 Présenter des théâtres fora
02 théâtres fora sont présentés
Nombre de théâtres fora réalisés
03 théâtres fora ont été présentés
150%
2 sketches de prévus et finalement 3 sont réalisés, en moyenne 750 jeunes ont suivi avec intérêt l’activité.
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 33
Radio Evangile Développement (RED) 1
Le citoyen et ses
droits
Mener une mission de prospection dans les villages
Une mission de plaidoyer auprès des autorités administratives, coutumières et religieuses de Nandiala dans la province du Boulkiemdé est menée du 23 au 24 Juillet 2015
Nombre de mission menée
une mission de prospection a été menée dans les villages
100%
Rapport
d’exécution
physique
RAS Un rencontre de concertation avec le Chef de station de Radio Evangile Koudougou
100%
Une rencontre avec les autorités sur le mariage forcé et précoce de deux adolescents et sur le conflit de chef traditionnel
100%
2 Organiser un atelier de formation au profit des journalistes du réseau RED.
Un atelier de formation au profit des journalistes du réseau RED est organisé.
Nombre de journalistes formés
Huit (08) journalistes de la RED, ont été formés pendant trois jours 100%
Engagement des participants à poursuivre la sensibilisation par des émissions radiophoniques
3 Réaliser des jeux en plein air à Nandiala avec la collaboration autorités administratives, religieuses et coutumiers
Une séance de jeux en plein air est réalisée à Nandiala
Une séance de jeux en plein aira été réalisée avec des prix composés de 10 sceaux, 10 bassines et 10 tee-shirts.
100%
Environ 140 enfants, 193 hommes et 83 femmes ont pris part au jeu
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 34
4
Le citoyen et ses
droits
Réaliser et diffuser trois (03) microprogrammes en français et en mooré
Trois (03) microprogrammes sont réalisés et diffusés
Trois (03) microprogrammes ont été réalisés et diffusés
100%
Rapport
d’exécution
physique
RAS 5 Réaliser et diffuser trois
(03) émissions en français et en mooré
Trois (03) émissions sont réalisées et diffusés
Trois (03) émissions ont été réalisées et diffusés
100%
6
Mener une mission d’évaluation du projet
dans les zones de couverture
Une mission d’évaluation du projet est menée dans les zones de
couverture
Nombre de missions
d’évaluation
Une mission d’évaluation du projet est menée dans les zones de
couverture
100%
95% des bénéficiaires savent la nécessité de la culture de la paix 95% des populations comprennent et adoptent les règles élémentaires d’une vie communautaire paisible pour éviter les conflits 80% des populations comprennent la notion de la bonne gouvernance. 85% des bénéficiaires savent gérer les conflits communautaires
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 35
Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du Soum 1 Projet de
formation des
acteurs en
alphabétisation
sur la culture
de la paix et du
renforcement du
tissus socio-
politico –
économique de la
région du Sahel
Organiser 1 session de formation de 60 participants
3 mois
1 session de formation de 60 participants est organisée
Nombre de séances de formation tenues
1 session de formation de 60 participants a été organisée
100%
Rapport
d’exécution
physique
RAS
2 Organiser des séances d’échange avec la population
des séances d’échange avec la population sont organisées
Nombre de séances d’échanges
08 séances d’échange avec la population ont été organisées
100% RAS
3 Distribuer le manuel de référence de la CEDEAO
le manuel de référence de la CEDEAO est distribué
Nombre de manuel de référence distribué
215 manuels de référence de la CEDEAO ont été distribués
100% RAS
Source : données recueillies des rapports d’exécution physique et des enquêtes menées sur le terrain
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 36
Sachant qu’initialement, le projet avait projeté toucher une population cible estimée à
50 000 personnes, on peut à partir du cumul des statistiques données dans les
différents rapports, dire que la cible a été largement atteinte. Toute chose qui vérifie
l’hypothèse de l’étude.
B. Analyse et interprétation des acquis du projet conjoint UNCCT-
UNESCO
1. Evaluation des activités du projet
La mise en œuvre du projet conjoint UNCCT-UNESCO a nécessité l’exécution de
plusieurs activités par les différents promoteurs. A l’analyse, il faut noter qu’au vu du
contexte dans lequel le projet a été mis en œuvre à savoir la recrudescence du
terrorisme, la gestion dictatoriale des affaires et l’insécurité dans plusieurs pays
africains, il n’y a nul doute que le Burkina Faso soit perpétuellement menacé par ce
phénomène. En témoigne l’insurrection populaire des 30 et 31 octobre 2014 et la
proximité du pays avec le Niger et le Mali tous deux exposés aux attaques
terroristes.
En effet, certaines valeurs comme la démocratie, le respect des droits humains, la
paix, intégration sont mises en mal par les populations et les décideurs politiques à
travers leurs comportements. Ainsi, les activités mises en œuvre pourraient sans
doute être qualifiées pertinentes en ce sens que les microprojets ont été conçus et
réalisés en tenant compte du vécu quotidien des parties prenantes, de l’inclusion
ethnique et religieuse et des questions du genre.
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 37
En plus, il faut noter que de la conception à la gestion du projet conjoint UNCCT-
UNESCO, les promoteurs ont fait usage de la planification participative ; toute chose
qui a permis de bien cerner le principal problème à résoudre et d’avoir également
une adhésion totale (un engagement) des populations pendant la mise en œuvre du
projet.
Si tous les promoteurs ont atteint un taux de réalisation de 100% des activités, cela
est non seulement dû à l’intérêt qu’avait la population bénéficiaire, mais aussi à la
pertinence des thèmes développés. La pertinence des activités tient donc au fait que
les thématiques abordées avaient trait à la réalité sociale et politique du Burkina
Faso en particulier, et de certains pays africains de la sous-région en général. De
plus, ces activités ont permis de mettre à nu l’état réel de la question des droits de
l’homme et du terrorisme, principale question préoccupant la communauté
internationale.
2. Evaluation du cadre institutionnel et le processus de gestion du projet
S’agissant du cadre institutionnel, l’on note avec satisfaction qu’il n’y a pas de
défaillance. En effet, de la phase préparatoire à celle d’exécution nous n’avons pas
observé de disfonctionnement majeure, soulignent 98% des enquêtés.
Seulement au niveau du processus de gestion du projet, il a été relevé la lenteur
dans la mise à disposition des fonds, l’insuffisance des ressources allouées et le
délai de mise en œuvre très réduit. Néanmoins cela n’a eu aucune répercussion
négative majeure sur la mise en œuvre du projet dans sa globalité.
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 38
3. Appréciation et examen des rôles et des responsabilités des divers
dispositifs internes (UNESCO) et externes (gouvernement, partenaires et
acteurs) institutionnels impliqués dans la mise du projet, ainsi que le
niveau de coordination entre les acteurs pertinents
Au niveau interne il faut signaler que la méthode utilisée par l’UNESCO notamment
l’organisation d’ateliers d’appropriation du document de référence de la CEDEAO sur
l’éducation à la culture de la paix, aux droits humains, à la citoyenneté, à la
démocratie et l’intégration régionale d’une part, et la traduction dudit document en
langues locales (mooré, dioula, fulfuldé, sonraï, tamachek ; gulmaceman) d’autre
part, a favorisé l’instauration d’un climat favorable entre la Commission nationale
pour l’UNESCO, les promoteurs de projets et les bénéficiaires.
De même, les rencontres de concertation et de cadrage organisées entre la CNU, les
promoteurs de projets, les autorités administratives et les partenaires techniques et
financiers ont favorisé un ferme engagement de ceux-ci.
Enfin, notons que la CNU, les autorités administratives et les partenaires techniques
et financiers ont activement participé à travers des missions terrain pour soit un
appui technique aux membres de l’équipe projet ou pour le suivi des activités du
projet.
4. Evaluation des efforts des parties prenantes pour soutenir la mise en œuvre
Les parties prenantes ont fait montre d’une synergie d’action afin de réussir le projet.
Cette unité d’action tire sa source de l’approche andragogique et inclusive adoptée
par toutes les équipes projet aux fins de faciliter la transmission et la diffusion de
l’information.
Les enjeux des différentes questions étant majeurs et en lien avec la réalité vécue en
permanence par les populations ont contraint toutes les parties prenantes à une forte
et ponctuée collaboration.
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 39
5. Identifier les problèmes ou défis rencontrés pendant la mise en œuvre
Pendant la mise en œuvre du projet, quelques difficultés ont failli entraver l’atteinte
des objectifs. Au nombre de celles – ci l’on retient principalement :
- le délai assez court pour la mise en œuvre des activités n’a pas permis une
large couverture du public dans certaines activités;
- l’insuffisance des ressources allouées aux promoteurs de projet ayant causé
des difficultés de mobilisation et la réduction de l’effectif des participants à la
mise en œuvre de certaines activités;
- la période des examens et concours empêchant les jeunes scolaires et en
chômage de participer aux activités;
- la perturbation lors de la réalisation et de la diffusion des émissions due au
délestage;
- la période des vacances qui contraint la FBACCU à reconsidérer ces activités
- la perturbation du programme d’activités à cause de la saison pluvieuse;
- l’interdiction des émissions radiophoniques en direct (interactives) par le
conseil supérieur de la communication (CSC) a retardé le déroulement de
certaines (3) émissions-débats;
- la rétention de l’information due aux pesanteurs socio culturelles;
- la réticence de certains interlocuteurs face au sujet comme le terrorisme ;
- mise à disposition tardive des ressources ;
- la difficulté de mobilisation de la population dans les 12 arrondissements au
début l’activité (confusion de la sensibilisation avec des activités politiques).
6. Examen et évaluation des impacts du projet sur les bénéficiaires
Eu égard à la diversité socioculturelle des bénéficiaires (musulmans, protestants,
catholiques, chefs coutumiers, jeunes, étudiants…) au processus de gestion
participative du projet (brassage interreligieux, interprofessionnel et interethnique), et
aux méthodes d’animation utilisées (formations et sensibilisations, des conférences
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 40
et des causeries-débats, usage de la langue locale…) on pourrait dire que le projet a
produit des effets positifs de façon directe et indirecte. En effet, les participants à cet
exercice ont affirmé avoir acquis des connaissances en matière de culture de la paix
et de tolérance qu’ils ont non seulement partagées avec leurs proches mais aussi
intériorisées en vue d’adopter un comportement social exemplaire vis-à-vis de
l’autre.
7. Evaluation, la perpétuation et la pérennité éventuelles des résultats et des
bénéfices du projet au-delà de l’achèvement de celui-ci.
Etant entendu que les thèmes traités ont requis l’assentiment des bénéficiaires et
répondent fortement à leurs besoins réels (justice, bonne gouvernance, sécurité,
équité, paix, développement, solidarité, dialogue social, etc.) il va s’en dire que leur
engagement à inscrire les différents questions traitées au centre des priorités
sociales, politiques et culturelles contribuera à pérenniser l’impact du projet. De
l’avis d’un auditeur de la radio jeunesse « la teneur des émissions avait un aspect
éducatif et l’éducation on le sait est continue».
Certes, le projet a pris fin mais la dynamique de la sensibilisation se poursuit avec
ces milliers de bénéficiaires qui pourront continuer à faire répercuter les acquis du
projet auprès de leur entourage notamment, les OSC, les responsables religieux et
coutumiers, la jeunesse et les femmes.
Du reste, il convient de souligner que l’utilisation des supports audio-visuels et de
langue locale pendant les séances de sensibilisation et de formation a permis au
public cible de mieux cerner les thèmes développés et d’en apprécier les enjeux ;
d’où un engagement de la quasi-totalité des personnes rencontrées lors des
entretiens à œuvrer dans le sens à pérenniser les acquis pour une promotion de la
paix au Burkina Faso.
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 41
8. Description des facteurs clés auxquels il faudra accorder de l’attention afin
d’améliorer des perspectives de pérennité des résultats du projet et les
possibilités de réplication de l’approche
Faisant suite à l’objectif poursuivi par le projet UNCCT-UNESCO et de l’intérêt
manifeste des bénéficiaires, il serait judicieux de mener des activités ponctuelles
pour rappeler et pérenniser les acquis du projet. Cela peut passer par des émissions
ou jeux radiophoniques, le renforcement continu des capacités des promoteurs du
projet, la sensibilisation à travers les théâtres forum dans les quartiers périphériques
où résident les couches les plus pauvres.
En plus, sachant que la majorité des bénéficiaires sont jeunes et compte tenu de la
mobilité de cette frange d’âge, il serait souhaitable de démultiplier les acquis du
projet dans beaucoup de provinces notamment celles exposées par les conflits
éleveurs agriculteurs et aussi celles frontalières au Mali, Niger et la Côte-d’Ivoire.
9. Examen de la mise en œuvre du dispositif de pilotage, de coordination, de
suivi évaluation du projet et le reporting
S’agissant du dispositif de pilotage, de coordination, de suivi évaluation du projet et
le reporting du projet l’on note une satisfaction des parties prenantes. En effet, tous
ont salué le caractère de la planification et de la gestion participative à tous les
niveaux. Ainsi, ont-ils souligné la bonne coordination et exécution des activités.
On pourrait dire que cette coordination efficiente des activités est consécutive à la
franche collaboration entre le BREDA et la COMnat/BF et aussi, au suivi de proximité
qu’ont exercé ces deux structures sur le terrain1. Cependant, il conviendrait, dans la
perspective de la phase 2 du projet, de mettre suffisamment de ressources à la
disposition de la COMnat/BF pour assurer les activités de coordination et de suivi-
évaluation.
1 Confert rapport de mission conjointe BREDA-COMnat/BF pour la finalisation des rapports du projet global
UNCCT-UNESCO/BURKINA 2015
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 42
S’agissant du système de reporting, il serait souhaitable de renforcer les capacités
des promoteurs de projet à la technique d’élaboration de la matrice du cadre logique
du projet et du programme et rapport d’activités. Ceci aura l’avantage d’harmoniser
la structuration des projets et des rapports d’activités d’une part, et de faciliter
l’évaluation des projets d’autres part.
10. Description des principaux enseignements tirés en termes d’appui au
processus de développement des capacités et en termes d’activités,
méthodologies, mise en œuvre, institutions et autres
La mise en œuvre du projet UNCTT UNESCO nous révèle qu’il existe une base
solide d’intervenants dans le domaine de la prévention, de la lutte contre le
terrorisme, de la promotion de la culture de la paix et de la gestion des conflits qui
mérite d’être capitalisée, vulgarisée et pérennisée. En effet, le temps imparti pour la
mise en œuvre dudit projet, même si les résultats obtenus sont probants, n’a pas
pour autant permis de relever d’autres défis majeurs (largement exprimés par 99 %
des bénéficiaires) qui se sont présentés sur le terrain lors des différentes missions de
suivi-évaluation dans les régions du Sahel et du Centre. Certes, les potentialités
existent grâce à la bonne collaboration et méthode utilisées de la planification à la
mise en œuvre des activités du projet, mais il sied de poursuivre les efforts et même
de les étendre à d’autres régions du Burkina en vue de sensibiliser le maximum de
Burkinabé. De même, il serait mieux d’œuvrer pour un partage d’expérience entre le
Burkina et ses voisins (Mali, Niger, Côte-d’Ivoire, Ghana et Togo…) dans l’optique de
la poursuite de la lutte commune contre le terrorisme, la prévention et la gestion des
conflits au Burkina Faso et dans la sous-région ouest africaine.
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
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VII. Principales recommandations et Stratégies de mise
œuvre
A. Principales recommandations
A l’issue de l’évaluation des projets qui ont été mis en œuvre par les différentes
structures, il faut noter qu’au regard de l’ampleur que prend l’infiltration des
mouvements djihadistes dans la sous-région, la menace du terrorisme en Afrique de
l’Ouest est une réalité et est alimentée par un certain nombre de facteurs de
vulnérabilité tels que la pauvreté, la mauvaise gouvernance, les conflits, l’instabilité
politique, la corruption, la faiblesse des institutions gouvernementales, l’accès facile
aux armes légères et de petit calibre, et l’extrémisme religieux. A cela s’ajoute
l’organisation des élections au Burkina qui peuvent créer des contentieux de nature à
émailler la cohésion sociale. Fort de ces constats et dans l’optique de consolider les
acquis du projet, nous formulons les recommandations suivantes:
1. Union Fraternelle des Croyants
Dans l’optique de poursuivre son action sur le terrain en matière de prévention, de la
gestion et de la résolution des conflits à l’interne, l’UFC a procédé à la mise en place
de six (06) Comités locaux/villageois pour la prévention, la gestion et la résolution
des conflits à l’interne (02 à Djibo, 03 à Dori et 01 à Ouagadougou). Ces comités ont
pour rôle de gérer en premier lieu les conflits entre leur population avant toute
intervention légale. Cela contribue à préserver la cohésion entre les populations et
d’éviter des contentieux judiciaires dont l’aboutissement crée souvent des
affrontements sociaux. Il faudrait à cet effet :
� appuyer l’UFC à élaborer un manuel de procédure à l’usage de ces
comités de base;
� assurer le fonctionnement courant de ces comités de veille ;
� renforcer les capacités des membres de ces comités ;
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
p. 44
� appuyer l’UFC à renforcer les capacités des membres d’associations de
promotion d’une culture de la tolérance à la prévention et la gestion des
conflits ;
� partager l’expérience de ces comités de base dans des régions pilotes
surtout celles qui connaissent davantage des conflits entre agriculteurs et
éleveurs (Sud-Ouest, Cascades, Boucle du Mouhoun, Centre Sud et
Centre Est).
La mise en œuvre de ces recommandations nécessitera le financement d’un
nouveau projet au profit de l’UFC et le recrutement d’un consultant indépendant pour
élaborer le manuel de procédure à l’usage de ces comités de base. La mise en
œuvre des comités de base dans les régions pilote pourrait se faire par la
Commission nationale Burkinabè pour l’UNESCO en collaboration avec le consultant
qui aurait la tâche de renforcer leur capacité et aussi avec l’appui des OSC et des
autorités administratives, religieuses et coutumières des zones concernées.
2. Fédération Burkinabè des Associations, Centres et Clubs UNESCO
Compte tenu de l’importance de la jeunesse dans lutte contre le terrorisme, il serait
nécessaire d’appuyer la FBACCU à :
� organiser une caravane de sensibilisation axée sur des théâtres fora à
travers les 13 régions du Burkina Faso;
� poursuivre la sensibilisation dans les universités et dans les quartiers
périphériques de Ouagadougou et Bobo-Dioulasso où résident les
couches les plus pauvres ;
� l’organisation dans les lycées et collèges d’un concours littéraire
dénommée « concours de citoyenneté » lors duquel les élèves produiront
au choix et selon leur niveau d’études, une œuvre littéraire sur un des
thèmes du manuel de la CEDEAO.
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
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La mise en œuvre de ces recommandations implique le financement d’un nouveau
projet à mettre en œuvre avant les examens de fin d’année.
3. Emirat de Djibo
La modicité du financement n’a pas permis l’Emirat de Djibo de toucher les chefs
traditionnels. Aussi, serait-il utile de procéder à la formation, la sensibilisation et le
renforcement des capacités de tous les chefs traditionnels de la province du Soum
sur la lutte contre le terrorisme et la culture de la paix. Cela nécessite un nouveau
financement du projet.
4. Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre
A l’issue de la première phase du projet, il semble important de poursuivre les efforts
de formation et de la sensibilisation des membres de plus de trois milles (3000)
centres d’alphabétisation à travers la région du Centre (sensibilisation des
apprenants des centres d’alphabétisation). A cet effet, il faudrait dans le souci de la
traçabilité des ressources et des actions travailler avec des promoteurs
d’alphabétisation ayant un agrément et justifiant d’une expérience solide dans
l’organisation des séances d’alphabétisation.
5. Radio Jeunesse, Radio Evangile Développement de Ouagadougou et Radio
Islamique Ahamaadyya de Dori
Compte tenu du fait que ces radios ont un rayon de couverture limité, il serait
judicieux d’élaborer et diffuser des émissions radiophoniques conjointes sur la base
d’un plan de communication pour la formation et la sensibilisation des citoyens sur la
culture de la paix à travers le Burkina Faso.
Ces émissions pourraient être diffusées par le biais de la Radiodiffusion Télévision
du Burkina en langues locales et par des radios de la sous régions dans leurs
langues locales (Mali, Niger, Togo,…) pour non seulement avoir une large couverture
mais aussi créer avec les pays voisins une synergie d’action dans la lutte contre le
terrorisme.
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Cette activité va nécessiter le recrutement d’un consultant pour élaborer le plan de
communication en collaboration avec les représentants de ces stations radios et de
l’UNESCO. Elle va également engendrer des voyages d’études et d’échanges
d’expérience entre le Burkina et les pays consentant au projet conjoint.
6. Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du
Soum
L’organisation d’une campagne de formation et de sensibilisation dans les camps de
réfugiés dans la province du soum (en partenariat avec la croix rouge, plan
international, HCR, OXFAM, Union européenne, coopération espagnole, etc.)
Ce projet mérite d’être reconduit car son originalité et son importance résident dans
le fait qu’il touche entre autre, des populations et des réfugiés en provenance du Mali
installés actuellement dans le camp de Mentao (Djibo). Ce camp reçoit en moyenne
dix-sept mille (17 000) personnes en fluctuation. Au vu du nombre de réfugiés
résidant dans ce camp, il convient d’organiser des activités relatives à la gestion des
conflits et à la lutte contre le terrorisme. Cela va permettre aussi un brassage entre
ces expatriés et les Burkinabé en vue d’une cohabitation paisible.
Somme toute, il faudra souligner qu’il serait judicieux que CNU poursuive la
traduction du manuel de la CEDEAO en intégrant de nouvelles langues locales
(Bissa, Gourounsi, sénoufo et Bwamu). Cette recommandation se fonde sur le fait
que ces langues sont beaucoup parlées au Burkina Faso après le Mooré, Fulfuldé et
Dioula d’une part, et leur introduction permettrait de toucher presque 90% de la
population burkinabé.
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B. Stratégies de mise œuvre
Compte tenu des principales réalisations obtenues dans le cadre de ce projet, on
peut souligner qu’il existe une masse critique très importante au Burkina Faso dans
le domaine de la prévention, la lutte contre le terrorisme, la promotion de la culture
de la paix et de la gestion des conflits qui mérite d’être capitalisée, vulgarisée et
pérennisée. A cet effet, nous recommandons à l’UNESCO le financement d’une
seconde phase du projet en tenant compte des propositions ci-dessus. Certes, la
COMnat et le BREDA ont, par anticipation élaboré un premier draft de projet pour la
seconde phase, mais nous estimons qu’il faille consolider et actualiser ce dernier
pour prendre en compte des recommandations de la présente évaluation.
Cependant, il est à noter que la mise en œuvre des recommandations nécessite la
révision à la hausse des allocations budgétaires et des délais impartis à la mise en
œuvre du projet compte tenu des contraintes temporelles, financières et
conjoncturelles pour éviter des éventuelles difficultés dans la mise en œuvre de la
phase 2 du projet. Il conviendrait d’accorder au moins un an pour la mise en œuvre
de la phase 2 du projet.
En plus, ajoutons que pour réussir la mise en œuvre de la deuxième phase du projet,
il faudrait renforcer, pérenniser et capitaliser les acquis de la collaboration entre le
Bureau régional multisectoriel de l’UNESCO à Dakar, la Commission nationale
Burkinabè pour l’UNESCO et d’autres partenaires techniques et financiers qui
interviennent au Burkina Faso dans la lutte contre le terrorisme et la culture de la
paix sans oublier les partenaires d’exécution locaux (ONGs, OSC, Organisations
d’obédience coutumière et religieuse, …).
La Commission nationale Burkinabè pour l’UNESCO, dans la mise en œuvre de la
seconde phase du projet, gagnerait à recruter un consultant indépendant pour la
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015
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conception et l’animation des modules de formation dans les écoles de formation
professionnelle notamment :
� l’Ecole nationale des Enseignants du Primaire (ENEP);
� l’Ecole nationale d’Administration et de Magistrature (ENAM);
� l’Ecole nationale des Régies Financières (ENAREF);
� l’Ecole nationale de Santé animale;
� l’Ecole nationale de Santé publique;
� l’Ecole Normale Supérieurs de l’Université de Koudougou (ENS/UK);
� l’Institut des Sciences (IDS).
Le choix de ces écoles s’explique par le fait que leurs sortants seraient sur le terrain
en contact direct avec un public prédisposé à l’intolérance, l’incivisme et à la
mauvaise gouvernance. Ces étudiants avertis des questions de prévention et de
gestion des conflits peuvent être des relais potentiels pour démultiplier les activités
de sensibilisation et de formation dans leur poste respectif.
Cette phase du projet consistera à exploiter tous les modules du manuel de
référence de la CEDEAO dans le cadre de la formation et sensibilisation en vue
d’étendre les expériences et bonnes pratiques en matière de prévention, de gestion
et de lutte contre le terrorisme sur l’ensemble ou sur une grande partie du territoire
burkinabè.
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Conclusion
La mise en œuvre du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso a certes
produit des effets positifs allant de l’appropriation du fondement de la lutte contre le
terrorisme au changement de comportement pour une promotion de la culture de
tolérance, de la citoyenneté et, de la prévention et la gestion des conflits. Mais, force
est de constater que si le Burkina veut perpétuer les acquis de ce projet, il doit
œuvrer davantage à appuyer l’action des parties prenantes engagées à ce combat
commun. En effet, pour une population cible estimée à environ cinquante mille
(50 000) personnes, le projet a pu toucher plus de soixante mille (60 000) personnes2
soit environ 120% de taux d’exécution. Ces résultats, confirment l’hypothèse de
l’étude et même mieux ils indiquent que les promoteurs des microprojets et la
COMnat ont abattu un travail de fond sur le terrain.
Ainsi, faudra –il accorder un nouveau financement en vue de permettre aux
promoteurs des microprojets de poursuivre leurs activités de sensibilisation et de
formation. Cependant, il faut relever que la lutte contre le terrorisme ne pourrait être
une réussite que si les pays membres de l’UNESCO interagissent. Aussi, le Burkina
devrait donc œuvrer pour un partage d’expériences avec les pays voisins afin de
bénéficier également de leurs expériences en matière de lutte contre le terrorisme.
2 Données recueillies des enquêtes sur le terrain