Rapport de Mission de Suivi au Bénin

PROGRAMME DE FACILITE ALIMENTAIRE COMPOSANTE A DU PROGRAMME « Disponibilité et Accessibilité aux

Semences de Qualité des Principales Cultures de la Région Ouest Africaine »

MISSION DE SUIVI / APPUI AU BENIN

RAPPORT

Décembre 2010

SIGLES ET ABREVIATIONS

AGR/MER : Activités Génératrices de Revenus/Micro Entreprises Rurales

ANASEB : Association Nationale des Semenciers du Bénin

ARC : AfricaRice,

BCEAO : Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CAA : Caisse Autonome d’Amortissement

CeCPA : Centres Communaux de Promotion Agricole

CEDEAO : Communauté Economique et Douanière des Etats d’Afrique de l’Ouest

CeRPA : Centres Régionaux de Promotion Agricole

DAGRI : Direction de l’Agriculture

DAO : Dossier d’Appel d’Offres

DICAF : Direction de l’Information, du Conseil Agricole et de la Formation Professionnelle,

DPQC : Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement

DPP : Direction de la Programmation et de la Prospective du MAEP

ECOWAP : Politique Agricole Ouest Africaine

FIDA : Fonds International pour le Développement Agricole

ICRISAT : Institut International de Recherche sur les Cultures des zones Semi Arides

INRAB : Institut National de Recherche Agronomique du Bénin

LGB/FAST/UAC : Laboratoire de Génétique et de Biotechnologie de la Faculté des Sciences et

Techniques de l’Université d’Abomey‐Calavi,

MAEP : Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche

PADER : Programme d’Appui au Développement Rural

PPM : Plan de Passation des Marchés

PTBA : Programme de Travail et Budget Annuels

PUASA : Programme d’Urgence d’Appui à la Sécurité Alimentaire

OPA : Organisation Professionnelle Agricole,

TDR : Termes de Référence

UE : Union Européenne

SOMMAIRE

INTRODUCTION ………………………………………………………………………………………………………………………….

EVALUATION D’ENSEMBLE DE L’EXECUTION DU PROGRAMME ………………………………………………….

PRODUITS ET REALISATIONS ………………………………………………………………………………………………………

‐ Activités préparatoires ……………………………………………………………………………………………

‐ Activités liées à l’atteinte du premier résultat ………………………………………………………..

‐ Activités liées à l’atteinte du deuxième résultat ……………………………………………………..

AVANCEMENT DE L’EXECUTION DES ACTIVITES …………………………………………………………………………

ASPECTS FIDUCIAIRES ………………………………………………………………………………………………………………..

DURABILITE ………………………………………………………………………………………………………………………………..

CONCLUSION ……………………………………………………………………………………………………………………………..

APPENDICES ………………………………………………………………………………………………………………………………

1. Résumé des principales mesures à adopter dans des délais convenus

2. Questions financières : exécution effective des obligations de financement par sources, décaissements par catégorie et par composante

3. Le respect des dispositions de l’Accord de financement

4. Avancement matériel au regard du PTBA, y compris les indicateurs SYGRI

5. Le cadre logique actualisé indiquant l’avancement des activités au regard des objectifs, des réalisations et des produits

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A. INTRODUCTION

Le Programme de Facilité Alimentaire UE‐FIDA‐CEDEAO, est un dispositif d’appui visant à renforcer l’intégration régionale par l’amélioration de l’accès à la nourriture et à la sécurité alimentaire dans la région ouest africaine. Il s’inscrit dans le cadre des orientations de la facilité alimentaire de l’Union Européenne et dans le cadre de la politique agricole commune de la CEDEAO (ECOWAP). Il vise à : (i) Améliorer la disponibilité et l’accès aux services et aux intrants agricoles, notamment les semences et les engrais ; (ii) Augmenter les capacités de production agricole et satisfaire les besoins alimentaires fondamentaux des populations les plus vulnérables et (iii) Satisfaire à petite échelle, les besoins spécifiques en matière d’équipements et d’infrastructures économiques.

Doté d’une enveloppe de 20 millions d’euros, le Programme qui couvre les 5 pays que sont : le Benin, la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Mali, le Sénégal, est exécuté en partenariat par le FIDA (Composante A), l’ICRISAT (Composante B) et la CEDEAO (Composante C). L’objet de chacune des composantes couvre les aspects suivants : (i) Composante A : elle vise à accroître la productivité agricole grâce à la disponibilité et à l’accès à des semences améliorées de riz, d’arachide, de manioc et autres tubercules moyennant le renforcement des capacités de production et de distribution dans ces pays ; (ii) Composante B : elle vise à renforcer la production des mil/sorgho dans l’ensemble de la région, pour faire face aux graves problèmes de sécurité alimentaire dus à une faible pluviométrie qui a considérablement réduit les récoltes en 2009 et (III) Composante C : elle vise à aider la CEDEAO à se doter de moyens pour soutenir et gérer les interventions régionales de mobilisation du dispositif ECOWAP.

Du point de vue des modalités d’exécution, les différentes composantes intègrent les activités de chacun des acteurs (FIDA ; ICRISAT ; CEDEAO) chargés de leur mise en œuvre. Les activités sont exécutées à travers des programmes de travail et budgets préalablement approuvés. La Composante A relevant des compétences du FIDA est mise en œuvre conformément aux procédures de cette institution, dans le cadre de sa coopération avec les pays partenaires. Les activités de la composante, déjà intégrées dans des projets en cours d’exécution, complètent et renforcent l’impact de ces projets. C’est le cas pour le Bénin où la composante Facilité Alimentaire est intégrée au PADER, avec comme objectif de contribuer au renforcement de la sécurité alimentaire des populations vulnérables, à travers la facilitation de l’accès aux semences de qualité. Les modalités de mise en œuvre des activités restent celles du FIDA, en particulier l’accompagnement nécessaire à la bonne conduite des activités.

C’est dans ce cadre qu’une mission FIDA1 de suivi et d’appui à la mise en œuvre des activités de la composante a séjourné au Bénin du 7 au 16 décembre 2010. La mission avait pour objet de : (i) Passer en revue l’état d’avancement de l’exécution des activités du Programme de «Facilité Alimentaire », en particulier les activités entreprises ou déjà réalisées (campagne d’information, réalisation d’investissements, mise en place d’institutions ou d’organisations de producteurs, acquisition de biens, formations, suivi d’activités, etc.) de façon à s’assurer que les délais prévus seront tenus ; (ii) Revoir et discuter les problèmes actuels et potentiels liés à l’exécution normale des activités ; (iii) S’assurer de la conformité des procédures en cours, conformément aux clauses de

1 Fatogoma Diarra, consultant FIDA pour la composante.

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l’accord de Don COFIN‐ EC‐ 17‐ BJ; (iv) Faire des propositions/recommandations destinées à améliorer l’exécution des activités du Programme.

Durant son séjour, la mission a rencontré le DPP et réalisé des entretiens avec le Coordonnateur du Programme PADER, le responsable de la Composante AGR/MER et les représentants des partenaires stratégiques du Programme (INRAB, LGB/Université, Projet FAO‐TCP/3205, DAGRI, DPQC).

Elle a rencontré la mission FIDA2 de supervision du PADER et a pu participer aux différentes rencontres programmées et tenues à l’occasion de cette supervision, notamment la réunion tenue à la CAA sur l’examen des questions relatives au transfert rapide des ressources du Don COFIN‐ EC‐ 17‐ BJ du compte BCEAO au compte d’opérations du PADER et les rencontres portant lancement des travaux du COSOP 2011‐ 2015 et la restitution de la mission de supervision.

La mission a par ailleurs pu effectuer des visites de réalisations, notamment les périmètres semenciers rizicoles des villages de Zado‐Gagbé et de Aïzè et réaliser des entretiens avec les groupements de producteurs de ces périmètres.

Les principales conclusions et recommandations d’amélioration du processus de mise en œuvre des activités de la composante « Disponibilité et accès aux semences de qualité du Programme de Facilité Alimentaire du Bénin », consignés dans le présent document ont été présentées à l’équipe du Projet en place et au DPP le 15 décembre 2010 ainsi qu’à un représentant de l’Union Européenne le 16 décembre 20103.

EVALUATION D’ENSEMBLE DE L’EXECUTION DU PROGRAMME

L’Accord de Don COFIN‐EC‐17‐BJ, objet du Programme de Facilité Alimentaire du Bénin/Projet de Production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc, a été signé le 17 août 2010 avec effet rétroactif pour compter du 1er janvier 2010. La date d’achèvement du Programme est fixée au 30 septembre 2011 et sa date de clôture au 31 octobre 2011.

L’objectif du Programme est d’améliorer les conditions de vie des petits producteurs au Bénin en luttant durablement contre l’insécurité alimentaire par la facilitation de l’accès aux semences de qualité.

D’une durée de vingt deux (22) mois, le montant global de son financement est de 2.540.000 Euros, hors taxes.

La contribution du bénéficiaire (Etat), évaluée par ailleurs à 435.000 Euros, soit 285.341.295 F CFA, représente la valeur des droits, impôts et taxes exigibles pour l’acquisition des biens et services nécessaires à la mise en œuvre des activités du Programme.

2 La mission conduite par Mme Ndaya Beltchika chargée de portefeuille du Bénin comprenait M. Lukayu Nsimpasi CPM FIDA ; Elsie Piquion, Assistante de Programme au FIDA ; M. Keyita Matuvanga consultant FIDA ; M. Réné Tokannou consultant FIDA ; M. Pape Mbaye consultant FIDA.

3 Julie BRAYER, Attachée Section « Economie‐Commerce », Délégation de l’Union Européenne en République du Bénin.

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Le Programme qui vient de démarrer, entame la phase de lancement en vraie grandeur de ses activités. Les réalisations, à ce jour, concernent essentiellement les préalables indispensables à l’exécution des activités de terrain ; il s’agit de:

(i). Préalables administratifs et de gestion :

‐ intégration effective des activités de la facilité alimentaire Bénin au Programme PADER, se traduisant par la direction et la coordination de ses activités ainsi que la désignation d’un point focal ;

‐ Ouverture du compte de Don Facilités Alimentaires Bénin à la BCEAO, sous la double signature du Directeur Général de la CAA et du Receveur des finances de la dette ;

‐ ouverture du compte des opérations par le PADER à la BOA, sous la double signature du Coordonnateur et du Responsable Administratif et Financier ;

‐ élaboration des outils de gestion que sont : le PTBA, le plan de passation des marchés et le plan de visibilité et de communication du Programme;

‐ élaboration et signature de conventions de collaboration avec les partenaires stratégiques du Programme (DAGRI, DPQC, INRAB, LGB/FAST Université, PUASA, ONG Spécialisées, SONAPRA, AfricaRice,) ;

‐ préparation des dossiers d’appels d’offres relatifs à la fourniture des services et travaux du Programme ;

‐ définition, à l’échelle du MAEP, de mécanismes de suivi de l’exécution des activités du Don UE.

(ii). Préalables à la production de semences sélectionnées : ‐ lancement des activités de production de 15.000 vitro‐plants de manioc ; de production de semences et boutures de pré‐base de riz et de manioc ; ‐ achat de 17,7 tonnes de semence sélectionnée de base de riz auprès de l’INRAB ; ‐ production en cours de 2.065.500 boutures de base de manioc ; ‐ identification et sélection de producteurs de semences certifiées en vue du démarrage des activités de formation.

Au 31 novembre 2010, la situation des décaissements cumulés depuis le démarrage des activités du Programme de Facilité Alimentaire, s’établit à 983.935.500 F CFA, soit 1.500.000 euros (59,05 % du coût) correspondant au dépôt initial prescrit par l’Accord de Don et effectivement mis sur le compte CAA ouvert à la BCEAO par le FIDA. Les dépenses réelles effectuées sur avance consentie par le PADER ou par certains de ses partenaires sur ressources propres se chiffrent à 66.647.199 F CFA, soit 101.603 euros (4 % du coût).

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PRODUITS ET REALISATIONS

Le Programme vise l’atteinte de deux résultats principaux autour desquels se structurent les activités à réaliser. Il s’agit : (i) de rendre disponibles les semences certifiées de riz et les boutures certifiées de manioc pour les petits producteurs ; et (ii) de mettre en place un mécanisme fonctionnel et durable de production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc.

La mise en œuvre d’activités liées directement à l’atteinte de ces résultats a été précédée par la mise au point de préalables ou d’activités préparatoires au déroulement sur le terrain du Programme.

Activités préparatoires

Plusieurs activités préparatoires à l’exécution de travaux sur le terrain ont marqué la composante Bénin du Programme de Facilité Alimentaire.

Les premières ont été réalisées dès l’annonce du financement et avant la signature de l’Accord de Don. Elles ont concerné le partage de l’information sur le Programme et le lancement de la préparation des premiers supports de travail que sont : les conventions de partenariat, le PTBA, le Cadre logique et le PPM. Le PADER et les structures techniques du MAEP ont conduit à travers tout le pays, courant janvier 2010, des missions d’information et de sensibilisation sur le Programme (Production/Multiplication de Semences Sélectionnées), ses objectifs et ses mécanismes de mise en œuvre. Quant au lancement des activités préparatoires à l’élaboration des principaux outils de travail tels que le cadre logique, le PTBA, le PPM, le plan de visibilité et de communication, les conventions de partenariat, elles ont donné lieu à la tenue de deux ateliers. Le premier, dit d’opérationnalisation du Programme, a réuni tous les partenaires stratégiques autour de l’élaboration du cadre logique et du PTBA ; et le second, auquel ont participé les mêmes partenaires, a conduit les travaux de préparation des DAO, des Conventions et de l’ébauche du PPM. La finalisation des travaux d’élaboration du PTBA, du PPM et du plan de visibilité et de communication, lancés courant avril 2010 et dont l’approbation par le FIDA est intervenue après la signature de l’Accord de Don, a été assistée par une mission FIDA4en juillet 2010. Outre ces travaux, la mission a aidé à préparer l’Accord de Don, objet du financement du Programme.

La deuxième série d’activités préparatoires à l’exécution des activités du Programme est intervenue après la signature de l’Accord de Don et a concerné essentiellement la finalisation des DAO et la définition des mécanismes de suivi du déroulement des activités. La durée relativement courte du Programme (22 mois) a justifié la définition de mécanismes et procédures d’exécution adaptés à ce contexte. C’est ainsi qu’après la désignation d’un point focal des activités du Don UE au sein de chacune des structures partenaires au Programme, il a été instauré la tenue d’une rencontre mensuelle de suivi de l’exécution des activités sous la présidence du Secrétaire Général du MAEP et décidé de la création d’une commission spéciale des marchés d’acquisition des biens et services du Don UE. Ces mesures spécifiques destinées à permettre l’exécution des activités du Don dans les délais prescrits, et qui constituent des exceptions au regard des procédures normales d’exécution des marchés au niveau national, méritent d’être capitalisées. Il est donc recommandé que le système de suivi et d’accompagnement des activités préconisé se poursuive au‐delà de la durée du Don de manière à permettre les échanges entre les principaux acteurs de la filière semencière. 4 Mission conduite par Mr. LALLEMAND

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Au regard de ce qui précède, l’on constate que le PADER a fourni d’intenses efforts dans le cadre des activités préparatoires à l’exécution du Programme. Ces activités ont permis de produire le cadre logique, le PTBA, le PPM, le Plan de visibilité et de communication, et de définir des mécanismes adaptés aux exigences de la courte durée du Programme.

Activités liées à l’atteinte du premier résultat

« Rendre disponibles les semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc pour les petits producteurs »

Les indicateurs de mesure de l’atteinte de ce résultat sont : (i) la production par l’INRAB de 0,5 tonne de pré‐base de riz ; (ii) la production par l’INRAB de 100.000 boutures de pré‐base de manioc ; (iii) la production par le LGB/UAC de 15.000 vitro‐plants de manioc ; (iv) l’acquisition auprès de l’INRAB de 30 tonnes de semences de base de riz ; (v) la production par la DAGRI de 600.000 boutures de base de manioc ; (vi) la production de 1.500 tonnes de semences de riz certifiées par les producteurs privés d’ici à septembre 2011 ; et (vii) la production de 7 millions de boutures certifiées de manioc d’ici à septembre 2011.

Les semences certifiées à produire et à rendre disponibles aux petits producteurs proviennent des semences de base qui, elles‐mêmes, sont issues de semences de pré‐base. Le schéma actuel de production et de multiplication des semences confère à des producteurs privés, incluant des organisations paysannes de producteurs, la production/multiplication de semences certifiées et la production de semences de base et de pré‐base par les structures de la recherche agronomique.

Dans le cadre des activités du Don UE, un partenariat lie le PADER à l’INRAB pour la production de semences de base et de pré‐base ; quant aux semences certifiées, les producteurs privés sont sélectionnés par la DPQC conformément à des critères liés à l’exigence de l’activité. L’INRAB, dans le cadre du partenariat, a livré au PADER 17,7 tonnes de semences de base de riz en trois tranches : une première tranche de 11,460 tonnes au profit d’anciens producteurs de semences, qui a permis de lancer les activités ; et deux tranches successives de 5,43 tonnes et 0,81 tonne mises à la disposition d’une seconde vague de producteurs de semences. La totalité des 17,7 tonnes de semences a donc permis de réaliser les emblavures de la saison hivernale 2010. L’attribution de semences de base de riz aux producteurs a été accompagnée de la livraison de 131,4 tonnes d’engrais obtenues à crédit auprès du Programme d’Urgence d’Appui à la Sécurité Alimentaire (PUASA). Les superficies installées pour la production de semences certifiées de riz s’élevaient à 338,75 hectares avant leur réduction à 220,24 ha suite aux inondations exceptionnelles enregistrées au niveau du pays.

En ce qui concerne les boutures de manioc, les réalisations sont les suivantes : la collecte par le Laboratoire de Génétique et de Biotechnologie de l’Université d’Abomey‐Calavi (LGB) de 15 variétés de manioc et le lancement de la production des 15.000 vibro‐plants ; la plantation, sur préfinancement de l’INRAB, d’un hectare destiné à la production de 90.000 boutures de pré‐base de manioc ; le lancement de la production, sur préfinancement de la DAGRI, de 2.065.500 boutures de base de manioc sur une superficie de 48,6 ha dont 19 ha sur ses fermes et 29,6 ha chez des privés. La production des boutures certifiées de manioc par les multiplicateurs ne démarrera qu’à partir de juin 2011, correspondant à la période de disponibilité des boutures de base actuellement en cours de production.

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Ce processus de production de semences engagé a été accompagné des mesures requises en matière d’identification et de sélection des producteurs privés, d’appui conseil aux producteurs et de contrôle au champ des cultures. La DPQC a procédé, dans ce cadre, à la formalisation des déclarations de cultures, à l’admission de multiplicateurs de semences et à l’inspection régulière des parcelles. Quant à l’appui conseil de proximité, il est fourni par les agents des structures déconcentrées du MAEP que sont les CeRPA/CeCPA et les opérateurs partenaires polyvalents sur ressources propres.

A ce stade de l’exécution des activités du Programme, la contrainte qui a limité l’évolution normale des activités a été le manque de ressources financières, y compris après la signature de l’Accord de Don, suite au temps assez long s’écoulant entre les transferts de ressources du compte de Don UE CAA à la BCEAO et le compte d’opération PADER. Cette situation qui a été minutieusement analysée le 9 décembre 2010 au cours d’une rencontre qui a réuni tous les partenaires de ce processus, connaît à présent une amélioration. Il est toutefois recommandé à l’équipe du PADER de prendre les dispositions requises à la diligence du traitement des dossiers permettant le déblocage, à temps, des fonds du compte de Don UE CAA à la BCEAO au compte d’opération PADER.

Activités liées à l’atteinte du second résultat

« Mettre en place un mécanisme fonctionnel et durable de production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc».

Les indicateurs de mesure de l’atteinte de ce résultat sont : (i) un réseau national de semenciers organisé et renforcé ; (ii) 500 producteurs semenciers de riz comportant 20 % de femmes sont formés ; (iii) 700 producteurs de boutures certifiées de manioc dont 10 % de femmes sont formés ; (iv) les capacités des acteurs institutionnels renforcées (INRAB, DPQC, LGB/UAC, DAGRI, CeRPA/CeCPA, OPA, ONG). Les activités ciblées en vue de l’atteinte de ce résultat portent sur le renforcement des capacités humaines et matérielles des structures techniques d’appui à la production semencière. Il s’agit d’apports divers sous forme de formations à l’adresse des producteurs et techniciens d’appui, d’acquisition d’infrastructures et de matériels de travail, d’aménagements hydro agricoles et de réhabilitation d’installations au profit de l’INRAB, de la DAGRI, de la DPQC, du LGB/UAC, des CeRPA/CeCPA et des ONG. La matérialisation de ces apports fait appel à des procédures de sélection de partenaires prestataires. Il s’agit principalement de préparation des DAO, de leur lancement ainsi que de leur analyse et adjudication, assorties des avis de non objection requis. A ce jour, le Programme détient une trentaine de DAO en cours de lancement.

Quant aux formations, notamment à l’adresse des producteurs de semences, les processus d’identification/estimation des effectifs sont en cours en vue du démarrage de ces activités courant mars 2011. Ces formations viendront renforcer l’animation déjà en cours auprès des producteurs de semences par les représentants des ONG partenaires. La mission a noté le caractère très restreint de l’animation au regard des besoins importants des organisations paysannes qui ne peuvent être satisfaits par le seul PADER. Elle recommande en conséquence d’intensifier non seulement l’animation à l’adresse de ces organisations de producteurs, mais aussi de la diversifier dans le sens de leur ouverture à d’autres partenaires.

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Mesures convenues Responsabilité Date

Poursuivre le suivi‐accompagnement des activités de la filière semencière au‐delà de la durée du Don de manière à permettre les échanges entre les principaux acteurs de la filière.

DAGRI/DPQC/ANASEB et Autres partenaires

Continu

Prendre les dispositions requises à la diligence du traitement des dossiers permettant le déblocage, à temps, des fonds du compte de Don UE CAA à la BCEAO au compte d’opération PADER.

PADER

Immédiat

Intensifier et diversifier l’animation à l’adresse des organisations de producteurs de semences en vue de leur ouverture à d’autres partenaires.

PADER/CeRPA/ONG

Immédiat

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AVANCEMENT DE L’EXECUTION DES ACTIVITES

Le Programme a pris en charge l’ensemble des préalables administratifs et de gestion indispensables au lancement des activités de terrain. Il s’est agit de la préparation des outils de travail tels que le PTBA, le PPM, le Plan de visibilité et de communication du Programme ; de l’élaboration des conventions de partenariat, de DAO, de TDR d’études et autres travaux d’importance capitale ; de tenue d’ateliers de partage de l’information sur le Programme et de lancement des campagnes d’information et de sensibilisation sur les activités du Don.

Au titre du résultat 1 relatif à la disponibilité de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc, les activités déjà menées portent : (i) pour le riz, sur l’acquisition et la livraison aux producteurs de 17,7 tonnes de semences de base de riz qui ont permis l’emblavure de 220,24 ha et de 131,4 tonnes d’engrais ; (ii) pour le manioc, sur le lancement en cours de la production de 90.000 boutures de pré‐base et de 2.065.500 boutures de base. Les activités proprement dites de production de semences et de boutures certifiées ne seront effectives qu’à partir du mois de juin 2011.

Quant au résultat 2 relatif à la mise en place de mécanismes fonctionnels et durables de production de semences, qui s’appuient sur des activités de renforcement des capacités tant du point de vue humain que matériel, le Programme a préparé tous les DAO destinés à sélectionner les prestataires qualifiés pour la fourniture des services et travaux prévus à cet effet. L’on dénombre à ce jour une trentaine de DAO en cours de lancement. L’adjudication de ces marchés qui couvrira des domaines aussi divers que les aménagements hydro‐agricoles, l’acquisition d’équipements agricoles, de matériels de laboratoire, la construction de bâtiments, les études spécialisées et les formations, etc., interviendra courant février/mars, c’est‐à‐dire à la même période. Il s’en suivra, l’ouverture de nombreux chantiers dont le suivi incombera aux mêmes personnes. Les activités du Don UE qui reposent essentiellement sur le seul point focal pour ses aspects techniques et sur le Comptable et le Responsable des marchés, pour les aspects d’approvisionnement et de comptabilité, laisseront peu de place aux activités habituelles de ces responsables. En prévision d’une surcharge certaine de ces cadres durant une période assez limitée (2 à 3 mois), il est recommandé de recourir à l’appui technique de courte durée pour couvrir ces besoins.

Le renforcement des capacités humaines vise principalement la professionnalisation du secteur des semences de façon à organiser et à former autour de chacun de ses maillons des acteurs capables de promouvoir l’activité semencière. L’objectif visé à terme dans le cadre de la conduite des activités du Don UE est d’impulser les activités de l’ANASEB de façon à rendre cette association suffisamment représentative des producteurs semenciers et capables de prendre le relais dans la conduite d’activités de mobilisation de ressources, d’approvisionnement de ses membres et de commercialisation de leurs produits. Plus spécifiquement, le renforcement à réussir devra permettre aux leaders de l’ANASEB et à ses Organisations de base de se renforcer et d’être capables d’agir sur les enjeux internes et externes qui détermineront la vie de leur Association. Aux fins d’entreprendre des activités de renforcement des capacités à l’adresse de cette Association, le Programme a élaboré les TDR d’une étude visant à mieux connaître l’organisation, en particulier ses atouts et faiblesses, pour mieux définir les actions à entreprendre.

En ce qui concerne les opérations de commercialisation actuellement conduites grâce aux apports de l’Etat, des inquiétudes se font jour, à juste titre, au niveau des producteurs quant à la poursuite, en

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l’état, de ces opérations. Cette attitude observée chez les producteurs de semences à ce stade, se justifie amplement, dans la mesure où le processus de renforcement des capacités de l’ANASEB, en vue de la prise en charge de ces questions, n’est qu’à ses débuts. Ce processus devra être le plus inclusif possible, impliquant toutes les organisations de base participant à l’activité semencière afin que tous les besoins de structuration de la filière soient pris en compte.

Le Don UE prévoit un fonds de rachat des semences sélectionnées qui doit être géré sous forme de fonds de roulement en prévision du relais, par l’ANASEB, des questions de commercialisation en lieu et place des distributions gratuites conduites par l’Etat suite aux crises alimentaires qu’a connues le pays. Cette question de commercialisation des semences qui est loin d’être isolée car, très déterminante dans l’accroissement et le maintien des productions agricoles et au‐delà, dans l’amélioration des revenus et des conditions de vie des populations rurales, fait l’objet d’intenses réflexions au niveau de l’Etat. Des projets d’installation d’unités de transformation de riz, destinés à assurer un marché porteur pour les producteurs de riz de qualité, sont déjà bien avancés. De tels projets à soutenir, doivent couvrir le manioc aussi, afin d’assurer à cette spéculation un marché certain. Au même titre que le secteur de la transformation, les secteurs de la diffusion auprès des paysans des variétés de semences améliorées, du stockage et des prix des produits, doivent aussi faire l’objet de réflexions approfondies. La recommandation sur l’étude de marché préconisée par la dernière mission de supervision du Programme, afin de déceler les goulots d’étranglement ainsi que les solutions y afférentes, est tout à fait pertinente. Elle contribuera à éclairer tous les partenaires de la filière sur les problématiques liées au marché des semences hors intervention de l’Etat.

En vue de conforter la filière semencière, le Programme a retenu la relecture et l’actualisation du plan national semencier qui constitue le plan directeur de mise en œuvre de la politique semencière. Ce plan devra définir et mettre en œuvre toutes les mesures d’ordre institutionnel, opérationnel, financier et juridique permettant d’assurer la production permanente et au juste prix, des semences sélectionnées de qualité pour toutes les espèces. Il constituera un cadre de référence pour toutes les actions à entreprendre en matière de production/multiplication, de contrôle, de réglementation et de commercialisation des semences. Il permettra de disposer d’un véritable outil de développement et de soutien des productions agricoles.

Outre le plan national semencier, le Programme, à travers la DPQC, soutient la vulgarisation d’une réglementation semencière conforme au règlement de la CEDEAO en la matière et poursuit l’actualisation du catalogue de variétés au fur et à mesure de leur caractérisation par la recherche.

A ce stade de la mise en œuvre des activités, une avancée certaine est notée dans les préalables devant précéder la mise en œuvre directe des activités de production de semences certifiées ainsi que des mécanismes à mettre en place en vue de la pérennisation du processus de production/ multiplication, de certification et de diffusion des semences sélectionnées. Le caractère de courte durée du financement du Don a par ailleurs été intégré dans les démarches de mise en œuvre de l’activité par la définition de mécanismes de suivi et de mesures adaptées à ce contexte (périodicité mensuelle des rencontres de suivi et raccourcissement des délais de traitement des DAO et tout autre dossier impliquant plusieurs partenaires). Même si les objectifs visés par le Programme se situent pour l’essentiel dans la durée, l’environnement dans lequel se déroulent ses activités est suffisamment porteur tant au niveau des décideurs (gouvernement) qu’à celui du PADER et de ses partenaires. Il n’est évidemment pas facile de mesurer un environnement porteur ; cependant,

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certains indicateurs tels que le partenariat réussi dès la phase de conception du Programme, les progrès réalisés pour remplir les conditions de lancement des activités, le préfinancement de certaines actions par plusieurs partenaires du PADER, l’adaptation des procédures de travail au regard de la durée d’exécution du Programme, la forte attention de tous les partenaires sur les activités du Programme, sont des indicateurs très encourageants qui rassurent sur la suite du Programme.


Recourir à l’appui technique de courte durée pour couvrir les besoins de suivi des activités du Programme durant la période de surcharge caractérisée par le lancement de différents chantiers d’exécution des marchés.

PADER

Période de lancement

des chantiers

Etude de marché préconisée par la dernière mission de supervision du Programme, afin de déceler les goulots d’étranglement ainsi que les solutions y afférentes.

MAEP/PADER

Février

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ASPECTS FIDUCIAIRES

Le coût global du Programme de Facilité Alimentaire – Composante du Bénin, est de 2.540.000 euros, soit 1.666.130.780 F CFA. Un seul décaissement d’un montant de 1.500.000 euros, soit 983.935.500 F CFA, correspondant à l’avance de démarrage, a été réalisé.

Ces ressources mises sur le compte de Don, courant novembre, soit bien après la réalisation de plusieurs activités, n’ont pu être mises à profit pour lancer rapidement les activités. Les délais de transfert de ces fonds du compte de Don au compte d’opérations du PADER, reconnus assez longs, ont fait l’objet d’analyse par les parties prenantes à ce processus de transfert, assortie de mesures destinées à accélérer le traitement des dossiers y afférents.

Les dépenses réellement exécutées par le Programme l’ont été sur la base d’avances consenties par le PADER et certains de ses partenaires. Elles se chiffrent à 66.647.199 F CFA, soit 4 % de l’enveloppe globale du Programme.

DURABILITE

Les activités et actions déjà initiées par le Programme s’inscrivent dans une perspective de leur durabilité/pérennisation. En effet, elles ont été conduites avec l’implication, en premier chef, de tous les partenaires de la filière (les bénéficiaires et leurs organisations, recherche agronomique, structures publiques et privées d’appui conseil du secteur agricole, structures de contrôle et de certification). L’option faite de réaliser, dans le cadre de ce Don UE, des aménagements hydro‐agricoles permettant de sécuriser des lieux de production, de réhabiliter des installations, de renouveler les équipements et d’augmenter les capacités de stockage par la réalisation de magasins, contribue à la durabilité des actions du Programme. L’actualisation du Plan National Semencier, du catalogue des variétés et la vulgarisation d’une législation semencière en harmonie avec les règles de la CEDEAO en la matière, offrent à la filière un cadre favorable à l’épanouissement des initiatives, gage de sa durabilité.

La responsabilisation des associations et organisations de producteurs à travers l’ANASEB dans la conduite future des opérations de collecte et de commercialisation des semences, et plus généralement, de recherche de financement à l’ensemble des activités de la filière, présage de la continuité du processus revitalisé grâce aux apports du Don UE.

12

CONCLUSION

Le Programme de Facilité Alimentaire – Composante du Bénin intervient dans un environnement marqué par l’engagement de tous les partenaires à exécuter convenablement les activités relevant de ses compétences. Le Programme a déjà réussi à réaliser tous les préalables requis pour exécuter en vraie grandeur sur le terrain, les activités de production, de multiplication, de certification et de diffusion des semences et boutures sélectionnées de riz et de manioc.

Les actions et activités déjà menées sont très encourageantes par leur caractère inclusif impliquant tous les partenaires à la filière. La seconde manche à réussir reste le lancement des activités de production des semences certifiées et de renforcement des capacités dans tous les domaines. Pour ce faire, l’élan déjà obtenu doit être maintenu et soutenu jusqu’à la fin.

13

APPENDICES






14



Poursuivre le suivi‐accompagnement des activités de la filière semencière au‐delà de la durée du Don de manière à permettre les échanges entre les principaux acteurs de la filière.

DAGRI/DPQC/ANASEB et Autres partenaires

Continu

Prendre les dispositions requises à la diligence du traitement des dossiers permettant le déblocage, à temps, des fonds du compte de Don UE CAA à la BCEAO au compte d’opération PADER.

PADER

Immédiat

Intensifier et diversifier l’animation à l’adresse des organisations de producteurs de semences en vue de leur ouverture à d’autres partenaires.

PADER/CeRPA/ONG

Immédiat

Recourir à l’appui technique de courte durée pour couvrir les besoins de suivi des activités du Programme durant la période de surcharge caractérisée par le lancement de différents chantiers d’exécution des marchés.

PADER

Période de lancement

des chantiers

Etude de marché préconisée par la dernière mission de supervision du Programme, afin de déceler les goulots d’étranglement ainsi que les solutions y afférentes.

MAEP/PADER

Février

15


Catégories Montant alloués (euro)

Déboursements : décaissements + engagements

(euro)

%

I. Coordination – gestion 330 000 23 518 7,12 II. Equipement fournitures 862 000 75 169 8,72 III. Fonctionnement 328 000 2 916 0,89 IV. Travaux 600 000 V. Autres services 405 000 VI. Audit 15 000

Total : 2 540 000 101 603 4


Section Dispositions Objectif/ Date prévue

Etat d’avancement Observations

Section B

3.a) Ouverture compte BCEAO sous signature du DP CAA et du receveur des finances de la dette ; 4.) Ouverture par le PADER d’un compte d’opérations dans une banque agrée par le FIDA 5. a) Mise à la disposition du PADER des fonds du Don, conformément au PTBA et aux procédures nationales habituelles ; 5. b) Exonération des droits et taxes sur les importations et la TVA des biens et services acquis au moyen du Don

Juin 2010 Mai 2010 Nov 2010 Continue

L e compte est ouvert depuis mai 2010 à la BCEAO et fonctionne sous le principe de la double signature du DG/CAA et du Receveur du Ministère de l’Economie et des Finances Le compte d’opération ou sous compte spécial est ouvert à la BOA et fonctionne sous le principe de la double signature du Coordonnateur et du RAF Le FIDA a mis à la disposition du PADER le dépôt initial d’un montant de 1.500 000 euros avec pour date de valeur le 09/11/10. Mais l’appel de fonds N°01 du PADER adressé à la CAA d’un montant de 168 000 000 FCFA pour le démarrage des activités n’a été satisfait que le 16/12/10

Toutes les dépenses effectuées sur le Don sont exonérées de taxe.

Section D

1.) Elaboration et soumission PTBA et PPM au FIDA pour approbation ; 3.) Trois mois avant la date d’achèvement, le bénéficiaire soumet au fonds pour accord, une proposition de transfert des biens acquis au moyen des fonds du Don (équipements, véhicules, fournitures)

Juin 2010 Juin 2011

Le PTBA est élaboré par le PADER. Son approbation par le FIDA est intervenue le 06/09/2010. Tâche à réaliser le moment venu.

Section E 1.b) Soumission au FIDA de rapports semestriels

Tous les 6 mois

Un (1) rapport d’activités élaboré et envoyé au FIDA à fin Octobre 2010


ACTIVITES UNITE PREVISIONPTBA

2010‐ 2011

REALISATIONPTBA 2010 ‐2011

%

OBSERVATIONS

Activités liées au résultat n°1 (Les semences certifiées de riz et les boutures certifiées de manioc sont disponibles pour les petits producteurs)

1.1. Collecte, conservation et caractérisation des souches des variétés de riz (par AFRICARICE et CRASB/INRAB)

variété de riz 20 0 0% La convention est en cours de signature

1.2. Production de semences de prébase de riz (par CRASB/INRAB) tonne 0,5 0 0% Activité à réaliser en hivernage prochain

1.3. Acquisition de semences de base de riz (auprès du CRASB/INRAB) tonne 30 17,7 59% Le reste des semences (déjà disponible au niveau du CRASB) sera enlevé à l’approche de l’hivernage prochain

1.4. Production de 15000 vitro‐plants de manioc vitro‐plant 15.000 0 0% Collecte des 15 variétés achevée ; production de vitro‐plants en cours de démarrage

1.5. Production de boutures de prébase de manioc bouture 100.000 90.000 90% Production en cours : 1 ha emblavé ; production estimée à 90.000 boutures. Poursuite de la production en hivernage prochain

1.6. Production de boutures de base de manioc bouture 600.000 2.065.500 344,25% Production en cours : 48,6 ha emblavés ; production estimée à 2.065.500 boutures

1.7. Production de semences certifiées de riz tonne 1.500 660,72 44,05% 220,24 ha emblavés en hivernage 2010. Poursuite de la production durant la contre‐saison (en cours) et à l’hivernage prochain

1.8. Production de boutures certifiées de manioc bouture 7.000.000 0 0% La production de boutures certifiées démarrera en Juin 2011, date à laquelle seront disponibles les

boutures de base

Activités liées au résultat n°2 (un mécanisme durable de production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc soit fonctionnel)

2.1. Professionnalisation de 500 producteurs semenciers de riz et 700 multiplicateurs de boutures certifiées de manioc et organisation en réseau de ces producteurs

L’activité démarre par un état des lieux des organisations existantes.

2.1.1. Faire l’état des lieux sur le fonctionnement de l'ANASEB et les organisations similaires, débouchant sur des orientations de restructuration de l'ANASEB

Etat des lieux 1 0 0% La consultation restreinte pour cette étude est en cours de lancement

2.1.2. Restructurer et rendre fonctionnel le réseau ANASEB Réseau de producteurs semenciers

1 0 0% L’activité découlera des résultats de l’état des lieux des organisations existantes

2.1.3. Informer et sensibiliser les producteurs/multiplicateurs semenciers actuels et potentiels et les accompagner pour leur adhésion au réseau

Producteur 1200 0 0% L’activité découlera des résultats de l’état des lieux des organisations existantes

2.1.4. Appuyer l’ANASEB en vue de l’élaboration de son plan d'affaires Plan d’affaires

1 0 0% L’activité découlera des résultats de l’état des lieux des organisations existantes

2.1.5. Renforcer les capacités des élus dudit réseau (de la base au sommet) en gestion administrative, comptable et financière, techniques de marketing, préparation des requêtes de financement

Elus np 0 0% L’activité découlera des résultats de l’état des lieux des organisations existantes

2.1.6. Faire former (par la DAGRI) les producteurs sur les itinéraires techniques de production de semences

Producteur 1200 0 0% L’activité est prévue pour la période de Janvier‐Mars 2011

2.1.7. Faire former (par la DPQC) les producteurs sur les bonnes pratiques et sur la législation semencière

Producteur 1200 0 0% L’activité est prévue pour la période de Janvier‐Mars 2011

2.1.8. Confectionner des emballages normalisés pour les semences Emballage 35000 0 0% L’appel d’offres est en cours de lancement

2.1.9. Doter les réseaux de semenciers de kits de matériels agricoles (motopompes, motoculteurs, roulettes de semis de riz, calibreurs de semences), de produits de traitement de semences et d’infrastructures minimales de production (petits puits tubés, petits magasins de stockage villageois, parcs à boutures, hangars pour calibreurs de semences,

‐motopompe‐motoculteur‐roulette ‐calibreur ‐puits tubé

2212

2404

100

00000

0% Les appels d’offres sont en cours de lancement

aménagements de bas‐fonds) ‐magasin villageois ‐hangar pour calibreur ‐ha aménagé

12

4

50

0

0

0

2.2. Renforcement des capacités matérielles (équipements, infrastructures, fournitures ou consommables) et humaines des structures d’appui à la production semencière (INRAB, DAGRI, DPQC, LGB/FAC/UAC, CeCPA, ONG)

CRASB/INRAB

2.2.1. Acquérir des équipements agricoles (1 tracteur et accessoires) Lot d’1 tracteur et accessoires

1 0 Les appels d’offres sont en cours de lancement

2.2.2. Construire une chambre froide sur la ferme de production de semences de riz de Glazoué

chambre froide


2.2.3. Construire un magasin de traitement de semences sur la ferme de production de semences de riz de Glazoué

magasin 1 0 Les appels d’offres sont en cours de lancement

2.2.4. Réhabiliter de la ferme de production de boutures de manioc de Sékou (à travers l’aménagement de 6 nouveaux hectares en complément des 4 hectares existants)

Nombre d’ha aménagé


2 .2.5. Installer sur la ferme de production de boutures de manioc de Sékou, un système d’irrigation par aspersion mobile prenant appui sur deux forages de puits à usage d'exploitation agricole munis de pompes submersibles et de 2 réservoirs d'eau souterrains

Système d’irrigation


2.2.6. Construire un magasin de stockage (avec bureau) sur la ferme de production de boutures de manioc de Sékou

Magasin (avec bureau)


2.2.7. Renforcer les capacités des ressources humaines (agents techniques) impliquées dans la production de semences de prébase de riz et de boutures de prébase de manioc

agent 30 0 Les appels d’offres sont en cours de lancement

DAGRI

2.2.8. Acquérir des équipements agricoles (1 tracteur et accessoires) Lot d’1 tracteur et accessoires


2.2.9. Réhabiliter une chaîne de conditionnement de semences sur la ferme de Kétou

chaîne de conditionmt


2.2.10. Construire un magasin et une aire de séchage sur la ferme d'Alafiarou

magasin avec aire séchage


2.2.11. Réaliser des aménagements de blocs de cultures complémentaires (50 ha) sur les fermes d'Alafiarou et de Kétou

Nombre d’ha 50 0 Les appels d’offres sont en cours de lancement

2.2.12. Elaborer un plan national semencier Plan national semencier


2.2.13. Mettre en place une base de données sur la production semencière

Base de données


2.2.14. Renforcer les capacités des ressources humaines (agents techniques) impliquées dans la production de semences de prébase de riz et de boutures de pré‐base de manioc


LGB/FAST/UAC

0 Les appels d’offres sont en cours de lancement

2.2.15. Acquérir des équipements, petits matériels et fournitures (consommables et produits chimiques) de laboratoire

lot 4 0 Les appels d’offres sont en cours de lancement

2.2.16. Réhabiliter la vitrothèque et la serre (pour accroître les capacités de conservation/sécurisation des vitro‐plants)

infratsructur 2 0 Les appels d’offres sont en cours de lancement

2.2.17. Renforcer les capacités techniques des ressources humaines du Laboratoire


DPQC

2.2.18. Acquérir de matériels d'inspection et d'essai de germination lot 1 0 Les appels d’offres sont en cours de lancement

2.2.19. Acquérir des équipements d'analyse pour le laboratoire national des semences et plants


2.2.20. Acquérir des équipements de collecte de données sur les parcelles semencières


2.2.21. Acquérir des manuels techniques ISTA lot 1 0 Les appels d’offres sont en cours de lancement

2.2.22. Finaliser, éditer et diffuser le catalogue national des espèces et variétés

catalogue 1 0 Les appels d’offres sont en cours de lancement

2.2.23. Elaborer les manuels de procédure de certification des semences, les textes réglementaires, les plaquettes sur la réglementation, les plaquettes sur les fiches techniques qualité de production de semences


2.2.24. Elaborer des plaquettes sur la règlementation semencière, les fiches techniques qualités, les étiquettes de certification, les identifiants, les formulaires normalisés et la tenue du fichier des multiplicateurs


2.2.25. Edition et vulgarisation des manuels de procédures, des plaquettes sur la réglementation semencière, des fiches techniques

lot 1 0 Les appels d’offres sont en cours de

qualité, des étiquettes de certification, des identifiants, des formulaires normalisés

lancement

2.2.26. Renforcer les capacités du personnel de la DPQC Agent 52 0 Les appels d’offres sont en cours de lancement

2.2.27. Renforcer le système de suivi‐évaluation de la certification des semences et plants

Système de SE


2.2.28. Renforcer les capacités techniques des agents des Centres Communaux de Promotion Agricole (CeCPA) et des ONG chargés du suivi de proximité


2.2.29. Construire des magasins communaux de stockage (à cogérer avec les réseaux de producteurs semenciers)

Magasin communal


2.3. Financement de la commercialisation de semences et boutures

2.3.1. Mettre en place un mécanisme durable de commercialisation des semences et boutures certifiées

Mécanisme 1 0 Une étude est lancée sur la commercialisation des semences

2.3.2. Mettre en place un fonds de roulement pour le rachat des semences et boutures certifiées produites

Fonds de rachat semences

1 0 L’activité découlera des résultats de l’étude

2.3.3. Léguer le fonds de roulement au réseau des producteurs semenciers

Fonds 1 0 L’activité découlera des résultats de l’étude

2.3.4. Accompagner le réseau pour l’obtention de fonds complémentaires auprès des institutions financières de la place

Réseau 1 0 L’activité découlera des résultats de l’étude


Facilité Alimentaire de l’Union Européenne (Projet de production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc)

Description sommaire Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Suppositions importantes

Objectif de développement : Contribuer à l’amélioration des niveaux de productivité et de production végétale (riz et manioc). Ces deux filières (riz et manioc) font partie des quatre (04) filières à promouvoir par le Projet d’Appui à la Croissance Economique Rurale (PACER) qui fait partie du Programme Cadre PADER.

1. Les rendements du riz et du manioc augmentent de 10% chez les producteurs appuyés d’ici à fin Septembre 2011

2. La production de riz a augmenté de 15% d’ici à fin Septembre 2011

3. La production de manioc a augmenté de 20% d’ici fin Septembre 2011

Rapport sur le point de la campagne élaboré par le MAEP Statistiques agricoles du MAEP Enquête de référence

La stabilité politique et la paix sociale sont maintenues dans le pays

Objectif spécifique : Rendre disponibles pour les petits producteurs et par la production locale les semences certifiées de riz et les boutures certifiées de manioc.

70% des petits producteurs ciblés utilisent les semences certifiées de riz et les boutures certifiées de manioc à fin Septembre 2011.

- Rapport sur le point de la campagne élaboré par le MAEP.

- Rapport d’achèvement du projet.

- Enquête

- Les petits producteurs sont largement informés des activités du projet

- Les associations de producteurs de semences et de boutures de manioc ont pris en charge la distribution des semences améliorées

Résultats : 1- Les semences certifiées de riz et

les boutures certifiées de manioc sont disponibles pour les petits producteurs.

(Appui direct à la production de semences certifiées)

1. 1.500 tonnes de semences certifiées de riz sont produites et rendues disponibles pour les petits producteurs d’ici fin Septembre 2011 : la production actuelle de semences certifiées de riz s’élève à 660,72 tonnes

2. 7.000.000 de boutures certifiées de manioc sont produites et rendues disponibles aux petits producteurs d’ici fin Septembre 2011 : pas encore de boutures certifiées de manioc produites

- Rapports d’activités des partenaires à l’exécution et des prestataires

- Rapports d’activités du projet - Contrats signés avec les

partenaires et les prestataires. - Rapports des missions de

supervision.

- Les conditions climatiques - Les procédures de

décaissement sont facilitées.

- Les procédures administratives sont allégées.

Description sommaire Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Suppositions importantes 2- Un mécanisme durable de

production de semences certifiées et de boutures certifiées de manioc est fonctionnel

(Appui aux institutions pour la pérennisation de la production de semences certifiées)

3. Un réseau national de semenciers réorganisé et renforcé pour être performant d’ici à fin Septembre 2011 : l’activité est encore à la phase de l’étude (état des lieux) du fonctionnement des organisations de semenciers existantes

4. 500 producteurs semenciers de riz formés (dont 20% de femmes) et qui maîtrisent les itinéraires techniques de production de semences et assurent la commercialisation de façon autonome, d’ici fin Septembre 2011 : la formation est en cours de préparation

5. 700 producteurs de boutures certifiées de manioc formés (dont 10% de femmes) et qui maîtrisent les itinéraires techniques de production de semences et assurent la commercialisation de façon autonome d’ici fin Septembre 2011 : la formation est en cours de préparation

6. Capacités des acteurs institutionnelles renforcées : formation, équipement, infrastructures et restructuration (ARC, INRAB, DPQC, LGB/FAST/UAC, DAGRI, CERPA, DPLR, DICAF, OPA, ONG)* d’ici fin Septembre 2011 : les DAO sont en phase de lancement

- Evaluation technique et financière des activités

- Rapports divers - Rapports de formation - Rapports de formation - Rapports d’activités des

partenaires à l’exécution et des prestataires

3- Une gestion efficience du projet est

assurée (Fonctionnement du projet)

7. Le taux d’exécution financière est de 95% au moins à fin Octobre 2011 : Le taux d’exécution financière actuelle est de 4%

8. Le taux d’exécution physique global du projet est de 95% au moins à fin Septembre 2011 : Le taux d’exécution technique actuelle est de 8,75%

- Rapports financiers - Rapport d’évaluation finale.

Les procédures de décaissement sont facilitées.

ACTIVITES


Activités liées au résultat n°1 (Les semences certifiées de riz et les boutures certifiées de manioc sont disponibles pour les petits producteurs)

- Les conditions climatiques sont favorables

- Les procédures de décaissement sont facilitées,

- Les procédures administratives sont allégées

1.1. Collecte, conservation et caractérisation des souches des variétés de riz (par AFRICARICE et CRASB/INRAB)

20 variétés de riz sont collectées, caractérisées et conservées d’ici fin Septembre 2011 : la convention avec AFRICARICE pour la réalisation de cette activité est en cours de signature




supervision.

1.2. Production de semences de prébase de riz (par CRASB/INRAB)

0,5 tonne de semences de prébase de riz sont produites d’ici fin Septembre 2011 : la convention avec CRASB/INRAB est signée ; l’activité démarre à l’hivernage prochain




supervision.

1.3. Acquisition de semences de base de riz (auprès du CRASB/INRAB)

30 tonnes de semences de base de riz sont acquises d’ici fin Septembre 2011 : déjà 17,7 tonnes de semences de base de riz ont été acquises et mises en place aux producteurs durant la saison hivernale 2010 passée



partenaires et les prestataires. Rapports des missions de supervision.

1.4. Production de 15000 vitro‐plants de manioc (par le LGB/FAST/UAC)

15 000 vitro‐plants sont produits et conservés d’ici fin Septembre 2011 : la convention avec le LGB/FAST/UAC est signée ; la collecte des 15 variétés de manioc est faite ; la production des vitro‐plants est en phase de démarrage


- Rapports d’activités du projet

Description sommaire Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Suppositions importantes - Contrats signés avec les


supervision. 1.5. Production de boutures de prébase de manioc (par le CRASB/INRAB)

100 000 boutures sont produites d’ici fin Septembre 2011 : Un (1) hectare est emblavé par le CRASB/INRAB pour une production estimée à 90 000 micro‐boutures de manioc ; la convention avec le CRASB est signée.




supervision.

1.6. Production de boutures de base de manioc (par la DAGRI)

600 000 boutures sont produites d’ici fin Septembre 2011 : 2 065 500 boutures de base de manioc sont actuellement en cours de production sur 48,6 ha par la DAGRI et les fermes déconcentrées




supervision.

1.7. Production de semences certifiées de riz (par les paysans multiplicateurs de semences)

1 500 tonnes de semences certifiées de riz sont produites d’ici fin Septembre 2011 : la production actuelle de semences certifiées de riz s’élève à 660,72 tonnes



partenaires et les prestataires - Rapports des missions de

supervision.

1.8. Production de boutures certifiées de manioc

7 000 000 boutures certifiées de manioc sont produites d’ici fin Septembre 2011 : pas encore de boutures certifiées de manioc produites



partenaires et les prestataires, - Rapports des missions de

supervision.


Activités liées au résultat n°2 (un mécanisme durable de production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc soit fonctionnel)

- Les conditions climatiques sont favorables

- Les procédures de décaissement sont facilitées,

- Les procédures administratives sont allégées

2.1. Professionnalisation de 500 producteurs semenciers de riz et 700 multiplicateurs de boutures certifiées de manioc et organisation en réseau de ces producteurs

2.1.1. Faire l’état des lieux sur le fonctionnement de l'ANASEB et les organisations similaires, débouchant sur des orientations de restructuration de l'ANASEB

1 état des lieux (étude) de l'ANASEB et les organisations similaires est réalisé d’ici fin février 2011 : l’étude est en phase de lancement




supervision.

2.1.2. Restructurer et rendre fonctionnel le réseau ANASEB

1 Réseau de producteurs semenciers est restructuré et renforcé d’ici fin Septembre 2011 : cette activité découlera des résultats de l’état des lieux de l’ANASEB et des organisations similaires




supervision.

2.1.3. Informer et sensibiliser les producteurs/multiplicateurs semenciers actuels et potentiels et les accompagner pour leur adhésion au réseau

1200 Producteurs semenciers (500 multiplicateurs de semences de riz et 700 multiplicateurs de boutures de manioc) sont sensibilisés sur leur adhésion au Réseau des semenciers d’ici fin Septembre 2011 : cette activité découlera des résultats de l’état des lieux de l’ANASEB et



partenaires et les prestataires


des organisations similaires - Rapports des missions de supervision.

2.1.4. Appuyer l’ANASEB en vue de l’élaboration de son plan d'affaires

1 Plan d’affaires est élaboré au profit de l’ANASEB d’ici fin Septembre 2011 : cette activité découlera des résultats de l’état des lieux de l’ANASEB et des organisations similaires




supervision.

2.1.5. Renforcer les capacités des élus dudit réseau (de la base au sommet) en gestion administrative, comptable et financière, techniques de marketing, préparation des requêtes de financement

Nombre d’élus formés d’ici fin Septembre 2011 : cette activité découlera des résultats de l’état des lieux de l’ANASEB et des organisations similaires

- Rapports de formation - Rapports de formation - Rapports d’activités des


2.1.6. Faire former (par la DAGRI) les producteurs sur les itinéraires techniques de production de semences

1200 producteurs semences (500 multiplicateurs de semences de riz et 700 multiplicateurs de boutures de manioc) sont formés d’ici fin avril 2011 : les sessions de formation sont en cours de préparation



2.1.7. Faire former (par la DPQC) les producteurs sur les bonnes pratiques et sur la législation semencière

1200 producteurs semences (500 multiplicateurs de semences de riz et 700 multiplicateurs de boutures de manioc) sont formés d’ici fin avril 2011 : les sessions de formation sont en cours de préparation



2.1.8. Confectionner des emballages normalisés pour les semences

35 000 emballages normalisés sont confectionnés d’ici fin Juin 2011 : le DAO pour l’acquisition des emballages est en phase de lancement



Description sommaire Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Suppositions importantes partenaires et les prestataires

- Rapports des missions de supervision

2.1.9. Doter les réseaux de semenciers de kits de matériels agricoles (motopompes, motoculteurs, roulettes de semis de riz, calibreurs de semences), de produits de traitement de semences et d’infrastructures minimales de production (petits puits tubés, petits magasins de stockage villageois, parcs à boutures, hangars pour calibreurs de semences, aménagements de bas‐fonds)

‐ 22 motopompes ‐ 12 motoculteurs ‐ 240 roulettes de semis ‐ 4 calibreurs de semences ‐ 100 puits tubés ‐ 12 magasins villageois ‐ 4 hangars pour calibreurs de semences ‐ 50 ha aménagés, sont acquis/réalisés d’ici d’ici fin Septembre 2011 : les DAO pour l’acquisition de ces équipements/infrastructures sont en phase de lancement




supervision

2.2. Renforcement des capacités matérielles (équipements, infrastructures, fournitures ou consommables) et humaines des structures d’appui à la production semencière (INRAB, DAGRI, DPQC, LGB/FAC/UAC, CeCPA, ONG)

CRASB/INRAB

2.2.1. Acquérir des équipements agricoles (1 tracteur et accessoires)

1 lot d’1 tracteur et accessoires est acquis d’ici fin Septembre 2011 : le DAO pour l’acquisition de ces équipements est en phase de lancement




supervision


2.2.2. Construire une chambre froide sur la ferme de production de semences de riz de Glazoué

1 chambre froide est construite sur la ferme de production de semences de riz du CRASB à Glazoué d’ici fin Septembre 2011 : le DAO pour la réalisation de cette infrastructure est en phase de lancement




supervision

2.2.3. Construire un magasin de traitement de semences sur la ferme de production de semences de riz de Glazoué

1 magasin de traitement de semences est construit sur la ferme de production de semences de riz du CRASB à Glazoué d’ici fin septembre 2011 : le DAO pour la réalisation de cette infrastructure est en phase de lancement




supervision

2.2.4. Réhabiliter de la ferme de production de boutures de manioc de Sékou (à travers l’aménagement de 6 nouveaux hectares en complément des 4 hectares existants)

6 ha sont aménagés sur la ferme de production de boutures de manioc du CRASB à Sékou : le DAO pour la réalisation de cet aménagement est en phase de lancement




supervision

2 .2.5. Installer sur la ferme de production de boutures de manioc de Sékou, un système d’irrigation par aspersion mobile prenant appui sur deux forages de puits à usage d'exploitation agricole munis de pompes submersibles et de 2 réservoirs d'eau souterrains

1 système d’irrigation par aspersion mobile prenant appui sur deux forages de puits à usage d'exploitation agricole munis de pompes submersibles et de 2 réservoirs d'eau souterrains est installé sur la ferme de production de boutures de manioc du CRASB à Sékou, d’ici fin septembre 2011 : le DAO pour la réalisation de cette infrastructure est en phase de lancement




supervision


2.2.6. Construire un magasin de stockage (avec bureau) sur la ferme de production de boutures de manioc de Sékou

1 magasin de stockage (avec bureau) est construit sur la ferme de production de boutures de manioc du CRASB à Sékou, d’ici fin septembre 2011 : le DAO pour la réalisation de cette infrastructure est en phase de lancement




supervision

2.2.7. Renforcer les capacités des ressources humaines (agents techniques) impliquées dans la production de semences de prébase de riz et de boutures de prébase de manioc

30 agents (10 techniciens pour les boutures de prébase de manioc et 20 techniciens pour les semences de prébase de riz) sont formés d’ici fin avril 2011 : la sélection du formateur est en cours de lancement



DAGRI

2.2.8. Acquérir des équipements agricoles (1 tracteur et accessoires)

1 lot d’1 tracteur et accessoires est acquis d’ici fin septembre 2011 : le DAO pour l’acquisition de ces équipements est en phase de lancement




supervision

2.2.9. Réhabiliter une chaîne de conditionnement de semences sur la ferme de Kétou

1 chaîne de conditionnement de semences est réhabilitée sur la ferme de Kétou d’ici fin septembre 2011 : la convention avec la DGR pour la réhabilitation de cette chaîne d’équipements est en cours de signature




supervision

2.2.10. Construire un magasin de stockage et une aire de séchage sur la ferme d'Alafiarou

1 magasin de stockage (avec aire séchage) est construit sur la ferme d’Alafiarou, d’ici fin septembre 2011 : le DAO pour la réalisation de cette infrastructure est en phase de


- Rapports d’activités du projet


lancement

- Contrats signés avec les partenaires et les prestataires

- Rapports des missions de supervision

2.2.11. Réaliser des aménagements de blocs de cultures complémentaires (50 ha) sur les fermes d'Alafiarou et de Kétou

50 ha de blocs de cultures aménagés sur les fermes d’Alafiarou et de Kétou, d’ici fin avril 2011 : la convention avec la DGR pour la réalisation de ces aménagements est en cours de signature




supervision

2.2.12. Elaborer un plan national semencier

1 Plan national semencier est disponible, d’ici fin mai 2011 : la sélection du consultant est en phase de lancement




supervision

2.2.13. Mettre en place une base de données sur la production semencière

1 base de données sur la production semencière est disponible, d’ici fin juin 2011 : la convention avec AFRICARICE pour la mise en place de la base de données au profit de la DAGRI est en cours d’élaboration




supervision

2.2.14. Renforcer les capacités des ressources humaines (agents techniques) impliquées dans la production de boutures de base de manioc

14 agents sont formés, d’ici fin avril 2011 : la sélection du consultant formateur est en cours de lancement



LGB/FAST/UAC


2.2.15. Acquérir des équipements, petits matériels et fournitures (consommables et produits chimiques) de laboratoire

4 lots d’équipements sont acquis, d’ici fin septembre 2011 : les Consultations restreintes pour l’acquisition de ces équipements sont en cours de lancement




supervision

2.2.16. Réhabiliter la vitrothèque et la serre (pour accroître les capacités de conservation/sécurisation des vitro‐plants)

2 infrastructures (1 serre et 1 vitrothèque) sont réhabilitées d’ici fin juin 2011 : la consultation restreinte pour la réhabilitation de ces infrastructures est en phase de lancement




supervision

2.2.17. Renforcer les capacités techniques des ressources humaines du Laboratoire

3 techniciens de laboratoire sont recyclés, d’ici fin avril 2011 : la sélection du formateur est en phase de lancement


partenaires et des prestataires

DPQC

2.2.18. Acquérir de matériels d'inspection et d'essai de germination

1 lot de matériels d'inspection et d'essai de germination est acquis, d’ici fin septembre 2011 : le DAO pour l’acquisition de ces équipements est en phase de lancement




supervision

2.2.19. Acquérir des équipements d'analyse pour le laboratoire national des semences et plants

1 lot d’équipements d'analyse pour le laboratoire national des semences et plants est acquis, d’ici fin septembre 2011 : le DAO pour l’acquisition de ces équipements est en phase de lancement



partenaires et les prestataires

Description sommaire Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Suppositions importantes - Rapports des missions de

supervision

2.2.20. Acquérir des équipements de collecte de données sur les parcelles semencières

1 lot d’équipements de collecte de données sur les parcelles semencières est acquis, d’ici fin septembre 2011 : le DAO pour l’acquisition de ces équipements est en phase de lancement




supervision

2.2.21. Acquérir des manuels techniques ISTA

1 lot de manuels techniques ISTA est acquis, d’ici fin mai 2011 : la consultation restreinte pour l’acquisition de ces manuels est en phase de lancement




supervision

2.2.22. Finaliser, éditer et diffuser le catalogue national des espèces et variétés

1 catalogue national des espèces et variétés est finalisé, édité et diffusé, d’ici fin mai 2011 : la convention est signée avec la DPQC ; l’activité est en phase de démarrage




supervision

2.2.23. Elaborer les manuels de procédure de certification des semences, les textes réglementaires, les plaquettes sur la réglementation, les plaquettes sur les fiches techniques qualité de production de semences

Les manuels de procédure de certification des semences, les textes réglementaires, les plaquettes sur la réglementation, les plaquettes sur les fiches techniques qualité de production de semences, sont élaborés, d’ici fin mai 2011 : la convention est signée avec la DPQC ; l’activité est en phase de démarrage




supervision


2.2.24. Elaborer les étiquettes de certification, les identifiants, les formulaires normalisés et la tenue du fichier des multiplicateurs

Les plaquettes sur la règlementation semencière, les fiches techniques qualités, les étiquettes de certification, les identifiants, les formulaires normalisés et la tenue du fichier des multiplicateurs, sont élaborés, d’ici fin juillet 2011 : la convention est signée avec la DPQC ; l’activité est en phase de démarrage




supervision

2.2.25. Edition et vulgarisation des manuels de procédures, des plaquettes sur la réglementation semencière, des fiches techniques qualité, des étiquettes de certification, des identifiants, des formulaires normalisés

Les manuels de procédures, des plaquettes sur la réglementation semencière, des fiches techniques qualité, des étiquettes de certification, des identifiants, des formulaires normalisés, sont édités et vulgarisés d’ici fin juin 2011 : la consultation pour l’édition interviendra après la réalisation des trois activités précédentes




supervision

2.2.26. Renforcer les capacités du personnel de la DPQC

52 agents sont formés d’ici fin avril 2011 : - 40 agents de contrôle/inspection des CeRPA ; ‐ 07 inspecteurs nationaux ; ‐ 05 techniciens de laboratoire ; : la sélection du formateur est en cours de lancement



2.2.27. Renforcer le système de suivi‐évaluation de la certification des semences et plants

1 système de suivi‐évaluation de la certification des semences et plants est renforcé, d’ici fin juin 2011 : la convention est signée avec la DPQC ; l’activité est en phase de démarrage




supervision -


2.2.28. Renforcer les capacités techniques des agents des Centres Communaux de Promotion Agricole (CeCPA) et des ONG chargés du suivi de proximité

524 agents des Centres Communaux de Promotion Agricole (CeCPA) et des ONG chargés du suivi de proximité sont formés sur : ‐ les itinéraires techniques de production semencière, et ; ‐ la législation semencière, d’ici fin mai 2011 : les sessions de formation sont en cours de préparation



2.2.29. Construire des magasins communaux de stockage (à cogérer avec les réseaux de producteurs semenciers)

10 magasins communaux sont construits et cogérés avec les réseaux de producteurs semenciers, d’ici fin septembre 2011 : le DAO pour la réalisation de ces infrastructures est en phase de lancement




supervision

2.3. Financement de la commercialisation de semences et boutures

- Les associations de producteurs de semences et de boutures de manioc ont pris en charge la distribution des semences améliorées - Les procédures de décaissement sont facilitées, - Les procédures administratives sont allégées

2.3.1. Mettre en place un mécanisme durable de commercialisation des semences et boutures certifiées

1 mécanisme durable de commercialisation des semences et boutures certifiées est mis en place, d’ici fin juillet 2011 : une étude est en cours de lancement sur la commercialisation des semences




supervision


2.3.2. Mettre en place un fonds de roulement pour le rachat des semences et boutures certifiées produites

1 Fonds de rachat semences est activé par le projet, d’ici fin juin 2011 : la mise en œuvre du fonds résultera de l’atelier qui sera organisé suite aux résultats de l’étude sur la commercialisation des semences




supervision

2.3.3. Léguer le fonds de roulement au réseau des producteurs semenciers

Le Fonds de rachat semences est légué au réseau des producteurs semenciers, d’ici fin septembre 2011 : cette activité résultera des 2 activités précédentes




supervision

2.3.4. Accompagner le réseau pour l’obtention de fonds complémentaires auprès des institutions financières de la place

Une mise en relation du Réseau des producteurs semenciers est faite avec les institutions financières : activité pas encore démarrée




supervision

Documents

Rapport de Mission de Suivi au Bénin