Rapport d’activités - Unapei · Le pouvoir d’agir Plus qu’un slogan, c’est un objectif et un moyen dont l’Unapei s’est doté en adoptant son projet associatif pour les

Rapport d’activités2013 / 2014

Le pouvoir d’agirPlus qu’un slogan, c’est un objectif et

un moyen dont l’Unapei s’est doté en

adoptant son projet associatif pour

les 5 années à venir.

5 orientations politiques, 5 priorités

stratégiques, et 40 objectifs

opérationnels !

Le plan d’action adopté fin 2013 ne

comporte pas moins de 150 actions

ou projets à mettre en œuvre. Non,

décidemment, l’Unapei ne manque pas

d’ambition…

Progressivement, ce nouveau projet

associatif se met en œuvre, l’Unapei

opérant une mutation profonde et

irréversible, à la hauteur de cette ambition.

En 2013, l’Unapei est partie au combat

et son action a été davantage visible

notamment dans le cadre de l’affaire

Amélie. Mais son action ne s’est pas

résumée à un combat. Tout au contraire,

il s’est agit de construire, bâtir, édifier,

renforcer et innover.

Construire un rapprochement pérenne

avec la FEGAPEI.

Bâtir de nouveaux horizons

professionnels pour les personnes

handicapées.

Edifier un nouveau socle de droit pour les

personnes handicapées et leurs familles,

un socle effectif au travers des actions en

justice.

Renforcer nos connaissances,

notre expertise et nos moyens.

Innover avec le déploiement de

l’ObServeur.

Tout ceci aura nécessité une énergie

considérable des administrateurs et

des professionnels de l’Unapei avec le

soutien de l’ensemble des associations.

Première année de mise en œuvre du

projet associatif, premier temps de bilan

avec ce rapport d’activités…

Christel Prado, Présidente de l’Unapei

4 •••

L’Unapeien bref

L’Unapei est la première fédération française

d’associations de représentation et de défense

des intérêts des personnes handicapées

mentales et de leurs familles. Créée en 1960,

elle rassemble 550 associations de

bénévoles, parents et amis qui agissent

pour que toute personne déficiente

intellectuelle dispose d’une solution d’accueil et

d’accompagnement. Elle défend aussi les droits

des familles pour que la survenue du handicap

ne soit pas synonyme d’exclusion sociale.

L’Unapei, c’est aussi la principale organisation

gestionnaire d’établissements et de services

dans le secteur médico-social et la plus importante

dans le secteur du handicap.

Luttant contre la discrimination dont peuvent être

victimes les personnes handicapées

mentales ou à l’inverse la compassion,

l’Unapei milite et agit en vue de la pleine accessibilité

de la personne handicapée mentale à la vie de la Cité

et de l’exercice de sa citoyenneté.

550 associations

de parents bénévoles qui défendent les droits

des personnes handicapées mentales, créent et

gèrent les établissements et services (écoles

adaptées, établissements de travail, logement,

établissements pour personnes plus lourdement

handicapées, services mandataires à la protection

des majeurs).

3 100 établissements et services

sur l’ensemble du territoire métropolitain et ultramarin

(IME, ESAT, Foyers, MAS, FAM, services mandataires

judiciaires à la protection des majeurs).

80 000 professionnels (éducatifs,

médicaux, paramédicaux…) qui accompagnent

180 000 personnes handicapées

mentales

60 000 familles adhérentes

Rapport d’activités 2013 - 2014 ••• 5

SommaireLes principales actions menées par l’Unapei

Le Conseil d’administration

Les professionnels du Siège

Une action pour rendre effectifs les droits des personnes handicapées et de leurs familles

Une action pour rendre la personne actrice de son parcours de vie

Une action centrée sur les besoins des publics

Une action pour refonder l’action auprès des familles

Une action pour pérenniser et développer l’innovation des associations

Une action pour valoriser l’image des personnes handicapées et de l’Unapei

Une action pour investir dans la recherche et l’innovation

Une action pour s’ouvrir à de nouvelles ressources

Moderniser l’organisation du Mouvement

Une action pour renforcer l’ouverture du Mouvement

Conclusion

Remerciements à nos partenaires

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Les principales actions menées par l’Unapei

La journée Unapei consacrée à la protection juridique réunit plus de 170 participants. L’Unapei publie son Guide de recommandations de bonnes pratiques professionnelles sur l’autisme.

juin 2013

Les travaux du gouvernement sur la pérennisation et la professionnalisation des AVS, auxquels l’Unapei a activement contribué, aboutissent.

août 2013

L’Unapei et « Nous Aussi » répondent à la demande de Marie-Arlette Carlotti pour transcrire son bilan en Facile à lire et à comprendre.

L’Unapei lance ObServeur, l’observatoire des besoins des personnes handicapées.

septembre 2013

La loi sur la Refondation de l’Ecole de la République intègre des revendications de l’Unapei, notamment sur la coopération entre l’Education nationale et le secteur médico-social.

juillet2013

126 associations de l’Unapei organisent une Opération Brioches.

La journée Unapei consacrée à l’action associative réunit plus de 150 participants.

L’Unapei s’engage dans la concertation autour de l’accessibilité initiée par la Sénatrice Claire-Lise Campion (chantiers Ad’AP et ajustement de l’environnement normatif).

« Affaire Amélie » : L’Unapei et la famille Loquet engagent une procédure de référé-liberté devant le juge administratif pour défaut de place en établissement pour leur fille, Amélie, lourdement handicapée ; la justice condamne l’ARS d’Ile-de France à lui trouver une place adaptée.

« Affaire Amélie » : L’Etat fait appel de la décision du juge administratif devant le Conseil d’Etat et, en 24h, y renonce face à la pression de l’Unapei et de ses partenaires associatifs. Marie-Arlette Carlotti décide, en concertation avec l’Unapei, de mettre en place un dispositif de gestion des situations critiques.

octobre 2013

1ere réunion du Comité Interministériel du handicap : l’Unapei diffuse ses revendications en matière d’éducation et de scolarisation, de travail, d’accessibilité, de santé et de ressources.

La journée Éducation de l’Unapei réunit 250 personnes en présence de Vincent Peillon. C’est la première fois en 53 ans qu’un ministre de l’Éducation nationale participe à un rendez-vous de l’Unapei.

.../...

.../...

6 •••


décembreL’Unapei, L’APF, l’Apajh, le CCAH et Réunica lancent une campagne de sensibilisation des collègiens à l’école inclusive. Des outils pour intervenir en classe sont offerts aux bénévoles.

201 associations organisent leur campagne de Noël Unapei/Ivoire.

2013

févrierL’Urapei Languedoc-Roussillon est la 1ère région retenue pour participer à l’expérimentation des Unapei région.

Fin de la concertation sur l’accessibilité, l’Unapei obtient, notamment, que la généralisation d’une formation au handicap pour les personnels d’accueil des établissements recevant du public soit mise en place.

La loi sur la Formation professionnelle reprend un amendement de l’Unapei sur l’ouverture du droit au compte personnel formation pour les travailleurs handicapés d’ESAT.

2014

La loi garantissant l’Avenir et la Justice du Système de Retraites est publiée. Elle intègre en partie des revendications de l’Unapei sur les droits des aidants familiaux.

L’Unapei signe un nouveau protocole avec le Centre des Monuments Nationaux pour la mise en accessibilité de ses sites.

L’Unapei s’engage à nouveau auprès du Centre des Monuments Nationaux lors de la signature du protocole d’accord de partenariat avec les associations.

janvier2014

marsLancement de la plateforme collaborative Applications Autisme (en partenariat avec la Fondation Orange et Auticiel).

L’Unapei et « Nous Aussi » organisent une journée sur l’autoreprésentation qui réunit plus de 200 participants.

2014

avrilL’Unapei organise la première journée des référents accessibilité régionaux.

Dans le cadre du projet de loi sur l’ESS, l’Unapei porte des amendements pour étendre l’agrément « Entreprises solidaires d’utilité sociale » à l’ensemble des ESMS et sur l’engagement bénévole.

Lancement des Victoires de l’accessibilité 2014/2015.

2014

mai Publication, en Facile à lire et à comprendre, du Livre Blanc « Pour une santé accessible aux personnes handicapées mentales ».

54e congrès de l’Unapei à Nantes sur le thème « Travail et handicap, vers de nouveaux horizons professionnels ».

2014

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Le Conseil d’administration

Présidente : Christel Prado

Présidente-adjointe : Françoise Kbayaa

Premier Vice-Président : Jean-Jacques Trombert

Secrétaire générale : Marie-Christine Legros

Le bureauTrésorier général : Claude Valdenaire

Vice-Présidents : Gerhard Kowalski, Pierre Lagier

Secrétaires-adjointes : Liliane Cotton, Elisabeth Dusol

Trésoriers-adjoints : Elisabeth Chancerel, Paul Gallard


Administrateurs, représentants de région

Administrateurs, non-représentants de région

Alsace : Françoise Kbayaa

Aquitaine : Alain Faure

Auvergne : Jean-Paul Barrier

Bourgogne : Paul-André Mazoyer

Bretagne : Jean-Yves Herviou

Centre : Gerhard Kowalski

Champagne-Ardennes : Liliane Cotton

Corse : Odile Verdier

Franche-Comté : Michèle Charles

Ile-de-France : Elisabeth Chancerel, Marie-France Epagneul

Languedoc-Roussillon : Jean-Jacques Trombert

Limousin : Véronique Quet

Lorraine : Renato Castellani

Midi-Pyrénées : Christine Tailhades

Nord-Pas-de-Calais : Elisabeth Dusol

Basse-Normandie : Christel Prado

Haute-Normandie : André Roblot

Pays-de-la-Loire : Françoise Jan

Picardie : Marie-Christine Legros

Poitou-Charentes : Paul Gallard

Provence-Alpes-Côte d’Azur : Emmanuel Charot

Rhône-Alpes : Bruno Le Maire

Dom-Tom : Camille Enault

Michel Borel

Marie-Thé Carton

Jean-Luc Chorier

Coryne Husse

Christophe Lemesre

Cédric Mametz

Guy Persia

Muriel Poher

Bernadette Senant

Benoît Tesse

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Les professionnels du SiègeDirection générale

Secrétariat général

Directeur général : Thierry Nouvel

Service comptabilitéComptable, chargée de la paie : Pauline Lloret

Comptable : Odile Sanchez

Relations presseCoralie Beylot

Responsable du secrétariat général et

des Ressources humaines : Alexandra Piazza

Assistante du secrétariat général : Isabelle Albert

Agent de bureau : Sarah Dubuc

Hôtesse d’accueil : Adèle Martin-Brincat

Assistante gestion des fichiers et aide aux projets

vacances : Youlia Marescq


Pôle Mouvement

Pôle Communication & Fundraising

Pôle actions nationales & internationales

Directeur du pôle : Lionel Berthon

Assistante du pôle : Barbara Renault

Chargée de projet « ObServeur » : Cécile Drouet

Responsable de projets Action associative : Catherine Simoniello

DÉPARTEMENT ETABLISSEMENTS & SERVICES

Responsable du département : Sévérine Ragon

Chargé de la Protection juridique : Sébastien Breton

Chargée du Droit des Associations & Etablissements :

Bérengère Chatellier

Responsable Projets Evaluation Qualité : Yann Le Berre

Chargé de Gestion des Etablissements & Services : Hervé Louis

CENTRE DE FORMATION

Responsable : Lionel Berthon

Chargée de formation : Jeanine Danquin

Assistante formation : Barbara Renault

SERVICE ACCESSIBILITÉ

Responsable du service : Sandrine Paniez

Chargée de projets : Claire Grisard

Directrice du pôle : Isabelle Chandler

Assistante du pôle : Delphine Gancel

DÉPARTEMENT DROIT DES PERSONNES HANDICAPÉES

ET DE LEUR FAMILLE

Responsable du département : Hélène Le Meur

Chargée des Ressources & du Droit patrimonial :

Fatmata Diallo

Chargée de l’Enfance & de la Scolarisation :

Prisca Lenzeele

Chargée du Droit à compensation & des familles :

Cindia Martin

Assistante Ressources & Droit patrimonial : Michèle Raynaud

INSERTION PROFESSIONNELLE

Chargée du développement

des activités professionnelles : Aude Bourden

VEILLE & PROSPECTIVE

Chargée de la veille documentation :

Françoise Bulus-Dalatu

Chargée des Af faires internationales : Céline Simonin

SOUTIEN À L’ASSOCIATION « NOUS AUSSI »

Chargée de projets : Céline Simonin

Assistante : Delphine Gancel

Directeur du pôle : Patrick Magnan

Chargée des partenariats : Anne-Laure Paperin

DÉPARTEMENT COMMUNICATION

Responsable du département : Christophe Magnant

Responsable de projets Communication : Géraldine Adam

Graphiste : Lauriane Amirault

Journaliste : Maud Salignat

Les professionnels du Siège

Services généraux

Informatique & système d’informations

Responsable du service : Michaël Marlot

Assistantes : Hélène Ivanoff, Danièle Spilker

Agents d’entretien : Amalia Moreira, Rosa de Sousa

Responsable du service : François Morin

Opérateurs reprographie : Florian Prat, Sylvain Bloch

Responsable du service : François Rigaudie

Adjoint au responsable informatique : Bernard Canton

Impressions & envois

Une action pour rendre ef fectifs les droits des personnes

handicapées et de leurs familles

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Une action pour rendre ef fectifs les droits des personnes handicapées et de leurs familles

Une action pour rendre ef fectifs les droits des personnes

L’Unapei obtient la condamnation de l’Etat en référé : « L’Af faire Amélie »

En 2013, l’Unapei avait lancé un appel aux associations et familles sans solution d’accueil en établissement afin d’engager des actions en justice emblématiques et ouvrir de nouvelles voies au profit de tous.

L’objectif : obtenir la pleine effectivité du droit

à compensation. La famille d’Amélie Loquet a

répondu à cet appel. Compte tenu de l’urgence

et du risque pour la vie d’Amélie et de sa famille,

l’Unapei et celle-ci ont déposé une requête

conjointe dans le cadre de la procédure du référé-

liberté au nom du droit à la vie et à compensation.

Une première en France qui fait date !

Pour la première fois, la justice a reconnu

que compte tenu de la lourdeur des troubles

du comportement d’Amélie et des menaces

qu’ils faisaient peser sur elle-même et sa famille,

l’absence de prise en charge adaptée portait une

atteinte grave et manifestement illégale tant à leur

droit à la sécurité qu’à leur droit de mener une vie

privée et familiale normale. Le tribunal administratif

a ainsi condamné l’ARS d’Ile-de-France à prendre

toute disposition pour qu’une prise en charge

effective par un établissement médico-social adapté

à son état soit présentée à Amélie dans un délai de

quinze jours, cette injonction étant assortie d’une

astreinte de 200 € par jour de retard.

Le jour même où les parents d’Amélie apprenaient

qu’un établissement était susceptible d’accueillir

leur fille, l’Etat interjetait l’appel de la décision.

En moins de 2 jours, l’Unapei a réussi à soulever

l’émotion du grand public par une médiatisation

intense. De nombreuses associations ont répondu

à son appel pour aller manifester.

Cette levée de bouclier a convaincu le gouvernement

de renoncer à son appel et a conduit à la création

d’un dispositif de gestion des situations critiques.

Ce dispositif se met en place depuis plusieurs

mois, notamment au niveau départemental avec

l’organisation par les MDPH de « commissions de

gestion des situations critiques » qui associent,

entre autres membres, les représentants des

établissements et des associations de personnes

handicapées et de leurs familles.

En complément de ce dispositif, la ministre a confié

une mission au Conseiller d’Etat Denis Piveteau.

Celle de mener une réflexion sur l’organisation de

handicapées et de leurs familles


l’accueil et de l’accompagnement des personnes en

situation de handicap qui connaissent des ruptures

ou des risques de rupture dans la continuité de

leur prise en charge. Ces travaux ont pour objectif

de faire évoluer tant les processus administratifs

d’orientation que l’organisation de l’accueil et de

l’accompagnement (conditions d’admission et de

sortie des établissements notamment). Autant de

réflexions complexes et primordiales auxquelles

l’Unapei est étroitement associée depuis plusieurs

mois. Un rapport accompagné d’un plan d’actions

sera très prochainement rendu public.

A la suite de cette médiatisation importante et

sans précédent, certaines familles, désespérées,

ont directement saisi les services de l’Unapei pour

obtenir de l’aide et du soutien. Pour huit d’entre-

elles, l’Unapei a en urgence, mi-novembre 2013,

directement saisi les Agences Régionales de Santé

concernées ainsi que le cabinet de Madame Carlotti,

Ministre déléguée aux Personnes Handicapées et

à la Lutte contre l’Exclusion. Sur ces huit familles,

seules cinq d’entre-elles se sont vues proposer

un accueil en établissement adapté. Pour d’autres

familles encore, l’Unapei s’appuie régulièrement sur

les compétences et l’expérience des associations

qui sont confrontées au quotidien à ces situations.

Elles prennent ainsi le relais et accompagnent ces

familles dans la recherche d’une solution adaptée,

que ce soit au sein des établissements et services

qu’elles gèrent ou des autres structures de leur

territoire ou encore en soutenant ces familles

dans la saisine des commissions de gestion des

situations critiques.

L’Unapei est déterminée à saisir à nouveau la justice

si les dispositifs mis en place et les travaux ainsi

lancés par le gouvernement n’aboutissent pas à

des mesures concrètes et efficaces au profit des

personnes handicapées.

La dénonciation de l’exil des français en Belgique

Plus de 6 000 personnes handicapées sont

accueillies dans des établissements belges, pour

la plupart d’entre elles faute de place en France

à proximité de leur domicile. Ce phénomène est

une honte pour la France et un déchirement pour

de nombreuses familles contraintes d’abandonner

leur enfant dans un établissement éloigné. C’est

aussi un immense gâchis, tant pour les personnes

elles-mêmes, qu’en terme économique, les places

étant financées par la France et les conseils

généraux. Même si le protocole entre la France et

la Wallonie, entré en vigueur en 2013, permettra

à terme à la France de s’intéresser aux conditions

dans lesquelles les personnes handicapées

françaises sont accueillies, les mesures prises

sont insuffisantes. C’est pourquoi l’Unapei a

contribué à ce que ce problème soit mis sur la

scène publique : dossier dans le journal le Monde,

documentaire sur M6… La société française, bien

qu’émue et fortement sensibilisée, n’a toujours

pas pris conscience de la nécessité d’arrêter ce

flux, le gouvernement se contentant d’ailleurs

de poursuivre le plan de création de places du

précédent gouvernement…

L’Unapei agit pour que les droits des personnes handicapées soient respectés.

Cette année, l’Unapei a attaqué l’Etat en justice avec les parents d’Amélie. Cette jeune femme a un handicap très important.

Amélie vivait chez ses parents sans aide.

Maintenant, elle est accueillie en établissement.

Grâce à l’Unapei, l’État est obligé de trouver des solutions rapides pour ceux qui sont en danger sans accueil en établissement.

16 •••


Une école inclusive enfin pour maintenant ?

L’Unapei a proposé différents amendements au

projet de loi d’orientation et de programmation

pour la refondation de l’École de la République.

La loi, telle qu’adoptée et publiée le 9 juillet dernier,

a repris un grand nombre des propositions et

revendications défendues par l’Unapei : articles

relatifs à l’inclusion scolaire de tous les enfants,

à l’adaptation des écoles maternelles aux élèves

handicapés, à la coopération entre l’Éducation

nationale et les établissements et services médico-

sociaux, au rôle du Conseil Supérieur dans les

adaptations et les aménagements des examens

pour les élèves handicapés et dans l’écriture d’un

rapport sur la scolarisation des élèves handicapés,

à l’utilisation des outils et ressources numériques.

Lors du Comité Interministériel du Handicap (CIH)

le gouvernement a précisé certaines actions à

mettre en œuvre : renforcement de la coopération

entre le milieu ordinaire de l’éducation et le secteur

médico-social, en s’appuyant notamment sur

des expérimentations locales dès la rentrée de

septembre 2014 ; formation des futurs enseignants,

dès leur formation initiale, à la scolarisation des

élèves handicapés dans leur classe, etc.

En complément de ces actions, l’Unapei a

activement participé à de nombreux travaux

mis en place par le gouvernement concernant

la scolarisation des enfants handicapés. Grâce à

la pression exercée par l’Unapei, le gouvernement

a enfin décidé d’une professionnalisation et d’une

pérennisation des AVS, en proposant une CDIsation

de ces personnels et un accès à un diplôme

reconnu. L’Unapei participe d’ailleurs au groupe

de travail pour la création d’un diplôme dont l’une

des spécialités sera l’accompagnement du jeune

handicapé (AJH).

L’Unapei a organisé une Journée sur le thème

de l’éducation « Associer des pratiques

complémentaires pour répondre aux besoins

éducatifs des jeunes handicapés ». Ce temps fort


Vers de nouveaux horizons professionnels

La mobilisation intense de l’Unapei autour du

projet de loi de décentralisation a permis d’éclaircir

l’horizon professionnel des travailleurs d’ESAT.

La perspective d’une décentralisation des ESAT au

« profit » des conseils généraux sans pour autant

que le gouvernement y renonce officiellement,

n’est plus d’actualité. Le Gouvernement a

d’ailleurs proposé d’autres axes de travail lors

du CIH. L’Unapei a porté les revendications

suivantes :

sécuriser et développer les ESAT pour

répondre aux attentes et aux besoins des

personnes ;

améliorer le pilotage des entreprises adaptées

et accompagner leur développement ;

renforcer le recours au secteur protégé et

adapté dans le cadre de l’obligation d’emploi des

travailleurs handicapés ;

sécuriser les parcours professionnels en

milieu ordinaire de travail ;

développer les formations professionnelles

adaptées, accessibles et accompagnées.

L’Unapei s’est investie dans différents groupes

sur l’insertion en milieu ordinaire et plus

particulièrement sur le concept de « Supported

employment » qui consiste à apporter tout

l’accompagnement nécessaire tout au long de

la vie professionnelle. Parallèlement, dans le

cadre du marché passé par l’AGEFIPH, l’Unapei

accompagne les associations du Mouvement dans

le suivi des prestations ponctuelles spécifiques

destinées à favoriser l’insertion en milieu ordinaire

des personnes handicapées mentales et dans le

renouvellement du marché à venir.

L’Unapei a également agi pour faire entendre

sa position sur le statut du travailleur handicapé

d’ESAT dans le cadre d’un renvoi préjudiciel

auprès de la Cour de Justice de l’Union

Européenne (CJUE). .../...

Une nouvelle loi a été votée.

Cette loi dit que l’école doit être inclusive.

Inclusive veut dire qu’elle doit accueillir tous les enfants, même les enfants handicapés, et faire attention à leurs besoins.

L’Unapei a travaillé pour que la loi n’oublie pas les enfants handicapés intellectuels.

L’école va changer pour mieux accueillir les enfants handicapés.

Par exemple, les professeurs devront apprendre à faire la classe aux enfants handicapés.

L’école devra aussi travailler avec les établissements, par exemple les IME, pour que les jeunes handicapés apprennent mieux et pour que leur vie à l’école se passe mieux.

a été l’occasion de faire la promotion et la diffusion

de bonnes pratiques de notre mouvement pour

la scolarisation et la préprofessionnalisation des

jeunes handicapés. Cette journée a remporté un

vif succès et a fait salle comble. Pour la première

fois de l’histoire de l’Unapei, le ministre de

l’Education Nationale, Vincent Peillon, a répondu

à notre invitation aux côtés de la Sénatrice Anne-

Lise Campion .

18 •••


La question soulevée porte sur la l’application du statut de

travailleur au regard du droit communautaire aux travailleurs

d’ESAT et par là-même, de l’application du droit du travail.

Le risque est que la Cour fasse tomber toute protection

aux travailleurs handicapés accueillis en ESAT. Pour

autant, l’Unapei souhaite ouvrir de nouveaux horizons

professionnels aux personnes handicapées. C’est d’ailleurs

le thème de notre congrès qui est l’occasion d’ouvrir de

nouvelles perspectives pour les personnes handicapées

en matière de travail, cela passe aussi par une rénovation

du statut du travailleur handicapé.

Toutefois, l’Unapei a bien conscience qu’il est difficile de

faire évoluer les dispositifs, tant les pesanteurs administratives

se font sentir. Ainsi, si en 2013, l’Unapei a pu enfin obtenir

la publication d’un décret autorisant l’utilisation de machines

« dangereuses » en IMPRO, ce n’est qu’à la suite d’une

mobilisation auprès des parlementaires et des différents

gouvernements successifs pendant près de 6 ans !

.../...

Cette année, le Gouvernement voulait changer le fonctionnement des ESAT. Il voulait que chaque département s’en occupe.

Mais l’État ne pouvait pas promettre que tous les ESAT auraient assez d’argent pour bien accompagner les personnes handicapées.

L’Unapei a agi pour que l’État reste responsable des ESAT.

L’Unapei agit aussi pour l’insertion professionnelle en milieu ordinaire des personnes handicapées.

L’Unapei participe à des groupes de travail.

L’Unapei agit pour que les personnes handicapées puissent travailler en milieu ordinaire ou en ESAT tout en étant en sécurité.

L’Unapei agit pour que cela soit fait sans oublier les besoins d’accompagnement et les difficultés des personnes handicapées mentales.


La protection juridique au centre des préoccupations

Depuis les Assises de la protection juridique,

l’Unapei s’est fortement mobilisée pour que les

imperfections de la loi de 2007 soient corrigées.

Le gouvernement a d’ailleurs tenté de réformer

en partie la loi sur la protection juridique des

majeurs du 5 mars 2007 par voie d’ordonnance.

Malheureusement, l’objectif poursuivi vise

essentiellement à décharger des tribunaux, qui

faute de moyens suffisants, ne peuvent répondre

aux dispositions voulues par le législateur en

2007. Or, pour l’Unapei, de tels motifs uniquement

économiques ne peuvent être recevables dès lors

qu’ils vont à l’encontre des intérêts des personnes.

C’est pourquoi, l’Unapei s’est fortement mobilisée

contre ce projet tant au niveau du Sénat que de

l’Assemblée Nationale.

L’Unapei s’est par ailleurs prononcée en faveur

d’un dispositif qui viendrait à supprimer les prises de

décisions substitutives telle que la mesure de tutelle.

Elle rejoint en ce sens l’avis du comité des droits

des personnes handicapées sur l’article 12

de la Convention des Nations Unies relative aux

droits des personnes handicapées. Toutefois,

l’Unapei a tenu à rappeler qu’au-delà des principes,

il convenait de définir les modalités concrètes de

l’accompagnement qui pourrait être mis en place

pour les personnes plus lourdement handicapées

et les réponses à apporter lorsqu’en dépit de cet

accompagnement, la prise de décision s’avère

impossible.

La journée protection juridique a rassemblé près de

200 personnes autour de la question du logement

de la personne protégée et de la conciliation entre

liberté individuelle et nécessité de protection :

personnes protégées, universitaires, sociologues,

professionnels, médecins ont pu faire part de leur

expérience et expertise, contribuant à un échange

de pratiques..../...

20 •••


Enfin, de nombreux outils ont été développés afin

de répondre aux besoins tant des associations que

des parents :

après les affiches sur les droits et la santé de

la personne protégée, édition d’une troisième affiche

sur le patrimoine de la personne protégée. Ces

affiches sont désormais disponibles également en

format cahier afin de faciliter leur utilisation par les

professionnels lors d’entretiens à l’extérieur ;

édition du guide du tuteur familial en partenariat

avec l’Unaf, la FNAT et la CNAPE. Ce guide est

illustré de fiches pratiques et de documents types

veillant à aider les familles dans l’exercice des

mesures de protection qui leur sont confiées ;

refonte du guide du tuteur familial désormais

appelé « Dossier personnel et familial – Son

accompagnement aujourd’hui et demain » ;

Formalisation d’un partenariat avec la

fédération des PACT, chargée notamment de

l’amélioration et des questions de l’habitat pour les

personnes en difficulté, en vue d’expérimenter un

programme pour améliorer les conditions d’habitat

des personnes protégées. 8 associations tutélaires

du mouvement participent à cette expérimentation.

Conseiller et informer les personnes sur leurs droits

.../...

L’Unapei agit pour que les personnes sous tutelle ou sous curatelle soient mieux accompagnées et que leurs droits soient mieux respectés. L’Unapei a organisé une journée d’information qui a réuni plus de 200 personnes.

Cette journée parlait du logement des personnes protégées.

L’Unapei a aussi écrit de nouveaux documents d’information pour les familles.

Nombreuses sont les sollicitations directes de nos

adhérents sur les questions relatives aux droits

des personnes handicapées : protection juridique,

scolarisation, droits des usagers, ressources,

patrimoine, travail, prestations diverses, etc.

Au regard des nombreuses sollicitations relatives à

la gestion du patrimoine des personnes handicapées

mentales, et à la stratégie de transmission du

patrimoine au sein des familles, un partenariat a été

conclu avec un cabinet de conseil en gestion de

patrimoine spécialiste de l’organisation du patrimoine

en présence d’une personne handicapée.

L’Unapei poursuit la gestion administrative d’environ

4 100 contrats de rente survie souscrits auprès

d’AXA ; elle gère les dossiers et répond chaque jour

aux demandes d’informations des associations et

des adhérents assurés. Afin d’améliorer l’information

relative à ce contrat qui répond tout particulièrement

aux besoins des personnes handicapées et de leurs

familles, l’Unapei a élaboré une nouvelle version

d’un livret d’informations sur la rente survie, disponible

depuis juin dernier.

Il y a beaucoup de familles qui appellent l’Unapei pour avoir des informations et des conseils sur les droits des personnes handicapées.

Les familles veulent souvent savoir comment bien s’occuper du patrimoine d’une personne handicapée.

Le patrimoine, c’est l’ensemble des biens qui appartiennent à une personne. Par exemple, une maison, de l’argent.

Les familles veulent aussi savoir comment donner leur patrimoine à leur enfant handicapé.

Pour leur expliquer le mieux possible comment faire, l’Unapei travaille avec un spécialiste du patrimoine.



22 •••

La représentation par les personnes handicapées elles-mêmes : une belle idée qui devient réalité

L’Unapei a poursuivi son soutien à « Nous Aussi » , dans le cadre de la convention qui unit les deux associations : soutien humain par la mise à disposition de ressources humaines mais également financement.

L’Unapei est heureuse et fière de voir que « Nous

Aussi » se développe : plus de 400 adhérents,

une trentaine de délégations soutenues par

les associations du Mouvement et l’Unapei.

L’Unapei et « Nous Aussi » ont poursuivi leur

réflexion sur le soutien au développement de

l’autoreprésentation et la participation directe

des personnes handicapées mentales au sein du

Mouvement. Une journée d’échanges sur le thème

de l’autoreprésentation a été organisée par les deux

associations le 14 mars 2014, rassemblant

200 personnes : auto-représentants, familles

et professionnels.

Ainsi, cette idée que certains qualifiaient d’utopie

il y a plus de 10 ans devient une réalité : les

personnes handicapées agissent et revendiquent

elles-mêmes aux côtés de leurs parents et de leurs

amis. L’élection en 2013 du Président de « Nous

Aussi » au Conseil d’administration de l’Unapei en

est la parfaite illustration. L’association « Nous Aussi

» a pu prendre ses propres positions sur le travail,

d’une part, et le vieillissement d’autre part.


L’Unapei continue d’aider l’association Nous Aussi. Une journée a été organisée cette année par l’Unapei et Nous Aussi.

200 personnes étaient présentes et ont échangé sur l’autoreprésentation.

L’autoreprésentation, c’est quand les personnes handicapées participent aux décisions qui les concernent.

Un bon exemple de cette participation est l’élection du président de Nous Aussi au Conseil d’administration de l’Unapei.

Cette année, Nous Aussi a écrit ses demandes sur le travail et sur la retraite des personnes handicapées.


La mise en accessibilité de notre société, un long et sinueux fleuve jamais tranquille

140 heures, c’est le nombre d’heures officiel de la

concertation sur l’accessibilité pour « enjamber »

l’échéance de 2015. C’est dire le nombre d’heures

qu’il aura fallu passer pour tenter de bâtir le socle

de ces normes pour le public que l’Unapei

représente : formation obligatoire des agents

d’accueil des établissements recevant du publics,

déploiement de pictogrammes et développement

du facile à lire et à comprendre. Telles auront été

les revendications de l’Unapei tout au long de la

concertation… Au final, l’idée de cette formation

prendra corps, le reste demeure encore incertain.

Les échéances fixées par la loi du 11 février 2005,

sont décalées pour une accessibilité progressive

avec des agendas programmés de l’accessibilité,

les « AD’AP »… Reste au gouvernement à traduire

cela dans des ordonnances et que le processus

« irréversible » de l’accessibilité annoncé par le

Premier Ministre soit effectivement enclenché.

Au-delà de ces aspects normatifs, l’Unapei et

ses associations ont demandé aux candidats

aux élections municipales un accès effectif des

personnes handicapées mentales à la Cité. Les

décisions des maires ont, en effet, un impact direct

sur la vie quotidienne de tous les citoyens et

donc celles des personnes handicapées mentales.

Les associations locales de l’Unapei ont donc

interpellé les candidats aux élections municipales

autour de deux axes :

permettre aux personnes handicapées mentales

d’être actrices du vivre ensemble en adoptant une

feuille de route municipale du handicap, en créant

des instances dédiées à la prise en compte de leurs

attentes, et en sensibilisant également les citoyens

au handicap mental ;

développer une accessibilité à tout pour tous,

en rendant accessibles : la mairie et ses services,

les commerces, la santé et les soins, les transports,

le logement, l’emploi, les structures d’accueil pour

les enfants, le sport, la culture, les loisirs,

les vacances.

Chacune des 550 associations membres de

l’Unapei était appelée à porter ces revendications

communes afin d’obtenir des engagements écrits

de l’ensemble des candidats. Les personnes

handicapées, porte-parole de leur cause, ont

également fait valoir leur droit à participer aux

activités et aux services ouverts à tous les citoyens.


24 •••

C’est donc tout le Mouvement Unapei qui s’est mis

en marche pour convaincre de la nécessité absolue

de développer l’accès à tout pour tous.

L’Unapei a enfin interpellé l’ensemble des candidats

pour qu’une information « facile à comprendre »

soit diffusée et demandé que les bureaux de vote

soient rendus accessibles. Les personnels en

charge de l’accueil des électeurs doivent également

être sensibilisés afin que, comme le prévoit le code

électoral, une personne handicapée mentale puisse

être assistée pour voter.

Pour permettre aux associations d’agir pour

rendre accessible leur environnement, l’Unapei a

poursuivi la diffusion des outils : guide pratique de

l’accessibilité, guide pratique de la signalétique et

des pictogrammes, kit du formateur accessibilité,

fascicules sur la démarche du Facile à lire et à

comprendre. L’Unapei poursuit parallèlement la

diffusion des supports de communication : dépliant

S3A, affiches, autocollants, pins et porte-clefs.

C’est aussi le dispositif d’accompagnement et de

déploiement de la mise en accessibilité que l’Unapei

a développé :

Accompagnement et mise en œuvre des

projets de différents partenaires (Centres E. Leclerc,

Centres commerciaux Unibail-Rodamco) ;

Soutien et accompagnement des associations

dans la mise en œuvre de leurs projets : conseils,

interventions, formations, formations de formateurs,

formation sur la méthode du facile à lire et à

comprendre ;

Structuration et animation du réseau de

référents accessibilité : guide du réseau de référents

accessibilité (enjeux, composition, organisation,

missions, …), organisation d’une première journée à

destination des référents accessibilité régionaux ;

Déploiement du réseau de formateurs dans

le but de promouvoir l’accessibilité et le handicap

mental au plus proche des territoires ;

Finalisation du chantier sur l’attribution et

l’utilisation du Pictogramme S3A ;

Développement de la formation à l’accueil

des personnes handicapées mentales auprès

des municipalités, des transporteurs (transports

ferroviaires, transports en commun, …), des

établissements culturels (Georges Pompidou) ;

Participation à de nombreuses commissions

accessibilité de prestataires ou institutions : SNCF,

RATP, Monuments nationaux, AP-HP, Défenseur des

droits, etc. ;

Transcription de nombreux documents en Facile

à lire et à comprendre : Livre Blanc sur la Santé,

bilan de Marie-Arlette Carlotti…

L’Unapei continue d’agir pour l’accessibilité de la société aux personnes handicapées mentales.

Il reste encore beaucoup à faire.

L’Unapei demande que toutes les personnes qui accueillent du publicsoient formées pour bien accueillir les personnes handicapées mentales.

L’Unapei veut aussi que les pictogrammeset le Facile à lire et à comprendre soient utilisés.

Pour les élections municipales,l’Unapei et ses associations ont demandé aux candidats de s’engager à rendre leur commune accessible s’ils sont élus Maires.

L’Unapei travaille aussi avec des partenaires pour les aider à être plus accessibles.

Par exemple, l’Unapei travaille avec des centres commerciaux ou la SNCF.

Pour rendre la société accessible,il faut agir dans tout le pays.

L’Unapei travaille avec ses associationspour qu’elles puissent agir pour plus d’accessibilité.

Des formations et des guides ont été proposés.



26 •••

L’Unapei bientôt en passe de proposer une tarification qui puisse réellement tenircompte des besoins La modernisation de l’action publique a pour

ambition d’engager une réforme de la tarification

des établissements et services pour personnes

handicapées. Ce projet tarde à se concrétiser :

deux ans après avoir été annoncé, le responsable

de la mission vient d’être nommé par l’Etat.

Toutefois, l’Unapei entend contribuer pleinement

à cette réforme nécessaire mais complexe et

dont les enjeux sont de taille pour la qualité

des accompagnements et la mise en œuvre

opérationnelle des parcours de vie.

Pour cela, une étude a été lancée auprès d’ESAT.

Elle vise à produire des données associant

à l’analyse des coûts, celle des besoins des

personnes et celles des activités et services mis

à leur disposition. Les besoins individuels sont

évalués avec l’outil MAP 3.0 de l’Unapei.

L’objectif pour l’Unapei est de voir émerger un

mode de tarification qui puisse tenir compte des

réels besoins des personnes accompagnées.

Evaluation des besoins individuels

La refonte du modèle MAP 3.0 permet de

proposer un outil avec des variables complétées,

compatible avec les classifications internationales

et le GEVA. Le déploiement de ce nouveau modèle

est engagé et nombreuses sont les associations

qui s’engagent avec cet outil nouvelle génération.

Toutefois, l’Unapei a souhaité aller encore plus

loin pour asseoir le fondement scientifique du

modèle, disposer d’un outil qui permette d’évaluer

des besoins et de les traduire en prestations, faire

évoluer le modèle pour répondre à l’ensemble


L’Unapei agit depuis longtemps pour que les besoins des personnes handicapés trouvent vraiment des réponses.

Pour cela il faut connaître les besoins de chaque personne.

Pour y arriver, l’Unapei a inventé un outil. Cet outil s’appelle MAP. Cet outil a été amélioré cette année.

L’Unapei veut que l’argent donné par l’État aux établissements et aux services soit suffisant pour les besoins des personnes accompagnées.

des parcours de vie des personnes et assurer

la reproductibilité du modèle. Une demande de

subvention a été faite auprès de la CNSA pour

financer ce projet.


Adapter l’accompagnement pour répondre aux besoins spécifiques des personnes handicapées : des situations encore très contrastées

En matière d’autisme, les recommandations

de l’HAS et de l’Anesm, auxquelles l’Unapei

a fortement contribué, constituent notre fil

rouge pour adapter l’accompagnement. Ainsi,

en vue de promouvoir un accompagnement

adapté s’adressant tant aux personnes avec

autisme qu’à leurs familles, l’Unapei a édité en

2013 un guide pratique reprenant les axes forts

des recommandations de bonnes pratiques

professionnelles de l’HAS et l’Anesm et dont la mise

en œuvre est au cœur du troisième plan autisme.

En septembre 2014, l’Unapei organise une journée

qui va permettre aux parents et aux professionnels

de mieux s’approprier ces recommandations à

travers l’illustration d’expériences éprouvées dans

les associations du mouvement.

Lancé en mai 2013, le plan autisme se met

en œuvre. Un travail important est réalisé via

un nombre de réunions de travail thématiques

auxquelles l’Unapei participe. L’Unapei a obtenu

que les crédits délégués aux ARS soient dorénavant

destinés à financer des projets qui s’appuient

sur les recommandations HAS et Anesm. Les

contenus du cahier des charges et les critères de

sélection et de suivi sont en cours de réalisation et

l’Unapei est particulièrement vigilante pour que ces

travaux s’inscrivent pleinement dans le cadre des

recommandations de l’HAS et de l’Anesm.

De la même manière, l’Unapei participe activement

à l’élaboration des programmes d’action relatifs à

la formation des aidants familiaux, tout comme à la

validation des appels à projets nationaux. L’Unapei

participe également à l’élaboration du décret relatif

à l’harmonisation des pratiques et à la participation

des usagers des CRA et d’une circulaire visant

à la mise en place dans chaque territoire d’une

filière identifiée « repérage, diagnostic, intervention

précoce » impliquant tous les acteurs de la petite

enfance.

Cette année encore, les personnes handicapées

avançant en âge demeurent toujours dans

l’impasse. En 2008, l’Unapei avait tiré la

sonnette d’alarme face à la situation dramatique

de nombreuses personnes handicapées qui

avancent en âge. Le rapport de Patrick Gohet,

Inspecteur Général des Affaires Sociales (IGAS) sur

l’avancement en âge, relaie bien les préoccupations

de l’Unapei ainsi que les préconisations qu’elle avait

d’ailleurs formulées depuis plus de 6 ans. Pour

autant, aucune traduction concrète ne voit le jour en

dépit d’une concertation importante autour du projet

de loi sur l’adaptation de la société au vieillissement

et d’une mobilisation intense de l’Unapei dans les

nombreux groupes de travail. Le projet de loi est

centré uniquement sur les personnes âgées, et le

handicap continuera de prendre sa retraite !

C’est aussi la présence des personnes avec

handicap psychique au sein des établissements

pour lesquelles l’Unapei propose des repères aux

associations. Le projet associatif de l’Unapei, adopté

en 2013, a pris acte de l’évolution des publics

accompagnés par les établissements et services.

Ainsi, aux côtés des personnes handicapées

mentales, des personnes atteintes d’autisme,

de polyhandicap, les personnes handicapées

psychiques sont présentes. L’Unapei a défini

en 2013 les conditions de réussite d’un tel

accueil au sein de nos associations ainsi que .../...


28 •••

des préconisations politiques et techniques. Elle a

approfondi son expertise lors de rencontres avec les

associations et professionnels du Mouvement ainsi

que dans le cadre d’un projet européen. Projet qu’elle

a initié et qu’elle coordonne sur l’adaptation des

établissements et services à la diversité des publics

accueillis. Ce projet rassemble 7 pays confrontés à

cette évolution. Ensemble, les partenaires analysent

leurs pratiques et stratégies mises en œuvre et

élaborent des recommandations à l’intention des

décideurs, des gestionnaires et organismes de

formation professionnelle. L’ensemble de ces travaux

fera l’objet de communications.

Enfin, dans la trajectoire du congrès de Marseille sur

la santé, le Livre blanc « Pour une santé accessible

aux personnes handicapées mentales » a été très

largement diffusé. Il a également été transcrit en Facile

à lire et à comprendre. La commission santé s’est

structurée en mettant en place un réseau de référents

santé régionaux, dans le cadre des Urapei, avec pour

vocation d’animer des commissions santé régionales

et d’assurer la diffusion des informations et des

bonnes pratiques.

L’Unapei a aussi soutenu le projet de deux filières de

santé « déficiences intellectuelles » (AnDDi – rares et

DéfiSciences), qui ont été retenues dans le cadre du

deuxième plan maladies rares. L’Unapei prendra part

à leur mise en œuvre.

Plusieurs administrateurs et professionnels ont

participé activement aux travaux du rapport de

Pascal Jacob sur l’accès aux soins des personnes

handicapées. L’Unapei a largement nourri les débats

organisés en région pour bâtir la stratégie nationale

de santé, et a été associée aux travaux du CISS sur

les principaux axes de cette stratégie : promotion de la

santé, organisations des soins et parcours, démocratie

sanitaire.

Chaque personne handicapée a des besoins différents.

Les personnes avec autisme ont des besoins d’accompagnements particuliers. Plusieurs documents donnent des recommandations aux professionnels pour bien accompagner les personnes avec autisme.

L’Unapei a fait un guide pour les familles et les professionnels. Ce guide regroupe et explique les principales recommandations.

L’Unapei travaille aussi pour que les aidants familiaux des personnes avec autisme aient des formations.

L’Unapei demande des solutions pour les personnes handicapées qui vieillissent. Un rapport a été publié par le gouvernement sur ce sujet mais la loi prévue ne concerne que les personnes âgées.

Aujourd’hui, les établissements et services accueillent des personnes qui ont différents handicaps. Les établissements et services pour les personnes handicapées intellectuelles accueillent aussi des personnes handicapées psychiques.

L’Unapei aide les associations pour mieux accompagner les personnes handicapées psychiques.

L’Unapei travaille avec 7 pays européens sur des bonnes pratiques pour bien accompagner ces personnes. L’Unapei travaille aussi sur la santé des personnes handicapées.

L’Unapei a écrit en 2013 un Livre blanc sur la santé. Le Livre blanc de l’Unapei a été traduit en Facile à lire et à comprendre.

.../...




30 •••

Une action pour refonder l’action aurprès des familles

Un Cap résolument mis sur l’action associative L’Action associative constitue l’ADN

des associations du Mouvement.

Le Mouvement a adopté la stratégie de

développement de l’Action associative et utilise

le référentiel pour la mettre en œuvre.

En 2013, l’Unapei a réalisé 20 accompagnements

d’associations dans l’évaluation et la mise en œuvre

de leur Action associative.

La journée consacrée à cette thématique a permis

de placer l’Action associative au cœur des missions

et d’aider les associations à mobiliser les familles.

Plusieurs associations ont témoigné de leur volonté

politique de replacer l’Action associative au cœur

des missions, avec le soutien de bénévoles et de

professionnels qui partagent les mêmes valeurs.

Mobilisation du Mouvement sur l’Adhésion La conquête de nouvelles familles est un objectif

permanent. Un dispositif Adhésion a été présenté

afin que chacun se l’approprie pour donner à

l’ensemble du Mouvement le pouvoir d’agir. Dans

le cadre d’une stratégie de développement, l’Unapei

mobilise les associations pour bâtir ensemble

un dispositif d’adhésion et mettre en place une

démarche structurée de recherche de nouveaux

membres. La première étape consiste à faire un

état des lieux du nombre d’adhérents, de mettre à

jour les données et les informations. Un Message

de l’Union entièrement dédié à cette thématique

a été diffusé à l’ensemble du Mouvement.

De nombreuses associations ont relayé ces

informations dans leur revue. Des initiatives voient

le jour. En 3 mois, 35 000 plaquettes « Pourquoi

est-il important d’adhérer ? » ont été diffusées.

L’objectif est de conquérir de nouvelles familles

qui s’impliqueront dans la vie de l’association.

C’est un objectif à réaliser tous ensemble.


Vers un statut du bénévole Tout au long de l’année, l’Unapei a porté ses

revendications auprès de diverses instances :

Haut conseil à la Vie associative (HCVA), Ministère en

charge de la vie associative et par des amendements

portés au projet de loi de l’Economie sociale et

solidaire (ESS). Cela a été l’occasion d’évoquer

les enjeux, les freins et les leviers de l’engagement

dans les associations. L’occasion également de

rappeler que le bénévolat des élus des associations

du Mouvement n’est pas comparable à d’autres en

termes de responsabilités, de compétences,

de mobilisation, de temps d’engagement, etc.

La difficulté est d’autant plus grande à mobiliser des

jeunes parents en activité, ce qui a des conséquences

sur le renouvèlement et le rajeunissement des

membres des Conseils d’administration. L’Unapei a

été force de propositions quant aux leviers qui existent

tels que le congé de représentation sans prise de

congés personnels, avec maintien de la rémunération,

et la valorisation du bénévolat dans le calcul de la

retraite. L’Unapei a rappelé que 71 500 bénévoles

œuvrent dans les associations du Mouvement, dont

10 500 bénévoles élus, qui consacrent jusqu’à un

temps plein dans leurs missions gestionnaires et

associatives. Elle a porté ses revendications en vue

de permettre aux dirigeants associatifs bénévoles de

concilier mission d’intérêt général et vie professionnelle

et d’obtenir un réel statut de bénévole.

L’Unapei a aidé les associations à plus agir pour les familles et à trouver de nouveaux adhérents.

L’Unapei a aussi agi auprès du gouvernement pour que les bénévoles soient mieux pris en compte.

Par exemple, l’Unapei voudrait que le temps passé à faire du bénévolat soit compté pour la retraite des bénévoles.

Il y a 71 500 bénévoles dans les associations de l’Unapei.




34 •••


Un accompagnement intense des associations

Cette année encore, l’Unapei s’est fortement

mobilisée pour accompagner des associations

gestionnaires et des associations tutélaires dans

leurs mutations : rapprochement, gouvernance

associative, modification statutaire, etc. Mais aussi

auprès d’associations du Mouvement en difficultés :

diagnostic de fonctionnement associatif, intérim

de direction générale, travail avec les financeurs,

etc. Plus de 100 journées d’accompagnement

ont été consacrées à cette mission fondamentale

de l’Unapei.

Faire évoluer le cadre dans lequel les associations agissent Le cadre mais aussi le contexte dans lequel nos

associations agissent sont actuellement des

contraintes lourdes : appels à projets, marges

de manœuvre financière et budgétaire réduites,

convention collective drapée dans une banderole

des années soixante qui risque de lui servir de

linceul. Dans son domaine de compétences,

l’Unapei s’est mobilisée pour tenter de faire évoluer

ce cadre :

appels à projets : l’Unapei et l’ensemble des

acteurs nationaux du secteur ont fait part de leurs

propositions d’aménagements de la procédure

d’appels à projets. En effet, cette procédure pose

un certain nombre de difficultés de mise en œuvre,

l’Unapei et les autres fédérations ont souhaité

affirmer la nécessité d’engager une réflexion globale

afin que la réforme puisse atteindre ses objectifs

pour permettre la fluidité de l’offre, l’adaptation

de l’offre aux besoins, la transparence entre les

acteurs. Plusieurs propositions de modifications ont

été portées par l’Unapei. Parallèlement, l’Unapei a

réalisé, auprès des Urapei, un premier niveau de

collecte d’informations concernant la mise en œuvre

de la procédure d’appels à projets. A terme, il s’agit

de constituer un réel observatoire des appels à

projets pour l’ensemble du Mouvement.

campagne budgétaires des ESAT : cette

année encore, l’Unapei a engagé un recours

contentieux à l’encontre des tarifs plafonds

ESAT fixés au titre de 2013. Ces tarifs n’ont pas

Les associations de l’Unapei ont souvent besoin d’aide. Certaines associations se regroupent, d’autres ont des difficultés.

L’Unapei les aide. En 2013, l’Unapei a passé 100 jours à aider les associations.


L’évaluation et la démarche qualité au cœur de nos actions

L’Unapei poursuit son travail d’accompagnement

d’associations qui ont choisi Promap dans leur

processus d’évaluation interne et de démarche

qualité.

Membre actif de l’Anesm depuis sa création,

l’Unapei assure depuis cette année la vice-

présidence du comité d’orientation stratégique.

Cette année, l’Unapei a contribué à plusieurs

recommandations de bonnes pratiques

professionnelles : besoins de santé des personnes

handicapées, accompagnement des travailleurs

d’ESAT à leurs besoins et attentes, qualité de vie

en MAS et en FAM. L’Unapei accompagne aussi les

associations dans le processus d’évaluation externe

pour le choix notamment des cabinets prestataires.

été revalorisés depuis 2009 date de leur première

publication. C’est notamment sur ce motif, que le

Conseil d’Etat a annulé l’arrêté fixant les tarifs plafonds

pour 2012 que l’Unapei avait attaqué. De plus, l’Unapei

a engagé un recours hiérarchique puis contentieux

contre la circulaire budgétaire 2013 qui invite les ARS

à ne pas avoir de politique volontariste envers les ESAT

au motif que ces derniers seraient transférés

aux départements au 1er janvier 2015 avant tout vote

par le Parlement…

projet de loi sur l’économie sociale et solidaire :

l’Unapei s’est mobilisée pour que notre secteur

puisse faire pleinement partie de ce projet de loi

et puisse bénéficier notamment des financements

mobilisés autour de l’ESS. Ce projet, en cours de

discussion, intègre une partie de nos revendications

et un lobbying intense auprès des parlementaires est

actuellement mené.


La société change et devient de plus en plus compliquée.

Pour créer des établissements, les associations doivent suivre de nouvelles règles qui sont compliquées et qui ne fonctionnent pas bien.

L’Unapei et les autres grandes associations travaillent pour demander à l’administration que ce soit plus simple.

Cette année encore, les ESAT ont des difficultés financières.

L’Unapei a agit auprès du gouvernement pour que les ESAT aient assez d’argent pour bien accompagner les personnes handicapées.


36 •••

La consolidation de la gouvernance des associations gestionnaires

L’Unapei a adopté un document d’orientation

politique présentant les 5 principaux principes clés

de la gouvernance des associations gestionnaires.

Ces principes reposent sur la nécessité de :

préserver la complémentarité de l’action

politique et gestionnaire ;

garantir au sein des conseils d’administration

une participation majoritaire de représentants des

familles regroupées par territoires ;

prendre des décisions éclairées ;

favoriser et encourager la participation

directe des personnes handicapées aux instances

associatives ;

utiliser une définition commune du rôle de

l’administrateur référent.

A partir de ce document politique, l’Unapei réalise

un guide pratique qui permettra aux associations de

disposer d’outils pour asseoir leur gouvernanceii:

fiches pratiques, présentation des principales

formes d’organisation au sein du Mouvement ainsi

qu’un référentiel permettant aux associations du

Mouvement de faire une auto-évaluation de leur

gouvernance (accompagné d’un logiciel). Ce guide

sera diffusé aux associations du Mouvement à partir

de septembre 2014.

Développer les compétences des élus et des professionnels : l’activité de formation progresse et s’enrichit

L’activité du centre de formation est en nette progression : 217 sessions ont été organisées entre juin 2013

et mai 2014, soit 325 jours de formation.

Centre de formation 2012/2013 2013/2014 Evolution

Sessions 165 217 + 32 %

Journées 223 325 + 46 %

Le chiffre d’affaires du centre de formation a progressé de 26 % entre 2012 et 2013.

L’Unapei a écrit des règles pour les associations qui gèrent des établissements.

Une des règles dit que les personnes handicapées doivent participer le plus possible aux instances de l’association.

Les instances sont par exemple le conseil d’administration.

Une autre règle dit que les familles doivent être en majorité dans les Conseils d’administration.

Un guide sera bientôt écrit sur ces sujets.


Répartition des journées de formation

Ecrire en Facile à lire et à comprendre

Maltraitance / Bientraitance

Accueillir et renseigner les personnes

handicapées mentales

Vieillissement des personnes handicapées

avançant en âge

12 %

17 %

23 %

48 %

Depuis 2014, le centre de l’Unapei propose

également un accompagnement personnalisé des

dirigeants sous forme de coaching, l’objectif étant

d’aider les nouveaux responsables, bénévoles et

professionnels, à réussir leur prise de fonction.

Les actions de formation se développent également

au niveau régional par le biais des formations de

formateurs.

Plus de 2 200 professionnels et 260 bénévoles

ont bénéficié d’une action de formation organisée

par l’Unapei. L’offre de formation s’est enrichie

de nouveaux modules, notamment à destination

des personnes handicapées accueillies en

établissement. Les actions visant à faciliter l’accès à

la Cité et à la citoyenneté sont en nette progression,

notamment la formation qui permet d’acquérir

la pratique du Facile à lire et à comprendre qui

représente près de la moitié du nombre de journées.

L’Unapei propose beaucoup de formations.

Ces formations sont pour les familles, les personnes handicapées et les professionnels.

En 2013 et 2014, 325 jours de formations ont été organisés.


L’Unapei au cœur de l’actualité médiatique

Cette année, l’Unapei a été très présente dans les

médias : plus de 1 500 retombées médiatiques

obtenues, 33 passages en TV, 76 en radios,

791 articles sur Internet et 634 en presse écrite.

La valorisation de cet espace média est évaluée à

plus de 3 millions d’euros.

Nos différentes actions politiques et juridiques

se sont appuyées sur des actions fortes auprès

des médias. En particulier, l’affaire « Amélie »

n’aurait sans doute jamais existé si l’Unapei

n’avait réussi à convaincre les médias de la relayer

fortement. Ainsi, pour l’affaire Amélie uniquement,

l’Unapei a diffusé 6 communiqués en un mois et

a obtenu 311 retombées médiatiques.

Un travail d’un an en collaboration avec un

journaliste a fait naître un documentaire accablant

de 90 minutes mettant en lumière les situations

dramatiques que cause le manque de places en

établissements en France. Au final, une partie des

témoignages recueillis au sein du Mouvement par

les journalistes a été malheureusement abandonnée

au « profit » du sensationnel. Le retentissement

médiatique de ce documentaire a été immense :

près de 3 millions de personnes étaient devant

leur poste de télévision le 19 janvier 2014. Ce sont

plus de 24 000 tweets postés au cours de la

diffusion. Ce documentaire aura donc eu le mérite

de mettre au grand jour des situations que l’Unapei

dénonce, en particulier l’insuffisance de places et

l’exil en Belgique. Le revers terrible est qu’il donne

une image totalement déformée de la qualité de

l’accompagnement réalisé par les établissements et

services.

L’Unapei a également convié deux journalistes

cœur de cible à Bruxelles (TSA et Directions) pour

assister à la conférence qu’elle organisait avec BAG

& EASPD au Parlement européen sur le secteur du

travail protégé. Ce voyage de presse a permis de

rendre davantage visible notre action européenne et

donne ainsi une dimension toute autre à l’Unapei.


Cette année, la presse a parlé 1 500 fois de l’Unapei. C’est beaucoup.

Cela a permis d’informer le public sur le handicap et de mieux faire connaître l’Unapei. Cela a aussi permis d’obtenir des choses du gouvernement.

Par exemple, cela a aidé l’Unapei à obtenir que le gouvernement trouve une solution pour Amélie.


40 •••

Victoire pour les Victoires de l’accessibilité !

La deuxième édition des Victoires de l’accessibilité

s’est clôturée en 2013, sur une émouvante

cérémonie, à la fin du Congrès de l’Unapei, à

Marseille.

4 Victoires nationales (Education, Travail, Santé,

Acteur de la Cité) et un Coup de cœur (Santé)

ont été primés par un jury national très engagé

et présent lors de cet événement. Présidé par

Ryadh Sallem, le jury a expliqué avec pédagogie et

conviction son choix d’honorer ces 5 projets.

La concurrence était difficile puisque 62 projets

étaient en lice, fruits des concours régionaux.

Tous ont été mis à l’honneur dans le livre

« 62 initiatives pour l’inclusion des personnes

handicapées » diffusé à plus de 3 000 exemplaires.

Une belle illustration de cette deuxième édition du

concours de l’Unapei.

Lors du Congrès de l’Unapei en 2013, les Victoires de l’accessibilité ont été remises.

Les Victoires sont des prix remis par l’Unapei à des personnes qui agissent pour une plus grande accessibilité.

C’était un moment très fort pour les gagnants et pour tous les congressistes.

Sensibilisation réussie des collégiens au handicap

Le 3 décembre 2013, l’Unapei, avec l’Apajh, l’APF –

en partenariat avec le CCAH, Réunica – ont lancé

une campagne de sensibilisation inédite en France.

Les 3 plus grands réseaux du secteur handicap

se sont associés pour concevoir et diffuser des

contenus adaptés au public des collégiens en vue

de les sensibiliser aux handicaps, à la différence

et à l’école inclusive. Les bénévoles de l’Unapei,

l’Apajh et de l’APF animent les séances de

sensibilisation dans les classes de collèges.

Pour être intégrés au dispositif, les collèges et

les associations locales s’inscrivent sur

www.ecole-inclusive.org. L’opération est prévue

pour durer, jusqu’à épuisement des outils de

communication et kits d’animation.

Cette année, l’Unapei a travaillé avec d’autres associations pour sensibliser les collègiens au handicap.

Un journal a été donné à tous les collèges de France.

Des affiches ont été imprimées pour les bénévoles des associations.

Il vont dans les classes pour expliquer aux collègiens ce qu’est l’école inclusive.

L’école inclusive est une école qui accueille tout le monde avec ses différences.

Les affiches ont été écrites en Facile à lire et à comprendre avec des personnes handicapées.





42 •••


L’Unapei devenue centre d’expertise sur le diagnostic et ses conséquences sur l’accompagnement des personnes avec l’organisation du colloque santé Sur deux jours, médecins et chercheurs ont exploré

la question de l’utilité du diagnostic, et ont montré à

quel point les limites du diagnostic de la déficience

intellectuelle peuvent reculer avec les avancées de

la science.

Plus de 300 participants à ce colloque santé,

parents ou professionnels de l’accompagnement

et professionnels de santé, ont pu explorer les

différents types de diagnostics, les différentes

étapes dans le diagnostic, et de nombreuses

illustrations de situations qui se présentent lors de

consultations menées par les spécialistes présents

en tribune. Des questions essentielles ont été

abordées. Parmi elles, la culpabilisation des parents,

la nécessité de ne pas passer à côté d’une cause

curable, tout en ne s’alertant pas inutilement,

l’utilité d’un diagnostic même tardif, et bien sûr,

les conséquences sur l’accompagnement.

En effet, les interventions qui se sont succédées

ont permis d’illustrer en quoi le diagnostic peut être

structurant pour comprendre mieux les difficultés

cognitives de l’enfant ou de l’adulte, pour agir de

la manière la plus adaptée.

Suite à la participation à ce colloque, la quasi-totalité

des participants (dont 60 % de professionnels) a

indiqué que leurs pratiques allaient être modifiées,

en particulier en matière de recherche de diagnostic,

mais aussi en matière d’accompagnement.

L’Unapei a organisé un colloque scientifique de 2 jours. 300 personnes ont participé. Dans ce colloque, des médecins ont expliqué leur travail pour mieux comprendre le handicap et les difficultés des personnes handicapées.


L’Unapei déploie ObServeur auprès des associations du Mouvement En 2013, l’Unapei, en partenariat avec l’AEIM-

Adapei 54, s’est dotée d’un outil stratégique de

veille et d’analyse des besoins actuels et futurs des

besoins des personnes handicapées.

L’objectif principal est de disposer d’informations

fiables sur la réalité des besoins actuels et futurs

des personnes accompagnées et sans solution

adaptée pour anticiper et agir. Agir, c’est-à-dire

entrer dans une démarche de pilotage associatif,

de veille stratégique pour être force de proposition

auprès des pouvoirs publics et pouvoir négocier

une adaptation de l’offre médico-sociale qui tienne

véritablement compte des besoins identifiés grâce

au recueil des besoins.

La phase d’expérimentation démarrée en janvier

2013 dans 15 associations issues des régions

Auvergne, Bretagne et Lorraine a permis

d’adapter le projet : nécessité de travailler sur

des passerelles entre les outils existants et l’outil de

recueil des besoins afin d’éviter les doubles saisies,

amélioration de l’ergonomie pour rendre l’outil

plus attractif et intuitif et nécessité d’accompagner

davantage les associations et les établissements

dans la démarche et la conduite du changement

qu’elle implique.

Le déploiement pouvait démarrer dans les

autres régions avec un nouveau nom : ObServeur,

l’observatoire des besoins des personnes

handicapées.

Des contacts ont été pris à l’externe, neuf ARS ont

été rencontrées et une présentation du projet leur

a été faite ainsi qu’auprès de plusieurs Conseils

Généraux (14) et des Maisons Départementales des

Personnes Handicapées (10). Le projet a fait l’objet

d’une présentation à la CNSA dans le cadre du

groupe de travail suivi des orientations en ESMS.

En décembre 2013, une centaine d’associations du

Mouvement avait ainsi eu une première information

de cadrage sur le projet et la feuille de route du

déploiement. Les régions Centre, Languedoc-

Roussillon, et Basse-Normandie ont démarré le

déploiement de la démarche. Au mois de mars

2014, ce sont plus de 40 associations et

590 établissements qui étaient engagés dans

la démarche, ce qui représente plus de

11 000 personnes répertoriées dans ObServeur.

Le déploiement se poursuit dans d’autres régions et

l’Unapei a conclu un partenariat avec Socia NOVA,

éditeur du logiciel « Dossier unique de l’usager »

afin de répondre aux besoins des associations

gestionnaires. D’autres partenariats devraient être

noués et une passerelle assurant l’interopérabilité

entre les différents systèmes est en cours.


L’Unapei a fait un outil informatique qui s’appelle ObServeur. ObServeur réunit des informations sur les personnes handicapées.

Ces informations permettent :• de mieux connaître les besoins des personnes handicapées ;• de proposer des solutions pour mieux accueillir les personnes handicapées. 11 000 personnes handicapées sont déjà concernées par ObServeur.


44 •••

Partenariat avec la Fondation Orange et Auticiel : création d’un site collaboratif pour référencer les applications adaptées à l’autisme

Applications-autisme.com est le premier site

collaboratif qui référence les applications utiles pour

l’accompagnement des personnes avec autisme.

L’objectif principal est d’aider les accompagnants,

parents et professionnels, à trouver l’application

la plus adaptée aux aptitudes et aux besoins de

la personne parmi les centaines d’applications

existantes.

Le projet Applications-Autisme repose sur

la complémentarité de trois partenaires :

L’Unapei qui a mobilisé des parents et des

professionnels pour participer aux différentes

phases d’élaboration de la webplateforme,

Auticiel qui a développé la webplateforme,

La Fondation Orange qui s’engage pour

l’accessibilité numérique et l’autisme, a financé le

projet, dans le cadre d’un mécénat.

Les accompagnants sont contributeurs : ils peuvent

référencer de nouvelles applications (par domaine

d’apprentissage et aptitudes requises), donner

leur avis, attribuer une note, poster des vidéos et

échanger via un forum.

Le projet Applications-Autisme a été l’occasion

d’équiper gracieusement 10 ESMS du Mouvement

en tablettes, grâce à un financement de

la Fondation Orange. Les bénéficiaires de ces

tablettes sont à la fois des jeunes et des adultes :

4 IME/Sessad et 6 FAM/MAS sont équipés.

L’Unapei, la Fondation Orange et Auticiel ont créé Applications-Autisme.

Applications-Autisme c’est un site internet pour les parents et les professionnels qui accompagnent les personnes avec autisme.

Sur ce site, les parents et les professionnels donnent leur avis sur les applications pour tablettes qu’ils utilisent avec les personnes avec autisme.




48 •••


L’Opération Brioches gonfle !

En 2012, les associations ont collecté près de

4 millions d’euros grâce à l’Opération brioches !

Du 7 au 13 octobre 2013, elle a rassemblé

126 associations (4 de plus qu’en 2012) ! Bien qu’il

y ait de grandes disparités dans les résultats locaux,

cet événement constitue une occasion efficace de

collecter des fonds supplémentaires pour financer les

projets des associations. C’est aussi une occasion

forte pour sensibiliser le public. L’Unapei a livré pour

chacune d’elles, grâcieusement, des supports de

communication, dont quelques nouveautés, comme

les T-shirts pour les bénévoles qui ont remporté un

franc succès.

Ce qu’il faut retenir :

Près de 4 millions d’euros collectés

126 associations inscrites dans le dispositif

national

Plus de 15 500 personnes mobilisées sur

le terrain pour vendre plus de 760 000 brioches

Des outils gratuits diffusés en quantité

aux associations (ex : 250 000 prospectus,

24 000 affiches, 300 000 sacs biodégradables,

50 000 ballons, 10 000 T-shirts, 4 000 tabliers…)

1 site Internet dédié avec un espace privé pour

les associations (inscription et commande)

102 retombées dans la presse locale


Une Campagne Unapei / Ivoire redynamisée

Comme l’Opération Brioches, cette campagne

offre la possibilité de se faire connaître, d’entrer en

contact avec les familles et avec les entreprises, de

collecter des fonds et de sensibiliser au handicap.

En 2013, l’Unapei a poursuivi ses efforts pour

rendre le catalogue plus attractif, créer un slogan et

une affiche de mobilisation.

201 associations ont distribué 126 700 catalogues

et recueilli 14 885 commandes, collectant ainsi

1 627 000 € durant la Campagne de Noël Unapei/

Ivoire 2013. Ce sont autant d’occasions de parler

des personnes handicapées mentales et de porter

leur cause auprès du grand public.

Pour les associations, cela représente des

ressources supplémentaires puisque 20 à 50 %

des montants de leurs ventes leur sont reversés.

Le dispositif d’aides aux vacances de mieux en mieux repéré mais à investir davantage

Depuis la création du partenariat Unapei-ANCV en

2009, l’existence des aides aux projets vacances

est de mieux en mieux repérée par les associations,

leurs référents vacances, et par les familles.

Le partenariat avec l’ANCV est solide, et pourrait

même se développer plus largement compte tenu

de la taille du Mouvement Unapei, du nombre de

personnes qui pourraient bénéficier de ces aides et

des budgets « vacances » des établissements de

plus en plus réduits. Si les critères d’éligibilité des

projets vacances pouvaient par le passé sembler

complexes, les référents vacances des associations

maitrîsent maintenant bien le dispositif et l’utilisent

presque systématiquement.

110 associations du Mouvement Unapei se sont

engagées dans la mise en place des APV.

Au cours de l’exercice 2013, 2 594 personnes ont

pu bénéficier d’aides aux projets vacances grâce

au partenariat entre l’Unapei et l’ANCV, avec une

enveloppe distribuée de 798 290 euros (contre

986 530 euros en 2012).

.../...

Opération BriochesEn 2013, 126 associations ont organisé une Opération Brioches.

Les associations vendent des brioches.

L’Unapei avec ses partenaires leur offre des affiches, des T-shirt et d’autres objets pour faire connaître leur Opération Brioches. Campagne de NoëlLes bénévoles des associations organisent aussi des ventes d’objets pour Noël. En 2013, 201 associations ont fait une campagne de Noël.

Comme les brioches, la campagne de Noël permet de gagner de l’argent pour financer des projets pour les personnes handicapées.

Cela permet aussi de rencontrer le public pour expliquer ce qu’est le handicap.


50 •••

Les bénéficiaires se répartissent ainsi :

1 447 adultes (dont 1 443 personnes

handicapées)

64 enfants

776 bénéficiaires pour des départs en

famille (dont 244 personnes handicapées)

198 bénéficiaires 16-25 ans (dont 197

personnes handicapées)

110 seniors

L’objectif pour les années à venir sera

d’augmenter le nombre de bénéficiaires.

Les assouplissement obtenus sur les

critères d’éligibilité permettront en 2014 de

l’atteindre.L’Unapei s’équipe pour le lancement de la collecte de fonds

A la suite de l’adoption du projet associatif, le plan

d’action adopté à l’automne a fait de la collecte

de fonds l’une des priorités. Le Fonds de dotation

de l’Unapei a été créé avec pour principal objet de

soutenir financièrement l’action de l’Unapei et de

ses associations. Parallèlement, l’organigramme

de l’Unapei a été modifié pour tenir compte de

cette priorité, un troisième pôle centré sur

la communication et le fundraising a été crée,

et le directeur du pôle a été recruté.

L’Unapei travaille avec l’Ancv pour offrir des chèques vacances aux personnes handicapées.

Les familles et les personnes handicapées doivent contacter leurs associations.

En 2013, 2 594 personnes ont eu des chèques pour partir en vacances.




52 •••


L’expérimentation des « Unapei région » a été lancée

La modernisation de l’organisation du Mouvement

est la 2ème priorité du plan d’actions du projet

associatif Unapei 2013-2017.

Cette modernisation du Mouvement Unapei repose

principalement sur la mise en place de délégations

régionales, appelées « Unapei régions ». Pour cela,

une expérimentation avec des régions volontaires

est en cours au moyen d’un cahier des charges

et d’un financement ad hoc. Une évaluation à

mi-parcours et une autre en fin de parcours seront

réalisées, en vue d’une généralisation, à partir

d’indicateurs prédéfinis.

L’Unapei région a 3 missions principales :

Mettre en œuvre la politique nationale

Animer la politique régionale

Coordonner et piloter les actions régionales

Cette nouvelle organisation du Mouvement devra

permettre une mise en œuvre des orientations

politiques et stratégiques nationales,

une meilleure circulation de l’information entre

les différents niveaux du Mouvement Unapei et

un développement du sentiment d’appartenance

au Mouvement Unapei.

4 Régions se sont portées volontaires, et

l’expérimentation a d’ores et déjà commencé en

région Languedoc-Roussillon. D’autres devraient

prochainement les rejoindre.

L’Unapei veut mieux s’organiser. Les régions doivent avoir un rôle plus important.

L’Unapei essaye une nouvelle organisation avec 4 régions volontaires.

La région Languedoc-Roussillon a déjà commencé.





54 •••


Participation sans cesse accrue à dif férents collectifs

L’Unapei participe activement à de nombreux

collectifs inter associatifs : Comité d’entente

national, collectif autisme, inter-fédération sur

la protection juridique, GR 31, CISS, etc.

Dans le cadre de ces collectifs, l’Unapei mène

des actions politiques revendicatives et des projets

parfois très concrets comme celui de

la sensibilisation des collégiens au handicap.

Cette stratégie d’ouverture trouvera davantage

matière à se développer à la suite du changement

statutaire qui prévoit aux côtés des associations de

parents de personnes handicapées, la possibilité

d’adhérer à l’Unapei pour les organismes œuvrant

dans l’intérêt des personnes handicapées.

L’Unapei pleinement investie au niveau européen

L’Unapei a poursuivi son implication dans

les différentes associations à vocation européenne :

CFHE (Conseil Français des personnes

Handicapées pour les questions Européennes),

Inclusion Europe, EASPD (Association Européenne

des Prestataires de Services pour les Personnes

Handicapées), COFACE (Confédération des

Organisations Familiales de l’Union Européenne),ietc.

Alliée au travail de veille et d’information mené

régulièrement en matière européenne et

internationale, cette implication a permis à l’Unapei

de faire entendre sa voix sur des sujets importants

comme le règlement sur les aides d’Etat concernant

les aides à l’emploi des personnes handicapées,

la désinstitutionalisation, ou encore l’impact de

la Convention des Nations Unies dans tous

les champs de la vie des personnes handicapées et

en particulier la législation sur la protection juridique

et le travail protégé.

L’Unapei travaille avec beaucoup d’autres associations.

Ces associations agissent ensemble pour que la société change et respecte plus les personnes handicapées.

Il y a par exemple le Comité d’entente qui regroupe toutes les grandes associations du handicap en France. Ensemble ces grandes associations ont des revendications pour toutes les personnes handicapées.

En Europe, il y a beaucoup de décisions qui sont prises.

C’est pour cela que l’Unapei travaille avec des associations européennes.


Le rapprochement avec la FEGAPEI qui avance concrètement !

L’Assemblée générale de 2013 avait donné un

mandat clair au Conseil d’administration, opérer

un rapprochement dans le cadre d’un projet

politique commun.

Dès l’été, l’Unapei et la FEGAPEI ont poursuivi

leurs échanges et adopté un premier document

partageant les constats et enjeux pour parvenir à

s’entendre sur la nécessité d’un rapprochement

entre elles. L’Unapei et la FEGAPEI ont ensuite

décidé de se faire accompagner dans le

processus de leur rapprochement. Les travaux

menés avec le cabinet EQR ont permis à un

comité de pilotage commun de proposer à leurs

instances respectives, un projet de rapprochement

ambitieux et plein d’espoir. Il appartient à présent

aux assemblées générales respectives de

valider ces orientations majeures pour nos deux

organisations.

L’Unapei et la FEGAPEI regroupent des associations.

Il y a beaucoup d’associations membres de l’Unapei et de la Fegapei qui sont les mêmes.

Ces associations veulent que l’Unapei et la FEGAPEI travaillent plus ensemble.

L’Unapei et la FEGAPEI proposent un projet commun.

Ce projet doit être voté par les responsables des associations pendant les assemblées générales de l’Unapei et de la Fegapei.

56 •••

ConclusionQuelle énergie faudra-t-il encore déployer pour que les personnes handicapées mentales aient enfin

leur place dans notre société ?

Combien de temps faudra-t-il encore pour que la naissance d’un enfant handicapé ne soit plus synonyme

d’une mort sociale pour ses parents ?

Combien d’actions faudra-t-il mener pour que les personnes handicapées soient respectées et

qu’elles ne soient plus humiliées ou maltraitées ?

Cette année, comme lors des 53 autres qui l’ont précédée, l’Unapei s’est dressée contre toutes

les injustices et les discriminations qui frappent toujours les personnes handicapées et leurs familles,

contre toutes les formes d’exclusion et de maltraitance.

Cette maltraitance a été mise en avant sur la scène médiatique de façon éloquente. Ce fut le cas lors

de documentaires réalisés au sein d’établissements dont la mission première est pourtant d’accompagner

des enfants ou des adultes handicapés. L’Unapei a dénoncé fermement ces actes inconcevables. Même

si un document télévisuel ne peut rendre compte de toutes les réalités et que le risque d’amalgame est

important, ces documentaires ont démontré que l’insuffisance de solutions adaptées aux besoins des

personnes handicapées mentales en France mène à des dérives scandaleuses : l’exil forcé en Belgique

dans des « usines à handicap », la marchandisation des personnes les plus vulnérables et des traitements

indignes d’une société évoluée.

Cette année, la maltraitance des personnes handicapées a aussi été mise en scène par de jeunes

adolescents qui ont publié une vidéo dans laquelle ils violentaient un jeune adulte handicapé. Cette affaire

est emblématique de l’échec d’une société qui véhicule encore une image archaïque du handicap mental,

dont la méconnaissance et l’incompréhension mènent à des gestes barbares.

Cette année toujours, la maltraitance « ordinaire » des personnes handicapées et de leurs familles laissées

en dehors du système institutionnel a été enfin mise à l’index. Avec « l’Affaire Amélie », nous avons pu

dénoncer les conséquences concrètes d’absence d’accompagnement qui sont trop souvent dramatiques

pour des familles entières, certaines allant jusqu’à l’irréparable, faute d’autres perspectives.

Ces affaires ont suscité l’indignation de notre société et les pouvoirs publics ont enfin ouvert les yeux

et décidé d’agir. Il est donc possible que notre société évolue vers moins d’exclusion. C’est ensemble

que nous pouvons l’aider à progresser. C’est quand l’Unapei et ses associations agissent dans la même

direction que nous faisons mouvement et que la cause des personnes handicapées avance.

C’est ensemble que nous avons pu mener toutes ces actions et qu’elles ont porté leurs fruits.

C’est cela qui a fait mouvement une fois encore.

Merci à vous tous, parents, amis, professionnels et personnes handicapées pour votre engagement au sein

de l’Unapei.


Remerciements à nos partenairesL’Unapei remercie chaleureusement l’ensemble de ses partenaires. Réunis autour

de valeurs communes et d’une même vision de la société, ils ont une fois de plus

répondu présents afin d’accompagner l’Unapei dans ses projets : l’Opération Brioches,

l’accessibilité et les Victoires de l’accessibilité, le travail, le congrès, le répertoire des

accords-cadres, les publications.

L’Unapei remercie tout particulièrement le Crédit Coopératif, Ivoire, la GMF,

Société Générale, le Fonds Handicap et Société, la Mutuelle Intégrance, l’Appel médical,

JBM, Sodexo, Gras Savoye et Humanis.

Plus d’informations sur :www.unapei.org/-etre-partenaire-de-l-unapei-.html

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Union nationale des associations de parents, de personnes handicapées mentales et de leurs amis

15, rue Coysevox - 75876 Paris Cedex 18

Tél : 01 44 85 50 50 - Fax : 01 44 85 50 60

Courriel : [email protected] - Site internet : www.unapei.org

Documents

Rapport d’activités - Unapei · Le pouvoir d’agir Plus qu’un slogan, c’est un objectif et un moyen dont l’Unapei s’est doté en adoptant son projet associatif pour les