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Gérald Kapp
Atelier: “Formation et sensibilisation sur l’outil d’analyse des coûts totaux de la
REDD+ en RDC”
Kinshasa, 22-26 d’Avril 2013
Rappel sur les Coûts Totaux de la REDD+
• Pour donner une base de décision au pays
et au projet si leurs investissements en
REDD+ sont profitables
• Pour comparer les coûts entre les
différents acteurs et adopter les lieux et
techniques plus efficientes
• Pour le suivi et contrôle des coûts
Pourquoi l’estimation des coûts et bénéfices
liés à la REDD+ est important?
Le Rôle du Carbone dans le Réchauffement de la Terre
Déboisement
et changement
d’affectation
des terres
Energie et
industrie Agriculture Ordures urbaines
Dioxyde de Carbone
55%
Chlorofluorocarbones
24%
Protoxyde d’azote
6%
Méthane 15%
Quels sont les Bénéfices liés à la
REDD?
Bénéfices
Produits, Services
Climat
Eaux
Sols
Biodiversité
Socio-culture
Coûts Mise en œuvre
Institutionnel
Transaction
Opportunité
Socio-culturel
Quels sont les Coûts liés à la REDD?
Coûts
Mise en œuvre
Institutionnel
Transaction
Opportunité
Intangible
Les coûts directement associés
aux actions visant a réduire la
déforestation, la dégradation des
forêts ou à renforcer les stocks
de carbone
Coûts Institutionnels
Coûts
Mise en œuvre
Institutionnel
Transaction
Opportunité
Socio-culturel
Les coûts associés au
renforcement des capacités
institutionnelles et pour améliorer
l’environnement juridique,
politique et de la gouvernance
Coûts de Transaction
Coûts
Mise en œuvre
Institutionnel
Transaction
Opportunité
Intangible
Les coûts engagés pour le
gouvernement ou un projet REDD+
pour satisfaire aux exigences de la
vente des réductions d’ émissions
provenant des activités REDD+
Coûts d’Opportunité
Coûts
Mise en œuvre
Institutionnel
Transaction
Opportunité
Intangible
Les coûts des bénéfices perdus, après
déduction de l’ensemble des bénéfices
générés par la conservation de la forêt
Coûts Socio-culturels
Coûts
Mise en œuvre
Institutionnel
Transaction
Opportunité
Intangible
Les couts difficiles à mesurer en
termes économiques
• Impacts psychologiques,
spirituels ou émotionnels
• Perte des savoirs ou coutumes
• Réinstallation involontaire
• Altération des moyens de
subsistance des habitants
• Pertes de biodiversité
Comment peut-on estimer les Coûts
d’Opportunité : Exemple
Coûts d’Opportunité =
Différence de rentabilité: 400–50 $/ha = $350/ha
Profit (VAN)
Forêt
Agriculture
Perte de
carbone
Pro
fit
($/h
a)
Gain de
profit
Est-ce que le Prix de Carbonne est suffisant pour
récompenser les Coûts d’Opportunité?
Différence de carbone pour vendre: 250 – 5 tC/ha = 245 tC/ha
Stock de carbone Profit (VAN)
Forêt
Agriculture
Gain de
profit
Carb
on
e (
tC/h
a)
Perte de
carbone
Coûts d’opportunité par Unité de Carbonne
Différence de rentabilité: 400 – 50 $/ha = $350/ha
Différence de carbone: 250 – 5 tC/ha = 245 tC/ha
Coût de carbone: $350/245 = $1.43/tC = 0.39/tCO2e
Stock de carbone Profit (VAN)
Forêt
Agriculture
Gain de
profit
Perte de
carbone
Carb
on
e (
tC/h
a)
Pro
fit
($/h
a)
Valeur Actualisée Nette (VAN) Exemple
-100
-50
0
50
100
150
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Coûts
Recettes
Profits
années
US$
𝐏𝐫𝐨𝐟𝐢𝐭𝐬 𝐚𝐧𝐧𝐮𝐞𝐥𝐬
𝟏 + 𝐫 𝐭
𝐓
𝐭=𝟏
VAN =
r = taux d‘actualisation
0 40 10 20 30
40
80
120
160
200
240
0
Forêt naturelle
Défrichage
Exploitation
agroforestière
Sto
ck m
oyen
de c
arb
on
e, M
g h
a-1
Sto
ck
de c
arb
on
e,
Mg
ha
-1
230 Perte pour défrichage
Coûts d’Opportunité 80
Récupération à travers
reboisement
29
Restante dans les
terres dégradées
(IPCC, 2001, p. 209)
Années
Variation du Stock de C pour différentes Utilisations des Terres
0 T Horizon d’analyse (Années)
Agriculture (soja)
Récolte forestière (chasse, PFNL, charbon de bois, bois de feu, coupe sélectif)
Cultures pérenne (palmiers à huile, agroforesterie)
Direct
Cultures d’arbres pérennes (cacao, agroforesterie)
Transitoire
Élevage / Pâturages Agriculture
Agriculture
Co
nve
rsio
n d
es f
orê
ts
Forêt
Jachère longue Agriculture
Jachère courte Agriculture
Trajectoires de Changement d‘Affectation des Terres
Jachère courte Agriculture Agriculture
Agriculture
Jachère longue Agriculture
1 Enquête
socioéconomique des agriculteurs sur
leurs systèmes
d’utilisation des terres
et leurs profits 2 Mesure des stocks de carbone de chaque
utilisation des
terres
3 Analyse des
changements
d’affectation des
terres et ses
stocks de
carbone (matrice des
historiques ou
trajectoires)
Courbe des
coûts d’
opportunité
Trois Éléments pour estimer les Coûts d’Opportunité
Courbe Nationale des Coûts d’Opportunité
Source: McKinsey & Co. 2009
Ce n’est pas une courbe des coûts
de réduction des émissions!
Calcul informatisé des Courbes des Coûts
d’Opportunité liés à la REDD+
Logiciel conceptuellement basé sur le Manuel de formation de la Banque Mondiale (www.forestcarbonpartnership.org/economics-redd )
Elaboré dans une étude du PNUD (ONU-REDD) en Tanzanie par les entreprises UNIQUE et LTSi, et perfectionné à travers 5 ateliers et 2 études de la BM
Un fichier “REDD Cost elements tool.xls” programmé en MS Excel avec 18 feuilles de calcul électroniques et une sortie des données pour un logiciel spécialisé REDD Abacus (www.forestcarbonpartnership.org/redd-opportunity-costs-training-manual )
REDD ABACUS, un logiciel pour créer les courbes des coûts d’opportunité ou de réduction des émissions (http://code.google.com/p/redd-abacus/)
Quels sont les résultats
des études effectuées?
• RD du Congo (WB 2012)
• Colombie (WB 2012,
• Tanzanie (UN-REDD 2012)
• L’outil de ONU-REDD/BM d’analyse et de
surveillance des coûts de la REDD+
RDC Niveau National: Coûts institutionnels et
de transaction
2009-12: budgétisés
2013-39: estimés
INSTITUTIONNEL TRANSACTION
RDC Niveau National: Coûts institutionnels
et de transaction budgetés (2009-2030)
Pour 22 ans
en $EU (M=million)
Coûts
institutionels
Coûts de
transaction
Total
Coûts 4.3 M$/an 1.0 M$/an 5.3 M$/an
Pourcent des coûts totaux 82% 18% 100%
Coût par surface de déboise-
ment projeté de 33 Mha*
3.34 $/ha
0.15 $/ha/an
Coût par émissions évitées
projetées 70% de 2.35 GT CO2*
0.07 $/tCO2e
* Estimation du MENCT (2009) pour 2000-2030
Études effectuées au
niveau de projets
• RDC: BM – Unique -
LTS (2012)
• Niveau national
• Luki Réserve de la
Biosphère de la
forêt de Mayombe
• Projet pilote de
REDD Eco Makala
Changement d’utilisation des terres dans les
deux projets pilotes REDD+ en RDC en 2001-2011
Forêt naturelle
10,284 ha
Forêt naturelle
181,200 ha
Déforestation
0.28% / an
Déforestation
0.23% / an
Luki
Ecomakala
Forêt 10,000 ha
Prod. de charbon 142 ha
Prod. bois de feu 142 ha
Prod. de charbon 4,200 ha
Forêt 177,000 ha
Budget du projet Luki 2012-2042 (30 ans),
RDC
Type de coût Total (millions
$EU)
% Milles
$EU/an
$EU/ha/an $EU/tonne de
CO2 évitée
(70% effectivité)
Mise en
œuvre 16,8 84 560
Transaction 2,6 13 86
Institutionnel 0,6 3 19
Total 20,0 100 665 65 90
Budget du projet Ecomakala 2011-2031 (30
ans), RDC
Type de coût Total (millions
$EU)
% Milles
$EU/an
$EU/ha/an $EU/tonne de
CO2 évitée
(% effectivité)
Mise en
œuvre 15,3 89 509
Transaction 1,2 7 40
Institutionnel 0,6 4 21
Total 17,1 100 570 3,1 7,7
Etude en Tanzanie
(ONU-REDD 2012)
COUTS POUR EVITER 1 TONNE DE CO2
C. de implementación C. de transacción C. institucionales
$EU/tCO2
Mpingo
TFCG Lindi
Jane Goodall
TFCG Kilosa
Coûts totaux liés à la REDD+ des Projets étudiés
Pays Projet Coûts
d’opportunité
(US$/tCO2
évitée)
Coûts des Projets
(mise en œuvre,
transaction,
institutionnel)
RDC Luki Biosphere Reserve 5.1 90
Ecomakala 4.1 7.5
COLOMBIE Huila 2.6 3.1
BMF 45 51
TANZANIE
Jane Goodall Kigoma (15) 13.8
Mpingo - 4.9
TFCG Mjumita-Kilosa (9) 5.6
TFCG Mjumita-Lindi (9) 4.8
Moyenne (sauf valeurs
jaunes)
7.5 6.6
Quelles Leçons peut-on en tirer?
Actuellement, les coûts de la REDD+ au niveau national sont pour la plupart pris en charge par des fonds internationaux tels que les partenariats FPCF ou ONU-REDD
Environ un tiers de ces coûts concernent le Suivi, Notification et Vérification, et ceci reste une tâche essentielle pour la politique REDD de s'entendre sur des règles de suivi simplifiées afin de réduire ce fardeau
Les coûts annuels institutionnels et de transaction au niveau national, bien qu'importants en termes absolus, 4-5 millions $EU en Colombie et en RDC et 0,5 million en Tanzanie, sont seulement de l'ordre de moins de 0,1 $EU/t CO2 évitée, et devraient pas beaucoup impacter les coûts de la vente de crédits carbone
Quelles Leçons peut-on en tirer?
Au niveau des projets, les coûts d’opportunité liés à la REDD+ peuvent atteindre une valeur moyenne d'environ 7.5 $EU par tonne de CO2 évitée
Au niveau des projets, les coûts de mise en œuvre, de transaction et institutionnels liés à la REDD+ normalment peuvent aller jusqu'à une valeur moyenne d'environ 6.6 $EU par tonne de CO2 évitée
Actuellement, au niveau national, les coûts de mise en œuvre et les coûts d'opportunité ne peuvent pas encore être pris en compte
Les coûts d'opportunité et les coûts de mise en œuvre se superposent à des degrés divers et rendent donc difficile le calcul d'un coût total des activités de REDD+
Quelles Leçons peut-on en tirer?
Pour compenser la différence entre le prix de marché du carbone et les couts pour produire le carbone, il est indispensable que les activités de mise en œuvre du projet créent des alternatives plus productives et rémunératrices pour le projet et pour les utilisateurs des terres concernées
L’ outil commun FPCF / ONU-REDD de calcul des coûts totaux de la REDD+ est un instrument puissant capable de générer, analyser et de suivre des coûts différenciés au niveau national et projet
Les informations qui en ressortent sont utiles pour informer les décideurs et responsables politiques au sujet des programmes et projets REDD+ sur les emplacements les plus rentables pour les projets, la tarification des crédits carbone, ou les impacts des politiques de réformes sectorielles sur la REDD+