RAPORTprivind activitatea Casei Naţionale de Asigurări Sociale

în primele 5 luni ale anului 2015

Casa Naţională de Asigurări Sociale (CNAS) are misiunea de a asigura funcţionarea unui serviciu durabil de asigurări sociale, necesar societăţii, care în limita mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat aprobat anual, garantează protecţia socială a participanţilor la sistemul public de asigurări sociale.

În perioada ianuarie – mai 2015 CNAS şi-a desfăşurat activitatea întru realizarea politicii statului în domeniul asigurărilor sociale, în conformitate cu priorităţile trasate în Programul de activitate a Guvernului (2015-2018).

Întru realizarea misiunii sale şi asigurarea stabilităţii, durabilităţii şi transparenţei sistemului public de asigurări sociale, activitatea CNAS a fost orientată pe următoarele domenii.

I. Domeniul financiar

Procesul bugetar în cadrul CNAS este constituit din mai multe activităţi: analiză, monitorizare, prognozare, calcule a impactului financiar a politicilor noi şi modificărilor cadrului legal, elaborare a programelor, elaborare a proiectului legii bugetului asigurărilor sociale de stat (BASS) anuale, participare în procesul de promovare a proiectului legii BASS la consultările cu Ministerul Finanţelor, Guvernul şi Parlamentul.

În vederea sporirii transparenţei în procesul de gestionare al finanţelor publice, în cadrul procesului de elaborare a CBTM pe anii 2016-2018 – document de analiză şi prognoză financiară pe termen mediu, au fost elaboraţi şi prezentaţi în termen indicatorii principali ai BASS pe termen mediu.

În legătură cu faptul, că Legea bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2015 nu a fost aprobată în anul 2014, pe parcursul primului trimestru al anului 2015 a continuat lucrul asupra actualizării indicatorilor BASS şi a părţii textuale a proiectului legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2015.

Pentru a asigura monitorizarea şi transparenţa continuă a procesului bugetar a fost întocmit Raportul analitic privind executarea BASS pe anul 2014 (nota explicativă la Raport), cu explicarea detaliată a tuturor poziţiilor bugetare de venituri şi cheltuieli.

Întru asigurarea reprezentativităţii raportului au fost întocmite 19 tabele şi 17 diagrame cu conţinut în dinamică a indicatorilor statistici şi financiari. Raportul a fost prezentat în termen, pentru coordonare Ministerului Finanţelor şi Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (MMPSF). Totodată întru executarea art. 47 al Legii nr. 181 din 25.07.2014, Raportul privind executarea BASS pe anul 2014 a fost prezentat spre auditare Curţii de Conturi. Ţinînd cont de propunerile şi obiecţiile parvenite, Raportul definitivat a fost prezentat în termen spre aprobare Guvernului.

În afară de aceasta, au fost întocmite şi prezentate în termen, Ministerului Finanţelor şi MMPSF 10 rapoarte operative lunare la data de 07 şi 15. Pentru plasarea pe pagina web a CNAS au fost întocmite 5 informaţii comparative privind executarea indicatorilor BASS în 5 luni ale anului 2015 faţă de anul precedent.

1

În perioada ianuarie – mai 2015 a fost efectuat controlul înregistrării şi evidenţei corecte a veniturilor BASS, a cheltuielilor pentru plata pensiilor, compensaţiilor, alocaţiilor din BASS şi bugetul de stat, a cheltuielilor de întreţinere a CNAS şi cheltuielilor pentru mentenanţa şi dezvoltarea Sistemului Informaţional „Protecţia Socială”, în conturile analitice şi sintetice în conformitate cu Planul de conturi al evidenţei contabile al CNAS.

S-a întocmit pentru trimestrul I anului 2015 Raportul privind executarea BASS (Formularul nr.2 CNAS aprobat prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.156 din 01.11.2013), Raportul privind executarea BASS la partea de cheltuieli (Formularul nr.2.1 CNAS aprobat prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.156 din 01.11.2013). Pe parcursul perioadei raportate au fost întocmite lunar 12 dări de seamă privind plata prestaţiilor sociale. În total pentru 5 luni ale anului 2015 au fost întocmite 60 rapoarte şi dări de seamă, prezentate în termenii stabiliţi.

Zilnic s-a coordonat şi monitorizat procesul de utilizare a mijloacelor băneşti a BASS. Lunar s-a elaborat şi expediat Ministerului Finanţelor graficul solicitării finanţării din bugetul de stat pentru plata prestaţiilor de asistenţă socială şi acoperirea deficitului. S-a întocmit lunar bilanţul veniturilor şi cheltuielilor BASS şi s-a întocmit lunar informaţia privind soldul mijloacelor băneşti pe toate conturile CNAS.

Pe parcursul perioadei raportate a fost efectuată monitorizarea, analiza şi totalizarea datelor statistice privind contingentul de beneficiari de prestaţii sociale, gestionate prin sistemul public de asigurări sociale. În perioada de referinţă au fost prezentate în termen dări de seamă, rapoarte, informaţii operative lunare autorităţilor publice de resort.

II. Domeniul evidenţei plătitorilor de contribuţii, a obligaţiilor acestora la bugetul asigurărilor sociale de stat

Înregistrarea plătitorilor de contribuţii la BASS s-a realizat în baza informaţiilor electronice primite din Registrul de stat al unităţilor de drept, precum şi în baza cererii plătitorilor care nu cad sub incidenţa Legii nr.220 XVI din 19.10.2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali. La situaţia de 01.05.2015 in Registrul plătitorilor de contribuţii la BASS sînt luaţi la evidenţă circa 555 708 entităţi, dintre care 4 914 entităţi au fost înregistrate pe parcursul a 5 luni ale anului 2015.

În scopul verificării plenitudinii plătitorilor la BASS înregistraţi in Sistemul Informaţional „Protecţia sociala”, s-a lucrat cu datele publicate pe pagina oficială www.justice.gov.md privind persoanele autorizate (avocaţi, notarii publici, executori judecătoreşti, mediatorii) de Ministerul Justiţiei care practică activităţi profesionale. Pentru verificarea luării la evidenţă a titularilor patentei de întreprinzător, lunar s-a primit informaţia de la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, s-a divizat pe sectoare şi s-a remis în adresa subdiviziunilor teritoriale.

S-a asigurat coordonarea si monitorizarea activităţilor de recepţionare şi procesare a tuturor declaraţiilor privind calcularea şi utilizarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat, precum şi a documentelor ce ţin de modificarea obligaţiilor faţă de BASS. Pe parcursul perioadei de raportare au fost prelucrate circa 282 986 declaraţii (pentru tr.4 anului 2014 şi lunile ianuarie-aprilie 2015). Au fost recepţionate şi prelucrate 146 decizii despre stingerea prin scădere a obligaţiilor şi luare la evidenta specială întocmite de organele fiscale, precum şi 43 documente de restabilire în evidenţă a sumelor în baza deciziilor primite de la organele fiscale, Hotărârilor Instanţelor de judecată, Curţii de Apel, etc.

S-au monitorizat activităţile subdiviziunilor teritoriale privind întreprinderea măsurilor faţă de plătitorii care nu prezintă declaraţiile forma BASS, inclusiv care nu s-au înregistrat ca plătitori la BASS în termeni legali. Ca urmare, au fost transmise circa 5 544 citaţii pentru neprezentarea declaraţiilor BASS în

2

termenii stabiliţi de lege, din care 3971 citaţii prin intermediul „Poşta Moldivei” şi 1573 citaţii prin SIA „E-Raportare. Lunar s-a întocmit darea de seamă generalizatoare privind calcularea, utilizarea şi transferarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii.

Permanent s-a asigurat transmiterea informaţiilor în adresa Inspectoratului Fiscal Principal de Stat conform reglementărilor şi în termenele stabilite cît şi zilnic informaţiile privind veniturile încasate şi săptămânal informaţiile privind modificarea obligaţiilor la BASS .

Pe parcursul perioadei au fost examinate circa 30 adresări aferente rambursării supraplăţilor, regularizării şi plăţii sumelor ce reprezintă prestaţii de asigurări sociale. Suma restituirilor şi compensaţiilor efectuate constituie circa 238 836 lei. În perioada de raportare au fost examinate şi prelucrate 2 946 solicitări de corectare a codului fiscal neidentificat „999”, 3631 solicitări de trecere a sumelor de la un tip de plată la altul, 513 solicitări de trecere a soldurilor de la un cod fiscal la altul pentru ajustarea fişei personale a contribuabilului administrată de IFPS, 332 de solicitări de trecere a soldurilor de la un organ fiscal la altul. Pentru informarea plătitorilor despre iniţierea perioadei şi modului de raportare s-au publicat pe www.cnas.md 10 articole.

Pentru creşterea gradului de monitorizare şi de eficienţă a controalelor privind corectitudinea stabilirii şi achitării indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă s-a coordonat întocmirea trimestrială a graficelor controalelor planificate de către CTAS şi s-a întocmit trimestrial graficele controalelor planificate pe republică, care au fost înregistrate conform reglementărilor stabilite la Cancelaria de Stat. Totodată, acestea au fost publicate pe pagina oficială www.cnas.md. In perioada lunilor ianuarie-mai ale anului de gestiune CTAS au efectuat 1 702 controale planificate şi 116 controale inopinate. Conform datelor operative suma cheltuielilor neacceptate în rezultatul controalelor constituie 2 106,1 mii lei.

O deosebită atenţie s-a acordat modernizării serviciilor publice electronice prestate de către CNAS. Permanent s-a monitorizat procesul de depunere a declaraţiilor în cadrul SIA „E-Raportare” şi s-au prezentat propuneri de îmbunătăţire a funcţiilor acestuia. Permanent, s-a acordat asistenţă prin telefon plătitorilor de contribuţii la completarea, semnarea electronică şi transmiterea declaraţiilor în adresa CNAS. La situaţia actuală în cadrul SIA „e-Reporting” sînt autorizaţi 20 268 utilizatori pentru prezentarea declaraţiilor F-BASS a 38 136 plătitori de contribuţii la BASS. Începînd cu luna ianuarie a anului curent a fost implementat serviciu de raportare lunară în mod electronic. Prezentarea declaraţiilor prin metoda automatizată de raportare electronică în afară de avantaje - disponibilitate 24 ore din 24, 7 zile pe săptămână, reducerea timpului necesar pentru completarea şi prezentarea declaraţiilor la structurile teritoriale ale CNAS, oferă utilizatorilor posibilitatea de a verifica şi/sau prezenta declaraţiile cu aplicarea semnăturii electronice aflîndu-se în vacanţă, în deplasare de serviciu, în ospeţie, la studii în orice colţ al lumii.

În acest context, în perioada de raportare menţionată serviciul de raportare electronică a fost accesat din 65 de ţări. Printre ţările cu un număr mai mare de accesări sînt România, Germania, Statele Unite ale Americii, Norvegia, Rusia, Ucraina, Marea Britanie, Indonezia, Italia, Canada.

În perioada raportată au fost prezentate 64931 declaraţii F-BASS electronice, cu aplicarea semnăturii digitale, de către 57336 plătitori. Alt serviciu acordat în mod electronic în cadrul SIA „Acces CPAS”, este accesarea contului curent al plătitorului. În perioada de referinţă au fost 175 solicitări de acordare a accesului plătitorilor la contul curent.

S-au desfăşurat 5 seminare cu plătitorii de contribuţii la BASS organizate de CTAS Drochia, Soroca, Căuşeni, Vulcăneşti, Nisporeni.

3

Săptămînal, au fost petrecute seminare în cadrul CNAS cu plătitorii de contribuţii pe tema înregistrarea şi prezentarea declaraţiilor prin SIA „e-Reporting”.

În scopul eficientizării activităţii specialiştilor direcţiilor (secţiilor) venituri privind aplicarea prevederilor Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2015 au fost elaborate acte normativ-metodologice:

Particularităţile calculării şi transferării contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii în anul 2015 nr. II-03/10-4044 din 15.05.2015;

Regulament cu privire la eşalonarea stingerii datoriilor majorărilor de întîrziere (penalităţilor) faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat (Aprobat prin Ordinul CNAS nr. 98-A din 15.05.2015);

Instrucţiunea privind eliberarea certificatului privind lipsa datoriilor faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat (Aprobat prin Ordinul CNAS nr. 99-A din 15.05.2015).

Începînd cu 1 ianuarie 2015 a fost stabilit procesul de efectuare a corectărilor în declaraţiile persoanelor asigurate (REV-5) şi adus la cunoştinţa mediului de afaceri. Totodată, este asigurată continuitatea activităţii de efectuare a controalelor la solicitarea agenţilor economici de a corecta declaraţiile REV-5 pentru perioadele precedente 1999-2004. În rezultatul controalelor se verifică documentele de evidenţă contabilă primară şi se obligă angajatorii de a prezenta declaraţiile persoanelor asigurate corectate. Pe perioada de raportare au fost efectuate 2 controale de acest gen.

Pentru persoanele asigurate incluse în sistemul public de asigurări sociale pe parcursul perioadei ianuarie – mai 2015 au fost atribuite 31 305 Coduri personale de asigurări sociale.

O altă realizare, nu mai puţin importantă, care oferă un şir de avantaje plătitorilor de contribuţii la BASS în procesul de raportare şi atribuire a codurilor CPAS noilor angajaţi este posibilitatea verificării CPAS prin reţeaua Internet de pe pagina oficială a CNAS la introducerea IDNP-ului persoanei. În rezultat, pe parcursul perioadei raportate au fost înregistrate 208 626 accesări electronice ale acestei aplicaţii.

În perioada ianuarie – mai anului curent, 29 403 agenţi economici au utilizat portalul www.raportare.md la prezentarea declaraţiilor REV-5. Din numărul declaraţiilor persoanelor asigurate pentru luna aprilie anul 2015, au fost importate în baza de date a CNAS on-line 88,84 % sau 733 481 declaraţii REV 5. În scopul eliminării suportului de hîrtie în procesul de raportare, un accent aparte a fost pus pe promovarea semnăturii electronice cu forţă juridică.

Realizînd o comparare a unor indici din luna ianuarie anul 2015 cu cei din luna aprilie a aceluiaşi an constatăm faptul că, se atestă o majorare treptată a numărului de declaraţii care sunt transmise prin intermediul portalului www.raportare.md inclusiv cu semnătură electronică şi a numărului de agenţi economici care utilizează acest portal.

Numărul agenţilor economici care au utilizat portalul www.raportare.md la prezentarea declaraţiilor REV5 pentru lunile ianuarie-aprilie ale anului 2015

4

Ţinînd cont de faptul că, o bună parte a plătitorilor de contribuţii obligaţi prin Legea bugetului asigurărilor sociale de stat anuală de a prezenta declaraţiile persoanelor asigurate Rev 5 în mod electronic nu dispun de programe contabile informaţionale, care ar permite respectarea prevederilor legale, CNAS pune la dispoziţia acestora, în mod gratuit, programul informaţional de completare a declaraţiilor în mod electronic elaborat de instituţie. Astfel, actualizarea respectivului program informaţional de completare a declaraţiilor persoanelor asigurate pentru anul 2015 a fost distribuită agenţilor economici care l-au solicitat şi au fost acordate consultaţii telefonice în vederea utilizării acestuia.

În contextul raportării electronice putem menţiona că în perioada ianuarie – mai 2015 a continuat cu succes procesul de autorizare a reprezentanţilor plătitorilor de contribuţii la BASS pe portalul „E-Raportare” în scopul prezentării rapoartelor pin intermediul reţelei Internet. Pe parcursul acestei perioade au fost înregistrate 9 963 cereri de solicitare a autorizaţiei la care s-au acordat 9 575 autorizaţii.

Pe parcursul perioadei raportate au fost înregistrate 183 contracte de asigurări sociale noi încheiate în anul 2015, dintre care 73 contracte individuale şi 110 contracte încheiate cu persoanele fizice proprietari sau arendaşi de terenuri agricole.

Totodată, pe parcursul perioadei respective au fost înregistrate 277 plăţi adiţionale dintre care 34 în baza contractelor individuale şi 243 în baza contractelor încheiate cu persoanele fizice proprietari sau arendaşi de terenuri agricole.

Din numărul total al contractelor de asigurare socială - 60 % constituie contractele încheiate cu persoanele fizice proprietari sau arendaşi de terenuri agricole şi 40 % - contractele individuale de asigurare socială.

Cadrul legislativ prevede dreptul fiecărei persoane asigurate de a se informa asupra stării contului personal de asigurări sociale prin solicitarea, în mod gratuit, a extrasului din cont de la structurile teritoriale ale CNAS, astfel pe parcursul perioadei raportate au fost eliberate pe suport de hîrtie 15 574 extrase din conturile personale ale persoanelor asigurate.

Ţinînd cont de faptul că, informarea asupra stării conturilor personale de asigurări sociale este un stimulent eficient în vederea reducerii practicii de a plăti o parte din salarii în mod ilegal şi asigură un pas spre transparenţă, pe parcursul anului 2015 a continuat cu succes procesul de acordare a accesului persoanelor asigurate la informaţia din contul personal curent prin intermediul Internetului. Întru asigurarea unei desfăşurări eficiente a procesului au fost depuse eforturi semnificative de conlucrare cu agenţii economici în vederea prezentării listelor persoanelor angajate pentru atribuirea parolelor de acces la contul curent al asiguraţilor şi de informare a persoanelor asigurate. În rezultatul prelucrării solicitărilor parvenite în perioada ianuarie – mai 2015 au fost atribuite 15 688 parole de acces la contul curent al

5

persoanelor asigurate, dintre care 15 217 parole atribuite prin intermediul angajatorilor în baza a 564 liste ale angajaţilor şi 471 parole - în baza cererilor persoanelor fizice. La etapa actuală 358 016 persoane asigurate deţin parole de acces on-line la contul personal.

Verificarea on-line, prin exploatarea SI „ACCES CPAS”, a contului personal de asigurări sociale permite urmărirea continuă a corectitudinii şi integrităţii calculării şi achitării contribuţiilor la BASS de către angajatori. Sistemul informaţional „ACCES CPAS”, la moment, este unul viabil fiind utilizat de un număr tot mai mare de utilizatori. Astfel, pe parcursul perioadei raportate au fost înregistrate 27 835 accesări unice ale contului curent.

III. Domeniul stabilirii şi plăţii prestaţiilor sociale

Asigurarea dreptului cetăţenilor la protecţia socială a fost realizată prin stabilirea şi plata prestaţiilor sociale. Astfel, către data de 01.06.2015, la evidenţă în CNAS se aflau 672,6 mii beneficiari de pensii, ponderea cea mai mare fiind deţinută de beneficiarii de pensii pentru limită de vîrstă – 75,93%.

Structura beneficiarilor de pensii, %

Pe parcursul lunilor ianuarie – mai 2015 au fost stabilite pensii pentru 17 276 beneficiari, dintre care 12 861 – pensii pentru limită de vîrstă.

Beneficiari de alocaţii sociale, la 01.06.2015, sînt înregistraţi 56,3 mii, pe parcursul perioadei raportate fiind stabilite alocaţii pentru 3541 beneficiari.

În vederea respectării aplicării prevederilor legislaţiei în vigoare la stabilirea prestaţiilor sociale, pe parcursul perioadei raportate au fost verificate 7106 de pensii în cuantum de peste 1000 lei. De asemenea, a fost efectuat controlul selectiv al aplicării legislaţiei de pensionare la recalcularea a 336 de pensii în mărime de peste 1000 lei, la stabilirea alocaţiilor sociale persoanelor cu dizabilităţți - în 727 dosare, precum și a 412 decizii de respingere a cererilor de pensionare.

Au fost supuse verificării 129 dosare de alocații lunare de stat stabilite conform Legii nr.1591-XV din 26 decembrie 2002 privind protecţia socială suplimentară a unor beneficiari de pensii și a unor categorii de populaţie, femeilor cu vîrsta cuprinsă între 55 şi 57 de ani şi bărbaţilor cu vîrsta cuprinsă între 60 şi 62 de ani domiciliaţi în unele localități din stînga Nistrului.

În perioada raportată a fost asigurată prelucrarea în termen şi calitativ a documentelor de plată beneficiarilor de drepturi sociale. Astfel în adresa subdiviziunilor Întreprinderii de Stat ,,Poşta Moldovei’’ au fost expediate 140,3 mii de documente de plată, iar în adresa Băncii de Economii S.A. s-au expediat 52,5 mii documente privind modificările parvenite în plata drepturilor sociale al contigentului de 725 mii beneficiari. Lunar de la prestatorii de servicii de plată (Î. S. ,,Poşta Moldovei’’ şi Banca de Economii S.A.) s-au primit şi prelucrat dările de seamă privind sumele drepturilor sociale achitate şi neachitate contingentului menţionat de beneficiari şi s-au perfectat dările de seamă respective. Concomitent s-au

6

format fişierele electronice privind plata drepturilor sociale care sînt supuse verificării şi numai după aceasta se transmit prestatorilor de servicii de plată pentru luna respectivă în curs.

S-a conlucrat cu Î.S. ,,Poşta Moldovei’’ în vederea perfectării mecanismului de distribuire a drepturilor sociale. Realizarea măsurilor comune a permis, începînd cu 1 aprilie curent, ca drepturile sociale pentru 640 mii beneficiari deserviţi de Î.S. ,,Poşta Moldovei’’ să se distribuie în baza listelor electronice. De asemenea s-a conlucrat cu aceasta în vederea preluării pentru beneficiari deserviţi a plăţii suportului financiar de stat, începînd cu luna iunie curent care era distribuit de Banca de Economii S.A..

La data de 01.06.2015 de indemnizaţii adresate familiilor cu copii beneficiau 76 736 persoane. În perioada ianuarie – mai 2015 au fost stabilite indemnizaţii pentru creşterea/îngrijirea copilului pentru 8871 beneficiari (persoane asigurate), 9548 beneficiari (persoane neasigurate) şi indemnizaţii unice la naştere pentru 4997 beneficiari.

Întru reglementarea dreptului la indemnizaţia pentru creşterea copilului în anumite circumstanţe şi înlăturarea unor discrepanţe între normele legislaţiei, au fost înaintate propuneri de modificare a Legii nr. 289-XV din 22 iulie 2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitatea temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale şi a Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a indemnizaţiilor adresate familiilor cu copii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1478 din 15 noiembrie 2002. Astfel, s-a propus de prevăzut includerea în baza de calcul a indemnizaţiei pentru creşterea copilului doar venitul din care au fost calculate şi achitate contribuţiile de asigurări sociale.

Indemnizaţii de maternitate au fost stabilite pentru 8731 beneficiari, suma cheltuielilor constituind 124672,4 mii lei.

În perioada ianuarie-mai 2015 s-au procurat 473 bilete de tratament balneo-sanatorial pentru persoanele care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la CAE Cernobîl în sumă de 2907,4 mii lei. În această perioadă s-au achitat compensaţii şi ajutoare materiale inice pentru însănătoşire în sumă de 20227,6 mii lei.

În perioada raportată pentru organizarea tratamentului persoanelor asigurate din entităţile în care nu există organizaţie sindicală primară în conformitate cu Regulamentul cu privire la prestaţiile în sistemul public de asigurări sociale pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi recuperarea capacităţii de muncă a asiguraţilor prin tratament balneo-sanatorial, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 290 din 19.04.2010, au fost primite şi înregistrate în baza de date a CNAS 2 010 bilete în suma de 9 361,6 mii lei procurate din contul BASS.

Concomitent, pentru organizarea tratamentului persoanelor asigurate din entităţile în care există organizaţii sindicale primare în conformitate cu Regulamentul au fost primite şi înregistrate în baza de date a CNAS 2 773 bilete în suma de 12 916,3 mii lei procurate din contul bugetului asigurărilor sociale de stat. Biletele au fost transmise către Confederaţia Naţională a Sindicatelor din Moldova. Astfel, pentru persoanele angajate în cîmpul muncii în anul curent au fost procurate 4 783 de bilete în suma de 22 277,9 mii lei.

La compartimentul recuperarea sănătăţii veteranilor, conform Legii nr. 190 -XV din 08.05.2003 cu privire la veterani, în anul curent au fost procurate 4 864 bilete în suma de 28 229,4 mii lei. Au fost remise CTAS toate biletele, care se repartizează proporţional numărului de beneficiari după categoriile de persoane îndreptăţite prin Legea cu privire la veterani pe fiecare raion al republicii în parte.

7

În luna ianuarie curent au fost executate lucrări în vederea realizării Legii nr. 145 din 17 iulie 2014 pentru modificarea articolului 10 din Legea nr. 499 – XV din 14 iulie 1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni,. Astfel, începând cu 1 ianuarie 2015 pentru 4039 beneficiari a fost majorat cuantumul alocaţiei pentru copii în cazul pierderii întreţinătorului cu 30% reieşind din cuantumul pensiei minime indexate pentru limita de vârstă, stabilit de Guvern la 1 aprilie 2014.

Conform prevederilor art. 13 al Legii privind pensiile de asigurări sociale de stat nr. 156 – XIV din 14 octombrie 1998, art. 21 al Legii privind protecţia socială a cetăţenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobîl nr. 909 – XII din 30 ianuarie 1992, art. 64 al Legii asigurării cu pensii a militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne nr. 1544-XII din 23 iunie 1993 pensiile se indexează anual, la 1 aprilie, în modul stabilit de Guvern. Întru realizarea prevederilor Hotărârii Guvernului Republicii Moldova nr. 61 din 6 martie 2015 ,,Cu privire la indexarea prestaţiilor de asigurări sociale şi a unor prestaţii sociale de stat” în luna martie 2015 au fost executate lucrări de indexare a pensiilor.

Măsurile de indexare au fost îndeplinite în termen restrîns, concomitent cu realizarea obiectivelor curente (stabilirea, recalcularea, suspendarea şi plata pensiilor, alocaţiilor sociale de stat şi ajutoarelor de deces, evidenţa plăţii acestor drepturi, întocmirea dărilor de seamă etc.).

Astfel, întru asigurarea realizării măsurilor de indexare, au fost elaborate materiale metodice, a fost pregătit mediul de testare (baza de date a beneficiarilor de drepturi sociale) pentru verificarea corectitudinii şi plenitudinii derulării proceselor de indexare în Sistemul Informaţional ,, Protecţia Socială” . În acest scop a fost testat procesul tehnologic de indexare în întregime pe raionul Dubăsari, sectorul Botanica mun. Chişinău şi mun. Bălţi, fiind editate pachetul de documente de plată, care în termen de două zile au fost supuse unui control riguros prin contrapunerea datelor din documentele editate cu cele din sistemului informaţional, din dosarele de pensionare (personale), precum şi din fişele electronice de evidenţă a drepturilor băneşti ale beneficiarilor, rezultatele fiind analizate şi înlăturate problemele apărute în procesul de executare a lucrărilor de indexare, softul aplicativ de programe din mediul de testare a fost introdus în regim de lucru pe întreaga ţară.

Datorită măsurilor întreprinse, începând cu 1 aprilie 2015, au fost indexate cu 7,95% pensiile pentru circa 660,1 mii beneficiari. Au fost indexate cu 7,95% cuantumurile indemnizaţiilor în caz de accident de muncă pentru 306 beneficiari. De asemenea au fost indexate cu 5,1% pensiile pentru 866 beneficiari stabilite în temeiul Legii asigurării cu pensii a militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne nr. 1544 – XII din 23.06.1993.

Întru realizarea prevederilor Legii nr.30 din 13.03.2014 pentru modificarea Legii nr.499-XIV din 14.07.1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni, începând cu 1 aprilie 2015, a fost majorat cuantumul alocaţiei sociale de stat şi alocaţiei pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere, în raport procentual din cuantumul pensiei minime respective indexate la 1 aprilie 2015, după cum urmează:

persoane cu dizabilităţi severe, accentuate şi medii – cu 30% ( 5689 beneficiari); persoane cu dizabilităţi severe, accentuate şi medii din copilărie – cu 80% (25408 beneficiari); copii cu dizabilităţi severe, accentuate şi medii cu vîrsta de până la 18 ani – 80% (13309

beneficiari); persoane vîrstnice – cu 15% (4911 beneficiari); persoane în cazul pierderii întreţinătorului – cu 30% (4133 beneficiari); persoane beneficiare de alocaţie pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere – cu 75% ( 15372

beneficiari de pensii şi alocaţii).

8

Pentru toţi beneficiari drepturile sociale ale cărora au fost indexate şi recalculate, în adresa prestatorilor de servicii de plată au fost expediate documentele de plată respective.

În scopul asigurării nivelului de creştere a pensiilor, CNAS a înaintat propuneri care au fost luate în considerare de către MMPSF la elaborarea proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative care prevede stabilirea pensiei de bază în sumă fixă tuturor beneficiarilor de pensii pentru limită de vîrstă, fiind substituit suportul financiar.

În 5 luni ale anului 2015 conform dărilor de seamă prezentate de prestatorii de servicii de plată au fost achitate pensii, indemnizaţii, alocaţii sociale de stat şi ajutoare de deces în sumă totală de 3 905,9 mln. lei.

Cheltuielile pe tipuri de plăţi efectuate pe parcursul a 5 luni ale anului 2015 din mijloacele BASS, inclusiv transferurilor de la bugetul de stat au constituit:

a) din mijloacele BASS – 3516,5 mln. lei, inclusiv: 2794,4 mln. lei – pensii pentru limită de vărstă; 570,8 mln, lei – pensii de invaliditate; 45,3mln. lei – pensii de urmaş; 91,8 mln. lei – alte pensii şi plăţi; 16 mln. lei – ajutoare de deces.

b) din mijloacele bugetului de stat – 389,4 mln. lei, inclusiv: 3,1 mln. lei – pensii militarilor şi familiilor lor; 52,0 mln. lei – alocaţii sociale de stat; 46,2 mln. lei – pensii funcţionarilor publici; 23,4 mln. lei – pensii participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la Cernobîl; 262,2 mln. lei – alte plăţi; 2,5 mln. lei – ajutor de deces.

Totodată pe parcursul a 5 luni de către Banca de Economii S.A. a fost achitat suport financiar de stat pentru 612 528 beneficiari în sumă de 117,2 mln. lei.

În perioada 01.01.2015-31.05.2015 pentru plata indemnizaţiilor adresate familiilor cu copii Băncii de Economii S.A. au fost transferate surse financiare în sumă de 372,7 mln. lei, dintre care:

241,0 mln. lei din bugetul asigurărilor sociale de stat; 131,7 mln. lei din bugetul de stat.

Conform rapoartelor, prezentate de Banca de Economii S.A. în perioada raportată au fost achitate indemnizaţii adresate familiilor cu copii în sumă de 373,4 mln. lei, dintre care:

241,1 mln. lei din contul bugetului asigurărilor sociale de stat; 132,3 mln. lei din contul bugetului de stat.

Întru verificarea utilizării de către prestatorii de servicii de plată a mijloacelor băneşti transferate pentru plata pensiilor, indemnizaţiilor, alocaţiilor sociale de stat, ajutorului de deces şi suportul financiar de stat s-au efectuat 8 de controale şi întocmite acte de control: la oficiile poştale – 6 controale; la prestatorii de servicii de plată –7 controale.

Rezultatele controalelor au fost generalizate şi sesizările respective au fost expediate în adresa Întreprinderii de Stat „Poşta Moldovei” pentru informare şi întreprinderea măsurilor respective.

9

În perioada ianuarie – nai 2015 în scopul evitării cazurilor de transferare şi achitare nejustificată a pensiilor, alocaţilor sociale de stat după deces, plecare cu traiul peste hotare şi ca urmare a lipsei îndelungate în localitatea de domiciliul, au fost evidenţiate 434 beneficiari care au decedat, plecat peste hotare. În perioada de raportare au fost înaintate către Banca de Economii S.A. 684 dispoziţii privind rambursarea sumelor suportului financiar de stat transferate instituţiilor financiare după decesul beneficiarilor în urma cărora a fost rambursată sumă de 149,7 mii lei.

IV. Domeniul relaţiilor internaţionale şi comunicării

În domeniul negocierii acordurilor bilaterale de securitate socială cu unele ţări în care activează migranţi moldoveni, CNAS a desfăşurat următoarele activităţi:

1. Participarea la negocierea acordurilor: În perioada 27-30 aprilie 2015, specialiştii CNAS au participat în cadrul procesului de negociere a

proiectului Aranjamentului Administrativ pentru aplicarea Acordului între Republica Moldova şi Republica Turcia în domeniul securităţii sociale precum şi a formularelor în vederea implementării prevederilor Acordului şi Aranjamentului nominalizat, în oraşul Ankara, Republica Turcia;

În perioada 17-21 mai 2015, specialiştii CNAS au participat în cadrul procesului de negociere a proiectului formularelor în vederea implementării prevederilor Acordului şi Aranjamentului Administrativ între Republica Moldova şi Regatul Belgiei în domeniul securităţii sociale, în oraşul Bruxelles, Regatul Belgiei.

2. Elaborarea formularelor pentru aplicarea Acordurilor bilaterale în domeniul asigurărilor/securităţii sociale şi traducerea acestora, după cum urmează: formularele în vederea implementării prevederilor Acordului şi a Aranjamentului Administrativ

între Republica Moldova şi Republica Turcia în domeniul securităţii sociale; formularele în vederea implementării prevederilor Acordului şi a Aranjamentului Administrativ

între Republica Moldova şi Republica Lituania în domeniul protecţiei sociale; formularele în vederea implementării prevederilor Acordului şi a Aranjamentului Administrativ

între Republica Moldova şi Ungaria în domeniul securităţii sociale; formularele în vederea implementării prevederilor Acordului şi Aranjamentului Administrativ între

Republica Moldova şi Regatul Belgiei în domeniul securităţii sociale.

3. Examinarea proiectului Regulamentului pentru aplicarea acordurilor bilaterale ale Republicii Moldova.

În domeniul colaborării şi schimbului de experienţă cu instituţiile omoloage de peste hotare au fost realizate următoarele activităţi pe plan internaţional:

Vizita specialiştilor Institutului Naţional de Securitate Socială al Republicii Bulgaria la CNAS în baza Protocolului de colaborare în domeniul asigurărilor sociale de stat dintre instituţii, în perioada 11 – 14 mai 2015;

Vizita specialiştilor Institutului de Asigurări Sociale al Republicii Polone la CNAS în baza Protocolului de colaborare în domeniul asigurărilor sociale de stat dintre instituţii, în perioada 25 – 29 mai 2015;

Participarea în cadrul celui de-al nouălea Forum al Comisiilor Tehnice a Asociaţiei Internaţionale pentru Securitate Socială, care a avut loc la Geneva, Confederaţia Elveţiană în perioada 18 – 19 mai 2015;

Participarea în cadrul Conferinţei Internaţionale „Rolul tehnologiilor informaţionale în administrarea sistemelor de pensii şi de asigurări sociale”, organizată la Tbilisi, Georgia în

10

perioada 26 - 27 mai 2015 de către Asociaţia Internaţională a Fondurilor Sociale şi de Pensii în colaborare cu Agenţia pentru Deservire Socială din Georgia, precum şi la Adunarea generală a membrilor Asociaţiei Internaţionale a Fondurilor Sociale şi de Pensii.

Pînă în prezent, de către Republica Moldova au fost semnate şi ratificate 16 Acorduri bilaterale internaţionale în domeniul asigurărilor/securităţii sociale, care sînt aplicate de către CNAS. În vederea realizării prevederilor Acordurilor au fost întreprinse un şir de activităţi. Astfel, în perioada de raportare, 4468 de interpelări au parvenit spre examinare, dintre care 551 de solicitări au servit drept bază pentru suspendarea drepturilor de pensie pe teritoriul Republicii Moldova şi stabilirea acestora pe teritoriul Federaţiei Ruse, Ucrainei, Republicii Belarus. În scopul elaborării unui răspuns complet, veridic şi în termenii prevăzuţi de legislaţie, pe marginea solicitărilor au fost elaborate şi expediate interpelări şi/sau răspunsuri în adresa organizaţiilor de stat sau private de pe teritoriul Republicii Moldova şi de peste hotare. Astfel, în perioada raportată, au fost întocmite şi expediate 4520 interpelări şi răspunsuri.

Suplimentar evidenţiem faptul, că au fost stabilite drepturile de pensii pentru 38 de persoane în baza prevederilor Acordurilor bilaterale în domeniul securităţii sociale, bazate pe principiul proporţionalităţii, dintre care 6 pensii au fost stabilite în baza Acordului între Republica Moldova şi Republica Bulgaria în domeniul asigurărilor sociale (mărimea totală a pensiilor transferate este de 167 271,90 lei), 22 pensii au fost stabilite în baza Acordului între Republica Moldova şi România în domeniul securităţii sociale (mărimea totală a pensiilor transferate este de 701 264,71 lei), 1 pensie au fost stabilite în baza Acordului între Republica Moldova şi Republica Portugheză în domeniul securităţii sociale (mărimea totală a pensiilor transferate este de 44 428,47 lei), în baza Acordului între Republica Moldova şi Republica Estonia în domeniul asigurărilor sociale au fost transferate pensiile în mărime de 21 397,85 lei, 6 pensii au fost stabilite în baza Acordului între Republica Moldova şi Republica Cehă în domeniul securităţii sociale (mărimea totală a pensiilor transferate este de 154687,12 lei), 3 pensii au fost stabilite în baza Acordului între Republica Moldova şi Republica Austria în domeniul securităţii sociale (mărimea totală a pensiilor transferate este de 53923,08 lei).

Activitatea în domeniul comunicării şi relaţiilor cu publicul s-a desfăşurat în următoarele direcţii:

Activităţi de comunicare

Pe parcursul a cinci luni ale anului 2015, în cadrul campaniilor de informare ”Pentru a beneficia de pensie, achitaţi contribuţii de asigurări sociale!”, „Avantajele prezentării declaraţiilor la CNAS prin Internet”, „Spune Nu! salariului în plic”, au fost tipărite în limbile română şi rusă 3 flyere: „Spune NU! Salariului în plic”; „Ştiţi că fiecare cetăţean care achită contribuţii sociale are un cont personal de asigurare?”, „Plata pensiilor în prezent şi viitor depinde de angajatori!”. Acestea au fost repartizate proporţional la CTAS pentru distribuirea beneficiarilor de plăţi sociale.

560 de bannere, „Spune NU! Salariului în plic”, „Ştiţi că fiecare cetăţean care achită contribuţii sociale are un cont personal de asigurare?”, tipărite la sfîrşitul anului trecut (în limba română şi rusă), cu acelaşi conţinut şi design, continuă să fie afişate la staţiile auto din mun. Chişinău.

Administrarea paginii web oficiale a CNAS

Pentru a asigura transparenţa în activitatea autorităţii, pentru a informa activ despre domeniile de activitate, politicile sectoriale iniţiate, aprobate, lansate şi realizate în conformitate cu priorităţile strategice naţionale au fost întocmite şi plasate pe pagina web oficială a CNAS 30 de comunicate şi materiale de presă la rubrica „Noutăţi”, la alte rubrici au fost plasate 39 de documente de interes public.

11

De asemenea, a fost actualizate materialele de la rubrica „Pentru beneficiarii de prestaţii sociale”, în care se conţin date privind documentele necesare pentru stabilirea tuturor prestaţiilor sociale. În primele cinci luni ale anului 2015 pagina oficială a CNAS a fost accesată de către 364 646 de vizitatori unici , ceea ce demonstrează eficienţa administrării acesteia.

Activitatea editorială

Lunar pe parcursul perioadei de referinţă a fost editat ziarul ”Asigurarea Socială”, în limbile română şi rusă, cu un tiraj lunar de 3 500 de exemplare (în total 17 500 ex.), care a fost distribuit prin abonament şi vînzare în toate raioanele republicii, de asemenea, prin intermediul subdiviziunilor teritoriale ale CNAS, a Punctului de consultaţii – vizitatorilor instituţiei. Editarea publicaţiei periodice are drept scop de a contribui la informarea corectă a cetăţenilor Republicii Moldova, a specialiştilor CNAS, în scopul administrării şi gestionării corecte a sistemului public de asigurări sociale.

Mediatizarea activităţii CNAS în cadrul emisiunilor radiofonice şi TV

În perioada a cinci luni ale anului 2015, specialiştii CNAS au participat la 8 emisiuni radio şi TV. Au fost scrise şi difuzate prin intermediul Agenţiei Info-Prim Neo 2 articole.

Satisfacerea cererilor de acces la informaţie a reprezentanţilor mass-media

Au fost satisfăcute 22 de cereri de acces la informaţie a reprezentanţilor mass-media, mărind astfel gradul de transparenţă a activităţii instituţiei. Cererile de acces la informaţie sînt examinate în regim de urgenţă, ceea ce contribuie la evitarea situaţiilor de criză.

Activitatea Punctului de consultaţii al CNAS

Pe parcursul perioadei ianuarie-mai 2015 la punctul de consultaţii al CNAS au fost primite în audienţă 3627 de persoane, alţi 7163 de cetăţeni au primit consultaţii prin intermediul telefonului „Linia fierbinte”. Aceşti 10 790 de cetăţeni au adresat 13 179 de întrebări ce ţin de domeniul asigurărilor sociale de stat. Respectiv, au fost adresate întrebări ce ţin de stabilirea indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă; acordarea consultaţiilor şi primirea cererilor în vederea eliberării certificatelor privind beneficierea de prestaţii sociale, cu scopul prezentării acestora peste hotarele Republicii Moldova; stabilirea indemnizaţiilor pentru familiile cu copii; stabilirea şi calcularea pensiei; întocmirea şi prezentarea declaraţiilor forma BASS şi REV-5, etc.

V. Domeniul organizatoric

În scopul perfecţionării cadrului legislativ – normativ în domeniul asigurărilor sociale de stat în perioada raportată au fost înaintate 2 propuneri de modificare şi completare a actelor legislative şi normative, şi anume: Propuneri de modificare şi completare a Legii nr.289-XV din 22.07.2004 privind indemnizaţiile

pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale, Hotărîrii Guvernului nr.108 din 03.02.2005 şi a Hotărîrii Guvernului nr.1478 din 15.11.2002;

Propuneri de modificare a Hotărîrii Guvernului nr.190 din 17.03.2010 pentru aprobarea Regulamentului privind condiţiile, modul de asigurare, evidenţă şi distribuire a biletelorde tratament sanatorial acordate veteranilor.

12

Întru perfecţionarea cadrului legal în domeniul plăţii prestaţiilor sociale şi simplificarea raportării utilizării mijloacelor financiare alocate pentru plata prestaţiilor sociale, au fost elaborate propuneri pentru modificarea şi completarea următoarelor Hotărîri de Guvern:

Hotărîrea Guvernului nr. 1413 din 27.11.2003 „Cu privire la alocaţiile lunare de stat pentru merite deosebite faţă de stat”;

Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a alocaţiilor lunare de stat pentru merite deosebite faţă de stat, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1413 din 27.11.2003.

Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a alocaţiilor lunare de stat unor categorii de populaţie, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 470 din 02.05.2006.

Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a compensaţiei băneşti lunare în schimbul asigurării cu produse alimentare şi suplimente alimentare, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1189 din 22.10.2008.

Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a ajutorului social, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1167 din 16.10.2008.

Regulamentul cu privire la modul de calcul şi de plată a indemnizaţiei viagere sportivilor de performanţă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 917 din 07.11.2014.

Totodată, au fost analizate şi prezentate avize la 16 proiecte de acte legislative şi normative parvenite de la autorităţi publice.

În raporturile litigioase cu persoane fizice şi juridice, specialiştii CNAS a participat în instanţele de judecată de diferite niveluri pe 488 cauze civile şi de contencios administrativ. Din numărul total, pe 78 cazuri s-au emis hotărîri judecătoreşti în favoarea CNAS, pe 26 cazuri – în favoarea reclamanţilor, celelalte cazuri se află în examinare.

În aspectul încălcării legislaţiei în domeniul asigurărilor sociale au fost întocmite 43 sesizări şi notificări, adresate persoanelor fizice care au beneficiat neîntemeiat de prestaţii sociale de la bugetul asigurărilor sociale de stat, în urma cărora a fost achitată benevol suma de circa 95 333,56 lei.

De asemenea, au fost înaintate 7 sesizări şi contestaţii a ordonanţelor la organele de drept cu obiectivul de a se verifica legalitatea obţinerii veniturilor asigurate de către persoanele fizice.

În perioada raportată, au fost întocmite 714 procese verbale de constatare a contravenţiilor comise de către agenţii economici sau persoane cu funcţii de răspundere din cadrul lor şi suma aflată la încasare constituie 203 010,00 lei.

În procesul de monitorizare şi gestionare a procedurii de insolvabilitate a plătitorilor de contribuţii de asigurări sociale de stat la bugetul asigurărilor sociale de stat, funcţionarii direcţiei juridice CNAS pe parcursul perioadei raportate au participat la 116 de dosare aflate în procedura de insolvabilitate, dintre care 79 de dosare se află pe rol şi 37 de dosare au fost încetate, s-au înaintat 116 cereri de validare a creanţelor şi s-a pregătit şi prezentat informaţii în urma la 52 notificări în procedura provizorie de insolvabilitate. De asemenea, în urma măsurile de monitorizare a procedurilor de insolvabilitate unde s-a participat la 131 de adunări a creditorilor, 8 inventarieri ale bunurilor şi 6 licitaţii s-a încasat în bugetul de asigurări sociale de stat în sumă de circa 800 000,00 lei.

Pe parcursul perioadei raportate, în scopul organizării activităţii subdiviziunilor CNAS s-au perfectat şi verificat 422 proiecte de contracte (inclusiv: 54 contracte şi acorduri adiţionale de darea/luarea în

13

locaţiune pe termen de la un 1 - 25 ani, 314 contracte de prestare a serviciilor comunale şi 54 contracte de prestare a serviciului, care au fost încheiate cu 68 acte de primire/predare a lucrărilor).

Pe parcursul a 5 luni ale anului 2015, conform legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice şi actelor normative au fost organizate 44 şedinţe a grupului de lucru privind achiziţiile publice în baza cărora au fost întreprinse un şir de procese care asigură integrarea tuturor acţiunilor în fiecare procedură de achiziţionare a bunurilor, serviciilor şi lucrărilor din care:

17 licitaţii publice; 13 concursuri prin metoda cererii ofertelor de preţ; 5 proceduri de achiziţionare din o singură sursă; 35 caiete de sarcini privind iniţierea procedurilor de achiziţii publice; 35 Dări de Seamă a procedurilor de achiziţii publice elaborate şi înaintate spre aprobarea la Agenţia

Achiziţii Publice; 75 Procese Verbale ale şedinţelor grupului de lucru privind achiziţiile publice.

Pentru promovarea bunei guvernări în cadrul CNAS în perioada de raportare au continuat activităţile îndreptate spre perfecţionarea sistemului de Management Financiar şi Control conform Standardelor Naţionale de Control Intern în sectorul public. În acest context, au fost revizuite riscurile care pot afecta realizarea obiectivelor şi de către Consiliul de management al riscurilor a fost aprobat Registrul riscurilor CNAS prin decizia nr.4 din 13.02.2015.

În rezultatul autoevaluării sistemului de Management Financiar şi Control, a fost elaborat Raportul privind organizarea şi funcţionarea sistemului de management financiar şi control în anul 2014, aprobat de Preşedintele CNAS la 13.02.2015, şi a fost emisă Declaraţia privind buna guvernare la data de 18.02.2015, fiind plasată pe pagina oficială a CNAS la 19.02.2015. Rezultatele autoevaluării confirmă că CNAS dispune de un sistem de MFC a cărui organizare şi funcţionare permite integral furnizarea unei asigurări rezonabile precum că fondurile publice alocate în scopul atingerii obiectivelor strategice şi operaţionale au fost utilizate în condiţii de transparenţă, economicitate, eficienţă, eficacitate, legalitate, etică şi integritate.

Activităţile de audit intern au avut drept scop evaluarea şi analiza proceselor prin prisma riscurilor asociate, precum şi consilierea managementului pentru a consolida şi dezvolta sistemele de control aplicate.

În vederea atingerii obiectivelor, în perioada de raportare, au fost extinse domeniile supuse auditului. Evaluînd printr-o abordare sistematică şi metodică procesele de management al riscurilor, de control şi de guvernare, a fost finalizată o misiune de audit, iar 3 misiuni sînt în proces de derulare, realizate şi abordate prin prisma standardelor naţionale de audit intern. Întru expunerea opiniei de audit au fost realizate 3 activităţi de consiliere a proceselor ce ţin de comunicarea şi colaborarea internă, evaluarea implementării prevederilor Programului de Dezvoltare Strategică CNAS în anul 2014 şi evaluarea descrierii proceselor de bază ale CNAS. În urma realizării activităţilor menţionate au fost înaintate 13 recomandări de audit. În cadrul misiunilor de audit s-a asigurat documentarea activităţilor, fiind constituite 4 dosare curente şi completate dosarele permanente pe domeniile de activitate ale CNAS.

Activitatea de consultanţă a fost desfăşurată din perspectiva formalizării procedurilor de control intern, suport consultativ pentru perfecţionarea sistemului de management financiar şi control, reformarea unor servicii publice şi includerea unor noi. Totodată, s-a asigurat diseminarea informaţiilor privind rolul şi scopul auditului intern.

14

Pe parcursul perioadei de referinţă s-a realizat activitatea de monitorizare şi analiză a nivelului şi modului de implementare a recomandărilor de audit prin efectuarea studiilor şi analizelor detaliate, interviuri, contrapunerea datelor şi informaţiilor prezentate de subdiviziunile responsabile. Suplimentar, a fost realizată verificarea ulterioară a procesului de implementare a unor recomandări de audit, înaintate în cadrul misiunii de audit „Evaluarea sistemului de securitate informaţională”. Prin urmare, pe parcursul perioadei de gestiune, pentru 11 misiuni de audit aflate la evidenţă, au fost întocmite 20 rapoarte, prezentate Preşedintelui CNAS. Nivelul de implementare a recomandărilor, pentru trimestrul I anului curent, constituie 44%. Totodată, s-a asigurat eficientizarea mecanismului de monitorizare a implementării recomandărilor auditului intern (ordinului Preşedintelui CNAS nr.50-A din 31.03.2015), inclusiv prin testarea interfeţei create pentru evidenţa acestora.

În domeniul colaborării cu auditul extern s-a asigurat prezentarea operativă a tuturor documentelor şi informaţiilor solicitate de reprezentanţii Curţii de Conturi, care desfăşoară în cadrul CNAS două misiuni: evaluarea Raportului privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2014 şi evaluarea sistemului de pensii din Republica Moldova. Colaborarea cu Ministerul Finanţelor a fost dezvoltată prin participarea la o şedinţă a Consiliului Controlului Financiar Public Intern şi o şedinţă a Comisiei de certificare a auditorilor interni din sectorul public. Totodată, la solicitarea Ministerului Finanţelor, a fost prezentată experienţa CNAS în domeniul managementului financiar şi control, precum şi audit intern pentru reprezentanţii a patru ţări din spaţiul CSI (Federaţia Rusă, Ucraina, Armenia, Kazahstan).

Dezvoltarea capacităţilor instituţionale, inclusiv implementarea unui management eficient a resurselor umane reprezintă unul din obiectivele CNAS, fiind aplicată politica de egalitate de şanse.

În rezultatul optimizării structurii organizaţionale a CNAS în anul 2015: 2 subdiviziuni structurale au fost reorganizate, ceea ce constituie 3,33% din totalul subdiviziunilor 11 funcții publice au fost redistribuite în rezultatul analizei volumului de muncă, ceea ce constituie

0,91% din nr. total de funcții publice 80 funcții publice/posturi a fost modificat statutul funcției, ceea ce constituie 5,98% din nr. total de

unități 7 Regulamente de organizare şi funcţionare a subdiviziunilor restructurate și 111 fișe de post au

fost revizuite/elaborate și aprobate.

Au fost elaborate şi prezentate spre aprobare Statul de personal şi Schemele de încadrare a personalului CNAS pentru anul 2015.

În perioada ianuarie – mai 2015 au fost publicate anunţuri pentru 170 funcţii publice vacante pe paginile web cariere.gov.md, cnas.md, rețeaua internă acces.doc şi panourile informative ale subdiviziunile structurale ale CNAS. Ca rezultat, au fost organizate şi desfăşurate 6 şedinţe de concurs de ocupare a funcţiilor publice vacante.

În perioada de raportare 209 persoane au depus dosare pentru participarea la concursurile de angajare în funcţiile publice vacante în subdiviziunile structurale ale CNAS. Ca rezultat al desfăşurării concursurilor, în anul 2015 au fost angajate prin concurs 59 persoane. Gradul de înnoire a corpului de funcţionari publici în perioada ianuarie – mai anul 2015 constituie 3,16 %.

În perioada de raportare, au fost instruiţi cumulativ: 674 funcţionari publici din aparatul central al CNAS şi Casele Teritoriale de Asigurări Sociale: 86 specialişti instruiţi extern şi 588 specialişti instruiţi intern. Instruiţi cu numărul minim de ore au fost 84 funcţionari publici: 21 specialişti instruiţi intern şi 63 specialişti instruiţi extern. Cheltuielile necesare pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor de instruire în primele 5 luni ale anului 2015 au constituit 180,0 mii lei.

15

Specialiştii din domeniul Tehnologiilor Informaţionale au oferit suport şi au administrat Sistemul Informaţional al CNAS prin furnizarea serviciilor electronice pentru beneficiari şi contribuabili, asistenţa tehnologică şi informaţională a angajaţilor CNAS, extinderea resurselor informaţionale şi creşterea calităţii informaţiei, asigurarea securităţii informaţionale şi protejarea datelor cu caracter personal. A fost asigurată funcţionarea şi dezvoltarea SI „Protecţia Socială” şi a altor componente informaţionale. A fost proiectat şi elaborat un nou sistem informaţional de evidenţa recomandărilor de audit SI „ERA”. Au fost efectuate lucrările de pregătire şi configurare a serverului DSS pentru platforma de interoperabilitate şi legătură cu tehnologia WSO2, care va fi utilizată pentru transmiterea datelor şi va acorda servicii WEB.

În perioada de raportare a fost asigurat schimbul de informaţii cu partenerii de colaborare ca Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Ministerul Finanţelor, Î.S. Poşta Moldovei, S.A. Banca de Economii. Zilnic au fost realizate procese de prelucrare a informaţiei primite/transmise de la/către partenerii CNAS, volumul de informaţie prelucrată constituind milioane de tranzacţii lunar.

16