Republika e KosovësRepublika Kosova-Republic of Kosovo

Qeveria –Vlada-Government

Ministria e Drejtësië –Ministarstvo Pravde –Ministry of Justice

Maj 2008Sahit Shala, MD

RAPORTPËR PUNËN E PROKURORIVE PUBLIKE TË REPUBLIKËS SË

KOSOVËSPËR VITIN 2007

1

Lista e shkurtesave:

SML -Sistemi për menaxhimin e lëndëve

KE -Këshilli i Evropës

KPPPK -Kodi i përkohshëm i procedurës penale

KPPK -Kodi i Përkohshëm penal i Kosovës

LPMK -Ligji Penal për të Mitur i Kosovës

PK -Prokurori Komunal

PPK -Prokuroria Publike komunale

PQ -Prokurori i Qarkut

PPQ -Prokuroria Publike e Qarkut

PR -Prokurori Republikan

PPRK -Prokuroria Publike Republikane e Kosovës

ZPSK -Zyra e Prokurorit Special të Kosovës

KGJK -Këshilli Gjyqësor i Kosovës

MPB -Ministria e Punëve të Brendshme

MD -Ministria e Drejtësisë

UNMIK -Misioni i Administratës së Përkohshme të K.B në Kosovë

2

Hyrje

Bazuar në Kodin e Përkohshëm të Procedurës Penale të Republikës së Kosovës,Prokuroria Publike është organ i pavarur përgjegjës për hetimin e veprave penale, për ushtrimin e ndjekjes penale ndaj personave të dyshuar për kryerjen e veprave penale që ndiqen sipas detyrës zyrtare apo me propozimin e të dëmtuarit, për mbikëqyrjen e punës së Policisë Gjyqësore gjatë hetimit të personave të dyshuar për kryerjen e veprave penale dhe për mbledhjen e të dhënave dhe informacioneve për fillimin e procedurës penale Prokuroria Publike kryen dhe punë tjera të parapara me ligj.Disa nga detyrat e Prokurorive Publike, bazuar në ligjin i kryen Prokuroria Speciale e Kosovës, detyrë e të cilës është luftimi i kriminalitetit.Prokuroritë Publike si organe të pavarura, punën e vet e bazojnë në parimin e pavarësisë kundrejt të gjithë pjesëmarrësve në procedurë penale si dhe organeve tjera shtetërore.Funksioni i Prokurorit Publik duhet të ushtrohet në mënyrë të paanshme dhe objektive.Prokuroritë Publike në Republikën e Kosovës funksionojnë në tri nivele:

1) Prokuroritë Publike Komunale – ekzistojnë 7 prokurori,2) Prokuroritë Publike të Qarkut – ekzistojnë 5 prokurori,3) Prokuroria Publike e Kosovës dhe 4) Prokuroria Speciale e Kosovës e cila do të ketë kompetencë në tërë territorin

e Republikës së Kosovës. Organizimi i Prokurorive Publike është si në pasqyrën(shemën) në vijim:

PROKURORIA SPECIALE E K0SOVËS

P.P.QarkutPrishtinë

P.P.QarkutPrizren

P.P.QarkutMitrovicë

P.P.QarkutPejë

P.P.QarkutGjilan

P.P.KomunalePrishtinë

P.P.KomunalePrizren

P.P.KomunaleMitrovicë

P.P.KomunalePejë

P.P.KomunaleGjilan

P.P.KomunaleFerizaj

P.P.KomunaleGjakovë

PROKURORIA PUBLIKE E K0SOVËS

Duke u nisur nga rëndësia e të dhënave statistikore, Prokuroritë Publike të Kosovësdo t’i raportojnë për çdo muaj Zyrës së Statistikës dhe Analitikës së Ministrisë së Drejtësisë.Të dhënat statistikore janë esenciale për pasqyrimin dhe administrimin e punëve të Prokurorive Publike.

3

Prokuroritë Publike do të raportojnë përkitazi me :-Kryesit madhor të veprave penale,-Kryesit e mitur të veprave penale,-Kryesit e panjohur të veprave penale,-Lëndët e ndryshme penale,-Kryesit e delikteve ekonomike, dhe-Lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë.Për përpilimin e Raportit vjetor për vitin 2007, Zyra e Statistikës ka hasur në pengesa gjatë raportimit nga ana e Prokurorive Publike.Pengesa kryesore ka qenë se Prokuroritë Publike, që nga hyrja në fuqi e Kodeve Penale të Kosovës (prill 2004), nuk kanë pasur regjistra adekuat për evidenca unike të kallëzimeve penale, kështu që dhe raportimet nuk ishin unike.Që nga 1 janari i vitit 2008, Zyra e Statistikës dhe Analitikes i ka zgjidhë pengesat e cekura më lartë duke i hartuar të gjithë regjistrat e nevojshëm për ProkuroritëPublike të Republikës të Kosovës, dhe si rezultat i kësaj në të ardhmen puna e raportimit nga ana e prokurorive nuk do të jetë problematike si deri me tani.Përveç kësaj, që nga muaji shkurt 2008, puna e prokurorëve do të përcillet veç e veç për çdo prokuror, duke u fokusuar në kuantitetin dhe kualitetin e punës së tyre.Gjatë përpilimit të këtij raporti do të fokusohem në punën e Prokurorive Publike Komunale, Prokurorive të Qarkut dhe Prokurorisë Publike të Kosovës, kurse për Prokurorinë Speciale të Kosovës nuk disponojmë të dhëna.Në raport do të analizohen të dhënat për punën e prokurorive sipas kallëzimeve penale, sipas personave dhe sipas veprave të kryera penale.

Puna e Prokurorive Publike të Kosovës në vitin 2007

Gjatë vitit 2007, të gjitha Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës kanë marrëgjithsej në punë 51495 kallëzime penale.

Nga numri i kallëzimeve (lëndëve) të pranuara në punë:- 42759 ose 83,0 % të lëndëve u përkasin Prokurorive Publike Komunale;- 6688 ose 13,0 % të lëndëve u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut dhe - 2048 ose 4,0 % të lëndëve i përkasin Prokurorisë Publike të Kosovës.

Në bazë të strukturës së cekur më lartë, shihet së 83,0 % të lëndëve i përkasin Prokurorive Publike Komunale e kjo më së miri shihet në pasqyrimin grafik si në vijim:

Prokuroria Publike e Kosovës 4%

Prokuroritë eQarkut 13%

ProkuroritëKomunale 83%

123

4

Struktura e kallëzimeve (lëndëve) penale të pranuara në punë në vitin 2007, (51495) është si në vijim:

- 19686 ose 38,2 % janë kallëzime penale të kryesve madhor të veprave penale,

- 2203 ose 4,3% janë kallëzime penale të kryesve të mitur të veprave penale,- 15403 ose 29,9% janë kallëzime penale të kryesve të panjohur të veprave

penale,- 11014 ose 21,3 % janë lëndë të ndryshme penale,- 1141 ose 2,2% janë lëndë penale të shkallës së dytë, dhe - 2048 ose 4,0 % janë lëndë të Prokurorisë Publike të Kosovës.

Nga pasqyra grafike shihet së numri më i madh i kallëzimeve penale i përket kallëzimeve penale të kryesve madhor të veprave penale (38,2%). Kallëzimet penale të kryesve të panjohur të veprave penale marrin pjesë në numrin e kallëzimeve me të përgjithshme me 29,9 %.

Prokuroritë Komunale

Prokuroritë Publike Komunale gjatë vitit 2007 kanë pranuar në punë gjithsej 42759 kallëzime – lëndë penale.Struktura e kallëzimeve – lëndëve penale është si në vijim:

- 7340 ose 40,6 % janë kallëzime të kryesve madhor të veprave penale,- 2018 ose 4,7 % janë kallëzime të kryesve të mitur të veprave penale,- 14480 ose 33,8 % janë kallëzime të kryesve të panjohur të veprave penale

dhe - 8921 ose 20.9 % janë lëndë të ndryshme penale.

Struktura e kallëzimeve penale më së miri shihet nga paraqitja grafike si në vijim:

0

10

20

30

40

38.2% 4.3% 29.9% 21.3% 2.2% 4.0%

Kryesit madhor të V.P

Kryesit e mitur të V.P

Kryesit e panjohur të V.P

Lëndë të ndryshme penale

Lëndë penalete shkallës

së dytë

Lëndë të P.P të Kosovës

5

Në vitin 2007, numri i kallëzimeve – lëndëve penale është rritur krahasuar me vitin 2006 për 15,5%.Brengos fakti se rritjen më të madhe të kallëzimeve penale në vitin 2007 krahasuar me vitin 2006 e kanë pasur kallëzimet penale të kryesve të mitur të veprave penale 19,6%, kryesit e panjohur të veprave penale kanë pasur rritje për 13,1%, kurse kryesit madhor të veprave penale kanë pasur rritje për 13,0 %. Kallëzimet e kryesve të mitur të veprave penale kanë tendencë rritje, sepse nëse e krahasojmë numrin e lëndëve të pranuara në punë në vitin 2007 me kryesit e mitur të veprave penale në vitin 2005, atëherë kjo rritje është dyfish më e madhe 44,0 %.

Viti 2006 viti 2007- Kallëzimet penale për kryesit madhor 15343 17340- Kallëzimet për kryesit e mitur të veprave penale 1687 2018- Kallëzimet për kryesit e panjohur të veprave penal 12802 14480- lëndët e ndryshme penale 7188 8921Gjithsej 37020 42759Krahasimi i vitit 2006 me vitin 2007 më së miri shihet në pasqyrimin grafik si në vijim:

40,6 % 4,7 % 33,8 % 20,9 %0

10

20

30

40

50

Kryesit madhor të V.P

Kryesit e mitur të V.P

Kryesit e panjohur të V.P Lëndë të

ndryshme penale

6

PROKURORITË PUBLIKE TË QARKUT

Gjatë vitit 2007, Prokuroritë Publike të Qarkut kanë pranuar në punë 6688 kallëzime – lëndë penale. Struktura e kallëzimeve – lëndëve penale të pranuara në punë duket si në vijim:

- 2346 ose 35,1 % të kallëzimeve u përkasin kryesve madhor të veprave penale,

- 185 ose 2,8 % të kallëzimeve u përkasin kryesve të mitur të veprave penale,- 923 ose 13,8 % të kallëzimeve u përkasin kryesve të panjohur të veprave

penale,- 2093 ose 31,3 % janë lëndë penale të ndryshme, dhe - 1141 ose 17,1% janë lëndë penale në procedurën e shkallës së dytë.

Nga struktura e lëndëve shihet së numri më i madh i kallëzimeve penale ka të bëjë me kryesit madhor të veprave penale 35,1 %, pastaj i madh është dhe numri i kallëzimeve ku kryesit janë të panjohur 13,8 %, kurse lëndët tjera siç janë lëndët e ndryshme penale 31,3 % dhe lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë nuk paraqesin ndonjë problem duke i krahasuar me peshën që kanë këto lëndë penale që u përmenden më lartë. Përndryshe në përgjithësi në vitin 2007 numri i kallëzimeve penale te Prokuroritë Publike të Qarkut krahasuar me vitin 2006 është më i vogël për 5,7 %, rritje më të madhe kanë pasur kallëzimet ku kryes të veprave penale ishin personat e panjohur për 19,1 %, gjithashtu rritje ka pasur dhe të kryesit e mitur të veprave penale për 7,6.

viti 2007krahasuarme vitin2006

Viti 2006 viti 2007 + ose -- Kallëzimet penale për kryesit madhor 2410 2346 - 64 ose -26,6 %- Kallëzimet për kryesit e mitur të veprave penal 172 185 + 13 ose +7,6 %- Kallëzimet për kryesit e panjohur të veprave pena 775 923 +148 ose +19,1 %- lëndët e ndryshme penale 2000 2093 + 93 ose + 4,6 %- lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë 1734 1141 -593 ose -34,2 %Gjithsej 7091 6688 - 403 ose -5,7 %Krahasimi i vitit 2006 me vitin 2007 më së miri shihet në pasqyrimin grafik si në vijim:

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2410

Kryesit madhor të V.P

Kryesit e miturtë V.P

Kryesit e panjohur të V.P

Lëndë të ndryshme penale Lëndë penale ne

proceduren e shkallës së dytë

Viti 2006

Viti 2007

2346172

185775

9232000

20931734

1141

7

PROKURORIA PUBLIKE E REPUBLIKËS SË KOSOVËS

Gjatë vitit 2007, Prokuroria Publike e Kosovës ka pranuar në punë 2048 lëndë.Struktura e lëndëve të pranuara në punë është si në vijim:

- Ankesa në aktgjykim (PPA) 621 ose 30,3 %,- Ankesa në aktgjykim për të mitur(PPM) 10 ose 0,5%,- Paraburgime (PPP) 313 ose 15,3%,- Penale të ndryshme (PPN) 106 ose 5,2%,- Civile revizion (CRK) 388 ose 18,9%,- Mbrojtje e ligjshmërisë (të gjithë lëmenjtë) 288 ose 14,1 %,- Kërkesa për zbutje (PPZ) 162 ose 7,9 % dhe - Administrative 160 ose 7,8.

Në vitin 2007 krahasuar me vitin 2006, Prokuroria Publike e Kosovës ka pranuar 19 ose 0,9 % lëndë me shumë së në vitin 2006.Nga lëndët e pranuara në punë gjatë viti 2007, në fund të vitit kanë mbetur të pazgjidhura 14 lëndë, prej tyre 13 lëndë të pazgjidhura janë te prokurori ndërkombëtar.

RAPORTI I PROKURORIVE PUBLIKE – SIPAS KALLËZIMEVE PENALE

Ngarkimi i prokurorëve me kallëzime penale

Prokuroritë Komunale gjatë vitit 2007, kanë pranuar në punë 22272 kallëzime penale, duke i marrë për bazë edhe kallëzimet penale për kryesit e panjohur të veprave penale të vlerësuara në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor 8:1 dhe lëndët e ndryshme penale të vlerësuara në raport me kallëzimet penale 8:1.Gjatë periudhës raportuese, Prokuroritë Publike Komunale të Kosovës, mesatarisht kanë pranuar nga 518 kallëzime penale për çdo prokuror.Prokuroria Publike Komunale në Gjakovë, kishte pranuar 173 kallëzime penale më pak se sa është mesatarja e Kosovës, PPK në Ferizaj për 121 kallëzime penaleishte nën mesataren e Kosovës dhe PPK Gjilan për 12 kallëzime penale ishte nën mesataren e Kosovës përndryshe PPK. në Ferizaj ishte e ngarkuar mbi normën e caktuar 250 kallëzime për 1 prokuror për 147 kallëzime penale .Prokuroria Komunale më e ngarkuar me kallëzime penale ka qenë ProkuroriaPublike Komunale e Prizrenit me 137 lëndë mbi mesataren e Kosovës, PPK në Mitrovicë kishte pranuar 80 lëndë mbi mesataren e Kosovës, PPK e Pejës 26 kallëzime penale kishte mbi mesataren e Kosovës dhe PPK e Prishtinës 3 kallëzime penale kishte mbi mesataren e Kosovës.Gjatë periudhës raportuese, Prokuroritë Publike të Qarkut kanë pranuar mesatarisht nga 97 kallëzime penale për prokuror.Të gjitha PPQ-të gjatë periudhës kanë qenë të ngarkuara me kallëzime penale të pranuara në punë nën mesataren e Kosovës, përveç Prokurorisë Publike të Qarkut në Prishtinë e cila kishte pranuar 45 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës,PPQ-të tjera pothuaj së kanë pranuar kallëzime penale përafërsisht me mesataren e Kosovës, përveç PPQ-së në Prizren e cila ka pranuar 39 kallëzime nën mesataren e Kosovës.

8

“Human Dynamics“ – Sektori i këshillimit publik, në vitin 2007 ka caktuar normën vjetore prej 250 kallëzimeve penale të cilat do t’i zgjidhte një prokuror i PPK-sëbrenda vitit kalendarik, kurse për Prokurori Publike të Qarkut norma në fjalë është caktuar 60 kallëzime penale për një prokuror gjatë vitit kalendarik. Bazuar në normat, 250 kallëzime penale për PPK dhe 60 kallëzime penale për PPQ-të, atëherë për të qenë azhure PPK-të ishte dashur që t’i kenë 89 prokurorë,përkatësisht PPQ-të ishte dashur që t’i kenë 55 prokurorë.Bazuar në atë që u tha më lartë, mund të konstatohet së PPK-të dhe PPQ-të janë të mbingarkuara me kallëzime penale.Në vitin 2007 krahasuar me vitin 2006, kallëzimet penale për kryesit madhor janë zmadhuar për 855 ose 31,4 % të kallëzimeve penale.Ngarkesa e Prokurorive Publike Komunale dhe të Qarkut e pasqyruar grafikisht dukët si në vijim:

Ngarkimi i Prokurorëve me kallëzime penale -Tab. 1 Gjendja deri me 31/12/2007

Ngarkimi i Prokurorëve me kallëzime penale

EMRI I PROKURORIVE NR .i prokurorëve me 31/12/2007-

Ngarkimi I Prokurorëve me kallëzime penale për vitin 2007-

Numri i kallëzimeve penale për 1 prokuror për vitin 2007-

A 1 2 3

Prokurorit Komunale +ose -

" Gjilan 6 3036 506 - 12

" Prizren 6 3932 655 + 137

" Pejë 5 2718 544 + 26

" Gjakovë 3 1036 345 - 173

" Prishtinë 13 6773 521 + 3

" Ferizaj 6 2384 397 - 121

" Mitrovicë 4 2393 598 + 79

GJITHSEJT 43 22272 518Prokurorit e Qarkut .

" Gjilan 4 352 88 -9

" Prizren 7 407 58 -39

" Pejë 7 602 86 -11

" Prishtinë 10 1424 142 +45

" Mitrovicë 6 512 85 -12

GJITHSEJ 34 3297 97Prokuroria Publike e Kosovës 6GJITHSEJ 831)Kallëzimet penale për kryesit e panjohur të veprave penale dhe lëndët e ndryshme penale janë vlerësuar në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor 1:8

2)Lëndët penale të shkallës së dytë vlerësohen në raport me kallëzimet penale të PPQ-ve 1:3

9

Ngarkesa e Prokurorive Publike Komunale Ngarkesa e Prokurorive Publike të Qarkut

Efikasiteti i prokurorëve në zgjidhjen e kallëzimeve penale

Prokuroritë Komunale gjatë vitit 2007 kanë zgjidhur 21083 kallëzime penale duke i marrë për bazë edhe kallëzimet penale për kryesit e panjohur të veprave penale të vlerësuara në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor 8:1 dhe lëndët e ndryshme penale të vlerësuara në raport me kallëzimet penale 8:1.Gjatë periudhës raportuese, Prokuroritë Komunale të Kosovës, mesatarisht kanë zgjidhur nga 518 kallëzime penale për çdo prokuror.Të gjitha prokuroritë gjatë periudhës raportuese kanë zgjidhur më shumë kallëzime penale së sa është mesatarja e Republikës së Kosovës (490), përveç Prokurorisë Komunale në Gjakovë e cila për nga efikasiteti është dukshëm nën mesataren e Republikës së Kosovës (300) kallëzime për një prokuror ose 190 kallëzime penale nën mesataren, gjithashtu Prokuroria Publike e Komunale e Ferizajt është nën mesataren e Republikës së Kosovës për 92 kallëzime penale. Prokuroria më efikase në periudhën raportuese ka qenë Prokuroria Publike Komunale në Prizren me 585 kallëzime penale për një prokuror, Prokuroria Publike Komunale në Pejë me 528 kallëzime penale për prokuror, PPK e Prishtinës 510 kallëzime penale për prokuror dhe PPK e Gjilanit me 499 kallëzime penale për prokuror.Bazuar në normën e përcaktuar nga “Human Dynamics “- Sektori i këshillimit publik, 250 kallëzime penale për prokurorët e PPK-së përkatësisht nga 60 kallëzime penale për prokurorët PPQ-ve,mund të thuhet se të gjitha prokuroritë kanë qenë efektive në zgjidhjen e kallëzimeve penale.Sa u përket PPQ-ve, mesatarisht në vit, çdo prokuror ka zgjedhur mesatarisht nga 88 kallëzime penale. Prokuroria me efikase në periudhën raportuese ka qenë PPQ e

0

100

200

300

400

500

600

700

506 655 544 345 521 397 598 518

1

2

3

4

5

6

7

8

PPK Gjilan

PPK Prizren

PPK Pejë

PPK Gjakovë

PPK Prishtinë

PPK Ferizaj

Mesatarja e Kosovës

PPK Mitrovicë

0

20

40

60

80

100

120

140

160

88 58 86 142 85 97

1

2

3

4

5

6

PPQGjilan

PPQPrizren

PPQPejë

PPQPrishtinë

PPQMitrovicë

Mesatarja e Kosovës

10

Prishtinës me 126 kallëzime penale për çdo prokuror, përkatësisht për 38 kallëzime penale ishte mbi mesataren e Republikës së Kosovës.PPQ-të tjera kanë qenë nën mesataren e Republikës së Kosovës, por duhet veçuar Prokurorinë Publike të Prizrenit e cila mesatarisht ka zgjedhur nga 56 kallëzime penale për çdo prokuror, e kjo normë është nën normën e “Human Dynamics” 60 kallëzime penale për prokuror e nën normen e Republikës së Kosovës e cila është për 88,6 kallëzime penale për çdo prokuror . Marrë në tërësi, përveç PPQ-së në Prizren, PPQ-të tjera kanë qenë efektive në zgjidhjen e kallëzimeve penale ngase norma e zgjidhjes së kallëzimeve ishte mbi normën 60 kallëzime penale për një prokuror.

Efikasiteti i Prokurorëve në zgjedhjen e kallëzimeve penale Tab. 2 GJENDJA 31/12/2007

Efikasiteti i Prokurorëve në zgjidhjen e kallëzime penale

EMRI I PROKURORIVE Nr. i .i prokurorëveme 31/12/2007

Efikasiteti i I Prokurorëve në zgjidhjen e kallëzimeve penale në vitin 2007

Zgjidhja e kallëzimeve penale për 1 prokuror në vitin 2007

A 1 2 3 + ose -

Prokuroritë komunale " Gjilan 6 2997 499,5 +9

" Prizren 6 3511 585,2 +95

" Pejë 5 2641 528,0 +38

" Gjakovë 3 902 300,7 -190

" Prishtinë 13 6632 510,2 +20

" Ferizaj 6 2393 398,8 -92

" Mitrovicë 4 2007 501,8 +11

GJITHSEJ 43 21083 490,3

Prokuroritë e Qarkut " Gjilan 4 342 85,5 -3

" Prizren 7 394 56,3 -32

" Pejë 7 584 83,4 -5

" Prishtinë 10 1260 126 +38

" Mitrovicë 6 432 72 -16

GJITHSEJ – TOTAL 34 3012 88,6

Prokuroria Publike e Kosovës. 6

GJITHSEJ 831)Kallëzimet penale për kryesit e panjohur të veprave penale dhe lëndët e ndryshme penale janë vlerësuar në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor 1:8.2)Lëndët penale të shkallës së dytë vlerësohen në raport me kallëzimet penale të PPQ-ve 1:3

11

Shpërndarja e kallëzimeve penale për kryesit madhor të veprave penale

Gjatë vitit 2007, në Republikën e Kosovës, në çdo njëqindmijë banorë janë pranuar nga 815 kallëzime penale për kryesit madhor të veprave penale. Numrin më të madh të kallëzimeve penale në njëqindmijë banorë e kishte PPK e Gjilanit 1120 kallëzime penale ose 305 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës, PPK e Ferizajt ka pranuar 1005 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 190 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës dhe PPK në Prizren kishte pranuar 813 kallëzime penale për njëqindmijë banorë ose 2 kallëzime nën mesataren e Kosovës.

Prokuroria Publike Komunale në Gjakovë në periudhën raportuese ka pranuar numrin më të vogël të kallëzimeve penale për njëqindmijë banorë 651 kallëzime penale ose 164 kallëzime penale nën mesataren e Republikës së Kosovës, PPK në Mitrovicë ka pranuar 698 kallëzime penale për njëqindmijë banorë ose 117 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës, PPK në Prishtinë kishte pranuar 759 kallëzime penale për njëqindmijë banorë ose 56 kallëzime nën mesataren e Kosovës dhe PPK në Pejë kishte pranuar 777 kallëzime penale për njëqindmijë banorë ose 38 kallëzime nën mesataren e Kosovës.

Arsyeja pse PPK në Gjilan dhe Ferizaj kanë numër më të madh të kallëzimeve penale për njëqindmijë banorë, qëndron në faktin se territori për të cilin janë kompetente këto prokurori përfshin edhe zonën kufitare, dhe po në ketë territor ka disa vendkalime kufitare.

Gjatë periudhës raportuese në Republikën e Kosovës për çdo njëqindmijë banorëjanë pranuar nga 110 kallëzime penale për kryesit madhor të kompetencës së PPQ-ve.

Efikasiteti i Prokurorive Publike Komunale Efikasiteti i Prokurorive Publike të Qarkut

0

100

200

300

400

500

600

585 300 510 398 501 490499 528

PPK Gjilan

PPK Prizren

PPK Pejë

PPK Gjakovë

PPK Prishtinë

PPK Ferizaj

PPK Mitrovicë

Mesatarja e Kosovës

0

20

40

60

80

100

120

140

85 56 83 126 72 88

PPQGjilan

PPQPrizren

PPQPejë

PPQPrishtinë

PPQMitrovicë

Mesatarja e Kosovës

12

Numrin më të madh të kallëzimeve penale për kryesit madhor të veprave penale e ka pasur PPQ në Mitrovicë – 141 kallëzime penale për njëqindmijë banorë, PPQ në Gjilan ka pranuar 116 kallëzime penale për njëqindmijë banorë, kurse PPQ në Pejë dhe Prishtinë kanë pranuar nga 114 kallëzime penale për njëqindmijë banorë.Prokuroria Publike e Qarkut në Prizren ka pranuar numrin më të vogël të kallëzimeve penale, 74 kallëzime penale për njëqindmijë banorë.

Duhet cekur se edhe pse në shikim të parë te disa rajone të Republikës së Kosovës (Gjilani,Ferizaj) duket e madhe shkalla e kriminalitetit krahasuar me shkallën e kriminalitetit të disa vendeve fqinj, në Republikën e Kosovës shkalla e kriminalitetit është në shkallë më të ulët, sepse p.sh. në Republikën Sllovenisë në vitin 2003 kishte për njëqindmijë banorë 3869 kallëzime penale, Kroacia kishte pranuar 2177 kallëzime penale, Hungaria 4144 kallëzime penale, etj.

Shpërndarja e kallëzimeve penale për kryesit madhor të veprave penale në njëqindmijë banorë e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

Prokuroritë Publike Komunale Prokuroritë Publike të Qarkut

Shpërndarja e kallëzimeve penale për kryesit e mitur të veprave penale

Prokuroritë Publike Komunale në vitin 2007 në nivel të Republikës së Kosovës kanë pranuar 95 kallëzime penale ne njëqindmijë banorë. Numrin më të madh të kallëzimeve penale për kryesit e mitur të veprave penale ka pranuar PPK e Gjilanit 177 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 82 kallëzime penale mbi mesataren e Republikës së Kosovës, PPK në Ferizaj ka pranuar 148

0

200

400

600

800

1000

1200

1120 813 777 651 759 1005 698 815

1

2

3

4

5

6

7

8

PPK Gjilan

PPK Prizren

PPK Pejë

PPK Gjakovë

PPK Prishtinë

PPK Ferizaj

PPK Mitrovicë

Mesatarja e Kosovës

0

20

40

60

80

100

120

140

160

116 74 114 114 141 110

1

2

3

4

5

6

PPQGjilan

PPQPrizren

PPQPejë

PPQPrishtinë

PPQMitrovicë

Mesatarja e Kosovës

13

kallëzime penale për njëqindmijë banorë ose 53 kallëzime penale mbi mesataren e Republikës së Kosovës, PPK në Gjakovë ka pranuar 111 kallëzime penale për njëqindmijë banorë ose 16 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës dhe PPK në Mitrovicë ka pranuar 97 kallëzime penale në njëqindmijë banorë.Prokuroria Publike Komunale në Pejë ka pranuar numrin më të vogël të kallëzimeve penale për kryesit e mitur të veprave penale – 55 kallëzime penale në njëqindmijë banorë, PPK e Prishtinës ka pranuar 75 kallëzime penale për njëqindmijë banorëdhe PPK e Prizrenit 82 kallëzime penale për njëqindmijë banorë.Në bazë të dhënave shihet se PPK në Gjilan dyfish më shumë kishte të pranuara kallëzime penale për njëqindmijë banorë (177) se sa kishte PPK e Prishtinës (75) ose trefish më shumë se sa kishte kallëzime penale PPK në Pejë(55). Edhe PPK në Ferizaj, krahasuar me PPK-të tjera, ka pranuar numër të madh të kallëzimeve penale për njëqindmijë banorë (148).Indikatorët e cekur më lartë tregojnë se Institucionet të cilat merren me kriminalitetin e të miturve, gjatë punës së tyre për parandalimin e krimit, duhet që të përqendrohen më shumë në Rajonin e Gjilanit dhe Ferizajt.Sa i përket kallëzimeve penale për kryesit e mitur të kompetencës së qarkut në njëqindmijë banorë, në nivel të Republikës së Kosovës janë pranuar 9 kallëzime penale.Numrin më të madh të kallëzimeve e ka pranuar PPQ në Mitrovicë 12 kallëzime penale për njëqindmijë banorë, PPQ në Prishtinë kishte pranuar 10 kallëzime penale në njëqindmijë banor dhe PPQ në Pejë kishte pranuar 9 kallëzime penale për njëqindmijë banorë.PPQ në Prizren kishte pranuar numrin më të vogël të kallëzimeve penale për kryesit e mitur, 5 kallëzime penale për njëqindmijë banorë dhe PPQ në Gjilan 8 kallëzime penale për njëqindmijë banorë. Shpërndarja e kallëzimeve penale për kryesit e mitur në njëqindmijë banorë e pasqyruar grafikisht dukët si në vijim:

Prokuroritë Publike Komunale Prokuroritë Publike të Qarkut

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

177 82 55 111 75 148 97 95

PPK Gjilan

PPK Prizren

PPK Pejë

PPK Gjakovë

PPK Prishtinë

PPK Ferizaj

PPK Mitrovicë

Mesatarja e Kosovës

0

2

4

6

8

10

12

8 5 9 10 12 9

PPQGjilan

PPQPrizren

PPQPejë

PPQPrishtinë

PPQMitrovicë

Mesatarja e Kosovës

14

Shpërndarja e kallëzimeve penale për kryesit e panjohur të veprave penaleNë nivel të Republikës së Kosovës, gjatë vitit 2007, në Prokuroritë Publike Komunale janë pranuar 681 kallëzime penale për kryesit e panjohur të veprave penale në njëqindmijë banorë.Numri më i madh i kallëzimeve penale të këtij lloji i përket PPK-së në Prishtinë me 930 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 249 kallëzime penale mbi mesataren e Republikës së Kosovës, PPK në Mitrovicë ka pranuar 774 kallëzime penale për kryesit e panjohur të veprave penale në njëqindmijë banorë ose 93 kallëzime penale mbi mesataren e Republikës së Kosovës, PPK e Gjakovës ka pranuar 715 kallëzime penale të këtij lloji ose 34 kallëzime penale mbi mesataren.Numrin më të vogël të kallëzimeve penale për kryesit e panjohur të veprave penale në njëqindmijë banorë e ka pasur PPK në Ferizaj 408 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 273 kallëzime penale nën mesataren, PPK në Pejë kishte të pranuara 475 kallëzime penale të këtij lloji ose 206 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës, PPK në Prizren kishte të pranuara 494 kallëzime të këtij lloji ose 187 kallëzime penale nën mesataren e Republikës së Kosovës dhe PPK në Gjilan kishte të pranuara 618 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 63 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës.Sa i përket kallëzimeve penale të kryesve të panjohur të veprave penale të kompetencës së PPQ-ve, numrin më të madh të kallëzimeve penale të këtij lloji e ka pasur PPQ në Mitrovicë me 62 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 19 kallëzime penale mbi mesataren e Republikës së Kosovës e cila ishte 43 kallëzime penale. PPQ në Prishtinë gjatë vitit raportues kishte pranuar 47 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose për 4 kallëzime penale ishte mbi mesataren e Republikës së Kosovës, kurse PPQ-të Pejë dhe Gjilan kishin pranuar kallëzime penale të këtij lloji përafërsisht me mesataren e Kosovës.Numrin më të vogël të kallëzimeve penale për kryesit e panjohur të kallëzimeve penale në njëqindmijë banorë e ka pasur PPQ në Prizren, 25 kallëzime penale ose 18 kallëzime penale nën mesataren e Republikës së Kosovës. Shpërndarja e kryesve të panjohur të kallëzimeve penale në njëqindmijë banorë e paraqitur grafikisht dukët si në vijim : Prokuroritë Publike Komunale Prokuroritë Publike të Qarkut

Tab.3 Shpërndarja e kallëzimeve penale sipas regjioneve

0

200

400

600

800

1000

618 494 475 715 930 408 774 681

PPK Gjilan

PPK Prizren

PPK Pejë

PPK Gjakovë

PPK Prishtinë

PPK Ferizaj

PPK Mitrovicë

Mesatarja e Kosovës

0

10

20

30

40

50

60

70

41 25 42 47 62 43

PPQGjilan

PPQPrizren

PPQPejë

PPQPrishtinë

PPQMitrovicë

Mesatarja e Kosovës

15

1)Te PPQ-ja në Pejë janë marrë edhe banorët e Gjakovës, pasi që PPQ e Pejës është kompetente si prokurori e shkallës se dytë për PPK në Gjakovë.

2)Te PPQ-ja në Prishtinë janë marrë edhe banorët e Ferizajt, pasi që PPQ e Prishtinës është kompetente si prokurori e shkallë se dytë për PPK në Ferizaj.

RAPORTI I PROKURORIVE SIPAS PERSONAVE

Në vitin 2007, Prokuroritë Publike të Kosovës (Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut) kanë pranuar në punë 37292 kallëzime penale me 45508 persona (kryes madhor dhe të mitur) dhe kryes të panjohur të veprave penale.Në numrin e përgjithshëm të personave të paraqitur (45508), kryesit e njohur marrin pjesë me 30105 persona (madhorët marrin pjesë me 59,2%, kryesit e mitur me 7,0%), kurse personat e panjohur marrin pjesë me 15403 ose 33,8 % të personave.

Nu

mri

i ka

llëzi

mev

e p

en

ale

për

p

ër

kry

esit

ma

dho

r n

ë

vitin

200

7

Nu

mri

i ka

llëzi

mev

e p

en

ale

në

pë

r kr

yesi

t ma

dho

r në

1

00

000

ban

or

Nu

mri

i ka

llëzi

mev

e p

en

ale

pë

r kr

yesi

t e

mitu

r n

ë v

itin

2

00

7

Nu

mri

i ka

llëzi

mev

e p

en

ale

në

pë

r kr

yesi

t e

mitu

r n

ë

10

00

00 b

ano

r

Nu

mri

i ka

llëzi

mev

e p

en

ale

për

kr

yesi

t e p

anjo

hu

r n

ë v

itin

20

07

N

um

ri i

kallë

zim

eve

pe

na

le n

ë p

ër

krye

sit

e p

anjo

hu

r në

10

00

00 b

ano

r

Nu

mri

i b

ano

rev

e si

pas

vl

erës

imit

të

En

tit

të

S

tati

stik

ës s

ë K

oso

vë

1 2 3 4 5 6

PPK-Gjilan 2422 1120 383 177 1336 618 216286

PPK-Prizren 3223 813 324 82 1958 494 396419

PPK-Pejë 2209 777 156 55 1350 475 284341

PPK-Gjakovë 761 651 130 111 836 715 116969

PPK-Prishtinë 5073 759 501 75 6217 930 668424

PPK-Ferizaj 1801 1005 267 148 731 408 179281

PPK-Mitrovicë 1851 698 257 97 2052 774 264988

-Gjithsejtë –PPK-et 17340 815 2018 95 14480 681 2126708

PPQ-Gjilan 251 116 18 8 88 41 216286

PPQ-Prizren 293 74 21 5 101 25 396419

PPQ-Pejë 457 114 38 9 167 42 401310 1)

PPQ-Prishtinë 971 114 83 10 402 47 847705 2)

PPQ-Mitrovicë 374 141 33 12 165 62 264988

Gjithsejtë–PPQ-et 2346 110 193 9 923 43 2126708

16

Struktura e kryesve (personave) të veprave penale më së miri shihet në pasqyrëngrafike si më poshtë:

Duke i marrë për bazë edhe paraqitjet e pazgjidhura nga vitet e mëparshme për 4878 persona, atëherë gjithsej në punë kanë qenë 34983 paraqitje (persona madhor dhe të mitur).Megjithëse për rrethanat tona është shumë i madh numri i kryesve të panjohur të veprave penale 33,8 %, në Kroaci p.sh. në vitin 2004 numri i kryesve të panjohur të veprave penale ka qenë 49 % për çka ky numër shihet se është më i madh se te nepër 15,2 %.

KRYESIT MADHOR TË VEPRAVE PENALE – SIPAS PERSONAVE

Gjatë vitit 2007, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut kanë pasur në punë 30903persona madhor të cilët janë dyshuar për kryerje të veprave penale.Nga numri i paraqitjeve të cilat kanë qenë në punë (30903), 4003 ose 12,9 % të paraqitjeve kanë qenë të pazgjidhura nga viti paraprak, kurse gjatë periudhës raportuese janë pranuar 26900 ose 87,1 % të paraqitjeve penale në punë.Nga numri i paraqitjeve në punë (30903 ), 25352 ose 82,0 % kanë qenë paraqitje të cilat u përkasin Prokurorive Publike Komunale, kurse 5551 ose 18,0 % të paraqitjeve u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut.Gjatë zhvillimit të procedurës penale, paraburgimi është caktuar ndaj 1679personave. Nga paraqitjet penale (rastet) që kanë qenë në punë në Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut, gjatë vitit 2007 (30903), prokurorët e Prokurorive Komunale dhe të Qarkut kanë vendosur 24263 ose 78,5 % paraqitje kurse në fund të periudhës raportuese(31/12/2007) kanë mbetur të pazgjidhura 6640 ose 21,5 %.

Mënyra e zgjedhjes së paraqitjeve (personave ) gjatë periudhës raportuese është si në vijim:

- 3412 ose 14,8 të paraqitjeve janë zgjedhur me hedhje të paraqitjes penale duke u bazuar në nenin 208 të KPPK-së;

- 828 ose 6,0 % të paraqitjeve janë zgjedhur me dërgim në kompetencë; - 7116 ose 29,3 % të paraqitjeve janë zgjedhur me propozim-akuzë;- 5581 ose 23,0 % të paraqitjeve janë zgjedhur me propozim-akuzë për

dhënien e urdhrit ndëshkimor (Prokuroritë komunale);- 3572 ose 14,7 % të paraqitjeve janë zgjedhur me aktakuzë të drejtpërdrejt;- 251 ose 1,0 % të paraqitjeve janë zgjedhur në mënyrë tjetër.

12

3

persona madhor personat e mitur

personat e panjohur

33.8 %

7.0 % 59.2 %

17

Paraqitjet të cilat janë zgjedhur pas kryerjes së procedurës hetimore (3022 ose 12,4%) kanë përfunduar si në vijim:

- 91 ose 0.4 % të paraqitjeve pas hetimit janë pezulluar bazuar në nenin 223 të KPPK-së ;

- 225 ose 1,5 % të paraqitjeve ka pushuar hetimi në bazë të nenit 224,paragrafi 1 i KPPK-së;

- 3 ose 0,2 % të paraqitjeve është pezulluar ose pushuar ndjekja penale, neni 226 i KPPK-së; dhe

- 2093 ose 8,6 % të paraqitjeve pas procedurës hetimore, kanë përfunduar me ngritje të aktakuzës .

Në bazë të mënyrës së zgjedhjes së paraqitjeve penale, prokuroritë kanë marrë këto vendime:

- Hedhje të paraqitjes penale 3680 ose 15,1 %;- Akuzim të drejtpërdrejt (vendim meritor) 16269 ose 67,1%;- Vendime pas procedurës hetimore 2616 ose 10,8%;- Zgjidhur në mënyrë tjetër 1698 ose 7,0 % .(dërgim në kompetencë dhe

bashkim të procedurave) Struktura e vendimeve të prokurorive të pasqyruara grafikisht dukën si në vijim:

1)Kur paraqitja i dërgohet prokurorisë tjetër në kompetencë ose i dërgohet gjykatës për kundërvajtje në procedurë të mëtutjeshme.2) Kur paraqitja penale bashkohet d.m.th .behët bashkimi i procedurës .

Duke krahasuar numrin e hedhjeve të paraqitjeve penale 15,1%) në vitin 2007 menumrin e hedhjeve të paraqitjeve penale në vitin 2006 ku ishin 12,7 %, del së numri i hedhjeve është në rritje e sipër. Krahasuar numrin e hedhjeve të paraqitjeve penale me shtetet e rajonit, konkretisht me numrin e hedhjeve penale në Kroaci (33,8 %) në vitin 2004, atëherë mund të konstatohet së numri i hedhjeve është dukshëm më i vogël në Kosovë se sa në Kroaci.Hedhjet penale ndodhin ngase qytetarët në shumë raste paraqesin kallëzime penale edhe pse nuk kanë bazë ligjore për një gjë të tillë. Shkak i paraqitjeve penale të këtilla është mbrojtja jo adekuate e të drejtave në institucionet tjera, përkatësisht pamundësia e realizimit më efikas të drejtave në mënyrë tjetër, për ketë qytetarët paraqesin kallëzime penale duke menduar se do t’i realizojnë të drejtat për të cilat ata mendojnë se kanë të drejtë.Numri i kallëzimeve të vendosura me vendim meritor të prokurorëve (67,1 %) është zvogëluar krahasuar me vitin 2006 ku me vendim meritor ishin zgjidhur 70,4% të

Hedhje

Akuzim i drejtpërdrejtë

Vendim pas hetimi

Në mënyrë tjetër

10.8 %7.0 %

15.1 %

67.1%

18

paraqitjeve penale, Republika e Kroacisë në vitin 2004 me vendim meritor kishte zgjedhur 57,7 % të kallëzimeve penale.Në bazë të dhënave shihet se ende është i madh numri i kallëzimeve që zgjidhënme vendim meritor krahasuar me vende të rajonit (57,7).Të zgjidhja e kallëzimeve penale me vendim meritor, vlen të përmendet propozim-akuza për dhënien e urdhrit ndëshkimor e cila është paraparë në kapitullin XLI-(41)të KPPPK-së, përkatësisht me nenin 476 po të njëjtit ligj është paraparë që “Për veprat penale për të cilat parashikohet dënimi me gjobë ose burgim deri në tri vjet, për të cilat Prokurori Publik është i informuar në bazë të provave të besueshme nga kallëzimi penal, prokurori publik mund të kërkojë në propozim-akuzë që gjykata të shqiptojë urdhrin ndëshkimor, në të cilin të akuzuarit do t’i shqiptojë dënim përkatës pa u mbajtur shqyrtimi gjyqësor“.Prokuroritë Publike Komunale, duke i përdorur propozim-akuzat me propozim për dhënien e urdhrit ndëshkimor në fakt bëjnë shkarkimin e Gjykatave Komunale nga numri i madh i lëndëve.Prokurori Publik në propozim-akuzë mund të kërkojë që gjykata të shqiptojë urdhrin ndëshkimor me të cilin të akuzuarit do t’i shqiptohet një apo më shumë masa (dënim me gjobë, ndalim të drejtimit të automjetit, konfiskim të dobisë pasurore, etj.) pa shqyrtim gjyqësor .Në këtë rast, nëse është plotësuar kushti ligjor gjykata me aktgjykim e shqipton urdhrin ndëshkimor dhe nëse i pandehuri nuk paraqet kundërshtim, me këtë procedura përfundon.Në bazë të hulumtimit që kemi bërë në Gjykatën Komunale në Kamenicë, e cila gjatë vitit 2007 ka zgjidhur 111 lëndë me aprovim të propozimit të urdhrit ndëshkimor, e cila në ndërkohë ka pranuar 23 kundërshtime, kemi ardhur në përfundim së te 79,0 % të urdhrave të dhëna ndëshkimore nuk paraqitet kundërshtimi nga i akuzuari. Gjatë vitit 2007 në Kosovë, me propozim-akuzë për dhënien e urdhrit ndëshkimor janë zgjidhur 5581 ose 26,9 % të paraqitjeve penale del se 4465 akuzime për persona madhor janë zgjidhur me aktgjykim gjykues pa shqyrtim gjyqësor. Urdhri ndëshkimor ka mundur që të përdoret më shumë po të mos ishin pengesat në lartësinë e sanksioneve penale të cilat mund të shqiptohen(gjobë dhe burgim deri në 3 vjet).Në vitin 2007, 10,8 % të kallëzimeve penale janë zgjidhur me hetim, kurse në vitin 2006 me hetim janë zgjedhur 11,0 % të kallëzimeve penale. Në bazë të të dhënave shihet se numri i kallëzimeve të zgjedhura me hetim është në rënie. Në Kroaci në vitin 2004 me 8,4% të kallëzimeve penale janë zgjedhur me hetim.Në vitin 2007, 4,3% të kallëzimeve janë zgjidhur në mënyrë tjetër (bashkim procedurash dërgim në kompetencë), kurse në vitin 2006, 3,9% të kallëzimeve janë zgjidhur në këtë mënyrë .Rritja e numrit të kallëzimeve penale që zgjidhen në mënyrë tjetër ka ndodhur ngase shpesh paraqitësit e kallëzimeve nuk dallojnë kallëzimin penal nga kundërvajtja.Lidhur me aktakuzat-propozim-akuzat e parashtruara(18362) nga ana e Prokurorive Komunale dhe të Qarkut, Gjykatat Komunale – Qarkut kanë vendosur për (8717) raste si në vijim:

- 2489 ose 28,5 % të personave janë gjykuar me aktgjykim me urdhër ndëshkimor,

- 641 ose 7,4 % të personave janë gjykuar me aktgjykim refuzues ,- 407 ose 4,7 % të personave janë gjykuar me aktgjykim lirues ,- 5147 ose 59,0% të personave janë gjykuar me aktgjykim gjykues dhe - 33 ose 0,4 % të personave i është shqiptuar masa e trajtimit të detyrueshëm .

19

Vendimet e gjykatave grafikisht të pasqyruara dukën si në vijim:

1

2

3

87,5

7,44,7

Duke i krahasuar mënyrat e vendosjes lidhur me akuzat-propozim-akuzat me shtetet e rajonit konkretisht me Kroacinë për vitin 2004 ku 87,1 % të akteve akuzuese janë zgjidhur me aktgjykim gjykues, kurse te ne 87.5% janë zgjidhur me aktgjykim gjykues, me aktgjykim refuzues te ne janë zgjidhur 7,4% të akteve akuzuese kurse në Kroaci 5,3%, me aktgjykim lirues të ne kanë përfunduar 4,7% të rasteve, kurse në Kroaci numri akteve akuzuese të zgjidhur në ketë mënyrë ishte 7,6%.Lidhur me vendimet e marra nga gjykatat, përkitazi me akuzat –propozim-akuzat,Prokuroritë komunale dhe të Qarkut kanë shprehur pakënaqësitë me anë të ankesës ndaj 1170 ose 13,4% të vendimeve gjyqësore.Nga ankesat e shqyrtuara të prokurorive, 51,9% janë aprovuar nga Gjykata e shkallës së dytë si të bazuara, kurse 48,1 % janë refuzuar si të pa baza. Në bazë të numrit të ankesave të aprovuara mund të demantohet mendimi se me ankesa nuk mund të ndikohet në politikën ndëshkuese, në bazë të dhënave është demantuar ky mendim, ngase gjykatat e shkallës së dytë i kanë aprovuar më shumë së gjysmën e ankesave të parashtruara nga ana e prokurorëve.

FLETËPARAQITJET PENALE PËR PERSONAT MADHOR SIPAS VEPRAVE PENALE

Gjatë vitit 2007, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut kanë marrë në punë 19686 kallëzime penale me 26900 persona. Nga kallëzimet e pranuara penale, 23172 ose 86,1 % u përkasin Prokurorive Publike Komunale, kurse 3728 ose 13,9 % u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut.Struktura e paraqitjeve të pranuara penale sipas kapitujve të Kodit Penal është si në vijim:- 195 ose 0,7 % të paraqitjeve penale i përkasin Kapitullit të XIII – Veprat

penale kundër Kosovës dhe banorëve të saj.Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull i përket nenit 114 – Kalimi i paautorizuar i vendkalimeve kufitare, me 173 ose 88,7 % të paraqitjeve,- 204 ose 0,8% të paraqitjeve penale i përkasin Kapitullit të XIV – Veprat

penale kundër të drejtës ndërkombëtare.Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull i përket veprave penale nga neni 138 – kontrabandim me emigrant, me 70 ose 34,2 % të paraqitjeve penale,

Aktgjykim refuzues Aktgjykim lirues

Aktgjykim gjykues

20

Veprat penale nga neni 139 – trafikim me njerëz, me 66 ose 32,3 të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 117 krimet kundër njerëzimit, me 34 ose 16,7 % të paraqitjeve penale.- 3734 ose 13,9 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit të XV – Veprat

kundër jetës dhe trupit.Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbejnë veprat penale nga neni 153 – lëndime të lehta trupore, me 2964 ose 79,4 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 154 – lëndime të rënda trupore me 363 ose 9,7% të paraqitjeve penale, kurse për veprën penale nga neni 146 – vrasja, kanë qenë të dyshuar 137 persona ose 0,5 %.- 1686 ose 6.3% të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XVI – Veprat

penale kundër lirive dhe të drejtave të njeriut.Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 161 – kanosja me 1686 ose 78,6 % të paraqitjeve penale, veprat penale nga neni 160 – shtrëngimi me 189 ose 11,2% të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 166 – cenimi i paprekshmërisë së banesave me 59 ose 3,5% të paraqitjeve penale të këtij lloji. - 31 ose 0,1% të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XVII – Veprat

penale kundër të drejtave në marrëdhëniet e punës.Nga ky kapitull ka shumë numër të vogël të veprave penale, jo pse nuk ka kësi lloji të veprave penale, por njerëzit hezitojnë që të bëjnë paraqitje për shkak se e rrezikojnë ta humbin vendin e punës.- 26 ose 01% të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XVIII – veprat

penale kundër nderit dhe autoritetit.Edhe nga ky kapitull është shumë i vogël numri i paraqitjeve penale, numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën penale nga neni 188 –Shpifja me 13 paraqitje penale.- 180 ose 0,7 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin XIX –

veprat penale kundër integritetit seksual.Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 193 – dhunimi, me 54 ose 30,0% të paraqitjeve penale, veprat penale nga neni 198 – keqpërdorimi seksual i personave nën moshën gjashtëmbëdhjetë vjeçare me 43 ose 23,9% të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 195 – sulmi seksual me 39 ose 21,7 % të paraqitjeve penale.- 95 ose 0,4 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XX –

veprat penale kundër martesës dhe familjes.Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën penale nga neni 208 – bashkëjetesa me persona nën moshën gjashtëmbëdhjetë vjeçare me 31 ose 32,6 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 211 – keqtrajtimi apo braktisja e fëmijës, me 20 ose 21,1% të paraqitjeve penale.- 399 ose 1,5% të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXI –

veprat penale kundër shëndetit publik.Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprat penale nga neni (229-231) lidhur me drogën, me 327 ose 81,9 % të paraqitjeve penale.- 849 ose 3,2 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXII –

veprat penale kundër ekonomisë.Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë vepra penale nga neni 244 – falsifikimi i parasë, me 631 ose 74,3 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 233 – veprimtaria e pandërgjegjshme në ekonomi, me 60 ose 7,1 % të paraqitjeve penale.

21

- 8180 ose 30,4 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXIII –veprat penale kundër pasurisë.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 252 – vjedhja, me 3068 ose 37,5 % të paraqitjeve penale, 1881 ose 23,0 % i përkasin veprës penale nga neni 253 – vjedhja e rëndë, me 1881 ose 23,0 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni i 261 – mashtrimi, me 1070 ose 13,1 % të paraqitjeve penale.- 2589 ose 9,6 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXIV –

veprat penale kundër mjedisit, kafshëve, bimëve dhe objekteve.Shumica e veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën nga neni 285 –vjedhja e pyllit, me 2174 ose 84,0 % të paraqitjeve penale.- 690 ose 2,6 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXV –

veprat penale kundër sigurisë së përgjithshme të njerëzve dhe pasurisë.Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 291 – Shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm, me 537 ose 77,8 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 292 – asgjësimi, dëmtimi ose heqja e instalimeve publike, me 92 ose 13,3% të paraqitjeve penale.- 2482 ose 9,2% të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XXVI –

veprat penale kundër sigurisë së trafikut publik.Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 297 – rrezikimi i trafikut publik, me 2403 ose 96,8 % të paraqitjeve penale.- 219 ose 0,8 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXVII –

veprat penale kundër administrimit të drejtësisë.Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 306 – lajmërimet e rrejshme, me 73 ose 33,3 të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 304 – moslajmërimi i veprave penale, me 64 ose 29,2 % të paraqitjeve penale.- 4946 ose 18,4 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXVIII

– veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike.Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 328 – mbajtja në pronësi, në kontroll, në posedim ose në shfrytëzim të paautorizuar të armëve, më 1743 ose 35,2 % të paraqitjeve penale, veprat penale nga neni 332 – falsifikimi i dokumenteve, veprat penale nga neni 334 – legalizimi i përmbajtjes së pavërtetë, me 556 ose 11,2 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 202 – sulm ndaj personit zyrtar gjatë kryerjes së detyrave zyrtare, me 202 ose 4,1 % të paraqitjeve penale.- 395 ose 1,5 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXIX –

veprat penale kundër detyrës zyrtare .Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 339 – shpërdorimi i pozitës zyrtare ose i autorizimit, me 234 ose 59,2 % të paraqitjeve penale, veprat penale nga neni 340 – përvetësimi gjatë ushtrimit të detyrës, me 39 ose 10,0 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 348 –falsifikimi i detyrës zyrtare, me 40 ose 10,1 % paraqitjeve penale.

- 38 ose 0,1 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kode tjera (kodi doganor etj).

KRYESIT E MITUR TË VEPRAVE PENALE – SIPAS PERSONAVE

22

Të mitur quhen personat ndërmjet moshës 14 dhe 18 vjet .Për fëmijët nën moshën14 vjeçare nuk fillon procedura gjyqësore. Nëse fëmija është nën moshën 14 vjeçarenë kohën e kryerjes së veprës penale, çdo procedurë gjyqësore që ka filluar do tëpushohet menjëherë.Ndaj të miturve të cilët nuk kanë mbushur moshën 16 vjeçare në kohen e kryerjes sëveprës penale mund të shqiptohen vetëm masat.Masat të cilat mund t’u shqiptohen te miturve janë :- Masat e diversitetit, dhe - Masat edukative.Dënimet të cilat mund t’u shqiptohen të miturve janë:-Gjoba,-Urdhri për punë në dobi te përgjithshme, dhe-Burgimi për te mitur.Gjatë vitit 2007, Prokuroritë Publike Komunale dhe ato të Qarkut kanë pranuar nëpunë 2203 kallëzime penale me 3205 persona, duke i marrë për bazë edhe numrin e paraqitjeve penale për 875 persona të cilat kanë mbetur të pazgjidhura në fund tëvitit 2006, atëherë del se prokuroritë gjate vitit 2007 kanë pasur në punë gjithsej4080 paraqitje penale.Nga numri i përgjithshëm i paraqitjeve penale të cilat kanë qenë në punë nëProkuroritë Komunale dhe të Qarkut, janë zgjidhur 2417 ose 59.2 %, kurse në fund të vitit 2007 kanë mbetur të pazgjedhura 1663 ose 40,1% të paraqitjeve penale. Janë shumë shkaqe të cilat kanë ndikuar në moskryerjen e numrit të madh tëparaqitjeve penale e një ndër këto shkaqe është edhe rritja e kallëzimeve të pranuara penale në punë krahasuar me vitet e mëparshme.Në vitet e fundit është në rritje e sipër pjesëmarrja e të miturve në kriminalitetin epërgjithshëm.Në vendin tonë në vitin 2007, pjesëmarrja e të miturve në kriminalitetin e përgjithshëm ishte 11,1 %, kurse në vitin 2006 kjo pjesëmarrje ishte 10,5%.Në vitin 2007, krahasuar me vitin 2006, numri i kallëzimeve penale të pranuara në punë është rritur për 344 ose 15,6 % të kallëzimeve, kurse nëse ketë krahasim e bëjmë me vitin 2005, atëherë kjo rritje është edhe më e madhe për 652 kallëzime penale ose për 29,6 %. Nga numri i paraqitjeve penale të cilat kanë qenë në punë (4080) gjatë vitit 2007, 3708 ose 91 % i paraqitjeve penale i përkasin Prokurorive Komunale, kurse 372 ose 9.0 % u përkasin Prokurorive Publike te Qarkut.Gjate vitit 2007, prokuroritë në baze të nenit 64, pika 2 e LPM-së kanë caktuar paraburgimin ndaj 112 personave të mitur.Lidhur me paraqitjet penale për personat e mitur, të cilat ishin në punë (4080),prokurorët e Prokurorive Komunale dhe Prokurorive të Qarkut gjatë vitit 2007, kanë vendosur si në vijim:- 462 ose 19.1 % të paraqitjeve penale janë hedhur poshtë duke u bazuar në

nenin 7 të KPPK-së, nenin 38 të LPM-së, nenin 54 të LPM-së si dhe për arsyet tjera.

Nga numri i kallëzimeve të hedhura (462) duhet cekur se 101 ose 21,9 %, të paraqitjeve penale janë hedhur duke u bazuar në nenin 54 të LPM-së (parimi i oportunitetit), në Kroaci parimi i oportunitetit është përdorur në 58,4 % të rasteve.- 181 ose 7,5 % të paraqitjeve penale janë zgjedhur në mënyrë tjetër

(transferim në kompetencë dhe bashkim i procedurave),

23

- 193 ose 8,0 % të paraqitjeve penale janë zgjedhur me pushim të procedurës në nenin 58 i LPM-së paragrafi 1, pika 1 – 5 si dhe për arsye tjera.

- 99 ose 4.1 % të paraqitjeve është pezulluar ndjekja penale duke u bazuar në nenin 50 të LPM –së – Shqiptimi i masës së diversitetit.

Për shqiptimin e masës së diversitetit, duhet të plotësohen kushtet nga neni 14 i LPM-së, paragrafi 2, e këto kushte janë:

1) Pranimi i përgjegjësisë për veprën penale nga ana e të miturit,2) Gatishmëria e të miturit që të pajtohet me palën,3) Pëlqimi i të miturit ose prindit, prindit adoptues ose kujdestarit që të pajtohet

me shqiptimin e masës së diversitetit.Masat e divesitetit janë:1) Ndërmjetësimi në mes të kryesit të mitur dhe palës së dëmtuar, duke

përfshirë dhe kërkim-faljen nga ana e të miturit,2) Ndërmjetësimi në mes të miturit dhe familjes së tij,3) Kompensimi i dëmit të shkaktuar palës së dëmtuar përmes marrëveshjes së

ndërsjellë. 4) Vijimi i rregullt në shkollë,5) Pranimi i punësimit ose aftësimit në profesion adekuat sipas aftësive të të

miturit,6) Kryerja e punës në dobi të përgjithshme adekuat aftësive të miturit,7) Edukimi i rregullt për trafikun,8) Këshillimi psikologjik.

- 261 ose 10,8 % të paraqitjeve penale është propozuar masa disiplinore,këto masa janë:

1) Qortimi gjyqësor dhe 2)Dërgimi i të miturit në qendrën disiplinore .- 831 ose 34.4 % të paraqitjeve penale kanë përfunduar me propozim të

masës së mbikëqyrjes së shtuar nga: 1) Prindi, prindi adoptues ose kujdestari i të miturit, 2) familjes tjetër, 3) organit të kujdestarisë.

- 140 ose 5,8 % të paraqitjeve kanë përfunduar me propozim të masës institucionale edukative të cilat janë:

1)Dërgimi i të miturve në institucion edukues, 2)Dërgimi i të miturve në institucion edukues-korrektues dhe 3)Dërgimi i kryesit të mitur në institucion për kujdes të posaçëm.Gjatë periudhës raportues nuk ka pasur propozim për dënim me gjobë.- 51 ose 2,1% të paraqitjeve penale kanë përfunduar më propozim të urdhrit

për punë në dobi të përgjithshme,- 85 ose 3,5% të paraqitjeve penale kanë përfunduar me propozim për burgim

për të mitur,- 114 ose 4,7 % të paraqitjeve kanë përfunduar me propozimin për shqiptimin

e masës edukative dhe burgimit për të mitur,Vendimet e prokurorëve përkitazi me paraqitjet penale sipas llojit të vendimeve dhe sanksioneve të propozuara dukën si në vijim :

- 655 ose 27,1 % të paraqitjeve kanë përfunduar me hedhje dhe pushim të procedurës përgatitore,

- 1331 ose 55,1% të paraqitjeve kanë përfunduar me propozim të masave (diversitet, disiplinore, mbikëqyrje e shtuar, dhe masë institucionale),

24

- 250 ose 10,3 të paraqitjeve kanë përfunduar propozim për dënim (punë në dobi të përgjithshme, burgim për të mitur, masë dhe burgim për të mitur),

- 181 ose 7,5 % të paraqitjeve janë zgjedh në mënyrë tjetër(cedim, bashkim të procedurave)

Vendimet lidhur me propozimet e paraqitura të prokurorëve në mënyrë grafike duken si në vijim:

Lidhur me propozimet e prokurorëve përkitazi me paraqitjet penale të miturve, gjykatat kanë vendosur për 628 persona si në vijim:- 15 ose 2,4 % të propozimeve janë hedhur poshtë,- 20 ose 3,2 % të propozimeve janë transferuar në kompetencë të gjykatës

tjetër,- 65 ose 10,3% të propozimeve janë zgjidhur me shqiptim të masës së

diversitetit,- 197 ose 31,4 % të propozimeve janë zgjidhur me aktvendim mbi pushimin e

procedurës gjyqësore,- 318 ose 50,6 % të propozimeve kanë përfunduar me aktvendim mbi

shqiptimin e masës edukative, dhe - 13 ose 2,1% të propozimeve janë zgjedhur me aktgjykim dënimi ndaj të

miturve. Nga struktura e vendimeve(628) shihet së gjykatat, përkitazi me propozimet e prokurorive kanë marrë :- 212 ose 33,8 % vendime negative (hedhje dhe pushim i procedurës)- 396 ose 63,1 % vendime pozitive (shqiptimi i masës së diversitetit, masës edukative dhe aktgjykim dënimi ndaj të miturve) dhe - 20 ose 3,2 % transferim i çështjes në gjykatë tjetër)Struktura e vendimeve gjyqësore të cilat janë marrë përkitazi me propozimet e prokurorëve dukët si në vijim:

0

10

20

30

40

50

60

27.1% 55.1% 10.3% 7.5%

Propozimi i masave

Propozimpër dënim Zgjedh në mënyrë

tjetër

Hedhje dhe pushim ikallëzimit penal

25

FLETPARAQITJET PENALE PËR PËRSONAT E MITUR SIPAS VEPRAVE PENALE

Gjatë vitit 2007, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut kanë marrë në punë 3205paraqitje penale.Struktura e paraqitjeve penale sipas veprave penale , për 3205 persona të dyshuar për kryerjen e veprave penale është si në vijim:- 639 ose 19,9 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XV – veprat penale

kundër jetës dhe trupit.- 1819 ose 56,8 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XXIII – veprat

penale kundër pasurisë,- 204 ose 6,4 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XXIV – veprat

penale kundër mjedisit, kafshëve, bimëve dhe objekteve kulturore,- 190 ose 5,9 % të paraqitjeve penale kanë bëjnë me kapitullin XXVIII – veprat

penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike,- 353 ose 11,0 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitujt tjerë të

veprave penale.Struktura e veprave penale sipas kapitujve për kryesit e mitur të veprave penale e paraqitur grafikisht është si në vijim:

1

2

3diversitet,masë edukative dhe aktgjykim 63.1 %

vendimi ( hedhje dhe pushim ) 33.8 %

cedim3.2 %

0

10

20

30

40

50

60

19.9% 56.8% 6.4% 5.9% 11.0%

V.P kundër jetësdhe trupit

V.P kundërpasurisë

V.P kundërmjedisit V.P kundër

renditpublik

V.P nga kapitujttjerë te KPK

26

Në vitin 2007, 56,8 % të veprave për të cilat janë paraqitur kryesit e mitur kanë të bëjë me kapitullin XXIII veprave penale kundër pasurisë (deliktet pasurore).- 805 ose 44,3 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me veprën penale nga

neni 252 – i KPPK-së vjedhja,- 792 ose 43,5 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me veprën penale nga

neni 253 – i KPPK-së vjedhja e rëndë,- 103 ose 5,7% të paraqitjeve kanë të bëjë me veprën penale nga neni 260 i

KPPK-së dëmtimi i pasurisë së luajtshme, etj. Numrin më i madh i veprave penale 470 ose 73,6% nga kapitulli i XV, ka të bëjë me me veprën penale nga nenit 153 të KPPK-lëndim i lehtë trupor, 96 ose 15,0 % i përkasin nenit 154 të KPPK-së lëndim i rendë trupor etj. Për paraqitjet penale nga Kapitulli i XXIV – Veprat penale kundër mjedisit, ështëinteresant të cekët së 202 ose 99,0 % të paraqitjeve të kryesve të mitur i përkasin nenit 285 të KPPK-së vjedhja e pyllit.Të ashtuquajturat delikte të dhunës në numrin e përgjithshëm të paraqitjeve penale të cilat janë pranuar në punë në vitin raportues marrin pjesë me 227 paraqitje penale ose me 7,9%, kurse trafikimi me drogë merr pjesë me 21 ose me 0,7% të paraqitjeve penale.

KRYESIT E PANJOHUR TË VEPRAVE PENALE

Gjatë vitit 2007, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut kanë pranuar në punë 15403kallëzime për kryesit e panjohur të veprave penale.Nga numri i kallëzimeve penale të pranuara në punë 14480 ose 94,0% të kallëzimeve u përkasin Prokurorive Komunale, kurse 923 ose 6,0% të kallëzimeve u përkasin Prokurorive të Qarkut.Për të gjitha rastet ku kryesit e veprave penale janë të panjohur, prokuroritë në përputhje me dispozitat ligjore, kanë kërkuar nga policia që me veprime hetimore operative t’i zbulojnë kryesit dhe rastet t’ia procedojnë prokurorive në kompetencë të mëtejme por rezultatet kanë qenë tepër simbolike.Gjatë periudhës raportuese, janë zbuluar 282 ose 1,8 % kryesve të panjohur dhe 4740 ose 30,8 % të kallëzimeve janë hedhur poshtë nga prokurorët për shkak tëparashkrimit.Nga të dhënat shihet se shkalla e zbulueshmerisë nga ana SHPK-së është simbolike, prandaj shkalla e zbulueshmerisë me 1,8% është shqetësuese.

STRUKTURA E KRYESVE TË PANJOHUR SIPAS VEPRAVE PENALE

Struktura e kryesve të panjohur 15403 kallëzimeve penale sipas kapitujve të KPPK –së është si në vijim:- Nga kapitulli i XV-VEPRAT PENALE KUNDËR JETËS DHE TRUPIT janë

295 ose 1.9 % të kallëzimeve penale,- Nga kapitulli i XVI – VEPRAT PENALE KUNDËR LIRIVE DHE TË

DREJTAVE TË NJERIUT, janë 250 ose 1,6 % të kallëzimeve penale,- Nga kapitulli i XXII – VEPRAT PENALE KUNDËR EKONOMISË, janë 157

ose 1,0 % të kallëzimeve penale,

27

- Nga kapitulli i XXIII-VEPRAT PENALE KUNDËR PASURISË, janë 12928 ose 83,9% të kallëzimeve penale,

- Nga kapitulli i XXV – VEPRAT PENALE KUNDËR SIGURISË SË PËRGJITHSHME TË NJERËZVE DHE PASURISË, janë 903 ose 5,9 % të kallëzimeve penale,

- Nga kapitulli i XXVIII – VEPRAT PENALE KUNDËR RENDIT PUBLIK DHE –VEPRIMEVE JURIDIKE, janë 469 ose 3,0% të kallëzimeve penale, kurse Kallëzimet tjera penale nga kapitujt tjerë të cilët nuk janë përmendur më lartëmarrin pjesë me 401 ose 2,6 % të kallëzimeve penale.

Struktura e kallëzimeve penale sipas kapitujve për kryesit e panjohur të veprave penale e pasqyruar grafikisht është si në vijim:

Nga struktura e kallëzimeve penale për kryesit e panjohur të veprave penale, shihet së numrin më të madh të kryesve të panjohur e përbëjnë veprat penale nga kapitulli XXIII – veprat penale kundër pasurisë 12928 ose 83,9 % të kallëzimeve penale.Shikuar strukturën e veprave penale kundër pasurisë, atëherë konstatojmë së 6069 ose 46,9 % të kallëzimeve penale i përkasin veprës penale nga neni 253 vjedhja e rëndë, 5269 ose 40,8 të kallëzimeve penale i përkasin veprës penale nga neni 252 vjedhja dhe 1071 ose 8,3% të kallëzimeve penale i përkasin veprës penale nga neni 260 dëmtimi i pasurisë së paluajtshme, 248 ose 1,9% të kallëzimeve penale i përkasin veprave penale nga neni 255 grabitja, etj.Numri bukur i madh i kryesve të panjohur u përket veprave penale nga kapitulli XXV– veprat penale kundër sigurisë së përgjithshme të njerëzve dhe pasurisë, me 903 ose 5,9 % të kallëzimeve penale.Numri më i madh i kallëzimeve penale nga ky kapitull – 820 ose 91.0%, ka të bëjë me veprën penale nga neni 291 shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm. Nga kapitulli XV – veprat penale kundër jetës dhe trupit, kallëzimet penale më të numërta 35,6% i përkasin veprës penale nga neni 153 - lëndim i lehtë trupor, 24.5% të kallëzimeve i përkasin nenit 154 – lëndim i rëndë trupor, 22,7 % kallëzimeve penale i përkasin veprës penal nga neni 146 – vrasjet. Sa i përket veprave penale nga kapitulli XVI – veprat penale kundër lirive dhe të drejtave të njeriut, 167 ose 66,8 % të kallëzimeve penale i përkasin veprës penale nga neni 161 – kanosja, etj.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1.9% 1.6% 1.0% 83.9% 5.9% 3.0% 2.6%

V.P kundër jetësdhe trupit

V.P kundërLirive dhe të drejtave të njëriut

V.P kundër ekonomisë

V.P kundërpasurisë

V.P kundërsigurisë

V.P kundërrenditpublik

V.P nga kapitujttjerë te KPK

28

GJENDJA E KUADROVE NË PROKURORITË PUBLIKE TË KOSOVËS

Tab. 4 Shpërndarja e prokurorëve dhe stafit civil në bazë të ngarkesës me kallëzime penale . 1)

Emri i prokurorisë

Nu

mri

i ka

llëzi

mev

e p

en

ale

e t

ë

pra

nu

ara

në

pun

ë

në

viti

n 2

007

Str

ukt

ura

e lë

ndë

ve

të p

ranu

ara

në

pu

në

Sh

pë

rnda

rja

pro

kuro

rëve

.n

ë P

PK

dhe

PP

Q n

ën

ë b

azë

të s

tru

ktu

rës

së lë

nd

ëve

të p

ran

ua

ran

ë p

unë

në

viti

n 2

007

Sh

pë

rnda

rja

e p

roku

rorë

ve.

në

PP

K d

he P

PQ

sip

as

s fu

nd

it të

viti

t 22

00

7

Sh

pë

rnda

rja

e 1

22

P

roku

rorë

ve t

ë le

jua

r p

ër

v

itin

2

00

8 n

ë b

azë

kal

lz.p

ena

le

Sh

pë

rnda

rja

e s

tafit

civ

il a

ktua

l si

pas

vitit

20

07

.

Sh

pë

rnda

rja

staf

it c

ivil

Sip

as

st

rukt

urë

s

së

kallë

zim

eve

të

pra

nu

ara

n

ë

pu

në

gja

të v

itit 2

007

1

2 3 4 5 6

PPK-Gjilan 3036 13,6 7 6 10 19 19PPK-Prizren 3932 17,7 8 6 13 22 25PPK-Pejë 2718 12,2 6 5 9 15 17PPK-Gjakovë 1036 4,7 2 3 4 9 7PPK-Prishtinë 6773 30,4 15 13 23 38 43PPK-Ferizaj 2384 10,7 5 6 8 15 15PPK-Mitrovicë 2393 10,7 5 4 8 14 15-Gjithsejtë –PPK-et 22272 100,0 48 43 75 132 141PPQ-Gjilan 352 10,7 3 4 5 11 9PPQ-Prizren 407 12,3 4 7 6 23 11PPQ-Pejë 602 18,3 5 7 9 23 + 16PPQ-Prishtinë 1427 43,3 12 10 20 21 37 PPQ-Mitrovicë 512 15,5 5 6 7 19 14Gjithsejtë–PPQ-et 3297 3) 100,0 29 34 47 97 87 PP e Kosovës 6 6 7 7 8Gjithsejtë prokuror 83 83 129 236 236

3) PPQ-et në vitin 2007 kanë pranuar 2539 kallëzime penale të kryesve madhor dhe të mitur të cilat në raport me Kallëzimet penale të PPK-ve vlerësohen 1:5 dmth 2539x5=12695 +759 kallëzime-lëndë tjera që është =13453, Prokurorët (77) ndahen në përpjesëtim 62%PPK dhe 38% PPQ.

Me 31/12/2007 në Prokurorit Publike të Kosovës kanë qenë të emëruar 83 bartës të funksionit të Prokurorit Publik. Nga prokurorët emëruar publik, 43 ose 52,9 % u përkasin Prokurorive Publike Komunale, 34 ose 41% të prokurorëve u përkasinProkurorive Publik të Qarkut dhe 6 ose 7% i përkasin Prokurorisë Publike të Republikës të Kosovës.Krahasuar me vitin e kaluar (2006), numri i prokurorëve është zvogëluar për 3,5%, kurse numri kallëzimeve – lëndëve penale te Prokuroritë Komunale është rritur për 15,6%.Për vitin 2007, kanë qenë të lejuara 92 pozita të bartësve të funksionit të prokurorit çka do të thotë se 9 pozita nuk kanë qenë të plotësuara.Për vitin 2008 janë lejuar edhe 30 pozita për bartës të funksionit të prokurorit dhe 9pozitat e bartësve që nuk ishin të plotësuar në vitin 2007, do të thotë se për vitin 2008 duhet të bëhet emërimi edhe i 39 bartësve të funksionit të prokurorit.

1)Kallëzimet penale për kryesit e panjohur të v.p. dhe lëndët e ndryshme penale janë vlerësuar në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor 1:8 (kol. 1)

2)Lëndët penale të shkallës së dytë vlerësohen në raport me kallëzimet penale të PPQ-ve 1:3

29

Duhet cekur së shpërndarja e tanishme e numrit të prokurorëve nuk është reale dhe nuk është në përputhshmëri me strukturën e lëndëve të pranuara nëpër prokurori,prandaj ky defekt duhet të përmirësohet gjatë shpërndarjes së 30 prokurorëve të lejuar për vitin 2008 dhe 9 vendeve të paplotësuara nga viti 2007.Shpërndarja jo racionale ka ndikuar në rritjen e paraqitjeve të pazgjidhura penale në fund të periudhës raportuese p.sh. paraqitjet e pazgjidhura të kryesve madhor në fund të periudhës raportuese janë rritur për 2637 ose 65,9% të personave, kurse të kryesit e mitur të veprave penale kjo rritje është edhe me drastike 99,0%. Po cekim se duke u bazuar në strukturën e kallëzimeve – lëndëve penale të pranuara në punë në vitin 2007, PPK në Prishtinë është dashur t’i ketë 15 prokurorëe jo 13, PPK në Prizren është dashur të ketë 8 prokurorë e jo 6, PPK në Pejë është dashur t’i ketë 6 prokurorë e jo 5, PPK në Mitrovicë është dashur t’i ketë 5 prokurorëe jo 4 (shih kol. 2 dhe 3 të tab. 4), te këto PPK është rritur numri i rasteve të pazgjidhura penale pikërisht nga ky shkak.Gjithashtu duhet cekur së shpërndarja e prokurorëve në PPQ ka qenë në shpërputhje me numrin e kallëzimeve – lëndëve të pranuara në punë p.sh. PPQ në Prizren në bazë të strukturës së kallëzimeve penale të pranuara në punë është dashur t’i ketë 4 prokurorë ndërsa i ka pasur 7, PPQ në Pejë është dashur t’i ketë 5prokuror e jo 7 sa i ka tani, PPQ në Mitrovicë i ka pasur 6 e është dashur t’i ketë 5(shih kol. 2 dhe 3 të tab. 4)Struktura e kallëzimeve – lëndëve të pranuara në punë dhe shpërndarja e prokurorëve në PPK dhe PPQ, në vitin 2007 duket si në vijim:

Përveç kësaj, problem shumë të madh ka shkaktuar avancimi i disa prokurorëve të PPK-ve në prokurorë të PPQ-ve, siç ishte rasti në PPK të Mitrovicës, Gjilanit dhePrizrenit, me ç’rast kanë mbetur vakante vendet e prokurorëve të PPK-ve edhe pse dihet se PPK-të kanë fluks më të madh të paraqitjeve penale. Faktori i cili ka ndikuar në rritjen e rasteve të pazgjidhura ishte dhe transferimi i disa prokurorëve të PPQ-ve në Prokurorinë Speciale të Kosovës e pas një viti kthimi i tyre në të njëjtin vend të punës (në Prokurori të Qarkut), në vend që të njëjtit të sistemohen në PPQ të Prishtinës, ata u transferuan në Prokurori të Qarkut ku kishin punuar më parë edhe pse nuk kishte vend vakant për ta.Në vitin 2007 në Republikën e Kosovës për njëqindmijë banor ishin të emëruar 4 prokuror, në Bosnje Hercegovinë ishin 11 prokuror për njëqindmijë banor kurse në Kroaci ishin të emëruar 12 prokuror për njëqindmijë banor.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

41.1%52.0%59.0% 36.0% 5.0% 7.0%

Kallëzimet penalenë PPK

Prokuroret në PPK

Kllëzimet penale-lëndëtnë PPQ

Numri i prokurorëvenë PPQ

Lëndëtnë PPR

Numri i prokurorëvenë PPR

30

Po që së emërohen edhe 30 prokurorët e lejuar në vitin 2008 atëherë Republika e Kosovës do ti ketë 6 prokuror për njëqindmijë banor . Bazuar në të dhënat e cekura shihet se numri i prokurorëve nuk është as i përafërt me numrin e prokurorëve në shtetet e rajonit . Me 31/12/2007, në stafin civil të Prokurorive të Kosovës kanë punuar 236 persona,prej tyre 140 ose 59,3 % ishin të gjinisë femërore po nga ky numër 16 ose 6,8 % të punësuarve ishin nga radhët e minoriteteve.

Struktura e të punësuarve sipas prokurorive duket si në vijim:Prokuroritë Publike Komunale 132 ose 55,9% të punësuarve,Prokuroritë Publike të Qarkut 97 ose 41,1 % të punësuarve dhe Prokuroria Publike e Kosovës 7 ose 3,0% të punësuarve.

Nga struktura e shpërndarjes së 236 të punësuarve, shihet së shpërndarja e të inkuadruarve nuk është bërë, bazuar në kriterin e ngarkesës më kallëzime penale. PPK-ve u përkasin 83,0% të kallëzimeve – lëndëve penale, PPQ-ve u përkasin 13,0% të kallëzimeve – lëndëve penale dhe Prokurorisë Publike të Kosovës i përkasin 4,0 % të kallëzimeve penale – lëndëve penale.Duke i vështruar strukturat e cekura më lartë shihet së shpërndarja e të punësuarve (stafit civil) është tërësisht në shpërputhje më strukturën e ngarkimit të kallëzimeve penale në PPK dhe PPQ, i palogjikshëm është fakti së PPQ-ve u përkasin 13,0% të kallëzimeve penale, kurse 41,1% të stafit civil u përket pikërisht PPQ-ve.Për ta parë më mirë shpërndarjen jo të drejtë të punësuarve, do ta paraqesim grafikisht strukturën ngarkesës me kallëzime – lëndë penale dhe strukturën e të punësuarve.

Kjo shpërndarje jo reale ekziston dhe brenda vetë Prokurorive të Qarkut p.sh. PPQ-së se Prishtinës i përkasin 43,3 % të kallëzimeve penale nga numri i përgjithshëm i kallëzimeve që u përkasin PPQ-ve në Kosovë, kurse PPQ-së në Pejë i përkasin 18,3 % të kallëzimeve – lëndëve penale, PPQ në Prishtinë i ka 21 të punësuar,kurse PPQ në Pejë i ka 23 të punësuar e në bazë të strukturës së kallëzimeve –lëndëve penale ishte dashur që PPQ në Prishtinë t’i ketë 37 të punësuar, kurse PPQ në Pejë ishte dashur që t’i ketë 16 të punësuar.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1 2 3

Kllëzimet penale-lëndëtnë PPK

Numri i stafit Civil në PPK

Numri ikllëzimeve penale-lëndëvenë PPQ

Numri i stafit Civil në PPQ

Numri i lëndëveNë PPR

Numri i stafit Civil në PPR

31

PËRFUNDIM

Si përfundim janë marrë vështirësitë – rekomandimet e disa Prokurorive Komunale dhe të Qarkut të cilat i kanë cekur në raportin vjetor për vitin 2007, përndryshe disa nga Prokuroritë nuk kanë dërguar kurrfarë raporti me shkrim.Disa nga prokuroritë kanë vërejtje serioze lidhur me politikën ndëshkimore të gjykatave të shkallës së parë sepse gjykatat zbatojnë politikë ndëshkuese tepër të butë.Gjithashtu edhe Gjykatat e shkallës së dytë kur vendosin lidhur me ankesën, zakonisht ankesat e të akuzuarve i aprovojnë – zbusin dënimin kurse ankesat e prokurorëve për rritjen e dënimit refuzohen.Ankesa lidhur me numrin e vogël të prokurorëve dhe të stafit mbështetës ka nga gjitha prokuroritë edhe pse disa nuk kanë të drejt.Vërejtje serioze ka lidhur me aplikimin e Sistemit për menaxhimin e lëndëve i cili ka ngecje në aplikim për çka administrata e prokurorive ka vështirësi shumë të mëdha.Pengesa shumë serioze në punën e prokurorive e sidomos të Prokuroritë Publike të Qarkut është vonesa e raporteve të autopsisë nga ana e Institutit të Mjekësisë Ligjore, e sidomos të kallëzimeve penale të natyrës urgjente – me paraburgim për çka pamundësohet kryerja e rasteve në kohen e duhur.Pengesë për kryerjen e rasteve është duke shkaktuar dhe fakti se numër i madh i të paraqiturve ndodhen në arrati dhe nuk janë të arritshëm për organet e prokurorive, e sidomos vështirësi të posaçme paraqesin të paraqiturit e nacionalitetit serb për çka numër i madh i llojit të tillë kanë mbetur të pazgjidhura.Hapësira e punës është faktor kyç i cili ndikon në efikasitetin e punës së Prokurorive Publike të Kosovës.Në shumë prokurori, nga dy prokurorë janë të vendosur në një zyre – me rastin e marrjes në pyetje të dyshuarve apo ndërmarrja e çfarëdo veprimi hetimor e pamundëson prokurorin tjetër që të qëndroj në zyre, gjithashtu administrata e prokurorive nuk ka kushte normale për kryerjen e punëve administrative, bile në Prokurorinë Komunale në Prizren një pjesë e administratës është e vendosur në bodrum për çka nuk ekzistojnë as kushtet minimale për punë.Kur është në pyetje hapësira e punës, PPK në Ferizaj, Pejë, Gjilan nuk kanë kurfar kushte për punë, kurse PPK e Prishtinës është e vendosur në një shtëpi private në afërsi të gjimnazit e cila nuk është e përshtatshme për kryerjen e veprimtarisë së prokurorisë.Problem në vete paraqet largësia e selisë se prokurorisë me gjykatat, e kur dihet se PPK-të nuk janë të pajisura me automjete adekuate (Niva) të vjetra, për çka ndodh që për shkak të automjeteve të vjetruara shpesh prokurorët mbesin në rrugë dhe nuk munden të arrijnë në gjykime në kohen e duhur.Numri i vogël i prokurorëve është problem akut i prokurorive p.sh. PPK në Mitrovicë është kompetente për përfaqësim në 5 gjykata komunale e kjo PPK ka vetëm 4 prokurorë, çka do të thotë së nëse të gjithë prokurorët shkojnë në përfaqësime në gjykatat jashtë selisë se PPK-së, PPK e Mitrovicës do të mbetet pa asnjë prokurorë.

32

Pajisja e secilit qytetar me dokument të identifikimit, kur është e mundshme dhe emërtimi sa më i saktë i vendbanimeve në qytete, është faktor që zë vend të rëndësishëm në zbulueshmerinë e kryesve të panjohur të veprave penale. Në vazhdim vlen për t’u cekur dhe motivimi i ulët i prokurorëve dhe stafit civil për shkak të pagave të vogla, e anomalia më e madhe është së gjykatat marrin shtesë nga 50€ për çdo muaj në emër të shujtës kurse prokuroritë jo.