Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Republika e Kosovës Republika Kosovo – Republic of Kosovo
Qeveria – Vlada – Government
Ministria e Integrimit Evropian Ministarstvo za Evropske Integracije – Ministry of European Integration
Raport mbi implementimin e PVPE 2011
Prishtinë Shkurt 2012
2
Hyrje
Ky raport, është hartuar me qëllim të përshkrimit dhe paraqitjes së matjes dhe metodave matëse të implementimit të PVPE-së. Raporti është përmbledhje e të dhënave të pranuara nga institucionet e linjës, ku kategorizimi i veprimeve është bërë në baza vetë-vlerësuese; secili institucion raporton tek MIE1, në mënyrë objektive për veprimet për të cilat është përgjegjës duke përdorur 5 kategori të zhvilluara të vlerësimit (më tutje si: “semaforët”). Kategoritë janë përshkruese dhe me ngjyra:
Kategoria Përshkrimi Ngjyra 1. E përfunduar Veprimet të cilat janë të përfunduara. 2. E Gjelbër Veprimet të cilat janë në realizim e sipër dhe
pritet të përfundohen me sukses.
3. E verdhë Veprimet të cilat janë në realizim por kanë vështirësi që kërkojnë vëmendje.
4. E kuqe Veprimet të cilat kanë kanë filluar të realizohen por kanë vështirësi të patejkalueshme.
5. Në të ardhmen Veprimet të cilat nuk kanë filluar të realizohen por pritet fillimi i realizimit të tyre, ose që janë shtyer për tu realizuar në të ardhmen.
Pra, kategorizimet e secilit veprim, janë bërë nga vetë institucionet të cilat janë përgjegjëse për realizimin e veprimit, por edhe janë kontrolluar nga zyrtarët sektorial në MIE. Struktura e këtij raporti është zhvilluar në formë të atillë që të mund të ofrojë një pamje të qartë të implementimit të PVPE-së2, fillimisht në baza vjetore, e duke filluar prej vitit 2012 edhe në baza tre-mujore.
1 Nga 351 veprimet e planifikuara për vitin 2011, për 39 prej tyre (rreth 11% e totalit të veprimeve), Institucionet përgjegjëse nuk kanë raportuar fare tek MIE, andaj, këto veprime nuk janë të përfshira në këtë matje për arsye të mungesës së indikatorëve.
3
Raporti është ndarë në VI kapituj:
I. Niveli i përgjithshëm i implementimit të PVPE 2011, II. Krahasimi i implementit të PVPE 2011 me implementimin e PVPE 2010, III. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas institucioneve përgjegjëse, IV. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas sektorëve, dhe V. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas GP-ve për Integrim Evropian, VI. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas kategorive dhe përqindjeve, për secilin
institucion.
Marzha e gabimit në statistikat e paraqitura në këtë raport është ± 2,22 %.
I. Niveli i përgjithshëm i implementimit të PVPE 2011
Më poshtë, janë paraqitur përmes diagramit secila kategori e veprimeve dhe përqindja e tyre.
Në përgjithësi, gjatë vitit 2011 është paraparë që të realizohen 351 veprime, ku vetëm 19% e tyre (67 veprime), janë përfunduar në tërësi , derisa 40% e veprimeve të 2011 (141 veprime), janë në fazën e realizimit të tyre. Të kategorizuara me ngjyrë të verdhë janë 22 % (ose 76 veprime), derisa numri i veprimeve që kanë filluar të realizohen por janë ndaluar dhe është pamundësuar realizimi i tyre mbetet në 1 % (3 veprime). Në kategorinë e fundit, janë rreth 7 % të veprimeve (25 veprime).
II. Krahasimi i implementit të PVPE 2011 me implementimin e PVPE 2010
Ajo që duhet të kihet parasysh në këtë kapitull, është se numri i veprimeve të PVPE 2011 me atë të PVPE 2010 ka një dallim jo të vogël, ku PVPE 2011 ka 351 veprime derisa ai i vitit 2010 ka 806 veprime. Megjithatë, krahasimet janë bërë duke marrë parasysh vetëm përqindjet e nxjerra nga totali i veprimeve për secilën prej kategorive. Më poshtë, mund të shihet edhe në mënyrë figurative ky krahasim (ku me ngjyrë të kaltër janë të paraqitura veprimet e vitit 2011 dhe me ngjyrë të kuqe ato të vitit 2010):
19%
40%
22%
1%7%
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
4
Është e qartë se niveli i implementimit dallon prej njërit vit në tjetrin për secilën kategori. Përderisa në 2010 janë realizuar në tërësi 27% e veprimeve të parapara (214 nga 806 gjithsejt), në vitin 2011 janë realizuar vetëm 19% (67 nga 351); ndërkaq në kategorinë e veprimeve të gjelbërta, përqindja për vitin 2011 (40% ose 141 nga 351 veprime) është dukshëm më e mirë se ajo në vitin 2010 (30% ose 240 nga 806). Poashtu, vërehen dallime edhe në kategoritë tjera.
III. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas institucioneve përgjegjëse
Në këtë kapitull, për shkak të numrit të madh të institucioneve dhe me qëllim të matjes dhe paraqitjes sa më të saktë të gjendjes reale, lista e institucioneve është ndarë në 3 kategori kryesore, ku:
a. në kategorinë e parë paraqiten të gjitha veprimet e realizuara në tërësi sipas institucioneve dhe përqindja (%) e veprimeve të realizuara nga gjithsejt sa ka veprime institucioni përgjegjës;
b. Në katëgorinë e dytë janë të treguara përqindjet e veprimeve të cilat janë në fazën e gjelbër dhe të verdhë, për secilin institucion; dhe
c. Në kategorinë e fundit janë të gjitha institucionet dhe përqindjet e veprimeve të tyre, e që kanë filluar të realizohen dhe kanë ngecur së bashku me veprimet realizimi i të cilave është shtyer për në të ardhmen.
a. Veprimet e realizuara në tërësi (kategoria: e përfunduar) për institucione
Këtu paraqiten të gjitha veprimet e realizuara brenda vitit 2011, të ndara për secilin institucion, ku mund të shihet se ezkiston një dallim i madh mes institucioneve të ndryshme në realizimin e veprimeve të parapara:
1. Përfunduar 2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
19%
40%
22%
1%
7%
27%30%
18%
5% 5%
2011 2010
5
b. Veprimet të cilat kanë filluar të realizohen dhe po vazhdojnë me sukses ose kanë probleme të vogla por që mund të adresohen. Këtu shihen përqindjet e totalit të veprimeve për të dy fazat (e gjelbër dhe e verdhë) për secilin institucion:
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
AAC, IGjK, KPK
APP
MD
ZRE
BQK, ESK, KRPP, ZAP, ZRUM
MASHT, MI
MTI
ART
MMPH
MPB, KEK, KGjK, MZhE, ZKM
MKRS
MBPZhR, DK
Përqindja e veprimeve të përfunduara
Institucionet
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
KOSTT, AKPriv, MIE, MKK
MAP, MPJ, AKProp, ATK, AUV
MF
MKRS
KGjK, ZKM, KEK
ABGJ
MASHT
DK
ART
BQK, KRPP, ZAP, ESK, ZRUM
MPMS
MBPZhR
MMPH
MZhE, MPB
MTI
MSH, ZRE, OSHP
MI
APP
MD
Përqindja e veprimeve që janë duke u realizuar
Institucionet
6
c. Veprimet të cilat kanë filluar të realizohen por kanë ngecur dhe nuk mund të
vazhdohet realizimi i tyre, së bashku me veprimet e pafilluara dhe të shtyera për në të ardhmen
Këtu paraqiten veprimet e kategorive 4 dhe 5 (e kuqe dhe në të ardhmen). Duhet të kihet parasysh se në kategorinë 4 (e kuqe) janë vetëm 1% nga totali i veprimeve (3 nga 351), derisa pjesa tjetër janë në kategorinë 5 (në të ardhmen), pra veprime të cilat nuk kanë filluar të realizohen dhe është shtyer realizimi i tyre për një periudhë tjetër.
IV. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas sektorëve
Në këtë pjesë, është bërë kategorizimi i të gjitha veprimeve të PVPE 2011 sipas sektorit të cilit e mbulojnë, në 3 kategoritë kryesore të PVPE-së: Kriteret Politike, Kriteret Ekonomike dhe Standardet Evropiane.
Pra, nga total 351 veprime, rreth 71% (ose 230 veprime) kanë mbuluar fushën e Standardeve Evropiane, ndërsa në Kriteret Politike janë 19% (ose 52 veprime). Rreth 10% e
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
MSH
OSHP
ABGJ
MI
MD
MPB
MMPH
DK
MZhE
MPMS
ART
MTI
MBPZhR
19%
10%
71%
Ndarja sipas sektorëve
Kriteret Politike
Kriteret Ekonomike
Standardet Evropiane
7
veprimeve mbulojnë fushën e Kritereve Ekonomike (ose 30 veprime). Më poshtë, mund të shihen edhe përqindjet për secilën prej kategorive të veprimeve për secilin prej sektorëve të lartëpërshkruar:
V. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas GP-ve për Integrim Evropian
Kapitulli i fundit i këtij raporti, është i kategorizuar sipas grupeve punues, ku për secilin grup punues paraqiten të gjitha kategoritë e veprimeve sipas ‘semaforëve’. Më poshtë, mund të shihen detajet:
Edhe sipas kësaj ndarjeje, përqindja më e madhe shkon te kategoria ‘e gjelbër’ e veprimeve, ku edhe përqindja e veprimeve të kategorizuara si ‘të verdha’ është e lartë.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
Përqindjet për të gjitha kategoritë
Kategoritë Sipas semaforëve
Standardet Evropiane
Kriteret Ekonomike
Kriteret Politike
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
Përqindja e numrit të veprimeve
Kategoritë sipas semaforëve
GP‐Infrastrukturë
GP‐Bujqësi
GP‐Inovacion
GP‐Tregu i Brendshëm
GP‐Ekonomi
GP‐Qeverisje
8
VI. Niveli i implementimit të PVPE 2011 sipas kategorive dhe përqindjeve, për secilin institucion
1100%
AAC
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen0
1
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
1
0 0 0 0
AAC
250%
125%
125%
ABGj
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen0
1
2
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
0
2
1 1
0
ABGJ
9
4100%
AKPriv
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
4
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
0
4
0 0 0
AKPriv
133%
267%
AKProp
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
0
1
2
0 0
AKProp
10
267%
133%
APP
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
2
0
1
0 0
APP
323%
431%
538%
18%
ART
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
4
5
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
3
45
0 1
ART
11
571%
229%
ATK
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
4
5
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
0
5
2
0 0
ATK
375%
125%
AUV
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
0
3
10 0
AUV
12
233%
117%
350%
BQK
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
2
1
3
0 0
BQK
214%
643%
429%
214%
DK
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
4
5
6
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
2
6
4
02
DK
13
233%
467%
ESK
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
4
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
2
4
0 0 0
ESK
1100%
IGjK
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
1
0 0 0 0
IGjK
14
120%
480%
KEK
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
4
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
1
4
0 0 0
KEK
120%
360%
120%
KGjK
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
1
3
10 0
KGjK
15
583%
117%
KOSTT
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen0
1
2
3
4
5
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
0
5
1 0 0
KOSTT
1100%
KPK
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen0
1
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
1
0 0 0 0
KPK
16
134%
133%
133%
KRPP
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
1
1 1
0 0
KRPP
4100%
MAP
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
4
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
0
0
4
0 0
MAP
17
528%
1161%
211%
MAShT
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0123456789
1011
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
5
11
20 0
MASHT
418%
1461%
417%
14%
MBPZhR
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0123456789
1011121314
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
4
14
4 01
MBPZhR
18
556%
111%
111%
222%
MD
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
4
5
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
5
1 1 02
MD
8100%
MF
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
4
5
6
7
8
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
0
8
0 0 0
MF
19
828%
518%
829%
725%
MI
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
2
3
4
5
6
7
8
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
8 5
8
0
7
MI
1100%
MIE
1. E përfunduar
2. E gjelbër
3. E verdhë
4. E kuqe
5. Në të ardhmen
0
1
1. E përfunduar
2. E gjelbër 3. E verdhë 4. E kuqe 5. Në të ardhmen
0
1
0 0 0
MIE