Rámcový rezortní interní protikorupční program

(RIPP)schválen vládou ČR dne 2.10.2013

Osnova RIPP

1. Vytváření a posilování protikorupčního klimatu

2. Transparentnost3. Řízení korupčních rizik a monitoring kontrol4. Postupy při podezření na korupci5. Vyhodnocování interního protikorupčního

programu

1. Vytváření a posilování protikorupčního klimatu

• 1.1. Propagace protik. postoje vedoucími pracovníky• 1.2. Etický kodex• 1.3. Vzdělávání zaměstnanců• 1.4. Systém pro oznámení podezření na korupci• 1.5. Ochrana oznamovatelů

1.1.Propagace protikorupčního postoje ved. pracovníky

• Rozšíření zákl. povinností každého vedoucího zaměstnance o prosazování protikorupčního postoje :

- vlastní bezúhonnost - dodržování právních a vnitřních - předpisů - zdůraznění významu ochrany majetku státu

-důležitost existence a dodržování etických zásad při výkonu práce -propagace jednání odmítajícího korupci -důslednost při prošetřování podezření na korupci -vyvození adekvátních opatření v případě prokázání prošetřovaných skutečností( zvýšit aktivitu vedoucích zaměstnanců na školících akcích zaměřených na protikorupční problematiku – toto více uplatňováno v soukromoprávním sektoru )

1.2. Etický kodex

• Propagace čestného a etického jednání a definování žádoucího, resp. nežádoucího chování

• Stanovuje chování a povinnosti zaměst., které nevyplývají ze zákona či z vnitřních předpisů ( problematické oblasti např. darů, střetu zájmů apod. )

• Pouhá existence etického kodexu není dostačující: - implementace do vnitřních předpisů organizace - porušení EK musí být porušení povinnosti

vyplývající z porušení vnitřních předpisů org.

1.3. Vzdělávání zaměstnanců

• Pravidelná školení zaměstnanců na všech referentských i vedoucích úrovních

- snižovat formálnost protikor. vzdělávání ( účast celého org. útvaru včetně vedoucích) - zobecnit příklady

1.4.Systém pro oznámení podezření na korupci

• Umožnit oznámení na korupci zaměstnanci či třetí stranou – ANONYMITA OZNAMOVATELE !

• Relevance oznámení informace• Prověření informace ! ODPOVĚDNOST – VEDOUCÍ ZAMĚSTNANCI !

1.5. Ochrana oznamovatelů

• Postupy a pravidla, které zajistí podporu a ochranu osobám v dobré víře upozorňujícím na korupční jednání

• nestrannost posuzování jakéhokoliv jednání vůči zaměstnanci – vyloučit - hrozbu - diskriminaci - represiVedení org. jasně deklaruje ochranu oznamovatelů(zřízení etické komise )

2.Transparentnost

• Odrazovat od korupčního jednání prostřednictvím zvyšování pravděpodobnosti odhalení - veřejná kontrola hospodaření státu

2.1.Zveřejňování informací o veřejných prostředcích

• v souladu s platnou legislativou a v rozsahu daném v vnitřním předpisem organizace a bude zahrnovat:

- informace o rozpočtu- info. k výběru dodavatelů vč. veřejných zakázek- info. k poskytování grantů, dotací, evropských či jiných

fondů- info. vztahující se k nakládání s majetkem rezortů- info. o uskutečněných veř. zakázkách včetně veř. zak.

malého rozsahu- uzavřené smlouvy, vč. dodatků

2.2. Zveřejňování informací o systému rozhodování

• Bude prováděno v souladu s platnou legislativou a v rozsahu daném vnitřním předpisem org. a v tomto vymezení bude zahrnovat:

• Info. o struktuře org. a vyjadřující vztahy podřízenosti a nadřízenosti

3.Řízení korupčních rizik a monitoring kontrol

• Cíl: Nastavit účinné kontrolní mechanismy a zajistit efektivní odhalování korupčního jednání.

3.1. Hodnocení korupčních rizik

Hodnocení korupčních rizik obsahuje:• identifikaci a hodnocení korupčních rizik ve

všech činnostech rezortu• vytvoření mapy/katalogu korupčních rizik• stanovení strategie řízení korupčních rizik• přijetí opatření ke snížení pravděpodobnosti či

dopadu korupčních rizik

3.2. Monitoring kontrolních mechanismů odhalujících korupci -pravidelné testování kontrolních mechanismů používaných k identifikaci a odhalování kor. rizik 3.3. Prošetřování rizikových oblastí - všude tam, kde je riziko korupce hodnoceno jako významné

4.Postupy při podezření na korupci

• Cíl: Minimalizovat ztráty způsobené korupčním jednáním a zabránit opakování obdobného korupčního scénáře.

4.1. Postupy při prošetřování podezření na korupci

• Organizace sama prošetří relevanci oznámeného podezření na korupci

• Provede analýzu příčin vzniku korupce a ověření rozsahu korupčního jednání

• Zde je důležitá rychlost a důkladnost postupu pro zamezení ztrát či škod na majetku státu

4.2. Následná opatření

• Implementace opatření, která omezí opakování korupčního jednání či zajistí jeho včasné odhalení v budoucnu

• Nápravná opatření se uskutečňují: - úpravou vnitřních procesů - disciplinárním opatřením - řešením vzniklých škod

5. Vyhodnocování IPP

• Cíl: Zdokonalovat interní protikorupční program ( IPP ) a umožnit koordinaci protikorupčních aktivit napříč rezorty.5.1. Vyhodnocování IPP:- dát do souladu interní protikor. program s

rámcovým rezortním IPP- vyhodnocovat účinnost – tj. hodnotit plnění všech jeho částí / kvalitativně i kvantitativně)+ implementace nápravných opatření

Efektivnost vyhodnocování IPP

• musí být závazné• musí mít stanovenu konkrétní zodpovědnost• musí korespondovat s termínem 30. září• ( tento termín je závazný dle schválené

Strategie vlády na období 2013-2014)• vyhodnocení• aktualizace• zveřejnění na internetových stránkách

5.2. Zprávy o RIPP

• implementace protikorupčních nástrojů• plán nápravných opatření• systém a rozsah školení• mapa/katalog korupčních rizik• počet identifikovaných podezření na kor. A

výsledky prověření• hodnocení účinnosti celého protikororupčního

programu – provázanost k bodu 5.1.

5.3. Aktualizace RIPP

• Aktualizovaný RIPP obsahuje úpravy tam, kde ze správy o plnění a z hodnocení účinnosti vyplynula potřeba zlepšení

• Termín plnění bodu 5.3. je stejné jako u bodu 5.2. tj. k datu 30. září

Děkuji za pozornost.

• Zpracoval: PhDr.. Jaroslav Michalec• Odbor interního auditu a kontroly Ministerstva

vnitra• Oddělení veřejnosprávní kontroly• Telefon: 974 833 783• Fax: 974 833 515• E-mail: jaroslav.michalec@mvcr.cz